分包方安全管理制度范文

导语：如何才能写好一篇分包方安全管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：总包现场；安全管理；预防

1 概述

安全生产是我国的一项基本国策，是保护劳动者安全健康和发展生产力的重要工作、是维护社会安定团结，促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件、是社会文明程度的重要标志。

项目安全管理是项目管理的一项重要的工作，如何应对安全管理事故，强化安全管理工作，是安全管理人员的当务之急。笔者根据近年来参与工程总承包项目安全管理工作经验，结合项目安全管理理论知识，对工程总承包现场安全管理工作从安全目标、组织机构到对分包单位的安全监督等几个方面进行探讨，希望能对工程总承包安全管理工作有所获益。

2 确定安全管理目标、编制安全管理计划

总包项目安全管理是通过一系列的活动构成的动态过程，包括计划、组织、领导、控制等。首先确定项目安全管理的目标，选用正确的方法，使安全管理的目标得以实现。没有明确目标的安全管理是一种盲目的行为。总包项目安全管理目标是“安全第一、预防为主、综合治理”安全方针的具体体现。安全管理的目标应该包括以下内容：

死亡人数；

重大伤亡、火灾、爆炸、设备、交通事故；

严重违章操作、违章指挥等行为；

隐患整改率；

安全教育、培训率。

安全管理目标应自上而下进行层层分解，明确到各部门、各岗位和各施工分包单位，确保项目安全目标落实到实处。

项目安全管理计划是项目现场在未来一段时间内安全目标和实现目标途径的策划与安排。如果没有计划，安全管理工作就会手忙脚乱，一份完善的安全管理计划是安全管理目标得以实现的前提。项目安全计划一般包括以下内容：

1、编制原则

2、编制依据

3、项目概况

4、项目安全管理方针

5、项目安全管理目标

6、项目安全管理组织机构和职责

7、项目安全危险源辨识和控制措施

8、项目安全管理培训及教育计划

9、项目安全宣传和警示

10、项目安全管理的主要措施及要求

项目安全管理计划必须形成文件，为项目的实施提供保证。

3 健全项目安全管理组织机构，明确职责

总包项目部必须设置安全管理机构，将各项工作分配给各个部门和成员，使安全管理工作有人做，各项工作内容都能得到有效落实。

组长：项目经理

副组长：项目副经理施工开车经理

组员：安全经理采购经理质量经理控制经理各分包施工单位负责人

健全的组织机构、合理的职责分工和权限，是项目现场安全管理工作有效开展、安全目标如期实现的前提和关键环节。

安全生产责任制度是安全生产管理工作的保证，项目经理为总包现场安全管理第一责任人，在项目安全管理活动中起领导作用。现场有关岗位人员按照其职责、权限开展工作，及时有效的采取预防措施，参与现场安全管理工作。

4 制定现场安全管理制度，规范安全行为

安全规章制度是安全管理的一项重要内容，安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，具有实效性和可操作性，让现场人员体会并理解透彻。

总承包现场制定关于厂区安全管理制度、防火安全管理制度、意外伤害保险管理制度、工程开竣工的安全管理制度、安全技术措施计划管理制度、安全生产检查制度、安全生产教育制度、安全生产例会制度、安全生产责任制度、伤亡事故责任制度、特种作业安全管理制度、安全生产奖惩制度、劳动防护用品发放及使用制度等规章制度。

这些规章制度有针对性，具有可操作性，是现场人员的安全行为规范和准则，必须严格遵守，通过规范施工现场的安全管理行为，从源头抓起，使所有影响安全生产的因素处于受控状态。

5 加强现场安全教育和培训，提高全员安全意识

总包现场安全教育和培训是安全管理工作的一个重要方面，真正树立起“安全第一、预防为主”的思想，调动大家参与现场安全管理的积极性，有效预防安全事故的发生。

据有关资料统计，施工现场伤亡事故有将近80%是由于员工的“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）造成的，通过科学的管理，不断提高员工的安全素质，是做好现场安全管理工作的关键。

总包现场安全教育和培训主要分为两种，一种是对总包单位现场管理人员的安全教育和培训；另一种是监督检查分包单位安全教育和培训的实施情况。对总包单位现场管理人员安全教育和培训的内容包括国家有关安全生产的法律、法规、政策；安全生产管理知识和有关行业安全生产管理知识；事故现场勘查技术以及应急处理措施；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故案例等。对分包单位主要采取监督检查的形式，对分包单位的三级安全教育；特种作业人员安全教育；督促分包单位要严格按照法律、法规规定，对分包单位参战人员开展全员安全教育和培训。

通过对总包现场人员的安全教育和培训，使“安全第一、预防为主”、“安全生产、人人有责”、“以人为本”的思想深入人心，使大家自觉地参与到安全管理。

6 加大安全检查力度，防患于未然

篇2

关键词:公路施工;安全管理;应对措施

Abstract: With the rapid development of economy, China's highway industry has made rapid development. But our country highway construction safety management system is not perfect, has not kept up with the need of development, accidents have occurred from time to time. In this paper, the author mainly introduces the existing highway construction safety management problems, and puts forward some countermeasures according to the years of work experience. Hope the safety level of freeway construction in our country to improve, reduce security risks, and promote the healthy development of expressway in china.

Key words: highway construction; safety management; countermeasures

中图分类号: TU71 文献标识码: 文章编号:

一、我国公路施工安全管理现状

随着社会的进步，经济的发展，高速公路施工有了突飞猛进的发展，竞争也越来越激烈，为了加强高速施工安全管理制度，我们对高速公路的施工管理制度、经营模式、经济模式等也有了许多变化。由于公路施工特殊的工作环境和复杂的施工技术，要求我们对公路施工安全管理的现状予以加强。

（1）公路施工的特点

知己知彼方能百战不殆，要想解决公路安全问题首先应该对公路施工的特点进行了解分析，掌握它的施工流程，分析出容易出现问题的细节，之后对症下药研究出解决办法。由于公路施工的专业分工，导致其工作环境比较复杂，比如说：施工人员流动性大、施工方式多种多样、人员密集、劳动强度大等等人为因素，再加上复杂的工作环境使得公路安全事故时有发生。下面笔者简要介绍公路施工的特点。

第一，事故类型分散，造成事故的原因多种多样，房屋坍塌、高处坠落引起的撞击、车辆碰撞等等都是造成公路安全隐患的主要方面；

第二，事故发生地集中，桥梁施工、路基施工和隧道施工过程中发生的事故相对较多；

第三，安全事故造成严重的后果，由于公路施工所处的自然环境相对复杂加上大规模施工，安全事故带来了很大的经济损失，并且会产生较大的人员伤亡。

第四，安全事故发生频率较多，由于安全事故时有发生，我们应该增强对高速公路安全施工的管理制度，做好预防措施，尽量减少安全事故的发生。

（2）公路安全问题的症结

第一，法律制度不完善，管理人员安全意识淡薄

虽然我国已经制定并颁布了《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规，各省也都制定了相应的公路安全施工管理细则，但目前我国的公立安全制度并不完善，还有待改善。再加上施工管理人员的安全意识不够，不能严格按照规范施工，加上施工人员没有经过严格的培训，施工水平欠佳等导致安全事故时有发生。这些都是导致公路施工安全隐患的原因。

第二，对公路安全事故的重视不够

大多数施工企业都是把追求经济效益放在第一位，对施工过程中的安全管理不够重视。为了减少总成本，对安全资金的投入不够，能少则少，导致相应的安全措施不能正常采用。再加上现场施工人员的安全意识价差，因为大多数的施工人员都是农民工，他们并没有严格的培训，所以安全意识达不到。再者就是安全管理制度的不完善，施工单位并没有根据工程的实际情况编制相应的安全施工方案、安全保证体系、突发事件的应急预案等，都是为了应付随意编制的，并没要起到应有的安全管理作用。

第三， 分包管理制度不完善，以包代管、违法转包和层层分包现象严重

众所周知，公路工程中分包现象时有发生，但相应的安全管理制度并不完善。主承包单位并没有采取有效的安全管理模式，只是派几名技术和管理人员到现场配合管理。而分包单位由于企业资质不够高，施工人员技术有限，并不能做出合理的安全管理制度，这就导致在施工期间分包情况难于落实企业责任制，更为严重的情况是，可能出现违法转包和层层分包现象，这对施工安全而言是很大的隐患，让人堪忧。

