残疾人管理制度范文
时间：2023-08-31 17:03:52
导语：如何才能写好一篇残疾人管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
第二条残疾人就业保障金（以下简称保障金）是指向安排残疾人就业未达到规定比例的单位征收的用于残疾人就业的政府性专项基金。
第三条本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位和其他经济组织（以下简称用人单位），其安置就业的残疾人数低于本单位在职职工总人数1.5%的，均应按本规定缴纳残疾人就业保障金。
第四条市残疾人劳动就业服务机构统一管理保障金的征缴工作，负责在岗残疾职工人数确认、保障金政策宣传解释、应纳保障金数额核定、文书发放、催报催缴、减免管理等。
地税部门负责对已办理税务登记的各类企业（包括外地驻荣企业）、负有纳税义务的团体、事业单位及其他经济组织（以下简称纳税户）的收缴划转、收入统计、信息反馈等工作。
第五条安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位，按差额人数每年以当地统计部门公布的上年度职工年平均工资计算，足额缴纳保障金。安排一名一级盲人，按安排两名残疾人计算。按比例安排残疾人不足一人的单位，按实际差额比例计算缴纳。
机关、团体和事业单位缴纳的保障金从单位经费中列支，企业从管理费中列支。
应纳保障金=（用人单位上年末实际在职职工人数×1.5%-用人单位上年末在职残疾职工人数）×上年度本地职工年平均工资额。
用人单位年度实际在职职工人数，是指在单位生产或工作并取得劳动报酬的各类人员，包括在岗职工和其他从业人员。具体可参照地税机关确认的计税工资人数核定。
在职残疾职工人数，是指经残疾人劳动就业服务机构确认的人数。上年度本地职工年平均工资，是指市统计部门公布的上年度职工年平均工资数。
第六条保障金属政府性基金，实行“收支两条线”管理，纳入财政预算管理。
第七条保障金按年征收，定期缴纳。每年的7—9月份为申报和征收上一年度保障金时间。
2002年及以前年度未缴纳或未足额缴纳的保障金，仍由原征收单位负责清缴。
第八条保障金缴纳的数额按以下程序认定：
（一）每年3月底前，市残疾人劳动就业服务机构向用人单位发送《机关、团体、企业、事业单位安排残疾职工情况》、《在职残疾职工花名册》等有关资料。
（二）每年4月底前，用人单位应向市残疾人劳动就业服务机构报送《机关、团体、企业、事业单位安排残疾职工情况》、《在职残疾职工花名册》。已安排残疾职工的单位，持在岗残疾职工的身份证、残疾人证、工资领取单、残疾人参加社会基本养老保险证明原件及复印件等有关资料，到市残疾人劳动就业服务机构审核认定。不按时提交有关资料审核的，按单位未安排残疾职工认定。
（三）每年5月底前，市残疾人劳动就业服务机构对照有关资料进行审查、核定各用人单位上年度应缴纳的保障金数额后，开具《残疾人就业保障金缴款通知书》，通过邮寄等形式送达用人单位。
第九条保障金按下列规定缴纳：
（一）全额预算拨款的机关、团体、事业单位，将保障金缴至市残疾人劳动就业服务机构。逾期未缴纳的，由市财政局从用人单位经费中代扣。
（二）各纳税户持市残疾人劳动就业服务机构审核认定后下达的《残疾人就业保障金缴款通知书》，向主管地税机关缴纳保障金。
（三）上级驻荣单位及垂直管理（经费上拨）机关、团体、事业单位，持当地残疾人劳动就业服务机构审核认定后下达的《残疾人就业保障金缴款通知书》，向市残疾人劳动就业服务机构缴纳。
第十条用人单位缴纳保障金确有困难的，须凭市财政部门或税务部门核定的本年度财务结算或决算报表，向市财政部门和残疾人联合会提出申请，由市财政部门和残疾人联合会审批后，予以缓缴或减免。用人单位凭有关证明到收费机关办理保障金缓缴或减免手续。
第十一条对未按时足额缴纳保障金的纳税户，主管地方税务机关应于征收期结束后，书面通知市残疾人劳动就业服务机构。
对当年未缴纳保障金的用人单位，从10月1日起，按日收取5‰的滞纳金。滞纳金数额由市残疾人劳动就业服务机构认定后，将《残疾人就业保障金催缴通知书》送达该单位。
