村干部考核办法及管理范文

时间:2023-09-04 17:12:51

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村干部考核办法及管理

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第一章 总则

第一条为加快**联社经营转型,全面提升机关部室经营管理水平和员工履职能力,强化服务意识,增强工作的积极性、主动性和创造性,切实发挥机关部室的总部指挥作用,确保各项规章制度有效实施,以及年度经营管理目标圆满完成,从根本上打破分配上的平均主义,结合**联社机关部室工作职能和基层信用社竞标摘牌绩效机制,特制定本办法。

第二条考核的适用范围。本办法适用于**联社机关部室日常经营管理和经营业绩的考核。

第三条考核的对象。本办法考核对象为**联社机关部室全体员工(非现场远程监督中心、授信审查中心、信贷作业监督中心、资金营运中心、反洗钱中心、清算中心、事后监督中心、不良资产管理中心及借调人员)。

第四条本办法考核结果作为部室人员绩效工资兑付及履职评价的依据。

第二章组织领导

第五条**联社成立联社部室考核领导小组,负责组织领导考核工作。

组 长:**

副组长:**

成 员:负债科技部、信贷管理部、风险合规部、运营管理部、综合办公室、监察保卫部、审计部、计划财务部

领导小组下设考评办公室,办公室设在计划财务部,办公室主任由计划财务部经理担任。计划财务部负责考核方案的起草拟订、组织实施和考核结果的汇总;审计部负责任务完成和考核结果真实性的检查监督;负债科技部负责营销贡献考核完成情况的统计工作;综合办公室负责绩效工资的核算兑付;运营管理部负责授权中心、事后监督中心业务量计价考核统计工作。各部门按照本办法规定做好本部门相关指标的考核自评工作。

第三章考核原则

第六条遵循公平、公正、公开的原则,强调考核的激励性和导向性。设立营销贡献、基础管理、岗位履职三个考核目标。

(一)坚持定量与定性考核相结合的原则。对个人营销任务完成情况实行定量考核;对职能部门的管理目标和个人工作质量、工作效率实行定性考核。

(二)坚持营销贡献目标考核、基础管理目标考核与部门岗位职责目标考核相结合的原则。各部门既要落实基础管理目标和本部门职责目标,也要落实营销贡献目标和重大活动安排。

(三)坚持按业绩和贡献分配、奖优罚劣的原则。考核结果与绩效工资严格挂钩,按贡献计酬,体现能者多酬。

第四章考核方式及流程

第七条对联社机关人员实行百分制考核,其中:个人营销贡献指标权重50%,岗位履职指标权重50%,基础管理指标为扣分项。

综合考核得分=营销贡献考核得分+基础管理考核得分+岗位履职扣分+奖惩加减分。

第八条综合考核得分由考核领导小组召开会议决定,考核流程如下:

(一)月后5日前,各部门对上月工作完成情况进行自评打分(负债科技部计算个人营销贡献得分),考核表呈送分管领导审核签字后,上报考评办公室。

(二)月后10日前,考评办公室将各部门考核表汇总审核后,出具考核预评结果,呈报考核领导小组审定,并按月预兑付绩效工资。

(三)年后12日前,考评办公室根据各月的考核,汇总、审核、确认后出具年度考核预评结果和汇报材料,呈报考核会议审议,根据审议结果确定全年部门综合考核得分。

(四)相关部门根据年度综合考核得分兑付年度绩效工资,多退少补。

(五)设置容忍分值,部门月考核容忍分值为70分。如当月考核得分未达到70分的部门,其经理、副经理的绩效考核系数下调10%。

(六)年度绩效考核平均分值70分以下的部门,取消评先资格,部门负责人年度履职评价不能评为“良好”以上;个人绩效考核任务完成的好坏,综合办公室将在下一年干部使用上作为重要参考依据,部门经理根据本部门员工日常工作表现,有权建议联社综合办公室对工作不称职的员工进行调整。

第五章考核计分标准

第九条绩效工资及系数考核

机关经理(经理待遇)固定系数2.0,副经理(副经理待遇)固定系数1.5,中心负责人固定系数1.5,员工固定系数1.0。

机关人员根据每人各月得分情况兑付绩效工资。

第十条营销贡献目标考核

本项考核基础分50分,根据联社下达的营销任务完成比例情况计算考核得分。其中存款、贷款施行捆绑模式,营销存款或贷款均可纳入指标当中。

所有数据以报表为准,所有营销存款均需录入营销人员柜员号,未录入柜员号不计入考核范围。

存、贷款余额考核

2020年末存款基数考核,基础分50分。

指标计算得分=当月完成额/增量计划×100%×50分

完成额及计划额按月累加。

第十一条基础管理指标

机关所有部门人员参与本项考核,考核基础分50分,具体包括以下三个方面:

(一)员工个人行为(10分)。机关员工应严格遵守各项规章制度、工作纪律,认真完成工作任务,规范个人行为举止,做到着装上岗,办公环境整洁,按要求参加机关学习、培训和会议。对未完成工作任务、存在不良行为、未着装上岗、办公环境不整洁、不遵守工作纪律、未按要求参加机关组织的学习和各项活动的,发现一次扣员工和部门经理各1分。(由综合办公室负责考核)

(二)服务基层工作(20分)。各部门应认真履行服务基层社的各项职能,提高服务效率,及时解决基层反映的突出问题。对基层社反映办事拖拉、服务效率低的部门,经核实后,每次扣相关员工和部门经理1分。(由监察保卫部负责考核)

(三)案件防控考核工作(20分)。全面落实本部门和本条线案防责任和措施。案防措施落实不到位发现一次扣部门经理2分,部门扣2分。本部门和本条线发生重大案件和责任事故的,经过认定的相关责任人员按处理结果扣发相应的绩效考核薪酬,并严肃追究相关人员责任。(由风险合规部负责考核)

