工地分包劳务管理范文
时间：2023-09-01 17:18:15
导语：如何才能写好一篇工地分包劳务管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
1地铁工程劳务分包发生经济纠纷的原因
1.1劳务分包方不具备劳务分包资质
在地铁工程建设前，地铁工程建设方会根据工程量和施工安排寻找合作的施工单位，与具有劳务分包资质的单位进行合作。但个别情况下，部分企业没有劳务分包资质，伪造资质与工程建设方签订合同，进行劳务分包。地铁工程耗资巨大，诸多劳务分包方力争参与建设的机会，为了获取企业的最大利益，往往铤而走险。这样无资质的企业通常存在人员杂乱，用工不规范的现象。一旦签订了劳务分包合同，施工单位还可能再进行转包等，这样对工程建设的质量很难保证，会影响地铁工程的建设质量和效率。在用工上的不规范也容易引发经济纠纷，甚至引发冲突。
1.2法律意识淡薄
劳务分包过程中没有签订劳务分包合同或劳务分包合同不合理，双方利益关系没有约定明确。地铁工程建设方与施工方进行劳务分包谈判时，由于进行谈判或劳务分包业务的管理人员缺乏法律观念，在业务处理上缺乏经验，没有意识到劳务分包合同的重要性。没有签订劳务分包合同或签订了简易的劳务分包合同，在合同中对工程建设的进度、安全规定、建设要求、劳务工人的薪酬核算等等问题缺乏必要的沟通，在合同内没有明确规定，这将导致合作双方的利益受到损害。一方面地铁工程建设方的工程建设质量和进度难以保证，另一方面劳务分包的工人的薪酬待遇、工作条件等难以保障，容易引起经济纠纷。
1.3地铁工程建设过程中的不可控因素的存在引发合同纠纷
地铁工程建设耗时较长，且工程建设还会受当地地理因素的影响。在建设期间可能会出现自然灾害、工程事故等等，这些因素在施工前期无法预判，任何风险的发生都可能会影响到地铁工程建设。这些不可控因素一旦发生，地铁工程建设进度将会受到影响，无法按原签订合同完成，那么在这样的情况下引发的合同争议该如何处理，造成的经济损失谁来承担，这些都涉及劳务分包合同管理上的法律问题。
1.4劳务分包工人流动性较大，增加了工程施工风险，难以有效监管
劳务分包工人由劳务分包公司管理，人员混杂，来自各地，其技术水平也难以保证。在施工期间，由于工程难度、工程周期、薪酬待遇、施工环境等都会对工人产生一定的影响，劳务工人有可能出现中途离开的情况，进而影响工程建设。在劳务分包过程中也是常见现象，对于劳务分包工人的监管上难度较大。
2.如何避免地铁工程劳务分包合同管理常见的法律问题
2.1在地铁工程建设前要按照规定签订劳务分包合同
地铁工程建设周期长，与施工单位合作较多，在劳务分包操作上必须严谨、仔细。在工程建设前必须按照相关规定与施工单位签订劳务分包合同。通过合同的签订，规范地铁工程的建造要求，处理好与合作方的关系，以合同的方式明确地铁工程建设方与施工方的责任和义务，尤其要规定好劳务分包过程中的各个环节，最大限度地保障劳务分包的顺利进行，从而促进地铁工程建设顺利完成。地铁工程建设方要设立法务部门或要求法务人员参与到劳务分包合同的签订的全过程，针对法律相关规定，严格项目进行的各个环节，确保工程建设方与施工方间的劳务分包事宜的规范性、完整性。
2.2严格审批劳务分包企业的资质，抬高合作门槛
地铁工程的建设关系着国计民生，是利国利民的大举措，因此工程建设管理人员要意识到工程建设的重要性。在选择合作的施工单位时，要严格把控施工企业的准入门槛，核实企业是否具有劳务分包的资质，服务质量、人员多少、人力成本、盈利状况等都要进行了解，选择与优质企业进行合作。地铁工程建设方必须派专人对施工方进行实地考察，查看是否符合合作的要求，对于不具备劳务分包资质的企业坚决不合作。通过招投标的方式择进行对比、分析，优选合作单位，提高施工质量和效率，同时也是对地铁工程建设的保障。
2.3严格执行地铁工程前期的招投标工作
在地铁工程项目建设前期的招投标项目中，从制定招标计划书、招标信息、发标、开标、评标、定标等诸多环节，通过公开招标，寻找最佳投资方，促使招投标过程更规范化、标准化，形成良好的市场竞争环境。对发起招标的企业和参与竞标的企业都严格要求，本着规范建筑市场秩序，维护市场有序竞争的原则，仔细审核企业的招标文书、竞标企业的投标资质等，对不符合要求的企业坚决不允许参与招投标活动。工程建设方要严格按照招投标工程的程序进行，根据招投标的招标原则，邀请三家以上具有劳务分包资质的公司竞价投标，更多的竞标方的参与才能更大程度的保障招标的公平、公正。招投标管理程序有利于优中选优，保障工程建设质量。不单是招标过程中竞价的高低，还要对企业进行各个方面综合考察，在对招标各方进行充分调研和研究后，综合评比，选择最合适的合作方。完善采购招投标管理程序，通过现场招投标活动，本着公平、公正的原则，合理、客观评估，加强对活动现场的监督，提高活动的透明度。
2.4提高劳务分包合同的规范性、准确性、全面性，最大程度保障合作双方的利益
地铁工程建设方首先要选择具有高水平的施工人员队伍，同时也要肩负起对劳务工人合理的工作待遇。同时为了避免未来可能发生的风险，合作双方必须以合同的形式进行责任、义务的约定。地铁工程建设方与施工方要根据工程建设的需求对劳务分包过程中的工人的薪酬待遇、工作环境、工人技术、工程工序、质量标准等诸多条款认真协商，仔细研究后拟定一份较为全面、规范的劳务分包合同，双方在确认无误后进行签订。合同签订的过程要经过层层把关，经由相关部门审核批准，尽可能减少合同漏洞。通过劳务分包合同进一步明确各自的责任和义务，有效减少合同风险，保障工程的顺利进行。
2.5增强合作各方的法律意识，在劳务分包操作上认真遵守法律规定
我国支持建设工程中劳务分包形式，但法律较为宽泛，由于现实中问题纷繁复杂，地铁工程建设单位与劳务分包企业间的责任划分、权责归属涉及经济法、民法、劳动法、合同法等多方面法律问题，甚至有些条款在权益的确定、法律规范的执行方面较为模糊。因此加强相关法律的学习，根据法律规定细化合同约定，增强法律的可行性，执行性。在进行劳务分包谈判和合同签订上，合作双方要提交具有法律效力的相关证件、资料，手续齐全，双方签订劳务分包合同并备份归档，留存察看。
2.6加强对劳务分包单位施工过程的监督
要加强对劳务分包单位的监督，在施工过程中，要严格把控工程建设质量。对于分包合同中的建设工期、工程施工顺序、材料标准、工程质量、施工安全等都要进行监督和管理，将劳务分包方施工状况定期汇报。严格督促施工方按照工程进度进行施工，将施工进度与工程计划表及时比对，要在工程建设期间建立良好的工程进度反馈机制，确保信息交流顺畅，确保工程在预期时间内完工。对于在施工过程中不合理的施工现象和不符合工序要求的施工行为及时叫停，督促施工方及时整改。同时监督施工方在后期施工过程中是否有转包行为。部分劳务分包企业在施工过程中会有转包行为，这种情况下不但工程建设方的工程质量难以有保障，劳务工人的合法权益也将受到侵害，拖欠农民工工资，多方债务问题时有发生。因此加强对劳务分包单位的监督具有重要意义。
2.7通过投保的方式进行风险转移
在地铁工程建设前，可以根据工程的建设状况进行投保，通过投保的方式进行风险转移，降低企业经济损失。目前，工程险有建筑工程保险、安装工程保险，后新增科技工程保险。根据工程项目保险种类和行业的不同，保险进行细分，有工程质量保险、工程保证保险、职业责任险、建筑安装一切险、安全生产保险、建设工程相关保险等等。地铁工程建设期间，存在劳务分包的问题，可能会面临一定的合作风险，在用人、施工、质量、自然灾害等等诸多方面，一旦出现风险，将对地铁工程的建设造成经济损害，甚至耽误工期。为了减少损失，更好地进行工程建设，地铁工程建设前期，建设方可以提前进行风险评估和预测，进行一定的工程保险的投资，通过转移风险来减少工程在劳务分包管理过程中可能出现的损失。比如工程保证险，保证险是劳务分包方需要根据工程建设方的要求，由保险人担保自己的信用，即便劳务分包方不能履行义务，也将有保险人向工程施工方履约赔偿。工程质量保障险也是工程进行的一项很好的保障，工程质量保障险为工程建设方提供地铁工程建设中，劳务分包方在期间内履行工程质量缺陷修复义务的保险，当工程施工方不能履行合约修复义务时，保险公司将向工程施工方代偿，这极大地保护了地铁施工方的利益。此外，地铁工程也可就可能发生的自然灾害进行巨灾保险的投保，降低意外灾害带来的经济损失。总之，在工程开始前，进行合理的保险投资是一种较为妥当的降低风险的方式。
劳务分包形式在一定程度上为地铁工程建设方带来了便利，同时也存在一定的问题。签订劳务分包合同，合作双方增强法律意识，完善合同管理，促进工程建设有序进行，减少劳务纠纷，保障双方利益。同时加强对劳务分包企业监督，督促施工方认真履行职责，保障地铁工程建设的顺利完工。
【法律硕士论文参考文献】
[1]段培鹤.施工企业劳务分包管理中存在的问题及对策研究[J].建筑经济，2009（7）：47-50.
篇2
一、05年工作总结：
1、劳务分包合同管理：
劳务分包队伍进入施工现场一周内，全部签订完劳务分包合同，同时对分包队伍的五证一书进行审核，不合格的要求整改，达到合格为止。合同盖章返回后，记录台帐，并送项目部分包合同、五证一书各一份备查，为政府部门检查项目准备所需资料。
2、劳务分包队伍及分包造价管理：
新开工程劳务分包队伍的确定，选择实力较强的若干个队伍，采用招标比价的办法来确定队伍，在领导的组织下，项目经理参加确定承包形式，做好标底的测算，确定实力强、价格合理的队伍进场施工，避免不定价先进场施工的现象出现，为不影响工期，为工程下道工序提早组织劳务队伍，供项目选择及定价，避免了有操作面没确定队伍的现象发生。价格确定后，是大清包的人工费、工具费的价格由项目经理按比例分配确定，部门负责协议的成文，报项目经理及分包队长审核修改后，经主管经理审批同意，有关人员签字齐全后，送项目部两份，器材科一份，做为项目结算、器材科付款的控制依据，部门做到了为一线服务，协助项目做好日常工作的责任。
3、过程控制管理：
05年是二建三分公司推行项目经理全责承包的第一年，权力给项目部门对项目服务、监督、控制是否到位较关键，不给项目出难题，为项目解决难题是部门的责任。如付款原则是给谁钱谁签字，为体现项目承包的力度，由项目专人签字拿票转分包队，这样从痕迹上都是分公司人拿走的钱，不出事便罢，出了事都不好说。为规避风险部门事后又找分包队长补签，这样两全其美，既不损害项目形象，又不违反规章制度。部门坚持每周到项目工地了解情况，项目经理提出的问题及时协助解决，如有的个别项目私自雇佣劳务人员，不通知部门，属非法使用劳务人员，到现场发现此问题，及时与项目经理说明弊端，抓紧补签了分包合同。每月坚持对项目上报民工费结算进行审核，检查是否按协议单价结算，控制总的建筑面积不超或承包总价不超，发现问题不予结算。尊重[文秘站网-找文章，到文秘站网]项目经理意见，把问题了解清楚，部门与项目经理意见统一后，给予结算。坚持每月对项目管理员所负责的台帐进行检查，台帐记录是否齐全，收支分析内容是否正确等过程管理，监控项目经理部经济运行质量的全过程，目的是服务于项目，提高企业的经济效益。
二、06年规划：
1、使用的劳务分包队伍全部实行招、投标比价办法，确保劳务分包招标率100，合同签订率100。
2、做好劳务分包队伍各种资质审核，不合格的一律不许使用。
3、配合项目经理做好承包协议内容的确定，确保协议内容齐全，不丢不漏，做到先定价后施工，减少不必要的事情发生。
4、加强劳务分包队伍的管理，经常深入项目工地，对劳务分包队伍的劳动合同、工资卡、作业人员的持证率、现场农民工花名册及农民工工资发放记录进行检查。
5、积极推行项目经理全责承包，配合项目经理做好队伍的选择，承包形式及价格的确定，劳动力调配等工作。
6、做好项目全责承包过程监控管理和服务，部门不定期对项目进行检查，包括劳务分包队伍承包部位完成情况、技术能力、劳动力需求、工期要求、管理员台帐、项目成本等检查，发现问题及时与项目经理协商解决。
7、每月28日至30日对项目部劳务分包结算进行审核，不按协议单价或当期部位结算的，一律不予审批。临设用工结算要提供原始记录，严格控制超协议单价或超部位结算。
8、劳务分包队伍承包的部位出现质量、安全、违反各种规定，多次提出或教育不改者，项目有关专业管理人员开据罚款单，项目经理签字，劳务队长签字，不签者口头通知罚款内容及金额，并转交项目管理员在结算中扣除。
9、项目经理部不允许私自使用劳务分包队，如使用需通知部门签订分包合同，避免违法行为的发生。
10、认真完成分公司、公司安排的各项工作，按时准确的报送各种报表。
11、对职工提出的各种问题，做好耐心的解答工作。做好丢失卡的补办工作，严格执行分公司的有关规定，做好工资的统计工作。
篇3
【关键词】建筑业 农民工 岗位技能
【中图分类号】 G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2014）02C-0004-02
建筑业是国民经济支柱产业，其在为社会创造价值的同时，也为社会创造了大量的就业岗位。2012年国家统计局抽样调查结果显示，全国农民工总量已达26261 万人，其中将近6000万人从事建筑业。农民工进入建筑业，虽然为建筑业快速发展提供了人力保障，但是农民工队伍庞大松散，无序流动，农民工接受职业技能培训和鉴定的人数严重不足，进而导致建筑业从业人员素质较低，给工程建设质量带来隐患。如何尽快培养出一大批适应产业转型和发展的有理想、懂技术、会操作、出业绩的新一代建筑产业工人，是建筑业面临的难题之一。
一、建筑业农民工培训现状及原因分析
据国家统计局公布的2012年全国农民工监测调查报告显示，在农民工中，接受过农业技术培训的占10.7%，接受过非农职业技能培训的占25.6%，既没有参加农业技术培训也没有参加非农职业技能培训的农民工占69.2%（见表1）。具体到建筑行业，目前在岗农民工接受过短期技能培训的不足10%，接受初级岗位技术培训的占3.4%，接受中等技术培训的仅占0.13%，没有接受过技能提升培训的高达86.4%。究其原因主要表现在以下方面：
表1 2012年不同年龄组农民工参加培训情况（单位：%）
参加过农业
技术培训 参加过非农
职业技能培训 两项培训
都没有参加过
