定点帮扶建议范文

导语：如何才能写好一篇定点帮扶建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

围绕加强党的群众工作，坚持党的群众路线，切实转变工作作风，密切联系群众，夯实基层基础，办实事、解民忧，以优良作风凝聚民心民智民力，为“奋力加快九寨新发展”，打下坚实基础。

二、参与范围和工作方式

（一）参与范围

局机关全体干部，包括局领导班子成员、公务员及其他干部身份人员。

(二)联系对象

乡上村。

(三)联系方法

要按照“实事求是办实事”的要求，尽心尽力而为，工作组要长期进村开展工作，帮助群众解决实际困难。保持联系工作不断，逐步建立长效工作机制。

三、组织领导

成立县经信局成立定点扶贫帮扶工作小组，由局长任组长，副局长纪检组长任副组长，股室长为成员的领导小组。领导小组下设办公室于局办公室。

四、主要任务

把深入开展“走基层”、“党的群众路线教育实践活动”与“双联”工作紧密结合起来，做到联系群众、服务群众。

（一）调查摸底。定点扶贫帮扶工作组下到驻点贫困村开展系统调研工作，要通过调研全面掌握该村的基本情况，认真分析该村贫困户的贫困原因，并建立台帐，为有针对性地开展帮扶工作提供第一手资料。

（二）加强宣传。深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规和县委、县政府的重大决策部署，指导、协调、督促中央和省市决策部署得到深入贯彻落实。

（三）反映民意。认真听取群众意愿和诉求，了解群众生产生活状况及对党和政府的意见建议。反映群众的各种呼声，并提出解决问题的建议。

（四）强化落实。一是由于乡上村的电网比较陈旧，我局将重点解决贫困村供电设施落后的问题，并对负荷较小的变压器进行更换，为确保上村用电正常，同时将线路进行升级改造。二是由于目前该村通信落后，将把通信建和为工作重点，加以解决。

（五）加强指导。指导基层加强党建工作，健全组织体系，完善工作制度，落实党建工作责任制，提升基层党建工作科学化水平。帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力。

（六）加强培训。根据不同农时的相应种养特点，及时联系农、林、畜牧业、科技等部门以及法制部门的专业人员到村开展相关的种养技术和法制知识培训，努力提高农民的种养技能和法制观念，以最大限度增强农民自身脱贫，促进社会和谐。

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山西：对重点贫困县实施定点扶贫全覆盖

为落实2010年7月全国定点扶贫工作会议精神，今年山西将在原有行政机关、事业单位、大专院校基础上，新增29家省管国有骨干大中型企业和15家中央驻晋单位，以及省军区、武警部队参与定点扶贫，使省直定点扶贫工作队达到170支，驻点帮扶县扩大到39个，实现省直定点扶贫工作队帮扶国家扶贫开发工作重点县全覆盖；此外，定点扶贫重点将由抓基础设施建设转向抓产业开发，开展包乡、包片帮扶，实行目标责任量化管理。

同时，该省还将出台规模以上企业帮扶贫困村办法，实现企业发展和扶贫开发双向互动、双赢互惠。到“十二五”末，力争使机关企业结对帮扶的贫困村人均增收2000元以上。鼓励和倡导富裕乡村结对帮带贫困乡村，支持各类社会资本和生产经营主体投资贫困地区，开发产业，带动贫困群众拓宽生产门路，增加村民收入。

陕西商洛：扶贫开发三种模式为全国提供借鉴

陕西省商洛市将扶贫开发作为统揽“三农”工作的强大抓手，探索出小额扶贫贷款、整村推进、两项制度衔接等具有全国意义的扶贫模式，不仅带动了商洛乃至陕西的扶贫开发工作，而且也为西北乃至全国探索新形势下进一步做好扶贫开发工作提供了经验。

小额信贷模式在管理方式上实行“双线管理”。即政府一条线，从县到乡到村，各级政府都要在小额信贷工作中发挥保证、监督作用。另一条线是扶贫社、扶贫中心、社员小组，负责扶贫贷款的投放回收，项目实施，配套服务。其中，扶贫社并非金融机构，不仅要提供小额信贷服务，还要组织技术培训，提供市场信息，交流生产经营经验等。扶贫社的财务管理也很健全，社员有联保合同、贷款契约、借款还款手册、社员守则等。

扶贫开发工作重点村整村推进的扶贫开发新模式可以概括为四个方面：一是以基础设施建设为切入点，努力改善农村基本生产生活条件；二是以调整产业结构为切入点，切实增加贫困户收入；三是以移民搬迁为切入点，彻底改善贫困户生存环境；四是以农村文化教育卫生和劳务技能培训为切入点，不断提高贫困人口素质。国务院扶贫办主任刘坚将商洛创造的新经验概括为“一体两翼”：以扶贫开发工作重点村整村推进为主体，以产业化扶贫和劳务技能培训为两翼。

两项制度衔接模式即农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接。该市组织开展一县一村、一县一乡和各乡镇好、中、差三类村贫困状况摸底和帮扶对象识别，建立帮扶档案，由扶贫部门牵头，民政、财政、计生等部门积极配合，提供资金、数据等环节的审核、认定，使帮扶对象尽快脱贫。

广东郁南：金融扶贫化解贫困户贷款难题

“贷款难”长期困扰着广大农民，而贫困户贷款更是“几乎不可能”。从2010年1月开始，广东省云浮市郁南县在平台镇大地村试水金融扶贫，2010年3月，金融扶贫试点扩大到6个镇9条村。2010年7月1日，郁南县与当地农信社合作设立“双到”金融扶贫基金，向全县共4497户贫困户整体授信5000万元，平均每个贫困户可申请1万元的贷款，拉开金融扶贫向全县贫困户全覆盖的大幕。在全国开创了向区域内所有贫困户整体授信的金融扶贫新模式。

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当前，重大疾病经济负担已成为贫困群体致贫返贫的重要因素。我们认为，打赢脱贫攻坚战最艰巨的任务是健康扶贫，最突出的短板也在健康扶贫。应坚持以村为主，综合施策，精准到每一个家庭、每一位患者。为此建议：

一、把我省健康扶贫{入深化医改的重点任务，抓紧实施“健康扶贫工程”。一是做好因病致贫返贫户的核实核准工作，在保障贫困群众“病有所医”方面突出精准识别。进一步建立完善农村贫困人口电子健康档案和健康扶贫工程信息管理系统。建立省级层面的农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”管理数据库，包括因病致贫返贫家庭相关情况、社会救助项目、救助频次和金额等信息，并逐步实现相关信息联网共享、适时监测、动态管理。二是将精准扶贫、精准脱贫的措施与深化医药卫生体制改革紧密结合，在医改试点地区的选择和大病保险等方面向贫困人口较多、卫生资源总量严重不足、因病致贫返贫比例高的贫困地区加大倾斜力度。通过医疗公共品供给侧改革，提高贫困地区医疗卫生和公共卫生服务水平。三是科学确定医保药品目录，将治疗必须的、不可替代的进口药、罕见药、新药特药和器材纳入医保报销目录。

