消费扶贫方案范文

导语：如何才能写好一篇消费扶贫方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、工作目标

以关于扶贫工作的总要论述为指导，认真落实关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见，坚持政府引导、市场主导、社会参与、互利共赢原则，调动社会各界参与消费扶贫、助力脱贫攻坚的积极性，切实解决贫困群众产品销路出窄，增强扶贫产业带贫益贫能力，筑牢贫困人口长效脱贫基础，形成持续稳定、互利共赢的消费扶贫长效机制。

二、实施范围

全镇5个行政村和4个有贫困户的社区，以建档立贫困户为重点对象，协同拉动贫困户和非贫困户生产的地域性特色产品销售。

三、工作任务

1、督促各村和社区建立产品名录。结合上级文件要求，统计供应主体、产品产量、销售价格、产地等信息，优先将产量稳定、质量可靠的产品纳入“名录”，建立台账，及时报送消费扶贫产品名录。

2、帮扶单位助销。引导全镇8个帮扶单位带头消费帮扶村、贫困户产品，通过职工福利采购、“以买代帮”等方式消费“名求”内产品，建立长期定向采购合作机制。

3、电子商务营销。通过村级电商服务站，建立与贫困村、贫困户产品销售利益衔接机制，打通农产品上行销售渠道。提升农村电商网络节点的服务能力，建立健全农产品网销上下游服务链。让帮扶干部通过线上购买方式参与消费，提高电商物流服务站点农特产品销售规模。

四、保障措施

1、加强组织领导。全镇要把消费扶贫作为打赢脱贫攻坚战的重要抓手，采取有效措施，组织开展多种形式的农产品营销活动，扎实做好贫困村、贫困户农产品产销对接工作，要充分发挥乡、村两级干部和帮扶队伍作用，组织实施好消费扶贫工作，确保各项措施落地落实落细。

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市直机关、企事业各单位、人民团体、驻市各单位：

根据《关于印发<“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动方案>的通知》（儋委办发〔2020〕5号）《关于印发<儋州市建设新时代文明实践中心（所、站）工作实施方案>的通知》（儋委办发〔2020〕6号）精神，为进一步推动我市新时代文明实践工作，结合脱贫攻坚爱心消费扶贫活动，鼓励和引导全市机关干部积极参与扶贫消费，奉献爱心，促进贫困群众增收，助力海南自由贸易港建设，市委宣传部、市扶贫办、市总工会、市供销社决定联合开展“看古树 摘黄皮 游乡村”爱心消费扶贫文明实践活动，现将有关事项通知如下：

一、活动时间：2020年6月18日上午9：00-12:00，下午3:00-5:00。

二、活动地点：大成镇调南村

三、活动内容

（一）举行“看古树 摘黄皮 游乡村”爱心消费扶贫文明实践活动启动仪式。

（二）各单位组织本单位本系统的干部职工参与消费扶贫，建议每名干部认购不少于200元，多购不限。有食堂的单位，建议以单位名义对展销的家禽家畜等进行集中认购，认购金额不少于500元，以实际行动助力脱贫攻坚。

（三）观赏千年见血封喉、黄葛榕、百年荔枝园等古树，学习古树科普知识及调南红色文化。

四、参加人员

市直机关、企事业各单位、人民团体、驻市各单位干部职工。

五、责任分工

（一）市委宣传部负责活动总策划，布置活动启动仪式，并通知媒体进行报道。

（二）市扶贫办、市供销社负责对各单位认购的品种及数量进行摸底，并指导大成镇做好展销扶贫产品工作。

（三）市总工会负责发动工会会员积极参与活动。

（四）市公安局负责做好活动期间安保、有关路段交通保障工作。

（五）大成镇负责组织划定扶贫物资认购区，展销各村扶贫产品，并做好场地布置和现场维护。组织村调声队进行调声表演，营造氛围。

六、活动要求

（一）高度重视。各单位要将本次活动纳入我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献、新时代文明实践活动，切实把消费扶贫作为今年决战脱贫攻坚的一项重要工作抓紧抓好，确保思想认识到位、工作部署到位、措施效果到位。

（二）精心组织。各单位按照《各单位认购时间安排表》，安排一名分管扶贫领导组织本单位三分之一以上的干部职工到调南村参与消费，不到调南村参加活动的干部职工可委托在现场的同事带货消费。其中，2020年6月18日上午参加活动的单位需在当日9：00前到达活动现场参加启动仪式。各责任单位要根据责任分工，认真制定方案，精心组织，确保消费扶贫工作扎实有效开展。

（三）材料上报。各单位要将本次活动纳入本单位新时代文明实践活动，认真总结，并于6月22日下午17:00前将《干部职工参加“看古树 摘黄皮 游乡村”爱心消费扶贫活动认购产品登记表》报送至市委宣传部。

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一、采取的重点行动：

（一）广泛开展社会购买行动。

1、组织各级党政机关和企事业单位等在同等条件下，优先购买本地农村农产品。鼓励引导单位食堂、餐厅选用农畜产品，建立定向采购合作。山东冠县食用菌加工厂、洺关镇、刘汉乡、中原市场商户等提供的农产品采购清单，截止到9月份金额就达到了24万余元。有效推动我区消费扶贫工作。