16-20岁 4.0 22.3 76.0
21-30岁 6.2 31.6 66.0
31-40岁 11.0 26.7 68.0
41-50岁 14.9 23.1 69.5
50岁以上 14.5 16.9 74.5
（一）劳务分包制度不完善
2001年，《建筑业企业资质管理规定》设置了“施工总承包、专业承包和劳务分包企业”三个层次，首次提出了劳务分包用工方式，原来固定的劳动用工方式逐渐被多元化的用工方式所取代。但十余年过去了，规范的劳务分包制度尚未建立，明确的、强制性的法规政策依据依旧缺乏，国家对劳务分包管理还仅停留在劳务分包企业的资质层面，同时现行法律法规对肢解发包、转包、挂靠等行为的界定也不够明确，缺乏具体的界定标准。由此导致建筑市场上劳务分包复杂、混乱，劳务分包企业自身建设与发展大多流于形式，“包工头”带队组织农民工成为建筑劳务的主流群体。包工头组织农民工，聚散相对自由，培训与鉴定难以规范与要求。
（二）政府管理和职能转变不到位
实际生产中，就业准入和持证上岗制度落实不到位、人证不符现象严重。片面追求经济增长速度和偏重经济增长的干部考核体系，使人们更多的看重GDP而忽视劳动力技能培养，农民工岗位培训更是问津者甚少。一些地方政府对持证上岗、农民工继续教育等公共管理和服务严重缺位，公共财政预算也未得到充分体现。
（三）培训经费短缺，培训方式单一
尽管近年来农民工教育培训受到了一定程度的重视，但由于建筑业农民工教育培训制度缺乏有效的资金保障，管理部门培训力量有限，上岗作业人员无法普遍得到培训；很多培训只是走形式，没有起到应有的作用和效果，如培训教材滞后，培训只是下发一些培训资料，没有进行理论讲解和时间操作等，无法满足农民工群体的实际需求，从而导致农民工素质无法得到实际提高，技能也无法得到加强。劳务分包企业获得施工资质的条件之一，是作业人员持证上岗率要达到100%，但目前全国仅有800多个技能培训机构和700多个鉴定机构，全国累计培训和鉴定的建筑劳务人员仅300万人左右，总持证率还不到一线操作工人总数的9%。农民工频繁的岗位流动使企业花费在其身上的培训投入与收益不对称；农民工一旦“跳槽”，企业投资即变成“为他人作嫁衣”。鉴于此，多数企业制定员工培训计划时，较少考虑农民工；提取职工教育经费时，没有农民工的份。农民工没有被当做稳定的产业工人看待，生产中仅有的组织培训也只是为了应付检查和申报资质，“人证不符”现象十分普遍。
二、建筑业农民工培训对策建议
（一）完善相关法律法规，引导劳务企业规范化发展
1.政府部门要完善建筑劳务分包相关的配套法律法规，明确建筑劳务分包的法律地位，使得建筑劳务分包企业在交易时有章可循，行业主管部门在执法监督时有法可依。简化建筑劳务分包企业资质审批程序，多渠道建立和发展劳务分包企业。加强对劳务带头人、召集人、包工头等的政策培训和分类指导，对具备条件的队伍，引导他们合资入股成立建筑劳务分包企业；引导建筑业企业进行内部机制创新，通过参股、入股等方式，对信誉良好但不具备建立企业条件的劳务队伍进行收编，促使“包工头”转为合法的企业职工或股东。
2.严格落实劳务企业资质条件，创新开展劳务企业农民工培训。劳务输出基地应从源头上重点开展建筑业务工人员的初级培训，做到“先培训，后输出”。运用信息化手段实行务工人员身份管理，大力推广建筑务工人员“实名制”管理，不折不扣落实“企业作业人员持证上岗率100%”条件。创新机制，设立和规范劳务分包企业、培训单位、技术鉴定单位、用人单位、农民工等各方的行为准则和权利义务关系，就农民工职后培训提出具体的、操作性强的内容与要求，提高劳务企业重视农民工培训的程度。
3.加强劳务企业管理投入，转变劳务企业管理模式。有关部门要进一步采取措施及市场化手段，促进劳务企业管理水平快速提高，促进建筑劳务企业尽快从粗放的无序管理模式向规范的现代企业管理模式转变。
（二）多渠道筹措资金，广泛开展农民工培训
政府作为社会各阶层利益的协调者，当把提高全体劳动者的素质和能力作为战略决策来抓时，应加大职业培训资金投入，提高对职业培训教材开发、师资培训等基础工作的支持，加大整合用于职业培训的各项补贴资金的力度，统筹使用，提高效益。企业作为用人单位，在按规定足额提取职工教育经费同时，应将农民工在岗技能提升培训纳入正常职工培训范畴。对于承包企业的“职工教育经费”应加强使用监管；对于劳务作业分包的工程项目，要求承包企业必须将“职工教育经费”单独计列，专项支出，确保农民工技能培训经费足额提取和使用。借鉴德国“建筑社会银行”（SOKA-BAU）做法，建立农民工培训提升共享制度，即根据地区建筑业发展情况和当地建筑企业聚集程度，由政府和当地所有建筑企业按比例共同出资建立培训提升中心（以下简称中心）。中心师资由企业岗位能手和建筑类职业院校教师组成；中心经费由企业提交的职工教育经费、国家职业培训补贴及社会捐赠等组成；中心根据国家培训规划与计划，结合当地企业培训需求，分年度公布自己的培训内容和培训标准，全年滚动式反复进行；农民工无论在哪个企业，均可根据自己和企业的时间，合理安排培训与提升；培训达到相应标准时，即可进行技能鉴定，同时颁发国家相应的职业资格证书；培训必须在建筑现场进行时，可委托有培训能力的企业承担相应的培训任务，并就培训工作给予经费补偿或其他方面的优惠。共享制度可以消除为他人做嫁衣的担心，可以做到资源共享、利益同分、效益最大化。
（三）创新培训模式，提高培训质量
建筑行业受建筑技术、工期及气候条件等客观因素影响，除歇工期外，正常施工期间职工技能培训不能像其他行业那样集中脱产进行。鉴于此，正常施工期间，应充分发挥建筑工地农民工业余学校作用，推动农民工的职业技能水平、道德法律意识等综合素质不断提升，动员引导建筑业农民工技能成才、岗位建功。其次要充分利用建筑现场班组组织特点，将课堂搬进工地，通过师傅带徒弟、岗位大练兵等方式，激发农民工学习知识、提高技艺的兴趣和爱好，解决农民工培训所面临的实际困难。在一线建筑业农民工中广泛开展技术革新、技术攻关、发明创造、合理化建议等技能提升、技术创新活动，扩大小发明、小改造、小革新、小设计、小建议等“五小”活动在建筑业农民工中的参与程度。围绕保障性安居工程建设等重大工程和重点项目建设，发挥农民工业余学校平台作用，立足工地现场，积极开展劳动竞赛活动。积极推进“政府主导、企业主办、工地建校、社会参与”的农民工业余学校建设管理模式，丰富农民工业余学校内涵，将农民工培训发展与企业战略发展相结合，形成农民工培训战略规划。
歇工期，除前文述及的培训提升中心模式外，还应积极鼓励职业院校参与农民工岗位技能培训，建立以职业院校、企业和培训提升中心为载体的职业培训体系，贯通技能劳动者从初级工、中级工、高级工到技师、高级技师的成长通道。职业院校参与农民工培训，教学内容应以施工现场面临的问题为中心，以施工现场需求为主导，简化高深理论，强化一线应用；教学方法应强调学做结合、理实一体。即在解决问题的同时，使受教育者以理解为中心；借助已知知识教未知知识；先掌握整体（概要），再消化细节。学校培训需注意：在强化职业技能训练同时，还应加强职业道德、法律意识等职业素质的培养，使劳动者的技能水平和综合职业素养同时得以提高。
建筑行业是安全事故高发领域，相对其他行业而言，建筑领域农民工适应岗位需求的专业技能更加匮乏。为此，本着“就业一人、培训一人”的原则，建立“上岗就业培训―技能素质提升―安全生产达标”的就业、成才“一条龙”服务模式，是提高农民工就业质量、技能素质和生存能力的根本。同时，农民工岗位技能提升是一项长期而艰巨的任务，只有在制度上保证、政策上支持、形式上创新，才能从根本上实现农民工岗位技能的提升，才能实现我国由人口大国向人力资源强国的转变，才能统筹城乡、加快工业化和城镇化进程。
【参考文献】
[1] 杨连江，蒙定明.国外企业职工教育[M].北京：中国教育出版社，1983
[2] 刁慧颖.素质教育工程是提升农民工素质的有效途径[J].北京市工会干部学院院报， 2007（22）
[3] 李银.论实施农民工继续教育工程[J].中国成人教育，2007（4）
[4] 陆启光. 农民工继续教育政策支持系统的构建[J].教育评论，2010（2）
【基金项目】广西教育厅广西高等教育教学改革工程“十一五”第三批立项项目
篇4
劳务分包人(乙方):
依据《中华人民共和国合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》及其有关法律、行政的规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，结合本工程特点，经公司、项目部、劳务队协商一致就本项目劳务，订立本合同；
第一条：劳务承包工作对象及提供劳务内容
工程名称：
工程地点：
承包范围：
第二条：承包工作期限
开始工作日期： 年 月 日，结束日期： 年 月 日；总施工天数为： 天。
第三条:质量标准
工作质量：
1、 按总承包合同的有关质量规定、国家现行的《建筑安装工程施工及验收规范》和《建筑安装工程质量评定标准》及相关的企业标准；
2、 分项工程、分部工程、单位工程一次验收合格率100％。
3、 本工程必须达到质量评定 等级。
第四条：安全目标
安全生产目标：工亡事故为零，杜绝重大安全事故，一般轻伤事故控制在2‰以内。
第五条：成本目标
成本目标：实行计划报备、限额领料，材料实际消耗量控制在项目部的计划成本消耗量以内。
第六条：其它目标
1、 文明施工目标：强化现场科学管理，满足现场文明要求争创“达标文明工地”。
2、 服务目标：与项目部协同配合完成项目管理目标责任书，创建业主满意工程
第七条：劳务报酬
7.1、本项目的劳务报酬采用下列方式计算：
7.2、上述价格为确定价，不予调整。如后续法律及政策变化，导致劳务价格变化的，市场人工价格的变化超过 ％，经双方协商可酌情考虑调整劳务报酬，但在协商变更的合同价款之前劳务分包人仍需履行原合同，不得以价格不合适为由拒绝施工，否则视为违约，并依照本合同第十八条之规定承担违约责任。
7.3、图纸以外需增加施工量的：室外配套、增加工程量，由劳务队负责完成，依照实际发生工程量，按核定程序以公司统一劳务价格计酬。
7.4、本工资不含税费
7.5、保险及生活用煤不计。
7.6、本项目评定获得以下奖项的。以劳务总费为基数，分别作为劳务奖励费；
a、自治区级工程“天山杯”奖 ％
b、昌吉州级工程“博峰杯”奖 ％
c、自治区级“文明施工工地” 奖 ％
d、昌吉州“文明施工工地” 奖 ％
第八条：工程量的确认
1、 采用固定劳务报酬方式的，施工过程中不计量工程量。
2、 采用按确认的工程量计量劳务报酬的，由项目部施工技术负责人、项目经理、公司质安部、经营计划部主管签字认可、报总工、总经理批准方可有效。未经上述程序办理的，公司将不予支付报酬。
第九条：劳务报酬的支付：
9.1、劳务分包人与工程承包人约定下列方法支付：
1、第一期付款：材料进场后，甲方支付工程总价款 ％（即 元）的材料款。
2、第二期付款：经项目部、设计院、监理、甲方共同验收合格后再付总价 ％（即 元）的费用。
3、第三期付款：待备案完成后支付至总价 ％（即 元）的费用。
4、全部款项结算时，由公司财务将全部劳务报酬的5％作为质量保修金。待保修期满后无质量问题另行付清；
5、劳务队必须负责现场的的保管，保卫工作，工资由劳务队支付。
第十条：项目经理
10.1、工程承包人委派的担任驻工地履行本合同的项目经理为，职务是，职称是。
10.2、职权：
第十一条：相关工作责任
11.1 项目部责任：
组建与工程相适应的项目管理班子，全面履行总承包合同，组织实施施工管理的各项工作，对工程的工期和质量安全向公司负责；
1、 编制施工作业计划，做好施工前准备工作。
2、 在开工作业之前，项目部按施工要求配置必须的施工机具及原材料，并保证水电供应正常，并向劳务队进行详细的书面及现场技术交底工作。
3、 落实安全防护用品，项目部负责提供安全帽、安全带及安全网等防护用品，并向劳务队尽享详细的书面安全技术交底工作。
4、 项目部指责：管理引导、技术服务、检查验收、落实处罚。
5、 负责编制施工组织设计，统一制定各项管理目标，组织编制年、季、月施工计划、物资需用量计划表，实施对工程质量、工期、安全生产、文明施工、计量检测、实验化验的控制、监督、检查和验收；
6、 负责工程测量定位、沉降观测、技术交底，组织图纸会审，统一安排技术档案资料的收集整理及交工验收；
7、 统筹安排、协调解决非劳务承包人独立使用的生产、生活临时设施、工作用水、用电及施工场地；
8、 按时提供图纸，及时交付应供材料、设备、所提供的施工机械设备、周转材料、安全设施保证施工需要；
9、 按本合同约定，向劳务承包人签发工程量及劳务报酬；
10、 负责公司与监理、设计及有关部门联系，协调现场工作关系
11.2 劳务对工作责任：
本合同劳务承包范围内的工程质量、工期向工程总承包人负责，组织具有相应资质证书的熟练工人投入工作；未经工程承包人授权或允许，不得擅自与发包人及有关部门建立工作联系，自觉遵守法律法规及有关规章制度；
1、 劳务承包人根据施工组织设计总进度计划的要求，周密完成施工时段、阶段性的劳务用工计划，经项目部批准后严格实施。
2、 严格按照设计图纸、施工验收规范，安全操作规程等规定进行施工，投入足够的人力、物力，严格按图纸及做法说明施工。
3、 加强安全教育，认真执行安全制度，落实安全措施，确保施工安全。
4、 遵守国家和地方政府部门对施工现场管理的规定，自觉接受公司及上级有关部门的管理、监督和检查，接受公司随时检查其设备、材料保管、使用情况，及其操作人员的有效证件、持证上岗情况，与项目部密切配合，照顾大局。
5、 按项目部统一规划堆放材料、机具，按公司统一标准化地要求设置标牌，搞好生活区的管理。负责进场材料的转运。
6、 工程竣工后移交建设单位之前，负责对现场的一切设备、设施和施工成品进行保护，因自身责任发生损坏，应承担由此引来的一切损失。
7、 劳务承包人必须服从公司及项目部的转发的各项指令。
8、 除非本合同另有约定，劳务承包人应对其施工内容的实施、完工负责，应承担并履行总承包合同约定的、与劳务作业有关的所有义务及施工程序。
