分包单位安全管理制度范文

导语：如何才能写好一篇分包单位安全管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：总包现场；安全管理；预防

1 概述

安全生产是我国的一项基本国策，是保护劳动者安全健康和发展生产力的重要工作、是维护社会安定团结，促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件、是社会文明程度的重要标志。

项目安全管理是项目管理的一项重要的工作，如何应对安全管理事故，强化安全管理工作，是安全管理人员的当务之急。笔者根据近年来参与工程总承包项目安全管理工作经验，结合项目安全管理理论知识，对工程总承包现场安全管理工作从安全目标、组织机构到对分包单位的安全监督等几个方面进行探讨，希望能对工程总承包安全管理工作有所获益。

2 确定安全管理目标、编制安全管理计划

总包项目安全管理是通过一系列的活动构成的动态过程，包括计划、组织、领导、控制等。首先确定项目安全管理的目标，选用正确的方法，使安全管理的目标得以实现。没有明确目标的安全管理是一种盲目的行为。总包项目安全管理目标是“安全第一、预防为主、综合治理”安全方针的具体体现。安全管理的目标应该包括以下内容：

死亡人数；

重大伤亡、火灾、爆炸、设备、交通事故；

严重违章操作、违章指挥等行为；

隐患整改率；

安全教育、培训率。

安全管理目标应自上而下进行层层分解，明确到各部门、各岗位和各施工分包单位，确保项目安全目标落实到实处。

项目安全管理计划是项目现场在未来一段时间内安全目标和实现目标途径的策划与安排。如果没有计划，安全管理工作就会手忙脚乱，一份完善的安全管理计划是安全管理目标得以实现的前提。项目安全计划一般包括以下内容：

1、编制原则

2、编制依据

3、项目概况

4、项目安全管理方针

5、项目安全管理目标

6、项目安全管理组织机构和职责

7、项目安全危险源辨识和控制措施

8、项目安全管理培训及教育计划

9、项目安全宣传和警示

10、项目安全管理的主要措施及要求

项目安全管理计划必须形成文件，为项目的实施提供保证。

3 健全项目安全管理组织机构，明确职责

总包项目部必须设置安全管理机构，将各项工作分配给各个部门和成员，使安全管理工作有人做，各项工作内容都能得到有效落实。

组长：项目经理

副组长：项目副经理施工开车经理

组员：安全经理采购经理质量经理控制经理各分包施工单位负责人

健全的组织机构、合理的职责分工和权限，是项目现场安全管理工作有效开展、安全目标如期实现的前提和关键环节。

安全生产责任制度是安全生产管理工作的保证，项目经理为总包现场安全管理第一责任人，在项目安全管理活动中起领导作用。现场有关岗位人员按照其职责、权限开展工作，及时有效的采取预防措施，参与现场安全管理工作。

4 制定现场安全管理制度，规范安全行为

安全规章制度是安全管理的一项重要内容，安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，具有实效性和可操作性，让现场人员体会并理解透彻。

总承包现场制定关于厂区安全管理制度、防火安全管理制度、意外伤害保险管理制度、工程开竣工的安全管理制度、安全技术措施计划管理制度、安全生产检查制度、安全生产教育制度、安全生产例会制度、安全生产责任制度、伤亡事故责任制度、特种作业安全管理制度、安全生产奖惩制度、劳动防护用品发放及使用制度等规章制度。

这些规章制度有针对性，具有可操作性，是现场人员的安全行为规范和准则，必须严格遵守，通过规范施工现场的安全管理行为，从源头抓起，使所有影响安全生产的因素处于受控状态。

5 加强现场安全教育和培训，提高全员安全意识

总包现场安全教育和培训是安全管理工作的一个重要方面，真正树立起“安全第一、预防为主”的思想，调动大家参与现场安全管理的积极性，有效预防安全事故的发生。

据有关资料统计，施工现场伤亡事故有将近80%是由于员工的“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）造成的，通过科学的管理，不断提高员工的安全素质，是做好现场安全管理工作的关键。

总包现场安全教育和培训主要分为两种，一种是对总包单位现场管理人员的安全教育和培训；另一种是监督检查分包单位安全教育和培训的实施情况。对总包单位现场管理人员安全教育和培训的内容包括国家有关安全生产的法律、法规、政策；安全生产管理知识和有关行业安全生产管理知识；事故现场勘查技术以及应急处理措施；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故案例等。对分包单位主要采取监督检查的形式，对分包单位的三级安全教育；特种作业人员安全教育；督促分包单位要严格按照法律、法规规定，对分包单位参战人员开展全员安全教育和培训。

通过对总包现场人员的安全教育和培训，使“安全第一、预防为主”、“安全生产、人人有责”、“以人为本”的思想深入人心，使大家自觉地参与到安全管理。

6 加大安全检查力度，防患于未然

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关键词：项目总承包安全管理技巧

Abstract: a construction contract project of internal security management, shall establish up to the total package units as core, the construction unit of the main body of the subcontract for safety management system, at the same time to participate in the construction of all parties to personnel set up security, environmental protection, healthy work environment, so as to achieve the project safety goals. The article to the construction contract of the project safety management is analyzed.

Keywords: project general contracting safety management skills

中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：

一、 合格分包，创建团结协作平台。

1.在项目施工实施过程中，分包单位的选定很关键，应首先选出一些施工水平高，历年来安全管理到位，施工现场秩序好的单位作为重点合作待选单位，结合报价进行综合分析，进行选定分包单位，坚持安全一票否决制度，杜绝一些挂靠单位进场施工，促进项目施工的安全顺利实施；同时建立合格分包方名录, 并在企业内实施市场内部准入制度；

2.分包单位作为一个独立的经济实体存在于项目部内，与总包单位在经营理念、安全理念等管理理念方面有着一定程度的冲突。作为总包单位，掌握着一定的主动权，应加强与分包单位的沟通，在坚持各自不同的经济利益的基础上找一个共同的支点。应尽量避免将双方关系搞僵，亦不宜强行要求分包单位照搬总包方的管理，应允许分包方在遵守合同和甲方规章制度的前提下，保存本企业的一些管理特色。

二、要加强合同管理实施安全风险抵押金管理办法

1.总分包将按照约定的管理目标、安全生产要求、现场文明施工及基人员行为的管理、机构设置、人员配置、安全文明施工措施费用总额和预付方式以及使用要求、调整方式等、投入费用的归属和审批权限、事故的报告和处理以及事故经济责任、违约责任、争议的处理、合约的生效与终止等方面，为项目安全管理的具体实施提供具体可靠的合约保障。可采用另外签订《职业安全健康及环境管理协议书》作为主合同的附件，但此附件必须与主合同同时签订；

2. 为保证合同能得到充分发挥的执行，目前比较常用的方法是收取安全风险抵押金，通过实施安全风险抵押金管理办法，对分包方的日常安全管理、考核、奖惩进行细化、量化。

三、 实行区域化、标准化管理

1、要管理好一个项目的安全文明施工，在工程开工前，应对工程进行安全文明施工总策划,确定一个高标准的总体目标和为之而进行的工作计划，要求各分包商在项目总策划的基础上出台本单位施工范围的安全文明施工策划。

2、实施总平面区域化分块管理，明确各分包单位的“责任田”，并在此基础上要求各分包单位制定“专业策划”，对厂区道路、施工顺序、工艺质量、废弃物排放、安全宣传等进行认真策划，为工程开工后实现安全管理制度化、安全设施标准化、人的行为规范化、物资堆放定置化奠定了坚实的基础，从安全管理，现场安全文明施工组织，作业环境，劳动安全，职业健康等五个方面完善创一流考核的标准。

3.推行定置化管理，切实做到物资堆放定置化。将有限的施工场地进行功能区划分，各功能区的机具设备实行定置化管理，将企业文化、安全理念和有效的管理方法，通过统一的大幅面形象设计和独特、鲜明、完整的视觉标识表示出来，。

4、实行工程的封闭式管理，严格门卫值班制度。施工生活区、办公区、施工区严格分开，并用围墙或安全防护栏进行分隔；在此基础上要求所有员工实行挂牌上岗。

5.安全文明施工总策划的出台后,更重要的是如何将策划付诸实施。所以总策划出台后，要组织所有参建单位进行项目安全文明施工总策划的交底，明确目标、责任区域范围、责权利等。

6、安全文明施工策划的实施过程，一定要从严要求，加强过程检查、考核；同时认真落实安全责任制，合理分解、控制安全目标，将安全目标合理分解到各分包单位上去。对安全文明施工策划的实施实行动态检查、考评，按月度、季度检查策划实施、落实情况，及时纠正落实过程中的偏差。

