作风效能建设制度范文

导语：如何才能写好一篇作风效能建设制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、领导重视，精心部署

2016年，区社领导对机关效能建设工作高度重视，把此项工作摆在重要议事日程。一是调整成立了区社机关效能建设领导小组，区社主要领导任组长，办公室主任任副组长，机关各科室科长为成员。二是领导小组多次召开会议，研究部署机关效能建设工作，同时传达贯彻了《省人民政府关于贯彻落实国务院行政审批行为改革行政审批有关工作通知的意见》、《市人民政府关于印发市2016年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》、《市效能办关于开展2016年度机关行政效能建设考核评价工作的通知》文件，明确了我社机关效能建设和绩效管理工作要求。三是区社制定下发了《关于印发〈2016年区供销社机关效能建设工作要点〉的通知》和《关于印发〈2016年区供销社机关效能建设工作任务分解表〉的通知》，对今年我社机关效能建设和监察工作提出了具体部署和要求，明确了工作内容、工作要求和责任科室及时间进度要求。四是多次组织机关干部职工学习贯彻区机关效能有关文件精神和会议精神，提高了大家对机关效能建设工作重要性的认识，明确了今年我社机关效能建设工作任务要求，形成了一个良好的工作氛围。

二、完善以“三项制度”为核心的效能建设制度体系

为了完善机关效能建设制度体系，我社及时修订印发了《贯彻〈供销社机关首问负责制度、限时办结制度、责任追究制度〉实施办法》。同时，围绕开拓创新、转变职能、从严管理的要求，把建章立制、坚持以制度管人管事作为作风建设的核心内容，认真梳理原有规章制度，行之有效的坚持和完善，不适时宜的修订或废止，进一步健全完善工作制度和规程，努力形成科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作都有法可依、有章可循、有据可查，减少工作的随意性、随机性和盲目性。目前，已制定并印发的制度有：岗位责任制、服务承诺制、一次性告知制、考勤管理制度、机关效能监察投诉机构的职责、权限和工作纪律的规定。与此同时，设置公布监督牌、设立举报电话和举报箱、不定期检查监督、定期汇报等措施，督促规章制度的落实，切实用规章制度规范、约束干部和工作人员的行为，推动机关作风的转变；密切党群干群关系，增进与人民群众的感情，赢得了社会各界和群众的好评。

三、认真贯彻中央“八项规定”，积极开展治理“庸、懒、散、浮、拖”工作

1、我社认真贯彻执行中央“八项规定”和省委、市委、区委相关规定，制定并严格实施了《区供销社机关公务用车、公务接待管理规定》和《区供销社“三公”经费管理办法》，切实做好日常监督检查工作，今年我社公务用车费、公务接待费均比上年同期有较大幅度下降。

2、组织开展了以“治庸提素质、治懒转作风、治散树形象、治浮促执行、治拖求效能”为主题的活动。学习了区关于治理庸懒散浮拖问题实施方案。每个机关干部结合自己工作，认真查找自身在履职、作风、效能、纪律等方面存在的问题。同时，解决干部队伍中存在的“庸懒散浮拖”问题，在全社范围内营造“去庸求进、去懒求勤、去散求活、去浮求实、去拖求效”的良好工作氛围。区社还组织举办了区社直属企业领导、中层干部和财务人员培训班，提高了广大干部职工的政治业务素质，机关干部作风明显好转，广大干部职工的精神面貌焕然一新。

四、改进工作作风，积极营造供销合作社发展的良好环境

1、紧紧抓住全国供销合作社改革发展的历史机遇，围绕服务“三农”这一中心，以发展农村现代流通服务网络为重点，大力推进了项目建设、网络体系建设、农民专业合作社组织建设、基层社建设和社有企业建设。区社领导多次带队前往市社和省社汇报工作，加强联系和沟通，积极争取上级社对区供销系统各项工作的联系和指导，争取全国供销合作总社在“新网工程”项目、“国家农业综合开发供销总社新型合作示范项目”上给予区供销社系统重点扶持和适度倾斜政策。2016年，我区供销社系统有2个项目推选进入全国总社项目库；有1个专业合作社获“市市级农民专业合作社示范社”；并圆满完成2016年区目标办下达我社的各项目标任务。

2、我社在全体机关干部中组织开展了“改进工作作风、密切联系群众、服务基层工作”活动，制定并认真实施了《区供销社关于开展“改进工作作风、密切联系群众、服务基层工作的通知》通过活动的开展，有力地促进了全区供销社又好又快发展。

3、区社进一步完善了政务公开和办事制度，扩大行政决策的领域和范围，坚持行政决策的科学化、民主化、法制化，严格执行集体决策制度，提高了政务服务效率。

4、认真做好公开承诺工作，完善并认真实施了区社机关效能公开承诺制度，组织开展了“改进工作作风、密切联系群众、服务基层工作”活动等，自觉接受群众、企业和基层的监督。

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一、机关效能制度建设工作必须长抓不懈

要进一步抓好《范县地税局机关效能建设工作制度》等机关效能建设制度在全县地税系统的贯彻落实，并结合本地本单位工作实际，制订和细化相应的配套措施和制度。要求各单位领导干部带头遵守和执行制度，对违反制度的行为要严肃处理，真正做到以制度管人管事。

二、加大宣传力度，强化全员法规学习

积极应用各种渠道，加强机关效能建设宣传力度，强化机关工作人员法规意识，组织一次全地税系统性的有关效能法规知识的学习竞赛活动，营造“人人懂效能、人人讲效能”的高效工作氛围。开展“树优良作风、创优质服务、做优秀公仆”活动，通过切实解决地税系统在思想作风、工作作风、领导作风、学风和干部生活作风等方面的突出问题，增强全体机关工作人员的宗旨观念和公仆意识，着力建设“廉洁、勤政、务实、高效”的机关作风，以良好的党风、政风推动机关效能建设工作深入开展，从而不断提高机关工作效率，为地税系统向社会提供优质服务创造有利条件，为我县加快发展创造一流的软环境。

三、巩固深化公开办事制度的贯彻落实工作

在做好公开办事制度的日常性巩固工作的基础上，加强督促检查，推进公开办事制度的标准化、规范化建设。首先检查首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、效能追究制和出勤考勤制等制度的贯彻落实情况，强调各部门应切实负起责任，加强自我管理，把效能建设各项制度落到实处。其次是加大投件办理力度。进一步完善、规范效能投诉受理办理工作，提高投诉件办理时效、质量和办结率，认真受理群众投诉，加大投诉件的办理力度，突出重点，提高投诉办理时效和质量，着重解决机关工作中存在的办事拖拉、推诿扯皮、效率低下等问题，特别是影响社会安定稳定、经济发展、投资环境建设和群众反映强烈的热点、难点问题投诉件的办理，解决好群众反映的热点、难点问题，为人民群众排忧解难，切实维护好人民群众的根本利益。

