单位奖罚制度管理制度范文

导语：如何才能写好一篇单位奖罚制度管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词： 铁路， 质量 ， 安全， 环保，技术 ， 试验，物资

Abstract: a project engineering management focus is to process control, especially the large-scale railway project, process control the significant particularly important, front long, personnel of seems particularly complex, this article based on the actual railway project management experience as the base, through to safety, quality, and technology, etc, this article has discussed the railway engineering project tells the process control the key content

Keywords: railway, quality, safety, and environmental protection, technology, testing, materials

中图分类号：P624.8文献标识码：A 文章编号：

随着中国高速铁路网的快速发展，京沪高速铁路的开通运营，高速铁路正在作为一种未来发展趋势逐步蔓延、普及。拉近人与人之间的距离，成为今后生活中不可缺少的交通种类。

就目前国家高速铁路中标形式来看，一般施工战线较长，施工项目较大，过程建设中必须投入大量的人力、物力，施工组织较为困难，很难进行有效的过程控制，造成不必要的经济损失。如何进行较好的过程控制与管理呢，本文以参加京沪高速铁路建设为实践经验，重点总结出铁路工程项目管理过程控制几点经验与心得，希望对今后的铁路建设事业有所裨益。

本项目承建京沪高速铁路丹阳至昆山特大桥的一部分，施工战线10km之多，施工项目包含桥梁线下工程，以及CRTSⅡ型轨道工程，施工时间为2008年3月至2011年7月，施工内容较多，工期非常紧张，并与沪宁城际铁路并行施工，后期多家单位交叉作业。主要从以下几个方面进行项目的过程管理：

一、质量、安全、环保工作必须有序开展，使现场施工随时处于可控状态

1 、质量管理

1.1 建立健全质量管理机构

项目初期，我们成立了以项目经理为组长、项目总工、项目副经理为副组长、各部门负责人为成员的质量管理领导小组，从组织机构上满足质量管理的需要；建立了以项目经理为工程质量第一责任人的质量监控保证体系及以项目总工程师负责，质检、技术、测量、试验四位一体质量监控体系，从全方位、全过程对工程质量进行监控。

1.2 建立健全质量保证体系

借鉴以往铁路项目，我们建立并逐步完善了项目质量保证体系，编制了较为全面的质量管理制度，并依据项目特点编制了实施性很强的施工组织设计。质量保证体系根据施工项目进行完善及各种质量大检查活动由项目技术质量部负责牵头组织，其余各部门配合。

1.3 建立一系列的质量管制制度

⑴ 现场质量管理制度

项目所有技术员归技术质量部统一管理，在管好现场施工的同时必须严把质量关，上道工序必须全部合格报监理工程师同意后方可进入下道工序。

⑵ 技术交底制度

针对每一道工序，项目部门都必须针对相关人员做详尽的三级交底，第一级为总工对所有相关人员的交底；第二级为工程部对所有相关技术人员的交底；第三级为主管技术员对施工作业队的交底。确保交底覆盖率达到100%。

⑶ 质量检查制度

质量检查，是针对各项质量制度是否落实的一个检验，技术部门可成立质量检查小组，针对现场施工情况，进行定期、不定期检查及针对关键工序进行追踪检查，对于检查中存在的问题，在日调度例会中给予通报，项目经理下达限期整改命令。另外，还必须制定周、月一次的检查评比制度，依据检查情况给予奖罚分明，提高各作业队伍的积极性。

⑷ 质量考核及奖罚制度

我项目制定了《质量管理考核制度》、《质量管理奖罚制度》、《营业线施工奖罚制度》、《技术员考核制度》、《质量大检查评比办法》等一系列的质量奖罚制度。针对每次检查情况进行评比，依据评比结果根据奖罚制度进行奖励。定期对技术人员进行技术培训，培训后进行相关知识的考核，对于考试不及格者予以开除。

⑸ 质量责任落实制度

根据项目制定的《质量管理制度》、《质量保证体系》中的任务划分，，将职责分解到各个部门，各部分再进行责任细化，落实的每一个人。

⑹ 质量事故处理制度

从钻孔灌注桩施工开始，我们就成立了质量事故处理小组，质量事故处理小组以项目总工为第一责任人，项目各部门负责人为成员组成。针对发生的质量事故第一时间向组长汇报解决，事后进行分析，并召开专题会议进行讨论，吸取经验和教训。

⑺ 建立健全质量QC小组

做为高标准的高速铁路，质量要求非常高，处处存在着新技术、新课题，成立质量QC小组也是质量控制的关键一环。施工期间，我们很好的完成了《钻孔灌注桩声测管质量控制》、《墩身外观控制》、《梁体线性控制》、《防护墙外观质量控制》几个课题，其中《防护墙外观质量控制》获得了国家质量QC小组三等奖。

2 、安全环水保管理

2.1建立健全组织机构，各项管理制度

我项目始终坚持“安全管理与项目管理并行”和“安全与质量并重，要狠抓、严抓”的管理理念，成立了安全管理领导小组，负责项目安全文明施工及环水保管理具体事宜，将安全管理工作做到生产一线，真正做到安全管理落到实处。

根据项目施工特点，相序建立安全各项管理制度，安全管理制度如下：安全教育制度、安全岗位责任制度、安全生产检查制度、临时用电管理制度、安全环保管理奖罚制度、特种作业人员管理制度、安全生产费用管理制度、既有线施工管理制度、安全生产会议制度、安全教育培训制度、安全设施、设备验收制度、安全技术交底制度、班组安全活动制度、现场交通管理制度、劳动防护用品管理制度、安全生产事故报告制度。

2.2加强教育培训，普及安全知识

所有进场人员必须进行岗前安全培训、新工人安全三级教育，交底覆盖率100%；特殊工种人员必须持有该工种上岗证，并进行特种工培训；针对重点项目，如高空作业、高空吊装、跨公路、跨铁路安全防护等项目进行专题培训，针对存在的安全源进行讲解；以上所有培训后都必须经过考核，考试合格后方可进行上场作业。

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摘要行政事业单位财务管理在实施中具有一定的规范性措施，它不仅维护着当今社会经济秩序的稳定也决定着一个单位经济活动中资金的流通方式。它是依照法律的程序进行的，受到法律的保护，行政事业单位在实行财务流通和管理过程中必须依照国家的相关法规和制度，履行其相应的权利和义务。在针对行政事业单位财务管理中，我们必须建立安全有效的财务管理制度，完善它的内部监控管理制度，坚决避免不必要的财产、资金的浪费和挪用。本文就当前事业单位中存在的不足予以分析，并提出几点相关的建议，以供参考。