9、 劳务承包人因人员素质技术力量跟不上时，项目部有权终止合同，并要求承担经济责任。如公司采购部门不能满足项目正常施工时，劳务队有权向公司投诉，并要求承担经济补偿，同材料、设备造成的劳务队停工，24小时以上，按停工每一天造价增加0.5元/㎡。
10、 工程安全及质量由劳务分包人自行负全责，并承担相关损失和罚款。
第十一条：材料、设备供应的约定
1、劳务承包人应在接到图纸后 天内，向本项目部提供材料、设备、构配件供应计划，经确认后，按计划要求的品种、规格、型号、数量和供应时间等组织货源并及时交付；如规格、型号、数量不符合要求时，应在验收时提出，项目经理负责处理。
2、劳务承包人应妥善保管、合理使用公司供应的材料、设备。因保管不善而发生丢失、损坏的劳务承包人应按数赔偿，并承担因此造成的工期延误等发生的一切经济损失。
3、劳务承包人设专人向项目部保管办理施工材料限额领料手续。进场材料验收，装卸工作由劳务队负责。
4、劳务承包人应严格按照项目部提供的质量要求和配合比施工。施工中用料浪费及不合理的超出现额部分，由劳务队承担，必须在施工中使用材料，做到活完料尽，保持现场整洁，否则根据情节给予处罚。
5、大型工具项目部负责提供保证使用需要，劳务队负责日常维护、保养、使用，并填写运转记录、领设备用时填写，并报项目部及公司备案；大型机械由公司指定专人负责维修。
6、需用周转、低值易耗材料填写，具体消耗指标公司另行规定。
7、劳务机械操作手，特殊工种应持证上岗操作，无证上岗造成的一切后果由劳务承包人承担。
第十三条：现场管理规定
1、 劳务人员要求严格遵守现场各项管理制度，在项目部的统一领导下组织施工，有关计划进度、材料供应等工作应密切配合，保证施工顺利进行。
2、 劳务队负责人对操作人员落实三级安全教育，进行遵纪守法安全生产的日常检查，教育操作人员爱护公物，严禁偷拿现场用料及机具，如违反现场制度和有不法行为，项目部有权采取必要措施，劳务队应承担法律责任，并负责赔偿经济损失，操作人员要遵守施工现场制度，不允许外来人员出入现场和住宿。
第十四条：关于工程质量及验收的约定
1、 分项、分部、单位工程质量一次验收合格率100％。
2、 达不到验评标准时，项目部要求劳务队返工，劳务队应无条件按项目部要求的时间返工，直到符合验收标准，造成的一切经济损失由劳务队承担。
3、 犹豫项目部技术人员指挥失误而造成的返工由项目部负责承担一切经济损失。
第十五条：有关安全生产及防护的约定
1、 劳务承包人在施工过程中应严格遵守《建筑安装工程安全技术规程》、《建筑安装工人安全操作规程》等有关法律规定和项目管理制度的安全要求。
2、 劳务承包人应在开工前5天内以书面形式通知项目管理人，并提出相应的安全防护措施，经公司质安部、项目管理人、总共认可后实施，由公司承担安全防护措施费用。
3、 劳务承包人应对施工安全条件进行检查，有权停止不符合安全施工条件的作业，拒绝违章指挥，并要求项目部承担由此造成的损失。
4、 由于操作人员在施工过程中违反有关安全操作规程，及不正确使用安全防护用品导致发生重大伤亡事故，由此引发的一切经济损失的和法律责任全部由劳务分包人承担。
5、 施工过程中，操作人员因违反消防条例和法规造成大的火灾事故，由劳务队自行负全责，给工地造成经济损失的应赔偿。
6、 劳务承包人必须负责管理好自己下属人员，不得在工地打架、闹事，没发生一次，罚款500元，情节严重的送当地公安部门处理。
第十六条：项目经理与劳务对的日常调配
1、 劳务承包人，负责现场劳务队的日常调配。
2、 劳务对指派现场施工员（质检员）配合项目部搞好技术工作，做好班组自检、互检工作。
3、 劳务队应落实管理员一名，负责劳务队工具的领发、保管及日常限额领料并办理手续。
4、 劳务队负责人、现场施工员、专业班组长应参加项目部组织的各项检查、考核工作、周生产例会及班前交底会和班后碰头会，并贯彻落实。
5、 对工期、质量、使用功能有影响的专业班组的选择，劳务队应报项目部审核确认。
6、 材料节约部分，文明施工，质量，进度奖励部门由劳务队和项目部5：5共同分享。
第十七条：工程变更
11.1、施工中发生对原施工内容进行变更，由项目经理提前三天以书面形式向劳务承包人发出变更通知，并提出变更的相应图纸和说明，劳务承包人按照项目经理发出的变更通知及有关要求，进行下列需要的变更：
（1）更改工程相关部分的标高、轴线、位置和尺寸；
（2）增减合同中约定的工程量;
（3）改变有关的施工时间和顺序；
（4）其他有关工程变更的附加工作。
17.2 犹豫变更而发生的增减工程量，经计算报酬单项施工项目在1000元以内（含1000元）不予调整总价。
17.2 因劳务承包人自身原因导致的工程变更，无权要求追加劳务报酬，并承担由此造成的一切损失，且工期不予顺延。
第十八条：违约责任
1、 承包人若不能按期保质保量完工，应承担违约责任并赔偿因此给甲方造成的损失。
2、 在项目部材料供应及水电正常的情况下，由于劳务队原因逾期竣工，每逾期一天，劳务队应承担公司的 元的违约金，业主要求提前竣工，应做好经济签证，按实际发生支付赶工措施费（不可抗力造成的延误除外）。
3、 如劳务分包人就本合同的履行有异议，双方应协商解决，在协商一致变更合同之前，应先履行原合同，如劳务分包人拒不履行原合同，应承担违约责任，项工程承包人支付工程总价款10％的违约金。
4、 劳务分包人施工质量不符合本合同的质量保准，应无偿返工，维修至合格标准，公司造成损失的，向公司支付总价款10％的违约金。
5、 劳务承包人应妥善保管、维护项目部所有的机械设备工具，安全用品。如造成损失按照损失程度给予赔偿。
6、 项目部做好成本预算和实际发生额，按月或按进度进行考核，未能完成“项目管理目标责任书”，由项目部和劳务队分别承担各自责任。
第十九条：其他约定：
第二十条：合同份数
本合同一式四份，工程承包人持三份，劳务队持一份，双方签字盖章之日生效。
工程承包方（盖章）： 劳务承包方（盖章）：
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一、当前建筑施工现场民工生活状况
1、我州建筑施工现场外来务工人员大多来自贫困地区或边远山区，本身的技术素质较低。缺乏组织，受教育程度较低，大多数未经职业培训就进人建筑业，职业技能和整体素质不高，安全生产意识和自我保护水平低下。
2、大多数的民工是城市的无归属群体，平时都住在工地临时设施中。这些临时设施条件简陋，他们的业余生活更为枯燥单调。
3、企业对民工的教育培训和管理不到位，未完全按规定对民工进行进场前的三级安全教育。工地用工往往是小包工头私顾滥招的。多数未签订正规的劳动合同，民工的合法权益得不到保障，拖欠民工工资时有发生，甚至发生小包工头卷款潜逃的现象。
二、加强民工安全培训、提高民工综合素质的紧迫性
1、提高民工综合素质，是构建社会主义和谐社会、和谐企业的重要内容。
在科学技术发展的今天，民工同样渴望熟悉掌握各种技能知识，民工能否与城市相融合，能否与企业和谐共处，其深层的动力在于城市、企业与民工价值的文化认同。
2、提高民工综合素质，是控制和减少施工现场安全生产事故的重要手段之一。
建筑工地施工的最大特点是点多面广、分散、露天作业、高处作业多、危险性高。通过施工现场的安全防护设施的投入，现场硬件设施的完善，可能减少安全隐患。但安全生产的最主要因素是人的因素。只有提高民工综合素质，提高民工的安全意识和自我保护水平，真正做到“三不伤害”，施工安全生产才会从根本上得到保障。从历年施工现场安全生产死亡事故原因分析看，死亡人员几乎全部是建筑工地一线作业区的职工，而其中大多数是外来务工的农民工。民工违章作业，不熟悉作业环境的安全隐患，自我保护意识差是死亡事故发生的主要原因之一。加强一线民工教育，提高其综合素质是降低事故发生率，减少事故损失的需要。
基于以上原因，在实践中借鉴学校培训方法，创办实训基地，利用民工业余时间对民工进行专业技能、综合知识培训，以达到提高项目工程质量、减少生产安全事故、增加企业信誉度、提高民工素质、实现和谐管理之目的。
三、创办实训基地的做法
创办实训基地，内地一些大型建筑业企业已经在实践，通过主管部门指导，学校与企业共同办学的形式，在部分施工企业或学校进行了试点，然后在各施工现场进行推广。具体做法是：
1、政府部门要在提高民工综合素质，推广创办实训基地的活动中担当重要角色。政府部门应当把民工素质教育纳入教育建设的总体目标，纳人政府文化服务和管理的基本范畴。根据当地的实际，出台相关政策，统筹安排，精心组织，引导施工企业以实训基地为基本，使民工的精神文化生活步入健康发展的轨道。利用政府相关职能部门的专业人员及学校专业教师解决师资不足的矛盾。安排建筑质量、安全等部门的人员给民工上课、为实训基地服务，提供相关的教材。
创办实训基地要和大力发展劳务分包企业有机结合起来。建筑业从业民工的最大特点是流动性大。近几年，随着产业结构调整，企业改制，产权转换，项目部已成为真正经济实体，项目部拥有人、财、物的自主支配权。而目前项目部用人主要还是通过各专业劳务包工头自行招工。一个包工头同时承包几个工程的劳务时，民工也可能同时在几个工地作业。只有大力发展劳务分包企业，让符合《建筑业企业资质管理规定》（建设部第87号令）条件的包工头成立劳务分包企业，民工可以在相对固定的劳务分包企业从业，实训基地的创办才能更加主动和有效。
2、施工企业是实训基地建设的基本前提和保证。《建筑法》规定，“建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产教育培训。”借助实训基地这个平台，可以有效地实现企业对进入施工现场作业的人员进行教育培训。企业应建立主要领导挂帅，职能部门分工负责，项目经理具体实施，专职管理人员负责配合实训基地管理。建立健全实训基地管理制度，制定办学章程、教育大纲、课程实施计划并建立规范的教学台帐资料。通过实训基地这种独特形式，从法制、业务技能、安全、社会公德等方面对民工进行再培训，不仅提高了民工的素质，提高了作业效果，强化了管理，丰富了民工的业余生活。在教学管理上借鉴社会办学模式，制订了一系列严格规范的措施来保证办学的质量，以保证实训基地实现可持续发展。
3、施工现场项目部是创办实训基地具体的承办者。
3.1 要从制定办学章程入手，制订具体的教学方案。学校章程对教学目的、对象、内容、计划、授教人员、结业考核等方面都应作出明确规定。要求通过业务技能、安全生产等方面的教育，全面逐步地提高全体民工的素质。
3.2 要求实训基地根据工地实际情况利用业余时间上课;
3.3 可聘请有关领导、职能部门专业人员、公司职能处室人员以及项目部管理人员为授课人员;
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（1）现在公司自营扩大很多、自营率高。公司项目管理人员偏年轻、管理经验不足。主要体现在对下一步的工作安排考虑不充分、不周全，对可能出现的问题预见性不强，准备工作不及时。部分外聘施工员施工经验尚可，弥补解决了部分问题。
但在公司大发展的情况下，某些方面表现不足。比如：安全生产文明管理创建及精细化管理、质量精品创优创杯意识等方面。2017年中国建筑业发展统计：全年建筑业产值同比增长10.53％，新签订合同总额同比增长20.41％。工地虽然在数量上少了，但在单个工程上面积却大了很多，因此，当前生产经营管理上的问题矛盾主要体现在工程量在加大增多而成熟有经验的管理人才相对缺乏，仅靠招聘部分施工人员及少数的安全员不能满足需要，而且目前这种施工员待遇招聘不到水平高的施工人员，关键有时还对拟招聘的人员业务水平不了解，可能导致所招人员能力参差不齐。
因此我们认为并建议，要加强品牌建设，加强项目的现场文明管理，推进安全标准化建设，举行观摩活动，扩大影响力，提高项目的安全文明水平，积极争创省市级示范工地。同事加强现场的文化宣传，积极践行社会责任等尤为重要，但归根到底还是人才培养使用。应以自身培养为主，而且应该加速。用观摩学习、集中培训为主，从视野所见、业务知识上集中开展标准化学习，公司本次举办的成本核算员岗位能力培训，内容有软件算量、岗位知识，我们认为效果良好。其它诸如安全生产文明、综合施工、技术方面都可以有效开展诸如此类的封闭培训。
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Abstract： The construction industry through the standardization of the design and building component manufacturing factory， improves the construction service company's living environment. The management mode should also change， and labor management should tend to be information and closed circuit， labor training should be elite. With the construction industrial specialization gradually clear， the construction labor mobility is reduced， the occupation training channels increases， and cooperating with the government's continuous improvement of social security system， the sense of belonging of employees of labor service is gradually strengthened. The construction industry is conducive to the construction service enterprises to increase technical personnel reserves， strengthen cohesion， create enterprise brand， and improve competitiveness.
