医疗行业的认证范文

导语：如何才能写好一篇医疗行业的认证，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1、医疗卫生行业思想政治工作面临由社会主义计划经济向市场经济体制转轨

近些年来，医疗卫生行业围绕着“什么是社会主义、如何建设社会主义”这个主题正进行着理论和实践上的探索与改造。医务人员政治思想工作是这一探索中的一部份。经济转轨过程中，医务人员政治思想工作面临的现代战争根本的实际问题也是不可能回避的挑战是，我们医务人员政治思想工作是属于什么性质的？还有没有社会主义与资本主义与资本主义两种德育的区分？近年来在国内外可以听到一种议论，认为改革开放后的中国已不再是社会主义，而是资本主义或是其他什么。我们的医务人员政治思想工作也受这种议论的影响，甚至也对这种议论表示赞同。与这种议论的背后相联系的是一种从主观的印象或意向出发，以抽象化、表面化、凝固不变的观点来看待社会主义的思想方法。他们用前苏联的或我国计划经济时期的模式化的社会主义作为评判社会主义是否“正宗”的标准。与这种思想方法相应的仍有一些政治思想工作者以自己过去的习惯化、经验化了的意向中的德育体系与模式来作为判断今天的政治思想工作者应如何开展的标准。他们不认为德育内容系统是在动态（本篇文章来源于文秘站 -百度直接输入“文秘站”第一个网站便是）中依据社会不断解决主观与客观、理论与实践的矛盾过程中逐步加以完善的；他们不认为德育内容体系产生于社会现实生活的实际，德育大纲、德育原则、德育方法等都是产生于广大德育工作者的教育实践，而总是认为是上级某个机构，某位领导拍脑袋产生的。随着社会主义市场经济的逐步形成的全面推进，市场经济固有的特性，给整个社会带来了从思想观念，到行为方式的一系列变化。比如，市场经济承认人们不同利益的正当性和合理性，以追求利益最大激活市场经济的动力源泉，这导致了金钱拜物教的滋生和蔓延；市场经济对个性的发展和个人价值的实现给予充分的尊重和满足，使自我意识和自我实现等思想在复苏的同时也诱发了个性化泛滥、个人主义的盛行；市场经济作为计划经济的代替品，实现成功替位后，引起了在高度集中统筹规划的计划经济体制基础上形成的以权威导向为主要特征的意识形态的衰落，出现了旧权威已破、新权威未立的混乱状况，人们在各种从价值观念的激烈对立和冲突中，感受到了精神家园丧失的痛苦。这种状况在意识形态领域集中体现为理想信仰的失落，理想与理想教育相继陷入了深深的危机当中。

2、医疗卫生行业思想政治工作面临高科技新技术革命的挑战。　一场规模巨大的“新的技术革命”，正在世界范围内兴起和发展。一些有远见的学者纷纷著书立说，向人们描绘这场大变革的概貌。最引人注目的，例如美国社会学家、未来学家阿尔温·托夫勒（AlvinToffler）的《第三次浪潮》（1980年），美国社会、经济、政治和技术发展趋势研究的权威约翰·奈斯比特（JohnNaisbitt）的《大趋势——改变我们生活的十个新趋向》（1982年），日本经济学家松田米津的《信息社会》（1983年），等等。他们或者称人类社会在经历了农业革命（第一次浪潮）、工业革命（第二次浪潮）之后，依靠全新的技术、开发全新的材料的第三次浪潮正在到来；或者称现代“工业化社会”正在转入“信息社会”；或者称以电子计算机、生物工程、光导纤维、激光、海洋开发等新技术的广泛应用为特征的“第四次产业革命”正在展开。1983年9月19日，法国总理莫罗瓦在第九届世界信息大会上的讲话中说：“我们大家都共同地注意到一个新的挑战，它将导致一场可与蒸汽机、电力相媲美的新的工业革命，这个革命即电子革命、信息革命。微型计算机的发展和家用计算机的出现，远程信息处理，以及新的通信技术，将会在经济和社会结构中以及在我们的日常生活中引起冲击。”这场新的技术革命，也冲击着医疗卫生工作，也向医疗卫生工作提出了挑战，或者更准确一点说，也为医疗卫生工作展示了更加美好的前景。为了能和这场新的技术革命同步前进，为了使医疗卫生工作能骑上“大趋势”这匹奔腾的骏马，顺着它奔跑的方向前进，医疗卫生工作将要按什么样的趋势发展呢？首先，应该看到，新的技术革命中的一些最[找文章到文秘站 -一站在手，写作无忧！文秘站 =站注：]主要的新技术，可以直接应用于医疗卫生实践，大大提高医疗卫生工作的水平。例如，应该注意发展电子计算机在医疗卫生实践中多方面的应用，用于帮助诊断和治疗，用于信息处理，用于医院管理，用于集团检诊，用于医学研究等等。应该进一步发展激光、光导纤维、远距离遥测遥控等技术在临床医学中的应用。应该致力于生物工程，特别是遗传工程的研究，用基因工程使细菌成功地生产胰岛素、生长素等，为制药工业开辟了广阔的新天地；已开始了在临床中应用基因工程防治疾病的探索，为征服目前对人类威胁很严重的遗传病表现出巨大的可能性，甚至遗传工程将使人类自身的素质得到从未梦想到的改善，可以说生物工程对医学的极大潜能是难以估量的。应该发展生物医学工程学，研制和采用各种优良的新材料，制造各种各样的更好的人工器官。当然，并不是每一个医疗卫生机构马上都可以、都需要同时进行以上各项颇为“尖端”的科学研究和技术开发。恐怕只能是在某些单位，就某些项目，逐步发展。然而，必须从总体上重视这些新方

向，才能在总体上不致落后于时代。不同的单位可以并且应该有重点地发展某一或某些新技术项目，按照统一计划部署起来，不断扩展，就可保证医疗卫生工作总体上不断跃向新水平。