关键词行政事业单位财务管理对策

行政事业单位是指具有行政管理职能的事业单位，其履行的是执法监督和社会一些管理职能，如部门所属的执法监督、监管机构等。其在社会主义建设中发挥着举足轻重的作用，因此，如何管理好行政事业单位的国有资产和资金，就显得尤为重要。

一、事业单位财务管理工作的现状

1．事业单位预算管理不完善

（1）行政事业单位预算编制存在的问题

预算编制是预算管理的起点，也是整个预算管理工作的基础，但目前在这一环节上还存在不少的问题。首先，有些单位未能充分理解预算对本单位的重要意义，认为单位内部财务管理就是从财政“要钱，花钱”的过程，对编制预算的重要性认识不足，因而在编制预算时未能引起足够的重视；其次，编制方法不科学，预算编制时间仓促，准备不充分，难以保证预算编制的准确性、科学性，使预算缺乏严肃性；最后，由于编制时间仓促，预算编制难以做的自下而上。

（2）行政事业单位预算执行中存在的问题

因为预算编制缺乏准确性，在实际执行中就会与预算有差异，就会造成财务决策的随意性，产生管理上的“松、散、乱”，其次，支出管理控制不严、随意性较大；在预算执行过程中，支出申批制度不严，随意扩大开支范围，巧立名目发放奖金，提高补贴标准；随意改变资金用途；“专款不能专用”的现象时常发生，严重影响了专项工作的进展和资金的使用效益。

2．对内部控制重要性的认识不够

内控意识是内控环境中的一项重要内容，良好的内控意识是确保内控制度得以健全和实施的重要保证。有的单位负责人缺乏对内部控制知识的基本了解，因此对建立健全单位内部控制的重要性和现实意义认识不够，造成内控制度不完善。

3．财务管理制度不健全

有的事业单位没有根据《会计法》等有关规定去结合工作实际，制定本单位具体的财务管理制度，许多财务事项的运作与管理措施仅凭惯例，没有相应的成文制度保证，管理的随意性较大。有的单位虽有内部财务管理制度，但很不完善，随着形势的发展，逐渐的表现出了与实际工作不协调现象。

4．缺乏必要的奖罚制度

财务控制是单位财务管理的重要内容，其最根本的效率主要在于是否行之有效的开展奖罚制度，以及能否严格按照奖罚制度执行。当前，我国事业单位考评机制不完善，缺乏行之有效的理论依据，奖罚的方式、方法单一。相比较于外部监督而言，有的事业单位虽然也建立了财务制度，但是没有得到贯彻和执行，使得内部审计部门形同虚设；诸多事业单位缺乏对财务内部监管和内部审核的重视，内部监管不完善，没有形成一套健全完善的制度。对于外部监管来说，虽然我国已经建立了一套完善的外部监督机制，但不能发挥其应有的监督作用，监督力度不够、监督不到位，监督效果不尽如人意。

5．财务监督力度不够

事业单位组织内外部监督机构没有对事业单位的财务收支情况进行强有力的监督，对预算是否得到切实执行、超支或减支、费用支出结构变化的合理性、是否乱支滥用、是否做到专款专用等情况进行全面深入地监督。致使某些事业单位乱支滥用、擅自扩大开支范围、提高开支标准、任意挥霍国有资产、损公肥私、假公济私，造成国有资产流失。

二、提高事业单位财务管理的对策

1．强化预算管理，加大管理约束机制

预算编制的科学性、全面性和准确性是单位加强预算管理、提高资金使用效益和效率的前提条件；我国目前的现状是财政预算与预算执行结果还是有很大的差距。在预算管理上应坚持预算编制、执行、评价并重原则，科学合理编制部门预算，大力推广零基、绩效编制方法，要进一步细化收支项目，落实政府收支分类改革措施，切实保证预算与实际相符，必须协调好财务部门内部和财务、业务部门之间的关系，收集好基础数据，核定各项支出定额标准，力争做到自下而上全面编制预算。在预算执行上必须严格按预算批复有计划组织收入、安排支出，逐步杜绝随意变革预算、追加预算的作法。建立健全科学评价体系，为管理决策提供科学依据。

2．权责明晰，健全内控制度

科学合理的权责分配、便于执行的问责机制和有效运行的内控制度是提高工作绩效、防范工作纰漏的关键，也是现阶段行政事业单位财务管理工作中亟待落实的环节之一。一是建立部门财务管理工作领导责任制，单位主要负责人应对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责；二是合理确定经费审批权限，对重大开支项目应集体研究决定；三是强化财务人员的分工和责任，定期对会计账簿进行核对，保证账证、账账、账实相符。

3．建立科学合理的规章制度，严格执行、自觉遵守

为加强和改进财务管理，规范财务收支行为，提高财政资金的使用效益。首先，需要建立一套适应事业单位财务管理的综合性管理体制，例如：加强经费管理制度，各项支出应当按照实际发生数列支，不得弄虚作假等。其次，完善相关性的管理制度，例如：接待内外部来客统一归办公室管理，相关科室配合。这样，从单位内建立起一套与各项社会事业改革相协调的支出约束机制，真正做到有章可循，严格按照规章制度办事，以抓源头管理，堵塞漏洞，降低成本费用，提高预算的准确性，并尽可能最大限度地明晰了各类人员的责任关系，提高资金使用效率。合理安排项目资金，坚持公开透明、公平竞争、科学合理的原则。首先确保日常运行经费、日常人员经费，其次保证办公经费和其他必要支出部分的需要。计划制定以后，必须严格按照规范和程序进行。

4．建立项目资金奖惩机制

对大型活动经费及大额项目资金支出使用情况，实行预决算审批制度和绩效考评制度，使用单位在活动和项目完成后，及时上报专项资金使用决算，大型活动资金实行结余留用，超支不补。对擅自超支或挪用其他项目资金的单位，相应扣减公用经费，以后年度不安排项目资金。

5．加大财政监督力度

财政部门要根据《会计法》和有关法规制度要求，加强对各行政事业单位的财务会计工作检查。要重点检查账外设账、私设“小金库”、国有资产管理不规范、内部控制制度缺乏或失效的问题。