2、动员民营企业等社会力量参与消费扶贫，我们积极发挥区内各行业协会、商会、慈善机构等社会组织作用，组织动员爱心企业和人士等社会力量参与消费扶贫。

（二）大力实施渠道畅通行动。

在畅通消费扶贫渠道方面，我局和财政局、农业农村局、商务局等相关部门紧密配合，全面建设流通服务基础设施和网点体系，依托电子商务平台，促进农产品线上、线下互动销售、融合发展。在区电子商务公共服务中心的帮助下，科利尔农资公司、广府食品公司、紫山怀农副产品公司、虎头鞋加工厂、马连升大酒店等传统企业开展了电子商务业务，培育了大蒜、粉皮、紫山怀小米、香环虎头鞋等产品品牌，利用淘宝、天猫、京东、等知名电商平台进行网上销售，带动了农村的经济发展。

（三）深入开展质量提升行动。

我区高度重视农产品质量安全创建工作，大力推行标准化生产和全程控制。完善了农产品质量安全监管体系，自上而下建立了区、乡、村三级监管体系，健全农产品质量安全监管制度。完善大蒜核心示范区基础设施建设，申报大蒜中国特色农产品优势区和支持特色农产品发展项目，进一步提升大蒜品质。着力发展特色林果产业，按照“扩量、提质、创牌、增效”的思路，调优葡萄品种，叫响葡萄品牌，提高市场竞争力。

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一、工作开展情况

此次动态管理全县贫困人口自然变更，整户减少2户2人，人口自然增加192人，人口自然减少147人。动态管理后全县贫困人口为2529户9429人。更新和修改贫困村、贫困户疑似问题数据3000余条，上报疑似问题豁免900余条。我们的主要做法是：

（一）周密安排部署，精心组织实施。县脱贫办及时将省州动态管理方案转发到乡（镇）及各行业部门，并经县委、县政府同意，对扶贫对象动态管理工作进行全面动员部署，要求扶贫对象动态管理各相关责任主体严格按照职责分工，严格把好每道关口，以逐级精准达到总体精准。数据更新采集由每名帮扶干部进村入户开展，村“两委”发挥就近组织优势和情况熟悉优势，组织发动群众积极参与到年度动态管理中来，做到准确采集。信息数据采集后，村第一书记（工作组组长）负责对数据信息开展审核，签字确认后上报至乡镇。

（二）严把录入关口，提升数据质量。扎实开展数据采集，坚持做到信息采集“三个面”，即面对面采集家庭详细信息、面对面算好家庭收入支出账、面对面商定帮扶措施，确保信息采集精准有效。精心开展数据录入，根据省州办要求，精心组织开展建档立卡数据录入工作。严格开展数据清洗，对照国家、省市反馈的数据问题，逐户逐人核查落实修正。根据建档立卡数据审核规则，严格开展自查自纠，对发现及时修正，确保数据质量问题不过夜，情况属实的要求乡镇上报豁免理由。

二、存在的问题

（一）系统繁复不稳定。系统内部很多指标逻辑复杂，且卡顿现象十分严重。导致录入工作和数据审核校正缓慢，经常无法登陆，且更新时间长，大大拖延了工作进度。

（二）自然变更不够及时。自然变更工作要做到实事求是、认真负责，避免误操作产生贫困人口信息与事实不符。有个别乡（镇），未能及时将新生儿和死亡人口摸排到位，造成人口自然变更工作滞后，不及时。

三、下一步工作打算

（一）狠抓数据质量，夯实脱贫成效。一是强化上下联动。做到县级统一管理、加强调度乡（镇）快速反应、迅速清零，扎实进行核实修正并举一反三防止类似问题发生，有效防止。二是加强业务统筹。加强扶贫系统各业务工作统筹，横向打通业务子系统数据信息无缝衔接，以扶贫对象村表、户表的基本信息为中心，统筹衔接好项目资金、扶贫小额信贷、致富带头人、扶贫车间、消费扶贫、光伏扶贫等信息数据，做到扶贫对象信息相互联动、对照一致。三是全面排查、反复审核。一月进行一次全面普查。对存在的信息数据质量问题，逐条销号清零，确保整改无漏项、无死角。

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扶贫实施方案

 

为切实做好畜牧扶贫工作，发挥畜牧扶贫优势，按照有关行业扶贫工作的规定和要求，结合2017年支持畜牧业发展资金项目，制定本方案。

一、项目基本情况

    该项目总投资xx万元，其中上级财政扶贫资金xx万元（含扶贫资金x万元），根据有关扶贫要求，其中20%以上财政资金需结合项目用于行业扶贫。

二、畜牧业龙头企业基本情况

    xx市xx农牧有限公司座落在山东省XX市风景秀丽的xx区。公司兴起于九十年代初。公司发展十几年来，从小到大，从单一到综合，已初步形成了科研开发、畜禽饲养、饲料生产和动保服务为主营业务的良好发展模式。成为一家集科研、生产为一体的高科技民营企业。

    公司自成立以来，始终坚持“科技、品质、服务为民”的经营理念，在以中国农业大学、中国农业科学院等国内知名院校和研究机构的协助下，不断进取、致力于高科技产品的研制和开发，服务社会，造福人民。公司拥有不断状大的技术人才队伍，在公司教授小组的指导下，为企业将先进科技转化为生产力奠定了坚实的人才基础。