四、搞好绩效考评工作

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（一）在总结我县地税系统2003年度机关效能建设考评工作经验的基础上，根据工作性质的不同，加大“落实工作”部分（占38％）中的“1.县局重大工作安排的贯彻落实”（占15％）和“2.单位职责、岗位目标任务完成情况”（占10％）两个子项的分数比重，进一步完善地税系统机关效能建设工作考评办法。（二）在全县实行“机关工作人员月度工作任务责任考核”的做法，在定岗定人定责的基础上，制定机关工作人员月度工作任务责任表，实行每人每月一表，写明该工作人员本月工作任务及完成情况，月终须经分管领导签署意见，确认工作成效，分管领导的月度工作任务责任表由单位主要领导签署确认意见，确保绩效考评落到实处；（三）要求各分局、所依据机关工作人员岗位职责，尝试制订绩效考评标准，建立健全工作人员日常工作绩效考评制度，并把考评情况作为年终评先评优的主要依据，促进干部管理制度改革，形成公开、平等、竞争、择优的用人机制。

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今年，是全省“机关效能年”。作为税收执法主体的税务机关，要从效率、效果、效益入手，不断提高税务机关效能。

加强效能建设，要提高效率。加强税务机关效能建设，必须注重和提高机关工作的效率。今年，省委、省政府提出要以提高项目审批和行政效率为重点，务求取得实实在在的成效。税务机关要立足税收工作实际，进一步围绕提高办税效率，认真兑现各项服务措施，逐步实现网上申报办税，继续深化省国税局提出全面提升税收执法效能、全面提升税收征管效能、全面提升纳税服务效能、全面提升行政管理效能四个目标。各级“两个减负”工作，扩大政务公开范围，最大限度地方便纳税人。目前不能只限于考勤考核和机关工作人员按照工作水准实现的能级制管理，这样仍然不能有效地提高工作效率，必须文秘杂烩网将每个人考什么、核什么进一步量化。要以规范化、标准化、科学化为目标，加强制度建设，完善和充实内部工作规则，强力推行岗位责任制，服务承诺制，限时结办制，首问负责制，责任追究制，窗口一次性告知制，形成比较完善而且操作性较强的机关作风和效能建设制度体系，实现重奖重罚制度，对作风不实、工作不严谨、态度差、办事浮皮潦草的机关工作人员给予及时诫免，以警后者，并将此制度贯穿于机关工作的全过程和每一个环节，切实提高机关工作效率。

加强效能建设，要注重效果。加强税务机关效能建设，要脚踏实地做出摸得着、看得见的实事，让纳税人感受到税务机关办事作风实现了根本转变，贴近社会，贴近群众，贴近纳税人，以雷厉风行的工作作风让纳税人得到实惠和满意，不能不注重效果，一哄而起。要把思想教育摆到突出位置，贯穿于效能建设的始终。各级税务机关要通过开展深入学习实践科学发展观活动，提高税务人员的思想素质和品德修养，提升服务科学发展的能力；实施大规模业务培训，积极创建创新型、学习型、责任型、服务型、.廉洁型“五型”机关，大力提升税务人员的业务操作能力和执行能力，能办事、快办事、办成事的能力，务实高效服务的能力，驾驭经济社会发展的能力。每一名税务人员要以时不我待、只争朝夕的精神，不断学习，勤于学习，刻苦钻研，用知识武装自己，始终站在时代的前列，用发展的眼光观察问题、分析问题、解决问题，不断提升自身素质和能力，在“提升机关效能，创最优发展环境”的实践中大显身手。积极开展一些有影响而且惠及群众的公益活动，启迪思想道德情操，陶冶、净化心灵，激活对人民群众的思想感情、一片深情、衣食恩情，切实为上门办税人员解决遇到的现实问题和实际困难，为纳税人排忧解难，为纳税人办实事。

加强效能建设，要抓住效益。加强机关效能建设，要切实增强每位税务人员的责任感，紧迫感和使命感。税务人员的德才素质、工作效率直接关系到国家税收政策的贯彻落实，关系到改革、开放和稳定，关系到税务机关在纳税人心中的形象。要充分认识到开展机关效能建设，是坚持立党为公、执政为民、不断提高党的领导水平和执政能力的必然要求，是加快推进政府职能转变的重大举措，是加快税收事业发展的重要措施。在加强税务机关效能建设中必须抓住效益，使效能建设达到双赢的目的。要进一步整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范纳税服务行为，完善和改进不适应纳税人的现行规定，及时调整有悖于税收发展的不利因素，以强有力的手段，严明的纪律，切实解决机关效能建设中存在的实际问题，形成有利税收事业发展的坚强合力。要坚持求真务实、高效便民举措，使机关职能进一步理顺，不断提高工作质量和服务水平。

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一是加强领导班子成员间的沟通协调。在党风廉政建设中，坚持民主集中制，凡属重大事项，都经集体讨论决定，不搞“一言堂”。坚持经常召开领导碰头会议，随时通报工作情况，反映工作中存在的问题，安排部署下一步重点工作等。班子成员做到了相互通气，多理解，多支持，多配合，多尊重。全局形成了团结协作的和谐集体。

二是认真落实党风廉政建设责任制。局主要领导与县纪委签订了《党风廉政建设责任书》，各股室与局党组签订了相应的廉政责任书，明确了各自的目标任务及全年工作的重点。成立了以局党组书记为组长的“党风廉政和行政效能建设工作领导小组”，明确党组书记、局长在党风廉政及行政效能建设工作中负总责的领导责任。按照“一岗双责”的要求，做到了分工明确，责任到人，切实把党风廉政和行政效能建设工作落到实处。

三是加强党风廉政建设工作措施的落实。制定了年度党员活动计划，进一步修正完善了行政效能建设各项制度、党风廉政建设制度、党员组织生活制度等。

二、抓学习培训工作，不断增强党员干部拒腐防变和工作能力

（一）精心组织，加强领导，将廉政建设与学习实践活动紧密结合起来。针对我局工作特点，为切实做到工作学习两不误，成立了学习实践活动领导小组，将学习纳入周五集中学习范畴，认真学习有关文件，精研细读规定书目，进行了20多次集中学习，党员干部认真做好学习笔记，撰写心得体会。为更好地理解和实践科学发展观，召开了解放思想大讨论和大交通形成后招商引资如何开展等座谈会，从而提升干部职工的思想政治素质和工作能力。

(二)联系实际，学以致用。结合岗位特点，扎实开展“百千万”活动，组织党员干部35人次深入部门、挂包村、企业，围绕重大发展战略开展“民情大调研”和“三进三问计”活动，撰写调研材料6篇，《四川经济日报》、《今日Xx》、《全国城市信息联播》刊用3篇。同时，广泛征求意见和建议，召开了领导班子专题民主生活会和党员组织民主生活会，对照干部队伍存在的一些现象，开展“五查五看”，在党员干部个人分析检查基础上，提出了整改落实方案和措施。

(三)开展了廉政文化进机关、进家庭活动。按照目标责任书的要求，在机关干部特别是局领导班子中，积极营造“以廉为荣，以贪为耻”的廉政氛围，使廉政文化深入机关、融入家庭，成为廉政建设的有效载体。