第四，安全检查技术及防范措施不规范

由于公路工程没有自己的行业安全技术标准，导致施工单位有机可乘，编制安全施工组织设计只是为了领导审批，不到起到真正的对安全管理的作用，使得公路安全管理难于顺利展开。再加上安全技术措施经费的严重不足 ，所以对施工项目的检查更是少之又少，草草了事。导致安全隐患时有发生。

第五，安全资料的管理制度不规范

当施工现场出现事故时，相关部门就要通过安全资料来了解现场情况，所以对安全资料的管理至关重要。但是，在实际工作中，安全资料的管理制度却很混乱，经常出现代签名、漏签名的现象。并且许多资料的表达很模糊并不能真实地反映施工现场的实际情况。

第六，安全检查和培训形式化

由于施工企业为了实现利益最大化，一般为了降低总成本都会尽量缩减安全培训开支，只是做做表面功夫。平时的安全检查也是例行公事，检查并不到位，检察人员也是草草了事，并不重视，使得检查工作和安全培训形式化，无法达到预期的目的。

第七，安全检测仪器不够先进

随着科技水平的高速发展，公路事业也有了突飞猛进的发展，但相应的安全检测仪器及机器设备没有跟上时代的潮流，已经不能适应现场施工对安全管理的要求，这就造成了公路的安全隐患。因此，发现不了何谈治理解决的问题。

第八，施工工艺和材料设备落后

现场施工过程中，施工人员并不会经常保养机器设备，使得机器设备老化，但并不会被淘汰而是继续使用，再加上没有先进的施工工艺相配套，施工材料的使用也不够得体，导致了安全事故的发生。

二、提高高速公路施工安全管理水平的对策措施

（1）加强公路施工组织管理

第一，实行高速公路安全生产责任制，并建立完善的安全的生产制度。通过责任制，把公路安全责任划分清楚，有利于提高我们对公路安全管理的重视。把责任明确到个人，制定出有效的安全生产责任考核制度，通过监督来促使施工管理人员对安全的重视，明确各级安全管理人员的责任，使他们各司其职，加强日常安全管理工作。

第二， 提高公路施工从业人员的安全素质 。鼓励施工单位培养高素质人才，吸收高学历的管理人员来负责安全管理工作。施工单位还要组织单位中学历较低的同志进行安全技能培训或者鼓励员工参加成人教育等途径来提高施工从业人员的水平。第三， 加大对安全施工设备的投入 ，可以从以下几个方面入手,.首先对于高速公路施工现场的管理要高度重视，严格按照规范标准和设计要求进行施工。并且要使用高性能的机械设备，注重对机器的保养，这样才能使机器保持较高的工作状态。当机器出现故障时应及时进行保养修理。再者，要提高安全防护措施，施工现场有安全隐患的场所和施工机械应该树立明显的警示标志。保证施工现场和施工机器设备的安全性。

（2）改善施工环境

第一，预防生产性粉尘和噪声对高速公路安全管理的危害。如果施工现场粉尘较多，那么加强组织领导就有很大的必要性了。在施工阶段要经常检测粉尘含量，并对粉尘进行定期专业性检查，并做出合理的解决预防措施来减少粉尘的危害。为了减少施工现场的噪声，应该选择震动较小、噪声较低的机械设备。通过这些途径来改善施工环境，进而起到安全管理的作用。

第二，采取必要的防暑降温措施。夏天尽量避免高温作业，采取有效的防暑降温措施，给施工人员准备冷饮、风扇等降温办法。

第三，因地制宜，根据具体的工程拟定对应的安全施工组织设计。

第四，施工现场材料的堆放储存要符合安全要求。施工现场工具、构件、材料的堆放必须按照总平面图规定的位置按要求堆放整齐；不同的材料、构件堆放要根据品种的不同，分规格分别堆放，并设置明显标牌，砂、石等材料也要按要求放置，大型工具应一头见齐，钢筋、构件、钢模板应堆放整齐用木方垫起。以上便是笔者提出的几条建议，如果我们严格按要求施工，那么高速公路的安全管理工作就会高效有序的开展，就会减少不必要的损失。 三、结束语

文章中笔者对公路建设施工企业的安全管理现状进行了简要分析，并提出了公路项目施工过程中存在的安全问题及其原因，并提出了几条相应的解决措施。希望公路建设施工企业都会严格按照规定进行施工，并做好防范措施，使得公路建设安全高效的开展。

【参考文献】

（1）马亮;;浅谈公路施工中沥青路面的施工技术[J];中国城市经济;2011年11期

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论文关键词：安全生产，管理

项目安全管理台帐包括：项目基本情况台帐、分包队伍管理台帐、设备管理台帐、施工组织设计和重要的单项工程施工方案台帐、安全专项经费使用台帐、安全检查台帐、安全教育台帐、安全技术交底台帐、应急预案和演练台帐、安全考核和奖罚台帐10个子台帐，以安全生产责任制为核心的各项安全管理制度汇编、安全生产目标管理和责任分解执行情况汇编两个汇编，共计12项内容。

一、项目基本情况台帐

包括工程名称、类别、结构类型、工程合同总造价、主合同签订日期、业主、设计、勘测、监理单位名称和联系人姓名、电话、合同开竣工日期、合同安全目标、临建设施、人员设备进场时间、经营模式、项目主要人员名册、合同内容完成时间、设备人员退场时间、临设拆除时间等。

相关资料：以上内容涉及的文件和证明材料原件或复印件、存放部门、保管人、人员花名册等。

二、分包队伍管理台帐

包括劳务分包、专业分包队伍名称、负责人、资质情况（资质类别、级别、证书编号）、安全生产许可证、三类人员持证登记、承担的工作内容、合同签订日期、合同进退场时间、人数、实际进场时间、自带设备情况、三级教育时间、缴纳安全保证金情况、实际退场时间、本次工作评价等。

相关资料：资质证书、安全生产许可证、三类人员证书复印件、人员花名册、分包合同及安全管理协议书等。

三、设备管理台帐

包括设备名称、规格型号、台数、生产厂家、设备出厂时间、设备来源（如自有、租赁、分包队伍自带等）、操作人姓名和证件情况、进场时间、三级验收时间、验收结论、使用检查周期、维修情况、退场时间等。

相关资料：操作人员证件复印件、设备三级验收表、定期安全检查记录等。特种设备还应有报检验收资料。

四、施工组织设计和重要单项工程施工方案台帐

包括工程准备阶段总监理工程师或质监部门批准的单位、分部、分项（单元）工程划分表，重要的分部、分项（单元）工程确认，重要设备和设施的确认。如：基坑支护和降水、围堰与导流、爆破、拆除工程、外脚手架、塔吊、人货电梯、龙门架与井字架、起重吊装、30米以上的高空作业等。实施节点工期、方案编制、审核、审批日期、技术交底情况、实施实际时间、实际结束时间、实施中监督检查情况记录等。

相关资料：重要方案确认情况统计表、方案、技术交底书、实施中监督检查记录、设施完成后三级验收记录、定期检查记录、作业人员证件、施工队伍资质证照复印件。

五、安全专项经费使用台帐

包括项目开工后即确定的安全专项经费使用计划、总金额、占工作量的比例、计划使用部位或购置科目、每月使用计划．每月使用情况登记表。相关资料：购置发票复印件。

六、安全检查台帐

包括定期、日常、季节性、节假日和专项安全检查汇总表。各类检查的时间、参加人员、检查部位、检查内容、发现的事故隐患（定量描述）、整改责任人、整改期限、复查人、复查时间、复查结论、是否销案。

相关资料：安全检查记录卡、隐患整改通知书、复查记录、处罚记录。

七、安全教育台帐

包括全员安全教育记录、新工人、转岗人员、新进场人员三级教育记录、特种作业人员持证和教育记录等。有安全教育记录汇总表、每次教育记录的记录卡。详细记录教育时间、地点、教育课时、主讲人、教育内容、受教育人每人的签字。如考试有考试试卷、批阅后成绩登记。

相关资料：班组人员花名册（包含姓名、性别、年龄、家庭住址、身份证号码、工种、从事本工种时间、进场时间、退场时间、操作证及编号等），班组人员教育登记表、教育记录、试卷等。

