分包管理实施细则范文
时间：2023-09-01 17:17:18
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篇1
(广东省交通运输厅20xx年5月15日以粤交基〔20xx〕634号 自20xx年7月1日起施行)
第一章 总 则
第一条 为规范公路工程施工分包活动，加强公路建设市场管理，保证工程建设质量和施工安全，根据《公路法》、《合同法》、《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》、交通运输部《公路工程施工分包管理办法》、《公路建设市场信用信息管理办法》等法律、法规和规章的规定，结合本省实际，制定本实施细则。
第二条 在本省行政区域内从事新建、改(扩)建的高速、一级公路工程施工分包活动，适用本实施细则。二级及以下等级公路的新建、改(扩)建工程和公路养护大中修工程可以参照执行。
第三条 公路工程施工分包活动实行统一管理、分级负责。
第四条 鼓励公路工程依法进行专业化施工分包。禁止承包人以劳务合作的名义进行施工分包。
第二章 管理职责
第五条 省交通运输主管部门负责全省公路工程施工分包活动的监督与管理工作;负责制定全省公路工程施工分包管理的规章制度、施工分包专项类别以及相应的资格条件、统一分包合同格式和劳务合作合同格式等，指导和监督检查市级交通运输主管部门对公路工程施工分包活动监督与管理工作。
第六条 县级以上交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程施工分包活动的监督与管理工作。
第七条 发包人应当按照本实施细则规定和合同约定加强对施工分包活动的管理，建立健全项目分包管理制度，负责对分包的合同签订与履行、进度管理、质量与安全管理、计量支付等活动监督检查，并建立台账，及时制止承包人的违法分包行为。
第八条 监理人按照本实施细则规定和合同约定，负责对所监理合同段的施工分包活动的监理管理，发现承包人违法分包行为应当及时制止，并通知发包人。
第九条 除承包人设定的项目管理机构外，分包人应当分别设立项目管理机构，对所分包工程的施工活动实施有效管理。
分包人设立的项目管理机构应当具有与分包工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员，其中分包项目的负责人和技术、财务、计量、质量、安全等主要管理人员必须是本单位人员。
工地试验室应当由合同段承包人设立并独立开展试验检测工作，分包人不再设立工地临时试验室。
第三章 分包的条件
第十条 承包人可以将适合专业化队伍施工的专项工程分包给具有相应资格和类似工程经验的单位。对不得分包的关键工程和专项工程，发包人应当在招标文件中予以明确，且每一合同段不允许分包的关键工程至少一项以上。
分包人不得将承接的分包工程再进行分包。单独招标的专项工程，承包人不得再进行分包。
第十一条 分包人应当具备如下资格条件：
(一)具有经工商登记的法人资格;
(二)具有与分包工程相适应的资质等级、注册资金和安全生产许可条件;
(三)具有从事类似工程经验的施工业绩、管理与技术人员;
(四)具有(自有或租赁)分包工程所需的施工设备;
(五)具有其他资格条件(见附件1)。
第十二条 为保证工程质量和安全，规范分包行为管理，合法专业分包分为一类分包和二类分包两个类别，分类原则和有关要求如下：
(一)一类分包：对于综合、复杂公路的施工合同工程，合同约定或者经发包人批准，承包人将单座中桥、大桥、中隧道、长隧道和其他质量、安全风险较高或者技术要求较高的分项工程进行专业分包，以及分包费用总额超过承包人施工合同额30%以上的分包均属于一类分包。一类分包的分包人资质和类似工程业绩应当满足施工合同招标文件对分包专业工程对应的专业资质和专业施工业绩的强制性要求。分包工程中涉及爆破作业、钢结构制作安装、斜拉索制作安装以及其他具有特殊要求的专项工程时，还应当同时符合相应资质等规定要求。特大桥梁、特长隧道、特大断面隧道不得分包。
(二)二类分包：除一类分包以外的其他合法分包为二类分包(见附件1《公路工程施工分包专项类别和分包人资格条件表》)。
第十三条 承包人拟分包的专项工程的范围和规模，应当在投标文件和承包合同中明确。
未列入投标文件和承包合同中未明确的专项工程，承包人不得分包。但因工程变更增加了有特殊性技术要求、特殊工艺或者涉及专利保护等的专项工程，且按照规定无须再进行招标的;以及工程实施中承包人和发包人一致认为对特定专项工程实行专项分包，有利于项目工程进度、质量和安全管理的，由承包人提出书面申请，报监理人审查，经发包人书面同意，可以分包。
第四章 分包合同管理
第十四条 承包人有权依据承包合同自主选择符合相应条件的分包人，提倡承包人以招标投标方式公开、公平、公正择优选择分包人。任何单位和个人不得违规指定分包。
第十五条 承包人和分包人应当参照本实施细则配套的《公路工程施工分包合同(示范文本)》(见附件2)依法签订分包合同，并履行合同约定的义务。分包合同应当遵循承包合同的各项原则，满足承包合同中质量、安全、进度、环保以及其他技术、经济等要求。
第十六条 承包人应当在签订分包合同前，对分包人的资质、业绩、拟派驻的主要技术、经济管理人员等情况进行核查。在报请监理人审查时，同时将分包人的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、银行开户证明、资质证书、安全生产许可证和主要技术、经济管理人员的身份证、资格证、劳动合同、社会保险关系证明等提供给监理人审查。
第十七条 承包人应当在分包工程实施前，将监理人审查同意后的分包合同报发包人备案，未经备案同意的分包合同不得实施。审查、备案按照以下程序和要求进行：
(一)承包人提出分包备案申请。承包人将拟分包专项工程的内容和范围，拟选定分包人的资格、注册资金、管理与技术人员和施工设备等，拟签订的分包合同，并填写《公路工程施工分包合同备案表》(见附件3)，报监理人审查。
(二)监理人审查。监理人按照相应要求，对拟分包专项工程的内容和范围，拟分包人的资格、注册资金、管理与技术人员和施工设备等情况以及拟签订的分包合同进行审查。
(三)发包人备案。发包人将经监理人审查符合要求并同意的分包合同进行审核、备案。
(四)建立分包管理台账。发包人应成立分包管理工作小组或者明确管理部门，建立《公路工程分包人管理台账》(见附件4)，指定具体责任人和联系人，掌握分包人履约情况，并每季度报上级管理单位。
第十八条 承包人应当建立健全相关分包管理制度和台账，对分包工程的质量、安全、进度和分包人的行为等实施全过程管理，按照本实施细则规定和合同约定对分包工程的实施向发包人负责，分包合同不免除承包合同中规定的承包人的责任或者义务。
第十九条 分包人应当依据分包合同的约定，组织分包工程的施工，对分包工程的质量、安全和进度等实施有效控制。分包人对其分包的工程向承包人负责，并就所分包的工程向发包人承担连带责任。
分包单位应当服从承包人的质量、安全生产、工期进度管理。分包单位不服从承包人管理，导致质量、生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。
第二十条 公路工程分包项目应当实行合同考核确认，以此认定进场专业施工分包队伍与所签订合同承包人主体的符合性，据此拨付动员预付款。在进场初期，承包人项目部应当按照要求及时提交《公路工程施工合同考核确认表》(见附件5)，经监理人核查，报发包人确认。
第五章 劳务合作管理
第二十一条 承包人、分包人可以依法自主选择劳务合作人完成承包工程的劳务作业任务，应当参照《公路工程施工劳务合作合同(示范文本)》(见附件6)与劳务合作人签订劳务合作合同，并建立劳务合作合同台账，监理人、发包人有权进行监督检查。合同中应当附加劳务合作单位的营业执照、资质证书、安全生产许可证、组织机构代码证、税务登记证、银行开户证明等相关材料。
第二十二条 承包人、分包人应当按照合同约定对劳务合作人的劳务作业人员进行管理：
(一)承包人应当加强对劳务合作单位的管理，编制台账。监理人、发包人每季度对劳务合作情况开展一次检查。
(二)承包人、分包人对其所管理的劳务作业人员行为向发包人承担全部责任。做好劳务作业人员的岗前培训教育，坚持培训后上岗;特殊工种人员应当具备相应资格，持证上岗。
(三)承包人、分包人直接招用劳务作业人员的，应当依法签订劳动合同，规范劳务作业人员管理。
(四)承包人、分包人和劳务合作人应当按照合同支付劳务作业人员工资，落实各项劳动保护措施，确保劳务作业人员施工生产安全。
第六章 行为管理
第二十三条 禁止将承包的公路工程进行转包。
承包人未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员(项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员)对分包工程的施工活动实行有效管理，并且有下列情形之一的，属于转包：
(一)承包人将其承包的全部工程发包给他人的;
(二)承包人将承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的;
(三)法律、法规规定的其他转包行为。
第二十四条 禁止违法分包公路工程。
有下列情形之一的，属于违法分包：
(一)承包人未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员对分包工程的施工活动实施有效管理的;
(二)承包人将工程分包给不具备相应资质或者安全生产许可的单位的;
(三)承包人将工程分包给个人的;
(四)分包人以他人名义承揽分包工程的;
(五)承包人将合同文件中明确不得分包的专项工程进行分包的;
(六)承包人未与分包人依法签订分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各项原则，不满足承包合同中相应要求的;
(七)分包合同未经监理审查或者未报发包人备案的;
(八)分包人将分包工程再进行分包的;
(九)法律、法规规定的其他违法分包行为。
第二十五条 凡有下列行为之一者，均属违法劳务合作的行为：
(一)承包人未对其劳务合作人的劳务作业进行技术、质量、安全等指导和有效管理，任由劳务合作人违规作业的;
(二)劳务合作人自带施工机械设备的(指承包人合同承诺到位的机械设备)，独立完成分项、分部工程的;