四、完善安全管理体制建立健全安全管理制度

1、 完善安全管理体制，建立健全安全管理制度、安全管理机构和安全责任制是安全管理的重要内容，也是实现安全生产目标管理的组织保证；各分包单位进场前，总包单位即健全安全保证体系和安全监督体系，建立完善的安全监督网络，坚持以项目经理为核心的安全文明施工管理，对工程安全文明施工实行“统一规划、统一组织、统一协调、统一管理”。

2、 根据工程项目的规模和特点,项目开工后,总包单位要成立由总包单位项目经理为的核心领导，主管生产生产、技术的副经理、安全部负责人、各分包单位负责人以及人事、财务、机械、工会等有关部门负责人组织的安全生产委员会或安全生产领导小组的安全生产组织保证体系。

3、 成立以项目经理为本施工项目安全生产第一责任人、各分包队伍负责人为本队伍安全生产第一责任人、各作业班组负责人为本班级或作业区域安全生产责任人的安全生产责任保证体系；负责组织落实各安全技术措施、施工方案和危险控制措施；

4.成立以项目总工程师为本施工项目安全技术第一责任人、各分包队伍技术负责人为本队伍安全技术第一责任人、各作业班组技术负责人为本班级或作业区域安全技术责任人的安全生产技术保证体系；根据工程进度及施工特点为，负责组织对各阶段的存在的危险点、危险因素、环境因素进行辨识、风险评价，并制订相应的安全技术措施、危险控制措施，对用一般控制措施难以控制的，应单独编制控制方案；

5、成立以项目安全部负责人为本施工项目安全监督第一责任人、各分包队伍安全监督负责人为本队伍安全监督第一责任人、各作业班组兼职安全员为本班级或作业区域安全监督责任人的安全生产监督体系；负责各安全技术措施、施工方案和危险控制措施的执行和落实情况，施工过程中存在的人不安全行为、物的不安全状态、不良作业环境进行监督、检查、督促整改，并提供安全指导；

6、在项目安委会或领导小组的领导下，建立起“反违章规定”、“安全文明施工奖惩办法”、“总平面区域化管理办法”等规章制度，做到管理制度化、规范化和程序化。施工项目至少应建立十项安全生产管理制度：安全生产责任制、安全生产检查制度、安全生产验收制度、安全生产教育培训制度、安全生产技术管理制度、安全生产奖惩制度、安全生产值班制度、事故统计及报告制度、消防保卫管理制度、重要劳动防护用品及安全设施使用管理制度。

五、 加强考评严格奖惩

1、每天派专人到现场进行检查，发现问题及时制止，情况严重的发出整改通知，并作考核评比依据之一。检查人员应随身携带摄影器材，对发现人的违章行为、物的不安全状态和不良环境因素拍摄焉作为依据，资金条件允许的施工项目可装闭路监控设施；

2、项目总包单位坚持组织开展好每周的安全检查活动。通过安全检查，及时查处人员违章行为、纠正物的不安全状态和不良环境因素，检查定置化管理和标准化安全设施实施情况，进而发现各分包单位在安全文明施工管理上存在的不足，及时提出改进意见。

3 、建立阶段性安全目标奖励与年度安全目标奖励相结合，动态考评各分包单位安全文明施工管理业绩，在每周安全检查基础上，开展每周、月、季度安全评比，对实现阶段项目安全目标、实现本项目年度、季度、月、周安全目标的分包单位给予相应奖励。对于因整改不力，连续两次被评为最差施工单位的，按规定给予经济处罚和在安全宣传栏上通报批评；对连续三次评为最差施工单位，可考虑停工整改或中止施工合同。

六、结束语

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【关键词】路桥施工；分包工程；安全管理

由于路桥工程项目的施工量比较大，施工范围比较广，因此对于整个工程来说，一个施工单位是很难完成的，这样就出现了分包工程。分包工程相对来说是不太容易管理的，它给整个工程的安全管理带来了一定的难度，在工程的实施过程中，如果工程分包的单位比较多，那么就要协调好各个单位之间的工作，使其能够有效地配合，在确保安全的前提下保障工程的质量，使工程能够顺利的开展。

一、对路桥施工工程基本特点的认识

（1）路桥工程施工的周期比较长，而且在施工的过程中容易受到气候变化和自然环境的一些外部的影响，因为露天作业较多，所以在风雨季节对于施工的影响比较大。

（2）由于路桥施工每个工程的地质条件都有所不同，周围的环境也存在很大的差别，因此路桥施工的条件差异较大。

（3）路桥施工中的高空作业比较多，在一个工作面中可能存在着多个工种的交叉作业，这在一定程度上都增加了其安全管理的难度。

（4）由于路桥施工涉及面比较广，它在手工操作方面比较多，劳动强度较大，因此会大大的消耗自身的体力，也会导致在施工中人数众多的施工人员容易造成安全事故的发生。

根据以上的这些特点来看，对路桥施工工程尤其是分包工程实行全面有效的安全管理是非常有必要的。为了减少事故的发生，同时也使工程的质量不断地提高，务必要制定一套完善的安全管理制度，在整个工程施工过程中实施全方位、全过程、全天候的动态安全监督管理，对每一个影响和威胁工程安全的因素加以制约和控制，还要不断的加强安全教育，把安全的责任落实到每一个工作人员身上，在保障工作人员安全的同时，提高生产效率，进一步的促进社会效益和经济效益的增长。

二、对路桥施工分包工程安全管理的具体实施

（一）在分包工程施工前期的一些安全管理措施

在施工之前需要注意的是要明确双方签订的一些合同，对施工内容要做详细的了解，如果合同中遗漏了在招标书范围内的一些内容或者项目，分包方就要提出书面报告，然后让总包方和业主、监理之间进行协商处理。进行施工时分包方要严格的按照合同内的细则，在质量、安全、工期以及文明施工的要求上就行施工。所有相关的分包工作人员都要先集体签订一份安全生产合同，然后每个人再签订一份关于个人的安全生产合同，并且各复印一份上交。总包方要协调安排相关的事宜，及时的提出图纸会审的要求，总包方、监理以及业主之间审批通过开工和施工的一些计划细则之后，再由监理下达开工的指令。还需注意的是分包方的开工日期要以监理下达的开工指令为准，在施工的过程中，为了能够统一的协调整个施工的进度，确保施工能够顺利的进行，总包方要确定好各个工序最晚开工以及最晚完工的时间，必要时要根据现场的施工情况和具体计划的实施进行变更，最后确认完之后以书面的形式向各个分包方通知相关的事宜。。

（二）在分包工程施工过程中的一些安全管理措施

1、对分包单位质量上的监管

对分包单位质量的监管主要是指在施工过程中对技术质量的管理、材料设备质量的管理、以及整个施工过程质量的管理。首先对技术质量的管理指的是分包商要对施工图进行专业的审核，为了避免因为前期设计而造成相关的质量问题，分包商在审核的过程中如果发现任何问题都要向总包商进行及时的汇报，总包商再与设计单位以及监理和业主根据问题的具体情况进行协商，确定完意见之后进行相关的修改。其次对材料设备质量的管理主要是指分包商要严格的按照合同中规定的相关内容对材料和设备进行选购，同时还要特别注意材料和设备的相关技术参数以及产地和规格等，凡是与合同中的规定不一致的设备或者材料，当场就退掉。对施工过程的质量管理主要是指总包商要配备专职的质安人员在分包工程整个施工的过程中对质量进行全面有效地监督管理，此外各个分包商要全面的对产品的质量进行检查并做好详细的记录，对于吧、那些质量不达标的产品，总包商应对其进行整顿和处理。

2、对分包单位工期的管理

对于项目工程工期的管理一定要严格按照合同中的相关规定，在规定的时间之内必须要完成工程任务。因此，为了能够在合理的期限内完成施工，总承包商和相关的技术工程部门就要对整个工程的进度进行详细的分析，然后制定出周密的施工计划和管理计划，在制定和分析进度计划的时候，所有的负责人员都要参与进来，提出自己的意见和建议。制定完进度计划之后，各分包商要在总进度计划中标明施工最晚开始或者最晚结束的时间，一旦情况发生变化，就要及时的进行协商和调整，并在征得总包商同意的前提下进行最后的确认。

3、文明施工及安全教育的管理

整个路桥施工的周期比较长，工程量也较大，因此涉及到的分包单位会比较多，为了能够使整个施工顺利的进行，总包商就要对各个分包商就行统一的管理，所有的人员都要接受安全教育，要把安全的意识和责任放在首位，还要制定完善统一的安全管理制度，比如人员进出登记制度、门卫制度、生活区的管理制度以及区域通行制度等等，每一位人员都严格遵守这些制度，进行文明施工，以确保现场施工的安全。现场还要配备充足的保卫人员，对相关的设备和材料进行管理和看护。在施工的过程中要遵循文明施工的原则，严格按照各项规程进行操作，一旦发现违规和违章的操作，立即给予警告和处理，对于施工的每一步都要进行严格的监督和管理，务必保障人员的安全和施工的质量。

结束语

对路桥施工分包工程的安全管理是非常重要的，它是一项长期且复杂的工作，它需要对分包单位的质量、技术、工期、资料等等各方面进行全面的管理，还要不断提高施工人员的安全意识，贯彻和落实安全生产的各项制度和规定，这样才能够确保路桥施工的质量和安全。

参考文献：

[1]张德坤.探讨关于路桥施工的安全管理[J].城市建设理论研究，2014，（15）.

