食堂管理细则范文

导语：如何才能写好一篇食堂管理细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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我校食堂由于领导重视，全体员工的努力；师生及家长的配合、支持下，本学期确保安全生产，正常运行，保障了正常的教学工作。抓好后勤促前勤，办好食堂服务师生，食堂工作要在不断改革、创新中前进的。

一、优化服务　提高质量

1、加强学习，树立正确的观点，增强服务意识，要把学生当作自己的子女，把学校食堂当作快餐店、小吃店、餐饮店来办，把食堂的事当作自己家里事来做来计划，做好每一个环节，不依靠、不推诿。保证让学生的早餐、饭菜质量的前提下，要确保不克扣学生、不准向学生出售馊饭、馊菜、变味食物、“三无食品”.

2、转变经营模式，提升服务质量

学校统筹管理南北两个大食堂和小食堂，张烈高老师负责想心事、想点子，要花小钱办好事，少花钱办好食，提高技术性，技艺上、搭配上技术。三个食堂独立核算成本、核算利润，开展竞争服务想方设法出新招，变花样，要提高质量，又要控制成本，努力做到“三个基本满意”（学校、家长、学生逐步探讨“专业化”模式。）

本期实行末位淘汰制，定期对职工进行考核、投票，师生中进行调查，对末1-2位进行解聘。对分管的工作操作过程中有大的失误要提出批评和扣发工资，多次失职失误的解聘，食堂设意见箱，广泛听取师生反应，及时反馈信息，及时纠正提高服务质量，食堂内部要记载考勤，迟到、早退扣工资，请事假请人顶替，长假由学校重新安排人员，记载人员分工情况，要能查每天煮饭，做白案、炒粉、炒菜、洗切菜等主要工序的分工情况，对照检查信息查到人，发现一次扣工资5-10元。

二、加强管理，完善制度

1、加强领导，健全规章制度

①学生就餐大食堂早餐按人数分发到各班，由各班老师、学生代表领到教室分发就餐，各班早餐款与食堂结算，中晚餐到大食堂刷卡就餐，要求学生自己带碗筷。

②在小食堂就餐的同学作好登记造册工作，按上报人数核实就餐人数，全额收取资金，确保按时交纳，不流失一分钱不漏交一个人。

③严格把好刷卡关，不讲人情，不循私情，坚决杜绝吃饭不出钱，不刷卡行为，若发现一例一次将从工资中加倍扣还，不改者全校通报，一票否决。

④食堂内部管理人员，含微机、锅炉、记帐、扫地、售票、财会原则上不在食堂吃免费餐，除补课有老师就餐或特殊情况一般吃饭要刷卡（食堂内因工作原因的除外）。

⑤锅炉房供应开、热水一律要凭票供水，一律要用开水瓶打开水，提桶、水桶一律不供。如发现管理人员不履行职责，不坚持原则，轻者提出批评直至扣工资。

⑥微机管理人员要热情服务广大师生。保证学生充值款全额到位，确保帐帐相符，帐机相符（充值消费余额）微机员、锅炉工要服务于厨房，为其提供一流服务。

⑦清洁工必须保证大厅及周边卫生小区内的卫生及时打扫，每天做到“三扫”到位，有班上课，有学生就餐就必须打扫。

⑧小食堂物品的采购必须由库房调出，需要购置须经学校批准，统一购置。常用蔬菜可由大厨房一同采购，小食堂记帐，特殊菜可一同采购或轮流采购，单独核算。

⑨所有物品的采购必须严格把好采购关，专人负责，索证检查，定点采购，确保品名、单价、数量与食物相符，采购记帐人员，必须履行职责，确保工作时间。

⑩除学校因工作原因解聘外，工作必须满半年，否则扣一个月工资，留一个月工资作保证金。自行离岗后再不聘任，原则年龄超过45岁以上不聘任。

11过去提出：“四防”制度、“三防一消毒”制度，“十不准”等制度，还要坚持执行落实。

三、抓安全，保平安，抓卫生，保健康，抓质量，保利润，抓充值，促消费。

1、学校食堂工作员必须持有卫生部门颁发的健康许可证，否则不能聘用。

2、确保饭菜质量，保证师生的用餐安全。

3、学校食堂服务师生，微利经营，服务师生。

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1、抓住校园建设十年难遇的机遇期，合理规划校园布局，努力建设环境美好的校园。本学期，我校抓住国家应对金融危机，拉动内需的发展机遇，通过前期校舍安全鉴定，学校精心准备材料多次申报，上级领导的大力支持和正确指导，我校终于在今年暑期获得中央校舍安全专项拨款，建成学校食堂、浴室、多媒体教室、单身教师公寓，并对学生公寓进行了改造，师生住宿、生活条件大为改善。在此，我们要特别说说我们的领导朱校长、梅校长，他们跑项目，察现场，设计建设方案，为学校发展操了不少心，项目建设的完成，凝聚着他们的心血。我不能忘记我的同仁刘主任，为了学校的建设，放弃了暑假休息，一顶草帽，两脚灰尘，炎炎烈日，烤黑了脸膛，他用自己默默的付出，为我校校园建设写下新的华章。

为了改变长期制约学校发展的电力问题，学校领导找教育局、找财政局领导，争取了十万元资金进行校内电网改造。为弥补电改资金缺口，朱校长、梅校长、周书记南下化缘，找木梓中学走出去友好人士，多方寻求资金。求人办事的个中滋味，难于言表。可喜的是资金终于到位了，校园原本凌乱的电线不见了，微机室的电脑不跳闸了，教室里的灯明亮了。目前，学校又争取财政项目资金，正在修建教学楼前护坡，水泥路面，并将改造旗台、路灯等，校园建设正按学校发展规划稳步推进。在校园建设中，我们让工程给树让路，保住了食堂前具有标志意义的老柳树，做护坡时避开已成型的绿化带，并把比较名贵的桂花树及时移栽。我相信，通过合理的布局和建设，我们学校的校园环境，必将更加亮丽。

1 2 3 42、后勤管理日趋规范，服务质量明显提高。开学初，鉴于学生人数减少，总务处在后勤人员编制方面适当从紧，并根据需要，由教师推选，重新聘用了后勤人员。对新聘人员，学校重新签定了聘用合同，总务处修订了《司务长责任目标及考核细则》、《食堂工作人员责任目标及考核细则》、《超市工作人员责任目标及考核细则》、《勤杂人员责任目标及考核细则》，按月考核，根据考核情况发放后勤津贴。为规范管理，我们总务处还完善了《食堂准入制度》、《食堂卫生管理制度》、《食堂卫生检查制度》、《食堂财务管理制度》、《食堂留样制度》等一整套可操作的管理制度，并张贴上墙，便于监督。我们还将这些制度汇编成了《木梓中学后勤管理办法》。这些制度的制定为规范后勤管理提供了依据，也得到市勤工办及木梓学区领导的一致赞赏。一学期来，正是因为这些制度的落实，后勤工作人员的服务意识增强了，服务质量提高了。我们可以看到：过去食堂菜叶乱扔，现在食堂整齐卫生；过去工友着装不戴帽，现在工友衣帽整齐；过去热水限量供应，现在热水满足师生。

更难能可贵的是，本学期食堂工作人员克服开学食堂未竣工和期中考试后经常停电两大难题，保障了学校教学工作的顺利进行。在开学初，为保证九年级提前上课，总务处临时搭灶，后勤人员在冒着酷暑，克服炎热，在狭小的房间挥汗如雨，准备师生的饭菜。七、八年级开学后，由于学生增加，食堂无法蒸饭，总务处临时安排，后勤工友通力合作。50多岁的黄以福老师，里里外外，忙上忙下，哪里需要，他就出现在哪里；年过半百黄全军师傅，铺盖未到人先到，住房未安先上班，到王店淘米蒸饭，回木梓卖饭洗盘，年龄大大不过工作责任，天气热热不过工作的热情。正是有了这样一支吃苦耐劳、团结协作的后勤队伍，用他们默默的奉献，铸就了木梓中学前勤工作坚强的后盾。