(三)劳务合作人除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用的;
(四)劳务合作人将其承包的劳务再分包的;
(五)法律、法规规定的其他非法劳务合作的行为。
第二十六条 发包人应当在招标文件中明确统一采购的主要材料及构、配件等采购主体及方式。承包人授权分包人进行相关采购时，必须报监理人审查，经发包人书面同意。
第二十七条 为确保分包合同的履行，承包人可以要求分包人提供履约担保。分包人提供担保后，如要求承包人同时提供分包工程付款担保的，承包人也应当予以提供。
第二十八条 承包人与分包人应当依法纳税。承包人、分包人因为税收抵扣向发包人、承包人申请出具相关手续的，发包人、承包人应当予以办理。
第二十九条 分包人有权与承包人共同享有分包工程业绩。
分包人以分包业绩证明承接工程的，发包人应当予以认可。分包人以分包业绩证明申报资质的，相关交通运输主管部门应当予以认可。
发包人与承包人应在交工验收证书中明确分包人及其承担的工程内容、工程量、质量、安全等情况。经发包人备案的分包人向承包人与发包人提出业绩证明申请时，承包人和发包人应当依照分包合同据实共同出具。
劳务合作不属于施工分包。劳务合作企业以分包人名义申请业绩证明的，承包人与发包人不得出具。
第三十条 承包人、分包人应当严格遵循基建财务管理制度，加强承包工程和分包专项工程的会计核算。分包工程款项的结算支付应当符合如下要求：
(一)承包人、分包人按照基建财务管理规定，对所承包、分包的工程应单独记账，并按照规定进行核算;
(二)分包结算支付内容应当与分包合同内容相符，收款单位应当与分包人名称一致，收(付)票据必须合法有效;
(三)分包工程款项应当根据实际工程计量进度按期进行结算，不得以预支工程款、借款等名义回避结算;分包工程款应当通过承包人开设的银行账户转账支付，不得提取现金支付。
(四)承包人应当加强对分包人财务账户的监管，并签订资金账户监管协议。
(五)发包人应当建立农民工工资保证金制度，对分包工程款直付、人员工资发放实施监督检查，建立动态用工和农民工工资发放情况的管理台账，每季度末报发包人备案，确保工资及时足额发放。承包人与分包人应当建立用工实名制、人员进退场等级考勤制度，推行银行卡直付工资。当出现分包人内部人员投诉、聚众讨薪等涉及资金使用问题时，承包人在支付工程款时扣除部分款项，用于支付相关资金。当情况严重且拒绝配合承包人处理的，信用评价等级直接降低一级。
第三十一条 各级交通运输主管部门应当将分包行为的管理纳入公路建设市场监督管理范围，按照职责履行监督检查，有权依法行使下列职权：
(一)要求被检查单位提供相关的承包人、分包人或者劳务合作人的资质证书、组织机构代码证、安全许可证、税务登记证、银行开户证明、营业执照和主要人员的身份证明、劳动合同及职业资格证书等，质量、安全管理和分包管理制度、管理台账文件、资料等;
(二)进入工地现场以及与项目建设有关的场所进行检查;
(三)向被检查单位和有关人员询问相关情况，提供说明;
(四)查阅工程档案、合同、发票、账簿以及其他有关资料;
(五)责令被检查单位立即停止和纠正违反施工分包规定的行为;
(六)发现分包工程因管理混乱、财务账目不清，工程质量安全存在重大隐患且不能整改到位的，由发包人责令承包人将分包人清退出场，并将其从业行为记入信用记录;
(七)法律、法规和规章规定的其他措施。
交通建设工程从业企业及其相关人员应当配合有关行政主管部门和监督机构依法实施的监督检查，不得拒绝、阻扰或者隐匿、谎报有关情况和资料。
第三十二条 公路工程建设实行实名举报制度，任何单位和个人对公路建设工程施工中的转包和违法分包行为，有权向交通运输主管部门实名举报。交通运输主管部门应当及时受理和查处，并以适当的方式将查处结果告知举报人。
第七章 信用管理
第三十三条 承包人应当对分包人开展信用评价工作，并向发包人提交信用评价结果;分包人有义务向发包人和监理人报告承包人的严重失信行为。
承包人对分包人的信用评价每年一次，由承包人对分包人上年度(1月1日至12月31日期间)的信用行为进行评价。具体评价办法和标准见《分包人信用评价内容和标准》(附件7)。
分包人对承包人存在的严重失信行为可以直接上报给发包人，发包人应当进行核实，并作为发包人对承包人进行信用评价的重要参考依据。
第三十四条 分包人信用评价等级分类及对应分值等参照广东省公路施工分包企业信用评价的规定执行。
发包人应当对承包人提交的信用评价结果进行核定，并于3月底以前按照分级管理权限，报送交通运输主管部门，纳入信用评价体系进行信用管理。发包人上报评价结果的格式见《分包人信用评价汇总表》(附件8)。
第三十五条 各级交通运输主管部门及时在信用管理平台向社会公布公路工程建设中的转包、违法分包和违法劳务合作信息，接受社会监督。承包人、分包人的违法、违规记录纳入信用评价体系。交通运输主管部门应当对发包人上报的分包人信用评价结果进行汇总，并在信用管理平台上公布。
第八章 附 则
第三十六条 发包人、监理人、承包人或者分包人违反本实施细则相关条款规定，《公路法》、《建筑法》和《建设工程质量管理条例》等法律、法规对处罚机关和处罚方式有相关规定的，依照法律、法规的规定执行;法律、法规未作规定的，由交通运输主管部门给予通报批评、责令改正等措施。
第三十七条 本实施细则所称施工分包，是指承包人将其所承包工程中的专项工程，发包给其他具有相应资格条件的专业施工企业完成活动。
第三十八条 本实施细则所称劳务合作，是指承包人、专业分包人在工程施工过程中，与其他劳务分包企业合作完成的以劳务作业为主的施工活动。
第三十九条 本实施细则所称发包人、监理人、承包人、分包人、劳务合作人、本单位人员、专项工程等术语含义如下：发包人，是指公路工程建设的项目法人或者受其委托的建设管理单位。
监理人，是指受发包人委托对发包工程实施监理的法人或者其他组织。
承包人，是指由发包人授标，并与发包人签署正式合同的施工企业。
分包人，是指从承包人处分包专项工程的专业施工企业。
劳务合作人，是指具有劳务作业资质的劳务施工企业。
本单位人员，是指与本单位签订了合法的劳动合同，并为其办理了人事、工资及社会保险关系等相关手续的人员。
专项工程，是指本实施细则附件1《公路工程施工分包专项类别和分包人资格条件表》中规定的相应工程内容。
转包，是指承包人承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或者个人施工的行为。
违法分包，是指承包人承包工程后违反法律、法规和规章规定或者施工合同关于工程分包的约定，把单位工程或者分部分项工程分包给其他单位或者个人施工的行为。
篇2
关键词：工程总承包；项目管理；技术管理；
Key words：Engineering general contract；Project management；Technique management；
中图分类号：TU992.05
文献识别码：A
1概述
EPC型(Engineering—Procurement—Construction)总承包模式即工程总承包商按照合同约定承担工程项目的设计、采购、施工、试运行等工作内容并对所承包工程的质量、安全、工期、造价等全面负责。工程总承包是目前国际上广为采纳的建设项目管理方式，我国上世纪80年代中后期开始试行，近年更是越来越受到重视，对于向工程公司方向发展的大型勘察设计企业来说，工程总承包是其必由之路。
岑溪市污水处理厂工程项目是我院采用EPC工程总承包模式的项目之一，该项目位于广西壮族自治区岑溪市百花洲，总占地面积42亩，工程规模为3万吨/日。污水处理过程采用“改进型氧化沟”工艺，整个工程由14个单体及综合管线、自动控制系统和道路等配套设施组成。
本文结合该项目实施过程中的相关内容，对工程总承包项目管理部分要素进行介绍；并根据实施过程中碰到的问题，提出相关建议和意见，以期为以后类似项目实施提供参考。
2项目管理与应用
2.1总体管理
总体管理最主要的工作内容就是厘清项目各类边界，协调各方和各项资源，保证各项工作按计划完成。总体协调管理的前提是范围明确、重点是计划安排、难点是协调管理。岑溪污水处理厂项目通过编制项目实施规划及细则较好地把握了项目总体实施方向。
(1)编制项目实施规划，结合实际情况明确项目边界，制定项目各类目标及计划。本工程中标后即开始编写项目实施规划，对项目要求、组织方案、范围、进度、质量、安全等方面都进行了综合规划，实践证明实施规划和细则的编制给项目总体实施提供了方向，为项目顺利完成打下了坚实的基础。如其中的范围管理对后期施工过程中各方责权进行了很好的划分，减少了很多不必要的麻烦。
(2)协调管理是总体管理中的主要工作，协调工作贯穿整个项目始终。实施规划及细则制定后主要是协调落实，，岑溪污水项目主要协调工作包括纵向从图纸设计、土建施工、设备采购、设备安装、联动调试等环节的协调，到横向现场土建施工、设备安装、电气安装、自控安装等专业的协调，有机的将设计、采购、施工、试运行等方面联系在一起，确保项目在满足进度、质量和成本等要素下顺利竣工。
(3)加强编码管理。通过项目初期对污水处理厂各单体分部分项划分，使项目总体有了编码顺序，确保了整体项目资料的有序性，但后期也发现对编码中间过程控制不足，导致部分资料编码重复或序号不连贯等问题。
2.2进度管理
岑溪污水处理厂工程为当时广西自治区完成年度节能减排任务重点督查项目，各级政府及业主对进度要求非常苛刻，为此，我们中标后通过加强总体进度规划、设计优化，强化实施过程控制，较好的保证了进度要求。
(1)加强总体进度规划，合理缩短工期。本项目开始后通过编制总进度规划，协调设计、施工、采购、试运行等各环节尽量平行施工，合理缩短项目总工期1/5以上。如在施工图设计同时进行三通一平，并根据设计总布置划分场地回填等级，对部分建构筑物基础回填时进行同步基础处理，节约后期二次开挖翻运和基础处理时间1个月以上。
(2)设计优化提高施工速度。本项目开工后，现场配备设代人员，根据现场施工情况及时调整设计，加快施工进度。如污水厂部分单体基础原设计采用桩基础，实施过程中发现桩基础施工相对缓慢，后经过设计优化调整为筏板基础，提高了基础施工速度。