三、以加强党风廉政建设为契机、提高行政效能建设工作

以抓好机关党风廉政建设为契机，提高行政效能建设。一是引导党员干部严守政治纪律、崇尚实干、维护团结、推动发展。二是实行轨迹论，把工作落实和效能建设为党风廉政建设重要内容，每个干部职工所作的工作月底都应有据可查，对工作消极不负责的人纳入年终绩效工资进行考评。三是开展向王瑛同志学习活动。组织党员干部收听收看了王瑛同志先进事迹报告会，人人撰写了心得体会。四是进行干部作风整顿。加强党员干部八小时以外管理，严格执行党员干部违规打牌参赌八项规定，建立廉政登记簿。按照上级文件要求管理好党员干部因公出（国）境工作。

四、牢记廉洁奉公宗旨、认真落实党风廉政建设各项规定

严格执行《廉政准则》、《实施纲要》及有关廉政建设制度和规定，努力实践“三个代表”重要思想，切实保证党风廉政建设与各项工作同步发展：一是抓好“领导干部党风廉政建设情况定期登记”和《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》自查自纠报告。坚持实行对领导班子测评，对领导干部评议的制度，进一步规范领导干部的从政行为，单位没有发生，或以工作职务之便谋取私利等违法乱纪现象，也没有一人参加非法组织或宗教迷信及集体上访闹事活动，更没有打架斗殴、贪污盗窃、行贿受贿等一切不良现象发生；二是切实履行党风廉政建设责任，管好自己，管好家属、子女；三是积极推行阳光财务。实行财务公开民主监督制度，成立了财务监督领导小组，加强民主管理，坚持了按季在职工会议上进行财务公布。

五、以廉政建设为根本、推人性化管理新机制

党风廉政建设在招商引资工作中起基础、引导、保障作用。一是建立党风廉政建设工作新机制。以抓廉政建设工作推动招商引资，注重廉政建设工作信息化、内容化、特色化、标准化，提高廉政建设和反腐败工作质量；二是创建产业导向的相关政策法规，系统把握县委、政府相关决策，创新招商引资工作新思路；三是建立党风廉政建设激励新机制。把党风廉政和行政效能建设纳入局机关工作一并考核，达到互促“知识型”新机关。按照建设“学习型、服务型、廉洁型”机关的要求，实行激励机制：优秀党员和优秀公务员表彰激励机制、干部职工亮点工作激励机制、党员互帮机制；四是注重党员人性化管理。党员的幸福指数来源于政治，注重关心党员学习教育、心理健康、成长进步，始终保持党员对党的忠诚和对事业的追求，增强政治上的坚定信心。

六、抓环境优化、推动招商引资工作跃上新台阶

一是通过行政效能建设，优化政务环境。认真落实了“三问责任制”，制订了具体的实施办法。做到了外来投资者在企业注册、证照办理、税务登记、土地审批等方面提供“一条龙服务”和上门服务。

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一、认真学习贯彻，强化效能意识

3月24日，我局组织全体人员认真学习市委方书记在全市机关效能建设工作会议上的讲话，学习市委近日下发的表彰市直机关效能建设优秀单位的决定、对市直机关效能建设后进单位的通报、表彰民主考评优秀科长的决定及对民主考评不满意科长的通报等文件和市机关效能建设领导小组近日下发的亳州市市直单位绩效考评办法及亳州市民主考评市直单位百名科长活动实施方案。并将亳州市市直单位绩效考评办法及亳州市民主考评市直单位百名科长活动实施方案翻印到每个科室和“窗口”单位，并对我局在民主考评市直行政执法审批管理（服务）单位百名科长活动中受表彰的3名科长给予通报表扬。同时，要求全局人员要“坚持学以致用，在工作中学习，在学习中工作”，提高服务质量；要深刻领会提高财政效能的内涵，明确指导思想、基本要求和重点任务，理清思路，明确方向，切实增强提高财政工作效能的主动性和紧迫性。

二、坚持六个注重，提升效能水平

我局紧紧围绕市委市政府重大决策部署，紧密结合自己的工作实际，认真研究了今后一个时期的财政工作总体思路，坚持效能第一，明确了“坚持六个注重，在六个方面下功夫”，即：注重发挥财政职能，在支持发展保障民生上下功夫；注重创新管理体制，在精细化管理规范化运行上下功夫；注重谋划措施办法，在当好参谋助手上下功夫；注重倡导主动作为，在抓好工作落实上下功夫；注重加强学习，在能力建设上下功夫；注重转变工作作风，在强化服务提升形象上下功夫。进一步转变财政效能理念适应新的形势，不断加强全局效能建设，提升全局整体水平，充分发挥好财政职能作用。同时，我局深入开展“能力建设和学习提升年”活动，制定了分期分类培训计划，对全局干部进行轮训；建立局长、科长上课制度，推着局长科长学，带着大家学；建立课题调研制度，提高分析思考和解决问题的能力；建立“走出去”制度，开阔眼界，取长补短；开展法律法规和廉政教育，提高全局人员的执行能力和自律能力，以认真负责的态度、雷厉风行的作风服务经济发展。

三、完善财政制度，促进效能建设

为切实加强管理，针对财政管理的薄弱环节，全面梳理，查找漏洞，完善制度，规范管理，着力构建加强财政效能建设的长效机制。一是简化程序，提速增效。按局党组确定的提高效能提升形象的要求，广泛征( ）求服务对象意见，从部门反映较多的拨款程序入手，及时批复部门预算，主动拨付正常性经费，限时拨付追加支出，按进度拨付项目支出。对部门网上申报用款计划，局机关实行超时默认制，为用款单位提供方便。二是堵塞漏洞，持续改进。把制度建设作为今年局效能建设的重点任务，继续深入开展“规范权力运行”工作，梳理财政业务和内部管理权力，明确岗位职责、强化工作责任，建立健全规范权力运行的制度和机制。继续深化“制度建设年”活动。改革完善预算编制办法；完善财政资金管理制度；完善市级国库集中支付制度；制定财政监督办法；加快“金财工程”建设；制订完善财政投资评审管理办法；建立财政工作督查督办制度；建立与部门联系沟通机制；积极实行招商引资“一站式”收费制；完善内部效能考核制度。三是注重督查，强化落实。把抓落实放在效能建设首要位置，财政局以1号文件下发了《关于进一步加强效能建设的通知》，对市委、市政府和省厅主要工作部署等重点工作进行督查督办，明确督查内容，有针对性开展督查工作；划分立项、登记、转办、催办、反馈等五大环节，结合工作调度会、推进会、日常巡查催办等方式固化督查实效，进一步规范督查运行程序；明确办公室为牵头协调科室，财政监督科为协办科室，有关科室为主办科室，负责办理督办事项，通过天天跟踪、周周盘点、月月检查，有效保证了督查督办工作的时效性。督查工作的落实，提升了工作效率。目前，市委、市政府转交我局承办的8件限时办结件全部提前办结。四是加强教育，依法理财。把狠抓廉政建设作为做好财政效能工作的保证，认真落实党风廉政建设责任制，规范程序，完善制度，相互制约监督，坚持按制度办事、按规矩办事、按程序办事，深入开展勤政廉政教育，增强全局人员依法理财自觉性，确保干部安全、资金安全。