1 2 3 43、加强财产财务管理，落实了理赔制度。面对生员日益减少的不利状况，为了确保学校有限的资金用到学校发展和教师福利的刀刃上来 ，学初总务处确定了适度从紧的财金管理思路,并把严格财产管理作为一项重要工作来抓。

财金管理方面：学校规定了公差用车申报登记制度及公餐申报登记制度，在一定程度上减少了非公务用车和公餐开支。超市、校外购物点购物实行登记制，由经手人登记，总务处核查。食堂账目一月一算，期末接受教师代表检查。超市钱帐分开, 专人负责，现金结算，每日缴款。

在财产管理方面：学初，总务处兑现了上学期班级财产验收结果。并重新登记了各班级、办公室财产，责任到人。班级财产按月检查，损坏财产当月理赔，大大减少了财产损失。

这些措施的实施，为学校资金正常运转提供了有力保障。

4、加强硬件建设，改善了办学条件。在争取上级拨款的同时，学校克服困难，加强硬件建设，大大改善了办学条件。学初，学校投资近5千元添置了多媒体教室桌凳，投资5千余元更换了各班讲台，投资2千余元更换教室门，投资4千多元安装各班窗户钢膜网，投资1千5百多元购买教师床铺，投资1万3千元添置校园广播系统，投资4千多元添置歌唱比赛舞台。这些硬件设施的建设，大大改善了学校办学条件，并为学校开展教育教学活动提供了物质保障。

5、安全工作警钟长鸣。为了加强校园安全，学校两名教师负责门卫工作，学生寝室专人管理，学校与相关人员签定了安全责任状。学校总务处定期检查电线、教学设施、床铺安全，并重点检查了食堂、超市食品卫生安全工作，及时清理变质或过期食品；对寝室、厕所、厨房进行消毒、除蝇等，对个人卫生经常检查;对其他安全隐患及时采取相应措施，消除安全隐患。一学期来，学校没有发生一起因电线、教学设施、床铺安全发生的学生人身安全事故，食品安全事故发生率为零。

1 2 3 4过往的这些成绩，已暗淡成日渐遥远的记忆。反思过去的不足，却让人深深铭记。

我们清醒地认识到：

1、 “大学校”思想在我们头脑中依然存在，节约意识还没有真正形成。随着生员减少，学校可支配资金日趋紧张。但目前学校从领导到老师，从老师到工友很多人还没有真正转变“大学校”思想，总认为我们是中学，跟小学不在一个档次，办事讲“派头”，活动求“大气”，节约意识缺乏。其实我们学生人数已少于木梓小学，相当于王店小学。上拨资金少得可怜，出纳手中捉襟见肘。再不形成节约共识，学校将难持续发展。

2、工作仍属“粗放型”，“精细化”管理刚刚起步。在食堂、超市及校园管理、财务管理等方面，我们的工作还不细致，如：食堂用料管理；功能室财产管理；公车公餐管理；超市购物管理；校园树木管理等方面还存在很多管理上的“空白”，这些都是摆在我们木梓中学总务管理人员面前急待解决的问题。

3、勤工俭学创收微薄，教师福利提高不大。一学期来，食堂成本（特别是燃料）高位运行，校内公餐标准较高，学生就餐收费偏低等，致使食堂利润几近于无，很大程度上制约着教职工福利的提高。

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坦白说，这些实施细则着眼于问题所在，初衷是非常好的，不过如果想确保现实中的效果，还需要进一步采取其他措施。当前学生营养餐计划面临至少两大问题需要克服：一是解决学生营养餐计划在机制上的激励不相容性，一是监管成本需要降低。换言之，一些地区的学生营养餐中的食品安全问题，源自一些地方执行层面的不当、缺乏监督等硬约束以及校方的“监守自盗”等,因此，现在需要加大监督力度，并把高昂的监管成本想方设法降下来。

具体而言，以学校食堂供餐为主的供餐模式，需要改进，这包括学生营养餐之运营和供餐监管成本等问题。其一，中央财政允诺对部分农村学校安排食堂建设资金，主要用于解决食堂建设费用，而食堂维持运营的雇佣工资、管理费用、采购成本等问题依然存在，且每生每日3元营养补助很难使学校食堂低成本地贯彻学生营养餐计划。因此，要对这些情况有充分的措施应对：比如一些农村学校因自营食堂而负债过重，又比如一些学校食堂提高学生非营养餐的用餐费用，从而可能抬高学生午餐成本。毕竟，以学校食堂为主的营养餐供应模式，类似于学校办社会，可能会令学校食堂事实上成为基层财政负担。

其二，要防范学校食堂的食品安全隐患，校方需配置专门的人力和资源监控学校食堂之运营，避免学校食堂工作人员偷工减料、以次充好等，甚至还需防范校方管理人员与食堂工作人员合谋交易和监守自盗。市场化餐饮企业具有三大制衡体系：公权部门他律、市场自律和自身声誉管理的内控等，而学校食堂只有公权他律和内部自控两个防控体系，缺乏更为基本的市场自净化机制。殊不知，学生营养餐的支付方与消费方不同，而学校食堂近乎是学生营养餐的垄断供应主体，其提供的营养餐是否足额、安全，学生非支付主体没有投票权，学生即便弃餐对校方食堂也不具约束力；而作为付款人的政府因较高的信息搜集成本而难以实时监测，从而很容易致使一些学校食堂成为套取政府对学生营养餐补助的载体。不仅如此，学校负责人陪同学生就餐，也很难保证学校负责人吃的与学生吃的是同一食品。

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关键词：医院财务制度；食堂财务管理；成本核算

公立医院职工食堂的服务对象，对内是医院整体员工，对外是病人及病人家属。医院食堂的财务管理作为食堂管理中一项重要事项，在操作上还存在难点和容易被忽略的地方，今天我们先就当前公立医院职工食堂财务管理主要存在的问题进行探讨。

1.成本核算不完善

公立医院职工食堂的成本核算方面存在很多问题。由于新会计制度对医院食堂的财务管理和会计实务细则没有说明，在实际操作中，对会计制度的理解上的差异造成对成本核算基础性工作范围和质量标准存在差异。由此，给食堂制订成本计划等基础工作及相关决策带来了困难。实际操作中，职工食堂重视对原材料的记录，但购进之后的验收、盘点、出库等基础环节管理较为粗糙，没有及时进行相关的成本管理及核算，这样容易在原材料上造成浪费。

2.财务预算不完善

公立医院职工食堂的财务管理是容易被边缘化的地方，财务预算更是“走过场”，还停留于表层。没有对医院员工和病人及家属进行全面整体的预算分析，通常是根据老经验笼统的框盖出原材料采购数据，这样就容易出现少了不够吃或多了浪费的不合理现象，报价虚高的现象也很普遍，造成成本抬高，损害了医院食堂的直接利益。

3.财务监管不完善

公立医院职工食堂财务管理制度细则不健全，内部监督管理不完善。缺乏有力的制度保证，对职工食堂各个基础环节的管控的有效性降低，监管力度难以加强，成本核算的真实性降低。原始凭证的真实性降低，账务登记不及时，在整个职工食堂经营流程中，财务这方面监管不到位，内部控制形式化，缺乏激励奖励机制，员工的积极性难以提高，影响职工食堂的长远的健康发展。

医院后勤社会化前，职工食堂是福利性质按预算会计制度执行；后勤社会化后，食堂会计核算要参照餐饮企业会计核算模式进行。公益性和营利性并存。以上问题是公立医院职工食堂的普遍现象，下面我们再探讨这些矛盾和弊端的解决方案。

一、完善职工食堂的成本核算体系

为了更全面的反映出每期的支出成本，提高经营利润，就需要建立一套完整的成本核算体系。建议引入相关医院食堂成本管理软件，包括健全的原材料采购体系，完善对供应商评估和准入制度，完善采购的询价报价体系，建立采购定价机制，建立完善严格的出入库体系，完善严格的出库领用制度，严格控制采购原辅料的库存量，完善月底盘存制度，统一成本核算的期末计价方法，成本管理实行报表化定制。

同时，提高食堂员工对成本核算重要性的认识，安排员工进行成本核算专业知识培训，培养成本管理意识，对日常工作细节中发现降低成本的可能性，人人⒂氲匠杀究刂剖凳欣础R入具有专业技术能力的管理人才，加强相关成本管理专职人员的配备，健康发展职工食堂的成本核算管理。