(3)细化进度计划，加强实施过程控制。有了总进度计划后，我们通过Project软件对各单体分部、分项工程进度计划进行细化，同时要求施工分包单位提前根据总体进度计划配备相关人员及材料并编制月进度计划和周进度计划，每周例会对本周进度计划执行情况进行检查，每当发现实际工程进度与计划工程进度有偏差时，找出原因并采取应变或赶工措施以保持计划的有效性。
2.3质量管理
岑溪污水处理厂总承包项目作为当时广西自治区重点工程，也是我院在当地的形象工程，我们根据院相关质量管理手册和国家相关规范，详细编制了施工验收程序和质量验收标准，并采取了以下质量管理措施，对项目整体质量进行了有效的控制。
(1)加强设计图纸质量控制。本项目除按照我院设计产品质量控制标准进行了专业内部设校审环节和专业间会签等步骤后，增加了城环总承包部图纸审核流程，对设计细节与施工衔接等方面进行了深化处理，该步骤对后期施工过程中的部分细节把握有较大帮助。
(2)施工过程推行质量交底制度。项目施工开工前组织设计人员、总承包管理人员、施工班组管理人员、设备采购人员进行质量交叉交底，开工后通过周例会讨论、签收交底卡等程序，使施工分包单位清楚指定工序的材料、工艺和验收标准，做到标准统一明确。
(3)施工过程推行样板点评制度。岑溪污水厂主要构筑物均为薄壁剪力墙混凝土结构，各单体施工工艺类似，我们通过对前2个单体进行样板点评，对前2个单体的施工全过程及施工后存在的问题进行了2次点评会议，分析了施工过程中的优缺点及存在问题的改进措施，较好的避免类似问题在后续单体中重复出现，后期所浇单体土建质量及安装水平明显好于前2个单体。
(4)施工过程严格质量管理程序。根据以往经验我们在本项目施工过程中加强了原材料和中间隐蔽验收控制，对不合格产品一律退场，在隐蔽验收前提前进行预验收，验收合格后方上报业主，增强业主和监理信心，减少现场验收工作，确保质量同时也保证施工进度。
(5)加强施工资料管理。工程质量的好坏都通过施工资料体现，原材料检验资料、各类试块检验资料、隐蔽验收资料等等都能反映工程质量，我们在本工程中对每个检验批都根据施工标准资料格式核查了内容，很好的记录了施工过程也确保了施工质量。
2.4安全管理
安全管理是项目管理的重中之重，对项目进度、利润等都有重要影响，我们通过采取以下安全管理措施确保整个工程施工过程中未发生任何伤亡事故，达到了实施规划中确立的“零伤亡”目标。
(1)实行以项目经理为首的总承包管理人员全员安全责任制。编制总承包现场管理人员分区责任制明细表，把安全责任落实到每一位管理人员身上，建立全体参与，责任明确的制度，现场管理人员每天巡查时发现不安全情况，立即制止并拍下相关照片，以便跟踪改善情况。
(2)定期召开安全会议并进行检查。根据现场情况每周周例会都列出专门时间讨论本周巡查发现的不安全情况并提出改善措施，明确改善时间并对上周安全改善情况进行确认，每月底进行安全检查，对安全台账、现场安全施工情况等进行专项检查发现问题及时整改。
(3)加强安全培训。本项目部根据院相关安全要求对项目部管理人员进行安全培训，并检查督促施工分包单位按要求开展三级安全教育和分项工程开工前安全教育等内容并将我院发送项目部学习的安全教育材料和安全警示材料学习后转发给施工分包单位。
(4)推行安全联系单及考核制度。本项目部根据合同要求开工后编制了安全考核表，明确各项作业安全要求，对现场发现的违规行为签发安全联系单，并最终转化为考核分数进行奖罚，有效的促进了施工分包单位进行安全文明施工及对所发现问题的整改力度。
2.5技术管理
设计单位进行工程总承包主要优势就是技术优势，本工程通过以下几个措施，优化了技术方案，降低了工程造价，确保了施工进度和质量，对项目实施全过程都产生了重要影响。
(1)加强设计力量，细化深化设计。本工程设计由我院市政二所设计，本项目的设计任务比其他纯设计类项目投入了更多的人力，主要进行设计成果优化和施工过程设计服务，很好的起到以设计为龙头提高总承包项目竞争力的目的。如初步设计过程中结合详细地勘资料和现场实际情况对原可行性研究报告中部分单置进行调整，避开淤泥质地基，加快了施工进度，节约了施工成本。
(2)加强施工方案的编制，施工过程中结合设计理念对施工分包单位编制的各项施工组织设计进行分析修改，加强同施工分包单位的沟通，很多技术的采用都在保证质量和进度的前提下简化施工方案，节省了施工造价。如其中圆形的二沉池池壁横向加固过程钢管由于不能弯曲导致加固困难，后采用当地盛产的竹子代替，较好了解决了问题。
3工程总承包项目管理的问题和建议
3.1有关制度及标准的缺失
关于设计企业从事工程总承包，国家最近几年出台了许多指导意见，如1999年8月，建设部印发了《大型设计单位创建国际型工程公司的指导意见》(建设[1999]218号)；2000年5月，国务院转发了外经贸部、外交部、国家计委、国家经贸委、财政部、人民银行六部委制定的《关于大力发展对外承包工程的意见》([2000]32号)；2003年2月，建设部印发《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(建设[2003]30号)；2005年8月，建设部颁布实施GB/T 50358—2005建设项目工程总承包管理规范等。目前实施过程中发现指导意见都从原则上进行了规范，与工程总承包相关的法律、法规不健全，工程总承包方的法律地位不明确，指导性实施细则几乎没有。如工程总承包的备案问题，施工许可证主体问题、施工资料格式等等都没有相应规定，每个地方的建设主管部门对各类问题理解都不尽相同。
工程总承包项目规范、标准和细则等方面的缺失，对企业是把双刃剑，增加了项目操作过程的难度，但也为我们树立品牌、开拓市场提供了机遇。我们应利用在各地经历过的各种模式，总结选择较为科学、可行并基本符合国家相关指导意见的操作细则，尽快建立基本统一的企业标准和实施细则，规范各类表格并在各总承包项目及总承包市场中推广，加强我院总承包业务规范化和标准化，减低环节损耗，形成自己的核心竞争力，树立品牌。
3.2变人才和技术资源为优势，加快人才结构的调整
设计单位进行工程总承包的主要优势，是设计单位拥有丰富的技术人才和工程技术资料。相对于施工企业，设计单位各种技术人才较为集中，对国家最新的规范、标准更新更及时，能更早的接触到国内外的新材料、新设备，但实践过程中也证明原有设计单位人才结构并不能跟国际型工程公司接轨，项目管理人员、采购工程师、开车工程师、法律顾问人员、财务管理人员等方面严重不足，能够按照EPC工程总承包等国际通行项目管理模式进行管理，熟悉各种合同文本，能够进行合同、质量、投资、进度及安全等全方位控制的复合型高级项目管理人才更是少之又少。
我们应利用目前设计业务稳步发展，设计业务利润相对丰厚，工程总承包处于培育期，努力转变内部经营机制，改进管理理念和管理方法，发掘引进各类人才，激发员工潜力，引导员工转型，确保各类人才满足企业转型发展需要。
3.3实施信息化管理，提高效率
随着工程总承包项目业务量的增加，工程总承包过程中有大量信息需要收集、整理、加工、传递和处理，单纯靠人工手段已远远满足不了项目管理和知识积累的需要。项目管理信息化已成必然趋势，充分发挥现代化管理手段，既是与国际接轨的需要，也是工程建设管理的需要。
我们应利用我院较为先进的网络系统和信息集成系统，加快建立信息化管理平台和总承包项目资料库，提高项目信息化水平，实现总承包项目科学化、规范化、标准化管理，增加企业核心竞争力。
4结语
在利益与风险并存，机遇与挑战同在的今天，工程总承包业务虽已初具规模，但目前其发展道路上的障碍仍不可小视，需要我们用战略的眼光看待工程总承包，积极提高工程总承包管理的基本理论和实践运用能力，提出能够消除障碍的有效措施，提升我院的核心竞争力，为成为一流国际型工程公司打下坚实的基础。
参考文献
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一是热爱本职工作，认真履行岗位职责，模范遵守现场安全生产法规和各项安全工作要求。作为分公司安全管理员，对现场的安全行为规范遵守和安全生产要求执行均起到表率作用，在其工作岗位上，带头认真落实公司安全生产工作的各项规章制度，认真落实公司的各项安全工作部署及要求，严格按照标准化站队要求开展现场的安全管理工作。
二是始终把安全工作摆在工程管理的重要位置，强化安全职责，狠抓安全落实。作为一名安全管理人员，对安全工作重要性的认识水平直接影响着机组的安全管理水平。学习事故案例，提高安全责任。通过学习公司下发的《事故案例视频课件》，直接的感官刺激，血淋淋的事故，惨痛的事故教训，警示员工牢固树立“违章就是违法、违章就是犯罪”的观念，并要求员工观看事故案例后写观后感和“人人写风险”。参加事故案例视频学习126人，参与人人写风险活动80人，分公司安全组对员工写的风险重新整理筛选20项，并纳入《分公司二季度职业健康和环境危害因素识别》表中，从而提高了全员的安全责任。
三、组织员工安全培训，提高员工安全意识。3月31至4月3日分公司开展开复工安全培训，参加培训人员131人；6月11-12日分公司按培训计划，组织关键岗位人员培训由分公司领导授课，共30人参加培训。5月份、10月份由分公司领为讲师开展了标准化站队安全培训和机组安全培训活动，组织全员参加集团公司的“安全生产意识和安全知识与能力”及“安康杯”答题活动在册员工70人参加，并全部考试合格。
四、组织开展应急演练，提高应急能力。根据分公司应急演练计划，认真组织了各项应急演练活动，通过演习提高机组和员工对突发事件的应急能力。
五、根据分公司每周的高危作业管控表，组织对施工现场进行监督检查，对查出的违章行为依据《分公司质量安全环保事故隐患处罚与问责实施细则》进行处罚，对违章人员形成震慑，大大减少了安全低老坏现象。
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关键词：建筑工程；项目管理；模式；施工组织；措施
Abstract: To create a good quality of construction engineering, in many aspects, the whole process is very complicated and difficult process. Project management involves all aspects of each link work, conscientiously do a good job of each link, in order to create high quality project.