P键词： 建筑工业化；建筑劳务企业；劳务用工
Key words： construction industrialization；construction service enterprises；labor employment
中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）15-0023-03
0 引言
我国建筑业经过几十年的不断发展，取得了巨大的成就，对国民经济做出突出贡献，与此同时也存在着生产方式粗放、能耗高等方面的问题。建筑工业化是将建筑作为产品，采用工业化大规模生产的方式，变建造房屋为制造房屋，达到建筑设计标准化，构件生产工厂化，现场施工装配化，从而提高效率，提高质量，降低成本，提高寿命，降低能耗，达到实现建筑生产现代化的综合目标[1]。建筑劳务企业已经发展成为建筑企业的重要组成部分，在资源的分配和利用方面发挥作用。随着现代工业化和现代产业化组织，建筑工业化建设通过技术和管理手段的集成和全过程各阶段的生产要素的系统集成，必将对传统的建筑劳务企业带来深远的影响。
1 建筑工业化与传统建筑生产方式的区别
建筑工业化有别于传统的建筑全现场单件式生产的施工方式，新型建筑工业化采用成套集成生产技术，通过建筑设计标准化、构件生产工厂化、施工安装装配化实现建筑产品节能、 环保、全寿命周期价值最大化的可持续发展建筑生产方式[2]。由图1与图2对比可知，与传统的建筑生产方式相比，建筑工业化生产方式有较大区别，对建筑劳务企业的要求也出现重大变化。
①建筑劳务用工专业化提升，作业环境改变。建筑工业化生产分工更加精细，标准化设计环节、部品构件生产环节、运输流通环节、现场安装环节等各个环节分工明确，各个环节建筑劳务用工工种专业化程度极大提高。与传统生产方式建筑劳务用工工作地点集中在施工现场相比，建筑工业化生产中建筑劳务用工将分布在部品构件预制生产工厂、部品运输流通环节、安装施工现场等不同作业环境。
②建筑劳务用工需掌握BIM技术实现建筑工业化生产高精度要求。传统技术记录和生产难免会产生错误和误差，无法满足建筑工业化构件生产及安装的精度需要，因此要求生产及技术人员能够利用BIM技术采集构件生产中的相关信息[1]，并完整地展示给制造人员或者能够完整地导入技术其他系统，提高构件的设计精度和制造精度，得以保证实现构件生产的工厂化。
③建筑工业化施工安装装配化需要记录及采集信息的数量和质量极大提高。传统的建筑生产由于采用现场生产，各受力构件可实现一次浇筑完成，对搭接的位置和顺序要求不高，可以实现及时错误修正，建筑生产的信息记录可以由人力记录完成。建筑工业化使得各构件分别预制，现场组装，在安装过程中对搭接位置和搭接顺序有极高要求。
在施工之前需要借助BIM技术实现模拟现场装配施工过程，优化安装流程，对可能出现的问题进行预案编制，记录构件安装时搭接顺序，搭接位置等关键数据，确保信息的完整和正确。优化安装方案实现加快生产进度、节约人工、提高效率和保护环境的工业化生产要求。
④建筑工业化生产资源再生环境友好。标准化构件生产回收再利用与传统建筑生产相比回收难度及成本降低，回收环节也作为建筑工业化生产的必要的一个环节，循环再利用，减少建筑垃圾带来的各种环境影响。
总之，建筑工业化带来的生产方式的转变，对建筑劳务企业既是机遇又是挑战，必然对建筑劳务企业的企业经营环境、管理方式、企业管理人员素质以及建筑劳务用工等各个方面带来重大影响。
2 建筑工业化对建筑劳务企业环境影响
建筑工业化的不断发展给建筑生产方式带来根本性的变革，建筑劳务企业的经营环境也必将发生重大改变。建筑劳务企业现阶段主要定位为建筑总承包企业劳务分包方，建筑劳务企业的准入门槛较低，建筑劳务投标过程中充斥着大量违法挂靠的劳务分包企业甚至是包工头[2]。这些企业经营管理大多只负责对建筑工人的临时组织管理，对现阶段施工现场作业为主的状况下尚可以完成劳务分包工作。尽管劳务分包制度已经发展多年，但是在实行过程中，存在诸多问题，资质挂靠现象屡禁不绝，劳务层层转包违法分包普遍存在。
建筑工I化不断发展，构件生产将逐步实现工厂化，现场施工装配化，违法挂靠劳务企业或者包工头将无法通过临时组织管理完成对精密性和技术性要求较高的劳务用工组织，同时构件工厂化发展也意味着建筑构件生产的标准化，政府相关部门可以参照普通工业化产品生产要求完善相关配套法规，逐步加强对建筑劳务分包企业市场监管，杜绝违法转包分包，违法挂靠企业会被市场逐步淘汰。
3 建筑工业化对建筑劳务企业管理方式影响
随着建筑市场专业化分工逐渐清晰，建筑工业化不断推进，工程难度和规模的提高，建筑劳务企业市场的环境逐步改善，建筑劳务企业管理方式也必将迎来诸多改变。建筑工业化将使建筑劳务企业的管理从全部工地现场施工管理，逐步转变为构件预制工厂+物流运输+工地现场组装管理+运营维护管理+再生回收管理相结合。企业管理方式将出现以下变化：
①劳务用工管理信息化。建筑工业化使得建筑构件逐渐由工厂生产，现场安装工人比例大大减少。工厂化生产为各地监管部门及建筑劳务企业实行实名制管理、市场信用信息平台建设等提供良好条件及基础。用工管理信息化这对于解决劳务纠纷、促进建筑工人培训、完善务工人员社会福利保障等具有重大推动作用。可以有效解决政府部门监管乏力，劳务企业门槛过低，劳务企业管理水平偏低，承担能力不足的问题。
②劳务用工管理闭路化。建筑工业化使得建筑产品生产趋同于普通工业产品生产。建筑劳务企业可以借鉴普通工业化产品生产工人的“闭路化”管理模式，包括入职的信息采集和培训、入职后的行动记录以及离职时手续办理三个环节。建筑劳务企业协同政府监管部门，在统一信息平台基础上对建筑劳务用工实现实名制精细化管理[3]。入职前实名制管理包括信息采集、签订合同、入场教育等方面内容，通过信息化建立个人电子档案、办理门禁出入卡实现；入职后可通过门禁信息设备记录劳务人员考勤等信息，减少劳资纠纷；离职手续包括签订退场承诺书、收回门禁卡、人员电子信息变更等方面内容，确保劳务工人劳动合同完美终结，形成完整 “闭路式”管理。
③劳务用工培养精英化。建筑工业化生产将极减少了工地现场的用工数量的同时提高了用工的质量要求。现有的粗放化培养模式将不能适应建筑劳务用工的要求，建筑劳务企业劳务用工培养定位将从现在的大众化，粗放化培养模式转变为精英化培养方式。建筑劳务企业逐步转变企业劳务用工数量优势为质量优势，以适应建筑工业化生产对劳务人员技术、职业素质的更高要求，在激烈的建筑市场竞争环境下，创新企业营销策略，树立企业品牌。
④劳务企业管理人员职业化。目前建筑劳务企业普遍规模小，还未形成现代化企业的管理运行机制，企业普遍处于“人治”的管理模式，管理者自身的素质和管理水平偏低。管理人员面临的劳务用工流动性过大，多为完成一个工程临时拼凑起来，相互信任及认同感极低[4]。建筑劳务企业管理实际上由一些大小包工头凝聚松散的临时组织，管理人员形同虚设，导致建筑劳务企业管理人员管理经验缺乏，本身流动性也较大，无法适应职业化需要。
建筑工业化工厂化生产，技术门槛的提高必然要求相应组织管理水平的提升，包工头无法满足工业化生产管理要求，企业的管理人员面临精英化的技术型劳务用工，主要负责工业化建筑部件品质监管及劳务组织管理，便于与劳务用工相互信任及认同，不断提高自身素质与管理水平，适应建筑工业化的管理职业化要求。
4 建筑工业化对建筑劳务用工影响
建筑劳务用工是建筑劳务企业生存和发展的根本基础，建筑工业化的快速推进离不开现代化、素质高、技术精的建筑劳务用工队伍。建筑工业化必然改变目前以农民工为主体的建筑工人队伍的现状，作为建筑劳务企业核心的建筑劳务用工也将发生以下变化：
①建筑劳务用工流动性降低。建筑劳务用工高流动性一直是建筑劳务企业所必须面临的问题，建筑工人流动性主要分为跨项目流动和跨工种流动。无论是由于福利待遇、生活环境、家庭等原因工程未竣工前而中途离开的跨项目流动，还是在跨项目工作过程中，从事一个工种作业的同时从事着其它工种作业的跨工种流动，劳务用工流动性大的主要原因是工地现场施工诸多因素制约，如施工周期长，施工环境及生活环境差，工种技术要求门槛不高，组织不完善等因素有关。
建筑工业化的发展，构件生产主要在预制工厂进行，现场只进行组装和部分现浇作业。构建工厂化生产使得建筑劳务用工不需要过于频繁更换作业场地，工作环境和居住地点相对固定。同时工地现场作业环境及生活环境将得到很大改善，便于劳务用工融入城市，更易产生对企业归属感。劳务用工跨项目流动意愿将大大降低。建筑工业化缩短建筑施工周期，技术要求提高的同时专业分工更加明确精细，建筑劳务用工流水作业，对从事的某一工序的技能要求更高，跨工种流动的可行性极大降低。
③建筑劳务用工培训提升渠道增多。由于现场作业技术监管难以实现实时全方位监控，使得建筑劳务用工技术门槛过低，建筑劳务企业以及建筑总承包企业由于建筑劳务用工流动性过大，为了追求高效益，并不舍得浪费更多的经济效益对施工一线技术岗位上的劳务工作人员进行上岗培训和岗位再教育。多数建筑劳务用工培训流于形式，甚至在“包工头”带领下直接跳过培训直接参加上岗操作[2]。建筑工业化使得建筑劳务用工流动性降低的同时也极大提高劳务用工的技术门槛，建筑劳务企业对劳务用工的培训必要性和迫切性使得建筑劳务用工的培训数量与质量必然显著提高。
建筑工业化背景下，政府相关部门、建筑劳务企业与建筑施工企业、各类高校及职业技能培训机构都应担负起建筑劳务用工培训的职责，多层次全方位拓宽培训渠道，提升建筑劳务用工的职业素质：政府监管部门联合高等职业院校等培训机构开展基本职业技术教育课程，建筑劳务企业组织安全培训，企业文化培育以及岗位技术技能培训。培训有效开展将解决目前劳务用工职业素质过低，缺乏企业归属感的问题，满足新常态下对建筑产业工人的要求，促进建筑劳务企业技术结构升级。
③建筑劳务用工社会保障不断完善。劳务用工的社会保障一直是建筑劳务企业和劳务用工都比较关心的问题，为了能够完善社会的保障体系，各地各部门为了维护建筑劳务务工人员的合法权益，规定施工企业必须申请就业工人的社会保险。施工总承包或者R党邪企业对于直接雇用的工人，必须依法签订劳动合同和按规定为其办理各种社保业务[5]。为提高劳务用工的社会保障水平，政府监管部门将施工劳动社会保险，强制工程服务企业、施工企业管理，保险覆盖率数据作为企业信誉等级评定标准。但是在实际执行过程中，不仅建筑劳务企业甚至是劳务用工本人对缴纳社会保险积极性不高，导致建筑劳务用工社会保障水平过低。
建筑工业化的发展，使得建筑劳务用工从以前多个项目频繁短期流动的临时工，变为生产生活环境相对固定的产业化工人。建筑劳务用工的社会保障机制可以参照工业化大生产的企业模式从以下几个方面进行完善：
1）构建完善的社会保险体系。强制建筑劳务企业办理员工失业保险，使得员工被辞退后可以得到经济补偿，同时规范企业用人制度，进一步降低建筑劳务用工流动性，维护企业的稳定健康发展。
2）政府相关部门与建筑劳务企业协同建立针对建筑劳务用工的社会救助体系。建筑劳务用工所从事的多为高危工作，因此政府及建筑劳务企业应在建筑劳务用工在建筑工业化生产过程中各个环节可能发生意外风险做预判评估，针对可能发生的风险制定相应合理可行的救助政策，解决建筑劳务用工后顾之忧。
3）多方协同构建完善的社会福利体系。政府、社会、企业各方建立完善的社会福利体系。政府相关部门制定相关政策保障建筑劳务用工最基本生活保障，建筑劳务企业及总承包企业提供改善利措施，社会着重营造建筑劳务用工融入城市的各项福利环境，多方协同减轻建筑劳务用工生活压力。
4）构建完善的法律救助体系。建筑行业是高危行业，建筑劳务用工发生劳资纠纷或者不公正待遇的情况屡屡发生。建筑工业化发展使得建筑劳务用工维护自身合法权益的意识必将不断增强，完善的法律救助体系可以使得建筑劳务用工运用法律武器维护自身合法权益，杜绝不理性维权，及时化解矛盾，促进建筑劳务企业和谐发展。
④建筑劳务用工后续储备提高。建筑工业化的发展使得建筑劳务企业对建筑劳务用工进行人才储备，成为企业的客观和主观的需要。建筑劳务用工的流动性降低以及社会保障的不断完善为建筑劳务企业进行人才储备提供客观的条件。
1）建筑生产构件化及工厂化使得人才储备成为可能。较低的流动性，相对稳定的工作和生活环境，建筑劳务企业在户口、住房、子女入托、入学等方面为储备人才提供基本的条件，有利于解除储备人才后顾之忧，建筑劳务用工真正成为产业化工人，能够集中精力为企业作贡献。2）构件标准化生产有利于建筑劳务企业建立储备人才评价标准，建立并实施科学、完善的绩效考核系统来留住储备人才。标准化生产有别于现场施工，通过构建生产、组装流程细分及优化，建全企业生产标准，建立一个公平、有竞争力、与绩效挂钩的薪酬体系，公开、公平、公正的企业绩效评估真正调动储备人才工作积极性、为建筑劳务用工提供足够的职业晋升通道和空间，留住储备人才。
5 结语
建筑工业化的不断发展，给建筑劳务企业带来新的发展机遇与挑战，建筑劳务企业积极适应建筑工业化带来的有利的生存发展环境，从企业本身的管理方式入手，不断改进管理方式和模式，着力从建筑劳务用工管理的信息化建设、闭路化管理、建筑劳务用工的精英化培养方面积极探索，适应建筑工业化的新要求。在建筑劳务用工及其管理人员机构建设方面，不断推进管理人员职业化、建筑劳务用工产业化培养，提升企业人员的技术结构等级。保持人员结构基本稳定，降低建筑劳务用工流动性，多措并举拓宽培训渠道和方式，完善社会保障体系，解除企业员工的后顾之忧，加强建筑劳务用工对企业的认同感和归属感，进一步加强建筑劳务用工的人员储备，创建企业品牌，提升建筑工业化生产的竞争力和创造力。
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篇8
关键词：配电网；劳务分包；问题；应对措施
中图分类号：U224文献标识码： A
1、现存配电网劳务分包问题
1.1、劳务分包管理中存在的问题
（1）劳务分包队伍选择不规范。长期以来，电力施工企业对劳务分包队伍选择比较随意，没有执行严格的招标制度。
（2）劳务分包队伍合同签订不完善。这在很多电力施工企业中普遍都存在，为了简单省事，电力施工企业只与劳务分包队伍达成口头协议；或签订了书面合同，担责任和义务约定不明确，约束效果差。
（3）缺乏对劳务分包管理的过程控制。很多电力企业在劳务分包进场后，管理简单，缺乏控制，技术交底流于形式，施工日志缺失，安全管理不善，甲供材料浪费严重，甚至造成一些隐蔽工程严重的质量问题。