第二，应该看到，“保健工业”将有大发展。松田米津写道，信息的普及将发生许多新变化，其中之一便是所谓“保健工业”将有很大的发展。这一工业将由食品工业、制药工业、医疗服务、运动器械工业等相结合而成，包括冷冻食品科技、预防医学、自动化医学、健康诊断中心（集团检诊）、运动俱乐部等各种设施和服务。事实上，近年来保健事业（在西方经济学家中被列为“第三产业”的一部分）在社会生活中所占的地位越来越重要。以美国、日本为例，美国医疗保健费用1929年占国民生产总值的3.5％，逐年上升，到1970年占7.2％1978年占9.1％，现在已占11％；日本卫生经费在总预算中的比例、1940年占2.l％，逐年上升，到1978年已占19.5％。而且，医疗保健方面的投资，已经不再是一种单纯的消费，而是经济效益很大的产业。例如，六十年代苏联国民收入增加部分的20％以上是靠减少发病率、死亡率以及由此而增加的劳动力获得的，投入卫生事业的每1卢布大约收回2～2.2卢布。再如，在1963年使用麻疹疫苗以前，美国每年约有4百万麻疹病例，其中有4千例发生麻疹脑炎，有1/3麻疹脑炎患者出现智力障碍，约有400例患者死亡。从1963～1968年期间，由于使用麻疹疫苗（每剂约3美元），便防止了970万例急性病例，因而赢得了3200万个学习日、160万个工作日、55.5万个医院日，挽救了973条生命，防止了3244例智力障碍者的出现，使社会得到4亿2千3百万美元的收益。总之，应该看到医疗卫生事业的社会作用越来越大，要增加医疗卫生投资，促进“保健工业”的发展，使人民的健康水平和生活质量不断提高。第三，应该看到，多样化是未来社会的一大特征。托夫勒一再强调，第三次浪潮与第二次浪潮的特点（标准化、专业化、同步化、集中化、好大狂、集权化）不同，趋向于多样化。奈斯比特所指出的第十个大趋势也是：“我们从一个个人选择范围有限的非此即彼的社会迈入一个多种选择的社会”。他在第五个大趋势“从集中转向分散”中也指出：“非集中化是推动社会变革的伟大促进剂”、“多样化这个词已成为适用于一切的俗语。”从医疗保健事业来看，我国卫生工作在多样化方面是突出于世界之林的，是一大优点。例如，我国在医疗人力方面有高、中、初三级，中级和初级的人数大大超过高级的。美国则直到最近几年才开始致力于培养中级医务人员，以避免是医务人员就必定要“医学博士”的浪费之弊。我国有中医、西医、中西医结合三支力量。在所有制方面有国家的、集体的和个体的三种方式，等等，都是多样化的表现，都是有利于卫生事业发展的。今后，还要继续向多样化发展，例如，不仅要有医院、疗养院，而且要有相当数量的康复中心、育能院、老人病院以至安息院；不仅要有医院的病床，而且要大力发展家庭病床；就是医院也不一定都照一个模式办，可以根据具体情况办得各有所长，各有特色，各显神通；在发展康复系统时，要提倡国家办、集体办、个体办，也要有些高级的医务人员，但更多的是中级的或初级的。医疗护理工作作到“个体化”，因人而异也是多样化的一个重要方面。多样化，确实可以促使医疗保健事业更迅速而有效地发展。

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截至2004年12月，全国信息化工程师考试认证业务中心已达到8家，认证教育培训中心已经增长至123家。同时，全国信息化工程师考试与卫生部、教育部、公安部、中石化等部委、行业的合作，也取得很大进展，并得到多所院校、培训中心的认可。在全国信息化工程师考试这个知名品牌的影响下，一度“浑浊”的IT教育培训行业开始走向“清澈”。

目前，全国信息化工程师考试已经发展成拥有全国网络技术水平考试、全国信息安全技术水平考试、全国数据库技术水平考试3项认证考试，几十门认证课程的体系。全国信息化工程师考试针对高职高专学校推出的IT职业教育认证，可以整合、优化教育资源，创建体系化的职业教育联盟框架。此外，全国信息化工程师考试联合卫生部医院管理研究所，针对卫生行业特色，推出了医疗卫生行业信息化教育培训项目，促进了医疗卫生行业信息化人才的培养。

今年全国信息化工程师考试针对IT教育培训市场的现状，提出了整合培训的理念，将全国信息化工程师考试推出的全国网络技术水平考试、全国信息安全技术水平考试、全国数据库技术水平考试和今后将推出的认证考试共20个认证考试，统一提供给认证教育培训中心。在认证期内，全国信息化工程师考试推出的任何一项认证考试和培训课程，认证教育培训中心都可以免费获得。

今后全国信息化工程师考试还将逐步完善认证体系，开发认证课程，建立5大类链式人才服务体系，进一步净化IT教育培训行业。

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通讯是如今医疗健康领域面临的最大挑战之一。医生不能使用e-mail、社交媒体网络或者文字短信来讨论病人，因为这触犯了隐私法规，电子医疗病例系统之间互相不兼容，这使得安全信息交换变得更加困难。

在近期的HealthBeat会议上，Verizon网络医疗健康解决方案部门的主管南希·格林解释了Verizon可以如何帮助医疗健康社团。格林说：“当你想到Verizon时，你会想到我们的无线网络，但是我们有60亿美元的医疗健康业务和一名首席医疗官，我们还可以推动和完善医疗健康业务，这样其他人就可以在此基础上创新。我们有合规的安全性领域的专家，初创企业可以利用Verizon的规模和眼界进行创新。”

当提及医疗通讯时，安全和认证是人们关注的重点。格林透露，Verizon为全球27个国家、白宫和美国核发射密码提供安全保障。Verizon知道如何实现安全和认证身份，并将这些经验应用于医疗健康业务上。Verizon认证了美国每一位临床医生和医师，并提供安全通道传送数据，例如医生处方这类的数据。举例来说，Verizon与Surescripts合作，在设备上支持电子医药处方和建立数字的标示系统。医生在他们的iPad和iPhone上用密码签名、认证身份、书写、确认，同意医药处方及数字签署文档。Verizon的交换层从一个网络（医生）到另一个网络（药房）安全地搬运数据信息，医生不再需要访问终端PC，也不再使用笔和纸了。

Verizon的Dual Persona技术在医疗领域也特别有用，医生常常用他们的私人移动设备工作，这对安全管理手机上病人的数据以及将其与个人信息隔离提出了更高的要求。通过与VMware的特殊合作，Verizon拥有了一个可以实现将手机上的企业应用/临床信息进行隔离的解决方案。

伏尔泰说过：力量越大，责任越大。Verizon拥有1.15亿用户的网络和巨大的通讯基础设施，格林表示该公司有责任支持创业者和正确使用这种力量的想法。Verizon的竞争对手AT&T也拥有医疗健康解决方案。两家公司都发现了行业中存在的机遇，该行业创造了17%的GDP，并且非常依赖移动和通讯技术。这些机遇也会延伸到移动健康医疗技术以外的领域。今年3月，Verizon公布了它为医疗健康数据交换提供的全新云服务以及和HealthSpot的合作关系，两者都意在支持该领域内的远程医疗系统。