八、安全技术交底台帐

包括分部分项工程、各工种和各机械设备操作安全技术交底书。详细记录交底时间、地点、交底人、交底内容，被交底人每人有签字。

九、应急预案和演练台帐

包括项目开工后进行的危险源辨识、评价，较大和重大危险源清单，根据清单编制的应急预案，每个预案进行演练详细情况记录。

十、安全考核和奖罚台帐

包括每月考核情况记录：考核时间、考核人、被考核对象、考核内容、考核结论、处理情况记录。项目依据公司文件规定的奖励记录：被奖励人、奖励原因、奖励数额、报批手续。安全处罚记录：被处罚人、处罚原因、依据、处罚数额、个人签字、报批手续。

十一、安全管理制度汇编

包括安全生产责任制度（包含各部门、各岗位）、安全生产目标管理制度、安全考核奖惩制度、安全检查制度、安全教育培训制度、安全技术措施制度、安全经费提取制度、安全评价制度、意外伤害保险制度、机械设备管理制度、防护用品管理制度、班组安全活动制度、文明施工管理制度、伤亡事故管理制度、施工现场应急救援预案以及其它有关安全管理的制度共16项。还包括施工现场各工种安全技术操作规程和各机械设备安全操作规程。

十二、安全生产目标管理和责任分解执行情况汇编

包括项目部安全生产管理组织网络、项目全员花名册、公司与分公司、分公司与项目部的安全目标责任书、项目部与各分包单位签订的安全目标责任书，项目经理与项目各科室、各工区班组、主要管理人员签订的目标责任书、项目部安全目标、安全目标责任考核规定和考核记录。

结束语

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关键词：建设项目；工程管理；安全措施

中图分类号：TU761 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）09-0156-02

当今社会各式建筑都有自己的用途，它们自身的特征，如建筑的构造、使用功能、建筑的外观还有建筑安全性及合理性都能体现出它的应用价值。所以，在建设项目工程管理中，我们就需要运用系统的观点、方法及理念进行管理，全面地、科学地、有效地协调好劳动力、设备、材料、技术和资金的运作，保证建设项目的质量。同时，在项目施工过程中，安全问题也不能小觑，这就要求管理人员制定详细的安全管理措施，排查项目安全隐患，建立安全管理体系，确保整个施工项目安全、高效运行。建设项目工程管理中应着重加强质量管理和安全管理措施，提升建设项目的影响力。

1 建设项目中存在问题的原因探讨

建设项目出现问题的原因有很多种，但归结起来涉及到项目设计、项目施工、项目管理及项目经理、甲方、部门协调、工种工作配合情况等两大方面，其中最主要的是技术质量及工程管理两方面。

1.1 技术质量方面

现代建筑使用功能增加，科技元素融入增多，项目中各专业门类也随之增加，所以对整个项目的技术质量要求也逐渐提高。每个子项目不但要结合专业特征遵循自己的行业规范、技术要求，而且必须配合好其他项目的空间位置及施工时间顺序，特别是在一些交叉环节，应充分考虑好技术层面的问题，协调各项目优化施工，和谐运作。建筑都是供人使用的特有产品，基于它的专业化性质，每套设备、管线、布置都必须按照特定要求进行设计、施工，这样就增加了各项目、各专业之间产生矛盾和问题的机率，同时技术工作的难度也会随之增加。施工人员由于短时间无法接受了解新产品、新技术的出现与应用，会给项目管理带来许多问题。

1.2 工程管理方面

由于现行管理体制的缺陷，项目承接施工单位经常将项目分包给其他单位，从中牟利。而分包单位在权责承担、工作范围等方面都很难做到十分明确的界定。承接单位、分包单位在利益的驱动下，主观地推卸自己的任务及责任，并且希望其他相关单位为其承担。这样，工序往往被遗漏、管理缺失，给整个项目的有序、顺利开展增加了难度，使协调管理变得更加复杂。

2 建设项目质量管理措施

2.1 项目人员方面

提高工作质量和工程质量，关键在于提高领导者的素质和整个领导班子的素质。一方面要需要关注各种人员的专业技能以及心理状况：应长期对管理人员、班组长和操作人员进行专业技能培训，提高人员素质，以满足建设项目工程的需求；从事关键工序和特殊工种的人员应该按照国家要求持证上岗。另一面也要关注人的不利心理因素以及错误行为：在项目施工中，严格杜绝麻痹心理、侥幸心理、冒险心理的作祟，加强思想政治教育，将劳动纪律、职业道德融入到工作中来，另外，还必须增强人的责任感、质量观和使命观。在工作中必须遵守各种安全规章制度，树立强烈的安全意识，不违章指挥，不违章操作，不违反劳动纪律，杜绝不安全行为的发生。还应根据项目特征改善项目施工劳动条件，健全岗位责任制，开设专业技术培训课程，培养人才、运用人才以确保项目质量。最后工程项目全体人员应该树立全局意识，人尽其用，依照项目质量管理原则全方位、全过程地进行全面质量管理。

2.2 机械设备方面

首先在设备采购过程中应执行严格的质量控制措施：（1）必须按照设计要求进行设备购置；（2）购置前应向质量管理人员申报，购置的设备必须具有出厂合格证以及复检合格证；（3）货比三家选定生产厂家；（4）签订购置合同；（5）严格按照相关要求把关设备质量；（6）必须采取有效包装和固定措施，降低设备在运输装卸过程中的损伤；（7）安排专职人员对设备进行保管，避免设备或者零部件的遗失；对设备进行保养，防止其因锈蚀、污染而失效。其次应加强设备投入使用时的质量控制：建立全面的力量检验制度，对设备数量、型号、规格进行简单验收后，应该按照国家设备验收规范着重对其抗温性、抗湿性、抗冻性等各项性能进行验收评定，将随机资料、设计计算资料、测试记录资料、验收报告等进行详细清点，整理存档。在设备安装前应按照设计图样或技术文件要求，划定基准线，定位基准标记，以保证安装的准确性，安装完毕后应按照各项标准对其进行分类检查验收。在检查验收通过后还必须对设备进行一段时间的试运行，确保设备稳定、高效地运作。

2.3 管理方法方面

在整个建设工程项目中，施工的管理方法控制是一个重要组成部分，它包括了施工组织设计、总体技术方案、工艺流程、检测评估手段等方面的控制。施工单位应该将技术文件作为建设项目的指导依据，项目管理人员应该建立系统的计算机管理信息系统，按条目明确分类处理及存放各类技术文件，做到系统性、完整性、全面性、准确定、及时性和有效性，实行动态监控管理，以确保文件有源可溯。施工图纸作为项目施工的重要文件，各相关单位应该做好施工图纸的校审工作，检查图纸可行性，排除人为失误，使建设项目工程得以顺利完工，不影响其质量。在项目施工过程中，应该根据项目实际情况，针对项目过程中出现的突发问题，对原有方案进行修改，制定系统的管理制度文件，严格执行，确保建设项目施工方案能够落实。

3 建筑项目的安全管理措施

3.1 安全制度管理方面

建设项目确立以后，施工单位需要统筹规划，建立一套既符合国家及行业的政策法规、标准规范又能把项目工程特点体现出来的安全生产管理制度，它包括了：安全生产检查制度、安全生产责任制，现场安全管理制度，劳动卫生安全管理制度，电气安全管理制度，高处作业安全管理制度，防火防爆安全管理制度，安全生产教育制度等。制度管人，思想育人，使工人们能够很好地遵守安全生产法律法规、行业规范，达到安全生产的最终目的。建筑项目工程中，要切实落实好安全生产责任制，“既管生产，又管安全”，在生产过程中，确保基本方针不动摇，保证这项最基本、最重要的制度发挥出它的作用。安全管理机构要全面负责好项目的安全管理工作，研究制订安全生产技术措施、安全生产宣传教育、安全生产规章制度、安全生产隐患治理、安全生产事故管理、安全生产应急管理和劳动保护计划，实施安全生产检查和监督，调查处理事故等工作。

3.2 安全组织管理方面

为保证项目现场安全管理制度的落实，以及与国家的安全生产政策、方针和法规的不冲突，建设单位必须做到以下五点：

（1）安全部门应定期召集各部门负责人开展安全工作会议，总结布置安全工作，分析现阶段安全生产形势，部分负责人应做好会议精神传达工作，对于项目生产过程中出现的问题应该及时有效地进行解决；

（2）建立系统的安全管理机构，依照相关的安全制度、行业规范、国家政策，安全管理机构的相关工作人员应该经常下现场，抓违规、抓责任、抓落实。督促施工人员安全生产，确保建设项目的持续稳定进行；

（3）根据项目进程，合理地安排措施经费，保证安全监管部门有效运作，确保安全投入，安全措施方案的制定不能头重脚轻，要既重生产，更重安全；

（4）安全管理部门应定期对施工人员进行安全培训，宣传安全生产思想，落实培训考核；

（5）安全管理部门还应已发事故案例、处理措施进行整理归档，并与各项措施及规范等安全资料一同存档处理，方便查找；为今后预测、预报、预防事故提供现实依据。

4 结语

建设项目工程管理是一个集各专业于一体的复杂的工程，这就要求管理人员依据人、机、环三方面的影响因素，对项目质量及施工安全进行系统的管理，并在整个过程中不断总结，与时俱进，针对出现的新问题、新形势，探讨出处理的新方案、新技术，采取科学有效的方法提高项目管理水平。将先进的管理学理论与项目实践相结合，制定相应措施；在项目施工进行中既抓生产，又抓质量，更抓安全，全面、科学、有效地对建设项目工程实施管理。

参考文献

[1] 周迎艳.路桥施工企业内部控制现状与对策[J].