二、加大对我省基层优质医疗卫生资源供给力度，为农村贫困人口提供有效便利的医疗卫生服务。一是通过定点帮扶和强化培训两手抓来完善我省农村全科医生队伍。优先为贫困家庭提供全科医生签约服务，通过签约医生对因病致贫返贫家庭进行分类医治。二是建立城市支援农村卫生工作的制度。组织城市医疗卫生机构的医务人员到县级医疗卫生机构和乡（镇）卫生院提供医疗卫生服务、开展人员培训和技术指导，有计划分期分批地接收农村卫生技术人员进修学习。建立引导医务人员到贫困地区工作的政策激励机制，对通过医联体、定点帮扶、对口支援等方式积极帮扶基层的医务人员在职称评定、晋升、科研经费获取等方面给予更多的优先和倾斜。三是强调预防为主，提高贫困群体的健康意识，把定期体检和大病筛查纳入新农合或城镇医保范畴。

三、完善我省大病救助和保障制度，提高我省基本医疗保障管理水平和运行效率。建立健全我省重大疾病医疗保险机制。向商业保险公司购买服务，应落实好因癌症等大病而发生的大额自付医疗费用进行的再次补偿。有针对性地扩大大病医疗救助的范围和项目。例如扩大包括癌症放、化疗及术后康复的“门特”范围。以“特药救助”、“特材救助”、“特病救助”、“低保救助”等为项目，实施针对重大疾病的分类救助；尝试设立大病救助基金。采用公益基金、保险公司、地方政府合作的方式，向社会筹募善款，为大病救助提供资金支持。

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（一）精益求精，政务工作水平得到新提高。一是求精求细，办文办会保一流。精简发文数量，慎重公文，严格按要求发文，不发“可发可不发”文件，确保发文“少而精”。实行公文“统收统管制”，统一登记、及时送签、随时复查，做到急件急办，特件特办，密件专办。进一步完善会议登记、审批、统筹制度，精细化会务组织，做到会前充分准备、会中积极服务、会后及时落实。政府办承办的文件、会议无一差错和失误。二是突出重点，综合调研提水平。立足基本点、突出关注点、把握着力点，认真扎实做好会议报告、领导讲话、工作汇报等各类材料的起草、综合调研、信息宣传等工作，高质量起草县政府文件120余个、办公室文件80余个，撰写和整理领导讲话和各种汇报材料150余篇，撰写综合调研文章30篇，在主流媒体刊物上发表经验和署名文章5篇，发表新闻报道3篇。三是全力攻坚，信息工作大提升。坚持全员信息制度，全力攻坚，认真做好了市政府政务信息报送工作，1-11月份共向市政府报送政务类信息810条，圆满完成政务信息报送任务，其中省政府办公厅采用3条，市政府办公室采用138条，圆满完成省、市年初下达任务。进一步加大资金投入，加强政府门户网站建设，完善网站页面和栏目，扩大政府信息公开面，政务信息15325多条，图片、视频325个，网站访问量超过 2000万次。四是高质高效，督查督办上台阶。围绕《政府工作报告》及全县重大决策部署、重点工作、重点项目以及领导交办等重点督办事项，开展督查督办活动，全年开展专项督查48次，发出督查通报23期，有力保证了重大项目及重点工作的顺利推进。同时，认真做好了建议提案的办理工作，全年共承办建议提案149件，办结率、见面率均为100%，满意率和基本满意率达100%。五是强化建设，应急值守创一流。进一步加强投入，加强应急平台及队伍建设，组织应急预案演练，应急管理工作不断加强。加强值班工作管理，制定应急值班轮流表，明确值班值守任务，认真做好突发事件处理和信息报送工作。

（二）优化服务，综合协调工作获得新业绩。认真履行上情下达、下情上达的重要职能，根据政府办工作点多、面广、量大的特点，坚持抓好方方面面的协调、搞好上上下下的服务，不断适应工作需要、推动工作落实。一是不折不扣地完成了各项交办事项，扎扎实实完成了政府办联系工作任务。协调解决了各类证件办理、征地拆迁、民生保障、城市管理等重大问题。二是高质量做好综合服务工作。对事关大局、涉及面广的省市领导公务活动和视察调研工作，及时衔接，认真服务，圆满完成__、__来开视察活动、“2015__·__第二届__节”、第五届全国新农村文化艺术展演__分会场等活动的综合协调及服务工作任务。三是强化化解工作。由专人接待群众来访，加强与等部门的衔接、配合，协调各方做好群众工作，及时化解社会矛盾，切实解决人民群众关心关注的热点问题，圆满完成了党的十八届五中全会、“九三”阅兵式等重大政治活动的维稳工作任务，有效保障了社会稳定。

（三）依法行政，法制建设工作开创新局面。以深入开展“改革攻坚年”、“法治建设年”活动为载体，不断强化法制意识，增强法制观念，全面推进政府法制建设，进一步完善行政执法体系。一是健全规范性文件管理制度，做到合理编制计划，对重大民生事项、重大问题决策、重大项目投资决策、大额资金使用及规范性文件，坚持集体讨论决定，并严格依法审查，全年审查、修改重大决策223件次，审查规范性文件36件，17件，全部合法可行。二是依法实施行政复议。全年共受理、办理行政复议申请26件，其中，维持1件，确认违法2件，责令改正2件，协调后撤回申请的21件；全年共新申办行政执法证件113个；审验执法证821个，合格721个，注销100个，验审合格率达89%。三是开展行政执法专项检查活动。对行政执法单位的执法情况进行认真检查，有力地促进了行政执法责任制工作的全面推行和有效落实，为我县进一步加强法制建设奠定了良好基础。四是认真组织行政执法人员培训。采取集中培训和分散培训相结合的方式，共培训行政执法人员1200余人次。

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关键词：科技下乡;模式;对策研究

中图分类号：C91 文献标识码：A 文章编号：16723198（2012）14004101

1996年12月，、原国家科委等十部委发出了《关于开展文化、科技、卫生“三下乡活动的通知》。“科技下乡”作为一种支持农村经济发展的重要活动，吸引越来越多的行业和部门参与，掀起了“科技下乡”，受到农民欢迎。

1 科技下乡的概念范畴

“科技下乡”概念中，“科技”是内容，即指“科学”和“技术”两个方面。“科学”是反映农村、农业、农民的历史事实、社会事实和自然事实。“技术”是为某一目的共同协作组成的各种工具和体系。“下”是从城市到农村，从高层到低层，含有传播、到达的意思。“乡”可理解为农村、农民。科技下乡的整体含义是把科学与技术传播、送达到农村、农民之中。