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【关键词】建筑工程；施工管理；机械设备

1 前言

很多建筑物，就其各专业本身，如建筑的外形、使用功能、结构型式、安全合理性等，不论在设计，还是在施工方面的质量，都能得到很好的控制和保证。但各专业工程施工中的交叉配合与协调工作，经常处理得不尽人意。到了工程施工的后期，由于这些问题，往往出现返工，造成工程投资的极大消费，影响工期，有的还会影响到建筑物的使用功能，严重的甚至带来质量问题和安全隐患。可见，工程施工中各专业的协调管理工作不仅很重要，同时也很必要。

2 建筑施工中存在的问题及其原因

出现问题的原因很多，牵涉到从设计、施工到项目经理、甲方，多专业技术工种，多单位部门的方方面面，归纳起来主要有几点：

2.1 技术质量方面

现代建筑的科技含量越来越高，涉及的专业越来越多，安装的质量技术要求也越来越高。每一个专业既有自己的特定位置空问、技术要求，同时又必须满足其他专业施工的时间顺序和空间位置的合理需求。如果在技术J二未能充分全面考虑，特别是一些交叉部位的细节考虑不周，则极易产生问题。再者，由于现代建筑的专业化，每一栋建筑都是一件特有的产品，每一条管线、设备都有特定的要求，少有类同，这也增加了技术工作难度，增加了各专业之间出现矛盾和问题的可能性。同时由于新技术、新产品的不断出现和应用，施工人员未能及时掌握，也会带来问题。

2.2 管理方面

由于现行的管理体制，施工单位的分包现象普遍存在，分包单位在工作范围的界定上很难做到十分明确。主观上各单位在利益的驱使下，总希望相关单位承担更多的工作。往往造成工序上的遗漏，人为地带来一些问题，增加了协调管理的复杂性。

3 影响施工项目质量因素的管理

3.1 人的管理

领导者的素质和领导层的整体素质，是提高工作质量和工程质量的关键。一面要关注人的技术水平与生理缺陷：施工管理人员，班组长和操作人员的技能和知识应满足工程质量对人员素质的要求；从事特殊工种和关键工序的人员必须持证上岗。另一面也要关注人的心理行为和错误行为：为了有效避免人的失误，增强人的责任感和质量观，除了加强政治思想教育、劳动纪律教育、职业道德教育、专业技术知识培训、健全岗位责任制、改善劳动条件、公平合理的激励外，还需根据工程项目的特点，从确保质量出发，本着量才适用，扬长避短的原则来控制人的使用。最后工程项目全体人员都应有全员参与项目质量意识，完全按照项目质量原则进行全过程的全面质量管理。

3.2 机械设备的管理

首先是设备购置过程中的质量控制：①必须按设计的选型购置设备；② 设备购置应向质量管理人员申报，经审核后方能订货；⑧优选订货厂家；④签订订货合同；⑤ 设备制造质量的控制；⑥购置的设备在运输中，必须采取有效包装和固定措施，防止碰撞损伤；⑦加强设备的贮存、保管，避免配件、备件的遗失，设备遭受污染、锈蚀和控制系统的失灵。其次是设备进场时的质量控制：要按设备的名称、型号、规格、数量的清单逐一检查验收，关键性大型设备，一切随机的原始资料、自制设备的设计计算资料、图纸、测试记录、验收鉴定结论等应全部清点，整理归档。设备的安装要符合相关设备的技术要求和质量标准，在安装过程中，要对每一项、每一部分逐一进行检查验收和质量评定。在设备安装检验合格后，必须进行试压和试运转，这是确保配套正常运转的重要环节。

3.3 施工方法的管理方法控制包含整个工程项目的整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计等的控制。技术文件是建设项目施工的依据。为了确保这些技术文件的完整性、准确性、系统性、有效性和及时性，工程管理人员应建立技术文件资料目录清单，建立计算机信息管理系统，对文件资料实施动态管理，保证文件的可追溯性。施工图纸是组织建设项目施工的重要技术文件，是进行项目施工管理的依据。做好施工图纸会审工作，能有效地避免因图纸差错而影响工程质量。针对施工过程中出现的新问题、新情况，需要对施工方案进行修改，必须要制定程序化的制度文件，使施工方案的实施处于受控状态。

4 建筑工程施工的安全管理

4.1 安全制度管理

施工项目确立以后，施工单位就要根据国家及行业有关安全生产的政策、法规、规范和标准，建立一整套符合项目工程特点的安全生产管理制度，包括安全生产责任制、安全生产教育制度、安全生产检查制度、现场安全管理制度、电气安全管理制度、防火、防爆安全管理制度、高处作业安全管理制度、劳动卫生安全管理制度等。用制度约束施工人员的行为，达到安全生产的目的。安全生产责任制是所有安全生产管理制度的核心，也是最基本的安全管理制度。安全生产责任制是按照安全生产管理方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，将各级负责人员，各职能部门及其工作人员和岗位生产工人在安全生产方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。

4.2 安全组织管理

为保证国家有关安全生产的政策、法规及施工现场安全管理制度的落实，企业应定期召开安全工作会议，分析安全生产形势，总结和布置安全工作，及时研究解决劳动安全工作中出现的重大问题；建立健全安全管理机构，并对安全管理机构的构成、职责及工作模式做出规定认真贯彻执行国家和地方政府的有关安全生产的法律、法规，建立健全安全机构和各项规章制度，培养安全专业人才，依法管理安全生产：根据生产的变化，主持制定年度安全生产措施方案，按规定比例落实安全措施经费，确保安全投入：组织、督促和检查安全教育和技术培训、考核工作：企业还应重视安全档案管理工作，及时整理完善安全档案、安全资料，对预防、预测、预报安全事故提供依据。

4.3 施工人员操作规范化管理

施工单位要严格按照国家及行业的有关规定，按各工种操作规程及工作条例的要求规范施工人员的行为，坚决贯彻执行各项安全管理制度，杜绝由于违反操作规程而引发的工伤事故。各级工程技术人员、职能科室和生产工人在各自职责范围内对安全工作负相应的责任，主要有：熟练掌握、严格执行安全规章制度和安全技术规程，严格遵守各项安全生产规章制度，遵章指挥，制止违章作业：进行日常安全教育、培训、考核，不断提高自身安全意识和素质；岗前认真检查工具、设备、防护用品，发现不安全问题及时上报和解决，保持各种机械设备和生产设施状态良好；发生伤亡事故立即组织抢救，保护现场，并及时报告上级 确保劳逸结合。

4.4 安全技术管理在施工生产过程中，为了防止消除伤亡事故，保障职工的安全，企业应根据国家及行业的有关规定，针对工程特点、施工现场环境、使用机械以及施工中可能使用的有毒有害材料，提出安全技术和防护措施。安全技术措施在开工前应根据施工图编制。施工前必须以书面形式对施工人员进行安全技术交底，对不同工程特点和可能造成的安全事故，从技术上采取措施，消除危险，保证安全现状。施工中对各项安全技术措施要认真组织实施，经常进行监督检查。对施工中出现的新问题，技术人员和安全管理人员要在调查分析的基础上，提出新的安全技术措施。

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关键词：建筑工程；安全管理；施工

中途分类号： TQ639.2文献标识码：A文章编号：

引言:

随着社会经济的发展，传统工程项目安全管理方式已经无法满足现代大规模建筑生产的需要，现代社会的安全管理必须做到科学化、现代化。建筑施工中的安全问题是建筑施工中的一个重要问题。所以建筑工程安全问题我们不容忽视,我们必须加强建筑施工行业的安全管理,提前做好对建筑工程安全的预防工作。

一、建筑工程施工安全管理的重要性

建筑行业是一个劳动强度大、事故发生频繁、危险性系数高的行业，建筑工程十分复杂，在工程项目建设的过程中会涉及多个主体、很多环节，也会消耗大量的物资，需要各种各样施工活动的参与。建筑工程施工所涉及的范围比较广泛，其中各种影响因素会对工程施工的质量产生直接影响。建筑工程施工的位置是固定的，体积较大，各个项目的地点不同，不具有规范化生产工艺、固定的流水线、先进的检测技术、稳定的生产条件、成套的生产设备，所以，存在诸多因素影响着施工安全，稍有不慎，就可能引发重大问题。例如，操作过程中的一些微小变化、机械设备的磨损或者环境的微小波动，都可能引起安全问题，从而导致安全事故。一旦建筑工程建成以后，才发现一些安全隐患，但是却无法像在施工中那样去拆卸产品、解体更换配件，也无法进行“包换”、“退款”。

工程施工的安全管理现状以及存在安全的隐患也在很大程度上影响了建筑企业经济效益的提升,安全管理水平已经成为一个企业综合竞争实力的体现,建筑工程项目的安全管理是保证工程项目的施工安全、避免事故发生的重要基础和保障。

二、建筑工程安全事故的特点

1、死亡人数较多

我国建筑行业施工中伤亡事故多发。从我国近年来的伤亡事故统计资料分析看，最近这几年，虽然建筑施工总体施工伤亡事故和人数呈现下降趋势，但年均死亡数仍然有近千人左右。

2、我国施工项目事故类别多

建筑施工伤亡事故的主要类型基本划分为高处坠落事故、物体打击事故、施工坍塌事故、触电事故和机具伤害事故五大类别。

3、建筑施工事故发生的普遍性和规律性

建筑行业中存在的施工安全问题，不仅在我国形式严峻，而且在发达国家依然很突出。从事故发生类型与特点来看，具有明显的规律性和一致性。

三、发生安全事故的原因

建筑工程企业的施工大都是露天和高空作业, 而且还是多种工种交叉作业,而且工作人员的工作环境较差,工程又很容易受自然环境的影响,因此教其他工作单位容易发生人员伤亡事故。具体来说，发生安全事故的原因有以下几个方面：

1、建筑工程的自身特点容易引发安全事故

由于建筑工程具有规模大，周期较长，工作时间长，劳动强度过大等特点，这些特点就容易引发工作人员的安全事故。再有就是建筑工程企业方面的问题，如某些建筑工程企业的安全设施不够齐全，不能保证施工人员在安全的环境下进行施工。再有就是建筑商只顾建筑工程施工的进度，而忽略了施工人员安全意识培训。这些问题就给建筑工程安全带来了隐患。

2、相关法律法规不健全

目前我国关于建筑安全生产法规的数量虽然不少，但是能够具体适用到施工阶段的法规太少，而且法律法规的可操作性不强。随着建筑施工生产的发展，日益暴露出很多缺陷和问题，而且与此相对应的法律法规也不够完善，且多存在重复和交叉现象，容易造成无人管理。

安全生产方法缺乏多样化与有效性，局限于安全制度书面规定，不能切实落实现场安全管理措施。受各种因素影响，在实际管理中，个别执法监督人员的思想素质不高，导致不能正确履行职责，有的监管人员甚至，在安全生产监督检查中，对事故隐患查处不力，这些现象都埋下了种种不良隐患。

3、承包商利润问题

建筑工程的承包商因为利润问题，从中减少对施工人员安全保护的资金,最终导致建筑商拿不出资金来对施工人员安全保护的资金，而导致这因素的原因有：第一、低价投标。各个工程承包企业为了拿到项目，竞相压低报价，有的甚至以低于成本价投标。第二、分包转包。实行专业分包和劳务分包的工程，由于总承包商和中间承包商层层分包，层层收取管理费，大大压缩了一线施工队伍的利润空间。第三、业主欠工程款项。无论政府或私人业主拖欠承包商款项的现象十分普遍。第四、工期得不到保障。很多私人业主为了投资项目尽早竣工,经常无理要求承包商压缩工期,迫使承包商日夜赶工。合理的工期得不到保障,建筑工人超负荷工作、疲劳作业,必然导致安全隐患增加。

4、外界因素对施工的影响

以季节气候的角度出发，大多数建筑工程施工的工期都是一年，甚至几年，这样一来，不同的季节就会对工程和相应的施工作业人员产生很大的影响，尤其是那些多风、多雨和过热、过冷的气候。以施工人员的角度出发，要特别注意农忙时段与疲劳时段，对于这些时段施工人员的精神特点与精力进行综合考虑，并具有针对性的实施安全管理。

四、如何加强安全管理工作

1、明确安全管理的责任与目标

为了确保建筑工程项目施工过程的安全,工程施工需要遵循安全施工，人人有责的原则,制定完善的安全责任与目标体系,为建筑工程项目施工中的安全管理提供相应的参考指标。安全管理目标确立后，还需要对其进行层层分解与落实，在各个环节和岗位都制定明确的、有针对性的安全管理目标,明确各个部门和人员在安全管理、安全监督、安全宣传以及安全培训等环节应当承担的责任,提高建筑工程施工人员和管理人员的安全责任意识与综合素质。

2、提高施工人员素质

坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强建筑施工人员的安全教育，增强施工人员的安全意识和安全操作技能，并鼓励技术工人参加技术等级培训。在培训时,要根据具体的情况来定,培训要有针对性、连续性和阶梯性,并借助一些奖罚制度来激励员工的学习欲望,确保安全培训的效果和有效性,这样才能不断提高安全管理人员和施工人员的综合素质,更好的满足工程安全施工的需求。注重安全教育的实效，严格持证上岗制度，并根据工程具体情况制定相应的安全施工方案，认真贯彻落实安全保证，提高施工质量，进而提高施工总体安全水平。只要有效做好安全宣传、安全教育和安全培训工作, 提高人的安全意识以及其他安全隐患的控制能力,都能够有效提高建筑施工中的安全管理水平。

3、建立安全预警机制

建筑工程的承包商和建筑商应该密切配合,建立建筑工程安全预警机制,来达到对建筑施工人员的安全保护目的。我们可以从以下几个方面来达到目的,第一我们在建筑工程施工前对建筑工程施工的各个部分进行安全评估,对施工的管理人员下达安全预警报告,让管理人员能够认识到建筑工程的哪方面应该加强安全管理力度。第二,建筑工程施工人员应加强对建筑工程的流动监测,时刻关注着施工人员的安全问题。同时加强政府与社会监督力度，完善建筑工程安全监督管理制度与运行机制，加大对安全事故责任的追究力度，管理者应针对本工程施工特点进行分析，并根据具体情况建立安全管理体系，确定可行性方案，从而确保安全生产顺利进行。

4、建立完善的安全管理制度

在确保建筑工程优质、高效施工的前提下,应当制动完善的安全管理制度,不仅要规定建筑工程的主要管理工作及其各个环节的施工内容,还要制定一套约束施工行为、组织施工活动的相关规范,并结合建筑工程安全管理的需要,及时进行安全培训和安全责任的划分,明确各职能部门 !相关领导及其施工相关人员的安全责任,确保整个工程的安全管理制度得到全面地开展和实施。此外,为了避免安全管理制度的流于形式,或者出现安全监管上空白,需要在建设工程的施工过程中和安全管理制度的执行中进行不断的完善,不断提高安全管理制度的全面性、先进性和有效性。

结束语

建筑工程施工中的安全管理工作,不仅关系到相关人员的生命财产安全,更与建筑施工企业的经济效益密切相关,建筑工程施工的安全管理,需要将安全管理的责任进行认真落实,认真遵守安全法规的规定进行安全生产, 同时采取多样化的现场施工监督管理手段,这样才能确保整个工程项目施工的稳定运行,对安全管理的责任目标进行层层分解与落实,重视安全标准与安全规范的约束作用,强化安全监督与检查,才能有效减少施工过程中的不安全因素,确保建筑工程施工安全管理目标的顺利实现。

参考文献

[1]叶刚.浅谈建筑工程的施工安全管理问题及对策[J].科技创新导报，2009.