    目前，公司已建成现代化饲料加工车间三处，与新希望六和强强联合，年生产饲料89万吨；

建立了专门的科研机构和生物分析检测中心，具有国内先进的科研力量。所生产系列复合预混和饲料、浓缩饲料、全价颗粒饲料等各类产品销往山东及周边省市，在市场上享有很高的声誉，受到广大养殖户的青睐。公司自建商品鸡场年饲养1600万只，公司实行“公司+农户”的模式，年放养合同鸡8000万羽。

    公司现有职工500多人，公司2016年固定资产8200多万元，年销售收入23亿多元，实现利润5000多万元。公司2017年开始在xx市运营中心试点鸡场的粪便无害化处理及有机肥加工项目，取得良好效果。下一步计划在养殖户中推广应用。

    公司努力打造“海天”品牌，在同行业中逐步发展，并不断寻找新的发展空间。公司发展至今，曾多次荣获省市级先进表彰，连年被工商局授予“守合同重信用”企业；

被XX市科技局评为“XX市民营科技企业”；

被山东省评为“科技兴农省级示范单位”；

荣获中国技术监督情报协会“国家质量合格达标产品”称号；

被评为首批“XX市银行信用最佳企业”；

荣获“2005年度XX市农业龙头企业建设贡献奖”；

2007年被评为XX市农业产业化龙头企业；

2008年度被评为五星级消费者满意单位。连年被XX市信用联社与XX市农业银行评为AA级信用企业。

    三、扶贫资金情况

    根据XX市财政局《关于下达2017年部分市级统筹整合财政涉及资金预算指标的通知》（潍财农指〔2017〕6号）及市政府《关于落实统筹整合使用财政涉农资金政策支持脱贫攻坚工作的实施意见》（潍政办发〔2016〕155号），2017年1月28日XX区财政审计局《关于下达2017年部分市级统筹整合财政涉及资金预算指标的通知》（XX财指〔2017〕158号）下达2017年部分市级统筹整合财政涉农资金预算支持畜牧业发展资金XX万元。

四、扶贫对象及所属地

扶贫对象为登记在册、建档立卡的96户贫困户涉及48人贫困人口。

五、帮扶措施

项目单位扶贫资金每年应将不低于8%的基本收益用于扶持贫困户脱贫或巩固提升确保不返贫；

即项目收益为XX万元×8%=XXXXX元。项目实施结束后，项目资金如需继续实施帮扶，将按照协议继续履行；

如不在实施帮扶或无继续帮扶对象，项目资金收回至财政专户，由区财政审计局统筹用于发展畜牧业生产。

六、实施期限

自2017年起连续实施，不低于X年。

七、实施程序

项目实施后，由贫困户所在街道办事处、畜牧兽医局及相关村委共同监督项目单位和受帮扶贫困户签订帮扶协议。

2017年度资金占用期为8个月，分配资金方案为每人发放标准为2000元。自2018年度开始，贫困户中的死亡人口及户籍迁出本村人口在下一个分配年度不再享受扶贫资金红利的发放；

以实际登记人口统一标准发放，每人每年2000元定额发放。年度红利发放完毕产生的结余资金留存在财政专户，待累积到一定额度后用于畜牧养殖发展资金项目，具体可由贫困养殖户提出申请，经贫困户所在街道办事处、畜牧兽医局及相关村委核实后，制定项目实施方案，结余资金作为项目配套资金使用。

扶贫资金发放前，由贫困户所在街道办事处、畜牧兽医局及相关村委核实贫困户户数及人口数，根据届时实际贫困户户数及人口数分配扶贫资金。扶贫资金发放由贫困户所在街道办事处、畜牧兽医局及贫困户所在村委共同组织实施。

八、经营风险分析

目前，XX市XX农牧有限公司运营良好，虽然受行业影响，但该企业抵御风险能力较强。作为保证资金安全，在签订协议时加入先偿条款，在企业出现破产、重组、出售等风险时，优先保证偿还扶贫项目资金。

九、项目效益

通过结对帮扶，增加贫困户收入，提高贫困户自我发展能力，使贫困户早日脱贫；

已脱贫的做好巩固提升工作，确保不返贫，并进一步提高生活质量。

 

 

 

 

 

 

扶贫资金帮扶协议

 

甲方（项目实施主体）：

乙方（受帮扶贫困户）：

丙方（监管单位）：**村民委员会、**街道、畜牧兽医局

根据有关扶贫规定，为进一步明确各方责任和权利义务，经协商同意，签订如下协议：

一、甲方权利和义务

（一）按照项目实施方案要求和财政扶贫资金的相关规定，以及申报项目时的承诺，做好扶贫工作。

（二）对乙方采取适宜的帮扶措施，在相应期限内（不低于13年）完成帮扶指标任务。以扶贫资金项目投入入股等形式，保证乙方每年固定基本收益  8%  ，负盈不负亏，利润优先向乙方分红。

（三）自觉接受乙方、丙方的质询、监督。

（四）在企业出现破产、重组、出售等风险时，优先保证偿还扶贫项目资金。

二、乙方权利和义务

（一）对甲方权利和义务履行情况进行监督，向甲方或丙方提出质询或投诉。

（二）按项目实施方案和协议约定积极履行入股参股等有关事项。

（三）遵守甲方有关规章制度，接受甲方举办的各类培训和技术指导。

三、丙方权利和义务

（一）监督甲方、乙方严格履行相应的权利和义务。

（二）受理甲方、乙方提出的质询、投诉。

（三） 调解甲方、乙方履行权利义务过程中产生的矛盾纠纷。

四、其他事项

本协议未尽事宜，由甲、乙、丙三方协商处理，或按国家法律、法规有关规定执行。

本协议一式五份，甲、乙、丙方各一份。

 