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1 引言

近年来医疗系统对于信息化的依赖日益凸显，特别是网络技术的应用让医疗系统的工作更加快捷便利。相关文献指出，一个国家医疗信息化的水平可以通过以下进行阶段性划分：医院管理信息化、医疗临床管理信息化以及局域网医疗卫生服务。其中，临床管理信息化是以采集病人信息、存储病人信息、处理病人信息为核心，为相关医疗从事者提供医疗相关的工作基础数据和服务，进而提高相关的工作质量和效率的一种行业信息化。在实际应用中，主要的临床管理信息化系统有，病人床边信息系统、医疗图像系统、反射信息系统以及病历系统等等。随着医疗信息化的深入，越来越多的信息化系统将在医疗行业中投入使用，其将极大促进医疗行业信息化的发展。其中无线网络作为当前信息化的一个重要手段，在医疗信息系统中担负着不可或缺的作用。文章将从无线网络在医疗系统中的应用现状出发，对当前无线网络在医疗系统中的网络规划和安全性进行探讨，并提出相关对策。

2 无线网络在医疗系统的应用现状

当前无线网络已开始广泛应用在医疗工作中，例如医生利用移动设备进行病房工作的相关工作，对需要的病人病史和临床检查结果数据进行查询和录入，不需要电脑和有线网络；护士可以使用PDA对病人的相关条形码进行识别，可以快速查找出需要的药品、医生建议以及注意事项，简化工作的同时也使得工作安全性提高；另一方面对病人的日常照顾以及相关的医疗，可以通过移动无线网进行实时的数据监控。当然，上述举例子的基础在于大数据的处理和数据的共享，此处所指的数据共享包括医院部门与部门之间的数据共享、医院与社区之间的数据共享、医院部门与医生个人间的数据共享、医院部门与护士个人间的数据共享。数据的共享来源于网络传输，特别是在医疗图像的处理上，要实现高清无误的图片传输，对于无线网络的带宽要求是一个明显的挑战。

另一方面，由于信息技术的发展和网络技术的循序渐进，在无线网络的实现上，传统局域网的有线网络接口无法完全满足当前的医疗信息化需求，相关线路和接口的老化也成为医疗信息化的一个瓶颈。因此在实际工作中，必须结合实际在权衡经济效益和现有设备的情况下，对网络覆盖面进行扩张、并适当增加接入点，实现信息化的全方位提升。

对于现有的有线网络进行全面改造是不符合实际的，因为大量的有线局域网设备更新是一个人力物力花费较多的系统工程，特别是目前相关的系统还有依赖有线网络的需要。另一方面，由于当前无线网络技术的发展和相关业务的需要，相关医疗单位已经在现有的基础上建设规划无线网络，相关医疗信息化系统已从传统的有线局域网转向无线网络提供服务。因此在以往的有线网络基础上应用无线网络进行医疗业务工作是医疗信息化发展的必然要求。

3 医疗无线网络的规划与建设

在实际应用中，医疗系统的无线网络的规划在医院或其他医疗单位由于实际环境和应用的软件系统不一样而不同，因此无法一一列举，不同的规划思路有不同的优势。此处仅以一个实际方案为例，对一个医院内部无线网络规划建设提出一种思路。根据实际工作环境，医疗信息系统需要服务器（包括web服务器、FTP文件服务器、DHCP服务器等多种服务器），需要与外部Internet进行数据交换，实现无线传输与外部数据查询。基于此，总体的方案拓扑设计如下：

总体拓扑的核心在于一个三层交换机。交换机通过防火墙连接外部的WEB服务器以及路由器再连接到Internet实现与外部数据的共通。再之，其在内部网络中连接包括FTP服务器、DHCP服务器在内的服务器群，并通过楼层交换机与无线路由AP进行连接实现无线网络的覆盖。

在多个楼层的医院里，从网络层次化管理的角度出发，可以在楼层中部署相关的二层交换机，并且通过在楼层中分布均匀的无线路由AP进行数据传输与交互，实现无缝覆盖。而楼层中的二层交换机将通过光纤（楼距和楼层比较大时）连接到核心三层交换机，三层交换机作为网络的核心将数据送往外部Internet，为了信息安全的考虑在连接外部路由器时，网络规划提供了一个性能较好的防火墙实现网络隔离。由此可见，三层交换机是设计中的核心，其在应用中，网络管理人员可以利用VLAN以及MACE地址技术将医院内部的PC机MAC地址与VLAN进行绑定，并与此同时划分不同部门、不同职能的VLAN进行网络管理。DHCP服务主要应用于对于网内PC机IP的划分，在安全性上考虑可以采用NAT转换实现内网与外网的互联。对于相关重要的部门，依靠VLAN管理无法完全提高其安全性能，例如比较核心的财务部门的财务系统、病人的病历系统等等，因此可以通过ACL控制访问列表控制其他用户的对该部门的相关网络的访问权限，相关安全性在实际工作中需要进一步结合实际进行考量。

除此之外，重要数据库服务器可以部署在内网内，而提供外网数据服务的Web服务器则可以根据需要置于防火墙的DMZ区供外部查询访问。最后，在无线控制器上对无线路由的功率进行自动调整，以避免由于单点故障造成的信号覆盖不完全，并且实现整网的信号强度均匀，避免由于单点功率过大而造成的信号自扰和冲突。在整个无线网的部署中，可以利用自动RF技术对接入点和干扰信号进行检测和定位，去除非法接入和干扰。利用其实现的动态信道分配可以避免无线路由之间的信号重叠造成的冲突与干扰，并实现对在用无线路由的功率和流量负载的监控，并适时进行控制实现全网流量负荷的均衡。

在规划建设中必须考虑相关建设的准则有：包括考虑后期信息系统的升级以及接入容量的扩大，在设计时留有充分的升级和后续扩充的可能，并且符合相关的国际标准和行业标准，使无线网络具有兼容性和开发性；实现系统运行的可靠性和安全性是医疗信息系统的基本要求；同时，方便维护人员管理和维护，并且能够提供良好的接入性能。

4 医疗系统无线网络的安全性

如上所述，安全在医疗系统无线网络中显得相当重要，甚至不仅仅是一种技术风险，这种风险存在于数据安全、资产保护以及医疗工作业务开展流程。而有关文献指出，安全风险的存在在于2方面――漏洞和威胁。对于无线网络在医疗系统中存在的漏洞如若构成威胁其就是医疗信息化的一个风险，而在威胁存在中的漏洞也是一种可以产生无法估量后果的风险。因此，此处根据实际的无线网络在医疗系统中的建设存在的相关问题，对医疗无线网络的安全风险进行浅析。