第十二条岗位履职考核

(一)基础履职。根据被考核部门岗位职责设定考核对象,考核为扣分项。

对违反规定或导致联社被省联社或监管部门扣分的,县联社给以相关责任人一次扣5分,部门考核一次扣5分,并严肃追究相关人员责任。

机关员工应严格遵守国家法律法规和内部各项规章制度,认真履行岗位责任。在工作期间出现严重违规违纪问题受到纪律处分的,一次扣10分。

本部门或相关人员被联社通报批评的分别扣3分,被市级通报批评的分别扣5分,被省级通报批评的分别扣10分。

(二)管理履职。此项仅考核业务部室,本条线全辖整体指标任务完成度60%以下(不含),正副职系数下调10%。

第十三条联社班子成员考核

(一)年度联社发生重大案件和责任事故的,对联社班子及班子成员实行一票否决,取消年薪制和一切奖励。薪酬按机关平均得分的绩效点标准的倍数(正职3.5倍,副职2.8倍)兑付。

(二)月考核兑现标准。按得分(机关部室得分+指标任务完成得分)比例兑付。

(三)单项奖励另行研究确定。

第十四条 加分项目

(一)部门或相关人员在联社评优评先及业务评比中受到表彰的分别加5分,受到市级表彰的分别加10分,受到省级表彰的分别加15分,受到国家级表彰的分别加20分。

(二)部门或相关人员经验交流材料在市级刊物上发表的分别加5分,在省级刊物上发表的分别加10分,在国家级刊物上发表的分别加20分。

(三)部门或相关人员业务创新被联社每采纳一项分别加5分,被市级部门每采纳一项分别加10分,被省级部门每采纳一项分别加20分。

(四)其它加分项由联社机关考核领导小组研究决定一事一议。

第六章专项奖励

第十五条年度终了,机关员工根据2021年新增日均存款总额排名(即需在保持2020日均余额基础上,超额部分参与排名,但不影响任务完成度),前10名,在2022年度给予上调一年系数奖励,上调标准在0.1—1之间(即第10名上调0.1个绩效系数点,第九名上调0.2个绩效系数点,依次类推第一名上调1个绩效系数点)。

年度终了,机关正副职,根据2021年日均存款总额排名(条件同机关员工考核),前5名,在2022年度给予上调一年系数奖励,上调标准0.1—0.5之间(即第5名上调0.1个绩效系数点,第4名上调0.2个绩效系数点,依次类推第1名上调0.5个系数点)。按照2021年度本人实际绩效标准兑付。

第十六条年度终了,对受到省联社通报表扬(以文件形式)或目标任务排名在全省前10位的相关部门和有功人员进行奖励。具体标准由联社机关考核领导小组研究决定。

第七章考核纪律

第十七条考核工作纪律

(一)各部门要建立内部考核台账,及时登记。部门内部要分工明确、职责清楚、任务到岗、责任到人,每项工作要明确时限和质量、明确扣分依据和标准。对本部门和员工的考核要实事求是,客观公正,严禁弄虚作假、相互照顾,严禁吃“大锅饭”、搞平均分配。要通过考核进一步增强机关员工责任意识、效能意识,改进机关工作作风,为基层社作好表率作用。

(二)各部门及责任人在考核签字时要严格把关,认真审核,坚持原则,不徇私情,不搞相互平衡,要做到公平、公正、公开。

(三)每月,由考核办对各部门的考核工作进行,统计审核监督。对查实的考核不负责任、弄虚作假现象,联社将从严追究相关责任人责任。

第八章附 则

第十八条本办法由联社机关考核办公室负责解释。

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一、经济社会工作考核内容及基本分

1、现代农业12分。主要考核农业园区及设施农业6分,一般项目投入1分,规模项目投入2分,农业龙头企业1分及农业机械推广2分,由农技站、农机站考核。

2、工业运行10分。主要考核工业应税销售收入4分、应税销售税金率2分、规模工业产值2分,规模工业利润2分,由企服站考核。

3、招商引资10分。考核市外民资注册资本金,由招商办考核。

4、项目投入8分。主要考核一般项目投入4分、技改投入占比70%得2分、主导产业投入占比60%得2分。包括由村引进在镇工业园区投入的项目,由企服站考核。

5、民营经济10分。完成公司制企业5分、非公司制企业3分、个体工商户2分,由招商办考核。

6、生态文明8分。主要考核环境保护3分(工业企业达标排放率、生活污水处理率)、绿化覆盖率2分、农村清洁工程3分,由环保、农林、水利站考核。

7、社会进步26分。主要考核社会事业6分(卫生2分、文体2分、广电2分)、社会保障7分(农民养老保险、失地农民基本生活保障)、农业保险2分、农村三大合作3分、农村三大管理3分(农村经营管理、承包地管理、集体资产管理)、综治平安创建5分。

8、民生改善16分。主要考核农民人均纯收入1分、年人均收入低于2500元的农户比重1分、农民培训以及转移1分、农民进城进镇居住8分(拆迁户数、面积、新开工、竣工农民集中居住面积、新增土地整理面积)、社会福利事业2分(低保应保尽保、五保保养、殡葬改革)、农村公路建设管理养护2分(含危桥改造)、村公共服务中心运行1分。

二、部分加减分指标及考核办法

1、年内新增连片50亩以上钢架大棚加5分、100亩以上加10分、200亩以上加20分,由农技站考核。

2、新增1个畜牧业园区,被评为镇级园区加3分,被评为市级园区加5分,由兽医站考核。

3、对土地股份合作社连片流转土地达100亩、300亩、500亩用于高效农业开发,分别加3分、5分、10分。

4、新建1个农民专业合作社加2分,创建1个“四有”农民专业合作社加5分。

5、绿化达标的村加5分。

6、注册1家100万美元以上的外资企业加2分,每到账100万美元:第一产业加5分,第二产业加3分,第3产业加2分。引进市外民资中,一季度完成全年任务的,加10分;二季度完成全年任务的,加5分;

三季度完成全年任务的,加2.5分;四季度完成全年任务的,得基本分。

7、村级民营小区新进3家企业、总投入1000万以上加5分;年内新增一家规模企业加2分;新增1家应税销售超亿元的企业加2分;新增1枚注册商标的加1分。

8、村工业产值和销售超亿元的村加1分,每增加1亿元再加1分,最高加分不超过5分。

9、完成年度水利工程建设任务的加3分,由水利站考核。

10、(一)几费收缴。5月31日前完成几费收缴任务的90%,12月31日前完成任务的98%,每上升1个百分点加1分,每下降1个百分点扣1分。(二)“两工”使用控制在每个劳力1.5个工日之内加5分,超过两个工日实行倒扣分,每超0.5个工日扣5分。(三)村债化解。农户往来和村级债务年末数比年初下降10%以上,每少降5个百分点扣1分。(四)新增村营收入10万元加5分,20万元以上加10分,由农经站考核。