甲方（盖章）：            联系电话：

 

 

 

乙方（签字）：            联系电话：

 

 

 

丙方（盖章）：            联系电话：

 

 

 

 

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2015年9月29日，在美丽的江城吉林市，迎来了全国助残扶贫创业大会的首次召开。全国各地的同心创业的各界人士共同见证了本次活动的隆重启幕。本次活动的举行标志着吉林晓丹文化传播有限公司董事长张晓丹接过了全国扶贫助残创业工程在东北地区推广的接力棒。

谈起全国扶贫助残创业工程，可能有人会感觉到陌生，但是对于张晓丹来说，这项工程确是自己从事的一项事业。全国扶贫助残创业工程落地吉林后几个月的时间里，在吉林晓丹文化传播有限公司张晓丹的统筹下，取得了不小的成绩。“2016年，扶贫助残创业我们一直在行动。”张晓丹在接受媒体采访中明确。

据悉，全国扶贫助残创业工程晓丹文化东北地区推广基地的规划蓝图已经在张晓丹的领头下有计划地行动起来了。张晓丹是一个有心有魄、有感有悟的爱心企业家，他1969年入伍，十七岁步入军营，之后退伍分配到国有企业通化钢铁厂。军旅生活让他成熟和有担当，在1988年下海经商，1995年正式成立吉林晓丹文化传播有限公司。他在演艺界打拼多年，培养推出了多名艺术家，出访了二十多个国家进行文化交流。在国内组织策划了上百场大型演出活动，在国内外享有很高的知名度，张晓丹也为此成为了中国演艺界十大经济人物之一，目前任全国扶贫助残创业工程东北地区推广基地负责人。

晓丹文化先前从事演艺策划、包装推广，国内国际文化交流，是一家高规格的文化演艺公司。在国内享有很高的声誉和知名度。

近年来，吉林晓丹文化传播有限公司曾为多家企业提供系列网络营销解决方案。公司基于对国家“十三五”扶贫攻坚到2020年全面建成小康社会和“五个一批”（发展生产脱贫一批，易地扶贫搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批）扶贫工程的深刻理解，在产品服务上不断创新，在扶贫工程大力发展之际，凭借数年市场开发运营和资源整合经验，致力打造新型的现代服务业。2015年9月30日由中国营养协会康复养生专业委员会、全国扶贫办公室授权，吉林晓丹文化传播有限公司为全国扶贫助残创业工程东北地区推广基地。

晓丹文化的项目将拉动消费，解决社会部分剩余劳动力，为振兴东北老工业基地提供人才与智力的支撑，将在东北地区打造300家“121”健康食品连锁店、老年人享老院、晓丹艺术团等现代服务业。

晓丹文化致力于金融、商务、信息技术、教育培训、现代物流、老年俱乐部、全国连锁食品专卖店、中国老年人健康养生大讲堂、健康养生休闲中心等现代服务业，整合商家联盟和消费者联盟，帮助商家提高销售额。以个人消费倍增促进社会消费倍增，以社会消费倍增促进社会经济倍增，以经济倍增促进国力的倍增，是拉动内需缓解就业压力，促进经济社会和人的全面发展的综合性平台。将努力使零就业家庭实现至少一人就业，积极落实扶持创业的各项政策措施，以创新带动就业，鼓励服务业，特别是非公有制经济更多的接纳就业，引领和支持困难企业灵活用工，弹性工时，进一步加强技能培训，以创新带就业。 吉林晓丹文化传播有限公司董事长张晓丹

公司到2020年的目标是，把吉林市打造全国扶贫助残创业样板城市，培养21世纪有道德、有修养、德才兼备的商人，培养爱祖国、爱社会、爱身边的好人，为推动社会主义精神文明建设而努力奋斗。经济的竞争，归根道底是人才的竞争，通过扶贫创业这个平台，吸引人才，汇聚人气，改变社会人才结构、行业结构、文化结构，为东北老工业基地振兴战略目标的实现和吉林经济快速发展，提供人才储备和智力的支撑。

近年来，张晓丹一直致力于扶贫助残创业方面发展，他帮助过的人更是不计其数。1995年公司成立第一年就为残疾人歌手于凤翔推出了红遍大江南北的主打音乐《你别走》、《好好活着》，帮助他实现了人生的价值。

2007年6月30日，张晓丹出资20余万元，为患有严重的股骨头坏死，已经威胁到生命的巨人王丰军（身高2.55米），在鞍钢体育馆举办了《让巨人站起来，红丝带飘起来》慈善募捐晚会，挽救了王丰军。仅2007年，张晓丹就义务为沈阳残疾人杂技团联系国内外大型演出50余场，充分解决了残疾人的生活困难，让他们走上了阳光的生活道路。

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一、督战目标

及时掌握各村脱贫攻坚进展情况，准确研判全镇脱贫攻坚形势，强化工作指导和政策支持，督促各村、各单位狠抓责任落实、政策落实和工作落实，及时解决影响完成脱贫攻坚任务的各类问题，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，确保剩余贫困人口全部脱贫，进一步巩固脱贫攻坚成果，高质量打赢脱贫攻坚收官战。