4.1 医疗无线网络信息的窃取

对于医疗信息系统来说，数据涉及多个方面，例如病人的病历、医疗财务、医生建议和医院的资源等等，这些都可能成为相关非法窃取的目标。由于无线局域网利用公共开放的电磁波作为网络传输媒体，能够穿越任何故障物（只要在规定的区域范围和覆盖范围内），其提供便利的同时也使得任何一个无线客户端都拥有接入能力，接收到该无线信号并采用该无线信号进行传输，这使得非授权客户端在无线网内的窃听和非法干扰比有线局域网更加容易。而上述的相关数据一旦被窃取或修改，可能导致医院财产损失、病人隐私的暴露、医疗工作无法正常开展等等，甚至导致医疗事故。因此在医疗系统无线局域网的建设中必须首先关注此类问题，其也成为医疗无线网络信息安全的第一个风险问题。

4.2 医疗无线网对医疗设备干扰和其拒绝服务攻击

如上所述，无线网络的传输依赖于开放性电磁波。而医疗设备多数对电磁波敏感，并必须保持高度的灵敏性以实现医疗诊治的准确和医疗抢救的其他相关功能。因此，无线网络的部署有可能影响病人的抢救和诊治、甚至可能影响病人生命安全。其无线信号的覆盖部署设计应当考虑好对医疗设备的干扰，并对相关区域进行规划性屏蔽，实现医疗设备的无干扰和无线信号的高强度覆盖的平衡。

再之，作为一种数据传输网络，无线网络也拥有网络的相关主动攻击风险，例如拒绝服务攻击风险（DoS攻击）。这种类型的攻击可以通过大量的接入客户端进行非法的访问，导致后台数据服务器的崩溃或者网络的堵塞，致使整体系统资源耗尽，无法提供正常服务。由于无线网络所使用的无线信号和扩频技术也使得该风险的存在更加突出。

5 医疗系统无线网络安全管理措施

针对医疗信息系统的特点，必须对医疗信息系统无线网络的安全进行有效的管理。医疗信息数据必须保证信息与相关的信息系统不被非法使用、截取；其次，医疗信息系统必须保证相关的内容权威性，不被非法篡改和伪造，确保途径的唯一合法；再之，医疗信息系统数据必须保证能够为合法授权接入者使用并提供用户接口，实现修改、新建和删除的相关操作的快捷；最后，必须保障相关的无线网络对医疗设备的正常使用无影响。因此医疗无线网络的部署必须考虑有效性、实用性和安全性的综合。

5.1 防止非法用户侵入

在这点上，相关的协议标准提供了较好的方式。例如IEEE802.1la/b协议提出的无线网络设备服务区域认证ID和物理地址访问控制。这可以实现对医疗无线网络的边界控制，防止非法用户的非法接入。

无线网络设备服务区域认证控制主张将无线网络分为若干个需要不同身份认证的子域，在每个子域内对接入用户实施独立的身份认证，只有通过该独立身份认证的用户才可以进入相应的网络子域，进而防止非法用户的入侵。利用这种方式，需要对无线网络路由器进行配置，并修改默认SSID、默认密码以及和SNMP共有的字符串，关闭相关的管理端口并禁止明广播，在无线路由上做好安全防护。

而在物理地址访问控制上，医疗系统无线网络可以设置允许用户接入的物理地址表，该表记录了可以接入无线局域网的所有用户物理地址。因此，在实际应用中，物理地址没有在清单上的设备将无法接入无线网。当然这对于网络管理和用户登记工作来说工作量相对较大，并且在实际工作的维护中可维护性较差。除此之外还可以在无线网络路由器的设置中对DHCP功能进行禁用，人工手动设置各个用户端无线网卡的IP地址，实现用户端的网络管理。

5.2 增强加密技术

相关研究显示，有线等效保密协议也可以较好应用于无线网络的管理。而在实际应用中有线等效保密协议主要应用于无线网络中保护链路层的数据安全。其采用64位到128位的共享加密密钥，实现了对话过程不变化且不针对用户变化的密钥实施。由于其对无线网络用户的通用性，有线等效保密协议可以阻止来自相关客户端的初级攻击，并提高攻击代价。当然，密钥的长度可以影响攻击的难度，因此在条件允许的情况下可以提高密钥的长度。

5.3 提高数据保密性和认证安全度

为了提高相关的数据安全保密性，有关文献指出使用IEEE802.1X端口认证技术进行认证。在实现上，IEEE802.1X主要实现如下：首先客户端向无线路由发出请求，并且与其通信；其次，无线路由将加密完毕的数据发送至用户认证数据服务器进行身份认证；最后验证数据服务器确认用户身份后接受相关的访问需求，使该用户端成功接入访问网络资源。

医疗信息系统由于移动用户较多，因此安全访问的隐患也给数据安全带来一定的压力。采用IEEE802.1X协议的身份认证技术，对接入用户进行更为严格的身份认证，能够有效防止非法用户的非法接入、盗用数据、篡改数据等等相关网络安全问题。更为深层次的控制在于对无线网络路由器的接入进行身份认证，实现对无线设备的统一管理，并将其纳入医疗设备安全的管理体系中。

5.4 无线网络对医疗设备的干扰问题

如上所述，大量的医疗设备依靠电磁波进行工作，因此无线网络的部署和实施会影响甚至损害医疗设备的使用。因此在无线网络的部署和设计上必须考虑无线网络对电磁设备的影响。在医疗系统中，无线网络设备的选取需要选取符合相关国家标准和行业标准的厂家品牌。并且在实施过程中必须对其进行实验，相关文献提出对于电子辅助治疗设备和电子人工脏器等直接关系病人健康和生命安全的重要设备，必须进行生物实验，以提高更为全面、合理的测试报告，供后期无线网络部署参考。

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上海泽信软件有限公司已成功推出全新的以电子病历系统为核心的全面的医疗服务机构信息系统软件解决方案。公司卓越的服务理念保障软件产品在医疗机构中成功实施，确保医疗用户信息系统可持续发展。

公司于2010年通过ISO9001质量体系认证，2011年被认定为软件企业，2012年被认定为高新技术企业。2010年通过微软金牌合作伙伴认证，目前具有数据库平台和门户网站开发的金牌能力、数据集成的银牌能力，是微软执行新的金牌合作伙伴认证以来首批获得通过的金牌合作伙伴。同时也是微软医疗解决方案部的核心合作伙伴，是国内第一家为Amalga UIS提供应用产品的合作伙伴。公司于2011年被授予2011年度微软医疗行业最佳合作伙伴。2012年成为Intel医疗行业合作伙伴。