11、动物防疫未达到要求扣5分,由兽医站考核。

12、3月底前完成农保任务的加15分,6月底前完成农保任务的加10分。

13、全年无点外建房加10分,发现一处违章建房倒扣2分;完成土地复垦任务加10分。

14、创建市先进村加1分,创建南通市级先进村加2分,由农业办公室考核;被评为市级文明村加1分,南通市级及以上文明村加2分。

15、完成好党委政府交办的突击性任务加10分,由镇考核组考核。

三、党建和精神文明建设考核办法

1、组织工作10分(含建设“双强”型村支书和“双带”型村干部队伍),由组织人事考核。

2、纪检工作10分,党员干部中发生违法违纪案件每例扣5分,由纪检考核。

3、宣传工作和精神文建设工作10分,由宣传部门考核。

4、人武工作15分,由人武部考核。

5、计划生育15分,主要考核符合政策生育率、期内综合避孕率、信息准确率、生殖保健服务率、社会扶养费征收率、创建“十一五”先进县市等内容,由计生办考核。

6、民政工作10分。完成慈善捐款任务得2分,未完成同比计分。推进公益性公墓建设殡改率达100%、分散供养五保户管理达标的得8分。发现一例土葬和骨灰二次装棺重葬扣2分,分散供养五保户生活费、管理不到位,发现一户扣1分,由民政办考核。

7、帮扶及脱贫攻坚工作5分,由组织及农经部门考核。

8、工作10分,由办考核。

9、安全生产10分,由安委办考核。

10、法制创建5分,由综治办考核。

四、对计划生育、土地管理、环境保护、社会治安综合治理、工作、安全生产等方面严重失误,造成较大影响的,年终考核时,经镇党政联席会讨论应予一票否决的,实行一票否决。

五、计分及考核办法

1、党建及精神文明建设得分在90分以下的不享受考核综合奖,得分在90分以上的,每上升1分,经济工作得分加2分,得分在90分以下的每下降1分,经济工作得分减1分。

2、年终考核时,由镇考核组牵头,相关部门提供实绩数据,报镇农经站汇总,由镇党政联席会议最终确定。

六、奖励

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实施“规模开发”和“科技兴烟”发展战略,充分挖掘现有潜力,坚持“稳步发展、夯实基础、精细管理、提高质量、整肃队伍、提高效益”的方针,坚决落实优质烟草生产技术方案,打造种植规模化、技术标准化、管理规范化、烟农职业化的生产格局,实现烟农增收、企业增效、财政增税的“三赢”目标,为把我镇打造成宁乡万亩乡镇的目标而奋斗。

二、工作目标

1、以落实计划面积任务为重点,确保全镇种植优质烤烟3000亩,收购烟草9000担。

各种烟村分配任务如下:

2、以提高烟草品质、增加烟农收入为目标,实现烤烟上中等烟比例85%以上,等级合格率85%以上,每亩产值2400元以上。

3、大棚育苗实行集中定点。年大棚育苗由各村村专干牵头实行集中定点,400亩以上的村集中设一个育苗点,400亩以下的村不设育苗点。

4、坚决杜绝烟草贩买。今后各村如出现烟草外流出镇或镇内村与村之间贩买烟草,除追缴全部损失外,严厉追究相关责任人员的经济、法律责任,相关责任村及镇村干部“一票否决”。

三、扶植政策

1、提供烟农肥料物资补贴。按省人民政府的政策给予烤烟肥料物资补贴。

2、烤房和育苗基地均由镇、村统一规划和建设。

3、烟草提价。按有关文件精神执行。

4、提供翻耕补贴。按烟草部门有关文件精神执行。

5、配套进行烟基建设。对烟草种植面积规模稳定在500亩以上的村,两年内由县烟基办安排一个烟水工程建设项目。

(以上政策以上级红头文件为准)。

四、考核及奖励措施

为充分发挥我镇种烟村村干部(含村专干)的工作积极性,确保烟草生产任务落实到位,经镇党委、政府集体研究,根据责任与效益挂钩的原则,制定了《镇年烟草生产目标管理考核办法》和《镇年村烟专干目标管理考核办法》。根据各村镇分配给村的面积落实和烟草产量的完成情况进行综合考核。同时也要求各村制定相应烟草生产考核奖励办法。根据实际情况把面积任务划到个人,实行包干负责,体现多劳多得,实现责任与效益挂钩。

镇对村的奖励措施为:

1.根据烟草生产分阶段检查得分情况,兑现工作经费。经费计算方式:种植面积(亩)年底评分(%)工作经费标准(元/亩)。

2.镇财政拨付资金,按照面积任务完成情况设立面积发展奖。对分配任务1000亩的基地村:完成1000亩的奖8万元;对分配任务400亩的面上村:完成400亩奖励3万元。

3.县对村的烟草返税全额下拨到村。

4.所有考核奖励奖在年全镇烟草生产会上兑现。

五、工作措施

1、切实加强领导,健全管理体制。

经镇党委、政府集体研究,成立了镇烟草生产领导小组,由镇党委书记任组长,镇长、人大主席、政联办主任任副组长,其他党政领导为领导小组成员。领导小组下设办公室,由任办公室主任,每个烟草基地村配备一名镇专干,专职负责抓好基地村的烟草生产管理工作。种烟村的烟草生产领导小组组长由总支书记担任,领导小组成员为其他村干部,各种烟村另设村专干一名,可由村干部兼任,村专干必须自己带头种植烟草。

2、开展集中活动,有效落实面积。

为有效落实各种烟村年种植面积和烟农户确定工作,经镇党委、政府集体研究,决定开展集中工作月活动,时间为:年月日-年月日。目标是以两个基地村为重点,以点带面,确保3000亩烟草种植面积的落实。成立6个集中活动工作组,各工作组负责本行政村烟草发展的政策宣传、面积落实、烟农选定、合同签定、土地流转、大棚建设、烤房选址等工作。各工作组和各种烟村村支两委必须在规定的时间内全面完成所负责村的各项工作任务。