二、督战方式

（一）全盘督战。对各村、镇脱贫攻坚“十大工程”牵头单位开展全盘督战，确保脱贫攻坚“三精准”“三落实”。

（二）重点督战。对全镇51户163名未脱贫人口、22户83名脱贫监测户、49户194名贫困边缘人口（以下简称“三类对象”）开展重点督战，确保脱贫达标、防返贫、防新增致贫。

（三）挂牌督战。对全镇剩余贫困人口多、贫困发生率高的河庄村开展挂牌督战，确保高质量脱贫。

三、督战重点内容

（一）抗疫情救助情况。落实疫情防控期间各项优惠政策措施，支持扶贫龙头企业、合作社、家庭农场、居家就业基地等各类经营主体尽快复工复产。全面摸清贫困劳动力外出返岗务工需求和意愿，深入实施“四帮四促”，防止贫困户劳动力因疫失业。积极争取帮扶单位、帮扶企业等采购贫困户的农产品，畅通扶贫产品销售渠道。深入开展“双查双送”（排查是否有学习设备、排查是否有学习网络，送学习设备上门、送学习网络到户），确保疫情防控期间贫困家庭学生正常进行网上教学。

（二）“三保障”及饮水安全情况。农村贫困家庭义务教育阶段学生除身体原因无法上学外无失学辍学。“351”“180”“先诊疗后付费”“一站式”结算等健康扶贫政策全面落实。建档立卡贫困户等“四类重点对象”危房改造全面完成，贫困户不住危房。全面解决农村饮水安全问题，工程管护到位，水质水量达标。

（三）兜底保障性扶贫落实情况。统筹落实低保、养老、救助等社会保障措施和残疾人“两项补贴”制度，对无法依靠产业就业帮扶脱贫的未脱贫贫困人口实现兜底保障。推进农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接，兜底扶贫政策精准落实，实现应保尽保、应保早保。

（四）产业扶贫就业扶贫发展情况。积极引进产业化龙头企业和合作社，建立“四带一自”机制，培育创业致富带头人，壮大村集体经济。大力推进消费扶贫，拓宽贫困家庭农产品流通和销售渠道。加大贫困家庭劳动力新增转移就业、新增公益性岗位就业力度，降低疫情对贫困户外出务工的影响。

（四）易地搬迁后续工作推进情况。强化产业发展和就业创业扶持，帮助搬迁户拓展增收渠道，确保有劳动能力的搬迁户至少有1人实现稳定就业。加强安置点环境卫生管理，全面提升安置点人居环境质量，完善安置点配套基础设施和公共服务设施。开展房屋质量安全“回头看”，搬迁户房屋质量安全达标。

（五）扶贫资金使用管理情况。完善脱贫攻坚项目库，加强扶贫资金支出管理，防止资金闲置，确保资金安全。加强扶贫小额信贷到期资金回收，确保不发生逾期现象。

（六）脱贫攻坚问题整改情况。对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、2019年度国家脱贫攻坚成效考核、省开展市脱贫攻坚考核和脱贫攻坚“回头看”发现的问题进行梳理，逐项制定整改措施，明确整改责任，抓好整改落实，以问题整改促进脱贫攻坚提质增效。加强不稳定脱贫户返贫和边缘户致贫的动态监测，及时有效帮助他们解决生产生活困难。

（七）脱贫攻坚“三落实”情况。各村、镇脱贫攻坚“十大工程”牵头单位全面落实“四个不摘”要求，按时序进度推进脱贫攻坚重点工程，认真履行“双包”责任，全面推进“一户一方案、一人一措施”。

四、督战时间

（一）问题排查阶段。各村、镇“十大工程”牵头单位对照督战内容，组织力量开展实地调查，全面深入查摆各类问题与薄弱环节，形成到户到人问题台账，于3月底前报镇扶贫工作站。后期实地调查中发现、排查出的问题，每月底前上报镇扶贫工作站，无问题“零报告”，实行挂牌问题动态管理。

（二）整改落实阶段。镇扶贫工作站形成问题清单下发至村和相关镇直单位，督促整改。各村和责任单位针对督战问题，深刻剖析原因，分类制定整改措施，明确整改责任和整改时限，确保6月底前督战问题整改到位。

（三）审核验收阶段。镇党委、政府组织开展实地验收，逐一销号，查漏补缺，由各责任单位9月底前根据督战内容上报督战报告。

（四）巩固提升阶段。各村、各单位要坚持问题导向，充分用好整改成果，完善制度建设，健全长效机制，确保10月底前制约我镇脱贫攻坚任务完成的突出问题彻底整改到位。

五、督战要求

（一）加强组织领导。督战实行“镇包村镇干+镇直单位+村”的包保机制。包村镇干督导联系村问题整改销号清零。对未脱贫人口、脱贫监测户、边缘户“三类对象”和“老弱病残孤”等特殊人群，在压紧压实原帮扶责任人责任的基础上，对接各村帮扶单位增加帮扶单位班子成员为包保帮扶责任人，增加镇班子成员及村书记、主任为包保主体责任人。