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【关键词】建筑工程；施工管理；安全模式；创新

1、建筑工程施工安全管理体系的创新

安全管理体系是建筑施工安全保障的屏障，要求从宏观的视角，根据相关行政法规和法律条文，以及结合施工现场的具体条件，深层次完善安全管理体系的内容，必须做到：

1.1 法律法规的融入

建筑工程施工安全管理体系的标准源自于相关法律法规的规定，换句话说，建筑工程不能脱离法律规定的基本要求施工，《中华人民共和国安全生产法》是目前建筑工程安全施工的规范法律之一，建筑企业在构建具体项目安全管理体系的时候，需要检查立项方案、施工方案、安全检查工作方案等是否违背这些规范性法律的初衷。

1.2 安全管理机构的设置

建筑工程的安全管理工作具有系统性和专业性的特征，要求建筑企业设置安全管理机构，并落实人员的科学编制，保证工程的每个分项任务都有具体的岗位人员负责安全管理工作，将安全管理的死角缩小到最小范围内，与此同时，安全管理部门应该立足于工程的实际，挖掘出工程潜在的危险源风险因素，提前做好风险因素防控措施，这也是安全管理工作走向规范化的奏效措施。

1.3 安全管理工作的中长期规划

建筑工程的安全管理工作处于动态管理的状态，随着建筑事业的发展，以及工程项目任务的调整，经常会产生一些始料未及的施工风险因素，大多时候会使得工程功亏一篑，譬如某房地产小区的施工现场，总承包商将安全防护支架搭建作为分项任务分包给其他施工单位，由于没有做好安全交接的计划工作，分包单位在不清楚总承包要求的情况下就擅自施工，最终造成支架坍塌事故，工程也因此被相关部门责令整改，由此可见，安全管理工作需要兼顾工程各个阶段的风险因素，制定工程中长期的规划，以掌握工程的各种隐患因素，提高安全管理工作的主动性。

2、建筑工程施工安全管理方式的创新

建筑工程施工安全管理工作的主体是工程单位指定的安全管理人员，在安全管理方式选择方面，由于观念的差异性，以及工程施工专业化发展速度的加快，安全管理方式难免会出现脱离工程实际的情况，为此，建筑工程施工安全管理方式的创新也具有一定的必要性。

2.1 安全管理观念的转变

建筑工程施工安全管理人员应该基于工程的实际情况，结合新形势的发展需求，从安全事故事后查处的被动管理方式，转变成为在安全事故发生之前积极防范的方式，要求管理人员从思想的层面上，牢牢树立这种安全防范观念，将安全检查管理的重点放在重大事故隐患和重大危险源的预防控制方面，即防范于未然。

2.2 技术型和专业化管理方式

目前的建筑工程施工安全管理人员的管理方式，倾向于传统的经验管理方式，这种管理方式尽管已经在长期的施工实践中获得宝贵的管理经验，但容易忽略工程动态变化的客观情况，某些经验总结出来的施工安全管理方法，未必能够适应工程新环境的管理需求，也未必能够有效控制新生的风险因素。笔者认为建筑工程的施工，需要在积累丰富施工安全管理经验的基础上，往技术型和专业型的方式转变，在开展工程施工安全管理工作的过程中，认真对待新技术采用可能带来的专业性风险因素，进一步提高安全管理人员的综合素质水平。

2.3 企业所有制安全管理方式

由于专业性水平的限制，施工安全事故往往集中于中小企业，这些企业安全管理方式承袭了传统国有企业非市场化的安全管理方式，对安全管理事故的新变化不够重视。为此，笔者认为建筑工程施工企业应该提高安全管理主体的集中性，采用垂直管理的方式，使得各项安全管理工作不至于脱离决策者的视线。

3、建筑工程施工安全管理制度的创新

建筑工程施工安全管理制度的落脚点是企业，而企业的运营管理，离不开相关管理制度的创新，建筑工程施工企业的安全管理制度，是确保规范化施工的安全保障条件之一，对其创新，需要掌握以下几方面的方法：

3.1 建立建筑企业职业安全卫生管理体系

为了迎合经济全球化的要求，劳务标准的人权状况，已经开始成为建筑企业需要重点考虑的管理内容之一，在国家社会已经被广泛关注。另外，为了营造良好的安全管理人力资源环境，建筑企业需要参考借鉴发达国家的做法，对职业安全卫生条件进行改善，同时提高企业的安全管理制度水平，将安全事故的发生率控制在最低状态。

3.2 施工安全卫生预评价工作的开展

是施工安全监理工作的基础，是从本质上消除工程事故隐患，也是从源头控制事故发生的重要工作，笔者认为无论是新建工程，还是改建或者扩建的工程，都需要开展安全卫生预评价的工作，一旦发现安全隐患，需要即刻限期整改，而没有进行预评价的建筑工程项目，一律不得开工建设。

3.3 发展专业型的建筑工程安全管理中介组织

建筑企业出于成本的考虑，尤其是中小型的建筑工程企业，很难实现施工安全管理成本的全额投放，以致安全管理工作很难跟上工程的专业化施工发展，在采用新技术、新材料、新设备、新工艺手段之后，施工安全管理工作往往会出现捉襟见肘的尴尬局面，为此，笔者建议由建筑工程行业协会牵头，尽快建立独立型的专业安全管理中介组织，负责承担建筑企业施工的安全管理评估、培训、咨询、指导、检验等工作，为建筑企业减缓安全管理工作在专业化要求方面的压力。

4、建筑工程施工安全管理手段的创新

作为第一生产力的科学技术，是目前建筑工程施工的基本要求之一，但施工的安全管理，未能紧紧依靠科学的技术，因此管理手段方面忽略了大量的先进科技成果，而继续沿袭落后的安全管理技术、工艺和设备，并不利于安全管理工作的开展。由此笔者提出了以下几方面的建议：

（1）重大施工事故和职业病危害的控制，秉着全局性和共性的技术视角，研究施工过程中存在的危险源因素，通过危险源因素的识别、评估和应对，形成综合的风险管理体系。

（2）安全生产技术基础工作的加强，笔者推崇信息化技术的融入。信息化技术已经开始融入建筑行业当中，对施工安全管理工作提出了推陈出新的要求，需要进一步健全安全管理工作的信息网络体系，譬如安全生产事故统计系统，形成良好的施工安全信息化管理环境。

（3）跟踪国外国家安全管理技术的发展趋势，结合工程的实际，将参考借鉴的内容消化吸收，建立安全科技示范工程，开展施工危险源因素的普查工作，并采用分级管理的方式，推出功能更加齐全的安全管理产品。

5、结束语

综上所述，建筑工程施工的安全管理，是建筑工程的重要管理任务之一，要求在施工的过程中，构建科学合理的安全管理体系，并对管理方式和管理制度进行创新，采用有效的安全管理手段，确保工程施工在安全环境中有条不紊地进行。为了实现建筑工程施工安全管理模式创新目标，本文从建筑工程安全管理体系、安全管理方式、安全管理制度、安全管理手段四个层面探讨创新的方式，为工程施工的安全管理工作提供清晰的思路。

参考文献：

[1]李岳徽.探索建筑工程安全管理标准化在实践中的应用[J].创新科技，2013，（4）：42-43.