公司产品研发秉承“开放”、“合作”、“创新”的理念，运用面向对象和服务的技术为医疗用户提供可扩展、轻量级应用，产品直接内置集成交换服务，降低医疗用户升级和更换系统的风险，确保医疗用户系统可持续优化。作为公司产品研发的重点之一，公司将为现有的医疗用户在不改变现有信息架构基础的前提情况下，提供提升其信息潜力的医疗软件解决方案。

在过去3年里，泽信软件承担了国内5家三甲医院的Amalga UIS医院集成平台的实施，并都已交付用户使用；2011年向市场推出医院感染监测管理系统（Zesing NIM），在2年的时间里，Zesing NIM已经拥有近50家客户，全国前100强医院中超过10%的医院选择了Zesing NIM；2012年下半年，公司新一代的以CPOE为核心的电子病历系统（Zesing EMR）问世，凭借着对新时代医院建设需求的理解以及全新的服务理念，这种新型的临床应用信息系统建设模式迅速获得了市场的认可，产品推出1年时间内已在4家三甲医院实施并交付使用；泽信医疗智能解决方案（Zesing HBI）和科研随访管理系统已在医院获得成功实施，已经获得了用户的认可。

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“五一”黄金周期间，从上海市浦东开业指导服务中心传来了一个喜讯，让家住浦东的吴先生终于放下了包袱，经有关部门核准，他的五万元贷款债务被免去，成为上海市首个享受到逾期开业贷款通过社区合议而获得减免的市民。

吴先生于2002年申请上海市促进就业专项资金担保的开业贷款五万元，开办了一家电动电池维修店，经营还不到一年，因投资方向失误造成倒闭，自己投入的20万元和开业贷款血本无归，家庭也因此陷入经济困境，只能靠每月300元的民政低保维持生活。

于是，吴先生根据上海市去年出台的《关于促进就业专项资金担保开业贷款的补充意见》，向上海浦东开业指导服务中心提出了贷款减免的申请。上海浦东开业指导服务中心随即成立了合议小组，对吴先生的情况进行社区合议。合议小组经过查阅材料和听取介绍后，提出免除其贷款债务的合议意见。报经上海市有关部门审核同意，吴先生五万元的贷款债务被免除。

上海市开业指导服务中心负责人介绍，逾期贷款社区合议减免的政策是鼓励市民自主创业的重要举措。

郑州：接纳下岗工企业可享受医保补贴

郑州市目前已启动医疗保险补贴，符合条件的企业可享受医保补贴。

按照今年新的优惠政策，全市各类商贸企业、服务型企业（国家限制的行业除外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，新录用持“再就业优惠证”的就业困难下岗失业人员，并与之签订一年以上期限劳动合同或劳务协议，以及在公益性岗位安排持证人员的企业（单位），按其为符合享受医疗保险补贴条件人员应缴纳的基本医疗保险费，给予相应的补贴。

“这鼓励企业吸纳更多的下岗失业人员，并按时足额为他们缴纳医疗保险。”郑州市劳动就业服务管理中心有关负责人说，医疗保险补贴期限应与劳动合同或劳务协议期限一致，最长不超过三年；对持“再就业优惠证”的“4050”人员在公益性岗位工作超过三年的，补贴期限可超过三年。对未参加医疗保险和未按规定履行医疗保险费缴纳义务的企业，将不给予医疗保险补贴。

贵州：设定最低消费属违法

经营者设定最低消费数额、向消费者收取开瓶费等行为，在贵州有可能受到被责令停业整顿的处罚。

贵州省人大常委会近日通过的《贵州省消费者权益保护条例》中，明确了上述规定。《条例》规定，设定最低消费数额、强迫消费者购买商品或者接受服务、短缺商品数量或者将包装物计入作为商品的净含量、向消费者收取开瓶费等不合理费用的行为，将根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。

《条例》规定，销售掺假、掺杂，以假充真，以次充好，以旧充新等欺骗消费者行为的，应当返还消费者购买商品或者接受服务的费用，并支付消费者购买商品或者接受服务费用一倍的赔偿金。

国家叫停牙防组口腔保健品认证

北京市朝阳区人民法院针对“全国牙防组”案中发现的中国口腔保健用品评价活动中存在的问题，向国家认证认可监督管理委员会发出司法建议后，引起了该委员会的高度重视。近日，该委就解决和规范认证认可活动的有关情况做出函复。

朝阳法院在审理一消费者因“全国牙防组”非法认证口腔保健品行为卫生部一案中，发现“全国牙防组”存在对外开展活动超出卫生部授权业务范围、违反《中华人民共和国认证认可条例》规定等问题，遂分别向卫生部和国家认证认可监督管理委员会发出司法建议，建议国家认证认可监督管理委员会切实行使监管职能，对全国牙防组对外开展的认证活动进行审查，并依照相关规定做出处罚等处理决定。

国家认监委函复朝阳区法院，表示“全国牙防组”开展的口腔保健品认证活动是有关部门依据行政职责推动的认证活动，是《条例》实施前认证工作多头管理、政出多门所产生的问题，在《条例》实施后应顺应政府职能转变的需要，依据《条例》进行调整、规范和完善。鉴于上述原因，认监委已与卫生部共同做出处理决定，要求“全国牙防组”停止开展口腔保健品认证活动。

个人可以投资可再生能源发电项目

2006年1月1日，《可再生能源法》正式实施，作为这部法律的一项配套法规，2006年11月24日，国家发改委正式了《可再生能源发电有关管理规定》，明确规定可再生能源发电必须全额上网，同时明确个人也可以投资可再生能源发电项目。

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关键词 医疗旅游 障碍 对策

中图分类号：R001　文献标识码：A　文章编号：1006-1533(2010)10-0460-03

1 引言

世界旅游组织将医疗旅游定义为：以医疗护理、疾病与健康、康复与修养为主题的旅游服务。学者们还分别从成本、产业融合、医疗、服务输出的角度对其进行了定义，如孟卓认为：医疗旅游是指人们因定居地的医疗服务价格太昂贵或不太完美，到国外寻求较相宜的治疗、保健服务，廾与休闲旅游相结合发展而成的一种新的产业。早期的医疗旅游主要是由于欧美发达国家领先的医疗技术水平吸引着国外病人，然而随着发展中国家医疗服务的发展和完善，呈现出反向就医的新形式。2005年，约有50万美国人出国旅游接受治疗，其主要的目的国是墨西哥及周围的拉美国家。其它许多国家也接受了大量的旅游医疗病人，如：新加坡接待25万人，印度接待50万人，而到泰国的多达100万人。欧美国家拥有发达的医院系统、先进的医疗器械及高素质的医务人员，为何西方人要舍近求远，到遥远的亚洲国家医院治病?它的机遇来自各国之间医疗费用的巨大差异和不同消费阶层的特定医疗需求。