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一、突出履职创新，金融支持经济发展作用进一步增强

（一）货币政策执行有效落实。准确把握稳健中性的货币政策，积极向地方政府和金融机构宣传经济、金融政策，推动货币政策有效落实。精准运用再贴现、再贷款和差别准备金率等政策工具，强化法人金融机构信贷投放规模和总量的控制；加大对银行业新增存款用于当地考核力度，加强对地方法人金融机构流动性监测和评估。运用财政资金存放及奖补政策，有效引导信贷资金流向县域经济、三农等薄弱环节。

（二）金融精准扶贫工程有力推进。一是围绕“精准”大力推进金融扶贫工作，牵头制定了《XX县金融精准扶贫实施方案》、《XX县扶贫再贷款管理办法》。积极指导涉农商业银行采取“信贷+新型农业经营主体+贫困户”、贷资入企、产业带动等精准扶贫模式，支持三农企业，带动贫困户脱贫，积极引导金融机构落实《XX市金融机构金融精准扶贫内部激励约束考核机制指导意见》要求，推动扶贫贷款投放及时、规范。

（三）认真开展定点帮扶工作。坚持开发式扶贫工作方针，注重扶贫与扶志结合，立足当地资源开发利用，推动金融机构履职尽责，引导贫困群众紧贴国家帮扶政策，尽早脱贫。选派一名政治作风硬、工作能力强的干部挂职第一书记，深入对口帮扶贫困村合淝村开展驻村帮扶工作，支行党组集中组织全行职工深入帮扶村走访5次，开展金融知识集中宣传3次，组织召开了“金融扶贫进村入户”会议，贫困户进行了扶贫贷款现场签约，上报信息5篇。

（四）两权抵押贷款创新开展。继续推进农地和农户抵押贷款业务，截止9月末，全县共办理农房抵押贷款59笔，余额1477万元；农村土地确权登记抵押贷款4笔，余额1200万元。为配合XX县农村金融综合改革试点乡镇徐圩乡“一户一块田”改革，我县支行及时跟进，创新“一户一授信”信用体系新模式。依托改革基础资料，设计了具有XX特色的农户信用信息档案表，共三大类八小项三十四个指标，并将8356户信息档案分配给4家商业银行负责收集、上报。该创新工作得到了县政府和人民银行XX市中心支行的高度认可，撰写的《XX县创新“一户一块田、一户一授信”信用体系新模式》,被XX县县长批示。

二、强化金融管理，辖区金融生态环境进一步优化

（一）突出加强金融风险监测、预警与提示。扎实做好2家法人机构保费核算、征收工作，按时开展保费评级和现场核查。推动事前监测、差别费率等后续措施的实施。开展投保机构信息收集、现场核查、风险警示、早期纠正等工作。加强地方法人金融机构流动性风险关注。持续关注在稳健中性的货币政策下，小微企业融资情况；对金融机构重大事项和突发事件进行监测分析工作；配合政府金融办做好打击非法集资宣传工作。

（二）加快推进信用体系建设。深入推进农村信用体系建设，在提量扩面上下功夫，扩大系统农户信用信息覆盖面。通过与县金融办及相关部门沟通协作，完成全辖农户信息批量导入XX县农村信用信息管理平台。

（三）加强“三级保护网“建设，继续做好农村金融消费权益保护工作。一是继续依托惠农金融服务室，开展金融消费知识普及和金融消费疑问解答，发挥农村金融消费权益保护桥梁和纽带作用。全县528个惠农金融服务室统一制作登记投诉咨询台账。二是发挥农村金融机构金融消费纠纷处理主体作用，要求各涉农金融机构营业网点切实重视金融消费权益保护工作，及时处理农村地区金融消费纠纷，把问题解决在基层，使农村地区金融消费权益得到有效保护。三是发挥金融维权中心受理投诉和纠纷调解作用，维护金融消费者合法权益。截止9月末，县金融消费维权中心共受理金融消费投诉28起，结案28起，结案率和满意率100%。

三、优化金融服务，金融惠民利民水平进一步提升

（一）支付惠民工作提质增效。2017年，我县支行提出了以“银商”为主，“银政”为辅的标准化惠农金融服务室建设新思路，并在结构调整上做实做细。截至9月末，已建成标准化惠农金融服务室58个，超额完成县政府下达任务的16%。建成惠农金融服务室精品示范点15个、惠农金融服务室与电商融合点64个。采取的主要措施：一是加大硬件投入力度。为528家惠农金融服务室统一制作了牌匾、保险柜、室内公示牌、宣传牌、点钞机，并完善了各种登记台账。同时为50家标准化惠农服务室配备了农民金融自助终端。二是积极拓展惠农金融服务室功能。新增了代收养老保险、医保等业务；加载了人民银行金融知识宣传、征信、人民币反假及残损币兑换、国债宣传与购买预约、金融消保等功能。

（二）经理国库职能不断拓展。一是继续发挥“一级多库”优势。进一步规范预算收支业务流程，加大对业务“事前、事中、事后”三个环节的审核监督力度，针对拨款、退库存在的风险隐患，采取业务辅导、风险提示、约谈等措施，严把资金“出口”关。二是进一步畅通财政资金发放渠道。继续发挥小额定贷业务优势，实现了财政供给人员工资及农村60岁以上养老金两个项目的全覆盖。同时加大国库直拨工具的推广运用，发放“三支一扶”人员补助和“社区干部秸秆禁烧”奖金，实现补贴直达个人账户，较传统拨款方式提前了2-3天。三是加快国库电子化进程。2017年3月，积极探索非税收入电子化入库，创新信誉良好出口企业出口退税电子化。