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关键词：建筑工程施工 安全管理 存在的问题 优化措施

1. 当前建筑施工的现状分析

当前，我国正处在经济高速发展的关键时期，而建筑行业已经成为我国经济产业中最有活力的一环。随着我国现代化建设步伐的进一步加快，我国有很多超大型工程密集发展，加上近几年国家要大力发展高铁，与之相关的产业也得到了快速的发展。目前由于我国基础设施建设投资的进一步加大更是推动了建筑行业和相关产业的发展。但与之相随的是我国建筑领域安全生产事故频发，造成较大的施工人员伤亡和巨大的经济损失，建筑安全生产形势十分严峻。因此深入分析每个事故发生的深层次原因，找出事故诱发根源，从根本上堵住施工安全的漏洞，才能真正的减少事故的发生，减少不必要的人员伤亡，只有这样才能科学地促进建筑企业健康的发展，才能保证我国经济的平稳运行。建筑行业施工安全性的提升不仅直接关系到现场员工人身安全度的提升，同时也是促进社会和谐发展的重要方面，因为我国和谐社会的建设包括执法严谨性的提升和行业规范性的加强等多方面。建筑施工安全事故具有危险性及伤亡性较大，发生的过程中不容易引起警觉的突发性，以及事后安全处理的复杂性等特点。

2. 建筑施工安全存在的问题

2.1材料质量问题

建筑领域一直都是腐败发生的重灾区，严重的腐败使得建筑领域偷工减料时有发生。很多商家生产的建筑材料并不能满足工程的技术要求，但却通过不正常渠道流入施工领域。如果是一些不重要的构件可能还不至于引起严重事故，但是如果这些构件是重要的结构受力构件或承重构件，那么一旦出现问题往往就会造成极其严重的危害。例如有些工程中出现混凝土梁和柱子中所配钢筋完全不符合要求，有个别地方甚至使用竹条来代替钢筋，这样的工程如果不发生事故是偶然，发生事故则是必然。

2.2 管理制度问题

（1）法律责任体系不完善

所有问题中“法”的问题才是最重要的问题，也是最根本的问题。目前我国建筑安全管理基本法的支柱地位尚未建立，法律体系的系统性、协调性以及条文的可操作性较差；法律责任体系不完善，建设单位和设计单位在建筑安全管理中的主动控制作用难以落实；法律对监理单位的安全管理责任规定不够细致，而对行业协会、工会等组织在建筑安全管理中的地位、性质等没有明确规定；建筑安全违法责任设定存在责任缺失、责任不合理、行为与后果的相对性、法律责任落实的必然性等缺陷。

（2）建筑分包制度不完善

翻看建筑法规，我们的建筑分包制度表面上很完美，但是在这个外表完美的分包制度下，却因缺乏系统性和可操作性或法律效力太低而难以施行。比如目前我国没有一部专门针对建筑分包管理的法律法规，仅在《建筑法》、《招标法》的有关章节就相关分包问题进行规定和说明，缺乏系统性和规范性。而且法规中禁止再分包的规定阻碍了多元化发包模式的发展，而且与我国加入世贸组织后的市场需求相悖。此外，我们管理违法分包的措施往往依靠以罚代管，没有有效的事前监管机制，因此，整个管理效果收效甚微。

3. 安全管理的优化措施

3.1 提高从业人员素质

建筑施工是一项极其复杂且技术含量高的工作，需要大量优秀的高学历人才来支撑这项工作的进行。随着社会的发展，我国现在所建工程的高度越来越高，危险性也越来越大，一旦发生事故，会造成严重后果。而我国建筑施工领域的主力却是来自农村的农民工和低学历的高中毕业生，他们的知识水平非常有限，专业能力较低，虽然能够适应施工现场的艰苦条件，但却没有胜任建筑施工技术要求的能力。施工从业人员素质的提高是我国建筑业良好发展的重要前提，提高施工人员的安全素质是搞好安全生产的基础，我国应当积极引导优秀大学生队伍积极参与到建筑施工领域中去。

3.2 加强建筑材料监管力度

建筑工程材料是确保建筑工程安全的保障，建立完善的建筑材料监管机制是解决由材料质量问题导致安全事故的根本办法。就建筑材料使用而言，可以建立“政府方监管、采购方负全责、使用方监督”的监督管理体系。具体而言，政府应对施工现场材料三证即生产许可证、产品合格证以及质量检测报告证明情况进行监督检查，督促相关责任主体依法做事；采购方应当对自己采购的材料负全责，一旦发现采购材料存在质量问题应当及时中止材料使用，如有需要及时采取补救措施，并承担由此造成的全部损失；另外，对于由建设单位负责采购或指定供货单位提供的建筑材料，材料使用方即建筑施工企业应当承担监督责任，如若发现质量问题应当及时提出，否则也要承担相应失职责任。

3.3 优化管理方法

（1）完善法律责任体系

建筑安全管理水平的提高，需要各参与主体的共同努力，强调“保护每一个人的安全和健康”，应明确不同项目参与主体的安全责任，促使大家共同参与建筑安全管理工作。我国传统建筑安全管理理念，片面强调建筑施工企业的安全责任，忽视了建设单位、设计单位、建筑从业人员等在建筑安全管理中可起到的积极作用，导致项目参与主体安全意识与安全责任失衡，安全管理水平长期得不到有效改善。虽然目前我国基本建立了多方参与的建筑安全管理体系，但是各方安全责任条款数目和强度差别较大，比如建设单位安全责任条款较少，参与建筑安全管理的积极性并未充分调动，工会虽有明确的安全责任条款规定，但是可操作性不强。

4. 建筑施工安全管理对策

4.1 完善安全防护配备

安全防护配备是保证施工顺利进行和避免伤亡的基础，具体包括在施工现场安装安全警示装置，采取季节性的安全防护措施，发放基本的工人劳动保护用品，对现场的机具、用电和基坑等进行必要的规范和支护。尤其是对脚手架、模板支撑和临边洞口等事故多发地点的防护，应该做好规范搭设固定、稳定性检测和落实定型防护等工作，在用电配备和机械拆除操作的过程中应该由专业执证上岗人员进行，操作之前还应进行必要的安全防护设备检查。

4.2 健全安全管理措施

安全管理措施的健全应该从配备专职管理人员、推进安全培训教育和明确安全责任承担人等三方面进行。其中对于专职人员的配备应该尽量选择有相关管理经验的，尤其是具备危险物品管理和突发安全事故处理经验的人员，如果施工过程中选取了新技术、新工艺或新机械，安全管理人员应该充分地掌握其安全特性并进行安全防护措施的制订。安全培训的推进应该是动态的和持续的，在一定时期内应该对安全管理人员进行相关专业知识的考核，保证其及时掌握操作规程的更新和规章制度的改进等。

4.3 落实安全管理制度

安全制度的落实与我国推出的法治治国理念是相一致的，具体包括行业标准、规范、法律和程序等方面，其中在实际的施工安全管理应用较为广泛的企业内部制订的安全管理制度，基本的原则是不准低于国家的最低标准。目前企业安全管理制度落实主要包括安全教育制、安全责任制、安全检查制、安全操作规程、事故处理办法和安全生产奖励、应急预案等几方面，而对于施工危险性较高、设备属于特殊操作或现场的临时用电等方面企业还应制订单独的管理办法或制度。此外在进行制度落实的过程中应该以企业第一责任人带头，专业组织机构进行执行和监督，广大劳动人员进行配合的形式为主，为建立全面、规范和长久的施工安全体系打下良好的基础。

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【关键词】工程施工；安全管理；安全事故；管理措施

1 “工程施工安全”的含义及导致工程安全事故的原因

工程施工安全在世界各国都是一个受到普遍关注的重要问题。广义的工程施工安全包含两个方面: 一方面是指工程建筑本身的安全，即质量是否达到合同要求，能否在设计规定的年限内安全使用。设计本质安全性能和施工质量直接影响到工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面是指在工程施工过程中人员的安全， 特别是合同应“全方位、全过程”的控制在现场工作人员的生命安全。我国的工程建设规模宏大，但建设管理水平却参差不齐，安全生产的管理和职工安全教育滞后，导致当前建设系统的安全形势非常严峻。而诱发工程安全事故的原因主要有以下几点:

1.1 建设工程的特点导致施工中容易发生安全事故。施工现场的安全设施是否齐全配套，采用的工艺技术是否合理以及建设工程规模大，周期长，劳动强度高，照明、通风情况等都会给安全带来隐患。

1.2 参建各方缺少以人为本的安全意识和管理机制。业主作为项目的投资方往往只重视监督而忽视生产过程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理体系和足够的安全管理人员，现场职工和农民工得不到应有的安全培训。

1.3 工程承包企业的成本因素导致减少安全防护措施

1.3.1 分包转包，实行转包和劳务分包的工程，由于总承包商和中间承包商层层分包，层层收取管理费，大大压缩了一线施工队伍的利润空间。

1.3.2 业主拖欠工程款项，政府企业或私人企业的业主拖欠承包商工程款项的现

象十分普遍。鉴于以上三种情况的出现，导致承包商不得不拼命压缩成本，也必然会减少安全生产措施的投入。

1.3.3 合理的建设工期得不到保障，不少政府官员企业老总为了自己的业绩往往

会要求项目提前竣工，很多私人业主为了投资项目尽早竣工，也经常无理要求承包商压缩工期，迫使承包商日夜赶工。合理的工期得不到保障，建筑工人超负荷工作，疲劳作业，必然导致安全隐患增加。

1.3.4 施工人员素质有待提高，缺乏应有的培训，建筑工人大多来自农村，他们一方面缺乏安全常识，不懂得在劳动中合理地保护自己，另一方面维权意识很差，一旦出现了安全事故，不懂得用法律武器来保护自己的合法权益，这也提醒了承包企业对安全生产的重视。