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1、宗旨意识不强，服务意识差。个别同志作风官僚，态度傲慢，高高在上，服务意识淡薄，接待群众不够热情，存在脸难看、门难进的现象，滋生了盲目优越感，言行举止高人一等，传言有不吃不喝不下拨的坏风气，让人很不愿意到财政部门办事。

2、缺乏干事创业激情。个别同志安于现状，得过且过，不思进取，不努力学习，不认真掌握新业务知识，自己主办的业务，外单位请教，一问三不知。外界议论，财政局人员编制多，清闲人多，干事人少。

3、个别同志事业心、责任心不强。办事效率不高，工作推诿，办事拖拉，不守时限，来文来函不及时答复。工作敷衍了事，办理业务时常出错，严重影响自身形象。

4、纪律松懈。个别同志上班串岗、扎堆聊天，或在办公时间用电脑玩游戏;上班报个到，中间脱岗上街购物、买菜，时常迟到早退，工作时间不在岗，群众来办事找不到人，无法办事。尤其是负责新农合报账的财政所人员有脱岗现象。让农户为几块钱医药费来回跑几次都未能报销，车费多过报销药钱，让农户感到报销难，直接影响农户的参合积极性。

5、个别同志奉献精神不强，干事喜欢讲条件、讲报酬，工作不热情、不积极。

6、局领导班子深入基层少，为基层财政所办实事不多，对干部职工关心不够。

(二)、效能建设方面

1、经费拨款程序：①经费申请、审批、划拨过程太长，不够科学规范，环节过多，手续繁琐，效率偏低。经费划拨没能有个办结时限，不能及时审批、划拨，资金不能及时足额到位，影响其他单位开展工作。②经费申请办理困难，报告在传递中存在拖拉、丢失现象，给申请单位造成麻烦。③经费申请办理手续繁琐，时间过长、环节多，个别人服务意识不强，报告久积不呈送，与限时办结制要求不相符。④财政资金申领手续繁琐，有见不着人办不了事，整天跑财政的现象。⑤经费报告不能及时审批，也不能及时告知申请单位。⑥经费申请审批、划拨程序不够公开，办理结果不够透明。对手续不全的事项，没能做到一次告知，二次办结。

2、没有公开办事流程，使申办单位和群众前来办事不知找谁办理。

3、财政预算透明度不够，各单位对预算支出安排情况了解不多。

4、工作不够务实。对提案、议案的答复过于表面化，没有具体实用性、操作性。没能充分发挥财政职能作用，在政策上没能给予有力的支持，对于纳入财政供养单位的各项经费、津贴、补助的预算安排上，财政部门没能给予充分考虑，影响其他单位工作开展。

5、财政监督乏力。对一些重大项目资金是否按规定使用、是否能发挥效益没能进行全程追踪问效。

6、对新会计制度没能及时进行大力宣传和对会计人员进行及时培训，对企业业务指导少，不利于对企业财务实行有效监管。

7、队伍管理力度不足，清闲不作为的人多，建议进一步加强对干部职工思想道德教育，加强业务知识培训，使财政干部职工尽快提高业务工作能力，达到人尽其能，提高办事效率。

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一、推行"马上就办"强化治庸问责活动开展情况

（一）认真部署有序推进

一是在局系统2015年效能建设工作指导意见中，将开展推行"马上就办"强化治庸问责活动确定为今年机关效能建设的工作重点。二是成立由局主要领导为组长，局班子成员为副组长，局机关各处室办和局属各事业单位负责人为成员的局系统推行"马上就办"强化治庸问责活动领导小组，确保各项工作有效开展。三是于3月10日召开局系统"党风廉政纠风效能暨精神文明建设工作会议",党组副书记蔡顺华代表局党组，对我局开展机关效能建设，推行"马上就办"强化治庸问责活动进行动员部署。四是及时制定推行"马上就办"强化治庸问责活动实施方案，指导机关各处室办和局属各事业单位有序开展各项活动。

（二）全力推行马上就办

一是把"马上就办"要求纳入局中心组学习和干部职工学习教育的内容，强化"马上就办"理念，形成良好工作氛围和推进力度。二是积极探讨部分行政审批事项转为"马上就办"事项的可能性，增加"建筑节能设计审查"等3项"马上就办"事项，"马上就办"办件量占比提升至XX%.三是完善行政审批、内部管理"马上就办"制度，加快对机关内部管理和服务事项全面梳理，尽快形成清单目录，分清即办件和承诺件。

（三）深化行政审批改革

一是调整审批管理方式，实现审批事项总数再减少。将"在厦执业工程监理企业资质备案"等3项审批事项转为公共服务事项。二是继续做好标准化审批，规范办理流程要件等，方便企业整理申请材料，有效降低企业申报材料的补退件率，同时也规范了审批人员审批行为，减少了自由裁量权，提高审批透明度。三是促进行政审批提速增效。主动加强与省厅和各区建设局联系，做好行政审批事项的"接、放、管"和"减、放、转"工作，积极推动探索"负面清单"管理。严格落实 "一个单位一个窗口、一个行业一个窗口"精简高效的要求；入驻市政务中心事项的平均受理时限压缩到法定时限的XX.35%,超过市政府"压缩到XX%"的要求。

（四）强化治庸问责力度

一是在局系统重点查处不认真履行职责、不遵守工作制度等问题，3月份对下属事业单位质监站违反纪律的人员予以立案处理。二是建立工作落实情况督查通报制度，定期通过局《督查简况》通报我局机关各处室办、局属各事业单位落实《政府工作报告》涉及我局事项、市领导和局领导交办事项、行政会议议定事项情况，加大对各处室办、事业单位督查促进力度，有效确保各单位认真履行职责，提高工作效率。三是加大对局系统落实机关效能"九项制度"情况的日常检查力度，实行每周1次效能检查，及时发现和纠正违反纪律的不良行为。四是严格外网管理。机关每个处室仅留处室负责人电脑和公共电脑可上外网，其余电脑均只能上内网，有效杜绝工作人员上班期间从事上外网聊天、网上购物等违纪行为。

二、存在的问题

（一）机关作风建设方面

虽然我局一再重申机关工作纪律"七个规定"、进一步加大督促检查力度，但局系统违反效能规定的情况仍偶有发生。如部分工作人员存在上班迟到、早退，未佩戴胸牌，去向牌与实际情况不符等现象；个别处室业务较为繁琐，人员配备不足，各位工作人员工作量普遍较大，当上门办事或者咨询的群众较多时，偶尔存在一定的厌烦情绪，服务态度有待进一步的提高。