2 科技下乡工作的现状与不足

2.1 缺乏市场机制的有效推动

科技下乡多是公益无偿性的，主要靠政府倡导、组织推动，呈现政府“贴钱”，科研院所、高校“贴技术”，缺乏市场机制，持久动力和创造力不够强。

2.2 监督和监管工作薄弱

个别地方追求科技下乡的场面和声势，内容追求“多多益善”，对下乡服务质量疏于监督和监管，甚至有不良分子把过时的技术、种质、农药、化肥等推销给农民，造成了负面影响。

2.3 科技下乡服务内容与农民需要不匹配

科技下乡有“形式化、走过场”的倾向。科技下乡服务人员缺乏前期调研,服务内容缺乏针对性、实效性,不能满足农民真正需求。

2.4 科技下乡不能经常化

科技下乡工作因松散性管理、地域跨越、缺乏利益驱动等原因，难以实现“常下乡”和“多下乡”，影响了工作效果。

3 科技下乡活动的有效模式

科技下乡模式有不同分类，按照活动主体可分为政府模式、专业技术合作社等；按照收益性可分为有偿模式和无偿模式等；按照载体分为科技大集、科技热线、科技示范园等模式。本文从内在动力的角度对科技下乡模式进行分类。

3.1 集中活动模式

在特定的时间、地点，集中组织活动。如科技节、科技大集、大篷车等。属于“套餐式”服务，农民各取所需，具有广泛适应性。如石家庄市2009年组建了“石家庄市科普巡回宣讲服务团”，探索“订单式宣讲”模式，开展科普宣讲及咨询服务，共举办科技培训和讲座300期以上，培训农民7万余人。

3.2 定点帮扶模式

党委政府组织机关团体、科研院所、企业等，对贫困及欠发达地区定点帮扶。如石家庄市2007年选派省会高校、科研院所知名专家为个人特派员、科研院所和龙头企业为法人特派员的130名农业科技特派员，到定点村和单位开展科技创业、科技服务，效果较好。

3.3 现代通信服务模式

借助网络、电话热线、广播、电视等，建立科技下乡服务平台。河北省实施了“农业科技电波入户计划”，在市级农业局成立农业科教制片中心，制作技术培训及生产指导录像，在县级电视台《农技电波》等专栏播放，每周2-4次，每次10分钟，特别方便农民收看。

3.4 技术成果转移模式

活动主体依托技术成果资源，面向农村实施技术转移和产业链扩张。如石家庄市科技部门通过星火计划、科技推广计划、山区开发计划等，实现科技下乡，支持农村经济发展。

4 进一步开展好科技下乡的对策及建议

4.1 加强政府宏观组织、协调、监控功能

党政机关应发挥好组织、协调、监控作用，如健全组织机构和工作联动机制；制定补贴、奖励、税收等政策，激发科技下乡的积极性和创造性。

4.2 健全考核激励机制

制订好科技下乡计划，明确科技下乡的时间、内容、绩效等，量化考核，有效奖惩。对长期驻乡村服务成效明显的单位和个人，在评先、评优，个人晋资、晋职上予以政策倾斜。

4.3 强化科技下乡现代化服务体系

整合“农技电波入户”、“科技110”、“科技下乡网”、农业“快易通”等现代化服务体系，建设科技下乡集成化服务平台，实现服务无缝隙、信息权威化、服务多样化、效益最大化等目标。现代化集成式科技下乡服务体系必将在未来发挥出更大的作用。

参考文献

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一、主要做法

（一）加强领导，健全体系

市委市政府对新农合工作高度重视，将此列入20*年承诺为农民群众办的十件实事之一。省委常委、市委书记连维良多次召开会议研究部署，并作出专门批示，提出明确要求。各县（市）区将新农合工作列为重要工作目标，成立由县（市）区长为组长，四大班子有关领导为副组长，各有关部门主要负责同志为成员的新农合工作领导小组，并设立新农合管理委员会和监督委员会，抽调工作人员，具体负责组织、实施和监督。目前，全市新农合监管队伍共核定行政编制32名，人员已基本调整到位，经费得到初步解决，机构建设及办公条件明显加强，人员素质整体较高。

（二）强化宣传，营造良好氛围

新农合是党和国家为解决农民看病难、看病贵，而实施的一项新的政策，只有通过广泛深入地宣传，才能使广大农民接受参与。各县（市）区将宣传工作放在突出位置，通过发放宣传资料、制作宣传版画、电视台新闻播报、受益群众献身说法等多种形式，积极进行宣传。在宣传中，不仅注重对参合农民的宣传，也开展对各乡镇村基层干部、定点医疗机构医务人员、乡村医生等宣传，使其了解政策，掌握方法。其中，伊川县拨付了20万的宣传经费，精心编发了《伊川县新农合宣传手册》17万本；偃师市发放宣传资料25万余份，并要求干部做到“脑勤、嘴勤、腿勤”，深入农户家中宣传，真正达到实效。

（三）规范补助报销制度，严格落实补助政策

市卫生行政部门一方面通过加强新农合专管员队伍建设，不断提高其政策水平、业务素质和健全计算机管理网络，完善计算机管理软件等举措，提高了补助服务的准确率和执行力；另一方面通过健全基金财务制度，强化基金管理，落实大额补助公示制度，定期开展经办机构或补助业务承办机构内部稽核、行政稽查、年度审计、严厉查处违规违纪行为等一系列手段强化监管，不断规范新农合补助服务。在实际操作中，偃师市还制定了“十公开”和“六道关”规定，进一步严格落实补助政策。

（四）加强对定点医院监管，规范医疗服务行为

为保证参合农民的利益，各级卫生部门对定点医院采取了一系列管理措施。一是对定点医院进行严格准入，动态管理，建立协议约束机制和考评考核机制，定期进行评价考核和协议约束。二是通过在定点医院全面落实住院费用一日清单制度，推行医院计算机管理，建立了目录外药品与不予补助诊疗服务项目使用告知、签字制度等措施。

（五）统一补助标准，强化县区监管责任

一是在全市统一了新农合补助报销范围和补助标准，提前执行了提高筹资标准后的新补助政策，使参合农民提前得到了实惠，并享受到统一、公平、均等的新农合补助政策，补助标准由去年的四十元提高到八十元，封顶线由去年的一万提高到三万元，都有了大幅提高。二是进一步强化县区的监管责任，在全省开创性的建立了市县两级财政共担基金风险的机制，妥善解决了透支县（市）区新农合补助的财政保底问题，保证新农合补助政策的及时、足额对付。