2 人的管理，物的管理，环境条件的管理的影响因素

2.1 人的管理

人是施工生产活动的主题，也是项目建设的决策者、管理者、操作者、工程建设施工全过程是通过人来完成的。人员素质是影响工程施工安全的一个重要因素。人员的素质，即人的文化水平、技术水平、决策能力、管理能力、组织能力、作业能力、控制能力、身体素质及职业道德等。建设行业实行建设市场安全管理， 建筑业企业资源管理，建筑施工企业安全生产许可证管理，以及各类行业从业人员持证上岗制度等，三类人员考核任职制度，特种作业人员持证上岗指导管理，是工程施工安全生产保证人员素质的重要管理措施。综合多年的施工经验，分析众多施工安全事故，绝大多数是管理人员、作业人员违章违规所致，因此，加强人的安全管理，进行人的安全教育培训，是保障施工安全的重要因素。

2.2 物的管理

物的管理包括安全材料、安全防护用具、施工机械、设备等安全物质的管理。安全材料、安全防护用具等安全物质的质量是施工安全生产的基础， 是工程建设的物质条件。施工机器、设备（指施工生产）中使用的垂直于水平运输设备， 各类操作工具，各种施工安全设施等，是施工生产的重要手段。因此，在工程施工中，应实行现场起重机机械和设备设施验收登记制度， 防护用具和设备安全管理制度。

2.3 环境条件的管理

环境条件的管理指对工程施工安全起重要作用的环境因素的管理。环境条件如地质、水文、气象等对工程施工安全的影响特别大，因此必须加强环境条件管理，改进作业条件，把握好技术环境，辅以必要的措施。

3 加强施工安全管理的措施

科学合理的施工安全管理，是一个相对完善严密又行之有效的管理体系。

3.1 加强实施施工安全管理的基础条件

（1）加强对实施安全管理工作的领导和支持

（2）建立和健全的安全保证体系

（3）按建筑施工安全科学管理的基本框架相应调整、充实管理机制、配备所需人力、物力、财力及其他资源。

（4）深入进行贯彻《条例》的学习，加强施工安全责任管理和推进科学管理的教育培训和考核工作。

3.2 建立健全施工安全管理制度

一要针对具体情况制定专门的安全管理制度； 二在制定其他管理制度时也应考虑安全管理的因素。安全管理制度种类繁多，要因时因地制宜，既要严格又要合理，便于操作执行。如项目经理安全管理责任制，项目管理人员的定期安全例会制度，安全防水用电制度， 各工种和施工机具的安全操作规程， 车辆和人员外出安全管理制度， 特种材料如爆破材料。使用管理制度，施工人员生活作息制度，工程施工、安装及运行的安全操作规程，岗前安全培训与到岗安全教育制度，安全责任追究与奖惩制度等。

3.3 着力改善安全施工作业的环境和条件

为施工作业创造安全环境和条件，是施工安全管理工作中的重要环节，不仅在开始施工时要做好， 而且在施工时整个过程中都应保持良好的状态。安全施工作业的环境和条件包括软、硬两个方面: 软件主要为安全施工氛围，硬件则包括现场条件，安全设施条件和安全措施条件。

3.4 加强过程安全的监督

设置专、兼职安全管理员，配备专用防水消防器材，架设安全护网、护栏，树立安全警示标志，根据需要配置安全帽绝缘衣鞋，按要求修建爆破材料仓库，配备必要的医疗和急救人员、药品和设施， 采取适当措施保证饮用水的安全。

还要根据工程的施工期内和结构的特殊性，专门采取必要的安全防范措施。

3.5 落实各级人员安全主体责任

只有初级要求和教育很难达到严格管理的要求， 必须认真地落实各级人员的安全责任。例如: 按编制安全措施中的安全可靠性要求就必须具体和明确地落实到编制和设计计算工作的技术人员身上，有关在施工中的各项安全控制要求，也必须具体地落实到相关的施工管理和作业人员身上。严格管理的一个重要方面是作为有关安全要求执行情况的记录，对不认真做好相应安全工作和执行安全措施规则的人员，及时进行严肃教育，追究安全责任。随着施工安全科学管理实践的积累，各项安全和管理要求就会逐步充实，细化并达到较为详尽、妥善的程度，成为事实科学管理的有力根据。各级施管人员也会逐步达到熟悉有关要求，自觉负起责任的高度。

3.6 树立安全意识

在工程建设中，要完全杜绝安全事故的发生，几乎是不可能的。安全管理做到更好，也可能发生意想不到的安全事故。只能把预防工作做的越来越细，安全事故发生的几率及其造成的损失越小。但这绝不是说就可以轻视和忽视工程安全管理工作。必须高度重视安全施工中，牢固树立“ 安全第一，预防为主”的意识，这种意识既是全员的:无论是工程管理者还是生产者，也无论是职工干部还是外骋雇员，都要有强烈的安全意识；应贯穿从工程信息追踪，从编投标和谈判签订合同，到工程施工期及缺陷责任区的整个过程；还是立体全方位的:既有空中、地面、地下、又有水上水下。不仅在施工现场以内，而且在工地以外。

篇9

尊敬的各位领导、同事们：

西南分公司在公司的领导下，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻落实中铝公司“一切风险皆可控制、一切事故皆可预防”的理念、按照“3132”安全管理思路围绕分公司安全生产工作，严格执行各项安全管理规章制度，安全生产始终保持良好的态势。现就对西南分公司的安全工作做以下汇报：

一、严格落实安全安全责任制，明确安全管理目标

西南分公司目前管理的项目部有：广西项目部、普朗铜矿项目部、东南铜业项目部，年初分公司与所管理的项目部负责任人分别签订了安全环保目标责任书，在责任书中明确了项目部责任人的安全生产责任，明确了所管辖项目的安全环保管理目标。根据公司整体安排根据安全环保健康部修订的《安全一岗双责责任清单》，以及各项目部人员调整情况重新进行了清单修订，使清单备案符合实际情况；全员对照清单内容履职尽责，每月将履职尽责情况如实记录，每月对本单位管理人员履职尽责情况进行了考核，并按要求上报。

二、建立健全安全管理体系，制定完善安全管理制度。

为全面落实安全生产责任，分公司按照公司要求将分包商纳入公司安全管理体系中，建立三层次安全管理体系即分公司----项目部-----分包商，分公司安全管理体系由分公司经理、书记、各项目经理、及分公司管理小组组长组成，项目部安全管理体系由项目经理、安全员、项目部各岗位管理员及分包商负责人组成、分包商安全管理体系由分包单位负责人、各专业班长组长组成。根据公司的安全管理制度分公司制定完善了安全规章制度和操作规程。

三、狠抓安全教育培训

全面推广逢会必讲安全、会前进行安全分享的做法，营造浓厚热烈、全员覆盖的安全文化氛围，使安全理念深入人心。其次加强安全基础知识培训。春节复工后，施工人员包括特殊工种变动大，安排各项目部组织进行了全员三级安全教育，利用互联网、微信、视频等多种形式，提高培训效果。将中铝集团安全生产十条禁令作为培训重点，对违反中铝集团十条禁令的表现制定防范措施，重点培训，确保每一位员工对十条禁令内容都了然于心，并做好记录、留好资料。建立全员应知应会题库，考试满分方可上岗，提高全员基本安全能力。持续开展事故案例警示教育，对于中铝集团每次事故案例警示教育，及时在分公司传达学习，特别要传达到基层作业班组每个人，开展事故分析，采取针对性的预防措施。

四、结合实际、突出重点、加场安全管理

1、、根据新制定的安全管理协议范本，规范项目部在分包单位进场施工前组织与分包单位签订安全管理协议，与承包商签订的安全管理协议内容包含了安全底线内容；重新组织对在建项目所有承包商安全管理能力进行了评估；承包商管控严格执行“七步法”、“五必须”。

2、根据公司安全风险分级审批管控制度，明确分公司存在的风险作业分级原则、管控流程及内容，组织安全、生产、技术、及项目管理专业人员对每项作业进行风险辨识评价，形成风险评价清单，对风险进行有效管理。