财经界（学术版），2011，（2）：15-17.

[2] 周建国.工程项目管理基础[M].北京：人民交通

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关键词：建筑工程；施工；安全管理

中图分类号： TU198 文献标识码： A

前言

随着我国建筑施工企业之间竞争的不断增加，建筑行业对我国的影响也越来越明显。在我国现在的市场经济环境之下，我国的建筑行业又迎来了新的发展和挑战，同时，建筑数量和规模极大地提高了人们的生活质量，还对促进我国国民经济的发展具有非常重大的意义。但是，由于我国一些建筑施工企业只追求眼前的利益，因而建筑施工企业不重视现场施工的安全管理，使得建筑施工现场安全管理存在很多隐患和问题，亟待我们去解决。因此，对于建筑施工企业而言，加强建筑施工现场安全管理，提高建筑施工企业的市场竞争力就显得非常的重要。

1.建筑工程施工安全存在的问题

1.1、缺乏监督管理体系

虽然现阶段我国的建筑行业经过过年的努力已经形成了。总承包企业―专业分包企业―劳务企业。的三级格局的情况，但是管理结构依旧是科学合理，还没有完全形成以龙头是总承包、依托专业承包、基础是劳务分包为金字塔形的较为资质完善的体系。我们可以得知目前我国建筑市场处于比较混乱的状态，出现一个项目有几个分包商是常有的事，这些分包商的特点是普遍社会信誉较差，建筑施工技术和管理水平偏低下，这些分包商通常的做法是在施工过程中偷工减料，缺乏严格的监管体系，不顾施工安全，以谋取最大的利益。

1.2、安全意识欠缺淡薄

我国建筑施工现场安全管理存在很多问题，首先是由于建筑施工企业的管理人员安全意识比较淡薄，在实际的建筑施工工作当中忽视了现场安全管理工作，主要表现为施工现场的安全施工责任不够明确，安全管理制度也不是很完善，即使存在建筑施工现场安全管理制度，但是也不能够很好地将其落实到位。同时，建筑施工现场安全保障体系也比较的薄弱，施工企业的现场管理人员不重视相关的现场安全管理相关的法律法规。

1.3、缺乏安全管理人员和安全知识培训

建筑施工现场危险性高，突发性强，企业的安全管理人员必须具备良好的专业素质和安全防范意识。由于竞争日益加剧，企业为降低成本，未按照工程实际需求配备相应的安全管理人员，或配备了人员，但普遍年龄大、学历低，业务水平参差不齐，整体素质较低，而年轻人觉得管安全技术含量低，不愿从事安全管理，造成高素质安全管理人员青黄不接。另外，从事建筑施工的人员大多数来自农民工，整体文化素质较低、安全意识淡薄、缺乏必要的安全知识和防范意识及自我保护能力。由于施工人员流动性大，加上近年来劳务用工紧缺，企业往往会考虑自身的利益以及赶工期、赶进度而疏于对从业人员进行安全教育和培训，造成很多施工人员并未经培训直接上岗。新工人入场的三级安全教育缺乏针对性，流于形式，形同虚设，根本没有落到实处。

1.4、责任落实不到位

一些企业施工组织设计编制不规范，安全技术措施针对性差。如被检查的项目中各项安全生产规章制度大多是通用文件，形式雷同，可操作性不强；有些企业建立的安全生产责任制及相关的安全生产规章制度未能真正落实到位。项目经理岗位责任制不落实，现场项目经理对项目第一责任人了解不清，一些建设单位，包括有些政府投资工程的建设单位，未能真正重视和履行法规规定的安全责任，任意压缩合理工期，忽视安全生产管理等。

2.强化建筑工程施工安全管理的措施

2.1、完善安全相关法规

施工项目确定后必须坚决杜绝业主多次转包的事情发生，要切实加强总的施工承包商对分包的管理工作，并加快安全法律法规建设的脚步，依法追究违章指挥，不为施工操作人员提供可靠的安全防护设施用品，或者是强行命令冒险作业，长期连续作业的责任。施工企业在加快制定适合本企业生产管理法律法规的同时，可以借鉴以往成功的工作经验，以补充和完善施工的完全标准和制度，确保企业安全生产管理工作是有章可循，有法可依的。施工单位在开始施工前要根据本工程的特点，科学系统分析本工程的施工全过程工序，根据现场的施工情况建立健全相关的安全管理体系，施工企业和施工班组要安排专业人员认真负责所管的内容，明确各自的责任，加大监督质量力度，对于一些危险较大的部位要编制出专项安全方案，对容易出现安全问题的地方应制定出有效的应对措施，方案必须经过施工监理单位审批同意后才能实施，整个施工项目工程可实行项目经理负责制，提高每个施工人员的安全及质量意识。

2.2、加强施工安全管理的意识

建筑施工企业加强施工人员的安全教育是提高施工现场安全管理的重要手段，现场安全事故的发生不仅会造成人身伤亡，还会给建筑施工企业和国家带来巨大的损失。因此，建筑施工单位应该健全现场安全管理制度，加强对施工人员的现场安全意识培训工作，使得现场施工人员和管理人员都建立起现场安全管理的意识。同时，加强对建筑施工现场施工人员的教育培训，可以使建筑施工企业更好地落实现场安全管理制度，进而避免安全事故的发生。

2.3、加强安全管理人员培训

安全教育培训是提高企业员工的安全素质、实现安全生产的基础。通过安全教育培训，提高企业各级安全管理人员和广大职工搞好安全工作的责任感和自觉性，增强安全意识，掌握安全生产的科学知识，全面贯彻“安全第一，预防为主”的原则，不断提高安全管理水平和安全操作水平，增强自我防护能力。施工作业人员进场前必须经过项目部、施工队、班组三级安全教育培训、考试合格后方可上岗作业。在各个施工现场通过演练与案例剖析、多媒体相结合的形式，进一步强化施工人员的安全意识，帮助施工人员树立安全为主的工作理念，把安全生产融入他们的思想，深入人心，以提高安全生产管理成效，杜绝伤亡事故的发生。

2.4、落实安全责任管理制度

进行安全责任制目标分解，将安全责任落实到每个人头，对管理人员定期进行安全考核。施工单位的负责人要对本单位的安全生产工作全面负责，项目负责人对建设项目的安全施工负责。按规定配备专职安全员，对安全员进行年度培训和考核。建立安全检查制度，进行定期和专项安全检查。加大政府职能部门的监管力度，负有安全生产职责的有关部门要按职责分工，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，加强日常的监督和管理措施。对事故隐患要落实到人，限期整改和复查，做到不安全不生产。一旦出现了安全事故，坚持四不放过原则：即事故原因没有查清不放过、事故责任者没有严肃处理不放过、职工和责任人没有受到教育不放过、事故隐患不整改不放过。

2.5、加强施工现场安全管理

建筑施工人员是进行建筑工程施工现场安全管理的关键，因此，施工现场的管理就是以施工人员为主要而进行的控制，充分发挥人的积极性，以实现现场安全管理。因此，加强施工人员的责任意识，提高现场施工安全管理的水平非常重要。同时，建设施工企业应该认真贯彻现场安全管理有关的相关法律法规，进一步提高建筑施工安全管理的措施，切实加强领导的管理作用，落实现场安全管理的责任，加强对建筑施工现场安全管理的工作。

结束语

社会经济的发展在很大程度上促进了社会各行各业的进步，建筑工业作为社会发展的重要组成部分，其安全生产越来越受到关注和重视，加强安全生产的管理是企业生产活动的重要内容。建筑企业施工安全生产管理是建筑工程的重要方面，与施工人员的生命安全以及企业的整体效益有着不可分割的紧密联系，不能忽视，针对建筑施工安全生产存在的问题，必须及时采取相关的有效措施，保证建筑工程的施工质量。

参考文献

[1]陈姣姣.试述如何优化建筑工程的施工安全管理[J].科技致富向导,2014,11:38+105.