2　发展医疗旅游的障碍

医疗旅游实质上是全球医疗资源的重新整合，有利于医疗成本的节约。但基于国家保护，国外供应商通常很难进入本国的医疗卫生系统。目的国(主要是一些发展中国家)在得益于全球一体化带来的医疗水平提高的同时，其在发展巾也存在一系列的问题。笔者认为主要表现在以下几个方面。

2.1 法律限制

一些发达国家颁布一系列的法律限制行业竞争，抵制国外医疗供应商冲击国内市场，否认国外的认证标准，以防止资本外流。以美国为例，部分州政府制定的相关法律限制国内病人接受海外治疗，他们规定医疗保险的覆盖范围只限于本国的医疗供应机构(如政府举办的公立医院)，并且可报销的医疗项目是有限的。在设汁和实施员工福利计划时，雇主和保险公司将雇员的医疗服务进行外包从而降低成本，但必须符合雇员退休保障法信托义务的要求，即受托人必须保证资产在整个投资过程中的安全性和收益性。出国治疗的行为可能会带来更大的风险责任，即便是存在经济诱因，他们一般也只会选择当地的医院。对内限制自我交易行为，导致国外医疗服务很难融人到当地的医疗供应方中去。此外，目的国的法律体系常存在许多漏洞，往往很难妥善解决医疗纠纷，国外病人的权利不能得到很好的保障，比如有限追诉权导致违法行为的追究时间范围是有限制的。缺乏相应的法律约束，在巨大的经济诱因下，难免会有未取得相关经营资格的非法医疗机构或未通过执业医师认证的非法个人涉足其中，反而会引发恶性竞争，扰乱市场。

2.2 超出医保范围

大多数发达国家都有政府实施的国家医疗保险计划，一般通过税收资助解决保险资金问题，几乎所有的国民都有权利享受医疗保险，接受公共医疗服务，包括日常的和基本的医疗保健。如英、法、德、加、日等国都实行了全民医疗保健或全民医疗保险制度，政府承担主要的医疗保险费用，通过税收或雇主、雇员分担解决经费问题。而美国是刚开始推行全民医疗保险的，且政府承担着针对老人的“医疗照顾”和低收人人群的“医疗补助”计划，是社会医疗保险的主要提供方。

但一些官方医疗保障计划只限于本土或者本地区，病人出国后不享有政府保险计划的保障，医疗可及性差，除非病人另行购买私人保险。在英国，享有居住权的病人只能到指定的医疗机构享受免费的医疗服务(牙科和眼科服务除外)；在美国，社会医疗保险也只覆盖一定范围内的医疗机构和服务项目。基于成本问题，如何说服国家替医疗旅游病人买单成为关键。

2.3 服务质量受影响

一方面，一些目的国医疗水平不高，达不到国际认证标准，无法满足国际病人的需求。落后的基础旅游设施、人员配备，以及城市化扩张和人口膨胀带来的负面作用，导致消费者望而却步。另一方面，对于医疗旅行者，医生无法跟踪随访病人回国后的并发症状。基于医疗风险，国内医生是不乐意为其提供后续治疗的，这也是限制行业竞争的一种表现。

2.4 信息不对称

病人和医疗供应方之间存在信息不对称的现象，双方之间缺乏有效的沟通机制，导致选择决策上存在风险。同时，各国语言存在差异，在掌握病情、检查结果和治疗情况方面和病人交流存在不可忽视的问题。

2.5 影响当地居民

本国的医疗资源水平是开展医疗旅游的基础。医疗旅游者的到来可能会引发当地居民的强烈反对与抵制，导致医疗旅游者对目的地丧失信心。伴随着医疗旅游的开展，大量外来病人势必引起对目的地卫生资源的争夺，甚至可能导致医疗费用的增长或者医疗等候时间延长。

3 策略

各个国家都在努力满足本国国民医疗保健市场的需求，但是由于公共政策和市场操作的原因导致很大一部分人还是不能得到有效的医疗保健服务。每个国家都存在卫生资源不足的严重问题，故利用国际资源来满足自身需求、提升各个国家的福利水平将成为必然趋势。基于该产业发展面临的障碍，笔者提出如下建议。

3.1 政府方面

3.1.1 修订相关法律法规

首先，解除限制合作的法律，允许互利互惠，以更加有效的方式协调合作。综合医疗可以促进本国供应商创造更有效的经营运作模式。比如，一个美国的放射师通过印度的同行来看X放射光片，成本要低于其本国竞者。所以一些可输出的医疗项目(一般的常规检查)可以外包给国外的医生，以较低的成本提供慢性疾病管理。其次，保险公司和自我保险雇主应该有权利体验卫生领域全球化带来的一系列的健康好处。类似美国ERISA(雇员退休收入保障法案)和HIPPA(健康保险流通责任法案)提出的“限制雇主或健康保险计划向病人提供经济奖励去国外接受低成本治疗”的规定应该取消。最后，还应修改相应的许可规定，医疗许可必须符合信息时代特征，与距离或者国家无关。改革应该包括认可其他国家的标准。如果一位医生的职业技能经过网上评估和审核被认定符合认证标准，那么就应给其颁发相应的执业执照。

目的国也应当细化法律法规，加强管理，规范医疗旅游行业的发展，确实保障病人的权利。高效而快捷地解决医疗纠纷，使医患双方摆脱诉讼之苦，也可一定程度地间接遏制医疗服务费用的增长。应该积极探索和实践纠纷的诉讼外解决办法，营造良好的市场环境。

3.1.2 公共政策

类似于全球化竞争会促进汽车产业水平的提高，客

源国相关决策者应当意识到卫生保健全球化将有利于降低本国的医疗成本，节省有限的卫生资源。其次客源国政府应当以身作则，将医疗旅游纳入到社会医疗保险中，扩大医疗保险的外延，将其延伸到国外医疗市场中。

对于目的国，政府应采取更多的鼓励措施，为医院和旅游业之间的协调合作提供优惠的政策，根据实际情况，适当放宽对外国游客特别是病人的出入境限制，同时还要考虑到医疗旅游和公立医院公益性之间隐含的冲突。公立医院在确保公益服务的基础上，可以划分出专门的医院为医疗旅游的顾客服务。我国政府可以对发展中医保健游等突出中国特色的项目给予扶持和保护，将宣传医疗服务国际化作为外交工作项目之一，一方面有助于发扬民族传统文化，另一方面也有利于造福国内外病人，促进社会福利极大化。