Key words: construction project; project management; mode; construction organization; measure
中图分类号：TU71 文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）
一、建筑工程项目管理模式
1．直线型模式
在直线型模式里，总承包商一般仅对分包商接工程总造价收取一定比例的管理费，分包商一般是以总承包商的某个“项目部”的名义进行施工和对外活动，但这个“项目部”实际上是独立于总包商的，这种模式下分包商一般都是自主经营、自负盈亏。总承包商对分包商除了收取管理费外，不参与分包商的经营活动，对分包商的管理相对处于失控的状态。
直线型模式的优势是：对总包商而言，这样的模式几乎不存在管理成本和费用，同时又能增加企业业绩和产值；对分包商而言，也不存在约束行为的指令源，对项目的实施和事件的处置拥有绝对的处置权且不存在其他的管理费用摊派。
直线型模式的劣势是：对总包商而言，由于不直接管理，分包商的素质参差不齐。按现行法律法规，总包商对分包商承担连带法律责任。因而存在巨大的管理风险；对分包商而言，对本身技术力量的估计往往不一定准确，缺乏技术力量和管理的支持，同样可能带来相当大的管理风险。
2．矩阵型模式
在矩阵型模式里，分包商与总包商都以法人的地位签署分包合同。合同的法律地位自然由公司的分包职能部门选择合适的分包商承揽总包项目的分包工程，签定分包合同，其工程施工交由项目部管理执行。在矩阵型建筑工程项目管理模式里，总承包商和项目部对分包商都负有管理权限，指令的执行需要两个指令源的认同。
矩阵型模式的优势是：总包商掌握着较项目更为广泛的信息渠道，总包商的采购发包管理更为规范和程序化，又有能与承包商建立长久合作关系的优势。总包商集中管理发包，能够在市场中找到更有价值的(性价比最佳)分包价格，有利于总包商对项目成本的宏观控制；对于分包商而言，由于有两个指令源的控制，管理风险较小，同时，借助总包商的资源和力量，能够提供稳定的业务来源和培养起相对固定的施工班组，有利于可持续发展。
矩阵型模式的劣势是：总包商的项目管理部门在中，存在一些信息不明，形成“难管”局面。同时，管理路径过长，有可能因为指令的时滞导致管理效率的低下和内耗过大。对分包商而言，指令源有两个甚至更多，这样同样导致执行力的减弱和对突发事件的处理缺乏能力。
3．非对称矩阵型模式
在非对称矩阵型模式里，项目部根据项目需要。自行寻找和选择分包商，由公司授权项目与分包商签定分包合同，工程管理由分包商直接管理。这种方式效率高，发包便捷，更贴近实际，项目管理较为有力。总承包商只是做例行的管理，主要的管理权限由项目部管理，所以我们可以理解为在矩阵结构里，这种方式是以项目部为主导的，这样的矩阵是不对称的。
非对称矩阵型模式的优势是：对总包商而言，这种方式效率高，发包便捷，更贴近实际，项目管理较为有力。可在一些突发事件的处理上，取得意想不到的效率和成绩，如融垫资、超范围施工等。同时，可以缩短管理路径。对分包商而言，指令源减少，同样有利于项目的实施和推进。
非对称矩阵型模式的劣势是：由于项目自身的局限性，不能找到最低价格实现成本探底，宏观上对成本控制不利，管理上一旦发生恶性的事件，互相推委，出现失控局面。对分包商而言，指令源减少了，管理风险也增大了。
4．复合矩阵型模式
复合矩阵型模式是公司发包与项目部发包相结合，对大中型的、复杂程度高的、合同额较大的分项由公司集中控制。小型的、简单的、合同额不大的采用项目部自行处理，公司审批认可的方式。
复合矩阵型模式的优势是：对总包商而言，这样既能便于宏观控制，又符合分包是项目分项工程的分包，能有利的调动项目团队的积极性。同时，实际上这种模式是对矩阵型模式和非对称矩阵型模式的一种整合，能够同时发挥两种模式的优点。
复合矩阵型模式的劣势是：这种模式是对矩阵型模式和非对称矩阵型模式的一种整合，具备两种模式的缺点。同时，由于分包商的上级指令源来自不同的位置，有可能导致交叉作业的分包商之间产生协调工作上的问题和矛盾。
二、项目实施过程中的施工组织与管理具体措施
建筑工程各阶段的实施是微观的管理实践， 它也检验管理方法的成效和好坏， 好的管理具体实施时会使工程各阶段、管理程序的衔接有条不紊，对实现工程的质量、进度、造价等目标有极大的促进作用，项目实施过程中的施工组织与管理具体措施如下：
1．充分重视做好施工准备工作
工程中标后，建设施工单位既要着手编制详尽的施工组织设计，又要对中标前施工组织设计的完善，从生产、技术及要求和施工的关键部位、安全、质量保证措施为主线，拟定科学合理的具体实施细则，做好施工组织设计，采用先进技术和现代化的管理方法，科学地组织施工，对提高劳动生产率，确保工程质量，缩短工期，节约材料，降低工程成本，文明施工，获取经济效益和社会效益，发挥着重要作用。所以必须使项目部各相关人员对施工组织设计有一个全面的了解，确保施工组织设计的贯彻落实。
2．精干施工管理人员，组织专业队伍合理施工
施工现场管理机构及作业队伍要少而精，做到一方面需要广大工程技术管理人员提高认识，转变观念，努力提高自身的技术业务素质，一专多能，减少计划外用工，降低外雇人工费支出，既可以增加职工收入，又能调动职工的积极性和创造性，提高职工的工作效率。另一方面要结合企业的实际和具体的业务加以贯彻落实，要求施工管理人员，做到对施工进度计划和施工方案了如指掌，能够在施工中组织专业队伍连续交叉作业，使工序衔接合理紧密，避免窝工，既能提高工程质量，保证施工要求，又可以降低工程成本，因此做好施工组织设计工作是实现施工技术和施工管理相结合的有效形式。
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现代建筑企业的项目管理对于企业来说至关重要,经营规模不断扩大,业务领域不断扩展,项目管理难度和压力越来越大,尤其是传统水电项目管理模式面临严峻挑战和考验,公司在项目模式、质量安全、进度成本、文明施工、分包管理等各要素方面还达不到最佳科学的管理,特别是在风险防范等方面还存在很多问题,项目履约能力还需要进一步提高。
2企业的项目管理成本较高
水利水电施工受地形、气候、水文、地质条件等的影响较大,因多处于偏远山区或者江河流域等地方,材料的采购运输、机械设备的进出场、人员安置等往往使项目成本费用增高,如果不能科学合理的整合资源,事前不能做好成本的测算,确定成本控股目标,就很容易在耗费大量资源而最后造成项目不能赢利甚至亏损,影响企业经营发展。
3主要管理策略分析
3.1加强市场营销力度,创新市场营销方式
“市场是企业的生命工程”这一理念告诉我们,要将市场开拓贯穿生产经营的全过程。对于竞争激烈的市场环境,要积极主动寻找市场机会,用科学的策划方案寻找市场新出路,积极参与竞争,展现自身企业优势,要对企业现有资源进行重新整合,对有效资源重新归置,把资源用在实处,利用自身的品牌优势和资源整合优势对新市场进行新开发;要完善市场营销体系,形成公司、分公司、项目部三级市场营销体系,进一步增强市场开拓能力,积极开展高端营销,加强与项目所在地政府部门的沟通协调,为深度合作奠定基础;积极开展区域营销,加强对重点项目、重点区域及其周边地区的市场合作;积极开展联合营销,利用社会资源提高企业市场拓展能力,同时顺应发展,在核电、地铁、房建、市政、矿山等非水电领域加强开发,实现合同额和经营领域的新突破。
3.2创新项目管控模式,提升项目履约能力
要不断的健全和完善项目管理制度、项目经营业绩考核制度并以此为基础,根据项目行业特点,资源配置方式的变化,完善项目管控模式,强化项目管理;加强整个项目的过程监控,重点抓好亏损、进度滞后项目的监管,要将风险管控作为重要内容纳入施工全过程,加强变更索赔管理,提高项目的履约能力和盈利水平,实现利润最大化;完善项目考核办法,加大安全质量、工期、变更索赔、应收账款、成本控制等指标权重,建立更加科学合理的项目考核评价体系。加强项目的成本管理,降低成本消耗,加强在建项目工程款回收和完工项目工程款清欠力度,防范资金风险。加强项目合同管理力度,加强安全质量管理,确保安全、质量、进度、成本受控,规避项目管理风险;进一步完善分包管理体系,加强对协作队伍的管理,加强分包履约监督和风险控制,真正让分包队伍按公司要求履约,坚决杜绝以包代管的现象。大力推进项目管理信息化,通过现代管理手段实现项目精益化管理。
3.3加强人力资源管理,实现“人才强企”
树立“人才优先发展”理念,以加强人力资源能力建设为核心,不断完善人才培养机制。紧紧围绕公司发展目标,重点加强项目管控、专业技术领域紧缺人才的培养和引进;培养在资本运作、市场开发、财务管理、人力资源、法律、党建等方面具有专业知识和实践经验的经营管理人才;在员工福利、职业规划等方面合理进行改革,让人才能享受到更多劳动成果,培养熟悉海外政策和环境、善于进行国际市场开拓和管理的国际经营管理和商务人才;培养爱岗敬业、技艺精湛、善于解决技术难题的技能人才队伍,打造一支结构合理,专业配套、素质优良的人才队伍。采取有效措施吸引优秀人才,留住紧缺人才,用好精尖人才,加快推进人才专业化、职业化、市场化。