[2]陈秉达.建筑施工安全管理问题分析[J].科技创新与应用,2014,09:225.

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关键词：建筑工程；施工；安全管理；问题；措施

中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：

目前，我国建筑行业不断地发展，建筑工程中往往会存在一些问题，一些安全事故难以避免。主要是因为建筑业一般是在高空中施工，存在的风险比较大，不安全的因素会影响到整个施工企业。所以，对于施工现场安全管理工作的探析是非常有必要的。

一、建筑施工安全管理的重要性

1、做好安全管理控制是保证工程质量的客观要求

在项目施工现场中，通过实施贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理” 的基本方针，可以更好的发挥出各种安全措施和安全设备的基本效用，可以贯彻落实各种安全管理制度，有利于创造安全是施工氛围，有助于保证施工质量的提高，如果是在不安全的条件下施工，操作者精神紧张，心理压力加重，必然影响其操作，也就必然危及产品质量。

2、做好安全管理控制是减少各种安全事故的关键

近些年来，我国的建筑工程中各种安全伤残事故日渐频繁，触电，高空坠物砸伤，墙体破裂坍塌等等各种安全事故给施社会带来了极大的经济损失和资源的浪费，更对人们的生命财产安全造成了极大的威胁，安全管理缺陷是事故发生的深层次的本质原因。因此，要从根本上防止事故，必须从加强安全管理做起，不断改进安全管理技术，提高安全管理水平。

二、建筑工程施工安全管理存在问题

1、缺乏有效的监管体系

目前，我国建筑业虽已形成了“总承包企业-专业分包企业-劳务企业”的三级格局，但结构不尽合理，以总承包为龙头、专业承包为依托、劳务分包为基础的金字塔资质体系尚未形成。建筑市场较为混乱，时常出现一个项目有几个分包商，这些分包商的社会信誉，施工技术和管理水平普遍较差，在工程施工过程下，偷工减料，安全意识淡薄，根本谈不上对安全进行统一管理。另一方面，我国的法制不健全，跟上不发展的需要，对安全事故查处不利。

2、职工整体素质低，安全教育与培训力度不够

目前我国的建筑行业人多混杂，特别是对施工人员来说，整体的素质相对来说比较差，对于一些比较好的团队，从工程开工就能以高起点、高标准的目标要求自己。各个部门的一些负责人不定期到现场检查工程的时候，都能始终保持良好的状态。可是对于一些工地，他们事先就已经跟相关部门打过招呼前来检查，但一到现场时，却总是出现一些安全问题。

3、施工现场安全意识重视不够。

施工现场露天高空作业多，多工种联合作业，人员流动大，高空坠物、物体打击、触电、中毒、以及坍塌等事故时有发生，许多施工现场存在场容场貌较差、场地高低不平、道路不畅通、材料及废弃物乱堆乱放、施工现场无安全标志或有安全标志却悬挂位置不合理、部分工地现场封闭管理仍不到位、生活设施不符合规定等现象，安全状况一直得不到彻底改善，最终影响了施工进度、成本和效益。

4、建筑企业安全生产投人不足，现场安全防护设施不能满足施工要求

（1）企业认为安全投入没有经济效益，常常不愿意把钱花在这上面，导致现场的安全防护得不到所达目标，同时还把一些旧设备或者器件与新产品鱼目混珠，针对一些施工人员无证上岗，自我安全意识缺乏，甚至存在着违章施工、冒险施工的现象。（2）企业没有进行全面的安全投入。企业为了在工程的投标中有加分的优势，一心将精力都投入到争创文明工地，却将原来工地中的安全管理转移了。（3）一味追求工程成本低。

三、建筑工程施工安全管理措施

1、提高施工人员的安全意识

建筑工程施工中最主要的要素是人，发生安全事故受到最大威胁的还是人，所以要加强施工中的安全管理首先要提高施工人员的安全意识。建筑单位要对施工人员展开宣传和培训，帮助他们树立安全生产意识，使他们认识到安全生产的重要性，在施工中能按照相关的施工规范进行。在安全培训过程中建筑单位要根不同岗位进行安全培训，对于施工中有可能遇到的各种安全问题进行事先的预测，并且制定出相应的应对策略，从而提高施工人员的安全意识和安全防范能力，降低发生安全事故的概率。

2、要抓好安全生产基本措施的落实

(1)落实安全生产管理制度。施工现场应制定安全生产管理制度，以加强现场的安全管理，保证项目的顺利进行。

(2)安全技术措施。施工单位应当在施工组织设计中，编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。对特殊和危险性较大的分部分项工程需编制专项施工方案。经施工单位技术负责人总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。

(3)消防安全责任制度。施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程。设置消防通道，消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。

(4)安全网措施。安全网是高空作业发生坠落不至于落地造成伤亡的救命网。在施工中，建筑物竖向、横向、垂直运输设施的四周，必须按规定满挂安全网，横向要挂双层网，这是防止安全事故发生的一道重要防线。

(5)安全棚措施。安全棚是交叉作业保护下边操作人员安全生产的重要措施，其搭设必须安全可靠。建筑工程在组织施工生产的过程中，针对现阶段安全生产的现状，控制安全生产一定要“安全第一，预防为主”，要时刻牢记安全，把安全控制作为自己的工作内容。在项目实施中，必须结合具体工程特点制定合理的施工安全管理制度与控制措施，在确保施工安全的前提下，追求最优的工程质量。

3、加大对建筑施工现场的安全检查

必须加大对建筑施工现场的安全检查，要未雨绸缪，防患于未然，要建立施工人员安全生产奖惩机制。对施工现场的安全检查是保证安全生产管理一个至关重要的环节，也是安全生产管理工作的重中之重。要定时地对施工现场进行安全排查，要对各个施工环节进行把关，要保证每个施工环节都是遵守安全生产规章制度的，一旦发现有违法违规施工的现象，一定要及时地制止，并在第一时间采取措施进行补救。比如，要加强对现场脚手架施工的检查，高支模工程的检查和各项机械设备的检查，尽可能避免高空坠物、机械伤人等安全事故的发生。同时，要建立施工人员安全生产奖惩机制，对违章人员要进行严惩，予以罚金或开除处理，对于严格遵照施工制度和安全的人员要给予奖励，充分发挥“榜样”的带头作用。

4、要确保一定安全费用的投入

建筑企业一定不能一味追求利润而压榨建筑的成本。施工现场的安全管理设备的投入是非常必要而且十分重要的，安全基金一定要充分地投入到安全管理上面，保证安全设备的投入使用。如果安全费用没有投入到具体的工作生产中而造成工程事故的发生，所造成的损失要比日常的安全费用多上几十倍甚至更多。

总之，在施工安全管理中，要建立完善的安全管理制度，能够查出工程中存在的安全隐患以及漏洞，对相关工作人员的安全意识进行一定程度的提高，保证其经验的丰富性。在最大程度上减少工程安全事故的发生几率，能够为我国建筑行业的健康发展奠定良好的基础与保障。

参考文献：

[1] 范红静. 施工现场安全管理的对策探讨[J]. 科技风. 2010(02)

[2] 曾羽. 建筑工程施工中的安全管理探讨[J]. 建材与装饰(下旬刊). 2007(12)