3.2 医疗机构

3.2.1 提高质量，建立品牌效应

从市场营销的角度来说，医院的竞争实质上是品牌的竞争。品牌是市场竞争的利器，是一所医院乃至整个行业竞争力的体现。因此，应该创造并尽快推广品牌。尽早占有商机，形成持久的竞争力。医院的品牌，除了包含医疗服务固有的技术含量、服务质量和价格三大要素外，还应包括专家知名度、专科特色、高精尖仪器及技术水平等形成的无形资产。医疗供应方应加强国际认证，建立国际信息认证网络，与传媒公司合作，推动国际行销；加强医务人员的培训力度，与国际知名机构联合，积极培育外语医疗人才，实现资源共享。作为医疗产品和服务的提供者，必须把病人的舒适和方便放在首位，既要考虑照顾病人的生理状况，也要考虑他们的心理需求，提供多样化服务。为此，建议成立国际病人联络中心，树立“病人走进来，医疗走出去”的目标，强化医疗服务的国际化，实施个案管理，建立国际病人服务模式，为病人安排合适的医生和护理人员，包括为病人和家属办理相应的食宿旅游服务，拟定康复计划。

3.2.2 细分客源市场

任何医院和医疗服务产品，都满足不了所有患病人群的全部需求。在分析自身条件的基础上，找到适合本医疗机构的服务对象，才能满足病人的需求。建议根据医疗市场中不同消费者的需求特点、消费行为和消费习惯等不同特征，按一定的标准，把市场按不同病症分割为不同的病人群，如整容类、疾病治疗类或健康保健类市场。

3.2.3 公开医疗信息

公开服务价格和医疗项目开支明细，透明化处理医疗费用，使病人具有较高的可获得性。另外，最好公布更详细的费用帐单，包括药品、医用耗材和接受医疗服务的名称、数量、单价、金额及医疗总费用等情况，还包括可复印或者复制的病人病历的主要内容和服务的流程、地点等处理医疗事故问题时可能需要的信息。

3.3 其他

3.3.1 创建新的医疗保险计划

当发生医疗事故时，可为在国外没有追索权的医疗旅游病人开设另外一种保障途径，即购买医疗事故保险以保障病人的追诉权，通过合同明确各方的责任，政府法律应当认可该类合同的有效性，提供有约束力的仲裁和裁决。

3.3.2 中介建立网上评分系统

评分体系应该整合各目的国高品质的医疗技术项目。并且这些项目需经过相关权威机构和专家的技术风险评估，从而帮助病人正确地选择目的国和医生，引导病人到满意度较高的机构就医。

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关键词：生物识别；计算机；保险

中图分类号：TP391 文献标识码：A

随着社会保障事业的改革与发展，社会保险的扩面征缴，中国的社会保险行业正进一步推进与加强。但是随着养老保险、医疗保险制度改革的深入，也逐渐暴露出一些管理与监管方面的问题，影响社会保险的健康与稳定发展。

在养老保险方面，离退休人员的养老金发放逐步过渡到社会化管理，但社保机构很难管理到离退休人员的健康以及生存状况，冒领养老金成为一个具有普遍性的严重问题。在医疗保险方面，社会保障卡已被广泛使用，医保定点医院、药店费用联网即时结算，大大方便了参保人员就医、购药，但由于身份确认的特殊性和困难性，也造成冒名顶替住院、定点医院“偷梁换柱”、过期社保卡（参保人员死亡）非法购药等现象时有发生。社会保障工作涉及到每位参保人员的切身利益，建立完善、安全、可靠的社会保障体制是实现社会稳定的重要保证。如何有效的识别社保待遇享受人员的身份，遏制社保基金流失，保障全体参保人员的合法权益，已成了社会保障管理工作的新课题。

为有效解决参保人员身份认证的问题，可将生物识别技术应用于人社领域，引入的生物识别技术包括：人脸识别技术和指静脉识别技术。

人脸识别是指基于人的脸部特征、大小、各脸部器官的相对位置来进行身份确认的一种智能识别技术。其特点是安全、可靠、直观，方便。

指静脉识别技术指利用近红外线穿透手指后所得的静脉纹路影像来进行个人身份识别。因其是利用外部看不到的生物内部特征进行识别的技术，所以作为具有高防伪性，适用于高精度，场景固定的业务，如医疗保险、人事考试、技能培训等。

生物识别身份认证系统的建设以社会保障卡系统数据为基础，依托现有的人脸识别技术、指静脉识别技术实现社会保险各险种的以生物识别为手段的身份认证，对已参加和应参加社会保险的从业人员、失业人员、离退休人员进行数据采集，形成以人脸识别技术、指静脉识别技术为基础的生物识别身份认证模板库和身份认证平台，并与社会保障卡和社保业务系统进行关联；身份认证平台建设完成后，可以同步在养老保险、医疗保险、失业保险、人事考试、职业资格鉴定等业务领域开展身份认证应用。

生物识别身份认证平台建设的整体框架图如图1所示。

人社部门信息化工作可统一建设“一库、一平台、一标准”的生物识别“实名制”的身份认证平台：

（1）建立统一的生物特征库，依托社会保障卡基础信息库，借助人脸识别、指静脉识别技术，打造统一的生物特征库。

（2）建立“实名制”身份认证平台，与社会保险业务系统对接，完善城镇职工养老保险的待遇资格认证，启动城乡居民养老保险、医疗保险、机关事业养老保险、人事考试、网上办事的“实名制”身份认证应用。

（3）建立生物识别统一的标准，统一生物识别技术的标准与“实名制”应用的规范，实现生物特征库与“实名制”身份认证平台“一库一平_一标准”。

通过生物识别技术各阶段的建设，实现社会保障卡与生物识别技术的互相结合，完成一人一卡，人卡合一。最终实现“一卡一库一平台”。

结合目前社会保险业务工作的实际情况，养老保险待遇领取资格认证的业务流程如图2所示。

医疗保险住院身份核查身份认证的业务流程如图3所示。

生物特征对社会保障卡的辅助功能（图4）：

生物识别身份认证系统的建设，能有效解决当前社会保险服务工作中身份认证的难点问题，使广大参保人员能随时随地方便快捷地开展身份认证，对于减少社保基金流失，进一步提升社会保险的服务水平，构建和谐社会，具有十分重要的意义。系统平台建设、身份认证流程化、身份认证规范化、标准化管理等方面的要求对身份认证信息化建设具有积极的指导性意义。“一库、一平台、一标准”的生物识别“实名制”身份认证平台的建设，可为社保所有险种提供基于人脸识别、指静脉识别的身份认证工作，为参保人员提供更多更便捷的认证方式。

我市于2014年9月份开展城乡居民养老保险生物识别待遇领取资格认证；2015年9月份开展城镇职工养老保险生物识别待遇领取资格认证，全市共设立业务经办点300个，社保经办、乡（镇）、街道、社区均设有经办点，参保人员携带社会保障卡或第二代有效身份证可就近在全市任一经办点进行建模或认证。在全市参保人员领取社会保障卡进行激活的同时，完成对参保人模板信息的采集。截至2015年底，全市城镇职工参保人员已建模168360人、城乡居民已建模人员1463706人。通过生物识别系统的建设，实现了社区客户端认证、自助认证和互联网认证结合，达到了跨时间、跨地点的全天候身份认证，大大方便了离退休人员，特别是异地安置人员，随时随地进行待遇领取资格认证，彻底贯彻“服务型社会”的理念。

参考文献

[1]陈伟箐.生物识别技术在司法领域的应用与发展[J].中国安防，2012（10）：37-42.