3、针对各个项目的特点编制可行的安全施工方案、对于有较大安全隐患的施工项目要编制安全专项方案，现场严格按照安全施工方案实施，要求项目部每月编制安全措施投入计划，并按计划实施，发现施工现场安全措施投入不到位的，要求立即停工整改，对于生产来说，安全有一票否决权，做到生产必须确保安全。结合项目的施工特点，针对易出现的隐患重点环节、重点部位，分析并制定了《重大危险源治理方案和应急预案》狠抓隐患整改，进一步排查施工存在的安全隐患。

4、加大对施工现场的检查力度和重点、危险地点（作业场所）的监管力度，各项目部坚持定期和不定期的安全生产检查制度，对重点、危险地点加大检查力度，进行重点检查。项目部坚持每天例行安全检查，及时发现存在的不安全因素和事故隐患、严格执行公司施工现场底线标准，分公司、项目部在安全检查过程中，对施工现场安全防护标准执行情况进行严格监督检查，尤其对隧道、竖井施工，临边洞口、高处作业、施工机械防护不到位的，立即要求认真整改，特种设备安装完成后组织验收，验收合格后方可投入使用，并要求严格按照规定期限进行校验，并出具报告。

5、认真开展安全检查和隐患排查工作

分公司全面贯彻和落实执行公司安全大检查和隐患排查工作，在重大节日期间及工程复工时，根据公司要求结合项目特点编制切合实际的安全检查和隐患排查工作方案，各项目成立安全检查组，每个月进项一次安全大检查，对于检查出的问题，下发隐患整改通知单，落实专人进项整改，有效杜绝各类安全事故的发生，确保安全生产顺利进行。

存在的主要问题

西南分公司的在建项目为矿山类建设项目，项目的施工战线拉得很长，且项目大多处于边远山区，特别是存在爆破作业、隧道有限空间作业，给项目的安全管理带来很大的挑战。

下一步的工作措施

1、认真组织做好全员的安全教育和学习培训工作，对公司文件和安全信息及时组织进行传达与学习，并切实落实到实处。同时，继续加强对班组班前会议召开情况的检查，督促班组做好班前检查及班后小结。

2、继续做好每月的专项安全检查，特别是重点针对施工脚手架搭拆、安全设施投入、起重机具维护、消防器材配置等方面的自查自纠工作，对现场存在的问题进行整改与复查，切实消除一切事故的隐患。

3、做好重大和危险作业项目的安全技术防范措施的审查工作，加强施工前和施工过程中的动态监督检查，并严格按相关要求执行。

4、进一步加强安全隐患排查工作，特别是针对雨季防汛及自然灾害、爆破作业、吊装作业、高大模板及脚手架支撑体系作业等加大检查力度，发现安全隐患，立即进项整改，绝不放过任何安全问题。

5、强化安全管理考核。分公司每季度组织对各项目负责人、安全管理人员的安全生产责任制、一岗双责责任清单落实及安全履职情况的考核。各分公司、各项目部将员工个人20%的绩效工资收入与员工安全履责过程及安全绩效挂钩，同时加强对违反中铝集团安全生产十条禁令的考核及督查整改问题的考核，凡违反“十条禁令”的，第一次下岗学习，考试合格后才能上岗；第二次，上报公司解除劳动合同；对整改问题不力或发生安全事故的，严格按照强基固本专项行动问责规定进行问责。

篇10

一、选准项目经理，建好项目管理层。

首先，要按照德才兼备的原则公开选拔，不拘一格，唯才是举，量德而用。其次，要制定项目经理任用制度，健全项目经理管理制度，明确项目经理的责、权、利、险，遏制不良现象。同时要加强项目经理后备人选的培养和作风建设，让他们不断提高其思想政治水平和职业道德水平，提高业务素质。第三，要坚持精干高效，结构合理、一岗多责、一专多能的原则，做到对项目机构的设置和人员编制弹性化，对项目部管理层人员要根据项目的不同特点和不同要求，根据项目大小和管理人员性格、特长、管理技能等因素合理组合，保证项目部管理层整体合力的有效发挥。

二、做好项目评估和内部合同签订。

一是要提高认识。在思想上切实把项目评估、测算作为加强项目管理的基础，堵塞效益流失的第一道关口来认识，自觉地搞好评估和测算。二要加强评估、测算的组织领导，要成立专门的领导小组，有专人负责，有科学的评估、测算指标体系。三要依法签订项目承包经营合同，上缴风险保证金、委派财务人员。四要认真进行项目运行中的监督、检查、指导和考核。帮助项目经理及时纠正经营管理偏差，确保项目目标实现。

三、建立健全项目管理制度，推进项目有序进展。

在项目管理中要统筹兼顾，注重科学组织，注重协调督导，严格执行项目例会、目标考核、循环检查等制度，利用PDCA循环原理，综合运用强制或弹性纠偏手段，围绕增效及时发现和解决偏离管理标准的问题，做到不走形式，不走过场。推行项目“三次会议”制度，在项目开工时召开首次会议，主要由主管部门对项目部进行交底，确定项目管理目标，提出控制重点部位及要点。在首次会议召开两周后项目部组织召开二次会议，二次会重点由项目部确定工程各项目标的保证措施及项目部主要制度制订情况，其内容包括质量技术保证措施、安全文明施工与环境保证措施、工期保证措施、成本控制措施、项目文化建设实施方案，项目部岗位职责及目标责任等。三次会在项目竣工后召开，对项目目标完成情况进行后评价，按期进行成本偏差和效益责任的分析评价，严格业绩考核和奖惩兑现。

四、规范管理工作程序，加强项目成本控制。

一是要树立“企业管理以项目管理为中心，项目管理以成本管理为中心”的经营理念；树立集约经营，精耕细作和挖潜增效的观念；树立责任、成本、效益意识，营造企业整体重视，项目部全员参与，施工生产全过程控制成本费用的良好氛围。二是要建立健全项目责任成本集约化管理体系。体系应包括责任、策划、控制、核算和分析评价等方面内容。要明确发生成本费用应负的成本效益责任，使成本与经济活动紧密挂钩；要分时段对成本发生进行预测、决策、计划、预算等方面的策划，制定成本费用管理标准。三是要堵住工程分包、材料采供、设备购管和非生产性开支等效益流失渠道。认真编制成本控制计划，注重成本控制计划的实用性。在工程材料管理上，坚持推行总额清包商品化限额法和分项分解限额领料法并行。切实落实材料采购和管理制度，注重加强合同管理，完善审核签字程序。认真对项目工资结算进行审核把关，堵塞工资结算漏洞。四是要加强资金的回收和支出，对工程项目坚持资金统率生产的原则，严格按合同履约，防止造成工程款的严重拖欠。加强对项目费用开支监控，有效对成本管理把关。五是在项目施工过程中，坚持按部位进行截算，及时对项目进行盈亏分析，为项目经营管理提供依据。

五、提高自我防范能力，提高综合经营效果。

当今市场风险无处不在，风险无时不有，预防风险，规避风险是企业经营和项目管理的重要内容。工作中要时刻保持法律的警觉性，要多学政策，多学法律，形成依法经营管理和依法维护自身合法权益机制。提高合同谈判能力和对外交往能力，要充分利用标准合同文本中的合同条件，有进有退、有取有舍、有理有利有节地进行合同约定，最大限度地提高合同效益，防止出现合同签约失误。在工程施工过程中，要熟悉掌握图纸、规范、合同等有关内容，注重与业主、监理等单位的沟通。要增强施工索赔意识，善于研究合同文件，及时扑捉索赔机会，灵活运用索赔技巧，及时办理变更签证，为办理工程结算打好基础。

六、加强安全监督管理，确保安全文明施工。

首先严格按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加大安全投入，建立健全安全机构，充实安全工作队伍，确保安全持证人员及时到位。二是加大安全文化建设和安全知识的学习。加大对安全法律法规和规章制度的贯彻力度，坚持进行三级安全教育。通过安全教育，使大家时时绷紧安全管理这根弦，形成安全生产年年讲，月月讲，天天讲的安全管理氛围。三是加大现场监督检查力度，坚持内部循环检查制度，以重点阶段，重点部位监控为主，找出项目在安全管理上的薄弱环节和安全死角，有针对性的进行监管和指导。在工程开工阶段，着重做好安全策划工作。对主体工程，重点对模板工程、脚手架工程、施工用电和大型机械设备等采取针对性措施。对尾工工程，针对后期配合单位多的特点，要与配合单位签订安全管理合同，制定出对分包单位的安全管理制度。四是以争创文明工地为载体，健全项目安全文明施工管理制度，加强施工现场安全管理制度的落实，促进施工现场安全管理水平和安全质量标准化程度的提高，确保工程安全文明施工。