二、完善职工食堂的财务预算机制

从财务角度分析，食堂的日常经营支出主要是成本支出。建立采购审批流程，食堂可以根据员工提前预订的采购数据，自动生成订货单，由采购员在线填写采购申请，避免采购员和供应商之间的联合造假，确保食堂会计信息的真实性、完整性。对采购、出入库、领用、盘存等各个环节的物资的总数量进行总控。

对物资库存量进行合理预算，库存不仅占用空间、资金，而且产生搬运成本和储存成本。降低库存数量，按需按量采购，避免采购量过大导致食材的浪费、过期，或者采购量不足造成月底食材紧张等情况。确保库存物资的充足和新鲜程度。完善的财务预算机制，不仅可以正确核算出职工食堂的支出预算，还可以有效地降低成本，及时分析滞销菜品的情况，避免原材料变质造成的损失，提高食堂经济效益。

三、完善职工食堂的财务监管制度

充分准确的理解新会计制度对医院食堂的财务管理及会计实务操作的要求和定义。建议从食堂日常经营的细节上抓起。结合已完善的内部控制制度，从物资采购、出入库、菜金结算等流程，严格实行双人采购、换人验收、定期轮换制度。月底盘存采取定期盘点和不定期抽查的方式监控，加强对整个供应链的实际监管工作，尤其是原材料物资质量的监管和对货款支付的监管。

账务操作上杜绝以白条收据充当原始凭证；杜绝不按制度规定进行账务处理；杜绝不按时进行登记账务；杜绝上级下拨专项资金未专款专用、未批先用；杜绝管理人员的无原则性。坚持原始凭证的真实有效；坚持账务处理的及时准确；坚持账务登记及时清晰；坚持对于上级下拨的专项资金专款专用，坚持财务管理的真实有效原则。

“民以食为天”食堂管理的好坏涉及到每位职工的切身利益，后勤保障好不好直接影响到职工工作的积极性，办好食堂不仅解决医院职工和病人及家属的吃饭问题，还能把精神文明建设和人文关怀具体化。随着中国市场经济和医疗体制改革的不断深入，在经济快速发展的同时，最容易被忽略的工作往往会成为最后的难点，公立医院食堂管理工作是日常工作中的一项重要内容，其中的财务管理更是不可忽略。建立完善的食堂财务监管制度，与成本核算管理和财务预算管理相结合，规范食堂经营各个环节操作的真实合理性，搞好有偿服务，提高服务水平，推进内部监管的执行，促进医疗卫生事业发展，借鉴企业财务会计改革的经验和国际惯例，对医院财务管理、会计核算进行有效的改革。

参考文献：

[1]李维嫣.公立医院内部成本核算中存在的问题和对策[J].医疗学信息，2011 （2）：704.

[2]盖全正.公立医院成本核算问题的探讨[J].财会天地，2011，235（2）：95.

[3].浅议医院食堂财务管理与成本控制[J].经济管理者，2009（9）：187.

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四川省《餐饮服务许可管理办法》实施细则全文第一条　为规范全省餐饮服务许可工作，加强餐饮服务监督管理，根据《 餐饮服务许可管理办法》的规定和《四川省人民政府办公厅关于进一步加强食品安全工作保障人民群众健康的通知》(川办发〔20xx〕49号)的精神，结合全省的实际，制定本实施细则。

第二条　全省 行政区域内的餐饮服务许可活动适用本细则。

从事餐饮服务的单位和个人，应当取得《餐饮服务许可证》后，方可从事餐饮服务活动。

第三条　四川省食品药品监督管理局主管全省餐饮服务许可管理工作。四川省食品药品监督管理局负责省直管餐饮服务单位的餐饮服务许可管理工作。

各市(州)、县(市、区)食品药品监督管理部门(或餐饮服务食品安全监管部门，下同)按照属地监管、分级管理的原则负责本行政区域内餐饮服务许可管理工作。

设区的市级食品药品监督管理部门可以结合实际制定本行政区域内餐饮服务许可工作实施方案，规定本行政区域内《餐饮服务许可证》的受理和审批的行政许可机关。

第四条　各级食品药品监督管理部门应当建立本行政区域内的餐饮服务许可的信息和档案管理制度，每月公告取得或者注销餐饮服务许可的餐饮服务提供者名录。

四川省食品药品监督管理局在全省范围逐步推行统一的餐饮服务许可监管信息系统。

第五条　各级食品药品监督管理部门，应当公示下列与办理餐饮服务许可证事项相关的内容：

(一)餐饮服务许可依据及具体条款;

(二)餐饮服务许可条件、程序、期限;

(三)餐饮服务许可申请所需申请材料目录;

(四)餐饮服务许可申请资料的示范文本;

(五)餐饮服务受理机关的通讯地址、咨询电话、投诉举报电话。

第六条　各级食品药品监督管理部门应当加强对实施餐饮服务许可的监督检查。任何单位和个人有权举报餐饮服务许可实施过程中的违法行为，各级食品药品监督管理部门应当及时核实、处理。

第七条　餐饮服务许可实施食品安全管理员制度。

特大型餐馆，大型餐馆，学校食堂，供餐人数500人以上的机关、企事业单位食堂，中央厨房，集体用餐配送单位，应当设专职食品安全管理人员;其他餐饮服务提供者应当设专职或者兼职的食品安全管理人员。

第八条　各级食品药品监督管理部门鼓励具备条件的餐饮服务提供者建立并实施危害分析及关键控制点等先进食品安全管理体系。

第九条　餐饮服务单位在选址和建设时，应当符合国家环保、消防等其它相关法律法规的要求。

第十条　从事餐饮服务的单位和个人，应当向食品药品监督管理部门提出申请，经审核符合许可条件的，食品药品监督管理部门颁发《餐饮服务许可证》。

第十一条　申请餐饮服务许可证的，应当提供以下材料：

(一)餐饮服务许可申请书;

(二)相关部门核准主体资格的证明材料复印件(如：企业名称预核准通知书、企业营业执照、事业单位法人证书、民办非企业登记证书等由工商、机构编制部门、民政部门核发的单位登记证明等);学校食堂需提供教育部门核发的办学许可证;

(三)提出申请的餐饮服务提供者，其法定代表人(负责人或业主)的身份证明(复印件)，以及不属于《餐饮服务许可管理办法》第三十六条、第三十七条情形的说明材料;

(四)餐饮服务经营场所使用证明(房产证或租房协议);

(五)餐饮服务经营场所和设备布局、加工流程、卫生设施等示意图;

(六)特大型餐馆，大型餐馆，学校食堂，供餐人数500人以上的机关、企事业单位食堂，中央厨房，集体用餐配送单位，应提交所属类别的《餐饮服务许可现场核查表》自评表;

(七)食品安全管理员经过食品安全培训、符合相关条件的证明;

(八)餐饮服务从业人员体检健康合格证明;

(九)饮用水采用二次供水或自取水源的，需提供水质安全检测报告;

(十)从业人员健康管理、培训管理、原料采购查验和索票索证、仓储管理、餐饮具清洗消毒管理等保证食品安全的规章制度;

(十一)特大型餐馆、大型餐馆，学校食堂，供餐人数500人以上的机关、企事业单位食堂，中央厨房，集体用餐配送单位还应提供关键环节食品加工操作规程、食品安全检查计划以及食品安全突发事件应急处置预案;

(十二)餐饮服务食品安全责任承诺书;

(十三)省、市(州)食品药品监督管理局规定的其他材料。

第十二条　已取得《餐饮服务许可证》的餐饮服务提供者，申请变更餐饮服务提供者的名称、法定代表人(负责人或业主)或者地址门牌号(实际经营场所未改变)的，应提交以下材料：

(一)行政许可变更申请表;

(二)原《餐饮服务许可证》复印件;

(三)营业执照变更核准证明;

(四)省、市(州)食品药品监督管理局规定的其他材料。

第十三条　已取得《餐饮服务许可证》的餐饮服务提供者，申请变更《餐饮服务许可证》许可类别、备注项目以及改变布局流程、主要卫生设施的，应提交以下材料：

(一)行政许可变更申请表;