（六）简化就医补助流程，全面落实即时补助措施

各级卫生部门针对参合农民反映突出的就医补助不便，转诊手续烦琐等问题，进一步完善了试点方案，健全补助服务体系，开展定点医院直补，落实即时补助措施，尽可能方便参合农民。一是采用外建定点医院代为补助、开展远程补助服务等措施解决外出务工农民就医补助不便的问题，伊川、汝阳两县分别在北京、广州外建了新农合定点医院。二是建立了市内各级定点医院直补制度，落实了即时补助措施，使参合农民在全市各级定点医院出院当日即能享受到补助服务。三是完善了新农合就医转诊制度，推行了县（市）区内一证通就医制度、邻近乡镇就近择医备案制度、急危重症就近就医备案制度、疑难重症直接转诊制度，并在城市区开展了自主择医试点。四是在新增试点县区组建了8个新农合补助服务中心、92个乡镇补助服务站和75个县区级定点医院补助窗口，形成了遍及全市各个乡镇和定点医院的新农合补助服务体系。嵩县还建立了乡村医保员制度，通过加强培训，使其不仅成为了新农合政策的宣传员，而且还是住院补助的服务员，为群众就医补偿提供全程服务。

二、取得的成效

（一）农民参合热情进一步高涨，参合率显著提高。经过广泛深入的宣传和各级政府及卫生部门的积极工作，新农合政策更加深入人心，得到了广大农民的支持和拥护。20*年全市参合农民460.5万人，比上年多32万人，参合率达97.4%，高出上年7个百分点，高出全省平均参合率近5个百分点，其中有10个县（市）区的参合率均达到95%以上，伊川、嵩县的参合率更是达到了99.7%以上。全市共筹集资金4.144亿元，其中各级财政补助资金3.684亿元，资助特困人口参合资金185.5万元。

（二）改变了农民的就医意识和健康意识。新农合制度实施以来，一些农民过去觉得可看可不看的病现在看了，过去不想或者放弃治疗的现在敢住院治疗了，改变了广大农民的就医观念，不再“小病拖、大病扛”。

（三）广大农民看病更加方便，就医需求得到明显释放，医院人满为患，医患关系显著改善。在对医院进行实地考察中，我们发现，每个医院都挤满了前来就诊的患者，很多医院的走廊上都摆上了病床，医护人员都在忙碌的工作，精心照顾每一位患者，医患矛盾明显减少。据嵩县卫生部门统计，2006年度的住院率为2.71%，20*年度的住院率为4.66%，提高了1.95个百分点；2006年的住院人次为13053人次，20*年为22544人次，增长1.73倍。

（四）监管到位，制度运行平稳。一是通过定期稽查和审计、大额补助公示等制度，加强对基金的监管，确保了基金的安全。20*年，市县两级管理部门共开展专项检查116次，查处6起较大违规案件，追回违规补助资金15.6万余元，并对13名相关责任人进行了行政处分；对新安、宜阳等4个老试点县开展了专项审计，及时纠正了一些违规补助情况，有力的维护了补助政策的严肃性和参合农民的权益。二是通过定期考核和落实一日清单制加强了对定点医院的监管，从制度上、机制上规范了定点医院的价格管理和收费行为，杜绝了串换药品、变通诊疗服务项目等现象，维护了参合农民利益，保证了基金安全。目前，全市261家定点医院全部落实了患者住院费用一日清单制度。

（五）村卫生所建设稳步推进，条件初步改善，村医水平有所提高，为广大农民就近就医提供了有利的保障。通过市政府及卫生、财政部门积极争取省建设资金，在各县（市）区的积极努力下，截至20*年年底，共建成标准化村卫生所905所，占全市行政村的30.3%；投入资金159.32万元，培训乡村医生9550人次。伊川县还为755名村医办理了养老保险，解决了他们的后顾之忧。

三、存在的问题

（一）新农合政策宣传还不够深入、全面。在以往的宣传中，只注重对新农合医疗制度优越性的宣传，使部分农民产生了自利受惠心理，忽视了其互助共济性质的宣传。同时，对住院登记、报销程序、新农合药物目录等宣传不够全面，给群众办理补偿手续时带来不便，产生埋怨情绪。

（二）部分乡镇卫生院基础设施落后，设备老化陈旧，人才匮乏，难以提供更高层次的医疗技术服务；标准化卫生所建设滞后，建设资金投入较少，进度较慢，建设标准较低。到目前为止，全市还有1849个村卫生所达不到《河南省村卫生所（室）基本标准》，占总数的67.1%，还有一定数量的行政村没有卫生所。

（三）定点医院医护人员紧缺，服务水平有待提高。随着新农合的深入人心，广大群众的就医愿望得到了充分释放，造成许多医院人满为患，医患比例失调，医护人员加班加点，仍很难满足需求，势必影响其服务质量。

（四）关于两种运行模式的问题。代表们认为，在保险公司参与新农合补助业务和基金管理的管办分离模式中，保险公司只承办核补业务，由财政承担基金透支的保底责任。随着新农合补助资金的提高，若按原委托管理费用比例，政府将增加委托服务的行政成本。

（五）网络化、信息化建设要切实改进加强。各级政府及卫生部门在新农合投入了大量的人力、财力，但由于新农合人数众多，工作量大，工作人员素质不高，信息差错多，给参合农民带来诸多不便。同时，由于信息传递速度慢，上下不能及时沟通了解，增加了对基金监管的难度。

（六）新农合药物目录及诊疗手段的范围过小。一些医院及群众反映，一些比较常见和便宜的药物不在目录之内，为医院及群众带来不便。

四、几点建议

（一）采取多种形式，进一步加大宣传力度，使宣传更加深入、全面，更加注重对新农合制度的互济共质的宣传，更加注重对政策细节的宣传，做到家喻户晓，人人明白，努力增强农民参合的自觉性和主动性。

（二）继续加大对农村基层卫生建设的投入力度，积极推进农村标准化卫生所建设，进一步改善我市农村的医疗卫生条件，不断满足农民群众的就近医疗保健的需求；加大对村医的培训力度，努力提高其服务水平；关于村医待遇问题，建议市政府借鉴外省市及郑州市的成功做法，予以妥善解决，充分调动其工作积极性。

（三）建议市政府在人才引进方面，给予基层一定的倾斜；各级政府及卫生部门应积极探索可行的人才引进机制，解决医护人员紧缺问题；同时一方面加大对现有医务人员的业务培训，另一方面加强对县、乡医院与市里大医院挂钩，从大医院选派一些优秀的年轻医生和专家到基层医院进行帮扶，不断提高医疗服务水平。

（四）建议政府适当降低管理费用比例，大幅增加保险公司的服务内容，或调整委托管理费用支付办法和标准，最大限度地提高财政资金的利用效率。

（五）建议市政府及卫生部门加大调研力度，认真总结，汲取借鉴外地成功的管理和服务模式，结合实际，广泛听取意见建议，积极完善新农合的运行体制，加强政府监管，严格管理，规范管理，确保资金的正常运作，做到取之于民，用之于民，逐步探索一条具有推广价值的管理和服务模式。