对于各行政事业单位各项财务收支，除建设单位基建项目以及省级以上财政部门要求单独设账核算的收支外，要求必须全部纳入单位法定账册，按照《会计法》和国家会计制度的有关要求建立账册，实行统一财务管理和核算，一个单位只能建一套账、不得账外设账，单位内设机构不得独立建账和进行单独的财务收支核算。

要通过检查，切实加强各单位的国有资产管理。要求各单位建立健全财产管理制度。对各项资产分类进行管理。对固定资产严格实行数量金额账、卡、表式管理。单位财务设固定资产明细账，财物保管设固定资产保管账、固定资产卡片，使用科室及单位建立使用物品登记表进行管理。不得将单位资产计入其他组织和个人名下。单位每年应组织一次以上财产清查，清理盘点各类实物，与相关账簿相互核对，对清查中发现的盈亏毁损，应及时查明原因，并按有关规定进行及时处理，确保账实相符、账账相符，防止国有资产流失。

三、结语

行政事业单位财务管理应顺应时代的发展要求，对加强行政事业单位财务管理的方式我们应多角度地寻找问题突破口，以找到高效，规范的管理制度，在提升财务管理人员的知识才能基础上，加强他们的财政管理技术，促进财政工作水平的提高。依照相应的管理对策使财政资金的每一次流通都得以有详细的使用信息，不浪费、挪用每一分资金，保证财物的使用是否准确合理。同时，我们必须定期征求和更新行政事业单位财务管理的体系系统，只有在建立逐步完善的财务核算和管理规章的基础上，才能与时代同步，使一国的经济能够正常、稳定有序的发展。

参考文献：

[1]朱敏琴,孙利祥.事业单位财务管理存在的问题与对策.财政监督.2009(12).

[2]方奕.完善现代企业制度，推动农业科研单位科技开发工.湖南农业科学.2009(08).

[3]石万宝.当前行政事业单位财务管理存在的问题及对策研究.中国新技术新产品.2010(21).

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在我国相关客运体制改革之后，已经实行车队承包制，但是这就使得汽车维修工作没有保障。有些把汽车保养场和车间直接拆开分散给各个部门。这样不能保证车辆维修的质量，还会出现浪费现象。汽车保养工作一般都需要一个保养维修场地、配套的设备、专业的维修人员，才能够保证维修工作的顺利进行，降低成本，提高效率。但是这种分散式的结果，使得汽车维修环境差，人员以及设备不足等情况。上面谈到的这些问题都是当前客运汽车运输技术管理中经常出现的问题。如果相关人员不重视技术管理，就会使各项规章制度无法落实，工作质量和效率也会有所下降。

2加强技术管理工作的几点意见

为了能够保证客运汽车运输技术管理正常运行，必须针对上述提出的问题，根据当前的发展形式，提出相应的解决对策，进而保证车辆能够更好地人们服务。

2.1健全各队场技术管理部门，理顺关系

能够正常运转离不开各个部门之间的和谐关系。但是客运技术管理系统中存在着各个关系不理顺的情况。为了避免这种现象的发生。技术管理部门应该改变互相依赖的思想，加强各个部门之间的沟通和联系，在指导和安排工作事宜时应该充分发挥主观能动性，做好汽车运输设备、技术、人员、工艺等方面的管理工作，认真贯彻落实各个部门相关的法律、法规，进一步促进技术管理部门联系。

2.2充实技术管理力量，建立健全岗位责任制

技术管理并不是一项简单的工作，而是一项技术性、专业性都非常强的工作。但是当前客运技术管理部门的专业力量并不强，不断充实和增强这种力量是当前十分重要的一项工作，应该按照我国交通部相关规定，根据自身不同的技术管理范围，配置高技术人才，不断健全各个技术岗位责任制。派专门管理人员对安全、质量、成本等方面负责，尽可能地做到每项工作都有专人负责，进而避免管理工作涣散的情况出现。

3改革技术管理制度，完善经济承包责任制

随着客运体制的改革和汽车技术的进步，原有的技术管理制度、规章急需补充和修定。具体做法应从以下几个方面考虑。

3.1强化车辆、设备的技术管理，实行车辆技术管理指导的单项承包

在完善公司、队（场）两级承包责任制的过程中，突出车辆技术管理工作。实行单项承包，要规定具体的承包指标和考核办法。承包指标是：（1）车辆完好率；（2）二级维护计划完成率；（3）二级维护项次合格率；（4）汽车大修项次台饮率：（5）车辆平均技术等级；（6）百吨公里燃料消耗；（7）轮胎平均行驶里程；（8）大修和二级维护在场车日。以上八项指标根据车型分别制定考核指标，并分为二级承包。公司承包人为经理、技术副经理、技术科长，队（场）承包人为队（场）长、技术队（场）长。奖罚指标要定好，考核办法要严格。只有实行这个办法，明确奖罚才能调动基层单位承包人和技术管理人员的积极性，才能推动技术管理工作，才能使车况有明显好转。

3.2严格技术管理制度，集中大修，保证修理质量

车辆大修、保养要集中到保养场进行。大修理基金的动用必须经技术科和财务科共同审批，车队自己作大修不许使用大修基金。在此基础上，技术科对保养场的大修车加强技术检验和质量监督，保修不合格的车辆不许出厂，并根据项次合格率进行奖罚。通过质量监督，保证车辆的修理质量，提高车辆技术状况和完好率，为运输生产提供可靠保证。

3.3加强基础工作，严格执行各项管理制度

（1）通过技术培训提高技术工人和技术管理干部的素质，为客运技术管理标准化、规范化、制度化奠定基础。（2）严格车辆检查制度。通过车辆检查、及时消除故障隐患，提高车辆完好率，减少中途故障率。（3）技术科每季度检查一次各车队的技术档案和台帐、各种技术资料统计数据、原始记录和车胎记录等归档情况。（4）建立材料审批制度。根据用件金额多少由技术科、车队队长分别审批。（5）对典型的机件事故及时开现场会和事故分析会，提高司机和技术管理人员坚持车辆三检制度和工作的责任自觉性。本文来自于《科技创新与应用》杂志。科技创新与应用杂志简介详见