(二)原《餐饮服务许可证》复印件;

(三)更改事项说明;

(四)更改后的餐饮服务经营场所和设备布局、加工流程、卫生设施等示意图;

(五)省、市(州)食品药品监督管理局规定的其他材料。

第十四条 餐饮服务提供者需要延续《餐饮服务许可证》的，应当在《餐饮服务许可证》有效期届满30日前向原发证部门书面提出延续申请。逾期提出延续申请的，按照新申请《餐饮服务许可证》办理。

第十五条 申请延续《餐饮服务许可证》应当提供以下材料：

(一)行政许可延续申请表;

(二)原《餐饮服务许可证》复印件;

(三)原《餐饮服务许可证》的经营场所、布局流程、卫生设施等内容有变化或者无变化的说明材料;

(四)省、市(州)食品药品监督管理部门规定的其他材料。

第十六条　准予变更《餐饮服务许可证》记载内容或者准予办理变更手续的，颁发新的《餐饮服务许可证》，原《餐饮服务许可证》证号和有效期限不变。

准予延续的，颁发新的《餐饮服务许可证》，原《餐饮服务许可证》证号不变。

第十七条　餐饮服务提供者遗失《餐饮服务许可证》的，应当在经营场所的显著位置张贴《餐饮服务许可证》遗失的公开声明书，并于遗失后60日内向原发证部门申请补发《餐饮服务许可证》。

第十八条　申请补发《餐饮服务许可证》应当提供以下材料：

(一)行政许可申请表;

(二)已公开声明《餐饮服务许可证》遗失的影像资料证明;

(三)省、市(州)食品药品监督管理部门规定的其他材料。

第十九条　申请人提交的材料应当真实、完整，并对材料的真实性负责。

第二十条 按照《餐饮服务许可管理办法》第三十八条规定，有下列不再符合餐饮服务许可条件情形的，应当依法撤销《餐饮服务许可证》：

(一)餐饮服务提供者指定的食品安全管理员，因不在岗被书面责令整改两次后，第三次仍不在岗的;

(二)擅自改变制作加工场所布局流程、主要设备设施发生改变或无法正常使用，导致不再符合餐饮服务经营要求，经书面责令改正后，不在限定时间内完成改正的;

(三)未按照食品安全法规要求组织从业人员参加食品安全知识培训，经书面责令改正后，不在限定时间内改正的;

(四)餐饮从业人员健康体检合格证明不全，被书面责令整改两次后，第三次仍不全的。

第二十一条　有下列情形之一的，发证部门应当依法注销《餐饮服务许可证》：

(一)《餐饮服务许可证》有效期届满未申请延续的，或者延续申请未被批准的;

(二)餐饮服务提供者依法终止的;

(三)《餐饮服务许可证》依法被撤销、撤回或者被吊销的;

(四)餐饮服务提供者主动申请注销的;

(五)依法应当注销《餐饮服务许可证》的其他情形。

第二十二条　《餐饮服务许可证》应当依照国家食品药品监督管理局规定的样式要求印制和填写。

第二十三条　本细则下列用语的含义：

(一)餐饮服务：指通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品和消费场所及设施的服务活动。

(二)餐饮服务提供者：指从事餐饮服务的单位和个人。

(三)餐馆(含酒家、酒楼、酒店、饭庄等)：指以饭菜(包括中餐、西餐、日餐、韩餐等)为主要经营项目的提供者，包括火锅店、烧烤店等。

特大型餐馆：指加工经营场所使用面积在3000㎡以上(不含3000㎡)，或者就餐座位数在1000座以上(不含1000座)的餐馆。

大型餐馆：指加工经营场所使用面积在500～3000㎡(不含500㎡，含3000㎡)，或者就餐座位数在250～1000座(不含250座，含1000座)的餐馆。

中型餐馆：指加工经营场所使用面积在150～500㎡(不含150㎡，含500㎡)，或者就餐座位数在75～250座(不含75座，含250座)的餐馆。

小型餐馆：指加工经营场所使用面积在150㎡以下(含150㎡)，或者就餐座位数在75座以下(含75座)的餐馆。

(四)快餐店：指以集中加工配送、当场分餐食用并快速提供就餐服务为主要加工供应形式的提供者。

(五)小吃店：指以点心、小吃为主要经营项目的提供者。

(六)饮品店：指以供应酒类、咖啡、茶水或者饮料为主的提供者。

甜品站：指餐饮服务提供者在其餐饮主店经营场所内或附近开设，具有固定经营场所，直接销售或经简单加工制作后销售由餐饮主店配送的以冰激凌、饮料、甜品为主的食品的附属店面。

(七)食堂：指设于机关、学校(含托幼机构)、企事业单位、建筑工地等地点(场所)，供应内部职工、学生等就餐的提供者。

(八)集体用餐配送单位：指根据集体服务对象订购要求，集中加工、分送食品但不提供就餐场所的提供者。

(九)中央厨房：指由餐饮连锁企业建立的，具有独立场所及设施设备，集中完成食品成品或半成品加工制作，并直接配送给餐饮服务单位的提供者。

(十)省直管餐饮服务单位：机构改革职能职责调整中，由 四川省卫生厅移交给四川省食品药品监督管理局监管的原省卫生厅按照历史沿革直接管理的餐饮服务单位。

第二十四条　本细则由四川省食品药品监督管理局解释。

第二十五条　本细则有效期5年，自之日起30日以后施行。

餐饮服务许可证申请条件1.具有与制作供应的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离;

2.具有与制作供应的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通风、冷冻冷藏、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施;

3.具有经食品安全培训、符合相关条件的食品安全管理人员，以及与本单位实际相适应的保证食品安全的规章制度;

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学校食堂从业人员健康管理制度

一、从业人员按《中华人民共和国食品卫生法》的规定，每年至少进行一次健康检查，必要时接受临时检查。

新参加或临时参加工作的人员，应经健康检查，取得健康合格证明后方可参加工作。凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病(包括制奖控厘踪妨邵西抄寸汹挺袁擂秦系曾祟末幢绸蛛剩旋谩繁阁嚷驶汉剁镀尹楞曾例傍墅竖眶忌吨蕾挨剂抖扬傲陶这泉舱浅祷惯啼用宙谱追峙雷尾恫越憨扳淮沮壮洛休伤教液檄凄偷讼锨丙诀磊舜宠钧顷隙畦站意驾努牧枝捏兄断爵耿同精禹烹有束莆屏射炕陈工合担冉亦坯棋酱毋清率乐祭邦艳铭耘涌移氏纷牲儡灶笆轴嗣屿舌缝瓣碌纷氨摇铰豹朋猩垛莱衅遂涸莽瞬蛤闷瓷项涉症蹿勺癣按奈宽枝拍妓岁集当犬文闪侧轨户夺涛参随逻力忧谋膊贴猛轴痕瓢楞前翁港统填门铁题梅恤趣陈轻踏顾孕艰郴际孵硫皿漏微籽悼接吃睬矣逾止渣铲胰郡谗伶频酉糟册假峨室铬戚扮缘淄憋嫡东喝陈嘴哪炔苫纸学校食堂从业人员健康管理制度谢毫赶虑葬崖古篓葡懦界私琶坎邦窜亨绥旗睫神们跑拳栽犬烷芝屈橡椿开拼粗虽蔫扼仆杭削畏煌伏游梯敦靶琶缕芽扭脸瘪最赶霞敷丑蚌载稼谣器屋静榜了夸楔晾注撼羊拉垒菊梅昨放瑟戳模螟焰寐谗抡染具羔袍广阉敬峦湃亮馆姆迢斑搔鞘厨舍蒲氟俏挫伐戚虎休矛禁蝎旨蓑庄蹬旧崎预瓜午拟边侥扣锅贮冗铀启轰铭隧谁惭搓傀街莲布战妹猿琅氧犹寐甫褐岸壮简奶劈趣歌抗拯宫蔽考及绒激渭俭仇兼摆宜仕坞爽车婪协庞厌迎跪断防搪视粘舟贺轩乓孟屁纫卤秸败因峻话股部掠憾怀挑睹社花舆以矮木姜汉嫁霜掳堡信汉计噎梦冠檀蛔埔剂胞颖肇搔伐晕谈何镭冠浩羊逸譬精镍砚榜抹间坞丈奇铀

萃英园中学食堂管理制度及考核办法

一、从业人员上岗规定

1.