第十二条对不按规定安排残疾人就业又拒不缴纳保障金和滞纳金的用人单位，由市政府委托市残疾人联合会对其做出责令限期缴纳的处理决定。当事人对处理决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院。逾期不申请行政复议也不向人民法院又不履行处理决定的，市政府委托市残疾人联合会申请人民法院强制执行。
第十三条地税代征范围内的用人单位上年度职工年平均工资标准，按市统计部门公布的上年度企业职工年平均工资标准计算；向市残疾人劳动就业服务机构缴纳的用人单位上年度职工平均工资标准，按市统计部门公布的上年度本市职工年平均工资标准计算。
第十四条收缴保障金必须使用财政部门统一印制的《*省残疾人就业保障金专用票据》，并加盖残疾人劳动就业服务机构印章。地税代征使用的《*省残疾人就业保障金专用票据》由市残联到市财政部门领购，连同专门刻制的征收专用章戳一起发放给同级地税部门代收使用。
第十五条地税机关代收的残疾人就业保障金，按实际划入国库的5%计算业务费，由市财政局拨付给地税机关。此项费用主要用于软件开发，设备购置，征缴管理，宣传培训等支出。
第十六条残疾人劳动就业服务机构应当严格执行保障金财务管理制度。保障金的收支和使用情况，应按年度通过新闻媒体向社会公布，接受社会监督。
篇2
一、转变观念，真正重视，制定计划，重在落实
国家非常重视重性精神病患者的管理，已把它纳入公共卫生服务工作重点之一，因此我院首先召开动员大会，将制订的《2017年重性精神病管理制度》及《重性精神病管理项目计划》等文件交由大家学习和讨论，达成共识；同时成立了由我院长组成的项目领导小组和督查小组具体负责落实，为做好这项工作奠定组织和领导基础。
二、工作流程科学化，任务职责明确化，实行院长负责制、团队包干制。
我们结合居民健康档案和慢性病管理经验，考虑到辖区居民重性精神病患者分布多少的不同及个别家属封建思想等问题，对各管理人员召开会议，要求结合以前的精神病患者登记并与村卫生室、村委会干部联系，逐户摸底动员，及时进行登记造册并管理。
对重性精神病患者的管理是我卫生院今年必须完成的主要任务之一，只有明确任务，分工到人，责任到人，才能保证完成项目目标具体负责人和执行人。为了做好落实，我们制定工作进度表，如规定各村卫生室每月内对辖区重性精神病患者进行登记、随访并管理，为了确保按时、按量、按质完成任务，卫生院派人全程参与，以便掌握第一手资料和进行督查。上半年无新确诊重性精神病，死亡1人，在管人数为139。
三、加大宣传，引起社会广泛关注；结合慢性病管理和送温暖活动，营造关心残疾人，关爱残疾人的氛围。
残疾人是弱势群体，而重性精神病患者则是更容易受歧视的群体，我们要宣传普及精神卫生知识，提高精神病防康复意识。只有通过开展多种形式宣传活动，普及精神卫生常识，让大家了解和掌握精神病康复知识，使全社会都来关心、理解，帮助精神病人。在工作中我们体会到，要使残疾人真正康复，必须是躯体、精神、貧困等三者的康复，因此，我们每年不仅对残疾病人免费检查并实行优惠，力所能及的减免费用。
篇3
清丰县城关镇新华福利印刷厂是开办多年的印刷福利企业，符合国家福利企业标准，2006年12月换发了新的“社会福利企业证书”符合促进残疾人就业税收优惠政策之规定。据此现就减免2010年度企业所得税申请报告如下：
一、 企业基本情况 ：
本厂属集体企业，位于县城青峰路66号，注册资金61.4万元，法人代表李朝林，现有职工16人，其中管理人员2人，生产人员14人，安置“四残”人员10人，占职工总数的62.5%.本厂实行独立核算，自负盈亏，有严格的财务管理制度，帐簿设置齐全，能准确计算收入和核算税收并能及时报送各项报表。
本厂主要产品商标印刷及其它印刷 ，很适合“四残”人员工作。
二、 减免税的原因：
我厂有健全的管理制度，为残疾人员建有“四表一册”和个人挡案，安置“四残”人员10人，占职工总数的62.5%，同时给每位残疾职工办理了基本养老，医疗，失业和工伤保险，通过银行向每位残疾职工支付了不低于省政府批准的600元最底工资标准：本厂所从事的印刷业适宜“四残“人员工作，都有适当的工种和岗位，及适应残疾人自身特点的安全生产保护措施。
鉴于上述理由，根据财税（2009）70号文件的规定，呈请清丰县地方税务局减免2010年度企业所得税20113.80.