（二）提高办事效率方面

虽然我局严格按照上级要求，全力推行"马上就办",并将入驻市政务中心审批事项平均受理时限压缩到法定时限的XX.35%,但在一些非"马上就办"事项，个别业务的办理仍存在一定问题，如城建档案的纸质档案、电子档案报送地点不同，给服务对象造成不便；保障性住房使用监督管理工作中，入驻备案管理办法，"黑名单"制度及巡查机制不够完善；建筑废土管理办事指南还不够不完善；对设计施工一体化的招标建设项目，由于目前尚无国家或省级招标文件范本可以参照执行，造成具体监管工作难以统一，监管工作的效率和质量受到影响。

（三）效能建设宣传方面

虽然我局严格按照《关于推行马上就办强化治庸问责工作任务分解的通知》（XX效能办〔2014〕1号）精神，每月至少上报1条效能工作信息，并着手准备在新闻媒体刊发我局机关效能建设有关工作内容，但从整体上来讲，我局机关效能建设工作的宣传力度还不够，如我局官网的宣传内容中，大都与业务工作相关，与效能建设工作相关的内容偏少。

三、下一步工作计划

下一步，我局将严格按照我市推行"马上就办"、强化治庸问责活动的要求和部署，深入贯彻落实，推动我局行政审批服务、治庸问责工作更上新台阶，同时要以本次自查自纠为契机，加快问题整改。属个人作风方面的问题，要实施问责并督促其整改；属机制体制方面的问题，要抓紧修订完善。

一要完善各项制度建设。进一步梳理、完善"马上就办"制度；建立治庸问责情况、目标考核结果、评优评先相互运用的机制，将干部职工工作能力纳入干部任免、评先评优考评体系；进一步完善岗位责任制、办事公开制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、责任追究制、社会评议制等效能建设制度及机关内部管理制度；健全科学民主决策制度，列出需协商协调、应公开听证和专家论证、技术咨询、风险评估事项的目录，并完善相关制度。

二要进一步优化行政审批。继续做好标准化审批服务工作，实现审批事项总数再减少，承诺时限再压缩；增加制定一些事项的标准化审查要点，同时对已出台的审查要点进行评价、梳理，促使审批更加规范；要以我市加快推进道路建设工程前期工作为契机，依托市行政服务中心平台，进一步优化审批流程，压缩审批时限，切实加快道路工程前期协调工作，更好地服务全市城乡基础设施建设。

三要加大治庸问责力度。落实岗位职责，按照各位工作人员职责任务书，加大督查、检查力度，切实整治庸作为、虚作为、慢作为、不作为、乱作为问题。同时发挥我局工程建设推动平台作用，加强与各相关部门对接，促进机关工作人员认真履职，力促我市城乡建设与管理各项工作又好又快发展。

四要加强机关效能建设宣传力度。利用政务公开栏、局OA网、官网等平台广泛宣传，营造推行马上就办、强化治庸问责氛围；加强向上级的效能信息报送力度，加大对机关各处室办、局属各事业单位报送效能信息的督促力度。

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为认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步改进省直机关作风、加强效能建设的意见》（皖办发〔20**〕14号）文件精神，进一步改进作风，提高效能，把水利厅建设成为规范、高效、廉洁、公正的政府部门，为**奋力崛起多做贡献，经厅党组研究，制定以下实施方案。

一、加强学习教育，提高思想认识

以处室为单位，组织广大干部职工广泛学习、认真领会皖办发〔20**〕14号文件精神。紧密结合本单位、本处室的实际，在进一步明确工作职能、明晰岗位职责的基础上，紧紧抓住“找差距”这根主线，组织开展“改进作风、提高效能”的讨论，对照检查，查找差距。找差距要有创新，从思想观念、工作方法，到每一单项工作和工作的每一个环节查找，检查是否存在、本位主义、部门利益的现象，是否存在办事拖拉、推诿、扯皮的现象，是否存在事难办、脸难看的问题。通过学习教育，使广大干部职工充分认识到，加强和改进机关作风、提高工作效能，是党和人民的要求，是适应当前经济和社会发展的需要，是做好各项工作的重要基础和保障，对规范工作机制、推动各项工作、树立水利形象都具有十分重要的意义。要从实践“三个代表”重要思想的高度，从抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起和全面建设小康社会的大局出发，进一步增强紧迫感和责任感，把进一步改进作风、提高效能作为巩固和提高先进性教育活动成果的重要举措，摆在重要位置，抓紧抓好，长期坚持，抓出成效。

二、紧密联系实际，牢牢抓住重点

牢牢把握水利部门、水利行业的特点，以改进作风、提高效能、依法行政、规范管理、科学决策为主要抓手，结合本单位所承担的职能和职工本人的岗位职责，梳理出改进作风、提高效能的重点，把改进作风、提高效能融入实际工作，并抓好落实。

（一）进一步强化服务意识，以改进作风为抓手，改进“两风”，增进“两情”

1、进一步加强和改进领导作风和部门行风，切实增强对群众的感情和对工作的激情。党员领导干部要继续发扬在先进性教育活动中展现的表率作用，以身作则，立言立行，讲实话、办实事、求实效；厅机关要经常下基层，访民情，察民意，解民忧；厅机关工作人员到基层，特别是领导干部下乡，要轻车简从，严禁大吃大喝、车迎车送；在制定决策、谋划发展时，特别是涉及群众安全饮水、农村生产用水、防洪保安等方面工作，要充分体现群众意愿，维护群众利益，把好事办实，把实事办好，使群众满意。

2、进一步改进机关作风。培养严谨细致、求真务实、廉洁高效的工作作风，认真履行好岗位职责，严禁擅离职守或在工作时间上网聊天、炒股、玩电脑游戏，严禁非特殊工作需要在工作日中午饮酒，严禁在公务活动中接受当事人宴请和礼品、礼金，严禁乱摊派以及要求管理对象订阅报刊、购买图书和刊登广告，杜绝对管理和服务对象态度冷漠生硬、言行举止不文明不礼貌的现象。

3、整顿会风，端正文风，厉行节约，杜绝浪费。大力精简会议、文件。对于各处（室）召开的业务会议，尽可能合并召开；凡以厅名义召开的工作会议，一律经厅长办公会研究确定；在保证会议效果的前提下，尽可能压缩会议规模，严禁会议旅游；倡导开短会，讲短话，提高会议质量。能不发的文件坚决不发，能电话联系落实的事情坚决不发文件、不安排出差。

4、建立健全接待日和政务热线电话制度。确定每周五下午（节假日除外）为接待日，每逢接待日由一位厅领导接访，视来访人情况，厅机关相关处室负责协助接访；设立政务热线电话，号码为**51-2128014，负责记录通过热线电话反映的问题，解释有关水利政策。建立反映问题的交办制度，对基层群众反映的热点难点问题，做到事事有着落，件件有回音。

（二）进一步强化效率意识，以提高效能为抓手，规范程序，便民利民

1、规范办事程序，严格行政审批。对照法律法规和有关规定，重新梳理、清理各项办事规则和程序，做到办事程序规范；对于行政许可和审批的项目，要依法审核，从快审批；对需多个处室审核的行政审批事项，确定牵头处室为主要责任单位，负责协调承办并按时办结。