3.4加强企业成本控制,提高盈利水平
成本控制是提高企业盈利水平、提升项目管理水平的重要途径之一,要对工程中所要消耗的人、财、物力进行科学分析,统筹规划,合理控制,以减少不必要的消耗。要建立有效的成本目标,把账务管理与成本目标 结合起来,加强对项目成本的监督检查。要加强项目的成本过程控制,特别是对项目的人才成本、专业设备成本和社会成本的控制。只有抓住成本控制,加强成本管理,企业才可能获取最大利润。
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1、电力工程总承包管理模式是国际工程建设普遍使用的管理理念，也是我国电力工程行业在近几年的发展过程中最为重视的一个工程管理方式。如今，世界经济全面萎缩，中国经济增长相应放缓，电力行业供应过剩、竞争愈演愈烈，电力设计院的体制亟待改革，无论是从企业自身的发展，还是从国家的长远利益来看，电力设计院转型总承包工程公司已经成为一种必然的趋势。2、电力设计院拥有的设计资质即为中华人民共和国住房和城乡建设部对设计院承接总承包工程能力的认可。由设计院牵头进行的电力项目总承包，在执行的过程中能够将设计、采购、施工、管理等各个环节有效的结合在一起，从整体的角度出发，在源头上控制项目造价，使得利润最大化；同时，与施工单位、设备制造厂等其他类型的企业相比，设计院也更熟悉国家电力行业的技术规范和标准要求，更能够准确的把握核心技术的应用并进行项目优化，以减少投资。3、由设计院牵头运用总承包建设模式的管理优势：（1）强调和充分发挥了设计在整个工程建设过程中的主导作用，有利于工程项目建设整体方案的不断优化，避免由于分别承包造成的管理上的不善，体现了整体规划建设的理念。（2）有效克服设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾，有利于设计、采购、施工各阶段工作的合理衔接，有效地克服专业知识和管理水平上的限制，积极实现建设项目的进度、成本和质量控制，以符合建设项目总承包合同的约定，从而有效的降低经济损失，确保获得较好的投资效益。（3）建设工程质量责任主体明确，有利于追究工程质量责任和确定工程质量责任的承担人。
二、总承包项目精细化管理的探索
（一）制定成熟可靠的工艺方案
价值工程的重点在规划和设计，而发电厂的价值工程则由电力设计院决定。电力设计院不再是传统的画图员，而是发电厂的研发人员，在规划阶段、设计阶段，设计院不断地寻找、开发出最佳最适合的技术方案，提高技术方案的经济效益。一旦设计完成并施工，建设工程的价值就基本决定了。成熟的工艺方案是进行总承包项目管理的前提，假如说在执行总承包项目的过程中制定了合理完善的施工工艺，就可以在很大程度上保证施工的质量。在制定了工艺方案之后需要进行认真的研讨，确保方案中的施工工艺能够顺利地完成，同时相对造价最低。在实施完成后，对方案的执行情况，预算和结算对比，实施过程的难点控制等保留完整的记录，为以后新工程投标和建设做好良好的技术积累和方案挑选的依据，在精益求精的基础上实现精细化管理。
（二）提升过程精细化管理理念
总承包项目中往往需要依法订立大量的合同，如工程勘察设计、施工、设备材料采购、工程监理、调试等分包合同。设计院主要通过分包合同与各参与方发生关系，同时对建设方负责。为了实现较好的投资效益，对设计院的项目管理团队水平提出了较高的要求。电力建设总承包管理是全过程管理，包括建设的资源、资金、人力、技术和工程施工、安全生产、环境保护、竣工验收等。在建设过程应更多地采用限额设计、限额管理，严格执行合同范围管理，尽量避免合同交叉、合同增补的情况。例如，在制度上制定合理的总承包实施细则、详细的设备材料管理档案、制定详细的合同分工界定档案等；在执行中增加监督管理环节，增加培训，树立责任意识；在整体工程或任意子项结束后增加后评价管理，增加对子项工程的总结，为其他项目投标方案及实施奠定坚实的基础。
（三）细化质量工作
我国电力建设在进行质量管理的过程中制定了终身负责制，也就是设计终身负责制、工程质量终身负责制及材料终身负责制，该理念贯穿到每个项目各个环节中。因此在具体工程建设过程中，应设有专门的质量检查、质量复查等环节。由于质量问题而引起的返工或者是重建，很可能延误整个项目的建设工期，增加工程不必要的费用。在设计阶段，每个工程设计进行到一定阶段时组织相应的设计审查，比如初步设计审查、施工图30%检查、施工图60%、施工图90%检查，及时发现和解决设计中的质量问题。在施工阶段，与各质监局及相关部门提前进行沟通，提前发现问题，质检后积极进行整改，同时应尽量避免因施工责任范围的争议而引起整改范围的扩大，细化和切实明确各分包单位责任分工范围及整改范围。
（四）进度管理的优化
目前国内的发电项目建设由于各种因素影响通常会出现边设计边建设的常态，在总承包项目中设备的采购、设计、建设重叠情况更为显著，同时也是矛盾冲突的主要表现。以设计院为龙头的总承包工程公司，通常设计部门、采购部门及施工部门可能均为公司内部的平行部门，在配合上相对还比较简单和粗犷。在建设过程中哪部分的矛盾较多突出就需要将问题凸显在上级领导或者部门，靠更高级别的领导或者部门协调解决此矛盾，为此也会出现大量集中加班、赶工等现象，为工程质量埋下隐患。因此在总承包工程中设计院应设置专门的计划部门，在编制总承包工程的进度时，应平行交叉安排设计、采购、施工等工作，使设备、材料采购、现场施工及试运行、资金计划安排等进度相互合理协调，矩阵式管理模式对进度管理更为有效。
（五）设备材料采购环节的精细化管理工作
在发电项目的建设过程中，设备材料购置费用在工程总造价中占有很大的比重，约为41%。发电厂中设备材料品类繁多，工艺结构特点差异较大，采购设备的品质直接影响了工程建设质量。因此设备材料的采购显得尤为重要。在设备材料的采购中设计院应该根据总承包工程制定详细的采购流程，严格把控设备材料供应商的资格审查，及时做好以往工程设备材料供应商的供货情况反馈，从而对设备材料供应商的名单进行及时更新，并定期对供应商进行评价，优胜劣汰，有效地控制短名单，优化合格供应商，确保设备材料充分满足建设方的要求。另外在招投标过程中做好严格和细致的评分标准，包括商务和技术的评分标准、总分占比以及评分细则，尽量避免人为因素干扰评分结果。
（六）严格控制设计变更和现场签证工作
设计变更和现场签证管理必须遵循合法性、真实性、科学性、全面性和实效性的原则。现场签证是完成工程结算的一个重要的而依据，按照合同的约定，现场签证必须同时具有发包人、承包人、监理、施工单位、调试单位等相关单位现场负责人签名方可有效。若发包人在施工过程中临时增加工作内容，这些更加需要及时地进行签证，该签证应由发包人的相关专业工程师、总工程师等签名，且在签证中要求能够对更改的内容、原因及依据、工作量和费用等进行认可，只有在认可并签字之后才能够实施并进行工程结算。在必要的状况下还可以进行详细的记录，并保持现场的证据，严格控制设计变更和现场签证工作更有利于项目的最终结算，在执行过程中控制造价。
三、结语
电力总承包项目本身就是一个相当复杂的工程，而电力设计院在整个项目建设的过程中占有非常重要的地位，在当前对质量要求越来越高的形势下，电力设计院进行总承包工程是一个发展趋势，既能够在保质保进度的情况下利润最大化，又能够为设计院带来新的发展生机，但是设计院在进行总承包工程时需要进行精细化管理，只有这样才能够更加充分发挥自身的优势，从而最大化的实现企业利益，实现设计和管理的完美结合。
作者:严雨思 张炜玮 张雷 单位:中机国能电力工程有限公司
参考文献：
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关键词：工程监理；施工质量控制；组织结构
Abstract: this paper summarizes the current supervision of project construction quality control of the problems existing in the, in the quality control of construction of three main control model is analyzed and summarized, and finally put forward three kinds of common engineering supervision of the quality control system of organization structure model for reference.