4节约挖潜、修旧利废，开展双增双节活动

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【写作格式】

一、标题

写清楚对什么项目的自查报告

二、写作内容

1、企业/部门/个人的基本情况介绍

2、本次自查的依据，自查范围和内容

3、自查中发现的问题

4、整改措施及整改计划

三、结尾

一般用语：特此报告，也可以省略不写。

四、落款

自查单位名称与日期

【自查报告范文】 安全自查情况报告

为了进一步加强安全管理工作，切实保障广大职工的生命安全和财产安全，保证正常的安全生产秩序。我洗煤厂根据安全生产要求，结合自身实际情况，对全厂安全工作进行了全面认真细致的检查，并针对安全生产硬、软件的管理与应用开展了隐患排查治理活动，现将自查整改情况报告如下：

一、基本情况

我洗煤厂是一座年入洗原煤120万吨的重介工艺洗煤厂，于20xx年9月投资5500万元开始动工建设，于20xx年8月23日以x环审[20xx]106号文对《xxx厂年入洗原煤120万吨生产线改扩建项目》试生产进行了批复。各项手续齐全，安全设施到位。

二、安全管理方面

1、安全组织机构建立和健全

我厂建立了以厂长为第一责任人的安全管理机构，制定了安全生产责任制度、安全管理制度。配备了专职的安全员负责各类安全生产规章制度、规程、安全措施的监督检查、违章、违纪的监督检查、现场安全隐患排查、协助每月组织一次全厂的安全大检查并监督问题整改和复查验收、安全宣传教育工作、安全事故追查、分析、处理、消防安全管理工作。日常安全管理工作由机电科具体负责，形成了自上而下的安全保证体系。做到了责任到人，职责明确，确保了安全、文明生产的顺利进行。

2、安全管理制度和责任制的落实情况

（1）为了把安全生产工作做实、做细，我厂制订了《安全检查制度》，严格执行《安全教育和培训制度》、《安全档案管理制度》、《劳保用品管理及发放制度》、《职业危害预防及职业病定期检查制度》、《工伤事故管理制度及档案》、《安全生产奖惩制度》、《设备安全管理制度》《化学品管理制度》等，印发了《项目部安全文明施工考核办法》、《项目部安全文明施工奖罚办法》，编制了《重大安全事故应急预案》、《防汛应急预案》等，制定了《安全生产责任制度》，明确了各部门、各岗位的安全职责。

（2）制定了完善的危险作业安全管理制度，对票证、动火、高空作业、电气、设备内检查检修、吊装等危险作业都作出了明确的规定。

（3）各种规程齐全完善，做到了全体职工在上岗前严格依据《安全教育和培训制度》进行安全培训，一般岗位职工经过相关技术培训和《操作规程》、《岗位责任制》的学习、专业人员经过特种作业技术培训都能确保熟练掌握其相应的安全操作技能。

三、应急救援方面

1、我厂在危险源管理工作中严格依据《危险源应急预案》进行操作，各种标识挂牌规范，监控合理有效，安全防护设施齐全，做到了按规定进行监测、评估、审报并建档。

2、建立了切实可行的应急救援体系，制定了相应的应急救援预案，并能按规定组织演练。

3、按规定建立了应急救援组织机构，配备了必备的救援器材。

四、人员管理

1、企业正、副厂长，特种作业人员经过了有资质单位的安全培训，并具有资格证。

2、在用工管理工作中，严格执行《劳动法》，并与职工签订了劳动合同。

3、给固定工作人员缴纳了相应的保险，以确保职工的切身利益不受任何损害。

4、各种作业人员能够熟练掌握其相应的操作技能，并遵守其相应的作业规程。

5、对职工所从事岗位的危害性、可能发生的事故做了充分的学习与预防性演练，并具备一定的紧急处理能力。

五、职业危害的管理

1、我厂职业危害场所重点是准备车间，项目建成试运行的同时已严格按“三同时”要求全部落实到位。已经进入监测验收程序。

2、为了有效保障职工的身心健康不受职业危害，按规定配备了符合行业标准的劳动保护用品。

3、我厂重大危险源为工业用放射源，在试运行前已严格根据国家相关规定安装了报警装置、防护器材，配备了个人剂量仪、并参加了由省相关部门组织的培训，做到了持证上岗。完善了暂存库，确保人与源的双重安全。

4、根据国家对有毒有害岗位的明确规定，抱着对职工负责的严正态度，完善了有毒有害岗位职工的体检体系。

六、安全管理中存在的问题及整改措施

1、在安全管理过程中的台帐、档案不完善。

整改措施：责成机电科尽快规范台帐，建立档案。

2、安全生产管理制度不完善。

整改措施：责成相关部门及人员编制系统的安全管理制度。

3、安全管理人员缺少有资质单位的安全培训。

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【关键词】安全管理；台帐；内容

加强安全生产基础管理工作，实现建筑施工安全的标准化、规范化、制度化管理，促使施工项目建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制，是推动安全生产状况的根本好转，促进安全生产健康有序发展的重要工作。2006年起，我公司各施工项目以建立项目安全管理台帐为主要手段，加强和改进项目安全生产基础工作。在实施过程中，项目安全管理台帐的作用逐渐被广大管理干部认可。通过台帐的建立和完善，对我们全面了解项目安全管理对象，熟悉安全管理内容，掌握安全管理方法，抓住安全管理重点，控制安全管理过程，真正指导施工安全起到了重要作用。现就项目安全管理台帐应包括的主要内容，谈谈个人的认识。

项目安全管理台帐包括：项目基本情况台帐、分包队伍管理台帐、设备管理台帐、施工组织设计和重要的单项工程施工方案台帐、安全专项经费使用台帐、安全检查台帐、安全教育台帐、安全技术交底台帐、应急预案和演练台帐、安全考核和奖罚台帐10个子台帐，以安全生产责任制为核心的各项安全管理制度汇编、安全生产目标管理和责任分解执行情况汇编两个汇编，共计12项内容。

1 项目基本情况台帐

包括工程名称、类别、结构类型、工程合同总造价、大合同签订日期、业主、设计、勘测、监理单位名称和联系人姓名、电话、合同开竣工日期、合同安全目标、项目临设搭建、人员设备进场时间、经营模式、项目主要人员名册、合同内容完成时间、设备人员退场时间、临设拆除时间等。