1.2 资质审查不严或不进行资质审查
在劳务分包合同签订时应当是由发包人与具备相应劳务资质的企业签订劳务分包合同，由劳务分包企业组建现场施工项目部直接领导施工生产工作，而在实际中，往往是“包工头”自己挂靠一家企业，被挂靠的企业有些具备一定的资质，有些企业仅仅是个皮包公司，发包人对包工头提供的资质审查不严或者根本不进行审查。
1.3工程款结算及支付条款约定不合理或不明确
在劳务分包合同中由于对工程款结算和支付条款约定不合理或不明确，导致部分发包单位以业主还未结算、还未进行竣工验收或工程量上级还未审核完成等理由造成部分工程量不能够按照正常结算周期结算，工程款也不能够及时支付分包单位，另外许多单位在工程完工时尾款迟迟不付，造成劳务分包单位的资金周转困难。
1.4 劳务分包单位缺少对农民工的缺少保障
在大量的劳务分包单位为了能够使得到工程项目尽快完工，导致对农民工的工资保证、安全保证、休息时间保证、工伤保险等没有保障，即使有一些约定也仅仅是一些不痛不痒的条款，对劳务分包单位根本起不到任何约束作用。
1.5 施工现场安全问题
劳务分包后施工现场一般比较混乱，杂物乱放，乱接电线，不带安全帽，工器具乱放，安全措施不到位，违规操作，不听指挥
2、劳务分包管理困境成因分析
2.1政策与社会环境压力
近年来，国家先后出台了多项法律法规和管理办法，这些法规政策表现为对相对弱势的农民工的保护，而对施工企业损害农民工权益的行为处罚力度较大，无论施工企业是否处在合法的角度，一旦发生，施工企业必然受到严厉处罚，这对施工企业经营管理来说无疑增大了困难。同时，施工企业还有来自社会环境的压力。这主要是施工企业为了拿到工程，不得已与开发商（业主）签订附带合同，即指定的劳务分包队伍。或者其他有背景的社会关系的干预，使得劳务分包队伍难以管理。
2.2“民工荒”导致选择劳务队伍“饥不择食”。
特别是近两年来，随着建设工程项目的不断增多，建筑业农民工出现严重不足，相对于其他行业，综合考虑劳动强度、待遇、工作环境和生活环境等因素，用工显然没有优势。加之具有熟练技术和经验丰富的工人出现断层，优秀农民工更是数量不足。由于开发商（业主）对工期的要求都比较紧，为了抢工期，必然加大投入，这就增加了劳动力的有效需求，“民工荒”导致劳动力供不应求的现象使企业在选择劳务队伍时出现了“饥不择食”。
2.3技术管理体制不完善
劳务分包队伍在施工中出现工程质量差、工期滞后等问题，其实都与技术管理体制不完善有着密切关系，其中技术人才和过程管理不到位是其中最为关键的两个因素。随着配电网工程的飞速发展，施工企业承揽的工程量迅速增加，但企业的技术人才并没有随着市场的拓展而增加。这是目前施工企业比较普遍的现象。很多技术人员比较年轻，缺乏施工管理经验。如果技术人员指导不力，劳务分包队伍的认同感就会降低，队伍控制起来也就比较困难。同时，管理人员同劳务队伍一样，如果缺乏过程管理的动力，劳务队伍的管理就难以按照既定的计划推进。
2.4 资金统筹不易协调
配电网项目资金投入巨大，对现金流要求高。往往工程越大，向开发商（业主）交纳的保证金也越高。企业的现金流主要依靠工程进度款，如果开发商（业主）资金周转困难，那么施工企业垫资会越多。即使开发商（业主）很有实力，为了规避风险，也不可能全额拨付进度款，仅靠施工企业统筹资金协调，现金流极易出现断裂，从而影响劳务队伍的工资发放。
2.5 缺少安全隐患意识
配电网行业自身的特殊性，本来就是高风险项目，存在很大安全隐患，需要劳务分包单位特别重视，而劳务单位缺少正规的培训教育，与电力行业提倡的“安全第一”格格不入，使得下面施工人员安全意识薄弱，没有形成良好的操作习惯，使之出现习惯性违规现象的发生，从而导致一系列的致命错误，引发相应的安全事故
3、加强劳务分包管理的对策
3.1 依法分包
学习了解有关劳务分包的政策法规；严格审查劳务分包单位的资格；规范劳务分包合同；监督劳务分包单位与其雇用民工之间的劳动关系；不违反劳务分包中的禁止性规定。在实践中，我们概括了劳务分包“十不准”，即：①不准转包、违法分包、再次分包；②不准分包给无法人执照、无资质的单位；③不准使用挂靠其他有执照有资质企业的单位；④不准使用不规范的合同文本；⑤不准在合同文本中使用非劳务分包性质的内容，如桩基工程协议、工程款、大型设备租赁、主材采购；⑥不准在书面合同中规定收取管理费；⑦不准承（总）包方 以自己的名义直接将工资支付给非直接雇用的民工；⑧不准承（总）包方以自己的名义为分包方的任何人员发放有关其身份的证件，如工作证、名片等；⑨不准分包方以承（总）包方及其项目部的名义与第三方发生经济关系；⑩不准乱刻乱盖项目部印章、乱签字。
3.2 严把劳务分包单位资质审查关，合同签订关
在合同签订前一定要选择有资质、有实力、有信誉的劳务分包单位参与投标，发包人要利用网络、实地考察等方式对劳务分包单位进行详细了解，参观分包单位以往参与建设的工程实例，保证分包单位各项硬件条件满足要求。合同必须由发包人和劳务分包单位法人或授权委托人签订，在合同履行中要定期、不定期检查劳务分包单位与工人的用工合同是否签订，劳务分包单位是否为工人办理意外伤害保险等。
3.3 细化合同条款，有效防范合同风险
在合同签订前发包方与劳务分包单位应参照国家和电力行业出台的各类项目工程劳务分包合同示范文本对合同条款进行分析研究，对其中有关质量、进度、安全、工期、奖惩制度、工程款结算与支付等条款进行细化，并邀请单位技术、财务、管理等部门人员共同配合，对分包单位的施工项目进行分析研究，从而制定出一份比较完善的劳务分包合同。同时在合同签订过程中把廉政协议书、安全协议书、保障农民工权益协议书、进场机械设备人员清单等资料作为合同附件一并交给劳务分包单位，另外明确双方往来的文件、签证等资料均要作为分包合同的重要部分。在合同签订后及时进行合同交底，进一步明确双方权利与义务。
3.4 健全农民工工资保障制度
企业对于合法的劳务分包单位的农民工工资支付,依法只有监督的权利,没有直接支付的义务。因承(总)包企业与此类农民工之间不存在劳动合同关系，所以在于劳务分包合同签订前要求劳务分包单位将一定数额的农民工工资保证金存入发包方的专用账户，监督劳务分包单位为每一名工人办理人身意外伤害保险。在合同签订过程中发包方必须让分包单位签订保障农民工权益协议书作为合同附件，与合同具有同等法律效力。在合同履行过程中发包方要监督分包单位农民工工资发放情况，每月工资发放表必须到发包方财务备案，确保农民工权益得到最大保障。对于工资发放不及时不到位的分包单位发包方有权停止工程款支付，特殊情况下发包方可以动用农民工工资保证金发放工人工资。
3.5建立安全生产管理制度
在电力施工过程中认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针。项目经理是安全生产、消防工作的第一责任者，建立、健全各级各部门的安全生产责任制，责任落实到人。劳务分包队有明确的安全指标、奖惩办法，做到谁施工谁对安全负责。所有参施人员上岗前都必须进行安全教育学习，考试合格后方可施工。一线工人应掌握本工种操作技能的同时，更加姚熟悉本工种安全技术操作规程。所有进入工地人员必须戴安全帽，高空作业人员系安全带，遵章守纪，佩戴标记。严禁违章指挥，违章作业。工人对领导的违章指挥有权拒绝，建立安全否绝制度。每个工作班组都应设立专职安全员，安全员每天检查，发现问题及时纠正，经理部每周组织一次检查，对查出的问题限时整改，做到定人、定措施，检查有记录。
4 结束语
劳务分包已经成为如今10kV及以下配电网施工建设的重要趋势。劳务分包和工程项目施工管理如何有效结合，使之互相促进成为一体是多经企业当前需试探的一项重要举措。主要方法为：（一）严把劳务队伍审核关。（二）强化劳务分包合同管理。（三）建立健全各项管理制度。（四）加强施工过程安全控制管理。（五）建立劳务队伍数据库和信用评价体系。综上所述，结合目前我企业实际，在配网项目管理中，执行比较好的是组织管理、安全管理、质量管理、进度管理、收尾管理。工程项目的施工管理还需注入新的管理理念，有待不断完善，应适时地引入资源管理、沟通管理、信息管理、变更管理、风险管理等新管理思想。只有这样，才能使企业自身与外部劳务合力干好每一个工程，达到双赢.
参考资料：
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【关键词】：政策调控；劳务管理；劳务问题；劳动竞赛；关怀政策
中图分类号： C29文献标识码：A
一、引言
近年来，建筑业形势纷繁复杂，国家政策调整频率高、幅度大，行业利润走低，劳务质量大不如前，劳务纠纷日渐增加，劳务管理难度日益增大。一成不变的劳务管理模式已无法满足建筑行业大环境的要求，如何应对政策调整，如何应对劳务管理难题已成为摆在我们面前的一道课题。劳务管理是项目管理的基石，项目管理的成败很大程度上取决于劳务管理的好坏，而目前中建系统在建项目普遍存在“劳务难管、项目难办”的情况。就目前劳务管理中存在的问题和应对措施作简单的分析和探讨。
二、建筑劳务分包管理
1、建筑劳务分包的涵义
所谓建筑劳务分包是指：建筑施工总承包或专业承包企业就其承包范围内的施工作业活动与具备相应资质的建筑劳务分包企业发生的承发包行为。这一行为主要是依据建筑法和合同法以及其他有关规章的规定，通过分包合同的形式确定经济合同关系。是企业与企业之间的经济活动，劳务分包纠纷属于经济合同纠纷，适用于建筑法和合同法。
2、建筑劳务分包管理的内容:
主要包括劳务队伍考察引进、劳务招投标管理、分包合同管理、履约管理（质量\安全\进度管理等）、预结算管理、工程保修责任管理、考核评价管理等。
3、建筑劳务及劳务用工管理的涵义：
建筑劳务是指：劳务公司或劳务派遣组织（法人身份）与建筑施工企业合作，以劳务作业分包方式从事各类施工活动，并与劳务企业或输出企业签订正式劳动合同，与输入企业签订劳务(借工)协议的人员及劳务分包企业人员。
用工的模式主要包括：劳动用工和劳务用工。
劳动用工指员工与用人单位之间通过签订劳动合同或发生事实劳动关系，基于劳动依法形成的劳动权利义务关系的用工形式。
劳务用工指与用人单位建立了劳务关系的员工。劳务关系是指通过劳务派遣组织输入和借用的其他企业的员工，已在输出企业签订了劳动合同,有特定的工作时间和地点,签订劳务用工协议或借工协议的人员。
劳务企业与其所招用的劳务作业人员之间是劳动用工关系，是企业与员工个人依据劳动法通过直接签定劳动合同确立的劳动合同关系。而总承包企业与劳务分包企业人员之间是一种劳务关系。施工总承包企业只是购买了劳务作业人员的劳务劳动，并不与之直接建立劳动关系，不负责直接发放劳务人员的工资、社会保险等，而是通过向劳务分包企业支付劳务费、由劳务分包企业向劳务作业人员发放工资、福利等而产生的间接关系。对于我方来说主要是劳务用工的管理，劳务用工和劳动用工纠纷都属于劳动纠纷，适用于劳动法和劳动合同法及民法通则,只是在责任主体上不同而已。
4、劳务用工管理的内容:
主要包括：现场劳务人员实名制管理、劳务人员工资监督发放管理、劳务人员劳动合同签订管理、农民工社会保险金缴纳管理、农民工培训及农民工业余学校创建管理、农民工权益保护管理等。
三、国家农民工政策以及对劳务管理的影响
1、国家对农民工问题持续关注
总理在2006年1月18日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于解决农民工问题的若干意见》。
文件明确了做好农民工工作的指导思想、基本原则和政策措施，是解决农民工问题的重要指导性文件。贯彻这个文件，切实保障农民工合法权益，改善农民工就业环境，引导农村富余劳动力合理有序转移，对于促进城乡协调发展、全面建设小康社会，对于维护社会公平正义、保持社会和谐稳定，都具有重大意义。
会议强调，农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们为城市繁荣、农村发展和国家现代化建设做出了重大贡献。解决农民工问题要坚持公平对待，一视同仁；强化服务，完善管理；统筹规划，合理引导；因地制宜，分类指导；立足当前，着眼长远。
会议要求，各级政府要充分认识做好农民工工作的重大意义，切实加强领导，完善农民工工作协调机制，加快配套政策研究，引导农民工提高自身素质，充分发挥社区管理服务的作用，加强宣传舆论工作，在全社会形成理解、关心、保护农民工合法权益的良好氛围。
自此至今，国家陆续出台相关政策，用于解决农民工保障问题，建立健全农民工权益维护体系。
2、国家及地方的农民工政策对劳务管理的影响
通过国家层面的农民工政策制定以及宣传报道，农民工群体维权意识逐渐提高，法律知识逐步增长，国家对农民工的关注度持续加大。一旦出现欠薪现象必然会产生维权纠纷，继而工人罢工，现场施工停滞。
地产商销售遇阻造成资金回收慢、利润降低，对施工单位的付款继而滞后，甚至在2006年至2009年期间个别地产商资金链完全断裂，无法按时足额支付施工单位工程款项。对施工企业的直接影响就是入不敷出，农民工工资无法按时足额发放，工人维权纠纷在这期间大规模爆发，施工企业的劳务管理难度巨大，工程利润率急剧走低，出现大批亏损项目，建筑施工行业遇到前所未有的冲击，劳务管理面临失控。
四、劳务用工新动向及劳务管理发展趋势
1.人口红利逐浙消逝、劳动力供给趋于减少
一方面：从事建筑业的农民企业家从总量来说正逐年减少。据国家统计局统计：2004年度全国农民工总量大约有2亿人，其中：建筑业占22.9%约4580万人；2009年度全国农民工总量大约有2.3亿人，到2010年末，全年农民工总量为24223万人，比上年增长5.4%。其中，外出农民工15335万人，增长5.5%；本地农民工8888万人，增长5.2%。国家统计局2010年3月公布的《2009年农民工监察调查报告》中指出: 外出农民工主要集中在制造业、建筑业、服务业、住宿餐饮业、批发零售业等五大行业，其中从事制造业的农民工所占比重最大，占39.1%，其次是建筑业占17.3%，约4000万人。在这五年内建筑业农民工人数减少了600多万人，比例也下降了5--6个百分点，而制造业和服务业分别上升了5.8和2.6个百分点。建筑业农民工正在流向劳动环境和就业条件更好的制造和服务等行业。