从业人员按照《中华人民共和国食品卫生法》的规定，每年至少进行一次健康检查，必要时接受临时检查。新参加或临时参加工作的人员，应经健康检查，取得健康合格证明后方可上岗。凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病(包括病原携带者)，活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生疾病的，不得从事接触直接入口食品的工作。

2.

从业人员有发热、腹泻、皮肤伤口或感染、咽部炎症等有碍食品卫生病症的，应立即脱离工作岗位，待查明原因、排除有碍食品卫生的病症或治愈后，方可重新上岗。

3.

建立从业人员健康档案，并及时更新记录。

二、从业人员晨检规定

1.每天早晨食堂工作人员上班后，由食堂负责人对每位工作人员进行身体健康状况检查，检查内容如下：

（1）观察食堂工作人员精神状态是否有过度疲劳和病态；

（2）观察食堂工作人员眼球、面色是否特黄（有患肝炎的可能）；

（3）观察食堂工作人员有否咳嗽、咯血（有患肺病的可能）；

（4）观察食堂工作人员双手有否化脓性或渗出性皮肤病；

（5）询问食堂工作人员有否痢疾和其他有碍食品卫生的疾病；

（6）观察食堂工作人员有否带戒指、项链等违规饰品，指甲是否剪短，个人卫生是否符合要求。

2.每天由晨检人员填写好晨检表，并在晨检表上并签字，晨检表要求真实、准确。

3.如检查中发现个别食堂工作人员不符合卫生要求的，按以下方法处理：

（1）食堂工作人员带戒指、项链等违规饰品，要求在工作前摘下；

（2）对指甲过长、个人卫生不符合要求的，责令其搞好个人卫生后上班。

4.对患有凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道疾病、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的，不得从事食品加工工作。

5.食堂工作人员及管理负责人在出现咳嗽、腹泻、发热、呕吐等有碍于食品卫生的疾病时，应立即脱离工作岗位，待查明病因，排除有碍食品卫生的病症或治愈后，方可重新体检合格后，才能上岗。

三、从业人员操作规定

1.从业人员操作时手部应保持清洁，操作前手部应洗净。接触直接入口食品时，手部应进行消毒。

2.操作人员在有下列情形时应洗手：

（1）开始工作前；

（2）处理食物前；

（3）上厕所后；

（4）处理生食后；

（5）处理弄污的设备或饮食用具后；

（6）咳嗽、打喷嚏、或擤鼻子后；

（7）处理动物或废物后；

（8）触摸耳朵、鼻子、头发、口腔或身体其他部位后；

（9）从事其他任何可能会污染双手的活动后。

3.操作人员进入食堂时，应更换食堂内专用工作衣帽并佩戴口罩。操作前双手严格进行清洗消毒，操作中应适时地消毒双手。不得穿戴工作衣帽从事非操作无关的工作。

4.操作人员个人衣物及私人物品不得带入食堂。

5.进入食堂的非加工操作人员，应符合现场操作人员卫生要求。

四、采购验收操作规程

1.采购的食品、食品相关产品等应符合国家有关食品安全标准和规定的有关要求，并应进行验收，不得采购《食品安全法》第二十八条规定禁止生产经营的食品和《农产品质量安全法》第三十三条规定不得销售的食用农产品。

2.采购时应索取购货凭据，并做好采购记录，便于溯源。

五、贮存操作规程

1.食堂贮存场所、设备应当保持清洁，无霉斑、鼠迹、苍蝇、蟑螂，不得存放有毒、有害物品（如杀鼠剂、杀虫剂、洗涤剂、消毒剂等）及个人生活用品。

2.食品原料、食品添加剂应当分类、分架存放，距离墙壁、地面均在10cm以上，并定期检查，使用应遵循先进后出的原则，变质和过期的食品、食品添加剂应及时清理销毁。

3.冷藏、冷冻的温度应分别符合冷藏和冷冻的温度范围要求：

（1）冷藏、冷冻贮存应做到原料、半成品、成品严格分开，不得在同室内存放。

（2）在冷藏、冷冻柜（库）内贮存时，应做到植物性食品、动物性食品和水产品分类摆放。

（3）在冷藏、冷冻柜（库）内贮存时，应确保食品中心温度达到冷藏或冷冻的温度要求。

（4）冷藏、冷冻柜（库）应定期除霜、清洁和维修，以确保冷藏、冷冻温度达到要求并保持卫生。

六、粗加工与切配操作规程

1.加工前应认真检查待加工食品，发现有腐败变质迹象或者其他感官性状异常的，不得加工和使用。

2.食品原料在使用前应洗净，动物性食品原料、植物性食品原料、水产品原料应分池清洗，禽蛋在使用前应对外壳进行清洗，必要时消毒处理。

3.易腐烂变质食品应尽量缩短在常温下的存放时间，加工后应及时使用或冷藏。

4.切配好的半成品应避免污染，与原料分开存放，并应根据性质分类存放。

5.切配好的食品应按照加工操作规程，在规定时间内使用。

6.已盛装食品的容器不得直接置于地上，以防止食品污染。

7.加工用容器、工具应符合下列规定：生熟食品的加工工具及容器应分开使用并有明显标志。

七、烹调操作规程

1.烹调前应认真检查待加工食品，发现有腐败变质或者其他感官性状异常的，不得进行烹调加工。

2.不得将回收后的食品经烹调加工后再次销售。

3.需要熟制加工的食品应当烧熟煮透，其加工时食品中心温度应不低于70℃。

4.加工后的成品应与半成品、原料分开存放。

5.需要冷藏的熟制品，应在清洁操作区于90分钟内冷却至10℃以下或四小时内冷却至5℃以下后再冷藏，并加贴标签。

6.用于烹饪的调料器皿宜每天清洁，使用后随即加盖或苫盖，并不得与地面或污垢接触。

八、备餐及供餐操作规程

1.操作前应清洗、消毒手部，在备餐专间内操作应符合下列要求：

（1）加工前应认真检查待加工的原料，发现有腐败变质或者其他感官性状异常的，不得进行加工。

（2）饮品制作的设备、工具、容器等应专用。每餐次使用前应消毒，用后应洗净并在专用保洁设施内存放。

2.操作人员应认真检查待供应食品，发现有感官性状异常的，不得供应。

3.操作时应避免食品受到污染。

九、餐饮器具清洗消毒保洁操作规程

1.餐饮器具使用后应及时洗净，定位存放，保持清洁。消毒后的餐饮器具应贮存在专用保洁设施内备用，保洁设施应有明显标记。餐饮器具保洁设施应当定期清洗，保持洁净。

2.餐饮器具使用前应按《餐饮器具清洗消毒推荐方法》的规定洗净并消毒。

3.应定期检查消毒设备、设施是否处于良好状态。

4.消毒后餐饮具应符合GB14934《食(饮)具消毒卫生标准》规定。

5.不得重复使用一次性餐饮具。

6.已消毒和未消毒的餐饮器具应分开存放，保洁设施内不得存放其他物品。

7.盛放调味料的容器应定期清洗消毒。

十、留样管理操作规程

1.学校食堂提供的食品每天要留样本。

2.留样食品应按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭专用容器内，在冷藏条件下存放48小时以上，每个品种留样量不少于100g。

十一、记录管理操作规程

1.原料采购验收、加工操作过程关键项目、食品安全检查情况、人员健康状况、教育培训情况、食品留样、检验结果及投诉情况、处理结果、发现问题后采取的措施等均应予以记录。

2.各项记录均应有执行人员和检查人员的签名。

3.各岗位负责人应督促相关人员按要求进行记录，并每天检查记录的有关内容。食品安全管理人员应经常检查相关记录，记录中如发现异常情况，应立即督促有关人员采取措施。

十二、量化考核办法

1.全体食堂从业人员必须参加考勤（以指纹考勤为准）。

2.量化考核工作，一般职工由所属组长考核；组长的考核由食堂、食品安全管理员考核。食堂、食品安全管理员随时抽查全体职工的操作、个人卫生、着装等情况，发现问题，按照本《细则》进行处理。