（三）人民币流通环境持续改善。一是组织开展第二届“硬币自循环及残损币兑换季”活动。充分利用政府门户网、县电视台等媒体加大对活动的宣传，全县累计开展大型宣传活动15次，发放宣传材料2万多份，利用新媒体宣传信息20余条。其中深入贫困村开展金融知识宣传暨残损币兑换活动9次，发放各类宣传资料1000余份，累积兑换残损币4万元。二是积极创新了“惠农金融服务室+现金”新模式，为惠农金融服务室提供小面额原封券。三积极创新反假宣传方式。广泛发动社会公众参与“反假小超人人民币知识微信答题”活动，县域参与人数达2万人次。联合县工会开展金融系统人民币业务技能竞赛活动，全辖共11家银行业金融机构33名队员参赛，有效加强人民币流通管理，提升全县银行业金融机构现金从业人员服务质量，净化县域人民币流通环境。

四、深入开展文明创建及综合治理工作

（一）文明创建扎实推进。我县支行积极响应县政府号召，通过召开调度会、现场检查等方式扎实推进金融系统文明县创建工作，较好地发挥了牵头人作用。组织本单位职工开展学雷锋义务劳动和志愿者进社区活动；开展扶贫慰问和关爱春蕾女童、慰问残疾人等送温暖活动。充分运用XX市文明创建动态管理系统，及时完善创建台账，丰富创建内容，提升文明单位创建工作水平。

（二）综合治理有序开展。我县支行按照“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针，层层建立和落实安全工作责任制，确保安全责任制落实到人。充分利用春节、庙会、综治宣传月等重要时节，开展送金融知识下乡、安全用卡、远离诈骗等宣传活动。通过展板展示，现场接受咨询、发放宣传手册等，向社会各界人士宣传人民币反假、征信及反洗钱等方面知识，提高社会公众金融法律知识，增强社会公众信用意识。

五、2018年工作计划

（一）认真贯彻执行国家货币政策，积极支持县域经济发展。鼓励商业银行开展农村“两权”抵押贷款。

（二）积极开展金融精准扶贫工作。综合运用扶贫再贷款、再贴现等方式加大信贷支持力度，力促贫困人口增收脱贫。同时，大力发展普惠金融，加快标准化惠农金融服务室建设力度，加大与县商务局、邮政公司深度合作，充分发挥电商与邮乐购的网点优势，拓展业务空间。为贫困地区和人口提供优质便捷的金融服务，使得贫困地区和人口获得更多的金融资源，早日实现脱贫目标。

（三）继续推进农村信用体系建设，全面推进农村金融体制改革，在全县范围内建立新型农民经营主体信用信息档案，提高综合运用水平。认真总结“一户一块田、一户一授信”试点工作经验，积极探索“人行主导、县农商行主办、其他商业银行协办”评定授信工作新模式，采用对农户土地剩余承包期内，土地收益评估价值进行单项授信，加大在全县推进力度。

（四）继续做好金融生态县建设。积极配合政府做好电信新型诈骗、第三方支付、互联网金融等风险防范工作，确保辖区金融安全，不断优化县域金融生态环境。

（五）改进金融服务方式，提高金融服务水平。鼓励商业银行大力发展互联网金融，开办手机银行、网上银行等，加大金融IC卡受理环境改造、扩大金融IC卡运用范围。认真做好经理国库、支付结算、人民币流通管理、人民币结算账户开立许可等基础性金融服务工作，为县域经济发展做出积极贡献。

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区教育脱贫工作，紧紧围绕全区脱贫攻坚工作大局，认真贯彻中省市区脱贫攻坚工作要求，现将2020年上半年教育脱贫攻坚工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）抓安排部署。年初制定了教育脱贫工作计划，明确了工作目标、具体任务和保障措施等，确保各项工作落到实处。印发了《2020年寒假期间开展教师“大家访”和结对帮扶活动方案》的通知，安排了假期“大家访”和结对帮扶的相关工作。 4月对各镇办问题整改工作进行督查，对存在问题的镇村下达整改通知，限期销号。5月对全区义务教育阶段6-15周岁适龄儿童开展“四个系统”比对，进一步摸清了建档立卡贫困学生底数。

（二）抓控辍保学。紧盯“无义务教育阶段辍学学生”这一刚性要求，完善行政、教育“双线”包抓机制和义务教育入学联控联保机制，根据扶贫对象动态调整和新学期学生的变化，今年分两次对全区建档立卡6-15周岁适龄儿童进行摸排比对，确保底数精准。对发现疑似辍学的学生进行了劝返和送教上门。同时加大控辍保学动态监测，严格落实周汇报、月考核、季度评比、“七长责任制”等10 项控辍保学制度，深入开展“千名教师大家访活动”和“教师结对帮扶贫困学生专项行动”，对贫困学生进行思想引导、生活指导、学习辅导和政策宣导，实时记录帮扶情况，对建档立卡学生开展“扶志扶智扶心”帮扶活动，确保贫困学生不辍学、不厌学、学得好。