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一、2009年工作回顾

（一）整合资源，找准定位，食品安全各项工作有序进行。

（二）落实责任，突出重点，药械安全全程监管扎实推进。

突出源头治理。对环球药业、涂山药厂等药品生产企业进行gmp跟踪检查，加强对城市药业等重点高风险企业的监管，及时处理企业在生产和质量管理中存在的问题。组织麻醉药品和精神药品经营企业资质重新审核认定，开展含麻黄碱复方制剂专项检查。

强化应急处置。出台应对甲型h1n1流感应急预案，对防控甲型h1n1流感工作作出全面部署。组织药械企业落实应急药械的生产、采购、存储任务，开展对应急药械生产、经营、使用单位的专项监督检查，严格值班和领导带班制度等工作措施，为我市应对甲型h1n1流感疫情提供了防控药械的质量安全和储备保障。

（三）转变观念，做好服务，促进医药经济平稳发展。

全力实施“振兴皖药行动计划”成效明显，中国医药报专门到我市采访并予以报道。采取模拟认证方式对需gmp认证企业提前介入，对管理基础薄弱的企业，进驻企业上门帮扶，指导企业整改。今年我市各认证企业在国家和省认证检查中的缺陷项目明显少于去年。今年截止目前，全市共6家企业12条生产线通过国家和省gmp认证检查。积极协调省局帮助蚌埠丰原涂山制药有限公司解决软袋包材注册和药品包装变更补充申请等实际问题。帮助解决富博医药化工公司与涂山药厂资产重组变更药品生产批准文号事宜，富博化工8000吨扑热息痛原料药项目顺利通过gmp认证。帮助蚌埠泰格生物股份公司取得药品生产许可证，我市又新增一家较大规模药品生产企业。清大德人脑健康治疗仪在我局的具体指导下，取得产品注册证书，产品已经上市。定期召开药品批发企业经营研讨会，帮促企业调整经营理念，不断扩大药品销售渠道。搭建自主创新平台，积极推进科技成果转化。环球药业与中科院上海药物研究所合作开发的国家一类新药盐酸安妥沙星，是我国首个具有完全自主知识产权的喹诺酮类抗感染药物，已经于7月正式推向市场，这也是我市自主创新的重大成果之一。组织召开产学研对接会，达成科研转化、共同研发、解决生产技术难题等协议和意向5项。今年到目前，全市药品销售总额比去年同期增长20％。医药工业产值7亿元，销售收入6.8亿元，分别比去年同期增长20%和30%；实现利税9000万元，比去年同期增长了一倍以上。在金融危机的大背景下，我市医药经济保持了快速健康发展。

今年以来，我局各项工作扎实有效开展，市政府目标考核获得优秀等次，先后荣获全市依法行政工作先进单位和学法用法示范机关、党委信息工作先进单位、全省农村“两网”建设工作先进单位等荣誉称号。同时，积极筹建皖北食品药品检验中心，市政府连续四次召开了有关部门参加的协调会，对食品药品检验中心建设进行专题研究。目前项目选址和建设资金已经基本确定。

二、2012年工作思路和安排

2012年，我局将以科学发展观和党的十七届四中全会为指导，不断提升食品药品监管能力，全面保障我市人民饮食用药安全。

（一）积极履行监管新职责。

结合我市餐饮消费的特点，制定餐饮单位整治的短期和中长期的目标。严格许可条件，细化审查标准，进一步规范许可受理、审核、审批和发证行为和文书。着力开展有固定经营场所无证无照经营户专项整治活动，以创建小餐饮示范点为手段，发挥示范点的引领作用。加大餐饮具清洗消毒监管，加大食品抽验力度，推行快速检验方法，扩大抽验覆盖面。与相关部门配合，开展各类食堂的专项检查。做好各类重大活动餐饮安全保障工作；加强法律法规培训，规范执法行为，规范餐饮服务业经营行为；积极配合有关部门做好食物中毒的调查工作；依法做好对餐饮服务企业违法行为查处工作。组织开展保健品、化妆品安全监管，加强对保健品、化妆品生产、经营企业的日常监督指导，做好辖区化妆品、保健食品生产企业信用评级。开展保健食品、化妆品安全评价和不良反应监测工作。

（二）保持药械监管高压不松懈。

强化对药品生产企业的动态监管，采取跟踪检查、飞行检查以及专项检查相结合的方式，对全市所有药品生产企业进行监督检查，覆盖率达到100%以上，对注射剂生产企业进行重点监管，检查频次达到3次。对新黄山玻璃有限公司等3家药包材生产企业进行专项检查。加强对进入国家基本药物目录产品的日常监督检查。督促和帮助企业做好gmp认证和再认证工作。开展药品再注册工作。深入推进生产工艺和处方核查工作，加强对高风险药品生产环节的监管，加强对我市麻精药品的动态监管。

强化药品购销渠道的管理，整治药品流通环节中“挂靠经营”、“走票”等违法违规行为。规范中药材、中药饮片流通秩序。建立药品和医疗器械企业不良行为记录，并向社会公布。推行更加严格的产品召回制度。会同工商等部门加大违法药品医疗器械广告查处力度，重点监测和打击利用互联网虚假广告和虚假宣传的行为。建立国家基本药物生产供应和质量保障机制。开展防控甲型h1n1流感药械质量专项检查。开展医疗机构药品和医疗器械质量专项检查，加强医疗器械不良事件监测和药品安全应急管理，完善药械安全突发事件应急预案，建立和完善医疗器械生产企业日常监管档案。

保持打假治劣高压态势，加强药品检测车的运行管理，做好抽样检验工作。完善药品不良反应和医疗器械不良事件的监测网络，提高病例报告的质量。

（三）促进食品医药产业健康发展。