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一、企业参与扶贫开发现状：

**县将龙头企业参与扶贫开发的主阵地，投入**多万元信贷扶贫资金扶持龙头企业基地建设，安排了**元财政扶贫资金开发优势农业产业。同时积极引导龙头企业与农户建立“风险共担、利益共享”的产业扶贫机制。**有限公司按照“公司＋基地＋农户”的经营模式，与农户签订了最低保护价收购合同，使该县树莓生产规模达到**亩。近年来，**县将社会扶贫作为加大扶贫开发力度，实现农民脱贫致富，加快农村发展，构建和谐社会的重要举措，广泛动员民营企业参与扶贫开发，取得了明显的成效。

二、主要做法是：

（一）审时度势，科学决策。**县是农业大县，以农业为主的工业经济发展较快，但随着县域经济的快速发展，一些社会矛盾和问题也日益突出。近年来，虽然**的整体经济实力有了很大提高，政府也在不断加大扶贫投入，但由于农村贫困面大，贫困人口多，仅靠政府投入和扶贫专项资金投入只是杯水车薪，远远不能满足需要。为探入推进全县扶贫开发工作，县委、县政府在深入调查研究，广泛征求意见的基础上，按照“政府积极引导，企业自愿参与”的原则，于2011年初出台了《关于在**部分党政机关（企业）开展定点包扶贫困村和党员干部结对帮扶贫困户活动的通知》，全面启动了贫困村结对帮扶工程。

（二）规范管理，精心实施。一是加强组织领导。县上成立了由分管领导为组长，相关部门负责人为成员的领导小组，负责全县结对帮扶工程的协调管理，扶贫办负责项目实施的督促检查，扶贫办根据自身职能，负责结对帮扶项目的勘测设计和技术指导等服务工作。各乡镇成立相应机构，具体负责本乡镇结对帮扶的组织实施工作。二是规范项目管理。在结对帮扶形式上，尊重企业家的意愿的基础上，协助农民培植致富产业，招收当地农民到企业上班。贴息贷款企业还拿出扶贫贷款贴息的**%用于结对帮扶重点村的建设。近三年来，共争取上级扶贫贴息资金**万元，用于帮扶重点村建设**万元。

（三）加强引导，注重实效。在动员和组织社会力量参与扶贫开发过程中，县委、县政府及相关部门利用民营企业家回报社会的愿望和服务家乡的热情，做了大量工作，帮助企业家选项目、定规划，动员和引导企业家投资扶贫开发项目。经过精心组织实施，**的结对结对帮扶工程取得了一定的成效。到2011年**月底，全县**个企业参与结对结对帮扶。

（四）强化宣传，营造氛围。**县在组织实施过程中十分注重舆论宣传工作，充分利用各类宣传媒体和宣传工具，广泛宣传开展社会力量参与扶贫开发的重大意义，发现结对帮扶过程中的先进人物和典型事迹，及时进行总结和宣传推广。特别对**等企业家大批量解决农民就业和收入的事迹，进行了深入的宣传报道，引起了省、市领导和社会各界广泛关注。在**，从事社会扶贫开发建设和社会公益事业已成为企业家的自觉行动，民营企业家帮建新农村蔚然成风，共建共享的和谐**备受关注。

三、对企业参与扶贫开发意见和建议

篇8

寒来暑往、四季更替，104个企事业单位干部“带着特殊的感情，带着特殊的责任”在兴安盟帮扶了近4000个日日夜夜。十余年的执着坚持，让昔日穷村僻壤，已成今日绿树成荫；昔日泥泞小路，已成今日整齐街巷；从前的土坯房，“出落”成如今的砖瓦房，家家有产业，户户有项目……沧海桑田，兴安盟实现了山乡巨变。

2006年，为加快兴安盟脱贫攻坚进程，尽快缩小发展差距，党委、政府作出帮扶兴安盟的重大决策部署。五年后的2011年，自治区又决定将厅局定点帮扶工作延长到2015年。第二轮帮扶工作开展以来，自治区104个厅局企事业单位实施大扶贫战略，把培育主导产业、促进贫困人口增收、增强自我发展能力、提高贫困村公共服务水平作为首要任务，实施“三到村三到户”行动，深入调查研究，制定帮扶规划，扎实开展帮扶工作，使定点帮扶工作成效显著，给贫困地区发展带来了前所未有的生机与活力，为内蒙古全面建成小康社会奠定了坚实基础。

自治区扶贫办：从“输血”变“造血”

扶贫办驻扎赉特旗宝力根花苏木金山嘎查帮扶队郝金龙说：“我把当地的干部、村民当老师，虚心向他们学习，不仅要学习基层干部的吃苦耐劳，还要学习他们的工作方法。在金山嘎查驻村以来，我们把党建工作融于驻村工作中，进村入户，向群众宣传党的惠农政策，同时认真倾听群众的心声，了解群众的生产生活情况，把他们的想法、意见和建议放到党员大会和村代表会议上共同研究讨论，并一起参与制定可行性方案，尽一切可能帮助贫困户解决生产和生活上的困难。”

目前，全嘎查已改造危房9户，实施街巷硬化1.67公里，整修院外墙5100米，新建内墙1260米，新粉刷院墙17000米，新建绿化隔离带5300米（栽植百日草和波斯菊等花种），维修村级幼儿园，修建村级果园，新建标准垃圾池20个，硬化“金山淖尔渔村”休闲广场1400平米，村容村貌得到明显改善。

生活环境美了，但当地困难群众的日子仍然不“美”，由于经济基础差，困难群众发展产业缺资金、没思路，依旧靠传统农牧业来养家糊口。

为巩固已脱贫人口经济收入，自治区扶贫办投入12万元为90户建档立卡贫困户每家购买2头黑猪仔及防疫药物。与此同时，扎赉特旗扶贫办协调扶贫资金为嘎查建设配套设施鸡舍23个，猪舍13栋。种植蔬菜4860平米、葡萄7500株、榛子树6300株。2016年10月，在嘎查成立阿都沁农机合作社，购买了价值112.83万元的农机设备，重点发展青贮、黄贮。截至目前，已完成青贮收割5500亩，其中金山嘎查集体所有400亩，分装为三个青贮窖，村民1100亩，农机合作社车队外出“打工”收割4000亩，村集体经济收入超过15万元，预计黄贮收割达到2000亩，真正实现变“输血”为“造血”。

“我的女儿今年读大三了，学习成绩特别优秀，每年都能拿到奖学金”，优秀的女儿让51岁的康福柱非常自豪。康福柱是金山嘎查建档立卡的贫困户，前几年家里主要靠养羊、种地过日子，后来因为羊肉价格太低，少养了几只羊。记者了解到，针对该嘎查开展精准扶贫帮扶工作以来，自治区扶贫办副主任韩建刚花费4000元为康福柱家购买100只土鸡、1头黑毛猪及所需饲料。康福柱说：“一只土鸡的鸡苗和养殖成本大概在20-25元，市场上能卖60-70元，再加上各项惠农政策及低保补贴，我们的日子过得越来越美了。”