3、加强工作督查,严肃工作纪律。

对烟草面积落实和生产管理各环节,由镇烟草生产领导小组牵头组织对镇、村干部进行不定期封闭式、交叉式的督查。根据督查结果,对工作1次未到位的下发限期整改通知书,通报批评;对工作2次未到位的,由镇党政主要领导谈话,实行诫免;对工作3次未到位的,年度考核定为不合格,甚至免职。

4、严格目标考核,强化工作责任

全镇各级干部要牢固树立“不重视烟草工作的干部不是好干部”的思想理念,严格烟草生产工作目标管理考核,坚决兑现奖罚。对镇机关干部的考核,烟草生产工作任务未完成的,联村领导、联村干部、镇村专干实行“一票否决。”

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第四条对各村干部“党员先进性承诺卡”活动的考核,将工作实绩与承诺内容结合起来,主要考核承诺内容。

第五条承诺内容主要考评:(一)资源保护工作:森林防火、野生动植物保护、林木采伐和护林员管理等。(二)经济发展及社会工作:农村经济、新农村建设、扶贫开发、劳动保障、人口与计划生育、民政、土地、规划、科教文卫、社会治安综合治理、安全生产等。(三)党的基层组织建设工作:党风廉政建设、组织、宣传思想、、武装等。(四)旅游、重点项目及其他临时性工作:重点项目组织协调、年度项目组织实施、不可遇见性工作等。

第六条对各村干部“党员先进性承诺卡”活动的考核采取一季度一考核。每季度末结合各村干部承诺内容及实际工作,并制定下一季度各村干部“党员先进性承诺卡”活动目标考核实施细则,组织人员对本季度工作进行考核。《细则》设置总分100分,主职干部采取倒扣分的形式计算季度目标考核得分,财经、计生委员按照所分管工作采用百分比的方法计算季度考核得分。副职分管的工作扣分直接计入主职干部的总扣分。

第七条季度考核总分为100分,由两部分组成:管理局下发的村干部“党员先进性承诺卡”活动目标考核实施细则占总分90%;随机性工作占总的10%,由考核领导小组视工作完成情况打分。

第三章承诺内容考核的分值设置

第八条对各村干部承诺内容考核的分值设置,各村季度目标考核总分100分,该分值也是村主职干部的考核分。其中:

(一)资源保护的工作20分;

(二)经济发展及社会事务工作30分;

(三)党的基层组织建设工作20分;

(四)旅游、重点项目及其他临时性工作30分。

第九条财经、计生委员根据分工采取以下计算方式计算得分情况:考核得分=(分管工作的总分-扣分)÷分管工作的总分×100。

第四章承诺的考评兑现

第十条管理局对各村主职干部按每年补贴工资3000元,副职每年补贴工资1800元标准,作为“党员先进性承诺卡”活动考核补贴工资。每季度考核,按季度兑现,主职干部每季全额750元,副职每季全额450元。

第十一条考核得分与补贴工资挂钩:

(一)得分在95分(含95分)以上的,按补贴工资100%兑现;

(二)得分在90—95分(不含95分)的,按补贴工资80%兑现;

(三)得分在85分—90分(不含90分)的,按补贴工资60%兑现;

(四)得分在85分(不含85分)以下的,不兑现补贴工资。

第十二条村干部“党员先进性承诺卡”活动考核结果执行四个“一票否决”,即:资源保护、计划生育、综合治理、安全生产。本季度被否决的村,该村主职和分管该项工作的副职干部不拿本季度补贴工资。

第五章附则

第十三条考核结果的运用:

(一)在保护区范围内对各村干部考核结果每季度进行排名通报,鼓励先进,鞭策后进;

(二)每季度考核结果作为对各村班子评价及全年考核、评先的依据;

(三)在季度考核中,连续两次排名末位的各村主职干部要向局党委做出书面汇报材料。

(四)季度考核中,两个季度考核在末位的村,取消该村主职干部的年度评先资格。

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镇成立以镇长为组长的违法建设监管工作领导小组(成员名单附后),全面负责镇辖区范围内违法建设监管工作的组织领导、重点事项的处理、目标考核及与县有关部门的协调等。各有关村成立以村支部书记为组长的监管小组(成员名单以打印件报镇政府,名单中明确一名房管员),全面落实本村范围内各类违法建设监督管理工作,确保及时发现、及时制止、及时上报、及时协助强拆。

二、工作要求

1、实行镇村共管、以村为主、村自为战的方法,镇干部包村,村干部包组(片)(责任分工表附后),形成上下联动的监管网络。每月举行一次违法建设监管联席会,有违法建设监管工作领导小组及国土所、供电所、安监所、建管所、西区管理办公室等相关单位主要负责人参加。

2、镇班子领导、驻村干部下村检查时,应写好检查日记,确保不走过场,务求实效。驻村干部应深入所包村,调查了解该村民房建设的相关情况,帮助村干部梳理违法建设形成的原因、目前状况,制定下步应采取的具体措施,协调解决村级在制止违法建设方面自身无法解决的问题,督查所包村的监管工作,并对在建的违法建筑予以及时拆除。镇驻村干部每周下村不少于3个工作日。

3、各村应建立巡查报告制度、协助强拆制度、奖惩制度。各村成立的监督小组要分片包干,建章立制,责任到人,每天开展定时或不定时巡查工作,并写好巡查日记。发现违建,立即制止,制止无效的,立即研究强行制止措施,并书面报告镇政府和县行政执法局,需强行拆除的,组织村干部协助县行政执法局和镇政府依法强拆。要充分利用广播、标语、公开栏等形式,广泛宣传《城乡规划法》和民房建设的有关规定,做到家喻户晓、人人皆知;要建立长效管理机制,将及时制止、及时报告、及时协助强拆作为一项重要的制度,长期坚持下去,形成上下联动,齐抓共管的良好局面。

三、监管范围

镇区范围内各村负责各自辖区内的各类建设。

四、奖罚措施

1、包村的镇三套班子成员每人交押金5000元,镇财政配套5000元,计1万元,作为奖罚基金。在规定期限内,所包村无违建,奖励5000元并退还押金;若发生违建,每违建1户,罚500元。