Keywords: engineering supervision; Construction quality control; Organization structure
中图分类号：O213.1文献标识码：A 文章编号：
1、工程质量控制中的问题概述
工程监理承担着保障施工过程中施工质量的技术监督工作。我国实行工程监理制度的时间并不长，但在法治层面上已经出台了一系列的管理措施，基本上已经形成了较为完善的工程监理质量控制的法律体系。但在工程监理工作中主要的问题还是监理单位对工程质量的管理模式没有及时更新，导致法律规范所提出的工程质量管理体系无法真正落实和发挥应有的功效。因此工程监理对工程质量的控制关键问题是从实际出发摸索出一条行之有效的质量控制办法。概括而言当前工程监理质量控制中的问题主要在以下几个方面：施工单位的问题 由于施工单位面临激烈市场竞争，竞标价格往往只存在较薄的利润空间，在施工过程中为了降低成本，偷工减料的情况并不罕见，导致工程质量受到影响；其次，施工单位的指导思想没有把质量放在首位，而是过度追求进度和成本控制，同样影响到工程质量。市场和监理单位的问题 尽管我国对工程质量监理在法律上已经较为完善，但监理市场仍然发育不足。工程监理单位的监理费用仍然偏低严重，这使得监理单位的监理工作受到很大的限制；其次，监理单位的监理人员资质也同样存在问题，由于人手不足而让缺乏相应资质的人员单人监理工作，这显然无法有效保证监理应有的作用。此外，监理单位在监理工作的组织实施方面的经验和专业技术能力也影响到工程质量的有效控制。施工单位和监理单位之间的问题 一个不争的事实是，在相当比例的工程监理单位和施工单位之间存在某种默契，表现为“阴阳合同”，这让工程监理工作在施工过程中形同走过场，这直接影响工程的质量监理和控制。市场监管方面的问题 这方面的问题表现为工程监理市场缺乏公平的竞争环境和政府部门的有效监管，工程监理招投标频繁受到行政干预，各种违规操作屡见不鲜，工程监理的招投标工作不规范，假招标、委托和议标的情况很普遍。
2工程施工质量控制的内容
工程监理工作伴随工程施工的全程，在不同的施工阶段监理的工作内容是不同的。按照一般的划分标准，在工程施工阶段的工程质量控制有三种控制方式：即事前、事中和事后控制。
2.1施工质量的事前控制
事前控制的关键是编制和组织有效的监理规划和可行的运行模式，这一阶段的负责人通常都是工程总监。事前控制需要完成工作主要有两个方面，一是监理规划的制定，二是对监理相关内容的审查。制定监理规划 工程总监需要编制监理规划，制定规划时要考虑的因素包括工程合同、监理大纲和监理单位质量管理体系三大类。具体的监理细则由监理工程师来编制和组织，完成工程现场的人员配置、设备配置，完成现场工程质量控制系统的准备工作，细则完成后交由工程总监审批。审查工作 审查监理实施细则的内容主要有：审查施工组织的设计细则是否合理、审查施工方案和施工方法是否合理、施工人员和施工单位的相关资质证书是否齐备、审查施工设备是否满足施工要求、审查施工单位提供的开工报告能否通过。
2.2施工质量的事中控制
施工质量的事中控制实际上就是工程监理人员在工作中正常行使监理职责的过程。事中质量控制的工作内容主要包括：通过对施工工序的审核和监督，督促和保障施工单位正确按照施工顺序施工；落实在事前质量控制中所制定的监理规划和质量控制细则，依据工程的实际施工质量，酌情下发监理通知、停工令及复工令；对施工过程中所可能的设计变更进行审核；对工程施工中重要的施工环节实施旁站监理，及时验收隐蔽工程；及时对已完工的分项和分部工程的质量验收，并做好验收文件的管理归档工作；根据工程施工进度向业主提供监理报告。
2.3施工质量的事后控制
施工质量的事后控制实际上已经和现场施工监理关系不大，主要需要完成的工作是对各类资料的整理汇编，审查施工单位所提供的竣工资料和组织竣工验收等。因施工质量的监督工作已经基本完成，因此这一阶段的工作更大的意义在于积累经验教训。
3工程施工质量控制的常用方法
建筑工程施工中所涉及到的环节非常多，施工流程也较为复杂，因此需要依据一定的理论方法来对施工质量进行定量的分析。这些分析都是建立在和施工质量有关的数据之上的，以一定的统计方法来监督施工质量的变化过程，及时发现和解决可能存在的质量问题。本文概括介绍几类常用的施工质量控制方法：
（1）巴雷特图法
这类方法是控制工程质量的有效方法，通过对影响工程质量最主要因素的分析来实现。统计的要素包括：影响调查对象质量的因素重复发生的频数；影响工程施工质量的各类因素以及相应的次数和百分比；各影响因素的累计频率。
（2）分类（层）控制法
分层控制法的思想是按照不同的工程施工质量相关信息进行分类，以特定条件下收集到一组信息作为一类，并对其进行分析和研究。分类的方法可以有很多种，一般依据监理单位最关心信息来进行分类，如按施工进度进行信息采样时，可以有班次、日期、分部工程工期等；如采用施工类型来分，也可以分为混凝土搅拌、浇筑等。
在实际应用中还存在多种质量控制方法，如调查表法、相关图法、管理图法等。这些方法的思路大同小异，都是以工程施工中实时信息的总结和分析来发现潜在的问题。
3工程监理质量控制的组织机构
如前文所述，工程监理单位在监理过程中更应当注重对自身组织结构和工作流程合理性水平的提高。监理质量控制组织机构的基本流程是：确定质量控制目标监理职能分工划定监理工作范围和具体监理任务选择组织结构形式具体实施。上述流程中最关键的是选择合适的组织结构形式。在本节中初步探讨工程监理单位的质量控制组织机构的构建模式。
3.1总体构架
质量控制系统的建立是围绕质量控制目标来展开的，不同的质量控制目标对应着不同的组织结构形式。在明确了质量控制的目标后在围绕这一目标来制定具体的实施细则。从组织模式上看，可按照不同的标准来实施，这些标准可以是不同层次的监理人员、不同专业区划和工程项目的组成部分。
3.2按不同层次的监理人员划分
一项工程的监理人员从监理总工程师到下层的监理工程师，随着工程规模的增大，这种层次的分化也越多。因此从监理人员组织的角度来看，可以建立从总监理工程师到各级分项工程监理工程师的金字塔型的组织结构，有总监理工程师负责收集和协调下级监理工程师的反馈信息。
3.3按不同专业的监理人员划分
工程施工涉及的专业众多，因此监理单位也需要配备与之对应的监理工程师。由此可建立起以监理总工程师为核心的组织结构。总监理工程师作为金字塔顶端，各专业的监理工程师――如结结构工程监理工程师、安装工程工程师、装修工程工程师等位于平行位置，各自按照本专业内的质量控制标准来进行监理工作，由总监理工程师负责调度和协调。
3.4按不同工程项目组成划分
这类组织结构通常应用于大型工程。由于按工程项目组成部分来划分后，各级和各专业的监理工程师之间的工作存在交叉，因此从形式上看是以总监理工程师为领导核心，各级各专业的监理工程师组成的矩阵型的组织结构。这种组织形式内部关系复杂，对总监理工程师的协调能力要求很高。
参考文献
篇8
各位领导、同志们：
按照会议安排，我代表工程公司向大会作表态发言。
这次会议是公司转变作风、强化落实，各项改革进入新阶段下召开的重要会议，x总的工作报告详实全面地总结了上半年工作，深层次剖析了存在的问题，提出了工作思路和总体要求，对下半年工作起到了巨大的推动和引领作用，在下半年的工作中，我们将坚定不移落实公司工作部署，动员公司干部职工抓好机遇，强化责任，服务大局，奋发有为，确保完成全年目标任务。
2020年上半年，x工程公司在集团公司领导下，圆满完成了预期的安全生产目标和上半年安全生产工作任务，实现了安全与经济效益的双丰收。
上半年，电缆工程公司实现收入5565468万元，较去年同期5023.70万元同比增加2.4%。承接配网工程8项、输变电工程7项、完成重点工程6项；在集团公司相关部门协助下清理历史遗留工程17项、完成遗留工程结算48项、上半年预催缴结算工程款约1520万元，下半年预计催缴结算工程款约1700万元。
下半年，电缆工程公司要突出抓好以下三项重点工作：
一、全力推进重点工程建设
2020年下半年，电缆工程公司将全力调配充足的施工力量，在保证防疫安全及作业现场施工安全和质量的前提下，全力推进完成66kV地铁二号线等6项66kV及以上重点工程建设任务；协调推进完成66kV湾地区配电网送出工程、变、变、信变、马变10kV下级电压整理工程等8项配网新建工程。同时积极加强与基建、设计、物资等部门的沟通，在施工同时不断完善工程管理模式，提高生产装备水平，保证工程全部达标投产，确保工程实现零缺陷交付生产运行，服务电网发展。
二、全面清理历史遗留工程，加强资金管理管控
2020年上半年在集团公司相关部门的指导下，电缆工程公司全面推进电缆工程公司清理历史遗留工程及清欠工作，共梳理出哈公司遗留居配工程562项，配套费、线路迁改工程53项。针对上述遗留工程我公司将详细核实工程项目状态、工程结算进度、进款情况及分包审批情况。将从遗留工程存在的问题源头抓起、分析原因，将工程按问题进行划分归类，分类整理、补充项目资料并逐项清理。同时进一步完善单项工程成本分析核算制度，狠抓内部控制，提高发展质量和效益。并着力提高资金营运能力。充分发挥会计结算中心的作用，加强资金管理和税务筹划，提高资金使用效率和效益。
三、强化公司管理制度，提升工程管理质量，优化服务意识
1.强化安全生产风险管控力度按照疫情防控常态化的要求，抓好安全培训工作与工程全过程安全管理的有机结合，将安全知识考试列入月绩效考核范围，月考月罚，将现场安全管理与项目经理负责制挂钩，同奖同罚，使安全管理真正做到人人想，人人做，无死角，全覆盖。进一步加强班组安全管理工作，规范作业、设施的管理，夯实安全基础，确保安全生产稳定。重点加强现场安全管理，大力开展反事故斗争，加大现场反违章纠察力度，规范和加强工程分包管理，正确处理安全与质量、进度、效益之间的关系，不安全宁可不工作。把落实“安全性评价标准”作为安全工作的重要内容，以落实“十不干”为重点，着重提高职工按程序、标准及安全防范措施工作的意识。坚决抓好现有各级人员培训工作，培养一支素质高，工作能力强的员工队伍，为下半年安全施工打好基础。
2.全面推进项目经理负责制建设，以单项工程项目的全过程管理为目标，加强电网建设，施工实行过程控制。坚持“成本包干、回款及时、预算管理、风险抵押”的原则，认真做到“谁签约、谁负责”，项目经理统筹组织各生产要素，力求优质、高效地实现良好的经济效益。并继续发扬集团公司对建设单位负责，对子孙万代负责的高度主人翁精神和责任感和“开拓拼搏，优质高效”的企业精神，建立质量管理网络体系，严肃工作纪律，严格施工程序，完善监理措施，落实责任制度，把好工程质量的每个环节，努力创建优质工程、一流工程。