自治区公安厅：种养并重，共同发力

走进兴安盟扎赉特旗巴达尔胡镇乌兰格日勒嘎查，记者看到街道已全部硬化，一座座蓝顶白墙的新房矗立在整齐的街道两旁。

“感谢公安厅给我建房补助，让我家从毛坯房换成了新房。” 在乌兰格日勒嘎查佟家屯，记者见到了2015年便已经脱贫的陈黑英。据了解，2011年自治区公安厅定点帮扶该嘎查以来，共协调和投入资金累计4000多万元，公安厅直接投入600多万元，累计出资200多万元，争取住建部门危房改造项目补贴资金100多万元，将全嘎查的142户危旧房全部进行改造或重建，使当地群众的住房条件得到了极大改善。公安厅驻村帮扶工作人员李晓东说：“为了提高帮扶工作的精准度，工作队驻村后，多次召开两委班子会和村民代表座谈会，挨家走访贫困户，重点走访特困户，广泛调研，深入了解民情、民需、民愿，做到基础情况、贫困状况、致贫原因三个‘清’。针对乌兰格日勒嘎查的基础条件和贫困人口现状，公安厅工作队与嘎查两委确定了‘种养并重、同频共振、共同发力’的总体发展思路，把种植业和养殖业作为优先发展的主导产业，做强种植业、做大养殖业，使村民生活条件得到了极大改善。”如今陈黑英的养羊规模达到了300多只， “一年卖羊羔子的毛收入就有3万多元！”

此外，公安厅帮扶工作队还充分发挥行业优势，延伸帮扶工作内容。2014年以来，厅里为扎赉特旗公安局争取了教育训练经费、巡逻车、消防车等近300万元的业务经费和警用装备。对群众实施现场救助、为群众做好事450余件，参与各类安保任务37次，协助处置各类和重大案件犯罪嫌疑人追捕工作42次。由于街面见警率的持续上升和各类可防性案件发生率的明显下降，辖区广大群众对公安机关的满意度上升了20个百分点，有力支持和推动了地方公安事业的发展进步。如此一来，当地生产生活环境好了，民风更加淳朴了，贫困群众可以全身心投入产业的发展上了。

自治区国土资源厅：多方位帮扶，奠定脱贫基础

白辛嘎查位于扎赉特旗阿尔本格勒镇，辖4个自然屯，是阿尔本格勒镇贫困人口最多的嘎查。自然条件较恶劣，基础设施较差，贫困程度较深，帮扶压力较大，脱贫任务艰巨。

“这个村子，每到晚上就一片黑。”这句话是村民对路灯的期盼之声。终于，在2015年端午节前夜，白辛嘎查的街灯亮了起来。

“村民们日出而作，日落而息，夜间出行极不方便，存在着极大的安全隐患。在这次的新农村建设中，厅党组将亮化工程作为重点，决定要让嘎查的夜晚亮起来，为村民提供一个安全方便的夜间出行环境。考虑到整个嘎查需要安装129盏路灯，且每晚的用电量不少，此次安装的 129盏路灯全部是风光互补的太阳能节能灯，确保即使是阴雨天的夜晚，街灯也能亮起来。”自治区国土资源厅驻村干部李陟宇说道 。

“以前生活条件不太好，现在有国土厅帮扶，生活逐步走向正轨。”钱常和是村里的低保户，每年家里人看病要花去3-4万元，即使已经有了“新农合”政策，自付费用依然要近万元。2015年通过“托管式”帮扶，钱常和一家分到3只羊，第二年就已经有8只羊，有了稳定的分红收入。在国土厅的帮扶下，他家还分到5亩果树，预计2018年就可以产生经济效益。

记者了解到，国土厅经过实地调研，结合白辛嘎查水资源、饲料丰富的实际，重点发展林果种植和现代养殖两大主导产业，瞄准建档立卡贫困户，建成千亩果园，栽植沙果树5.2万株，发包到重点帮扶对象中；为重点帮扶对象购买1800只基础母羊和种羊，实现贫困户的全覆盖，创新了养殖方式，实行畜牧园区集中代养，按照比例分红，实现效益返还；实施肉羊改良，实现了稳定增收。引进出肉率高、养殖效益显著的杜泊品种，进行二元杂交改良，通过提高产肉量和降低饲养成本实现稳定增收；配套新建了占地2.7万平方米的饲料加工厂，购买10台实用农机具，形成“作物收割-秸秆加工-舍饲养需”的循环链条，既解决了舍饲养殖草料来源的难题，又壮大了集体经济，增强了嘎查“造血”功能。

2015年脱贫之前，韩金桩一直都是“靠天吃饭。”他说：“现在每亩地的收入提高了300元。”对此，李陟宇解释道：“国土资源厅在‘治地’上下功夫，围绕实施土地提质、提效、增收、治本土地整治工作，发挥行业优势，将田、水、路、林、村一并纳入，投入4000多万元，对白辛嘎查2.6万亩耕地进行的综合整治率达75%，从根本上解决了土地质量不高的问题。”

五年的定点帮扶不仅仅让白辛嘎查外在的“面貌”发生了变化，村民的精神状态也有了很大的转变，呈现出“人人想发展、户户想致富”的良好精神面貌。白辛嘎查正像一个奋勇前进的少年，由内而外散发出勃勃生机。

自治区环境保护厅：落实帮扶项目，增强嘎查内生动力

位于扎赉特旗北部的阿尔本格勒镇农场嘎查是20世纪80年代初期，由原机械化农场改制形成的行政村，现有298户964人，蒙古族群众占92%以上。自嘎查成立以来，由于村民缺乏小规模手工种植和养殖的技能和经验，整个嘎查的贫困人口一度过半。许多村民住在低矮、潮湿的土坯房里，墙壁上的裂缝随处可见。一些孩子也因家庭贫困而辍学。嘎查没有集体经济收入，村干部对改变当时贫困状况有心无力。

2011年新一轮帮扶工作开始后，自治区环境保护厅结合该村地理环境、经济状况、村风民俗和村民综合素质等情况，以推进农村改革为切入点，以资金项目扶持为支撑，加大精准扶贫力度，不断壮大嘎查集体经济，增强自身造血功能，投入120万元启动资金成立了嘎查农机合作社。经多年滚动发展，现有大型耕作、喷灌、打草设备40台（套），是扎赉特旗北部地区为数不多的具备一定规模和服务功能的农机专业化队伍，能够为约5000亩耕地提供机械化耕作、喷灌、打草、收割等服务。