另一方面国家固定资产投资继续高速增长，劳动力需求日益旺盛。2010年全国城镇固定资产投资额达241415亿元，比上年增长24.5%，其中建筑业投资额2332亿元，投资增长48.6%；房地产投资额57557亿元，投资增长33.5%。
2.建筑企业吸收新生代农民工的比例呈下降趋势
从80年代中期开始，农村劳动力开始大规模地进城务工，至今已有二十多年的历史。同时，农民工内部也出现了代际更替，80年之后出生的外出农民工，通常我们也将其称为“新生代农民工”，逐渐成为外出农民工的主体并且在整个经济社会中发挥着越来越大的影响。
2010年国家统计局在10个省进行了新生代农民工专项调查，调查结果表明：（1）新生代农民工总人数为8487万，占全部外出农民工总数的58.4%，已经成为外出农民工的主体。（2）与上一代农民工相比，新生代农民工文化素质整体较高；大多数人不再“亦工亦农”，而是纯粹从事二三产业；就业主要集中在制造业，工作勤奋，仍是吃苦耐劳的一代。具体来说，上一代农民工从事制造业和建筑业的比例分别为31.5%和27.8%，而新生代农民工从事制造业的比例上升到44.4%，从事建筑业的比例仅为9.8%。这说明新生代农民工在选择行业时，不仅看重岗位的工资水平，也很看重企业提供的工作环境和职业前景。与上一代农民工相比，新生代农民工更倾向于选择较体面、较安全和有发展前景的工作岗位。（3）新生代农民工在融入城市的过程中，还存在诸多问题。部分新生代农民工有较大的工作压力，对收入的满意度较低，在“市民”和“农民”的身份认同中处于尴尬境地。近一半的新生代农民工有在城市定居的打算，但是收入太低和住房问题成为制约新生代农民工在城市定居最主要的困难和障碍。
3.人工成本持续走高，劳务用工压力日益加大
近年来建筑劳务资源日趋紧张，建筑工人需求量大，而建筑工人数量急剧减少，青壮年劳动力更是少之又少，劳务用工价格涨幅极大，以辽宁地区力工为例：2006年左右力工按日工计价为70-80元/天，目前为120-150元/天，涨幅近100%。
五、劳务管理中遇到的问题
1、劳务招标中存在的问题
刚实行劳务招标时，大家都很谨慎，招标也很实在，用工基本不存在大的问题，合同管理、工期管理等等都有条不紊，单价调整、工程款拔付等都按合同认真落实，招标工作效率明显。随着时间的推移，就有了招标只是为了完成程序的行为，有关部门找来几个投标人凑数，最后把合同一签，招标工作就宣告结束。等招标一结束，中标劳务队就以价格不合理、组织人员难为借口，对项目讨价还价，弄得项目一头雾水，管也不是，不管也不行。合同形成，对有关劳务队伍不仅形不成很好的约束作用，相反成了劳务队伍讨价还价的砝码。有的劳务队伍设备、人员进场缓慢，找这样那样的藉口塞责项目部，使项目未开工工期就开始滞后；有的劳务队伍一边慢慢干，一边找原因要项目部提高单价，严重的甚至以退场来要挟项目部，使项目部工作被动；有的劳务队伍不按要求进场设备，投入人员，使项目各项资源投入不足，影响工期；当前又出现了劳务招标“二道贩子”，即有的把工程承揽过去，倒给别人，他却从中提取“管理费”、“信息费”，造成工费不能直接发到施工工人手中，本就不高的工费更低廉，影响劳务工的施工积极性，造成劳务工消极怠工；劳务工技术素质低下，也是劳务管理过程中突出的问题，特殊工种工人的持证问题，不断给项目施工生产带来新的压力，很多项目都在检查中遇到过无证操作带来的经济处罚和停工整顿。诸如此类的问题，表面上并不能看出问题有多么严重，但时间一长，势必给项目管理带来严重的负面影响和管理被动。
2、劳务分包管理人员素质不高，资质挂靠现象严重，组织机构不健全
劳务分包市场乱象丛生，挂靠现象严重。“只要有资质就能接到活”，这是目前普遍存在的现象，然而对于施工资质的审核不严，对劳务分包具体情况考察不够，造成很多挂靠、杂牌、劣质劳务通过招标程序进入施工企业。这种劳务大部分为临时拼凑，管理人员数量少、素质差，组织机构不健全，工人素质低、流动性大，给劳务管理造成极大的困难。
举一个近期的现实案例：某劳务通过正常招标程序进入某项目施工，近100000㎡的建筑面积只带了6个木工进场施工，项目采用各种办法要求其增加劳动力，而直到近2个月后无法协调的情况下勒令其退场，并更换劳务队伍。经调查此劳务为挂靠资质，并且更名前曾进入公司劳务黑名单，是严禁使用的劳务，然而其通过重新挂靠变更了企业名称，重新进入公司招标范围并中标。这个案例说明了几个问题：
(1)劳务招标走形式，并未深入考察其企业实力、挂靠与否、以往承建项目情况等；
(2)项目部对劳务分包管理受合同限制。进场劳务分包合同手续齐全，项目层面管理受合同制约，对不合格劳务分包无法有效限制；
(3)对工期、质量等造成极大影响。劳务分包自身劳动力少、施工进度慢、工程质量差，劳务更换过程产生各种索赔和纠纷现象。
劳务分包管理人员技术及管理能力薄弱，对施工班组控制力不足，对工程缺乏分析问题和解决问题的能力，经常需要项目部直接深入班组管理，否则无法落实管理制度，无法达到工程要求。
3、农民工法律意识提高，维权纠纷增加
农民工群体的法律知识和维权意识随着国家农民工政策的制定而逐渐提高，过去农民工工资半年一支付或者年底支付的情况早已不复存在，一旦出现未按月支付工资的情况，工人会立即组织维权行动，包括集会或者上访等，这都是施工企业和政府所不愿看到的。然而业主在支付施工企业工程款时常常会出现资金紧张等问题不能按时足额支付，继而增加了施工企业分包付款的压力，企业常常会因此大伤脑筋。
4、施工过程中分包要求调价，项目层面难于协调
分包单位在施工过程中要求调价的现象目前普遍存在，理由常为合同定价不合理、无利润、项目要求高、工人对收入不满等。分包单位通过组织工人罢工、消极怠工、拒绝执行项目指令等方式对项目部及公司施压以达到调价的目的。而总包制定的同一地区劳务分包单价几乎都是统一的，很难针对某个项目或某一家劳务进行价格调整，这就需要项目层面通过采取各种手段和措施来协调解决，给项目管理造成了不小的困扰。
5、讨薪现象
讨薪现象有三种，一是确实因为种种原因对分包没能正常付款，二是付款后分包未按时足额支付工人工资，三是劳务鼓动工人讨薪以要挟项目增加付款额度。无论哪种原因，讨薪现象已成为项目劳务管理过程中极为棘手的问题；
6、劳务质量意识薄弱、工期管理无序、安全生产隐患大
工期、质量、安全、成本，这四项如何兼顾，如何做到在安全生产的前提下保证工期和质量，还能控制好成本，这是摆在我们面前的问题，同样也是分包单位难以做到平衡的问题。他们大多会从中作出选择，大部分都选择以控制成本为重心，因此很多分包忽视了工期、淡忘了质量、背离了安全管理。
由于很多分包并未形成规范化的管理，甚至为临时拼凑组成，管理人员配备不齐全，因此没有合格的技术负责人，没有持证的安全员、电工、塔吊指挥等。项目编制的施工进度计划、质量保证措施、安全生产制度等文件在执行的过程中困难重重，这些分包每天算的是出了多少工，能赚多少钱，而忽视了其他问题。追根究底还是因为分包管理人员综合素质不够，考虑问题不全面，没有意识到安全、工期、质量等问题对成本管理的巨大影响。
六、如何解决劳务管理中存在的问题
新时期的劳务管理困难重重，总体原因是我们的管理思路没有及时跟上国家政策，没有及时根据大环境的变化而变化，因此总是治标不治本。新形势下的劳务管理需要标本兼治，我认为要从各个层面来分析问题，并且要从问题的发源地开始治理。
1、劳务问题的根源
上面我们讲到过关于招标的问题，这里要说的就是劳务问题的根源在于劳务招标与劳务合同。经常会听到大家呼吁一定要选择和培养优质劳务，选择和培养是涵盖了我们对于优质劳务的渴望和期待，也是打造优质项目的基础。
源头在于劳务的选择，对于劳务选择大体可以分为以下几项内容：
（1）严把入门关。参与投标的每家劳务我们必须做到深入了解，了解他的前身，了解他以往参建的工程，了解他目前的整体经营情况和人员配备及劳务工人来源情况。要敢于引进新劳务，多数情况我们的潜意识里倾向于我们以往合作过的劳务，哪怕劳务素质一般，也不愿去接受一些新的劳务，原因在于我们对新劳务的认识不够，担心存在未知风险。只要做到深入了解，我相信会开发出一批更好的劳务队伍，也能做出更好的工程。
(2)劳务企业信用评价系统。为了加强行业自律，强化企业基础管理工作，建设信誉优良的劳务作业队伍群体，可在中建总公司建立劳务企业信用评价管理系统。
劳务分包企业资质信用评价是诚信体系的重要组成部分，开展对劳务分包企业施工作业队信用等级评定，是针对总公司以施工项目为主组织生产，劳务企业以施工作业队为主要生产组织形式，从基层组织，基础管理开展的信用评价工作，是对进入总公司内部的劳务分包企业施工作业队在施工生产和经营过程中执行法律、法规、政策，履行施工合同及行业自律规定等方面的综合基础评价，是构建中建总公司诚信体系的重要组成部分。
评价目的及作用:
①通过对劳务分包企业施工作业队的年度信用评价，逐级考核客观反映施工作业队近期施工工程的安全、质量、施工现场等管理能力；考核评价施工作业队的人员素质、维权守法、履约守信、综合管理等各方面情况；考核评价后确定施工作业队行业诚信等级，促进全面提高劳务企业施工作业队管理能力和施工水平；
②施工作业队信用等级评定与劳务分包企业信用评定紧密挂钩，要成为考核劳务分包企业市场信用的基础；施工作业队的诚信评价工作立足于夯实施工作业管理基础，促进劳务企业加强对所属施工作业队的管理，促进劳务企业诚信建设工作和提高管理水平；
③要通过每年度开展信用等级考核评价工作，以施工项目为单位进行劳务信用评价，汇总至分公司，分公司筛选后汇总至工程局，最终汇总至总公司，建立总公司信誉优良施工队伍名录，录入劳务资质信用评价管理系统，为企业施工提供用工指南，建立总公司人力资源库；在总公司主管部门的支持之下，通过行业自律淘汰信用不良的施工作业队和劳务分包企业，宣传和表彰优秀施工队伍和劳务分包企业，打造优秀的建筑业产业工人大军；
评价范围
①凡在中建系统内部承接建筑工程施工的劳务分包、施工作业队均属于信用评价范围，均必须参加信用等级评定。
②总公司对劳务用工标准化、规范化统一管理，并结合各地劳务管理法规，参照本信用评价办法统一对劳务企业施工作业队开展信用等级评定工作汇总，并颁发有效的信用等级证书，信用证书每年进行评审。
评价期限
每年度开展一次信用评价，时间从施工队伍入场至第二年春节前（或施工任务结束）。
评价等级划分
①信用等级评价结果分为五个等级，即AAA级、AA级、A级、B级、C级。其中AAA级施工作业队评审比例控制在8%以下；AA级施工作业队评审比例控制在15%以下。
②本企业初次使用的劳务分包和因各种原因未参加信用评价的劳务分包，在进场使用前可按本办法规定进行评价考核，评定结果原则上最高暂定为B级，年末根据考核评审结果重新定级。
施工作业队信用评价标准
①信用等级含义:诚信履约，业绩突出，长期协作，信誉好
AAA级：信用评价最高级别。表示劳务企业施工作业队在较长期限内（五年以上）信用优异，是与总承包企业长期协作的信得过优秀标杆队伍；
AA级：信用评价优秀。表示施工队伍业绩优秀，队伍稳定，诚实守信，信誉良好，在一定期限内（三年以上）从未发生信用风险，是总承包企业劳务队伍中的骨干力量。
A级：行业信用评价优良，表示施工作业队基本完成各项年度指标，诚实守信，基本履行合同，队伍较稳定，在考核期内信用可靠，信用风险很小；
B级：行业信用评价合格，表示企业在考核期内信用风险较小，长期使用存在信用风险；
C级：行业信用评价一般或较差，表示企业在一定期限内信用风险很大，属于不合格或慎重使用队伍。
②信用等级评分:信用评价采用100分制，评定等级对应分值是：
经复审评定施工作业队综合得分95分以上可评为AAA级（总量控制在所使用的劳务分包企业施工作业队8％以下）；
经复审评定施工作业队综合得分≥90分可评为AA级（总量控制在所使用的劳务分包企业施工作业队15％以下）；
经复审评定施工作业队综合得分≥85分可评为A级；
经复审评定施工作业队综合得分≥70分可评为B级；
经复审评定施工作业队综合得分＜70分可评为C级。
评价结果
施工作业队信用评定结果每年在以下三级网站上：①总公司网站； ②局网站； ③分公司网站；
每年编印《建筑业劳务分包企业施工作业队信用等级名录》，向总公司范围内各局、分公司发送。
对AAA级和AA级劳务分包及施工作业队进行优秀表彰。
（3）价格。低价中标不一定是好事，劳务报价参差不齐，我们给的参考价格也不能压的过低，这样无法吸引优秀劳务参与竞标。另外参考价格不能一成不变，不同的项目可以适当调整价格，比如省优、国优、鲁班奖以及业主要有特殊要求的项目可以相应的做出价格调整，合同中应明确规定“施工过程中不予以调价”，以规避劳务要求过程调价的风险，避免因劳务因价格问题消极怠工、要挟项目。
（4）合同。合同应针对工期、质量控制及安全文明施工管理等细化相应条款，便于项目的过程管控。
针对工期，比如：按照施工进度计划完成90%，当月付款比例下调5%；提前5天完成计划，当月付款比例上浮5%。这样，在工期控制上我们就占据主动，有合同条款约束，劳务一定会全力抢抓工期进度，以避免工程款入不敷出。
针对质量，比如：按照实测实量合格率，如实测实量合格率未达到90%，当月付款比例下调5%；如合格率超过95%，当月付款比例上浮5%。因此，在合同中将质量控制与付款挂钩，将有效的提高劳务的质量意识。
针对安全文明施工：对安全文明施工有特殊要求的项目，例如一些营销型、样板型、参观型项目，在安全文明施工费用上应适当增加，避免劳务因安全文明施工费用投入过大而要求过程调价，以至于对项目的安全文明施工要求不予配合。
合同是具有最大法律依据的约束，合同条款中对于后期项目劳务管理中可预知的管理难题应予以约束，以避免纠纷及劳务索赔。合同应该服务于项目管理，而不应因合同漏洞成为项目管理的拦路虎，更不应成为分包要挟项目的武器。
选择优质劳务是做出好项目的基础，不能因眼前微小的报价差异而错过好的劳务分包。成本管理是长期性、综合性的，不是微小的报价所能体现，好的劳务分包会与我们实现共赢，使用劣质分包最终不但没能做到利润最大化，甚至最后纠纷不断，分道扬镳。劣质分包造成的亏损项目举不胜举，因此我们应长远考虑、着眼未来。
2、劳务贵在选择、重在培养
优质劳务需要优质的管理和持续的培养，作为总包，我们需要规范自身的管理，做到正确指挥、正确引导，对于有长期合作意向的优质分包更应予以重点培养。
（1）灌输意识。人们常说要把握好起点，劳务管理也是一样的道理。我们要第一时间将项目的要求灌输给劳务，让劳务充分认识到各项要求的重要性，潜意识里植入“一定做出优质工程”的理念；