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关键词：建筑工程施工 安全管理 存在的问题 优化措施

1. 当前建筑施工的现状分析

当前，我国正处在经济高速发展的关键时期，而建筑行业已经成为我国经济产业中最有活力的一环。随着我国现代化建设步伐的进一步加快，我国有很多超大型工程密集发展，加上近几年国家要大力发展高铁，与之相关的产业也得到了快速的发展。目前由于我国基础设施建设投资的进一步加大更是推动了建筑行业和相关产业的发展。但与之相随的是我国建筑领域安全生产事故频发，造成较大的施工人员伤亡和巨大的经济损失，建筑安全生产形势十分严峻。因此深入分析每个事故发生的深层次原因，找出事故诱发根源，从根本上堵住施工安全的漏洞，才能真正的减少事故的发生，减少不必要的人员伤亡，只有这样才能科学地促进建筑企业健康的发展，才能保证我国经济的平稳运行。建筑行业施工安全性的提升不仅直接关系到现场员工人身安全度的提升，同时也是促进社会和谐发展的重要方面，因为我国和谐社会的建设包括执法严谨性的提升和行业规范性的加强等多方面。建筑施工安全事故具有危险性及伤亡性较大，发生的过程中不容易引起警觉的突发性，以及事后安全处理的复杂性等特点。

2. 建筑施工安全存在的问题

2.1材料质量问题

建筑领域一直都是腐败发生的重灾区，严重的腐败使得建筑领域偷工减料时有发生。很多商家生产的建筑材料并不能满足工程的技术要求，但却通过不正常渠道流入施工领域。如果是一些不重要的构件可能还不至于引起严重事故，但是如果这些构件是重要的结构受力构件或承重构件，那么一旦出现问题往往就会造成极其严重的危害。例如有些工程中出现混凝土梁和柱子中所配钢筋完全不符合要求，有个别地方甚至使用竹条来代替钢筋，这样的工程如果不发生事故是偶然，发生事故则是必然。

2.2 管理制度问题

（1）法律责任体系不完善

所有问题中“法”的问题才是最重要的问题，也是最根本的问题。目前我国建筑安全管理基本法的支柱地位尚未建立，法律体系的系统性、协调性以及条文的可操作性较差；法律责任体系不完善，建设单位和设计单位在建筑安全管理中的主动控制作用难以落实；法律对监理单位的安全管理责任规定不够细致，而对行业协会、工会等组织在建筑安全管理中的地位、性质等没有明确规定；建筑安全违法责任设定存在责任缺失、责任不合理、行为与后果的相对性、法律责任落实的必然性等缺陷。

（2）建筑分包制度不完善

翻看建筑法规，我们的建筑分包制度表面上很完美，但是在这个外表完美的分包制度下，却因缺乏系统性和可操作性或法律效力太低而难以施行。比如目前我国没有一部专门针对建筑分包管理的法律法规，仅在《建筑法》、《招标法》的有关章节就相关分包问题进行规定和说明，缺乏系统性和规范性。而且法规中禁止再分包的规定阻碍了多元化发包模式的发展，而且与我国加入世贸组织后的市场需求相悖。此外，我们管理违法分包的措施往往依靠以罚代管，没有有效的事前监管机制，因此，整个管理效果收效甚微。

3. 安全管理的优化措施

3.1 提高从业人员素质

建筑施工是一项极其复杂且技术含量高的工作，需要大量优秀的高学历人才来支撑这项工作的进行。随着社会的发展，我国现在所建工程的高度越来越高，危险性也越来越大，一旦发生事故，会造成严重后果。而我国建筑施工领域的主力却是来自农村的农民工和低学历的高中毕业生，他们的知识水平非常有限，专业能力较低，虽然能够适应施工现场的艰苦条件，但却没有胜任建筑施工技术要求的能力。施工从业人员素质的提高是我国建筑业良好发展的重要前提，提高施工人员的安全素质是搞好安全生产的基础，我国应当积极引导优秀大学生队伍积极参与到建筑施工领域中去。

3.2 加强建筑材料监管力度

建筑工程材料是确保建筑工程安全的保障，建立完善的建筑材料监管机制是解决由材料质量问题导致安全事故的根本办法。就建筑材料使用而言，可以建立“政府方监管、采购方负全责、使用方监督”的监督管理体系。具体而言，政府应对施工现场材料三证即生产许可证、产品合格证以及质量检测报告证明情况进行监督检查，督促相关责任主体依法做事；采购方应当对自己采购的材料负全责，一旦发现采购材料存在质量问题应当及时中止材料使用，如有需要及时采取补救措施，并承担由此造成的全部损失；另外，对于由建设单位负责采购或指定供货单位提供的建筑材料，材料使用方即建筑施工企业应当承担监督责任，如若发现质量问题应当及时提出，否则也要承担相应失职责任。

3.3 优化管理方法

（1）完善法律责任体系

建筑安全管理水平的提高，需要各参与主体的共同努力，强调“保护每一个人的安全和健康”，应明确不同项目参与主体的安全责任，促使大家共同参与建筑安全管理工作。我国传统建筑安全管理理念，片面强调建筑施工企业的安全责任，忽视了建设单位、设计单位、建筑从业人员等在建筑安全管理中可起到的积极作用，导致项目参与主体安全意识与安全责任失衡，安全管理水平长期得不到有效改善。虽然目前我国基本建立了多方参与的建筑安全管理体系，但是各方安全责任条款数目和强度差别较大，比如建设单位安全责任条款较少，参与建筑安全管理的积极性并未充分调动，工会虽有明确的安全责任条款规定，但是可操作性不强。

4. 建筑施工安全管理对策

4.1 完善安全防护配备

安全防护配备是保证施工顺利进行和避免伤亡的基础，具体包括在施工现场安装安全警示装置，采取季节性的安全防护措施，发放基本的工人劳动保护用品，对现场的机具、用电和基坑等进行必要的规范和支护。尤其是对脚手架、模板支撑和临边洞口等事故多发地点的防护，应该做好规范搭设固定、稳定性检测和落实定型防护等工作，在用电配备和机械拆除操作的过程中应该由专业执证上岗人员进行，操作之前还应进行必要的安全防护设备检查。

4.2 健全安全管理措施

安全管理措施的健全应该从配备专职管理人员、推进安全培训教育和明确安全责任承担人等三方面进行。其中对于专职人员的配备应该尽量选择有相关管理经验的，尤其是具备危险物品管理和突发安全事故处理经验的人员，如果施工过程中选取了新技术、新工艺或新机械，安全管理人员应该充分地掌握其安全特性并进行安全防护措施的制订。安全培训的推进应该是动态的和持续的，在一定时期内应该对安全管理人员进行相关专业知识的考核，保证其及时掌握操作规程的更新和规章制度的改进等。

4.3 落实安全管理制度

安全制度的落实与我国推出的法治治国理念是相一致的，具体包括行业标准、规范、法律和程序等方面，其中在实际的施工安全管理应用较为广泛的企业内部制订的安全管理制度，基本的原则是不准低于国家的最低标准。目前企业安全管理制度落实主要包括安全教育制、安全责任制、安全检查制、安全操作规程、事故处理办法和安全生产奖励、应急预案等几方面，而对于施工危险性较高、设备属于特殊操作或现场的临时用电等方面企业还应制订单独的管理办法或制度。此外在进行制度落实的过程中应该以企业第一责任人带头，专业组织机构进行执行和监督，广大劳动人员进行配合的形式为主，为建立全面、规范和长久的施工安全体系打下良好的基础。

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关键词：建筑工程 施工安全 安全管理近些年来，建筑行业随着我国经济的快速发展而逐渐发展起来。建筑行业因为工作的特殊性，一直以来都是发生安全事故概率最大的行业之一，虽然目前我国在建筑方面建立的安全管理制度已经有了一定的进步，但是从客观的角度来讲，我国建筑行业的安全管理水平一直都是比较低下的，据统计，每年大概有几千人都是在建筑的安全事故中丧生，这不仅给国家以及人民都带来了非常大的损失与影响，还在某种程度上制约了国家的经济基本建设与社会的可持续发展。为了确保建筑工程的施工安全，就必须要对工程建立一个非常严格的安全管理制度，从而预防和减少事故的发生概率，进而促进建筑行业能够健康的发展。

一、影响建筑工程施工安全的主要因素

由于建筑工程项目的施工能够涉及到施工人员多、杂，工种繁多以及环境的差异等，都有可能造成建筑安全事故，造成这种安全事故的原因主要是因为在露天下，施工人员在高空工作，并且劳动力相对比较密集，尤其是近年来，随着我国市场的不断扩大，国家法制仍旧不健全，安全意识不够，人员素质低以及安全投入不够等原因，迫使建筑行业安全事故的概率不断加大。