2、包村的镇机关其他人员每人交押金2000元,镇财政配套2000元,计4000元,作为奖罚基金。在规定期限内,所包村无违建,奖励2000元并退还押金;若发生违建,每违建1户,罚200元。

3、村支书、主任为本村监管工作第一责任人:

①县城规划区内各村:每村上缴1万元违章监管基金。若本村无违建,每季度各奖励村支书、主任1000元;如发生违建,每违建1户,各罚500元。

②县城规划区外各村:每村上缴5000元违章监管基金。若本村无违建,每季度各奖励村支书、主任500元;如发生违建,每违建1户,各罚500元。各村可参照本奖罚措施的框架制定本村监督小组成员的奖罚规定,并报镇政府备案。

4、所上缴的违章监管基金被扣完时,若再有违建,除从本人工资中扣罚外,责令相关村的第一责任人建议引咎辞职。

五、工作考核

1、考核工作由领导小组办公室实施。主要考核内容:一是对违法建设进行认定;二是检查驻村干部下村日记和下村次数(少一次扣10元);三是检查各村的巡查日记,检查日记是否完整、规范(少一次扣10元)。

2、考核每月进行一次,并按月通报,每季度进行奖惩兑现,每年度终了时总考核并依据考核结果进行奖罚。本意见中所列的责任人中途调出或离任的,按在职时间计算奖罚。年终考核设一、二、三等奖若干名,村各奖5000元、4000元、3000元。

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一、考核原则

围绕“富民强镇谋发展,真抓实干创一流”的工作总体要求,全面落实“争先进位”的工作目标,实行定量与定时相结合,平时检查与年终考核相结合,工作实绩与工资奖金挂钩相结合,线上工作与点上工作相结合的原则考核各项工作,计划生育与社会治安工作实行一票否决制。

二、考核内容

全年工作分六大项,具体目标和分值如下:

1、计划生育工作200分;

2、社会治安工作200分;

3、农村经济工作100分;

4、招商引资与财税工作300分;

5、党建工作100分;

6、精神文明建设和社会事业100分。

目标考核采取细化计分的方法,各项目工作实行年终考核和平时考核相结合,年终由镇党委、政府派考核组进行考核。

三、考核办法

1、全年总分在900分(含900分)以上的村委为达标村委,奖金按1元/分计算,全年总分在800分(含800分)以上的村委为基本达标村委,奖金按0.8元/分计算,全年总分在800分以下的村委为不达标村委,奖金按0.6元/分计算。

2、根据评分情况,年终总结表彰时,在达标村委中评选先进村委评出前一、二、三名,分别由镇财政奖励1000元、800元、600元。计划生育、社会治安、招商引资、税收工作等,按完成任务村委单项考核得分,分别评出先进单位,由镇财政奖励500元。

3、受到表彰或奖励的、提供现场会的实行加分制,具体标准如下:

①受到镇里表彰的加10分;

②受到区直有关部门表彰的加15分;

③受到区委、区政府、市直有关部门表彰的加20分;

④受到市委、市政府表彰的加30分,省级以上加50分;

⑤为镇政府提供现场会的加15分,为区级以上提供现场会的加20分,某单项工作接受区级以上检查达标加10分(以上奖励以荣誉证或奖状为准,同一项工作受几级表彰的就高不就低)。

4、平时确定为阶段性中心工作,通过检查评比获得前三名分别加15

分、10分、6分,末位的倒扣5分。

5、计划生育、社会治安实行单独考核,但考核有一项不达标的实行一票否决,年终不能评先评优,该村委为不达标村委。

四、村干部工资

村干部的月工资构成:基础工作+职务工资+奖励工资三块组成。

1、基础工资:按村委工作量的大小和人口确定,人口2000人以上的村委,村干部基础工资为350元/月,人口1500—2000人村委村干部基础工资为330元/月,人口1500人以下村委,村干部基础工资为310元/月。

2、职务工资:按村干部的职务确定,村支部书记300元/月、村委主任270元/月、其他副职240元/月。

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1、结构日趋合理。在农村积极推行的党支部换届“两推一选”和村委会换届依法“海选”,使一大批农村优秀人才脱颖而出。从年龄结构看,班子成员年轻化的程度越来越大,45岁以下的村干部占了将近半数,60岁以上的占很少比例,还涌现了一批20来岁的年轻“村官”。从文化程度看,初中以上文化的村干部达到73%;大专以上文化程度的也开始逐步增加。从性别结构看,我们提出了“一村一名女干部”的配备要求,全县70%以上的村有女性进入支部、村委会班子,100%的村配备了女性计划生育专干。结构的不断优化,提高了班子的整体合力,基层组织的发展意识、发展能力不断增强。

2、素质日趋提高。通过大力实施“亮创奔”活动,着力把经济能人培养成党员、把党员培养成经济能人、把党员中的经济能人培养成村干部,农村基层干部中懂技术、会经营的干部所占比例越来越高,具有“双带”能力的村干部越来越多,队伍的整体素质有了较大的提升。为提高在职村干部素质和加强村级后备干部培养,我们积极实施“一村培养一名大学生”的计划,三年来招收人数已达到500余名。同时,通过大力发展农村现代远程教育,扎实开展农村实用技术培训,全县很多党员干部掌握了农村实用致富技术,带头致富和带领群众致富的能力明显增强,在群众中享有较高威望。

3、管理日趋规范。近年来,我县逐步开展了村干部规范化管理,我们制订下发了《关于建立激发农村党支部书记干事创业工作机制的实施意见》,建立了选拔任用、教育管理、干事创业、待遇保障、考评奖惩五个机制,进一步激发村干部的创业热情,形成了良好的联创态势。这一作法得到省委组织部的肯定,并在《*日报》头版头条进行了推介。激励机制的出台,如招聘优秀村干部为公务员、逐步提高村干部待遇、对离职村干部按标准实行补贴、重视并探索为村干部解决社保问题等,较好地调动了村干部的工作积极性,全面促进了村级工作“村为主”的落实。

各乡镇建立了各自的村干部管理1000分制考核办法和细则,使得村干部工作考核进一步细化和量化,并最终分解到村各项工作中去。考核结果也直接和村干部的报酬相挂钩,通过奖优罚劣,拉大差距,进一步调动和提高了村干部在开展工作中的主动性和积极性。