（2）尊重与服务。总包对分包具有管理权力和义务，但不代表总包凌驾于分包，一定要本着诚实互信、相互尊重的态度管理分包，做到以理服人，让劳务分包从内心愿意配合项目管理，而不是靠强制打压来要求分包执行项目要求，暴力管理往往适得其反，使得劳务和总包“面和心不合”，增加了纠纷和索赔的风险。我们经常谈到要服务业主、服务员工，其实我们也要服务于分包，分包合同范围内我们应该提供的一定要全力配合劳务，现场协调上也要全力配合，不能因总包的原因影响劳务现场生产，更不能将总包责任推给分包；
（3）严格履行承诺。信任是相互的，在分包履约较好的前提下，我们如果不能做到履行承诺将会引起分包的不信任，包括签证管理、付款情况等。因此，轻易不承诺，但承诺的事一定要办，保持与分包间的信任，让劳务觉得项目的一切指令都是合理的，总包的一切承诺都会兑现的，总包安排的工作都应坚决执行。这样，劳务管理才能做到使命必达、指哪打哪。
(4)加大学习和培训力度。近年来，新技术新工艺不断涌现，不但我们项目管理人员需要学习，劳务管理人员以及劳务工人也应该不断学习来跟上建筑业技术改革的步伐。举两个我参建项目的例子：
中建八局盘锦体育中心项目大规模应用轮扣式满堂架支撑体系，劳务通过项目组织的集中培训和现场交底，做到了熟练应用，在模板支撑体系的安装和拆除过程中节约了大量的劳动力，并且大大提高的工作效率，缩短了工期。目前轮扣式满堂架支撑体系已在中建八局大连公司的所有在建项目中大规模应用，不但提升了工作效率，更避免了过去困扰我们的扣件丢失问题，劳务也因此提高了模板安拆效率，节约了人工成本；
中建八局大连公司中航国际广场项目在东北地区率先应用了铝合金模板施工技术，项目策划期间组织项目管理人员及劳务管理人员远赴深圳考察铝合金模板工厂以及在建工程，在细致分析总结后确定铝合金模板施工技术符合我方要求。项目第一时间安排项目人员驻厂监督，安排劳务管理人员及木工班组长赴深圳培训并参与模板拼装，经过项目一系列的努力，铝合金模板施工技术已熟练掌握，连铝合金模板生产厂商都赞不绝口：“其他单位首层拼装要用15-20天时间，中建八局只用了6天时间！”目前标准层施工进度为4天一层，完全符合进度要求。质量控制方面高于目前使用的其他模板体系，实测实量合格率达到95%以上。劳务分包以及施工班组的利润也大幅度提高，并增加了生产积极性，表达了与中建八局长期合作的意向，体现了我们的培训成果。
劳务培训需深入到工人当中，不能敷衍，更不能作秀。通过组织各种学习和培训，劳务看到了效益在增加，看到了和总包实现共赢，更增加了和总包长期合作的愿望。
3、劳务管理制度化
“人管人，累死人；制度管人是根本。”对于劳务管理来说必须建立健全各项管理制度，用于规范和约束劳务。以中建八局大连中航国际广场为例：
在劳务确定后，项目第一时间组织劳务管理人员召开项目策划会，明确提出项目的各项管理目标，并为每家劳务发放项目编制的《项目总承包管理制度》，中航项目总承包管理制度涵盖了项目所有的规章制度，是项目管理制度的总则，在工程前期策划时编制完成，并装订成册，共77页。所有分包进场前都会拿到这本制度，内容包括从进场到退场期间所有工期、质量、安全等要求和奖罚条例等。项目的一切管理以总承包管理制度为准则，做到有据可依，有法可循。项目策划会上所有劳务负责人在管理制度及会议纪要上签字确认，为日后劳务管理增添重要砝码。
劳务项目经理需经项目考核合格后方可继续任用，项目制定《劳务项目经理考核制度》，对劳务项目经理建立考核机制，包括项目经理的出勤情况、生产任务完成情况、质量安全情况、现场安全文明施工情况等。每月考核得分低于70分的项目经理勒令离场并立即更换合格的项目经理，每月考核得分高于90分的项目经理给予一定奖励。
对于工人持证情况，项目要求劳务进场前上报特殊工种上岗证，并对证件进行严格审查，保证证件的有效性。劳务进场后人员与上报证件对应不上的勒令离场并更换持证人员上岗，随时对现场特殊工种持证情况进行检查，人员流动较大的情况下依然能够保持现场所有特殊工种的持证上岗。
防范讨薪是项目前期策划的重点。第一时间组织劳务及班组长进行总包及分包合同交底，对总包及分包付款方式进行讲解，目的是让劳务及班组人员了解总包付款和分包付款的具体流程，以避免日后不必要的纠纷。为保证工人按时足额拿到工资，由项目劳务管理员制定了劳务工资发放监督制度，项目采购了相机及DV等设备，用于监督工人工资发放，所有影像及文字资料记录存档。保证所有工人工资由本人足额领取后签字确认。制度的执行确保了工人工资的严格落实，规避了欠薪纠纷的风险。目前中航国际广场项目劳务工人工资支付情况良好，无欠薪情况，所有离场的劳务工人工资全部结算完毕。
项目的料具管理采取“少量多次、严进严出、按月盘点”的方法。项目采用门禁系统来控制人员及车辆进出场，一人一卡，无卡禁入。所有人员只能持卡从1号大门门禁系统进出，所有私人车辆禁止进入现场，其他工程用车通过保安检查后逐一放行，因此场内料具无外流现象。另外对于料具进场量进行严格控制，遵循少量多次的原则，以便于现场料具控制和盘点，让劳务明白进场料具浪费了就不够用，劳务也因此更加注意对料具的保管。坚持对现场料具按月盘点，对料具节超及丢失情况进行统计，从而达到料具管理过程控制的目的。
分包签证管理。上面提到对分包进行合同交底，在合同交底会上，项目把分包签证管理作为重点对劳务进行交底。通过交底，项目管理人员以及劳务人员对哪些工作在合同范围内，哪些工作需要进行签证了然于胸，对分包签证格式及内容规范化，避免日后出现无效签证。同时，项目坚持采用施工指令和派工令并用的管理方式，针对合同范围内的工作每日至少发一份施工指令用于安排现场生产，合同范围以外的工作安排采用派工令的方式，指定劳务出几个什么工种在什么时间段完成什么工作，并在派工令上由指令发出者和劳务项目经理共同签字，彼此留存。项目对派工令中的工作进行监督，保证劳务严格按照派工令的要求执行。派工令作为分包签证的附件之一，无派工令的签证视为无效签证。
工期管理方面，除各级进度计划和工期协议以外，项目制定了标准动作管理，用于标准层工期管理，规定好钢筋绑扎、模板安拆、混凝土浇筑等工作的标准施工时间范围，规定时间内未完成相关工序的班组进行经济处罚，如下道工序将上道工序损失工期抢回，上道工序的罚款将作为奖励发给下道工序班组。每晚19:30-20:00召开进度跟进会，对当天的完成情况进行总结并下发奖罚，自此制度执行至今，各班组都能做到自觉加班，工期完成情况良好。
质量管理坚持实测实量，成立以质量部为班底的实测实量小组，以实测实量数据作为质量管理的准则，作为质量奖罚的依据。实测实量管理制度由劳务管理人员及班组签字认可，目前现场质量管控较好，实测实量合格率达到95%左右。
安全文明施工对于劳务来讲一直是比较抵触的，用工多了觉得亏了。古人有云“不患寡而患不均”，而用在此可以叫做“不患多而患不均”。现场的安全文明施工安排一定要有序，自己范围内的自己做，公共范围内的轮流做，不能让劳务觉得的多了，别人干的少了。中航项目对办公区、现场公共区域以及周边市政路等清理维护采取劳务按月轮流负责制，对临建、CI设施等工作实施均分制，有效避免了劳务对项目安全文明施工安排的抵触情绪。
项目前期策划过程中经常跟劳务提到项目管理的执行力，对项目施工员员、区长、部长以及领导班子的职责范围和权限对劳务进行交底，让劳务明白很多工作不是非要项目领导安排才做，无论是项目什么人安排的，只要是对的，只要是该做的必须全力配合，不能以项目人员的职位高低来衡量工作安排的重要性，当然很多决策性的安排除外。同时要求项目人员与劳务要做到互相尊重。总包对分包具有管理权力和义务，但不代表总包凌驾于分包，一定要本着诚实互信、相互尊重的态度管理分包，做到以理服人，让劳务分包从内心愿意配合项目管理，而不是靠强制打压来要求分包执行项目要求，暴力管理往往适得其反，使得劳务和总包“面和心不合”，增加了纠纷和索赔的风险。我们经常谈到要服务业主、服务员工，其实我们也要服务于分包，分包合同范围内我们应该提供的一定要全力配合劳务，现场协调上也要全力配合，不能因总包的原因影响劳务现场生产，更不能将总包责任推给劳务。
中航国际广场项目做到了所有管理都有制度，所有奖罚都有依据，项目劳务管理效果良好，所以说“制度管人是根本”。
4、生活区管理物业化
针对工人生活区管理，我提出一个“物业化管理”的概念。
如果没有万万千千的建筑工人，就没有高楼大厦的拔地而起，如何保证工人们建造出质量高的工程，除了工资之外，吃住环境也是必要的条件。
“物业化管理”，就是要对工人进行人性化管理，管好他们工作之余的吃、住、娱乐、卫生，让他们在工地上过得安全又安心。
工人生活区，一眼看去就要像是一个配套齐全的城市社区。图书室、医务室、活动室、洗浴、餐厅、连锁超市，甚至还可以有小型电影院，当然也要有专门的安保和清洁服务。宿舍内也要有统一的配置，一进门，右手边统一放着脸盆架、毛巾架和供住宿者放置衣服和碗筷的柜子，房内摆放一长一方两张桌子和六个床铺，这样的“两桌、六床、五柜、五格”就是按需求为工人们定制的标准化配置了。此外，屋里还有手机充电架、工具箱等其他设施。房间内最多住5个人，多出来的一个床铺是给工人放东西用的。房间内的床铺都有编号，工人进入房间之后，按照自己所发放的编号居住在对应的房间对应的床铺号。
不仅要让工人有地方免费住，还要让大家住得安心，工地上的建筑工人，必须告别告别住板房、吃盒饭的时代。为工地上的建筑工人专门建造一个集中的居住区，还配备齐全的生活设施，这在全国不多见。工人生活区内要设置8人制的“保安岗”，保安主要负责生活区的治安、消防和对进入生活区的陌生人进行登记管理。如果发现农民工在床上吸烟、打架或者有消防隐患和其他不文明行为，他们会立即进行制止。消防器材的更换和紧急消防事故的处理也是保安们的责任。每天工人上班之后，由专门的清洁人员对工人生活区公共区域及房间内进行清扫，确保工人劳累一天之后有一个良好的生活环境。
除了普通意义上的清洁安保服务之外，还要尽量考虑到建筑工人的特定需求。“比如外地工人对通讯联系需求特别大，就引入了电话吧和邮政所。临近春节，还将车票代售点搬到生活区，提供包车服务等等。”建筑工人凭所在建筑单位证明和身份证件就可免费入住。
不光住的舒心，吃的还要放心，工人大多都是农民朋友，食堂一定不能以赚钱为目的，每顿饭必须要保证有荤有素，不能再像以前的工地食堂，不但吃的不好而且还贵。我们的食堂必须卫生美味，还要价格公道，让工人花最少的钱就能吃的好、吃得饱。食堂旁边都贴上每个月份过生日的工人名单，可以凭信息卡或身份证免费领取寿面一份或者其他的小礼品。生活区内的墙壁上，悬挂着“厕所管理制度”、“浴室管理制度”、“安全生产挂图”等规章制度以及“禁止乱扔烟蒂”、“节约粮食”、“节约用水”等警示牌。除了有一间大浴室外，必须要有大型热水器供工人饮水或其他用。“浴室由专人管理，每天中午和晚上集中开放两次，确保工人下班有热水洗澡。”还专门设置了两人制的“管理岗”，专门负责对浴室、厕所、活动室以及阅览室等设施的监管和维护，以便受损后及时维修。
“物业化管理”还把工人的休闲娱乐纳入了考量。工人生活区必须设立图书馆，大小要保证不能比宿舍小，里面要有大书架，还要有一个报刊架和电脑。工人们的文化生活必须要提高，工人下班之后可以到图书馆来看看书，上上网。图书馆里可以放一些工具书以及其他的教材，有些工人可以通过自学继续深造。每天可以在食堂或者电影院固定时间放影片，让工人们边吃晚饭边看。
“物业化管理”几乎囊括了工人生活的方方面面。譬如，在医务室里，有张谁都可以上去“舒服一下”的按摩椅，柜子里的碘酒、创可贴等，全部免费发放给有需要的工人。还要为工人准备探亲房间，等工人们的媳妇过来看望自己的老公时，只要申请就可以住进我们准备的探亲房，这样就为工人们省了许多金钱，让工人们体验到我们的人性化管理；“软件”方面，为了鼓励工人参加班组安全讲评，增强安全生产意识，专门出台了激励措施，工人参加安全讲评，可获得电话卡等奖励……
这样虽投入了硬件却收获了软件的回报，好的生活环境和人性化管理措施留住了很多熟练工，帮助企业节约了培训成本，同时也让工人们干劲十足，减少了安全事故发生，避免了因赔偿、停工而造成的损失。工人只有生活好了，活儿才会漂亮，舒适环境带来的愉快心情，有助于促进工人们的工作效率，减少安全事故发生的几率。当然，这样做对于企业也有明显的好处，那就是能够树立企业的良好品牌形象。同时，由于有严格的管理处罚规定，这项投入能够有效减少工地受处理的风险，如果计算成本，这样做也是划算的。
“我们关心好工人，工人建设好工程，好工程奉献给社会这就是实施"物业化管理"的根本意义。
5、大力开展劳务关怀活动
新生代劳务工人是我国工业化进程中一个数量庞大的群体，他们在为城市发展作出重要贡献的同时，渴望体验城市文明，希望能在城市成长发展，人文关怀、情感交流、休闲娱乐等方面的精神文化生活需求日益迫切。近年来，在党委政府和社会各界的关心重视下，尤其以中国建筑为首的一大批中央企业的关爱服务下，农民工的精神文化生活有了明显改善，但也仍然存在很多现实问题。比如，施工生产劳动强度大，建筑工地工作、生活环境不够好，生活单调；绝大部分外来务工者长期在外，缺乏必要的亲情交流，社会交往范围狭窄；竞争压力大，城市社会对他们的接纳程度不够，缺少稳定感；休闲娱乐方式贫乏，企业提供的文化活动和社区文化设施覆盖有限，很难享受到基本的公共文化服务。
全国政协委员、书记处常务书记、全国青联主席王晓就曾在全国政协会议上代表、全国青联提出三点建议：
一是建议政府公共文化支出在关注广大农村的同时，更多地关注城镇化进程中的新生代农民工群体。在农民工集中的社区、工业园区、企业等场所，加强公共文化设施建设，提供便于参与的文化服务，支持农民工业余文化组织开展活动。进一步净化文化市场和网络环境，通过手机、网络等新生代农民工高度依赖的媒体渠道，以先进文化、健康文化影响、引导他们健康成长。针对新生代农民工日益增长的学习成长需求，支持企业开展技能培训，帮助他们提高文化素质和技能水平，为他们合理规划和实现自身职业发展
创造条件。
二是呼吁企业更多地关注新生代农民工的新特征。特别是关注他们在收入与闲暇、收入与劳动强度、收入与精神愉快程度等之间的选择上发生的新变化，注重人文关怀和人性化管理。在开展企业生产经营工 作的同时，多关注员工的精神文化需求，多组织丰富多彩的集体文化活动，帮助他们优先缓解压力，增加工作生活愉快程度，更好地在企业工作，增强企业的内在凝聚力。