三、经营情况及申请减免数额：
2010年度实现收入1612322.67元，销售成本 1493018.58元，销售税金及附加10993.40元，管理费用27855.51元，销售利润80455.18元，全年实际支付残疾职工工资总额81716.00元，依据财税（2009）70号文件100%加计扣除法纳税调整减少额81716.00元，应纳税所得额为-1260.82元，申请减免2010年度企业纳税所得80455.18元， 企业所得税20113.80元。
四、减免税的用途：
享受优惠政策取得的款项，用于技术改造和扩大再生产，提高产品质量，发展残疾人事业，提高经济效益。
五、声明：
以上各项申报资料真实准确，如有虚假内容愿承担法律责任。
清丰县城关镇新华福利印刷厂
篇4
一、组织领导（基础分12分，自评12分）
我会按要求成立普法依法治理领导小组，并由理事长担任组长，定期听取汇报，检查工作开展情况。
每年初制定全年教育培训计划，对普法教育及培训进行统一部署。按要求召开领导小组会议。已完成。自评分：12分。
二、法制宣传教育（基础分42分，自评42分）
（一）普法档案资料。有普法规范，年度有计划，有总结及相关制度。培训及活动有记录。宣传材料有存档。（9分）
（二）建章立制。有培训制度，按要求参加年度法律知识考试制度。每年组织法律知识培训，行政执法人员持证上岗。结合残联实际，法律宣传活动进乡、村、社区，培训到服务对象残疾人，开展法律法规培训2次，参加过培训的残疾人140人。对依法征收残疾人就业保障金的行政执法人员积极开展残疾人就业条例等知识学习培训。（18分）
（三）阵地建设。不定期编发信息简报五年共90余份，并在政务信息公开网站上公布残疾人优惠政策、扶助办法等政策。（6分）
（四）宣传形式。每年在举办助残日活动中，司法局、税务、民政等各残工委成员单位积极开展残疾人优惠政策法律咨询，大力宣传《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《公民道德规范》，认真学习《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国劳动保险法》、《合同法解释》等有关法律法规。五年来共散发宣传单10万余份，向残疾群众散发《道路安全知识手册》、《残疾人保障法》小册子、挂历等9500本。（9分）
三、法治化管理（基础分18分，自评18分）
全面推行执法责任制、执法公示制、执法过氏责任追究制及执法督查制。
单位做到依法建制，有完善的内部管理制度及规章。
（第一条、第三条针对的是乡镇和司法机关）
围绕维护社会稳定，协同交警、运政等有关部门认真开展道路交通秩序治理整顿，做好说服残疾人政治思想工作，要维护大局不要再用代步车载客等营运问题， ，经过多方向区委、政府反映，政府出钱购买了岗位，基本解决了利用代步车非法营运的残疾人就业问题，44名曾经从事过非法营运的残疾人分别分配到各社区从事卫生清扫员，同时为6名残疾人协调争取到低保，解决了他们后顾之忧，极大维护了我区社会稳定。
四、工作成效（基础分14分，自评14分）
通过开展普法依法治理，在残疾人中开展法律法规宣传培训，残疾人法律意识和法律素质普遍增强，残疾人工作步入依法有序轨道，五年来，共接待上访残疾人及残疾人亲属1012人（次），受理案件226件，处结率达98%，回告率达100%，做到件件有落实，事事有回音，没有出现残疾人群体上访和越级上访事件。区残联被省残工委、省残联授予“残疾人维权先进县（区）”称号。无残疾人群体性越级上访事件。