相关资料：以上内容涉及的文件和证明材料原件或复印件、存放部门、保管人、项目人员花名册等。

2 分包队伍管理台帐

包括劳务分包、专业分包队伍名称、负责人、资质情况（资质类别、级别、证书编号）、安全生产许可证、三类人员及持证登记、承担的工作内容、合同签订日期、合同进退场时间、人数、实际进场时间、自带设备情况、三级教育时间、交纳安全保证金情况、业绩简介、实际退场时间、本次工作评价等。

相关资料：资质证书、安全生产许可证、三类人员证书复印件、队伍人员花名册、分包合同及安全管理协议书等。

3 设备管理台帐

包括设备名称、规格型号、台数、生产厂家、设备出厂时间、设备来源（如自有、租赁、分包队伍自带等）、操作人姓名和证件情况、进场时间、三级验收时间、验收结论、使用检查周期、维修情况、退场时间等。

相关资料：操作人员证件复印件、设备三级验收表、定期安全检查记录等。特种设备还应有报检验收资料。

4 施工组织设计和重要单项工程施工方案台帐

包括工程准备阶段总监理工程师或质监部门批准的单位、分部、分项（单元）工程划分表，重要的分部、分项（单元）工程确认，重要设备和设施的确认。如：基坑支护和降水、围堰与导流、爆破、拆除工程、外脚手架、塔吊、人货电梯、龙门架与井字架、起重吊装、30米以上的高空作业等。实施节点工期、方案编制、审核、审批日期、技术交底情况、实施实际时间、实际结束时间、实施中监督检查情况记录等。

相关资料：重要方案确认情况统计表、方案、技术交底书、实施中监督检查记录、设施完成后三级验收记录、定期检查记录、作业人员证件、施工队伍资质证照复印件。

5 安全专项经费使用台帐

包括项目开工后即确定的安全专项经费使用计划、总金额、占工作量的比例、计划使用部位或购置科目、每月使用计划、每月使用情况登记表。

相关资料：购置发票复印件。

6 安全检查台帐

包括定期、日常、季节性、节假日和专项安全检查汇总表。各类检查的时间、参加人员、检查部位、检查内容、发现的事故隐患（定量描述）、整改责任人、整改期限、复查人、复查时间、复查结论、是否销案。

相关资料：安全检查记录卡、隐患整改通知书、复查记录、处罚记录。

7 安全教育台帐

包括全员安全教育记录、新工人、转岗人员、新进场人员三级教育记录、特种作业人员持证和教育记录等。有安全教育记录汇总表、每次教育记录的记录卡。详细记录教育时间、地点、教育课时、主讲人、教育内容、受教育人每人的签字。如考试有考试试卷、批阅后成绩登记。

相关资料：班组人员花名册（包含姓名、性别、年龄、家庭住址、身份证号码、工种、从事本工种时间、进场时间、退场时间、操作证及编号等），班组人员教育登记表、教育记录、试卷等。

8 安全技术交底台帐

包括分部分项工程、各工种和各机械设备操作安全技术交底书。详细记录交底时间、地点、交底人、交底内容，被交底人每人有签字。

9 应急预案和演练台帐

包括项目开工后进行的危险源辨识、评价，较大和重大危险源清单，根据清单编制的应急预案，每个预案进行演练详细情况记录。

10 安全考核和奖罚台帐

包括每月考核情况记录：考核时间、考核人、被考核对象、考核内容、考核结论、处理情况记录。项目依据公司文件规定的奖励记录：被奖励人、奖励原因、奖励数额、报批手续。安全处罚记录：被处罚人、处罚原因、依据、处罚数额、个人签字、报批手续。

11 安全管理制度汇编

包括安全生产责任制度（包含各部门、各岗位）、安全生产目标管理制度、安全考核奖惩制度、安全检查制度、安全教育培训制度、安全技术措施制度、安全经费提取制度、安全评价制度、意外伤害保险制度、机械设备管理制度、防护用品管理制度、班组安全活动制度、文明施工管理制度、伤亡事故管理制度、施工现场应急救援预案以及其它有关安全管理的制度共16项。

还包括施工现场各工种安全技术操作规程和各机械设备安全操作规程。

12 安全生产目标管理和责任分解执行情况汇编

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关键词：安全生产；管理制度；

中图分类号：P624.8 文献标识码：A 文章编号：

1 存在的问题

(1)重视口头要求,忽视制度建设。制度是相对固定的长期的管理要求和行为准则。而在安全生产管理中,不少企业习惯在安全会议上、安全检查中、事故处理后提出口头要求,以要求或批示代替制度,忽视对日常安全管理工作中的指示要求和方法经验进行总结、归纳、提炼,使之成为固定的制度条款。导致一些安全问题治理不彻底反复出现。甚至形成口头要求和安全制度两条线管理模式,使制度被架空,制度的执行力和约束力遭受损害。

(2)重视制度框架,忽视条文严谨。制度涉及企业的方方面面,制度起草是一项系统、复杂的工程,制度条文要规范,这就要求制度的实际起草人不仅要有深厚的专业技术、理论基础、实践经验,而且要有较高的企业管理知识,还要具备一定的沟通表达能力和文字写作能力。而企业往往将起草制度当作简单的文字工作,认为只要写进主要规定就行了,制度通常安排给一般工作人员起草。由于起草人缺乏综合素质,起草后又没经过认真讨论研究、分析会审便签发执行。这样制定的制度从一开始就有失严谨,细则空泛,可操作性差,在实际工作中根本无法全面执行。

(3)重视法律法规引用,忽视与企业实际结合。制度的目标是顺利实施,有效约束。而企业制定制度,往往是照搬照抄法律法规条文,大段引用上级文件,复制粘贴网络资料,很少将具体规定与企业自身的实际相结合。例如:照抄安全检查分为综合性、专业性、季节性、日常、节假日等,却没有规定企业自身具体如何进行安全检查;照抄动火作业的规定,却没有明确企业自身的动火区和动火分析标准;照抄劳动防护用品管理规定,却没有明确企业自身具体岗位的劳动防护用品;照抄职业病防治管理规定,却没有制定企业自身可能造成的职业病防范措施。从而使制度理论化、空洞化,无法在基层实际工作中贯彻落实。