驻村工作队长史建茂说：“嘎查对贫困户的土地提供无偿耕种服务。在进行流转返租、集中管理以后，土地生产效益大大提高。同时，合作社每年还利用农闲时间组织部分有劳动能力的贫困户赴周边和呼伦贝尔地区开展农机作业、打草等服务，努力创收。”

目前，嘎查里有近40%的贫困人口从传统的农业生产中解放出来，这部分人通过发展养殖业和庭院经济或外出务工等形式，拓宽了收入来源，间接实现了转移农民、富裕农民。外出务工人员已达到200人左右。

34岁的村民白常林原在外地打工，家里的耕地几近荒芜，虽常年在外奔波，但始终没有脱贫。嘎查农机合作社一成立，他便火速回家，将自家耕地转租给合作社统一耕种。因具有熟练操作大型农机具的特长，他又被合作社返聘成为长期合同工。由于有了双份稳定收入，他成为农场嘎查第一批脱贫户。如今，白常林住上了整洁、明亮的砖瓦房，又有了可观稳定的收入，更收获了一份甜蜜的爱情。

自治区检察院：多措并举，精准帮扶显成效

2013年时，巴彦套海嘎查有贫困户112户，贫困人口369人，残疾人23人，五保户2户。有危草房住户65户，其困户10户。多年来，由于农业基础设施建设滞后，产业结构单一，加之连年受灾，当地农牧民生产力水平低，农民收入增长缓慢，贫困面大，贫困程度深。

自治区检察院开展驻村帮扶以来，多次召开院党组会议专题研究讨论帮扶工作，检察长马永胜及帮扶人员先后多次到巴彦套海嘎查实地调研，了解贫困户的基本情况、致贫原因、发展条件、发展意愿、资金项目需求等最实际的情况，并根据帮扶村的实际需求创造性地开展帮扶工作。

巴彦套海嘎查古力古勒台艾里四周环山，每到夏季雨季来临，由大雨引发的山洪成为了村民驱之不散的噩梦。2012年9月马永胜带队入户调研时发现这一情况后，立马争取到小流域治理项目，并在2015年完成施工。该项目既保护了生态，又解决了古力古勒台艾里历年山洪暴发和村屯内涝问题。

为了让特困户不用花一分钱就能住上新房，2015年自治区检察院协调110万元资金，为巴彦套海嘎查22户特困户盖起了40平方米的砖房。2016年又完成了23户农户的砖房建设，解决了帮扶点的危草房问题。在做好基础设施建设的同时，自治区检察院结合巴彦套海嘎查实际，投入150万元建成占地1万平方米，共有8个鸡棚的蛋鸡养殖小区，扶持带动了8户贫困户养殖蛋鸡。协调实施5885亩土地整治项目，总投资780万元，将巴彦套海嘎查符合土地整治条件的耕地全部纳入其中。工程完工后，嘎查人均水浇地将达到6.4亩，每年可为嘎查群众增收40万元，人均增收320元。

篇9

商业局是县政府直属正科级事业单位，机关现有工作人员16人，离退人员11人，参照公务员管理。下属饮食、副食品、五交化、食品、百货、燃料、天矿贸易等七个公司，七大公司从2002年开始改制，到2005年基本结束，置换职工身份1300多人，目前各公司留守人员39人，主要是为改制做了大量工作的经理、书记、副经理、会计、出纳等人员。市办证服务中心、市小白扬超市、县白云宾馆、县黄金客超市等国有资产分别由饮食、百货、副食品等三个公司管理和经营，年税后资产性经营性收入为50万元左右。局机关职能自从七大公司改制后发生了根本性变化，队伍老化，目前主要负责家电下乡、定点屠宰、万村千乡、市场监测、酒类管理等五项业务工作。

二、2012年度工作总结

（一）家电下乡工作：我县家电下乡工作自3月25日启动以来，截止12月31日，全县各类家电下乡产品销售18540台（件），销售额排名全首前列，全市第一；发放补贴18000多台（件），补贴金额400多万元，列全省前列，全市第一。此项工作得到县委主要领导、省、市业务主管部门肯定，省、市电视台多次予以报道。

（二）生猪定点屠宰工作：针对群众反映强烈的垄断经营造成肉价偏高问题，着重抓了经营机制的创新和完善，我局今年克服各种困难，破除“定点—批发—零售”单一的利益分配格局，一是放开市场，“正邦”、“双汇”和“雨润”等品牌外埠肉先后进入县内市场；二是强化了各屠宰场的监管，为应对市场的竞争需要，县城屠宰场开展了代宰服务，乡镇屠宰场因地制宜开展了多项便民服务，全县所有屠宰场都设立了直销点，积极参与外埠肉的竞争，我县猪肉市场已形成多元化的利益分配格局。目前，我县猪肉市场质好、价稳，群众满意，市场稳定。

（三）“万村千乡”市场工程工作：按照市里要求，继续抓好“万村千乡”市场工作，使政府得民心、农民得实惠、企业得市场。为全县农村创造了一个干净、整洁的购物环境。全县已完成57家农家店的建设（改造），其中日用品农家店33家，农资农家店24家，占市下达任务的150%。

（四）酒类流通管理工作：已对原备案的全县600余家酒类批发点、零售网点进行了年度审核。全年没有发生酒类安全事故。

（五）招商引资和向上争资工作：今年，我局多次组织外出招商取得了较好的成效。与招商局等有关单位联合招商：引进恒祥电子成功落户我县工业园，全面完成了县委、县政府下达我局的招商和向上争资任务。

（六）新农村建设帮扶工作：我局克服资金紧张，积极协调有关方面，尽最大努力，帮助新农村点解决实际问题，挤出1万元和协调帮助解决200吨水泥（投入折资约6万余元），帮助村硬化村道等基础设施，该村干部、村民非常满意。

（七）综合治理工作：按照综治委的要求，我局在抓好面上工作的同时，认真抓了整个系统的安全稳定工作，有针对性地对改制后企业存在的问题和矛盾进行了排查，全年未发生安全责任事故和群体性上访事件，保持了一方稳定。

（八）党建工作：今年，按照上级部署，认真开展了科学发展观学习教育活动，机关党支部、老干部支部活动形式多样，组织党员下到帮扶村访贫问苦。平时注重学习，每周一为雷打不动的政治学习，没有发现违纪现象，党员领导干部做到了清正、廉洁。

（九）内部管理工作：今年以来，我局专门制订了内部管理规定，尤其对节支规定较细，如对执行费、车辆运行费、水电费等的支出，严格按照县下达的控幅标准执行，通过一年的努力，均达到了年初下达的规定要求。

（十）井冈山大道二期工程拆迁：组织三十多人的工作队进户包干，通过宣传拆迁政策，理顺情绪，化解矛盾，率先完成了26户拆迁户的拆迁工作，在整个拆迁过程中，做到了“零”上访，得到市、县领导的充分肯定。