（一）缺乏有效的监管体系

目前，我国建筑业虽已形成了“总承包企业-专业分包企业-劳务企业”的三级格局，但结构不尽合理，以总承包为龙头、专业承包为依托、劳务分包为基础的金字塔资质体系尚未形成。建筑市场较为混乱，时常出现一个项目有几个分包商，这些分包商的社会信誉，施工技术和管理水平普遍较差，在工程施工过程下，偷工减料，安全意识淡薄，根本谈不上对安全进行统一管理。另一方面，我国的法制不健全，跟上不形热发展的需机，对安全事故查处不利。

（二）施工人员安全意识淡薄

人的因素主要指领导者的安全观念，操作人员的安全操作水平和安全意识。领导者的安全观念强，就会加大安全方面的投入，建立完善的安全管理体系，制定切实可行的措施，工程安全性就好。操作人员具有较强的安全意识和较好的安全操作水平，就会严格执行安全操作规程，自觉抵制违章作业及冒险施工。

（三）材料及施工机械质量不合格

1、材料是建筑施工的基础条件，而材料的质量不仅决定了建筑的质量，还在一定程度上影响了施工人员的安全。在建筑行业中，施工时所需要的材料往往多而杂乱，用量也相对较大，加上材料供应商为了追求最大利益而使材料不符合规定，在这种形势下施工负责人不能只是对材料进行抽样检查，这样很容易将不符合规定的材料进入到工程施工中，从而给建筑以及施工人员留下了较大的安全隐患

2、随着社会科技的发展，现在的建筑行业很多步骤都是有机械来完成的，然而在施工过程中，机械往往种类繁多，并且流动性相对较大，如果全面检查根本不能实现，而抽样检查又会产生各种遗漏。再加上平时施工单位的负责人对于这些机器没有相对较好的维护与保养，从而导致了施工机械总是故障，而不能长时间工作。另外，由于安装人员对机械的道德素质不是很好，，并且对机械的安装不到位，从而导致了机械安装质量得不到保证，这也会给工程施工带来一定的影响，留下各种安全隐患。

（四）违反安全操作规程

施工工程中的方法，指在工程项目建设中所采取的技术方案、组织措施和施工组织设计。在方法上出现的问题往往是比较多的，出了问题才去处理，影响了工程的施工安全。

二、建筑工程施工安全管理的措施

（一）规范建筑业分包管理，完善安全法规

加强总包，分包的资质谁和管理。加强安全法建设，对存在违章指挥，不为施工操作员提供可靠的安全防护设施用品，强令民工冒险作业，长期连续作业的责任人，要依法追究其责任。

（二）健全安全组织机构，提高管理、施工及操作人员的素质

1、建立健全安全组织机构。施工企业一般都有安全组织机构，但必须建立健全项目安全组织机构。确定安全生产目标，明确参与各方对安全管理的具体分工，安全岗位责任与经济利益挂钩，根据项目的性质规模不同，采用不同的安全管理模式。

2、提高管理、操作人员素质及加强安全教育管理。

3、搞好员工培训，提高员工的素质和安全意识。要定期对现场施工人员进行施工技术、安全知识等方面知识的教育和培训，提高施工人员的素质。对危险作业过程严格按作业指导说明组织施工，施工人员需经培训并取得资格。

（三）加强原材料进场及施工机械的管理

第一，提高采购人员的素质和质量鉴定水平，选择有一定的专业知识和责任心强的人员来担当该项工作；采购材料要掌握材料信息，综合比较，择优进货。

第二，施工机械设备进场时须提供合格证、质量证明书、说明书，起重机械设备安装时，须有安装资质的单位来安装，安装完毕后由具有资质的专业检测单位进行检测，检测合格后方可投入使用。

（四）加强施工过程的安全管理

在建筑过程中，由于工程比较复杂，施工过程中涉及面相对较广，因此要对每一个施工人员都进行管理是很不现实的，在施工过程中由于施工人员的大意而造成安全事故多得数不胜数，所以，建筑施工单位必须要建立一个安全管理制度并严格遵守，对于整个施工过程，施工前应该对每一位施工人员做好相应的交底工作；施工时，安全管理负责人应该要加强对施工现场的监督与巡查，并且通过巡查来定期组织相关建筑负责人对现场的督察，以此来及时发现和处理存在在其中的安全隐患，从而来确保建筑工程安全而快速的施工。不仅如此，建筑单位还要不断加强对施工人员的安全教育，并以此来提高他们的安全意识。只有在建筑工程施工过程中严格实施安全管理制度，才能够有效提高建筑行业在施工中的安全管理水平，从而确保工程施工的安全。

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根据材料分析，电力行业在经营与发展过程中产生的安全问题，原因可以分为三个方面：首先，电力行业的安全生产关系到人们的正常生活，关系到国民经济的发展；其次，电力行业长期以来都属于一个垄断性行业；再次，电力的生产情况及生产环境极其复杂。针对我国电力企业进行的调查显示，电力在生产与输送的过程中，设备事故与人身伤亡事故时有发生，并且每年都呈上升的趋势。对这些事故进行深入调查发现，最直接原因是在对杆塔电气设备进行操作的过程中，工作人员没有严格按照相关规定要求以及施工方案进行操作，进而导致电力工作人员人身伤亡事故的发生。其主要原因是由于施工人员在实际工作中，为了追赶工期，没有服从上级安排，擅自组织工作人员进行操作，在没有相关专业技术人员以及监理人员的指导下进行违规操作，最终导致安全事故的发生，造成人员的伤亡以及巨大的经济损失。其间接原因可以分为两个方面：一方面是由于施工现场的施工单位、监理单位以及建设单位的安全监管工作没有落到实处，缺乏严格的监管；另一方面是由于劳务分包公司并没有根据实际情况制定科学、完善的管理制度，导致劳务人员在工作中进行违规操作，最终酿成悲剧。对上述原因进行总结，其主要问题可分为以下四点：（1）监理单位没有严格监管施工现场的安全问题；（2）基建项目的管理部门没有对劳务分包公司进行合理的管理，缺乏健全的管理制度；（3）施工单位不重视施工现场，没有对施工现场进行安全管理，需要特殊监督的施工部位没有加以重视；（4）劳务人员的安全防范意识不高。

2当前电力安全建设的现状

随着社会经济的快速发展，我国电力行业也随之不断发展起来，电力安全方面的建设已经取得了不错的成绩。但是从整体上来看，由于电力安全建设是一项时间久、规模大、项目多的系统工程，在实际建设过程中的管理难度较大，技术力量相对比较分散，这就给电力安全建设加大了难度，埋下一些安全隐患，主要体现在以下几个方面：2.1电力工作人员多，且专业技能及知识水平不高。近年来，我国电力行业正在不断发展起来，众多农民工与临时工看到了电力行业中的利益，不断融入电力行业的建设与施工中，致使电力工作人员构成越来越复杂。2.2受季节与地域的影响。电力企业在向人们供应电能的过程中会受到季节与地域的影响，在炎热的夏季或者在人口密集的城市，人们对于电力的需求量会不断增加，导致电力企业供不应求，于是有很多地方开始采用拉闸限电的形式来向人们供应电能，这样不仅不利于电力的安全生产，还影响到人们的正常生活。2.3不熟悉相关安全规程。由于供电人员没有熟练的掌握电力企业的安全规程，在操作过程中不遵守“十个规定动作”，最终导致安全事故的发生，造成人员伤亡以及巨大的经济损失。2.4供电人员习惯性违章。所谓习惯性违章也就是供电人员长期逐渐养成的、经常发生的、违反规章制度或操作规程的作业行为，另一方面，新员工在实际操作中会学习老员工的操作方式，这极有可能导致安全事故的发生。2.5缺乏科学的管理。在一些供电企业的领导中，一般都存在这样的情况，由于过多关注大型的基建、技改工程从而忽略了一些日常管理工作，其实，日常管理工作正是最容易出现安全事故的环节。这些被我们忽视的小问题一般都可能引起重大的安全事故，从而导致工作计划无法得到顺利开展，其根本原因是缺少科学性、健全的管理制度。