3.细化、完善员工绩效考核制度，下班年公司将结合公司绩效考核办法，立足专业实际，明确绩效考核的指导思想，着重制定基于员工岗位价值与业绩贡献为导向，通过从“态度、能力、业绩”三位一体对员工工作表现进行考量评价的电缆公司《绩效考核管理制度》。同时全面落实公司岗位人员责任制，制定考核指标和内容，绩效 考核打分权限以各专业领导小组为主，实行基础绩效和浮动绩 效相结合的管理模式，提高全员工作执行力。
4.加强与用户协调沟通
篇9
关键词：建筑工程；监理问题；对策
中图分类号： TU198文献标识码： A
引言：建设工程监理作为一种先进的工程管理模式引入我国，已开展了20多年时间，它在国民经济建设中发挥了巨大作用，为提高建设工程质量、降低建筑工程造价、避免社会资源浪费、减少垃圾建筑产品的出现做出了巨大的贡献。建设工程监理,是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同,对工程建设实施的专业化监督管理。它包括了建设前期的工程咨询，建设实施阶段的招标投标、勘察设计、施工验收，直至建设后期的运转保修在内各个阶段的监督与管理，也包括了工程物资、设备的监督管理。
1 .监理的职责
1.1确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
1.2主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
1.3审查分包单位的资质，并提出审查意见；
1.4审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
1.5调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
1.6组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
1.7审查和处理工程变更；
1.8主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；
1.9检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；
审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
1.10主持或参与质量事故的调查；
1.11审核签认分部工程和单位工程的质量检验评点资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
2.工程监理工作发展取得的成绩
2.1创造了一批优质名牌监理工程实施监理的工程，质量、投资和进度普遍得到了保证。
2.2建设监理法规体系框架初步形成我国推行建设监理制度以来,建设监理的法规体系框架已基本形成,并逐步得到完善。主要表现在:
2.2.1明确了工程监理的法律地位。《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》的颁布实施,使建设监理制度在工程建设中的地位受到了国家法律法规的保障,确立了监理单位市场主体地位。
2.2.2监理工作开始走上了规范化轨道。2000年12月,建设部与国家质量技术监督局联合了国家标准GB50319-2000《建设工程监理规范》,为系统全面规范监理工作迈出了重要一步。住房城乡建设部2013年5月13日公告，批准《建设工程监理规范》为国家标准，编号为GB/T50319-2013，自2014年3月1日起实施。
2.2.3制定了监理队伍的市场准入规则。建设部颁布的监理单位资质管理规定、监理工程师考试与注册办法,明确规定了监理企业和监理人员开展监理业务应具备的相应资质和资格条件。
2.2.4初步形成了监理取费的价格体系，进一步明确了监理对象。
2.3建立了一支初具规模的监理队伍，至2011年底全国有监理企业6512家，全国监理从业人员达23万多人，全年营业收入1492.54亿元。监理涉及的范围有工民建、市政、交通、水利、电力、冶金、石化、化工、铁道、机械、煤炭、建材、邮电、通讯、地基基础、园林绿化、环境保护、轻纺、古建筑、家居装饰等专业，基本上覆盖了建设工程的各个领域。
2.4监理工作逐步规范《建设工程监理规范》颁布后，多数监理企业制订了贯标实施细则，并严格按照规范要求组织实施监理。一些监理单位通过ISO9000认证后,严格按照质量管理体系文件要求操作，管理程序化、报表制度化，人员职责明确，工作秩序井然。许多地方的监理企业还做到统一着装、统一使用监理标志，规范化程度大大提高。
3.工程监理工作的存在问题
3.1工程监理招标，引发恶性竞争。《中华人民共和国招标投标法》第三条规定，符合条件的建设工程监理必须实行招标。从行业发展的前景来看，引入竞争机制是对的，但是在工程监理招投标时，价格竞争似乎成了最重要的手段，工程监理费的收取普遍低于收费标准。过低的费用只能造成到场的监理人员素质偏低，服务质量的下降，严重影响了工程监理效果，影响了整个监理行业的形象。
3.2监理地位尴尬。长期以来，建设单位作为投资主体，习惯于掌握工程建设的控制权。即使在实行工程建设监理制度后，建设单位仍然留恋工程建设投资控制权，形成了监理单位对工程没有实际控制权。监理单位成了建设单位和施工单位之间的“夹心”，监理单位有责无权，难以对施工过程实施监督、控制管理，地位尴尬。
3.3监理责任逐渐加大。从当前建设市场形势看，监理人的责任有逐渐增大的趋势。主要表现在:
3.3.1部分行为不规范的业主推卸责任的倾向比较明显。
3.3.2建设行政主管部门有加强监理责任的倾向。
3.3.3施工企业进入改制转型期，实力强的施工单位向总承包管理公司发展，将劳动力密集的工种甩出;同时，大量转移的农村剩余劳动力充斥施工一线，建筑队伍的整体素质下滑。
3.4监理队伍素质有下滑趋势。监理取费偏低、监理地位的尴尬，使得监理行业成了“鸡肋”，高智能人才不愿进监理公司或者不愿从事监理工作。监理工程师的收入在注册工程师中处于垫底位置，几乎只有其他注册工程师的一半，这就决定了真正从事监理工作的只有两类人:老工程师、技师和刚参加工作的大中专毕业生。既有注册证书，又有工作能力的人往往选择挂靠证书，从事其他职业。
4.工程监理工作的问题分析与解决
4.1取消现行的监理强制性招投标规定。监理是工程服务行业，在国际上并没有强制性招投标的规定。而目前很多省市根据《中华人民共和国招标投标法》的要求自己制定了有关招标投标方面的办法和文件,有些省市甚至公然通过招投标来压价,在监理招标投标过程中出现许多不规范的现象，严重违背了工程监理的原则。所以要尽快取消监理招标的强制性规定或出台相应的指导文件,杜绝压价事件的进一步发生。
4.2提高监理地位要靠监理自身的努力扎实做好业务，提高服务水平和质量赢得甲方的重视。要改变监理在行业中的尴尬地位,根本方法还是要靠监理企业在工作中将业务做精做实。监理企业在工作中要认真做好工程投资、进度、质量控制、安全生产监管以及合同、信息的管理协调工作，为业主创造更大的价值，带来良好的综合经济效益，才是改变企业及行业地位之本。充分利用工作制度制约施工单位。监理在工作中应充分发挥联系单、通知单、备忘录以至于停工令的作用。采用正式的文件交涉,对绝大多数的施工企业都会有效。
4.3提高人员素质要多管齐下。监理企业要留住高素质监理人才，企业的发展依靠人才。监理企业应该从长远发展的角度考虑留住人才，用好人才，特别是集技术和管理于一体的复合型监理人才。这类人才对监理企业，乃至行业的影响是不可估量的。对专业素质过硬，懂管理，擅长用外语交流的中青年要重点培养，为今后的市场竞争贮备优秀人才，增强企业竞争能力。
4.4要建立完善的优胜劣汰制度。政府管理监理企业和人员资质，责任主体缺失，不利于行业发展。将人员资质与企业资质捆绑，不利于人才合理流动和市场的培养。要改革目前的政府管理模式，由非政府的监理行业协会来管理，借鉴先进国家的管理经验，依靠行业自律，政府监管，这对监理行业的发展则更为有利。
4.5要真正完善总监工作评价体系和继续教育制度。总监理工程师对工程项目的意义重大,应该具有较高的监理艺术、业务水平、协调能力以及管理经验等。当前，很多工程的总监并没有严格按照规范规定由注册监理工程师担任。如果没有一定的工作经验，即便由注册监理工程师担任，也并不能表示其具备总监的水平。目前虽然建立了总监评价体系和继续教育制度，但其往往流于形式，不能客观评价总监工作水平。如何通过完善动态跟踪，不断促进总监业务水平，是值得重视的一项关键工作。
5.结束语
监理作为一个行业,为中国建设工程管理水平的提高和社会稳定作出了应有的贡献。但是与生俱来的制度缺陷，也不可避免地阻碍了它的发展。相信通过全体从业人员以及政府主管部门的共同努力，通过不断改革与完善，推进监理行业健康发展，真正与国际接轨，为国家为社会做出应有的贡献！
参考文献:
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1.高度重视安全监理工作策划工作
1.1认真进行项目安全特点分析。项目B开工伊始，监理工程师对项目进行综合分析，提出项目B的安全特点。
（1）工程体量巨大，工期短，进度快，作业强度大，投入集中，持续赶工。
（2）参与人员众多，高峰期近7，000人，工人安全行为控制困难。
（3）群塔作业控制难度大，共布置28台塔吊。
（4）高支模（重荷、高架），支模高度14.3m，最大梁截面1100mm×2100mm，存在极大安全风险。高大柱施工困难。
（5）大型机械设备多，含塔吊、履带吊、汽车吊、桩机、龙门架、吊篮等，控制困难。
（6）结构施工贯穿炎热夏季。
（7）深基坑作业。
（8）小型机具众多，含电焊机、切割机、风镐、钢筋切断机、钢筋套丝机、磨光机、振捣棒等，数量惊人。
（9）钢构吊装高空作业。
（10）临电控制困难。
（11）层高5～8m、跨度大，外架拉接困难。
（12）文明施工，注重环保。项目安全特点分析是开展安全监理的基础工作。
1.2安全监理文件策划
（1）依据项目安全特点分析，进行安全监理文件策划。安全监理文件是开展安全监理工作的纲领。
（2）安全监理文件包含安全监理规划，桩机、深基坑、塔吊（群塔）、临时用电、钢结构安装、高处作业、受限空间、电动吊篮、龙门架、脚手架、高架重荷模板、小型施工机具、文明施工、环境保护等专项安全监理实施细则。
（3）安全监理文件随工程进展逐步完成、完善，一定要具有很强的操作性，明确安全监理工作要点，一定要达到指导安全监理工作的深度和水平。
（4）根据项目安全特点、安全监理规划、安全监理实施细则，进行工程危险源分析；按工程施工阶段列出危险源清单，危险源清单随工程进展应阶段性更新；安全监理工程师根据危险源清单对施工现场进行有针对性、有侧重点的检查与督促。
2.明确安全监理工作程序，完善项目安全管理组织机构
（1）监理工程师在开工伊始即应明确安全监理工作程序，督促各参建单位建立并完善各项安全规章制度，建立健全安全生产责任制及安全管理网络。