2、简化办事程序，提高办事效率。在依法且不影响办事质量的前提下，尽可能简化办事程序，减少办事环节，特别是有关行政许可审批和规划设计的审查、审批等事项，以降低行政成本，便民利民，提高效能；完善处室沟通协调机制，对于多个处室、部门参与的事项，牵头单位要切实负起组织、协调责任，在承办期限内办结，分管厅领导要加强检查和督促，并负有领导责任；对上级决定、交办的事项，要速办速决，雷厉风行；对下级请示的事项，严格按照办事时限抓紧办理，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责甚至故意拖延的现象。

3、加强窗口建设，推行政务公开。不仅政务服务中心水利窗口，所有处室、单位及其工作人员均应树立窗口单位、服务主体的意识，从大事着眼，小事着手，改进作风，提高效能，树立形象。凡非的文件、简报、信息等，一律在**水利信息网站向社会公开；凡涉及行政审批、审核和收费的事项，均应公开办事依据、条件、程序、时限、纪律、结果及承办部门、承办人员、负责人等内容，条件许可要现场办结；积极推进电子政务建设，有效利用信息技术促进各项工作提速增效。

（三）进一步强化法制意识，以依法治水为抓手，严格执法，依法行政

以依法行政、依法治水统管水利工作的全局，并落实到水资源管理、水行政执法、水利规划计划管理、水利工程管理、建设管理、项目管理、水利资金管理、人事管理等各项工作中，依法决策、依法办事。

1、依法制定规范性文件。认真贯彻执行中央的方针政策和省委、省政府的决定部署，确保政令畅通，令行禁止；制定、规范性文件必须符合法律法规和政策规定，确保有据可依，有案可循。

2、依法进行行政审批。认真贯彻执行《行政许可法》，严格按照法律法规的规定项目进行水行政审批；严格执行政务公开的有关规定，依法向社会公布应公开的事项，接受社会监督；承办单位和承办人不得向申请人提出购买商品、接受有偿服务或推销商品等不正当要求；承办单位要向申请人提供行政许可格式文本，向申请人出具受理或者不予受理的书面决定，能够当场作出行政许可决定的应当场作出。

3、依法征收水利规费。按照法律法规规定的收费项目、范围、标准和时限，开展水利规费的征收和管理；向社会公布收费项目、范围、标准、时限、批准单位及文号等；严格执行财政票据管理的有关规定，按照财务管理的要求，加强所征收水利规费的管理。

4、依法开展监督管理。加强对市及县级水行政执法和实施水行政许可的监督检查，及时纠正其在行政执法和实施许可过程中的违法行为；加强对被许可人的监督检查，主要是检查被许可人是否依法履行了自己的义务，是否超出了许可的范围等；加强对水事活动的监督管理，对水事违法行为坚决依法查处，严厉打击，维护正常的水事秩序；严禁以执法、抽检为名的变相收费、罚款等，做到文明执法，依法行政。

（四）进一步强化形象意识，以规范管理为抓手，从严治政，执政为民

1、进一步完善机关管理制度。在清理原有制度、规定的基础上，围绕建设学习型机关、节约型机关和构建和谐社会的目标，进一步完善厅机关用车、来客招待、办公用品、财务、工作目标、督查督办等各项管理制度，做到以章理事、管人，树立运行规范、有序、廉洁、高效的机关形象。

2、进一步健全和完善内部工作规则。强力推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、首问负责制、失职追究制、窗口部门一次性告知制、AB岗制工作等制度，方便基层和群众，取信于民。结合机关管理制度，形成比较完善且操作性较强的机关作风和效能建设制度体系，并贯穿于机关工作的每一个部位和环节。

（五）进一步强化创新意识，以科学决策为抓手，改进工作方法，建设落实保障机制

1、进一步建立健全科学决策机制。对重大项目和控制性工程的上马、水利政策的调整、中长期综合规划的制定等涉及经济社会发展全局和公共利益的事项，要征询各方面的意见，特别是老专家、学者和相关人员的意见，认真进行论证和评估，必要时组织听证，慎重决策。

2、不断改进工作方法，提高管理和服务水平。加强执法队伍和执法体系建设，大力推进综合执法工作，力求既有明确的职责分工，又能形成合力，切实提高执法监督效果；加强培训，提高素质，确保各项工作有效开展；深入基层和群众，开展调查研究，听取各方意见，不断改进工作，提高服务水平。

3、健全抓落实的保障机制。加强督查力量，加大督查力度，健全督办和办理结果反馈制度，做到有部署、有检查、有反馈，确保各项制度、规定、决策得到真正落实。

三、加强组织领导，制定保障措施

（一）加强组织领导，健全工作机构

建立由厅主要领导负总责、相关领导和部门具体抓的工作机制，制定实施方案，精心组织，抓好落实。

1、厅成立改进作风、加强效能建设领导小组，厅党组书记、厅长吴存荣任组长，厅党组副书记、副厅长章贻义和厅党组成员、厅纪检组长高玉宝任副组长，其他厅党组成员、副厅长、助理巡视员为成员，领导全厅改进作风、加强效能建设工作。

2、设立改进作风、加强效能建设领导小组办公室，挂靠机关党委，由机关党委、办公室、监察室、人事处、水政处等处室负责人组成，分别负责制定方案、组织实施、监督检查等具体工作。

3、厅机关各处室、厅直各单位要把改进机关作风、加强效能建设作为一项重要工作抓紧抓好。各处室主要负责人要亲自抓这项工作，厅直单位要成立领导机构和办事机构，具体可比照厅机关实施。

(二)强化保障措施，确保落实到位

1、提高队伍素质，完善激励机制。加强职业道德教育和业务培训，提高职工素质，切实增强工作能力和业务水平；完善竞争激励机制，把改进作风和提高效能方面的表现与年度考核有机结合起来，并作为业绩评定、奖励惩戒、选拔任用的重要依据；认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中华人民共和国公务员法》，积极深化干部人事制度改革，建立公开、平等、竞争、择优的用人机制。

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创建文明行业活动以为人民服务为核心，以优质规范服务、树立行业新风为主要任务，大力倡导“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的职业道德。几年来的实践证明：开展创建文明行业活动，围绕中心，服务大局，在净化社会风气、优化发展环境、促进经济发展、构建社会主义和谐社会等方面发挥了不可替代的作用。创建文明行业工作是一个渐进的积累和逐步提高的过程，这个过程只有起点、没有终点。如何进一步提高认识，增强开展创建文明行业工作的责任感和自觉性，我认为，首先，它是优化发展环境，加快经济发展的要求。要加快发展，就必须有一个良好的发展环境。这个发展环境就包括优质规范服务，文明执法，重信誉、讲法治，快速的办事效率等等，而这些正是我们开展创建文明行业活动要达到的目的。事实证明，创建文明行业就是改善发展环境、树立形象、强化素质、增加效益、促进发展。其次，它是联系群众、服务群众的要求。许多行业部门特别是“窗口”行业，直接面向社会，面向广大人民群众，与群众的生活、工作息息相关。这些行业部门的服务质量、服务态度的好坏，直接关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府的形象。调查表明，人民群众对于创建文明行业工作是拥护的，凡是文明行业创建搞得好的地方，群众的满意度就高。开展创建文明行业活动，纠正行业不正之风，确实反映最广大人民群众的心声，是维护和改善政府形象的一项重要举措。第三，它是适应市场经济、提高综合竞争力的要求。随着社会主义经济体制基本框架的确立，市场约束力地增强，越来越多的单位和行业认识到，经济和事业的发展速度，取决于满足社会需要的程度，提供优质规范服务既是社会的呼声，更是自身发展的要求，是“生存之本、发展之本、效益之本”。优质服务既依赖于良好的职业技能，又需要高尚的职业道德。现代竞争是人才的竞争，创建文明行业把观念创新、技能培训、制度建设、经营管理与优质服务融为一体，强调以人为本，创建文明行业就是提高竞争力，增强凝聚力，发展生产力。