3改善措施

3.1加强电力安全工器具的质量监管。加强电力安全工器具的质量监管，可以概括为以下四个方面：其一，严格执行安全工器具的报废制度，即针对即将到期的、日常外观检查不合格的或者定期试验损坏的工器具，一定要严格执行报废制度，除此之外，还要禁止报废工器具的买卖行为。其二，严格对外包施工队伍的资质进行检查；其三，制定并落实安全工器具全生命周期管理制度。其四，是对作业现场使用的大型施工操作机械，进行严格检查。3.2建立健全科学的安全管理制度。对于习惯性违章的工作人员要进行严厉的惩罚，这样才能够有效的减少习惯性违章行为的发生，同时，还要对工作人员习惯性违章实例进行记录。建立健全科学的安全管理制度，在实际工作中，能够让供电企业人员依据制度做事，而不是依靠自己的主观想法。除此之外，我们还要根据作业人员的违章行为分析产生安全问题的原因，从而在根本上解决由此产生的安全问题，进而加强管理制度的落实工作。除此之外，还要在管理制度中明确违章操作的危害性。3.3严格执行“两票三制”。严格执行“两票三制”，严格按照规章制度逐级地进行管理，严格加强员工作业现场的安全管理，不可以忽略或者省去任何一个步骤，严禁无票操作。所有的工作人员都必须严格依照《工作票技术规范》和《操作票技术规范》办事，保证操作票的严格执行、监护、检查到位，工作票的签发、许可、交底到位，安全措施布置、现场安全检查、危险点预控分析到位。3.4强化施工工程现场的管理。加强电力安全建设的主要途径就是强化施工工程现场的管理，我们可以把安全责任落实到具体的“人”身上，这样不仅使得安全管理工作能深入到每个细节中，更能克服工作人员的懈怠工作、逃避责任的心理状态，起到一箭双雕的效果。对于不按照施工工艺操作规范进行操作工作的人员，必须给予严重的惩罚，所有的施工人员都必须要严格遵守《工作票技术规范》和《操作票技术规范》。特别是在进行线路检修工作时，必须在调度机构确认相关线路已停电、具备检修作业条件后，方能许可工作人员进行相关工作。同时，工作票许可人要认真审查工作票中的安全措施，对不完善的安全措施进行及时补充。尤其是与外来单位施工人员进行合作时，应当严格按照《工作票技术规范》和《安规》等要求做好现场安全交底，指明带电区域和工作中的危险点。并强调不能擅自扩大工作范围，改变工作现场的安全措施，对于无票工作的行为要坚决制止并及时向安监部门反映。

4结论

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【关键字】建筑企业；安全管理；重要性；现状；解决

建筑施工行业属于劳动密集型行业，具有施工难度大、分布广、工作环境恶劣、管理困难等问题，这些问题给施工安全造成了很大的困扰，企业应该把安全问题摆在第一位，才能够在重重困难下解决安全问题，保证施工的安全性。

一、安全管理在建筑企业发展中的重要性

建筑行业是国民经济发展的支柱产业之一，为社会的发展做出了巨大的贡献，由于建筑行业自身的特点，安全事故在建筑施工中常有发生，威胁了施工人员的生命财产安全，也给建筑施工企业造成了不好的影响。虽然国家对建筑企业的安全问题给予了高度重视，也颁布了一系列法律法规，但是施工安全问题仍然存在，这是由多种原因造成的，因此，要想解决建筑施工企业的安全问题，需要各方面的不断努力，只有保证施工安全，才能够提高企业效益，增强企业市场竞争力，促进企业的长远发展。

二、建筑企业安全管理现状

（一）施工人员的素质有待提高

建筑施工人员的构成比较单一，一线施工人员大多来自于农村，文化水平较低，自我保护意识也不强，安全意识不高，他们往往只知道埋头工作，抱着侥幸心理进行工作，对公司的安全管理规章制度不理解，或者根本不去学习，不了解基本的安全技能。施工人员的技能水平有限也是造成安全事故的重要原因之一，由于技术水平有限，工人们不懂得安全操作，特别是施工企业对技术设备的要求较高，设备更新速度较快，这就需要操作人员的不断学习，受到技术水平的限制，工人们无法更好的进行安全操作，增加了施工过程中的危险系数。

（二）政府监管力度不够

在传统的计划经济时代，政府对建筑企业的监督管理处于绝对领导的地位上，对建筑企业具有绝对管理权，随着社会的不断发展，政府职能也不断在变化，政府的职能部门已经不再仅仅是一个领导者的角色了，还是增添了服务角色，企业的管理权也不是完全掌握在政府手中了，企业的自主经营权正在逐渐的恢复。政府职能部门不仅要对建筑企业进行定期的安全检查，更应该在检查的基础上制定一系列的监督管理体系，但是目前政府监督管理的意识还不强烈，监管力度也不够，使安全问题不能及时发现并得以解决。

（三）建筑企业的安全管理制度不完善

虽然国家对建筑生产安全问题十分重视，一再强调安全生产的重要性，但是受到经济利益的驱使，一些建筑企业为了尽快完成施工任务，把安全问题抛之脑后，更没有制定完善的安全管理制度。有些施工企业虽然制定了安全管理制度，但是只是为了应付上级的检查，却没有实际的意义，没有明确安全生产责任制，一旦出现了安全问题，各部门之间只会相互推卸责任，由于找不到责任的主要承担方，耽误了解决安全隐患的时间，造成更大的损失。

（四）建筑市场的秩序有待规范

随着社会对建筑产品的需求量增大，建筑市场也出现了混乱的局面，工程项目的投资主体日益多元化，由于建筑市场的监管不严，造成建筑市场的秩序混乱，非法分包、违法转包、资质挂靠等现象普遍存在。有些资质不合格的建筑企业也参与竞标，由于他们自身的水平有限，在施工过程中无法保证完全按照规定去施工，造成了安全问题的存在。建筑市场竞争的激烈使得一些低价中标的现象普遍存在，工程的标价过于低下，安全生产的投入也不够，工期被随意缩短，工程质量没有保证，这些问题都给安全生产带来了极大的隐患。

三、解决建筑企业安全管理问题的措施

（一）加强培训，提高施工人员素质

施工人员是建筑施工企业的基础力量，施工能否顺利完成依赖于施工人员的素质，施工人员也是企业安全管理的主体，因此，提高施工人员的素质是保证生产安全的基础。首先，建筑施工企业应该加强对施工人员的思想培训，增强他们的安全意识，让他们自觉学习安全规章制度，增强自我保护意识；其次，加强技术培训，提高他们的技能水平，这样他们在进行机械操作时能够保证操作的安全性；再次，实地演练和理论学习相结合，制定应急求援预案，让施工人员参与到实地演习中去，在演练中熟悉自我保护的流程，当安全事故发生时，员工们都有了实际操作的经验，能够较为妥善的解决问题。

（二）政府应该加强监管工作

政府应该认识到自身角色的变化，认识到职能部门由领导者向着服务者转变的必然性，从而转变政府的职能。安全生产问题不仅仅是建筑企业的问题，也是政府部门的职责，建筑安全问题一般由当地的安全生产监督部门负责，或者由质量检查站管理，政府的职能部门应该适应角色的转变，不但要建立健全安全管理制度，还应该加强对施工过程的监督与管理，制定动态的监管计划，一旦发现施工中存在不安全因素，应该严令限期整改，安全事故发生后，要及时采取补救措施，将事故带来了危害降到最低。

（三）建立健全安全管理制度

安全管理制度不仅是满足上级对安全生产的要求，更是维护员工利益和企业利益的重要举措，因此，企业应该建立健全安全管理制度，并保证安全管理制度的切实可行性。为了使安全问题能够得到及时的解决，企业应该制定安全责任制度，明确各部门的工作任务和工作责任，把工作责任和工作奖惩结合起来，做到奖惩分明，并且在安全事故发生后，能够在第一时间找出主要责任方，并采取积极的措施挽回损失，把危害降低到最小。

（四）严格市场准入，开展市场整治

政府应该制定严格的市场准入制度，严格按照规章制度来要求建筑企业，为建筑市场创造良好的环境。如果建筑企业达到了政府规定的要求可以进入建筑市场，政府应该加强对建筑企业的监督与检查，在加强立法的基础上，做到执法与监督检查同时进行，并做好市场清出管理，市场准入管理和市场清出管理同时进行，严格建筑企业的资质审核和后续的动态管理，做到资格审核和动态管理并重，通过这样，能够有效整顿建筑市场混乱的局面，合格的建筑企业来进行建筑施工，能够提高建筑施工的安全性。

四、总结：

建筑安全问题不仅关系到施工人员的生命财产安全，关系到施工企业的长远发展和经济效益，还关系到社会的稳定与和谐，因此，建筑企业应该重视安全问题，把安全问题放在所有问题的第一位，在保证安全的基础上提高质量，增加经济效益。

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