（2）为了提高项目现场对事故的应急能力，确保紧急情况下能有序地应急指挥，编制了项目B健康安全环境事故应急救援预案。
（3）为明确安全责任，统一安全管理思想，针对大型项目特点，成立项目B安全管理委员会，成立项目B消防保卫组织机构，建立项目B现场事故报告流程。
（4）安全监理工作程序和项目安全管理组织机构是工程安全监理工作的基础和保证。
3.按程序、有计划地的组织专项方案专家论证
（1）按照住房和城乡建设部建质［2009］87号文《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》第四条的规定，施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案，对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。
（2）针对建质［2009］87号文的执行在实践中存在两类问题：其一，对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，专家论证滞后，如对于高支模，架体基本完成才组织专家论证，已失去实际意义；其
二，是对不需要进行专家论证的危险性较大的分部分项工程的管理上存在盲区，监理单位、施工单位均存在不重视的思想，如搭设高度在5～8m之间的架体往往存在方案审核不严格，甚至只签字而不审核，搭设参数不明确，构造措施缺失等问题，反而更容易出现安全事故，此问题应引起充分重视。
（3）监理工程师在进场后应结合危险源分析，仔细阅读图纸，分析出需要编制专项施工方案的分部分项工程，列出需进行专家论证的分部分项工程清单，便于随着工程的进展有计划、有序地组织专家论证。对于专项方案，在提交专家论证之前，监理工程师必须对方案进行仔细审核，充分吃透方案，结合专家论证，进行过程监控，才能更有效地控制工程。
4.督促施工单位有效地开展安全管理工作
（1）督促进场人员安全教育，建立安全教育花名册。
（2）督促施工单位加强安全宣传工作，营造安全工作氛围。
（3）核查施工单位安全组织体系，保证安全管理人员到位、到岗并持有相应资格证书。
（4）核查电工、焊工、架子工、塔司、信号工、司索、机械操作工、龙门架、人货电梯驾驶员、吊篮操作工等专业工种上岗证，应逐人核对，保证人、证对应。
（5）核查进场大型机械设备，如汽吊、挖机、桩机、自卸车等的合格证书并核查驾驶人员证书，建立相应台账。
（6）督促施工单位及时完成安全文明施工组织设计编制工作，并认真审核。根据工程实际情况，督促施工单位及时完成临时用电方案、基坑支护等安全专项方案，并认真审核。监理工程师对各项安全方案的审核应坚决杜绝走过场，只签字认可并未吃透方案，甚至对方案毫不了解的情况在工程实践中并不鲜见。在这种情况下，说开展安全监理工作纯属无稽之谈。
（7）所有监理工程师的审核工作必须保留书面审核记录。
5.建立安全监理工作制度，严格按工作制度开展安全监理工作。
（1）每日例行巡查制度。
安全监理工程师组织业主、总包单位、分包单位安全人员每日例行巡查工地。因为项目B规模庞大，巡查分区域循行进行。巡查完成组织召开点评会议，对主要安全问题进行讲解，明确整改要求及期限。
（2）定期安全检查与不定期专项检查相结合的制度。
在项目B，对7，000人规模的工人生活区，在每周五上午进行定期安全文明检查。对本项目的28台塔吊、1000多台（套）施工机具、80台吊篮采用不定期专项检查，根据工程进展，每月分析制订专项检查计划，并严格按计划实施。
（3）节前、节后安全检查制度
重大节日前夕，监理工程师组织参建各方进行综合安全检查，保证节假日期间安全施工。节后同样组织安全检查，查找节日期间产生的安全问题，以利于整改。通过节前、节后安全检查制度保证施安全监理工现场平稳过渡，确保安全工作。
（4）每日安全监理巡查记录制度
此项制度是项目B安全监理工作的创新。安全监理工程师将每日巡查发现的问题进行梳理，采用文字与相片结合的方式形成每日安全监理巡查记录。安全监理巡查记录于次日8：00前发总包项目经理部，项目经理部在其早会期间正好通报现场存在的安全问题，有利于落实。日安全监理巡查记录制度在项目B的安全监理工作中取得了很好的工作效果。
（5）安全周报、安全月报、专题安全形势分析报告制度
分别以每周、每月为单元进行安全监理工作总结，形成安全周报、安全月报，此两份报告包括对下周（月）安全监理工作筹划的内容。专题安全形势分析报告不定期编写，主要针对工程进展中碰到的较集中的安全问题进行专题分析，探寻对策，同时理清安全监理工作思路。
（6）安全信函、安全监理工程师通知单制度
对于一般的安全问题，采用安全信函的方式向施工单位发出，安全信函数量多，每日发出，对施工单位安全管理组织机构及人员形成强大的压力。安全信函落实率达到70%～80%便能取得很好的安全监理工作成果。对于关键的问题采用安全监理工程师通知单方式发出，对此应非常慎重，确保落实率达到100%。信函、通知单均采用文字加相片的方式，效果好。
（7）安全监理培训制度
对某一时段集中出现的安全问题，有针对性地开展安全监理培训工作，对提高安全监理工作效果有很大的好处。培训紧盯现场问题，只讲问题点及解决方案，不讲理论，培训对象就是现场一线操作工。在B项目，由于场地大、机具多，临时用电管理困难，而且很容易出现触电事故，监理工程师分别于主体结构开始时、装饰装修阶段进行了两次临时用电培训，总包单位组织电工、安全监理工程师授课，取得了很好的效果。
（8）销项单（Punchlist）制度
对现场安全管理存在的重要问题，如临时用电，临边，洞口防护，外架等，采用销项单（Punchlist）制度。采用数码相机对问题部位拍照，Punchlist采用A4纸分两栏，监理工程师将问题照片粘贴于左边一竖栏，文字说明清楚，将文字版、电子版Punchlist均发至责任单位，由其整改，整改完毕后拍照，将整改后的相片粘贴于Punchlist右边一竖栏，与问题相片对应，此Punchlist闭合。Punchlist制度操作有些繁琐，但效果很好，对于大型项目建议执行，中、小项目由于施工单位管理力量薄弱，执行可能有困难。Punchlist是否闭合与工程款计量支付挂钩，会起到很好的效果。
（9）不符合项记录制度（NCR-Non-conformityRecord）
对于监理工程师屡次提出的关键安全问题而施工单位推诿扯皮拒不整改的情况，采用NCR制度。所谓NCR制度，即是对施工单位未整改问题采取保留工程款的制度。NCR不是罚款，而是采用保留工程款的方式对施工单位施加压力，督促其提高整改效率。不符合项整改落实经监理工程师确认闭合后即可销项，于下期支付相应的保留的工程款。
6.严格奖罚制度，利用奖罚手段提高安全管理工作效果
奖罚制度对提高安全管理工作效果行之有效。奖罚一定要有标准，在开工前制定。奖罚一定要具体到个人，对工人和安全管理人员一视同仁。在项目经理部，监理工程师会同总包单位在每周一上午举行一次奖励先进安全个人的活动，发衣服和其他一些日常用品，对形成安全氛围作用很大。管理人员和工人安全帽均有帽号，对违规人员只要用数码相机照到帽号即可。
7.重视重大危险源管理，以危险源管理促进项目整体安全管理水平的提高
（1）针对项目特点，进行危险源分析、辨识。如项目B重大危险源包括23台桩机、深基坑、28台塔吊、80，000m2高支模、钢结构吊装、临时用电、高空作业、临边及洞口防护、约1000台小型机具、80台吊篮、受限空间、室外沟槽开挖、动火等10余项。
（2）列出危险源清单，建立危险源管理台账，周期性排查，形成记录，查找问题。
（3）对查找出的重大危险源管理中的问题必须限期整改，没有回旋的余地，对施工单位形成强大的压力。
（4）危险源台账应随工程进展而更新。
二、建筑工程安全监理感悟
1.如何开展安全监理
自从2004年2月1日《建设工程安全生产管理条例》开始实施后，监理工程师无需再过多考虑安全监理是否有必要，安全监理责任是否合理、合法的问题，重点应该考虑如何开展安全监理工作、如何提高安全监理工作水平的问题，在这方面投入精力，管理好现场，规避风险。本人近几年的安全监理工作实践证明，安全监理工作对促进建筑工程安全管理工作水平的提高起到了作用，高水平的安全监理工作更是起到了关键的重要的作用。
2.开展安全监理工作难度大
（1）由于建筑工程露天作业，受环境影响大，施工单位劳务队伍多为农民工，施工单位安全投入小，存在侥幸心理等因素影响，导致建筑工程安全管理比质量、进度管理难度大，因此开展安全监理工作难度极大。
（2）安全监理工作是一项综合性很强的工作，对安全监理人员素质要求高，既要懂安全管理理论，又要懂建筑工程基本理论，更要了解、熟悉施工现场，特别应在机械、电气等领域有专业特长，并有很强的文字能力。能符合这些条件的安全监理工程师比较少，可以招聘建筑工程安全工程专业的本科生培养，有几年时间的磨砺，应该能胜任。监理公司应加强安全监理人员的培养工作。
（3）建筑工程管理层与劳务层分离，对劳务队伍的管理是工程管理的一个难点，总包单位往往对劳务分包管理乏力、束手无策，无形中加大了安全监理工作难度。
3.安全监理必须全员参与
由于安全监理工作繁杂，涉及专业多，要求一位工程师掌握如此多的知识不现实，因此在工程实践中实行安全监理工程师负责、全员参与的方式提高安全监理工作效果。如将高支模架体控制交给结构工程师负责，机电工程师参与临时用电管理，通过全员参与，通过集体工作的成果保证安全监理工作实效。
4.安全监理文件极为重要
（1）安全监理工作寓于工程实体的形成过程，工程完成后能体现安全监理工作的只有在过程中形成的各类安全监理文件。
（2）安全监理的工作成果：其一为工程安全，其二为安全监理文件，安全监理文件反映了安全监理工作的开展情况。高水平的安全监理文件可以规避监理工程师的安全风险。
（3）安全监理文件应该具有可追溯性。
（4）安全监理文件收、发一定要严格履行文件收发手续，使文件具备法律效力。
（5）安全监理文件的整理一定要及时、规范。
（6）安全监理文件必须清晰明了，对问题点准确描述，最好附有相片说明。
5.开展安全监理工作必须具有系统性
（1）成体系的开展安全监理工作，调动参建各方的积极性，形成合力抓安全工作。
（2）必须按程序开展安全监理工作，这是开展安全监理工作的命脉。必须严格地机械地执行，毫无回旋的余地，多次重大安全事故证明了这点。
（3）严格执行PDCA制度，有问题一定要严格落实，及时调整、优化工作，将前期处理的问题反馈到后续工程，避免再次出现同样的问题。
（4）开展安全监理工作必须善于反思，反思是走向成功安全监理的捷径。
6.开展安全监理工作应该处理好安全与进度、质量的关系。
特别是处理好安全与进度的关系，这是开展安全监理工作的难点之一。
7.开展安全监理工作要善于用数据说话。如架体扣件拧紧力矩的检查，以数据支持安全监理工作，可以增加技术含量，提高安全监理工作效果。
8.开展安全监理工作必须思路清晰，有毅力，持之以恒，以高度的责任心道道把关。