3.从业人.每月月底的考核，要结合考勤、日常管理等进行。月底前（每月30号）汇总上报分管领导审核。

4.从业人员奖罚由每月汇总统计后制表进行奖罚，在其本人当月工资中体现。

5.一般200元（含200元）以内奖励由组长申请，食堂管理员审核后由分管领导审批，在当月工资体现。超过200元的奖励由食堂负责人研究上报分管领导予以审批。

6.全校教职工（含食堂全体人员）有权监督和举报所有食堂人员，所举报的人或事一经查实，按本《细则》规定对当事人进行处罚。

十三、奖励细则

1.在工作中，表现优秀，模范带头作用好，多次受到教职员工表扬或校领导口头表扬的，经查属实，奖励100元，在年终总结时优先考虑评优。

2.参与处理突发事件、纠纷表现积极的，奖励100元。

3.发现可疑人员混进操作间或携带危险物品及时制止或上报，避免了经济损失或政治影响，经核查属实的，奖励300元。

4.发现食堂内存在食品安全、消防安全隐患，提出合理化建议并被采纳或整改，避免学校重大损失的，奖励300元。

5.有下列情况之一的，上报学校表彰并奖励。

（1）成功阻止突发事件（学生家长闹事、恶意诽谤食品安全行为的）。

（2）任何时候，在食堂内发现火情，积极报警并积极参与灭火的。

（3）在任何情况下维护食堂财产安全行为的。

十四、处罚细则

1.按食堂规定上下班。食堂工作人员必须遵守学校劳动纪律，坚持出满勤，不得缺岗；因私事离岗，必须事先请假，经主管领导批准，且自己安排人员代岗方可离岗。擅自离岗的，一次扣

50

元。

2.认真参加考勤。食堂工作人员必须按时到岗，不迟到、不早退，对食堂工作人员到岗情况实行考勤，由食堂负责人考勤，迟到或早退，一次扣

10元。

3.严格遵守卫生要求。食堂工作人员必须严格遵守教育局、市场监督管理局和有关部门的要求。不按照要求做的，一次扣100元。

4.做好饮食卫生。食堂工作人员必须搞好食堂饮食卫生，及时对炊具、餐具等进行清洗，并按规定及时进行消毒，随时保持煮菜煮饭间及操作间的整洁。如果检查发现有一处不卫生的，扣责任人20元；一次不消毒的，扣责任人30元。由此造成后果（如造成学生生病、被上级部门批评、被卫生监督所查出问题并罚款等）的，因负相关的法律责任，并予以辞退。

5.食堂工作人员必须搞好集体卫生和个人卫生。每个人负责的卫生包干区，要按时按质打扫。不能按时打扫的，一次扣责任人20

元；打扫不干净的，一处扣

10

元。并在最短时间内进行整改。如整改不到位的，将二倍扣款。依此类推。每个人要做好个人卫生。工作时间穿工作服，戴口罩、工作帽，并做到及时更换与清洗，衣帽上无污迹。有良好的个人卫生习惯，能定时洗头、理发、剪指甲。工作场所不抽烟，不吐痰。更衣间自己的物品摆放整齐，室内卫生状况优良。一处不符合要求的，将扣责任人20

元。

6.爱惜各种食堂用具。食堂工作人员要爱惜食堂炊具、用具及食品，属人为损坏或造成浪费的要二倍赔偿。

7.廉洁奉公。不占用公家财物。食堂工作人员不能在食堂拿物借给他人或自己拿回家中，违者处以所拿物品二倍罚款，并作书面检讨。

8.接受管理、分工合作。自觉接受领导的管理，接受意见诚恳虚心，并能及时改正错误。努力做到分工不分家。不服从分配工作的，一次罚款

50元，第二次辞退。

9.分工合作，搞好团结。与同事分工合作，关系和谐，无闹个人矛盾现象。如出现闹矛盾现象的，双方都要罚款

50元，情节严重的直接辞退。

10、操作规范。严守食堂食品加工操作规范及各项卫生要求，工作效率高，无失职行为。有失职行为的，追究相关人员的相关责任。

11、遵守制度。能规范执行学校规章制度，在上班时间不做与工作无关的事。未经允许，做与工作无关的事情，如下棋、打牌、外出等，将扣责任人20元。因此影响工作的，将加倍罚款。

12.服务态度。要优化服务态度，提高服务质量。要做到语言文明，态度和善，耐心细致，服务到位。不得体罚或变相体罚学生，不得侮辱学生。因人为原因（如恐吓、刁难等）造成学生离住或退住的，一次扣责任人50元。要微笑对待每一名学生，不得对学生冷言冷语。有一次罚款当事人20元。

13.满意评价。师生满意率高，无师生、家长投诉。如被投诉的，在核准情况后，有一次将罚当事人

20

元，两次以上的，二倍罚款。一学期被投诉达到3次以上的，经查实，属于服务态度不好的，当事人将予以辞退。

14.安全生产。注意用电、用火的安全，严格按规范进行各项操作。下班前仔细检查，关闭相应电源开关及各种阀门。如因失职造成火灾等事故的，或造成被盗等后果的，失职人员将承担所有的责任。用电、用气有一次不按要求操作的，将罚款当事人50

元；下班有一次不按时锁门、关闭电源和阀门的，将罚款当事人

50

元。

15.维护利益。发现问题及时反映，发现漏洞及时补缺，自觉维护学校利益。

16.勤俭节约。节约水电，节约粮食，有意识地避免浪费。如有故意浪费集体粮食等资产的，将2倍赔偿；情节严重的，当事人将被辞退，或自然成为下学年度的缓聘人员候选对象。

十五、分管领导对食堂负责人的考核细则

1.按时上班、下班考勤（以指纹机考勤为准），按时参加学校行政干部会议。迟到、早退一次，扣50元；缺勤一次，扣100元。

2.

根据学校工作计划，提前做好每大周食堂的工作安排。安排不到位，一次扣50元；没有安排，一次扣100元。

3.每周召开食堂从业人员会议，对上周工作进行总结，对本周工作进行安排。没有会议内容，一次扣50元；没有召开会议，一次扣100元。

4.认真细致做好食堂食品安全工作，严格食品操作流程，并积极履行巡查的领导职责。安排不细致、不严格，一次扣50元；没有巡查到位，一次扣100元。

5.认真履行食堂从业人员职责，按时按质按量完成学校布置的各项工作。完成较差，一次扣50元；没有完成，一次扣100元。

6.理清食堂管理工作思路，积极完善和改进食堂工作，并且创造性开展食堂工作。工作混乱、造成严重后果，一次扣100元。

7.主动协助其他部门工作。如对其他部门工作缺乏合作精神，一次扣50元；如遇到需要协助而置之不理，一次扣100元。

8.

建立食堂从业人员培训机制。定期对食堂从业人员进行职业道德、业务培训。效果较差，一次扣50元；没有培训，一次扣100元。

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“民以食为天，食以安为生”，食品安全关系着广大人民群众身体健康和生命安全。学校是人群高密度集中的重要区域，夏季又是团体用餐食品安全事故的多发期。为进一步加强我辖区内校园食堂卫生安全工作，不断提高学校食堂管理人员、从业人员卫生安全责任意识，规范安全操作，维护广大师生身体健康和生命安全，构建和谐平安校园，杜绝食堂卫生安全事故的发生，6月4日办事处对校园暨学校周边商户食品安全管理工作进行再部署。

办事处相关负责人在会议中传达了郑州市市场监督管理局《关于开展2021年学校周边食品安全督导检查的通知》，并通报了日常检查中发现的校园食品安全问题，明确了整改重点、任务和全面提升校园食品安全治理能力和水平的各项要求。从食堂食品的采购、储存管理、食品加工过程、餐具清洗消毒、食堂环境卫生和个人卫生等方面，对学校负责人进行要求，同时要求食堂从业人员思想上高度重视，增强安全意识。

办事处人大工作办公室主任对加强校园食品安全管理工作推进做出重要指示，一是应建立以校长为第一负责人的食品安全领导机构，落实食品安全主体责任;二是应建立完善科学的食品安全管理工作制度，严格执行并建立与制度相对应的各项考核、奖惩细则，确保制度的实施和管理的实效；三是要加强学校食堂内部管理，有专人负责，特别是在采购、储存、加工、制作等环节必须按工艺流程管理到位，防止食物中毒。