4、队伍日趋稳定。村干部待遇、报酬有所提高,并基本得到保障。全县村干部工资主要分三种情况:一是主职村干部(支部书记、村主任)约为2000元至2800元,其中“支部书记村主任一肩挑”的村干部要适当高点;二是非主职村干部工资约为1600元至2000元;三是聘用制村干部(如一部分村的会计、出纳等)工资按实际出勤时间计算工资,日工资约15元。各乡镇各村因经济条件不同,村干部工资标准不尽相同,但差别悬殊不是太大,浮动范围在1000元以内。村干部待遇、报酬除工资以外,主要是乡镇对村的目标管理考核及工作奖励,每年总数在2000元以内,发放到村,由各村根据村干部工作情况发放到人,平均每名村干部可获500元左右。由此可见,我县村干部工作一年所得经济报酬,主职村干部约2500至3000元左右,非主职村干部约1800至2300元左右。我们建立了离职村干部生活待遇保障制度,县财政每年拔付20万元专项资金,对离职村干部进行补助,同时建立了正常增长机制,逐年按比例增加拨付数额。

5、作用日趋强化。我县实施的党员民主评议、村干部目标管理考核工作,充分调动村干部的主观能动性。特别是开展先进性教育活动以来,农村党员干部找准了工作差距,带领群众解决了一大批影响及改革、发展、稳定的重点、热点、难点问题,在推进发展农村经济、加强基础设施建设、维护社会治安、倡导文明风尚等方面发挥积极作为,为确保农村的稳定、基层政权的稳固起到了中坚的作用。

从总体上,我县的村干部队伍建设取得了长足的进步。但随着农村改革的深化以及新农村建设的推进,村干部队伍建设还不能完全适应新形势新任务的要求。主要表现在:

1、村干部的结构还需要进一步优化。尽管这几年拓宽了用人范围,但由于村内优秀人才多数外出从事二、三产业,加上回乡高中生、复退军人等能任职者寥寥无几,导致村干部选择余地较少,少数村的村干部换来换去还是老面孔,干部缺少活力和战斗力。长期以来村干部的选拔面偏窄,后备干部不足,造成了目前村干部结构不尽合理,呈现出年龄结构偏老,文化程度偏低,男性多、女性少,懂种植会养殖的多、懂管理会经营的少,等等。

2、村干部能力还不适应形势的需要。村干部存在缺少学习,忙于事务、家务的现象,缺乏岗位所需的政策法规等基本知识,分析问题、剖析问题缺乏科学性和前瞻性,在困难和问题面前常常是束手无策,也不善于做群众思想政治工作;从发展上看,一些村级班子缺乏驾驭市场经济的能力,在带领群众调整产业结构、发展农村经济、增加收入方面显得办法不多、能力不强。发展经济的思路不清、路子不明、步子不快。村干部的培训还需要进一步系统化。村干部的实用技术和科技致富培训很多,但是存在着不够系统、扎实的现象。一方面,培训的针对性不强,村干部不感兴趣;另一方面,村干部的认识不足,缺乏主动性。

3、市场经济大潮的冲击使村干部心难稳、人难留。一些村特别是一些特困村,存在没有人想当村干部的现象,即使是在任的村干部,也是经乡镇党委反复做工作才勉强留任。究其原因,主要是:农村工作任务繁重。当前,农村各项工作实行“村为主”,不少乡镇还把各项工作分解指标落实到村级,村干部的工作压力和责任越来越大;村干部事多利少。村级集体经济普通较为薄弱,不少地方还是经济“空壳”村,开展工作基本上“无米下锅”或靠“垫米下锅”。而村干部普遍待遇较低,一些村干部不但多年领不到误工补贴,还要自己垫钱为村里办事。他们觉得经济上没有甜头,政治上也没有奔头,生活上没有想头,工作的积极性势必受到影响;工作保障堪忧。农村社会保障不健全,村干部为党和群众工作多年,老了只有标准不高的微薄补助,有的甚至没有。此外,村干部在工作中难免得罪人,打击报复村干部的事也有发生,合法权益得不到很好的保障。随着改革开放的深入和经济的进一步发展,村干部无法面对任务重、工作难、报酬低的现实,村干部心难稳的现象较为突出,致使一些村的村干部任职“昙花一现”,一有门路,就丢下沙帽走人,给村级管理及工作的落实带来很大的影响。

二、进一步加强村干部队伍建设的对策和建议

1、提高待遇,增强村干部岗位吸引力。去年向省党代会建言献策时,毛绍武部长提出了关于加强村干部队伍建设的建议,得到省委重视。该建议包括:政治上给奔头。建立择优录用村干部为国家公务员制度,每年拿出一定指标,在政治素质好、工作作风过硬、工作业绩突出的优秀年轻村干部中,通过组织推荐、公开考试的办法优先录用为公务员。经济上给想头。实行村干部固定待遇补贴制度,采取财政拨专款措施,保障村干部待遇补贴标准每月不低于300元;采取村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和撤组并村等措施,大力精减村组干部职数;采取上级支持一点、有集体经济来源的村级补助一点、本人出一点的措施,大力完善村主职干部养老保险制度。保障上给靠头。实行离职村干部固定生活补贴制度,省、市出台相应政策,对累计任职10年以上、15年以上、20年以上的离职村干部,分别按每年不少于200元、300元、500元的标准给予补贴。省委10号文件的出台,已经解决了很多政策性问题,但市县配套实施还要加大力度,落到实处。通过建立村干部定额补贴规范化管理、村干部正常进入养老保险和农村大病统筹医疗保险等制度,调动村干部的工作积极性,使他们觉得工作生活都有盼头,因而倍加珍惜现有的工作岗位。同时,使得村干部岗位吸引更多有志青年的目光,从而使村干部选拔范围进一步拓宽,为吸引高层次的人才到农村工作提供良好的氛围与条件。