（十一）国有资产管理工作：今年对企业改制后的国有资产进行了全面清理，强化了对资产性收入的管理，严格各公司非生产性支出，积极支持各公司想方设法化解债务，确保运转，维护稳定这个大局。

三、存在问题和困难

（一）原国有企业改制后七大公司的遗留问题和各种矛盾逐渐凸现，主要是债务纠纷、资产性经营收入不均，少数企业留守人员过多，局机关每年要挤出10多万元资金解决无资产性收入公司人员的切身利益问题，造成机关经费日趋紧张。

（二）服务县域经济发展的能力不够强，队伍人员结构不合理，素质有待提高，职能有待充实。

四、2013年工作思路

（一）继续抓好“家电下乡”工作，着手从宣传、销售网点规范化建设方面入手，形成规范有序、货源充足、质量可靠、服务优良、充满活动的家电下乡市场。

（二）继续抓好生猪定点屠宰工作，加大监管力度，促进猪肉市场有序竞争，确保肉品价稳、肉质安全。

（三）加强对酒类市场管理，严格“随附单”制度，配合相关部门加强对酒类市场的执法检查。

（四）继续抓好“万村千乡”市场工程，扩大“农家店”覆盖面，打造1—2家规模大、影响力强的配送中心。

篇10

一、始终突出工作重点，为构建和谐社会夯实基础

坚定不移地促进发展。促进和谐，首先是加快发展，科学发展。今年，我们坚持把促进发展作为第一要务，想发展大局，议发展大事，谋发展大计，切实加强对工业招商、“三农”工作和景区建设的监督，努力推动经济的快速发展，促进农民人均收入水平提高。

千方百计办理议案。在今年的人代例会上，镇人大代表提出来了4件议案，主要涉及公路建设和管理，村级财务管理、改水和徐马荒风景区的建设，对此镇人大、镇政府进行了专题讨论和研究，同时提出具体办理意见，并实行限时办结，做到了事事有结果，件件有回音。

按时定点地组织代表活动。人大代表是人大工作的主体，也是推动政府工作的重要力量。代表小组活动坚持每季度不少于一次，力求形式多样化，活动落实发出书面通知，让代表早知道早准备，有学习培训，有监督视察，有调查研究。今年以来，镇人大组织了代表学习活动了3次，主要是学习有关法律法规方面的知识，并在7月份组织代表视察工业园区、优段葡萄生产基地、林地生态养殖场和徐马荒风景区，同时注重广泛征求代表对政府工作的意见。

二、确立监督为民的理念，努力促进政府工作

围绕党委意图，发挥引导作用。我们镇人大主席团能积极贯彻党委意图，自觉接受党委领导，对党委作出的重大决策和重要工作部署都能积极引导，组织代表反复学习，吃透精神，耐心细致地做好代表的思想政治工作，自觉地把坚持党的领导与充分发扬民主和严格依法办事统一起来。

围绕热点难点、发挥督促作用。年初，镇人大主席团根据党委工作思路，针对政府及其部门工作中的薄弱环节，和群众反映的热点难点问题，列出了监督重点事项，一是对镇政府上半年财政预算和执行情况进行了检查；二是对通村公路的建设进行监督；三是对涉农补贴的发放情况进行监督。四是对村庄环境整治工作进行监督。镇人大直面“热点”，不畏“难点”，深入到村组调研，组织代表开展讨论，并将排找出的问题和解决问题的办法形成书面纪要，作为重要建议交镇政府办理。镇人大关于4个重点事项的整改建议受到镇政府高度重视，镇政府迅速组织，相关单位召开专题会议，部署整改落实，成效十分明显，代表和群众十分满意。

围绕民情民生，发挥建言作用。镇人大主席团切实按照“善待百姓、关注民生”的要求，始终注重密切了解民情、关注民生。在今年开展的万户结对帮扶活动中，镇人大主席团通过组织代表进村入户调研，认为要真正推动社会和谐进步，使帮扶工作取得显著效果，不仅要加强资金扶持，同时要加强信息、技术、项目以及观念和信心的扶持，镇政府根据代表建议，及时调整帮扶工作的思路和措施，确立了扶贫与扶志、扶智相结合的主要工作原则，并形成实施意见下发落实。今年以来，镇人大主席团还根据人大代表的意见，建议镇政府启动实施了马吕路、郭圩路、西陆路等村的道路改造，加强了自来水厂水源管理，并整治了影响群众生活环境的小塑料企业。

围绕富民创业，发挥推动作用。镇人大主席团紧紧围绕富民创业，找准人大工作与经济工作的结合点，营造有利于经济发展的氛围，为全镇人大代表施展才干搭建平台，推动全镇经济的发展，在制定年度工作计划中，专题安排招商引资和富民创业的的学习、交流和视察活动，宣传先进致富典型事迹，激发了代表和群众创业致富的热情。

三、不断加强自身建设，着力提升人大工作水平

加强学习，提高执政水平。执政之要在为民，为民之要在发展。我们坚持把解放思想，博求新知，增长才干，开拓创新贯穿人大工作的全过程，自觉加强政策理念、市场经济、行政管理等方面知识的学习，提高驾驭工作的能力，提升实践创新的能力。

改进作风，狠抓工作落实。大力弘扬实干精神，努力形成求实、务实、落实的良好作风。我们坚持以正确的政绩观抓落实，做到重实际、教实劲、出实招、求实效；坚持动真碰硬抓落实，敢于直面具体矛盾，落实具体措施，解决具体问题，确保一抓到底、一抓见效；坚持凝心聚力抓落实，加强镇、村、单位部门之间的沟通协调，努力形成上下同心，左右协调的工作格局。

严于律已，树立良好形象。加强代表的

教育管理，坚持高标准，带头受教育，努力达到政治上保持坚定性，生活上保持纯洁性，干群关系上保持紧密性，严格落实党风廉政建设责任制，切实抓好廉洁自律，着力推进作风建设，努力规范工作行为，提高办事效率。盘点今年以来的工作，我们在肯定成绩的同时，也清醒地看到存在的问题和不足，主要是主动参与不到位，领导接受监督不到位，今后我们将高度重视存在的问题在和不足，采取切实有效措施，认真加以解决。

1、联系群众，认真拓展民主渠道

乡镇人大一头连着党委政府，一头连着广大群众，人大应当成为联系群众，反映民意、解决矛盾的主要民主渠道，当前，农村基层民主渠道还不够顺畅，上下之间“短路”的现象还时有发生，许多事情对党委负责与对人民负责还未能完全统一起来，这也是造成农村诸多矛盾的重要原因之一，因此，我们人大要按照“三个代表”的要求，努力构筑联系人民群众的桥梁。

2、搞好服务，发挥代表主体作用

乡镇人大代表是人大的主体，受到行政区域内人民群众的委托，代表人民的意志，行使人民当家作主的民利。我们人大应当努力做好服务，发挥代表在各方面的主体作用。