(4)重视一般要求,忽视执行程序。安全管理制度由于没有具体工作程序和具体责任部门,使制度在执行中职责不明,甚至出现推诿扯皮。例如:企业制定的制度中,要求“节假日期间加强安全检查”,却没有规定检查由谁组织、谁参与、谁监督;要求“严禁携带火柴、打火机”,却没有规定由谁检查、谁处罚;要求“上报批准”,却没有规定由谁上报,谁批准;要求“处罚100元”,却没有规定由谁报告,谁批准,谁处罚。

2 对策

2.1 成立制度制订工作组

(1)成立制度制订工作组。工作组可为常设或临设机构;人员包括分管领导、注册安全工程师、安全评价师、职能管理人员、基层人员等;人员为专职或兼职,要求其精干高效,具备较高的综合素质。

(2)实行分工协作制。按专业特长、职责范围等因素划分为若干小组,分工包干相关制度的制定工作,小组内成员之间也可分工包干制度的部分内容;企业主要负责人应亲自组织、督促,分管领导应亲自指导、协调、保障,其他领导应配合、支持。这样可提高工作效率。

(3)实行奖励和调整制。对兼职人员、超额完成工作任务人员、成绩突出人员等,进行月度奖励,以提高其工作积极性;对不能及时完成工作任务、完成任务质量较差、因故无法参与工作的人员,应及时调整出工作组。

(4)实行定期会议制。定期召开工作组会议,研究解决制度建设中的重点和难点问题。如:制订制度的总体思路和框架结构,讨论明确制度中的量化标准和执行程序。

(5)实行意见沟通制。工作组成员之间通过网络、电话、面谈等形式,及时沟通制度制订中出现的问题。工作组通过联席会议、职工座谈会等形式,与企业有关部门和人员及时交换意见,充分听取各方面的建议。

2.2 分析企业安全现状

分析企业安全管理现状,设计安全管理体系,划分制度层级,绘制制度系统图;分析企业安全态势,划分各制度的侧重点和主要内容,制订制度纲要;分析实际工作流程,设计制度的落实程序和关键环节的职责,其中要充分考虑跨部门的衔接与配合。

2.3 检索制订制度的相关资料

检索国家相关的法律、法规、标准等,查找制订制度的依据,明确企业必须遵守和参照执行的规定;检索上级相关的制度、规范、文件等,明确各类职责权限和认定标准;检索同行业相关的制度、案例等,借鉴其科学先进的管理经验;检索本企业以往的制度、规范等,分析不足和差距,查找死角和漏洞,确定制订制度的重点和方向;检索本企业职工提出的合理化建议、相关会议决定等,总结吸收本企业经实践检验行之有效的管理方法。

2.4 制度起草的原则

(1)分级管理原则。企业各管理层级的职责不同,应根据不同的管理层级,逐层建立管理制度。以安全检查管理制度为例,厂级、职能部室级、车间级、班组级等,逐步对组织、形式、次数等主要内容等进行细化量化,使每个岗位职工明确检查的关键部位、重点装置、危险源、量化参数、方式方法、认定标准、时间次数、所需防护用品和工具等。

(2)系统化原则。制度总体要涵盖到安全生产的各方面,成龙配套,形成体系,不出现死角和漏洞。各方之间相互衔接、渗透,相互补充、相互一致,避免出现程序杂乱、标准不一、细则抵触、语言矛盾。

(3)程序化原则。明确具体的责任人、责任部室,明确具体工作的执行流程,明确管理层与执行层之间、各管理部门之间的分工界面与安全职责,不能以/有关0、/相关0、/原则0等空泛规定取而代之,使制度真正成为企业所有成员各司其职、各负其责的依据。

(4)考核奖罚原则。建立车间、班组、个人三级安全考核模式,统一安全奖罚体系,将各项奖罚措施同归于该体系中的三级考核细则,从而统一奖罚尺度,明确奖罚职责。

2.5 制度讨论审核

(1)实行制度讨论制。以一定的形式,在一定范围听取员工对制度的意见和想法,征求员工的建议,集中民智,对提出合理化建议的员工给予奖励。经过反复讨论修订,最终形成制度正式文本。

(2)实行制度审核制。制度的审核签发由相关部门负责人、相关领导会签,并对会签内容负责,对出现重大失误的制度会签人,要给予处罚。

2.6 制度实施要点

(1)领导率先示范。领导班子成员特别是主要领导要带头学习制度、遵守制度、执行制度,做落实制度的表率,形成/用制度管人,按制度办事0的良好习惯。

(2)加强制度学习。定期组织职工学习相关法律法规、规章制度,熟悉制度条文,领会制度的精神实质,掌握执行制度的各种要求、标准和尺度,并通过考试等形式检验和巩固学习成果。

(3)抓好制度宣传。对制度建设的典型做法、典型事例和典型单位要及时进行宣传报道,营造严格按制度办事的舆论氛围。

(4)强化主管部门监督。各相关职能部门在带头落实本部门制度的同时,认真履行主管职责,严格把好业务监督关,及时发现和纠正各种违规行为。

(5)落实群众监督。要充分保障群众对制度建设和落实情况的知情权、参与权、表达权和监督权。

3 结语

制度建设是企业安全生产管理的基础,企业要从安全生产制度制订的各个方面深入调查研究,制定出科学性、政策性和可操作性强的制度,并采取严格有效的管理措施和手段,加强对制度执行和落实情况的考核,确保安全生产管理制度的实施。

参考文献:

［1］ 龙国胜． 建筑施工企业安全文化构建的研究［J］． 山西建筑，2010，36( 16) : 201-202．

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一、抓纪检干部队伍的自身建设

当前乡镇的专职纪检干部只有纪检书记一人，纪检委员全是兼职的，各有各的业务要做。要做好纪检工作，必须选准各方面素质强、业务精、有事业心的委员。同时，建立乡直单位和村级信息网络，充分利用业余时间进行集中学习业务知识、交流工作经验和利用案例分析来提高自己的业务水平，确保自身各方面有过硬的本领。还应该正确处理好专职与兼职干部同各自业务工作等方面的关系，保证有充足的时间和精力来抓纪检工作。从而强化基层纪检工作，避免出现“有一块牌子，无一套人马开展工作，如同虚设。”的现象。