创建文明行业这么重要，还有什么理由不认真抓好？要增强开展创建文明行业工作的责任感和自觉性，不创建就是落伍，不文明就被淘汰。人民群众不满意就是一种历史的淘汰。

二、把推动效能建设作为开展创建文明行业活动的重要抓手，在促进经济发展上有作为

开展创建文明行业工作、必须坚持“为人民服务，树行业新风”这个主题和方向，以人为本，从群众普遍关心的事做起，从群众不满意的事抓起，在解决人民群众反映强烈的热点、难点问题上下功夫，切实纠正行业不正之风，努力提高服务水平和质量，努力提高人民群众满意程度。当前，正在开展的效能建设，以增强对人民群众的感情和对工作的激情、改进领导作风和部门行业不正之风、改善投资和发展环境为出发点，坚决纠正部门、行业不正之风，建立健全规范、高效的机关运行机制。可以看出，效能建设是开展创建文明行业活动的有效抓手，要把改进作风、提高效能，融入创建文明行业之中。首先，要突出“两风”、“两情”增强服务意识。加强行风建设，要重点抓好窗口服务行业和执法部门的行风，积极主动热情地为企业发展服务，为促进全民创业服务。教育引导广大职工增强服务意识，带着对人民群众的深厚感情去想问题、做事情，在谋划发展、制定决策时，充分体现群众意愿，诚心诚意地为群众办实事、解难事、做好事。其次，要加快工作节奏、提高办事效率。“优质规范服务”要求坚持杜绝推诿扯皮、敷衍塞责甚至故意拖延刁难的现象，要公开办事程序、办事标准、办事结果，就工作质量、服务态度、办事时效等方面作出承诺，提高现场办结率。第三，要健全完善制度、严格机关管理。按照有利于服务企业、服务基层、服务经济和社会发展的要求，大力加强制度建设，进一步健全和完善内部工作规则，强力推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、失职追究制等一系列制度，围绕“加快经济发展，促进五河奋力崛起”，形成操作性较强的效能建设制度体系。

三、把学习贯彻社会主义荣辱观作为开展创建行业活动的重要内容，在全面提高职工素质上下功夫

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一、指导思想

以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实区委、区政府关于开展“效能建设巩固年”活动的有关要求，进一步解放思想，加强机关作风建设，提升服务理念，优化服务流程，创新服务方式，强化服务监督，提高服务效能，着力构建机关服务效能建设长效机制，进一步树立清正廉洁、公平公正、服务高效、团结拼搏、开拓创新、克难求进的财政新形象。

二、活动范围

局机关及所属事业单位、各镇财政所、分局。

三、主要内容

根据区委、区政府要求，20*年的机关服务效能建设活动重点围绕建立效能意识巩固体系、效能提速增效体系、全方位监督体系、能力素质培养体系、效能考评体系五方面展开。

1、建立效能意识巩固体系。巩固效能意识是提升机关效能的先决条件，是形成人人讲效能、处处抓效能的基础。一是落实责任抓效能。镇财政所、分局、科室分别与局签订效能建设责任书，由单位主要负责人对本单位效能建设负总责，做到一级抓一级，逐级抓落实。各单位要结合年度工作目标任务及本职工作，作出具体分解，做到任务具体、责任明确。建立效能建设内部责任体系，进一步增强每位财政干部的责任意识。二是率先垂范带效能。充分发挥局党组成员、财政所长、分局长、科长的模范带头作用；进一步提升中层干部的主人翁意识，做到政令上下贯通、行政廉洁高效、服务优质规范。深入开展“五提五创”主题实践活动，即：提高大局意识，创造万众一心的发展环境；提高创新意识，创造又好又快的发展环境；提高法制意识，创造公正廉洁的发展环境；提高实干意识，创造求真务实的发展环境；提高服务意识，创造快捷高效的发展环境；扎实开展“五比五讲”活动。即：比团队形象、比团队业绩、比团队精神、比个人意识、比个人能力和讲效能效果、讲文明礼仪、讲勤俭节约、讲优质服务、讲廉洁奉公。三是立足岗位提效能。认真搞好爱岗敬业教育，积极开展“效能建设示范岗”和“党员示范岗”创建活动，使全系统干部职工都能牢固确立全心全意为人民服务的宗旨意识，着力构建“人人讲效能、事事显效能”的新格局。

2、建立效能提速增效体系。实施提速增效是提升机关效能的核心内容，也是发挥财政职能作用的重要体现。一是改进资金拨付。主要是提高国库集中支付的直接支付率，巩固“一折通”的发放成果。凡是能通过国库直接支付用户的资金，要在最短的时间内支付到位，减少用户上门。二是优化服务流程。加快电子政务建设，积极推行网上申报和网上审批。三是积极创建财政服务品牌。在全区财政系统开展征集服务品牌活动。发动全系统工作人员围绕*财政徽标设计、*财政服务品牌名称设计、*财政的服务理念等内容献计献策，创建*财政服务品牌。通过创建服务品牌，增强全系统工作人员的服务品牌意识，推动优质服务。四是提升服务水平。全面推行“一张笑脸相迎、一声问候相称、一杯清茶相待、一张椅子相候、一声再见相送”的服务程序，落实首问责任制，一次性告知制，限时办结制，文明用语、服务忌语等制度，认真落实服务承诺。要面向基层、面向群众，主动为服务对象提供优质服务。着重开展前瞻服务、靠前服务、上门服务、廉洁服务、预约服务、“延时服务”等服务方式，减少环节，提高效率。

3、建立全方位监督体系。实施有效监督是提升机关效能的坚强保障。一是制度监督。各单位要定期组织所属人员学习区和局制定的首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结、文明礼仪、廉洁自律以及“四牌一栏”、“五个严禁”等效能建设制度，做到制度牢记心中，自觉付诸行动。为进一步加强廉洁自律工作，财政工作人员下基层不准收受服务单位的礼品，不准接受服务单位的宴请和参加服务单位用公款支付的高消费娱乐活动。二是组织监督。各责任人要定期不定期的对本单位所属人员的效能建设情况实施有效监督检查，及时发现和解决存在问题。局效能办年内组织明查暗访不少于四次。对发现的问题，按《*区财政系统影响机关服务效能建设行为责任追究实施办法》予以严肃处理。三是社会监督。在*网站开通效能建设意见箱；向社会公布效能建设监督电话；在重要服务窗口设置征求意见卡；聘请特邀监督员实施暗访。通过多种形式，了解科室、财政所、分局效能建设的第一手资料，将违纪问题解决在萌芽之中。四是内控监督。落实好局制定的审批、内审、内部牵制制约等制度，加强对现金、银行存款、印章、密码器和票据的管理，杜绝职务犯罪问题的发生。