三是在全社会积极营造有利于新生代农民工融入城市的良好氛围。充分尊重他们的劳动创造，促进城市居民与他们的情感交流。鼓励公益性文化机构和各类社会组织提供免费或优惠的文化产品，多创作一些贴近他们生活实际、反应他们普遍性需求的文化作品。有条件的单位应尽量开放文体活动设施，在丰富新生代农民工业余文化生活方面发挥积极作用。
此后，随着“中央企业关爱农民工志愿服务活动”等一系列活动的开展，劳务工人的关怀活动日渐丰富。针对性强、深入基层、切实可行，所有活动都随着国家各级部位、总工会和共青团的大力开展，已呈现出了多点开花、花香满园的态势。
作为央企的代表，行业的领头人，中国建筑更是肩负起了关怀劳务、服务农民工的艰巨使命。在今后的工作中，从总公司到各局，及各子公司仍需再接再厉，从企业、项目、劳务分包、个体多个层级，工会联合会、党委小组、共青团多个切入点，技能培训、权益维护、文化服务、身心健康、关爱子女、素质提升多个方面，开展劳务关怀活动。
企业及地区层面建立劳务基地，对劳务输出、劳务承包、及劳务工人个人提供专业技能、新型工艺、文化素质等多种多样的培训。不仅丰富了劳务工人的职业发展方向，也使得劳务承包队伍更加专业专项，更将令劳务工人的综合素质显著提高，实现全国以建筑施工业为主体的3200万农民工从劳务务工者到产业工人的有力转型。劳务基地的建设应针对性强，覆盖面广，侧重点明确，根据各级公司、各地域的劳务自身情况、市场需求情况、未来发展趋势等条件，建立适中、适用、适应的劳务基地，切莫盲目追究大规模、快发展，急于求成的思想万不可取。对于建筑行业接下来的发展，在新时代下，机遇与挑战并存。转型与创新带来的变革可能是良性的顺势而进，也可能是不健康的一次建筑业寒冬。所以在开展劳务关怀的活动中，我们应给予劳务管理与利益划分更多的平衡，给予从劳务工人个人到整个行业更多的正能量，达到关爱从彼此尊重伊始，关怀从提高素质开始，关注从有益身心做起，关心从生活与工作的方面面出发。
法律日益完善，劳务工人维权工作也越来越有章可循，有法可依。但毕竟作为利益划分复杂、劳动保障体系相对欠缺，监督难以面面兼顾的相对弱势群体，我们更应在更多方面给予劳务管理更有效的指引与调配。维权关怀活动已经不仅局限于十年前的讨薪，更多的应该扩展到获取尊重、获得应有的保险保障、有权利接受更多的文化服务、心理关注，和拥有更多的除了每日劳作以外的发展个人才艺、表现自身特长机会。我们应该真正的履行那句“心有多大，舞台就有多大”的诺言，提供更高更绚丽缤纷的平台。
开展劳务关怀活动，应该事无巨细，面面俱到。从小事做起，从一袋米、一瓶水、一句问候做起，关怀到每个的身体健康和心理成长。组织劳务座谈会，谈心扯家常。组织普法、组织教育、组织每个人合理的利用自己的权益。开展劳务关怀活动，应该挥斥方遒，大刀阔斧。从大方向看起，从一条扶持政策、一个劳务基地、一个农民工之家做起，关怀到劳务公司与劳务工人在整个社会中的生存现状与发展趋势。国家政策认真贯彻落实，企业理念开展普及，地区经济稳步发展，都与整个劳务体系与劳务管理有着密不可分的关系和牵连。
开展劳务关怀活动无论是作为劳务管理和劳务体系成熟的旁支或是辅助都是不能回避和忽略的关键事项，是助推力，更是平衡轴。管中窥豹，由关怀活动见管理智慧；任重道远，以点点滴滴博沧海激流。
6、深入推进劳动竞赛机制
为了激发劳务、工人的劳动激情，加快工程进度，提升项目管理，很多工程项目都采取组织劳动竞赛的方式达到激励的目的。但是传统的劳动竞赛往往以分包劳务竞赛单元，进行不同劳务之间的生产竞赛，这样做的弊端在于劳务是一个大的集体，其中包含了模板班组、钢筋班组、混凝土班组、砌筑班组等各种班组的数百伸至数千人。集体的庞大决定了竞赛的实际效果，对于班组掌控力弱的劳务分包而言，竞赛的实质内容根本无法落到实处，大多是雷声大雨点小的敷衍了事，竞赛的实际效果甚微，甚至南辕北辙，花费了大量人力物力财力却达不到于奇目的。
基于以上分析，大连中航国际广场项目决定打破劳务为单位的竞赛模式，组织班组劳动竞赛。在主体结构施工阶段，模板的施工质量和进度直接决定了混凝土工程的施工进度和实测实量质量水平，因此项目以模板班组为单位组织木工劳动竞赛。
（1）创新评比单元 以班组为切入点
竞赛评比单元为同一施工段内共同施工的不同班组，在竞赛前对所有木工班组进行技术交底，向其说明该如何施工以及要达到什么样的质量要求，同时将模板的节点做法以展板的形式摆放在作业面，工人有不明白的地方自己去看一下展板就全部明了，保证施工过程无技术盲点。
（2）创新管理形式管理延伸至工人
以往项目的现场管理仅仅延伸到班组长，这样以来管理链条变长，执行力减弱且往往效果不好。为了保证竞赛的顺利进行以及创新项目管理思路，项目同时以施工段为单位对责任工程师进行承包责任制，每人各自“承包”一个施工段，负责处理该施工段内的所有问题，做到施工全程旁站，管理延伸至作业工人，发现施工中存在的问题及时告诉工人进行整改，及时有效。
（3）严格验收评比过程
在施工完成后该段“承包人”向竞赛评比小组提出验收申请，评比小组在项目班子领导（至少一位）的带领下进行评比验收，评比小组按照“模板竞赛评分表”中的各项要求与实际工程进行对比并打分，“评分表”的制作做到完全“傻瓜式”，里面包含了所有该段模板支设应达到的要求以及节点做法。
（4）现场现金兑现 激发工人干劲
为了激励班组工人的竞赛激情，鼓励先进、激励后进，在每次验收完成后只要班组达到竞赛规则中的奖励要求，立刻由带队验收的项目领导给予获奖班组中的每位工人和我项目的“承包人”现金奖励，这样以来一则显示出项目诚实守信履行诺言和对劳动竞赛严肃认真的的态度，二则在众多作业工人的注视下发放奖金，立刻形成激励效应，工人们口口相传，无一不想成为下一步的竞赛中的得奖者。此种效应使得劳动竞赛深入人心，竞赛效果良好。
（5）效果反馈
①蛇打七寸 找准关键。劳动竞赛前期，项目多次组织会议讨论既往劳动竞赛形式与效果，以及问题的关键点。在找到问题的关键点即开始研究如何以新形式组织劳动竞赛，达到项目所要的效果。在经过多轮的调研、研讨后最终确定以木工班组为切入点进行劳动竞赛试点，结果反响很好，超出预期。
②质量提高，工期缩短。木工班组竞赛以来，由于采取“承包制”管理，管理延伸到操作层工人，质量在施工过程中得到良好管控，在最终验收时基本无需任何整改即可转入下一步工序，验收一次通过率达到98%，质量水平大幅提高，因此基本不会因为质量整改耽误施工时间，施工周期缩短，工期也得到了强有力的保障。
③管理深入工人，管理更顺畅。通过木工竞赛的“承包制”管理，我项目管理人员直接管理到操作工人，项目管理链条大大缩短，执行力大为增强，落实有效，且在管理工人的过程中，项目人员逐步积累了很多技术与管理经验，在劳务管理中逐渐理出思路走向成熟。
④兑现及时 热情高涨。以往的劳动竞赛由于不是以班组为单位组织的，所以当劳动竞赛奖金发放后，由于种种原因很多班组、工人根本得不到奖金，因此很多劳动竞赛组织到后期，工人大多疲于应付，毫无施工热情，反而有种被欺骗的感觉。劳动竞赛评比后的及时现金兑现至工人本人也是项目劳动竞赛一大成功之处，工人本人自己领钱队工人来讲无论是虚的面子还是实的“金子”都得到了，而且仅仅自己好好认真干自己的本职工作就得到的。再加上工人的口口相传，其效应不言而喻。
⑤及时总结 立刻反馈。劳动竞赛前期制定的各项实施细则都不会尽善尽美，在劳动竞赛的实际实施过程中做到了每次验收评比都有总结，且及时将信息反馈给竞赛领导小组，小组及时作出必要调整，这样以来让竞赛细则越来越适合本项目的实际情况，更有可行性也更能为项目施工生产服务。
七、总结
篇10
关键词：建筑企业 劳务管理 问题 措施
引言：劳务管理是建筑企业成本控制的关键，劳务管理成效如何直接影响建筑企业经营效益高低。目前，建筑企业劳务管理中还存在诸多缺陷，进行劳务管理改革创新势在必行。劳务班组管理模式具有众多优势，掌握劳务班组管理模式特点，采取有效措施提升劳务班组管理水平，这是摆在我们面前的重要课题。
一、建筑企业劳务管理中存在问题
由于建筑企业有自身特点，劳务分包呈现多层次多元化特征，劳务管理已经成为建筑企业管理难点，不同工程中的劳务管理又有个性差异，理清建筑企业劳务管理中存在的问题，才能找到解决瓶颈问题的方法。
1.建筑劳务成本持续上涨
随着城市化进程的快速发展，建筑从业人员数量和规模日益扩大。就深圳而言，建筑工人并不紧缺，但优秀建筑技术型工人还是比较紧张的。招聘优秀建筑工人需要提升薪金，劳务费自然就要上涨。即使普遍建筑工，其工薪也是逐年提升，而且涨幅都比较大。像混凝土主体浇筑劳务费用就达到工程施工成本的20%以上，装修工程劳务费用比例更高。这无疑要助推建筑企业劳务成本上涨。
2.建筑企业劳务管理松散
建筑企业劳务管理有自身特点。由于多次分包，管理体系比较松散，管理措施难有作为。各个控制环节的管理，很容易出现管理真空。一旦出现劳务资源不可控、成本不可控等问题，将会导致合同履行逾期、成本预算难落实等问题，这对施工单位和建设单位都是不利的。另外，建筑工人大多是农民工，队伍缺乏稳定性，这也给管理带来一些困难。如果出现人员大幅度调整情况，也会影响施工进度和质量。因为多层分包，如果出现“包”拖欠工人工资等恶性事件，对建筑企业发展造成的负面影响也是不可估量的。
3.建筑劳务成本控制缺陷
建筑企业劳务成本控制，这是建筑企业管理核心内容。工程建设有多层面多维度控制体系，建设单位有专门控制机构和人员常驻建设工地，建设施工监理也会全程介入进行成本质量控制，施工方技术人员管理人员，也需要对建设各个环节进行质量成本把关控制。虽然控制系统众多，但在一些控制环节，还会出现一些缺陷和漏洞。多层分包，自然是多层管理，各个建设单位缺少协作，甚至相互拆台，都会给成本控制造成难题。施工人员素质低下，难以保证施工质量，对原材料造成浪费，这都需要进行成本控制管理。
二、建筑企业劳务班组组织的几种形式
建筑企业劳务班组管理有众多方式可供选择，对班组组织管理模式进行比对筛选，这是建筑企业劳务管理的首要任务。施工劳务组织有多种形式，大体分类如下：
1.施工企业将工程项目肢解后（或扣除主材）全部发包给几家大施工单位，国外来华建筑企业一般采用这种模式。此类施工企业主要从事比较纯粹的项目管理，一般不直接管理劳务班组，也不直接采购周转材料，成本比较容易控制。这种管理模式是我国建筑法规所规避的。
2.施工企业将全部的项目劳务按照工种分配原则，直接发包给较大的劳务班组。大班组肢解分包给小班组，这是传统型的施工项目管理方式。一般施工企业常采用的模式，其特点是各班组直接成本低，但总包项目部管理成本较高。因为特殊工种多，容易人浮于事，材料容易浪费。
大型项目需要多层次的分包并不是只有中国建筑施工采用模式。一般国外建筑施工更需要层层分包，至少经过四级，从总承包专业分包劳务分包商作业工人。一个有点规模的项目分包商需要众多劳务班组作业，几家或几十家。作业班组流动性很强，队伍不够稳定，管理难度较大。发包层次多，需要总包和专业分包商有较高的管理素质和协调能力，任何一级环节违约都会对工程造成重要影响，甚至要承担违约索赔。
3.施工总包单位扣除主材后（钢筋、混凝土、沙、石），将项目主体结构劳务直接包给一个综合型的作业大班组，或将主体结构机械设备周转材料（模板、钢管）打包发包给一个施工老板，这就是行业一般俗称的“清包工”。建筑企业的特点是利润薄，资金周转率高，如果什么都自己购买或租赁，其成本控制并不容易。这种模式有一种弊端，就是容易出现以包代管，施工质量比较难控制。
三、建筑企业劳务班组管理模式实施措施及效果
建筑企业劳务班组管理是一项系统工程，要建立各种管理体系，分包班组进出场管理、施工现场进度管理、劳务班组成本管理和实施班组管理效果等内容，都需要采取具体措施来实现。建筑企业劳务班组管理模式，应该是建筑企业劳务管理明智选择。建筑企业劳务班组管理模式对分包责任、合同约定、施工管理和利益界定等内容，都进行了针对性优化，其管理优势明显。
1.明晰分包责任
劳务分包需要界定责权利，这是班组管理模式管理的首要条件。从分包招投标开始，就要对招标文件中明确班组管理模式，要将具体要求列出明示在回标标书上。对报价形式的要求、对班组管理的承诺、对分包界面的规定、派驻管理人员的构成等情况，都需要给予明示。便于合理选择分包并对过程管理进行事前控制。
2.精细合同约定
班组分包需要签订分包合同，班组成员和班组长姓名要建立花名册，便于总包对分包的管理延伸到班组。合同界定总包分包管理权限，并明示总包管理人员姓名、岗位、职责，便于形成有效管理系统。分包之后，分包班组要与工人签订劳动合同，明确劳务报酬计价方式，工人工作职责。合同符合国家相关规定，总包要参与见证。
3.规范施工管理
建筑工程施工阶段是工程控制管理重要环节，分包商要做好班组构建引进，分包管理要和总包管理人共同对班组进行管理，对具体班组的工作分配、核量、核价等内容，要进行合理控制。对班组工人的分配组合调整，对薪资发放记录管理，总包和分包都要参与见证。建筑企业项目部与管理人员，以及班组签订责任书，明确各个施工阶段的责任和义务，并对相关奖惩制度落实情况进行管理。
4.界定利益分配
总包与分包商共同组建管理体系，分包商利益不因为班组管理而改变，总包对分包商的责权利和工作界面进行明确界定，并对合同履行情况进行检查，确定分包商利益分配。如果分包商和班组工人能够圆满执行合同约定，总包会尽量维护分包商和班组工人应得利益。分包要全力配合总包进行劳务资源调配，充分发挥班组作业效率。
结语：建筑企业选择劳务班组管理模式，能够有效提升成本控制水平，确保各方利益不受损失。劳务班组管理，因为有较为突出管理优势，已经被众多建筑企业所接受。现代建筑企业面临新的发展机遇，加强企业劳务管理，提高劳务管理含金量，对企业发展有重要助推作用。施工管理内容繁杂，一个环节出现问题，都有可能影响工程大局。政府相关部门对企业管理控制支持不够，这势必影响班组管理模式的顺利推广。企业要投入更多力量，努力完善劳务班组管理系统，通过合适的层级，对劳务进行逐项分解，降低管理成本，提高管理效率，这样才能确保建筑行业的健康有序发展。
参考文献：
[1] 冯宝宏；杨良；；谈建筑企业班组建设[J]；黑龙江科技信息；2013年25期
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