二、建立健全各项规章制度

随着农村基层乡镇体制改革的不断深化、部门和行列进一步细化、人员和业务职能管理的层次界限分得更清、国家扶持各项资金的力度不断加大、工作量逐渐增多、各方面的利益调整日显冲突、矛盾纠纷尤为复杂，靠人管人是行不通的。因此，必须建立健全各项规章制度，以达到制度管理人、管事的目的。如：机关内务管理制度、各项资金管理制度、补贴监管、大小建设项目招投标管理制度和项目建设跟踪管理办法等。将乡镇党政班子成员和基层站所负责人都列入各工作口子党风廉政建设责任制的责任人，以实施领导班子内部的相互监督、规范行为、源头治腐。

三、严格实施制度的奖惩兑现

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一、问题及原因

（一）乡镇人民政府往来款项管理中存在许多不符合会计制度的问题：1、挂账时间长；2、核算内容杂，有专款结余、固定资产变价收入、应由个人支付而未向个人收取的多年挂账、已交付使用的未决基建支出等。3、余额大。

（二）乡镇违规购车现象十分普遍，超编制、超标准配车比比皆是，而且购车手段也是五花八门。违规购置车辆的途径主要有：一是以下设的附属单位的名义购置；二是通过拨款或借款给私营企业，由私营企业出面购置，汽车直接挂私企；三是通过借款给本单位职工，以个人名义购置：四是购置非集团控购车型；五是在购置标准车型后进行大量的改装，提高排量和车辆综合价格。总之，想方设法逃避集团购买力和政府采购的监控，以达到超编、超标、超额购车的目的。

（三）村级财务管理弱化。缺乏一整套财务会计管理制度，有些地方村务公开并未形成制度化，民主理财只是停留在口头上。村级财会人员文化素质和业务素质都很低。

上述问题产生的原因：一是现在的乡镇特别是财力弱的乡镇难留住有学历又有会计工作经验的骨干。二是忽视了对基层会计人员的重视和培养，影响了从事基层会计工作的事业心、责任心及工作热情。三是业务管理工作不到位，缺少正常的监督检查。例如：违规购置车辆不仅大大增加了财政负担，而且形成大量的账外资产，给国有资产安全带来隐患，并且为公车私用提供了便利，也不符合建设节约型社会的要求，有损党和政府的形象，影响党群关系。

二、几点建议：

（一）财政等有关部门要加强对往来款项的管理，乡镇往来款项的核算应严格按会计制度规定，每年清理，减少挂账。

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[关键词] 企业 基础管理 工作

当前,在一些企业中由于忙于重组,忽视了企业内部的基础管理工作,基础管理薄弱是一个十分突出的问题。比如,管理者的心态浮躁,临时思想严重;管理混乱,纪律松弛,有章不循,自律不够;消耗破定额,成本超核算,跑冒滴漏严重等,形成了明显的“阴沟”现象。暴露出内部管理上存在的问题,致使存量不活,效益不高,未能达到理想效果。所以,做好企业基础管理工作,是企业生存、发展的重要环节,是企业立于不败之地的关键。

一、加大基础管理制度执行方案,遵章循规,依法管理

强化基础管理工作没有什么捷径可走,必须从认真建设和严格执行各项规章制度做起。有规矩,才能有方圆。只有规矩现代化、科学化、企业才能现代化、科学化。为此,企业要建立基础的规章制度和行为规范,使企业科学、合理、高效地运转。过去企业曾根据实际情况制订了财务管理、劳动管理、质量管理,生产管理等一系列规章制度,随着新形势、新情况、新问题的出现,有些制度已经老化,大部分规章制度急需健全。比如,定额制度、标准制度、财务制度、作业制度、设备管理制度、材料管理制度、质量管理制度、信息收集制度、交接班和考核制度、应知应会制度、安全卫生制度等等。健全这些制度是办好企业不可缺少的。基本制度不在多,而在于科学适用符合实际。要明确,必须做什么,怎么做,什么时候做,在什么情况下应该怎么做,在什么情况下达到什么目标,以及什么不能做,做错了怎么办等,使企业人人心中有数,大家有个共同的标准,不仅使企业有章可循,而且使基础管理制度具有针对性、适应性和可操作性,形成企业有自身特点的管理特色,既符合经济客观规律又遵章守法。

二、从班组建设入手,抓紧抓牢现场管理

班组是企业管理的基本单位,没有过硬的班组就不可能有过硬的现场,也就不可能有过硬的施工质量。

要提高员工的基本素质。体现人本领先凝聚管理的特色,人在企业的人力、资金、信息、时间、物资、资源诸要素中是最宝贵的,也是企业一切活动的中心。所以,尤以提倡野外单独作业为主的企业要以人为中心进行管理,也就是把对物对人的管理结合起来,并以人的管理为中心,提高员工的政治素质、技术素质和文化素质,使员工不仅敬业,而且要乐业。培养良好的企业精神,建立企业文化,凝聚人力,聚集合力,激发员工的智慧和积极性,为企业提供源源不断的发展动力。

要健全严格控制的岗位责任制度。岗位责任制度不仅包括交接班巡回检查制、设备维修制、安全生产制,还要增设文明生产制、质量负责制、班组核算制、岗位练兵制、班组政治思想工作制等。如:岗位责任制。这是班组建设的核心,要通过“定岗位、定工作、定人员、定责任”真正做到事事有人管,物物有人管,人人有专责。要建立岗位工作标准,员工标准要从“职责、权限、工作内容与要求、检查与考核”四个方面作出明确的规定。又如:班组核算制。这是提高企业经济效益的基础,一般包括产量、质量、消耗、工时利用率、修旧利废、事故损失等七项指标,结合企业实际订出指标,订出标准,严格控制考核,使各制度一项一项的落实。要通过这些制度,使班组建设逐步达到“五化”即:行为规范化、行为文化、管理制度化、工作目标化、岗位责任化。

要科学管理,提高水平。首先是设施水平,加强硬件配套建设,如现代先进工具设备等;其次是人才,即培养高、中级技师、通用专业人才等。有了基础设施,又有人才,就为科学管理创造了有利条件。

三、实现管理的公平性、科学性,抓好量化管理

实施量化管理具有实在性、公平性和科学性。通过具体实在的数据反馈主体行为,判断是否临界、越界,是一种科学的管理方法。全面推行量化管理,有利于追求实际效果,规范管理行为,促进职工技术水平的不断提高,提高经济效益。