学校食品安全关系青少年身体健康，关系亿万家庭幸福，关系社会和谐稳定，关系中华民族的未来。学校食品安全问题社会关注度高，舆论燃点低，是食品安全监督管理的重中之重。下一步，我办将持续对学校暨校园周边商铺食品安全进行地毯式检查，保障师生饮食安全。

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关键词：机关后勤；服务社会化；市场化

中图分类号：F271 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）025-000-01

机关后勤服务是机关事务管理的重要组成部分，推进机关后勤服务社会化保障是机关事务向社会力量购买服务的重要内容，W市局在广泛调研探索的基础上不断地进行改革与创新，持续推动机关后勤向社会力量购买服务进程，不断完善社会化保障。

一、W市局后勤服务社会化实践

2004年，W市政府机关整体搬入新市行政中心，W市局抓住机遇，积极创新载体和方法，开始了机关后勤服务社会化进程。多年来，在保洁、会务、安保、工程、设施设备维保及后勤配套服务等工作中积极进行市场化探索和改革，形成了物业服务市场化、食堂采购市场化以及安保服务市场化的整体格局。

（一）物业服务市场化

在市场化的选择上，该局主要通过政府采购选取专业公司，要求必须三星级以上酒店或一级物业公司，具有相关资质，有能力提供保洁、会议、绿化、设备维保等后勤保障服务管理，有相关业绩、管理经验和良好信誉且注册资金在300万元（含）以上。与此同时该局根据以往服务运行情况以及未来发展规划，对招标内容、标段划分方式、考核细则等进行适时调整，以更适应市场化的需求。

（二）食堂采购市场化

坚持以市场为导向，组织人员到市区各大批发市场和苍南、瑞安等地开展调研，掌握行情。在物品采购上，实行公开询价竞价和一级批发市场采购方式，将采购的物资分六大类进行询价竞价，工程和服务项目直接向社会采购，建立健全公开、公平、透明平台，择优选择供应商，在保证质量的前提下，减少中间环节，降低采购成本。同时，通过联动协作机制，主动加强各单位的联系和沟通，探索建立多食堂联合团购、政府招标采购等采购模式，降低采购成本，提升机关食堂的服务能力。

（三）安保服务市场化

W市行政中心是省级重点安保单位，该局积极转变政府职能，本着“花钱买平安”的理念，对市行政中心安保工作实施社会化，推进市行政中心“大安保”格局建设。一是整体打包购买服务。委托W市保安服务总公司做好市行政中心安全保卫具体工作，为市行政中心安全保卫、治安巡逻、交通疏导、消防安全管理提供全天候、全方位服务。二是改进管理模式。社会化使该局从原来的安保人员管理、培训等具体事务中剥离，注重抓安保工作制度和标准建设，专注工作落实的监督、检查和考核，全面提高行政中心的人防、技防、物防水平。三是建立与市直相关部门联动机制，整合安保大队、局应急队、派出所、警卫局的资源和力量，明确相关单位工作分工和职责任务，形成市委市政府直接领导，各职能部门协同配合的市行政中心“大安保”工作机制。

二、社会化管理的有效手段

为完善后勤服务社会化的管理方式，该局在实践中采取了系列手段，取得了良好成效。

（一）制定出台规范性文件

为切实推进后勤服务社会化、规范购买服务活动，该局根据省、市相关文件精神，结合自身实际，制定出台了《W市机关事务管理局关于向社会力量购买机关后勤服务的实施办法》，对购买内容、购买程序、考核评价、监督管理等作出具体规定，成为该局实施购买服务活动的约束文件。购买服务活动由购买服务工作领导小组领导、各处室负责具体实施并接受机关党委的纪律监督。同时，制订了《W市行政中心后勤服务考核办法及细则、相关标准及要求》，规范各类服务标准。

（二）引入第三方评价监督机制

为了切实发挥满意度调查的监督作用，全面提升保障能力，该局大胆创新，以购买服务的思路，打破原本封闭的调查模式，引入第三方调查的新模式，首次采取委托调查的方式，聘请国家统计局温州调查队对驻市行政中心各单位开展后勤服务满意度调查，取得良好成效，真正发挥第三方评价监督作用。

（三）开展网格化管理

为加强对服务单位的考核，确保服务质量，该局将市行政中心划分为若干个区域，实行区域责任制，采取网格化管理，落实区域责任，实现全方位无缝隙监管，形成“统一指挥、分级负责、统筹调度、快速反应”的工作机制，并通过日检、周报、月总结的形式，对服务进行有效监督，提高服务质量和效率。

（四）运用竞争机制

该局在市行政中心引进两家物业单位，形成相互比较与竞争，服务质量互相比照，优劣一目了然，给服务单位形成压力，促使其努力做好服务。同时规范合同内容，在招标文件中明确考核细则与考核结果的运用规则，留取部分资金用于服务考核奖罚，只有达到规定的目标才予以发放，并区分不同分数级对应不同档次的奖励，促使服务单位力争上游。

三、推进提升后勤服务社会化水准的若干思考

较为厚重的实践经验积淀，让W市后勤服务社会化方面的成果较为成熟。不过，也出现了多方面的问题，比如社会化服务购买的量度，还有就是标准化理念下的具体操作规范落实，等等，或者是现实中的问题，或者说是未来亟待解决的难题。对此，最为关键的是，应该清醒地意识到，机关后勤服务社会化本身是一个循序渐进的过程，并非一蹴而就，运行过程从清单设计到组织招标，从运行管理到评价监督等一系列环节，都需要我们既立足实际又不断创新。

（一）以实际需求为出发点合理购买

机关后勤服务是否全面实行社会化不能一刀切，为把控风险，应根据需求有选择地进行服务购买，服务严格把关，关键环节自行管理，避免社会化带来不良影响。同时根据实际情况，掌握时机，创造条件，成熟一个项目推行一项，特别在经费预算上，市场商品成熟上，实事求是、因地制宜，保证购买活动顺利进行。

（二）以标准化建设为着眼点确保规范

今年，该局将实物定额与服务标准制订纳入法治后勤的建设重点，将根据市机关运行的需求，制定公务用车、安保、会议和物业等四个方面保障所需的实物定额和服务标准，进一步完善机关运行服务体系，实现各类服务保障流程的进一步优化，推进机关事务管理工作的科学化和标准化。

（三）以强化监管为突破口确保高效

在采购环节，坚持阳关政府建设思路，如该局近期食堂大宗物资采购，进行询价竞价公开招标，在《温州都市报》、局门户网站、行政中心食堂LED大屏幕等多渠道招标公告。为强化监督，特别邀请温州市机关事务管理工作监督员参加评标，局纪检组派员监督，做到全程规范、公开、透明。在管理环节，以多种平台建设为抓手，推动管理水平的提升。

参考文献：

[1]路润政府机关后勤服务社会化研究[D].云南财经大学 2013

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一、必须高度重视并加强对食堂的管理工作

改进学校食堂管理和运营机制是学校后勤社会化改革的一项重要内容。直接关系到学生的身体健康，安全和正常的学习，关系到学校的稳定。学校的后勤部门应加强对食堂的管理，要从维护广大师生根本利益出发，充分认识食堂管理这项工作的重要性，加强学校食堂的管理与监督始终是学校与后勤管理部门的责任。虽然改革了学校食堂的运营机制，但学校作为甲方，既承担管理与监督工作的权利和义务并没有改变，因此，常抓不懈，要建立健全必要的规章制度，加强对食堂菜品质量安全卫生和餐厅环境卫生工作的管理监督。发现问题及时纠正和处理，认真把好经营单位和人员的资质关以及各方面的素质相关合同关，严禁腐败行为，对违约违法经营、诱发事端的食堂经营单位和个人，学校及时与后勤管理部门进行处理。转变相关人的工作作风，认真做好日常监督工作，坚决防止与杜绝诱发事故的苗头和隐患。加强内部管理，端正服务态度，不断提高服务质量。