2、创新制度,优化村干部选任机制。一是推进村干部选拔制度改革。一方面要进一步扩大基层民主在村干部选拔过程中的作用。在村党支部中全面推行“两推一选”,在村委会成员中全面推行“公推直选”,真正将懂市场会管理善经营、素质过硬,群众信任的优秀人才选拔到村干部队伍中来;另一方面要进一步扩大村干部选拔范围。积极采取招考大学生“村官”、选派机关年轻干部挂职锻炼等多种形式,改善村干部队伍结构,提高村干部队伍整体素质。二是加强村干部后备队伍建设。要切实加大从致富能手、大中专毕业生、科技示范户、务工经商人员、复退军人中选拔后备人才的力度,建立村干部后备人才库;要以党员发展来带动村干部后备人才培养,将优秀的青年通过政治培养的方式来加快成长;要健全完善村干部后备人才培养的责任机制,将村级后备干部培养列入村党支部年终考核内容;要加大工青妇等群团组织的推优力度,注重从优秀青年、工人和妇女中培养村级后备干部。三是建立村干部资格准入制度。从村干部的年龄、学历和培训入手,根据农村工作的实际,科学合理地确定村干部资格标准体系,建立资格准入制度,从源头上把好村干部的质量关,切实提高村干部队伍的整体素质。

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为深入贯彻党的十六届五中全会精神,全面落实镇党代会、人代会确定的各项工作任务,充分发挥村级领导班子在建设新农村中的作用,调动村干部工作的积极性,加快我镇新农村建设步伐。2006年继续对村级班子实行目标管理,并确定村干部工资报酬,特制定如下方案:

一、目标管理考核的内容和村干部报酬

村级班子目标管理的内容包括常规工作目标(100分)和重点工作项目目标(100分)。即“双百分考核”。常规工作按照村党支部和村委会工作的职责,依据建设社会主义新农村生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主和加强党的建设等方面确定,全镇各村统一考核内容、统一标准分。重点工作(项目)目标,围绕建设社会主义新农村的要求,由各村结合本村实际自报,镇党委、政府综合平衡,统一确定标准分,项目数量多可以超过100分,年初项目达不到100分,年内平均项目达不到100分,年内可以申报增加项目。

2006年村书记、主任的工资报酬由基础工资、目标考核工资、评议工资、奖励工资组成,并与目标考核桂钩。工资标准要比2005年相应提高,工作绩效突出工资总额超过转移支村限额的,可由村集体收入支付。年终镇党委、政府对业绩特别突出的村干部进行奖励,2006年实行对村书记、主任按月发放部分工资,资金来源由各村自行筹集垫付,年终由转移支付偿还。年末根据考核所得工资算总帐。

二、村干部工资构成(书记、主任)

1、基础工资:根据村的规模划分两个档次

一档1500元(湾甸子村、砍椽沟村、大庙村)

二档1200元(尖山子村、红树沟村、大那路村、得胜村、风到村、大边沟村、龙头村、七道河村)

2、目标考核工资:4000元,其中常规工作目标100分,每分15元,得满分1500元。重点工作目标100分,每分25分,得满分2500元。

3、评议工资:一是群众评议200元,年末由镇考核小组召集村两委班子成员、全体党员、村民代表、镇以上人大代表、政协委员、村级老干部对村书记主任进行测评(大村50人以上,小村30人以上),满意率85%,以上(含85%)得工资200元,低于85%不得工资。

二是镇党政班子评议300元,年末镇党政班子成员根据各村工作情况进行综合评议,一档300元,二档200元,三档150元。

4、奖励工资

(1)新增固定资产投资30万元以上企业奖励元,由企业办负责考核。

(2)招商引资万元,并被县认定,企业落户本村,并有经济效益和社会效益奖励元,由企业办负责考核。

(3)村干部计划外争取项目投资,资金、物资,按争限资金额的百分之一奖励。

(4)村集体或村书记、主任个人受省、市、县单项工作奖励,分别给以300元、200元、100元奖励(个人奖只奖受奖本人),受综合性奖励,分别奖500元、300元、150元。

(5)突出贡献奖:由镇党委、政府确定并出资奖励。

三、目标管理考核办法

1、常规工作目标考核由业务主管部门领导牵头,业务部门负责考核评定分数。

2、重点工作(项目)目标,由镇考核小组汇同主管部门进行考核,评定分数主管领导审核把关,重点工作(项目)的完成,一项由各村提出考核申请,由考核小组、组织业务部门随时进行考核认定,履行考核认定手续,没有履行考核手续的视为没有完成,不得分。

3、考核方法:采取实地查,查看文字材料和统计报表、会议座谈、个别谈话的方法进行。考核的形式采取日常跟踪考核。半年、年终考核,项目完成认定考核以及群众评议等形式。

4、镇成立目标管理考核小组,负责目标考核的日常工作。组长:于宏光副组长:赵作凯王善文姜兆君

成员:王岩王永英张成德王忠祥杨绪升李凯龙

四、处罚

1、村书记、主任受党纪处分的罚本人200元。受诫免谈话的每次罚本人100元,由纪委负责。

2、村里受到县以上报刊、电视台、电台暴光,每次罚书记、主任100元,由宣传委员负责。

3、发生森林火灾,出现严重滥砍盗伐案件罚200元,发生火情、火警每次罚100元,由林业站负责。

4、没有完成林业改革,经验收不合格的罚1000元,由林业站负责。

5、死亡人口土葬,下葬前不及时报告的,每例罚100元,土葬后不交罚款的每例罚100元,由民政助理负责。

6、因工作失职、失误发生越级群体上访,造成不良影响每次罚100元,由纪委负责。

7、村里发生刑事案件(判刑)、交通事故(死亡)、安全事故(死亡)罚100元,由派出所、企业办负责。

8、无故不参加镇召开的会议及各类培训班每人罚本人50元,迟到、早退每次罚本人30元,会议期间打手机每次罚本人20人。(由办公室负责)

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为做好本乡卫生环境,提高群众良好生活生产条件,根据县农垃圾处理印发《县农村垃圾收集处理领导单位责任分工》《2010年县农村垃圾集中收集处理工作考核细则》及全县农村会议精神,特制订本办法。

一、考核内容及计分标准

1、制度建设。建立长效管理制度(5分);有村民卫生公约(5分);有卫生监督制度(5分);

2、责任落实。村两委班子中有专人抓卫生环境工作(1分);村划分若干卫生责任区,党员干部对责任区内的环境卫生进行监督(2分);门前三包责任是否落实(2分);是否配备有专门保洁员,以合同为准(5分);村内垃圾实现日清日运(5分);专人负责垃圾清运台账,垃圾外运前确认车数并签字,按月汇总垃圾运量(5分)。