（三）抓精准资助。落实“普惠+特惠”系列教育资助政策，建立了从幼儿教育到大学教育全程覆盖的学生资助体系，全区农村建档立卡学生资助面达到100%。2020年春季资助政策全面落实到位，资助总人数14861人785.04万元。其中，发放学前困难幼儿生活费补助2206人82.725万元，义务教育“一补”资金9079人343.9125万元，普通高中国家助学金2878人288.6万元，中职教育助学金698人69.8万元。

（四）抓政策宣传。加强教育资助政策宣传，印发了《商州区教育脱贫攻坚精准扶持政策一览表》30000份，资助政策一览表宣传折页5000份。各学校（幼儿园）均采取教师会、班会、黑板报、广播、电子屏、微信公众号、家访等形式向全体师生及家长进行资助政策宣传，提高了政策知晓率。

（五）抓项目建设。江苏省援建的的药王坪幼儿园和李河幼儿园9月1日份已经开园。异地搬迁点的安置点（幼儿园）和谢湾安置点杨峪河初级中学改扩建项目，已全部完工投用。中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题中我区53所学校的旱厕改造项目，目前53个项目，6月24日已经全部竣工投入。

（六）抓宁商协作。按照《2020年教育扶贫协作框架协议》和工作计划。

（七）抓校地合作。春节前，学院开展文化扶贫送温暖活动，书法爱好者为七星村群众义务写春联。和政府协商并签订了《职业技术学院结对助力脱贫攻坚2020年度帮扶协议》，明确了双方职责。学院采取餐厅消费、职工福利、推销产品和校园零售等形式扎实开展消费扶贫，累计消费农产品11万余元。合作共建的实验中学办学规模不断扩大，教育质量显著提高；重视第四幼儿园产学研基地建设，其办园特色成为幼儿教育的亮点。

（八）抓问题整改。深入开展问题自查自改，对于各级反馈问题，加大整改力度，做到分管领导包抓，镇办中心校、区直学校具体实施，在保证教学秩序的情况下，全力推进问题整改工作，实现问题排查彻底、整改清零。

二、存在的问题

（一）是控辍保学合力不够。部分镇办、村级层面对控辍保学工作重视不够，未充分发挥职能作用，对自身工作职责含糊不清，认为现阶段控辍保学工作仍是学校和教育部门的事，不能很好履行工作职责。

（二）区外就读学生资助掌握不精准。学生资助管理中心发放区外建档立卡学生资助享受咨询函5164份，收回了1083份，回收率21%。

三、下一步工作打算

一是扎实做好控辍保学工作。进一步夯实各级控辍保学责任，扎实落实辍学学生劝返、登记和书面报告制度，健全控辍保学动态监测机制，确保建档立卡家庭无义务教育阶段辍学学生。加强送教上门工作督查指导，提高送教质量。

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一、工作开展情况

一是举办集市贸易，繁荣城乡市场。制定下发《商务和经济合作局关于开展2020年“促消费·惠民生·助脱贫”农牧区线上线下赶集活动的通知》，启动全州农牧区集市贸易活动，培育“赶集”经济，繁荣农村消费市场，扩大内需促进全州消费回补增效。截止目前，累计开展30场次农牧区集市贸易活动，超序时进度完成目标任务，带动社会消费超2亿元。二是搭建活动平台，拓宽销售渠道。积极组织州内230余家名优特新企业，参加全国、全省市场拓展活动15场次，实现销售2700余万元（含订单）；自主举办第二届农特产品产销对接现场会、2020年.农商对接会、广东—商务扶贫协作产业对接会等农商对接活动3场次，现场销售800余万元，签订农特产品采购订单112个，订单金额15.06亿元，再创农特产品销售新高。与商务厅、商务局、总工会、建行分行、建行分行等单位签订消费扶贫合作协议，多形式、多途径构建产品省外营销网络。三是推进专柜建设，实现联动销售。加大对口帮扶合作，主动与省内及广东消费需求旺盛的地区建立区域合作机制，联动开展农商对接、产销推介、“以买代帮”、“以购代捐”等活动。在等城市建设“圣洁”农特产品营销专柜建设3个，通过“产品+文化+品牌+体验+网络”的“精准帮销”模式，集中展示销售全州18个县（市）优质农特产品及资源。极地蔬菜走进了粤港澳大湾区市场，南派藏医药入住了广州消费商圈，“圣洁”产品走出去步伐不断加快，品牌影响力不断攀升。四是加强督导检查，推进园区建设。围绕打造现代商贸物流园区，完善了园区开发建设部门联席会议制度，实行了园区开发建设月报制度，建立了新都桥物流园工作推进微信群，搭建信息沟通平台，动态掌握园区各成员单位工作进展情况，群策群力、集思广益、共谋发展，为领导决策部署提供依据。编制完成《现代商贸物流园区总体规划》、《现代商贸物流园区概念性规划（一期）》、《现代商贸物流园区开发建设方案》；做好园区项目储备，积极争取国家“十四五”、“十四五”，以及省级行业主管部门项目支持。

二、存在主要问题

现代商贸物流园区建设受用地等问题限制，建设推进艰难，根据规划，园区总用地规模4200亩，经多方反复论证调整，无法避让确需占用耕地3787亩，其中：原地力培肥区442亩，原土地整理区3345亩，开工项目申报要件受到国家政策影响，用地报建推进迟缓。