要提高对量化管理工作的认识。量化管理是一项很复杂的工作,涉及面广,初始阶段人们往往不习惯,怕麻烦。因此,必须通过学习,统一思想,提高认识,高起点的要求,针对本企业的实际,对量化管理精心设计,谋篇布局,勇于开拓,大胆创新,严控运行,建立严谨的量化管理系统,驾驭企业生产、经营全过程。使职工产生共识,上下共同推行量化管理工作。

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关键词:经济管理；建筑工程；措施

建筑工程的经济管理是一个建筑工程项目的核心所在，而工程的造价对于项目管理以及控制都有着十分重要的作用。在现代建筑行业中一定要不断加强对于建筑工程施工的过程有效地控制并且抓好建筑工程施工质量，这两点是一个建筑项目最为基本的要求。经济管理就能够达到有效合理的控制，建筑工程的造价能够合理有效控制建筑工程项目在竣工之后能够符合国家规范和要求。

一、建筑工程经济管理的意义

建筑工程经济管理涉及到较多的内容，比如资本预算、财务预算和经营预算等预算方面；还包括工程项目管理、技术管理、验收管理、建筑质量管理等等的管理方面。经济管理活动具有全面性，加强各个方面的管理，有助于促进企业各个部门之间的合作与交流，实现非财务资源的合理配置；对资源进行考核、分配以及控制，可增强建筑工程内部的生产经营活动之间的协调性，帮助企业既定目标的顺利完成。同时，加强企业建筑工程的经济管理有助于有效进行项目的成本控制，获得更多的经营效益。

二、建筑工程经济管理存在的问题

(一)奖惩机制的未有有效落实

在一个建筑工程企业之中，权责分离、奖罚分明的奖惩机制能够有效促进对本钱的管理。而在现代社会之中，许多的施工企业往往因为部门和岗位之间权责不符合从而无法做到有效的考核制度，这样无法调动员工工作的积极性，甚至产生拖沓倦态的工作态度。并且在建筑工程的实际施工过程中也存在着许多问题。比如对于优秀员工的奖励制度往往没有得到贯彻的落实，只是做了表面的功夫，而因为工作失误而应该得到处罚的员工时常出于情面等原因而不了了之。所以这种奖罚无法贯彻落实的奖惩制度没能充分考虑工作过程中的实际实施效果，这不仅仅对对于员工工作积极性大大挫败，更会使建筑工程本钱管理造成难以估量的损失。所以建筑工程企业能否贯彻落实奖惩机制实现真正的权责分离是员工关心的核心问题。

(二)权责分离机制不完善

建筑企业要坚守权责分离的准绳做到奖罚分明，这是促进建筑企业的本钱管理工作深入开展的有效方法。目前建筑施工企业往往由于各个部门与具体的岗位之间的权益不相映衬，使考核的难度加大，无法考量员工在工作中的优劣性并且造成奖惩模糊的尴尬局面。尤其是国有的施工企业由于大锅饭思想的根深蒂固使得奖惩工作往往一概而过，这种只布置工作而不考虑其效果的做法不仅仅会挫伤相关人员的工作积极性，并且给企业以后的管理工作造成不小的难题和无法估量的严重损失。

三、加强建筑工程经济管理措施

(一)建立建筑工程经济管理制度

建筑工程经济管理制度只要包括了现行规则在经济管理中的实际运用、房地产开发与经济运营、项目管理与监理制度、建筑企业的运营管理、工程质量管理决策预测、建筑工程的招投标以及工程合同管理、工程的预算和定额等多方面的内容。建筑工程产品的价值原理以及应用、利润、本钱、售价以及资金时间、等值计算、投资评价计划、建筑企业的本钱管理以及经济的核算和设备更新经济的剖析，项目可行性分析以及资金的筹措，在建设项目结束之后还要对其评价、经济评价以及价值工程等方面进行管理。

(二)引进先进管理人才

针对建筑工程的管理来说，可以通过积极引进专业人才的方式来提升管理创新水平，对于现代化企业内部的人才引进问题，可以不断地开发新的人才引进机制，通过多元化的测试方式来获取人才，积极地利用网络化的宣传方式实现企业的宣传和人才的获取，在人才渠道的获取上也可以实现进一步的拓展和创新。针对企业内部员工的培训问题，则是可以根据因人而异的原则，根据不同的员工选择不同的培训方式，通过科学化的培训机制，针对有发展需求的员工为其提供相关的专业培训和教育机会，为其发展创造基础条件;同时建筑工程企业还可以在内部成立专门的评估小组来进行员工管理制度的构建或通过外聘专家进行指导的方式来落实人力资源管理方案的实施。对于内部人力资源管理存在的问题，进行多方面的考察，通过科学化的员工管理制度能够更好的提升管理效果，并且根据内部管理制度发展中出现的问题，给予相应的问题解决措施，保证可以实现更好的发展和进步。

(三)完善建筑工程经济管理体系

有效的组织机构的建设是保证经济管理顺利实施的必要条件，若没有有效的机构来管理和协调各个部门，经济管理人员就会面临孤独无援、无处下手的尴尬局面，从而导致建筑企业经济管理失控。经济部门是建筑企业经济预算的制定部门和主要执行部门，其他部门要为经济预算提供资料和相关数据，保证经济预算的准确和顺利实施。经济管理中的防护性机制又称为排除开扰控制，指在经济管理活动前，制定一系列的规章制度控制可能产生的差异。排除干扰是最为彻底的一种控制方法。但是排除干扰必须对被控制的对象有绝对控制能力。在建筑工程经济管理过程中，在工程预算之前事先制定的制度、规定、标准都能够作为是排除干扰的手段。

四、结束语

随着我国经济建设不断迅猛发展，建筑工程项目也在逐渐增加，这给建筑行业带来了良好的机遇和严峻的挑战，与此同时建筑工程经济管理的难度也在不断的加大，如何实现建筑行业良好经济管理已经成为建筑企业广泛关注的问题，优秀的工程经济管理对于建筑企业效益的扩大以及资源的优化配置都起着十分重要的关键作用。

参考文献:

[l]李学民等.浅析建筑工程中经济管理的问题现状[M].北京：中国建筑出版社，2012

[2]刘镇明.刘思远.建筑项目经济管理问题分析[M].北京：中国地质出版社，2012

[3]王林泰.建筑企业经济管理方法[M].深圳，深圳教育出版社，2010