二、统一思想，提高认识推进学校食堂工作

学校食堂改革始终要坚持为教育，为师生服务的方向为原则，应注意结合具体情况。因此，因地制宜、积极稳定推进学校食堂改革方案，要特别注意纠正各种错误倾向。不能随意改进企业和个体经营人员承包食堂，以包代管，一包了之。注意纠正“随意涨价”的错误认识。经营既要遵循市场规律，学生食堂的主要功能是为师生，更主要的是为师生服务，既要考虑经营者利益，又要讲究职业道德。学生食堂的主要功能是为师生，提供餐饮服务，是有明显的公益性。更要兼顾广大师生利益，决不允许不顾学生兼受能力，以涨价、质量差，在采购原材料时发生差别。来推动经营，来衡量食堂工作的标志，保质保量，价格适当，是搞好食堂改革的关键。学校食堂改革推进过程中要根据学校实际情况出发，充分考虑大多数学生的经济承受能力，对食堂的就餐价格实行最高限制。统一思想，加强领导管理。切实采取有效措施，把对学生的健康安全关心落到实处。

三、加强宣传教育、贯彻有关法律法规，建立学校食堂管理制度

学校及后勤部门要积极宣传《食品卫生法》、《餐饮业食品卫生管理办法》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《产质量法》等法律法规，加强食堂从业人员的宣传、教育和培训，不断提高他们的实际工作中规范管理，合法经营。按卫生程序操作，守法经营的自觉性，在安全卫生管理和食品质量管理方面存在的漏洞，要制定完善的规章制度。食堂经营各个环节都必须建立健全岗位责任制和责任追究制，做到层层把关，责任到人。保证各项规章制度落实到实处，加强各食堂检查、评估。对食堂发生责任事故的要严肃追究当事人和承包单位或个人的责任。确保食堂的食品安全、卫生质量。同时为防止发生意外，建立健全学生食堂食物中毒和疫、病情况等突发事件的应急处理制度。

四、严格学校饮食经营准入制度，实行食物招标和集中定点采购制度

对学校食堂经营者加强管理，严格要求是提高学校食堂经营管理水平的关键，学校食堂经营部门要建立餐饮经营准入制度。全面审核投资方面的经营管理水平、技术水平、投资能力、资质信誉以及道德素质。从业人员的素质及健康状况并择优选定，坚决杜绝有其他不正之风发生。切实保护师生利益，以明确各自责任、权利和义务。明确质量要求和处理处罚办法，严把卫生准入关。学校食堂在采购正常使用的主副食品时，必须要到合法的经营单位采购饮食物资。并按照国家有关规定验看有关饮食物资经营的执照。特别是要确认经营者持有有效的食品卫生许可证和工商营业执照，采购畜禽肉类原料时，必须验看动物检疫部门出具的检验合格证明。为了体现公平公正对大宗饮食物资要实行公开招标采购制度。对零星饮食物资也要实行集中定点采购。货比三家，对食品包装原料要验看他的生产日期、合格标志、保质期是否符合国家食品卫生安全制度。选择的定点供货单位及采购品种应报学校后勤管理机构或饮食服务实体等有关部门备案。学校职能部门要通过各种办法，对采购的全过程进行严密的监控，坚决杜绝不良行为的发生，并制定严格的监督措施，发现问题，迅速、严肃追究处理。加强对食堂所选择定点供货单位生产加工、储备、配送等各个环节的监督和检查，特别要重视在传染病多发季节的检查。切实从源头上控制学校食堂饮食物资的卫生、安全、质量。对学生食堂制定管理细则，加大管理力度，切合实际的提高学生食堂经营水平，确保万无一失。

篇10

改进学校食堂管理和运营机制是学校后勤社会化改革的一项重要内容。直接关系到学生的身体健康，安全和正常的学习，关系到学校的稳定。学校的后勤部门应加强对食堂的管理，要从维护广大师生根本利益出发，充分认识食堂管理这项工作的重要性，加强学校食堂的管理与监督始终是学校与后勤管理部门的责任。虽然改革了学校食堂的运营机制，但学校作为甲方，既承担管理与监督工作的权利和义务并没有改变，因此，常抓不懈，要建立健全必要的规章制度，加强对食堂菜品质量安全卫生和餐厅环境卫生工作的管理监督。发现问题及时纠正和处理，认真把好经营单位和人员的资质关以及各方面的素质相关合同关，严禁腐败行为，对违约违法经营、诱发事端的食堂经营单位和个人，学校及时与后勤管理部门进行处理。转变相关人的工作作风，认真做好日常监督工作，坚决防止与杜绝诱发事故的苗头和隐患。加强内部管理，端正服务态度，不断提高服务质量。

二、统一思想，提高认识推进学校食堂工作

学校食堂改革始终要坚持为教育，为师生服务的方向为原则，应注意结合具体情况。因此，因地制宜、积极稳定推进学校食堂改革方案，要特别注意纠正各种错误倾向。不能随意改进企业和个体经营人员承包食堂，以包代管，一包了之。注意纠正“随意涨价”的错误认识。经营既要遵循市场规律，学生食堂的主要功能是为师生，更主要的是为师生服务，既要考虑经营者利益，又要讲究职业道德。学生食堂的主要功能是为师生，提供餐饮服务，是有明显的公益性。更要兼顾广大师生利益，决不允许不顾学生兼受能力，以涨价、质量差，在采购原材料时发生差别。来推动经营，来衡量食堂工作的标志，保质保量，价格适当，是搞好食堂改革的关键。学校食堂改革推进过程中要根据学校实际情况出发，充分考虑大多数学生的经济承受能力，对食堂的就餐价格实行最高限制。统一思想，加强领导管理。切实采取有效措施，把对学生的健康安全关心落到实处。

三、加强宣传教育、贯彻有关法律法规，建立学校食堂管理制度

学校及后勤部门要积极宣传《食品卫生法》、《餐饮业食品卫生管理办法》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《产质量法》等法律法规，加强食堂从业人员的宣传、教育和培训，不断提高他们的实际工作中规范管理，合法经营。按卫生程序操作，守法经营的自觉性，在安全卫生管理和食品质量管理方面存在的漏洞，要制定完善的规章制度。食堂经营各个环节都必须建立健全岗位责任制和责任追究制，做到层层把关，责任到人。保证各项规章制度落实到实处，加强各食堂检查、评估。对食堂发生责任事故的要严肃追究当事人和承包单位或个人的责任。确保食堂的食品安全、卫生质量。同时为防止发生意外，建立健全学生食堂食物中毒和疫、病情况等突发事件的应急处理制度。

四、严格学校饮食经营准入制度，实行食物招标和集中定点采购制度

对学校食堂经营者加强管理，严格要求是提高学校食堂经营管理水平的关键，学校食堂经营部门要建立餐饮经营准入制度。全面审核投资方面的经营管理水平、技术水平、投资能力、资质信誉以及道德素质。从业人员的素质及健康状况并择优选定，坚决杜绝有其他不正之风发生。切实保护师生利益，以明确各自责任、权利和义务。明确质量要求和处理处罚办法，严把卫生准入关。学校食堂在采购正常使用的主副食品时，必须要到合法的经营单位采购饮食物资。并按照国家有关规定验看有关饮食物资经营的执照。特别是要确认经营者持有有效的食品卫生许可证和工商营业执照，采购畜禽肉类原料时，必须验看动物检疫部门出具的检验合格证明。为了体现公平公正对大宗饮食物资要实行公开招标采购制度。对零星饮食物资也要实行集中定点采购。货比三家，对食品包装原料要验看他的生产日期、合格标志、保质期是否符合国家食品卫生安全制度。选择的定点供货单位及采购品种应报学校后勤管理机构或饮食服务实体等有关部门备案。学校职能部门要通过各种办法，对采购的全过程进行严密的监控，坚决杜绝不良行为的发生，并制定严格的监督措施，发现问题，迅速、严肃追究处理。加强对食堂所选择定点供货单位生产加工、储备、配送等各个环节的监督和检查，特别要重视在传染病多发季节的检查。切实从源头上控制学校食堂饮食物资的卫生、安全、质量。对学生食堂制定管理细则，加大管理力度，切合实际的提高学生食堂经营水平，确保万无一失。