4、建立能力素质培养体系。提升干部能力是提升机关效能的根本保证。根据财政干部队伍的实际情况，要重点做好以下工作：一是抓好常规学习。认真完成局20*年度创建学习型机关、学习型系统实施意见安排的各项学习任务。重点抓好科室、财政所、分局组织学习的内容落实及局集中学习的到课率，在保证学习效果上下功夫。二是抓好在职学习。要督促有关人员完成学历、职称上档次任务，提升学历、职称。三是重视组织相关人员参加区级机关其他部门举办的学习培训。主要是*论坛、区级机关开放式讲座听课和公务员“五+X”培训。四是抓好业务培训。组织50岁以下干部到财经院校培训，更新业务知识。认真组织新招收财政工作人员的业务培训。五是业务测试。继续组织45岁以下干部业务测试，督促相关人员熟记应知应会知识。六是组织警示教育。做到警钟常鸣，教育全体工作人员不要谋取政策规定之外的好处，自觉抵御社会上的各种不良诱惑。七是加强青年干部培养。建立中层后备干部队伍。发挥青年小组作用，召开全区财政系统第十四次青年工作会议，表彰先进，树立典型。八是认真组织中层干部论坛活动。全局中层干部都要结合本科室业务，针对薄弱环节和难点问题，认真探讨改进业务工作的措施。各财政所、分局领导，也要紧密联系实际，搞好调查研究，不断提出新的工作思路及解决问题的新方法。通过能力素质培养，力争将财政干部的依法行政能力、执行政策能力，改革创新能力，破解难题能力，沟通协调能力，拒腐防变能力提升到一个新的层次，以适应飞速发展的新形势。

5、建立效能考评体系。实施效能考评是提升机关效能的重要抓手。一是完善效能考评制度。各科室、财政所、分局要围绕年度工作目标任务，依据岗位职责，通过以岗定责，以责定标，把工作目标任务具体细化分解明确到每个岗位和个人，层层传递压力，层层落实责任，形成环环相扣、层层明晰的责任闭环链。并每季度进行一次讲评。二是综合运用考评方法。修订“双文明”活动和创建“星级科室”活动考评办法。在“双文明”活动、创建“星级科室”考评考评中设立效能建设考评内容。效能建设考评占综合考评的一定分数，并实行一票否决制，凡效能建设考评分数达不到规定分数的单位（具体分数另定），不得评为“双文明”优胜单位和星级科室。三是严格考评结果的运用。把绩效考评结果作为局评价各财政所、分局、科室，科室评价个人的重要依据，考评结果与年终奖励挂钩，并作为个人业绩评定、评先评优、选拔任用的重要依据。同时在20*年度开展评选全系统“十佳效能标兵”活动。

四、活动安排

“效能建设巩固年”活动分为三个阶段：

第一阶段，效能意识巩固阶段（1月至3月），主要任务：一是召开全区财政系统动员大会，进一步统一思想，切实增强全系统干部职工参与效能建设的主动性和自觉性。同时大力宣传表彰先进单位和先进个人，掀起向杨双健同志学习、向身边的先进学习的热潮，不断增强干部职工的效能意识。二是组织专题学习。各科室、财政所、分局在3月上旬安排一天时间进行效能建设专题学习。学习内容为:武财人[2006]12号、31号文件；武财人[2007]13号、27号、38号文件；《财政窗口服务指南》。三是各财政所、各分局、机关各科室根据区、局部署，针对效能建设的难点和薄弱环节，制定出20*年度“效能建设巩固年”活动实施计划，并于3月10日前报局效能办（人教科）。

第二阶段，效能成果巩固阶段（4月至10月），主要任务：一是紧抓年度财政目标任务的完成不放松，在中心工作、重点工作中巩固效能。二是积极推进财政改革，在简化办事程序，优化服务流程,提高服务效能中创新效能。三是进行有效监督检查，推动工作的进一步落实，维护财政形象。四是组织中层干部论坛，有效发挥中层干部作用。五是积极探索效能建设长效机制。

第三阶段，总结考评阶段（11月至12月）。主要任务是：认真总结经验，组织考核考评，实施责任追究，严格运用考核结果。局制定评选“十佳效能标兵”办法，表彰全区财政系统“十佳效能标兵”。

五、措施与要求

第一，提高认识，统一思想。开展“效能建设巩固年”活动，是落实区委、区政府的效能建设“狠抓三年”总体要求，也是财政系统自身发展的迫切需要。对支持服务基层、优化投资环境、密切党群关系、改善机关形象具有重大而深远的意义。全体财政干部职工要充分认识提高机关效能，转变机关作风的重要性、长期性和紧迫性。要切实增强集体荣誉观，克服盲目乐观、与已无关等错误认识，把思想统一到区委、区政府的重要决策上来，牢固确立常抓不懈的效能意识。

第二，加强领导，明确责任。局成立机关“效能建设巩固年”活动领导小组，由闻阳明同志任组长，周庆中、张祥华同志任副组长，刘荣光、姚祥、胡文伟、金文建同志为成员；领导小组下设办公室（设在人教科），具体负责组织、协调、督查等日常工作。由张祥华同志任办公室主任，冯剑玉、卞中林、李国兴同志为办公室成员。要认真落实“一岗两责”制度，各科室、财政所、分局负责人为单位效能建设的第一责任人，形成主要领导亲自抓，分管领导“两手”抓，各级齐抓共管的局面。坚持效能建设工作和财政业务工作同布置、同落实、同检查、同考核。对影响效能建设的人和事，严格依据责任追究办法进行处理，敢于较真碰硬，并认真抓好整改落实。

第三，宣传发动，浓厚氛围。利用《*日报》、*电视台、财政网站、《财政简报》等形式搞好宣传工作，促使社会各界了解、关注、支持财政建设发展。各单位要积极投稿、反映本单位效能建设中好的做法和经验，宣传本单位的先进典型。

第四，服务管理，齐头并进。坚持管理就是服务，服务为了管理的理念。把管理融于服务之中，向严格的管理要优质的服务。在向服务对象提供优质服务的同时，要认真履行财政的监督管理职能。在部门收入管理、预算管理、资产管理、项目管理、资金管理、债务预警等方面要坚持原则，认真审核，确保财政资金的使用效益。

第五，开拓创新，与时俱进。各单位要进一步创新服务理念，创新服务内容，创新服务载体，创新服务机制，拓展服务的手段方法，依托创新的推动力来促进效能建设。