3、具体科目。村内道路、公共场所保持清洁(10分);村内外水体清洁,无污水横流,渠道、溪流、池塘无垃圾倾倒现象(15分);村庄100米范围内无露天粪缸,公厕卫生干净(10分);村内环境整齐有序,无乱堆放,乱搭建(10分);村内垃圾集中存放,及时清运(10分);农户家禽家畜实现集中饲养和圈养(10分)。

二、四联动考核计分办法

村镇办每月对各村卫生进行检查,每次检查90分以上为合格,不合格的一次扣清扫费300元,年终四联动考核扣1分。

乡政府从卫生保洁配套经费中抽取20%以奖代补的方式进行发放,半年结算一次;被县、乡连续2次检查为不合格的,或全年累计3次不合格的扣一半奖金,连续4次检查不合格,或全年累计5次不合格的,奖金全部扣除。

按工作片划分,各片年终卫生长效管理考核排名第一的村,在四联动考核计分时,主职干部、驻村干部加2分;为促进卫生长效管理工作,制定有专门配套政策,开展特色工作,并取得显著成效的酌情加分。

当月同时被县、乡检查不合格的,按一次计算,不重复扣分。

三、垃圾外运考核办法(仅考核乡聘垃圾外运员)

外运途中要有遮盖网片,不遮盖的每发现一次扣100元;不得有垃圾掉落现象,发现一次扣200元;

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一、考核内容和标准

行政村目标管理考核由综合目标考核和专项目标考核组成。

(一)综合目标考核

综合目标考核标准分为130分,内容由工业(服务业)发展、农业农村建设、城建管理、社会事务、平安建设(武装)、党的建设和精神文明工作六部分构成。其中工业(服务业)发展工作10分,农业农村建设工作18分,城建管理工作20分,社会事务工作30分,平安建设(武装)工作20分,党的建设和精神文明工作32分。具体考核内容见附件一。

(二)专项目标考核

专项目标考核实行百分制,内容由违法用地及违章建筑管理工作、工作、公共安全工作、征地拆迁工作四部分构成。其中违法用地及违章建筑管理工作具体考核内容见附件2,工作具体考核内容见附件3,公共安全工作具体考核内容见附件4,征地拆迁工作考核以街道办事处与各行政村签订的2012年度重点推进项目工作目标责任书内容为依据。

二、考核程序和方法

(一)考核程序

综合目标考核和专项目标考核由街道相关职能部门分块考核。综合目标考核中的工业(服务业)发展工作考核由经济发展服务中心负责;农业农村建设工作考核由农业服务中心负责;城建管理工作考核由城建管理服务中心负责;社会事务工作考核由社会事务服务中心负责;平安建设(武装)工作考核由综治工作中心负责;党的建设和精神文明工作考核由党工委各部门及群团部门负责。

专项目标考核中的违法用地及违章建筑管理工作考核由城建管理服务中心负责,工作考核由综治工作中心负责,公共安全工作考核由安监所负责,征地拆迁工作考核由街道征地拆迁领导小组负责。

在分块考核基础上,由街道考核领导小组对各块考核内容进行核实、汇总、计奖。考核领导小组由街道党工委分管副书记、组织、纪检、党政办、财政、农经等负责同志组成。考核责任部门应经常性开展督促检查,及时掌握工作进度和数据,以此作为年度考核的主要依据,年终原则上不到村进行目标管理考核,确有必要到实地考核的,由街道考核领导小组统一组织。考核的分值或结果及时通报各村,各村如有异议可向考核责任部门作出书面解释,最终由街道考核领导小组审定。

(二)计奖(分)办法

1、综合目标考核

(1)综合目标考核以附件1为依据由对应部门考评,具体年终由考核领导小组提出,党政联席会议确定。

(2)原创建过的项目获各类特色村、示范村和先进集体荣誉称号的,参照原考核办法予以加分;2012年起新出台的各类创建项目中,区委、区政府(含区委办、区府办)具名表彰的加2分,市委、市政府(含市委办、市府办)具名表彰的加3分,省委、省政府(含省委办、省府办)或国家各部委具名表彰的加5分。文明村创建工作获得市级荣誉称号的加5分,获得省级及以上荣誉称号的加10分。一项工作多次获奖,按最高奖励予以加分,类似工作获奖按一项予以加分。

(3)招商引资:由村主导引进符合街道产业导向鼓励类的工业(商贸)项目:市外内资注册资本200万元以上的每引进一家得1分;外资注册资本50万美元以上的每引进一家得2分。

(4)积极探索村企、校企共建结对机制,发挥共建理事会作用,资助村级发展每10万元加1分,最高不超过5分。

(5)新列入区新农村建设或都市农业试点和示范项目的,每一项目加2至5分,一个村最高不超过5分。完成水库移民安置任务的加2分。

(6)顺利完成生态区创建各个项目建设加2分。完成农村土地综合整治复耕任务的加2分。

(7)顺利完成党建创新项目,经验和做法得到区级及以上认可,并有一定示范作用的加2分。

(8)在区“效能亮剑”专项行动中,违反效能建设被效能监督部门查处的,扣奖金10%。

(9)发生重大安全事故的扣奖金10%,重大责任事故的取消奖金。发生计划外生育的扣奖金20%。

2、专项目标考核

(1)专项目标考核根据责任单位的规模大小分为甲、乙二类,其中乙类为汤家村。

(2)考核按分值计奖:

①违法用地及违章建筑管理工作考核奖标准为甲类8000元,乙类7000元。考核分为95分(含)以上为优秀,按全额发放,95分以下的按实际得分百分比进行奖励。

②工作考核奖标准为甲类20000元,乙类15000元。年终考核分值低于80分的,扣除该村年度目标管理考核奖的10%。全国“两会”等政治生活敏感时期非正常上访的,双倍扣分。因责任不落实、工作不到位,而造成重大恶性事件且被上级机关通报的扣除年度奖的50%,并根据情节追究相关责任人领导责任。

③公共安全考核奖标准甲、乙都为8000元,按实际得分百分比进行奖励。

④征地拆迁工作考核按街道办事处与各行政村签订的2012年度重点推进项目工作目标责任书内容在年底评审定奖。

3、奖金发放