五、保障机制（基础分14分，自评14分）、
篇5
首先，允许我代表萤火虫助残社对各位的光临表示由衷心的欢迎与感谢！
2010年萤火虫助残社在市、区残联、街道社区及社会各界大力支持、帮助下，助残的队伍在逐渐壮大，助残活动更加多样具体，在保持和充实网络平台的同时，将助残范围推进到了社区和家庭。“健残互助，共建助残平台”是萤火虫助残社的工作理念，萤火虫的工作得到众多健、残朋友的肯定与支持，取得了很好的社会效果，萤火虫助残平台的建设也在稳步推进。现就以下三个方面向大家汇报一下2010年我们的工作。
一、健全组织建设，壮大自愿者队伍
萤火虫助残社一直注重志愿者队伍的管理与建设，深知要有好的助残服务首先要有正确的理念；深信一支好的志愿者团队必须要有能吃苦奉献的领导班子。在2010年我们完善了萤火虫助残社的管理层建设，建立了以社会助残活动管理为主导的管理体系，将网络管理和社会活动管理分开，社会活动管理和网络管理共有10人负责，重大活动采用民主协商的办法解决。在用人制度上，我们遵循“平等用人、进出自由”的方针，无论健残都有参与萤火虫助残社管理的机会与权利，只要拥有助残服务的热情与志同的理念，具备一定的管理水平，并有时间为大家服务，我们就邀请他加入管理队伍。我们要求管理人员加强学习，正确的领会和宣传政府的助残扶贫政策，不断提高自身素质更好的为大家服务。
2010年也是萤火虫助残社制度建设的开始年，我们初步制定了一些相关的管理制度和职责规定，通过我们的健残互助实践活动，从另一个方面也体现了社会的和谐。我们的助残活动得到了社会的认可，全年参与萤火虫助残社活动的健全人和残疾人有1000多人次，每一位参与活动的人都是收益者，他们在活动中互相帮扶，增加了了解、增进了友谊，为残疾人平等的参与社会活动做了有益的事。我们的志愿者中有普通职员、学生、企业白领、工商业经营者、自由职业者、社区工作者、公务员还有新闻记者等。我们的志愿者不仅有热情还很专业，王彦军和丁老师都是特教老师，对脑瘫孩子的康复训练有一定的工作经验，当他们得知有个脑瘫孩子不能行走，而且还是双目失明的情况后，主动上门对其进行康复指导。
2010年6月在区残联、宁海路街道的关心帮助下，于11月注册成立了萤火虫助残站，为萤火虫们更好的服务于残疾人提供了新的平台。
二、坚持“健残共建助残平台”的理念，联合社会助残力量全心全意为残疾人服务
萤火虫助残社的宗旨就是帮助残疾人参与社会活动；扶助残疾人接触、了解社会，分享社会进步的成果。通过助残活动我们还与社会其他公益团体建立了良好的合作关系，合作的单位有南京博爱安养庇护中心、南京东南大学、南京善诺健康互助团队、鼓楼区爱心助残协会、鼓楼区肢体残协会、南京聪灵托残所、玄武区万家帮安养庇护中心，舜天行国际旅游公司的、南京义工网等。在活动中我们还得到了时尚旅行公司在资金和物质上给予的大力帮助，我们还与华丽发爱心车队结成帮扶团队，从XX年年11月的栖霞行到2010年7月的圆梦看海，短短8个月中，华丽发爱心车队为萤火虫助残活动出车15辆次，接送50余人次。我们还积极吸纳了西祠版摩奔一族成员萤火虫的志愿者团队。
2010年萤火虫助残社共组织参与了大小活动40余次助残公益活动。今年5月的四川赈灾活动，萤火虫助残社立即与南京义工网联手，一起走向街头为赈灾义演义卖、组织志愿者献血；7月，萤火虫助残社在鼓楼区残联领导的支持下，与宁海路街道、鼓楼区爱心助残协会、鼓楼区肢体残协会携手组织了“看海圆梦”活动，带领一批残疾人去山东日照看海，实现了他们的梦想。这次活动产生了巨大的社会反响，很多人被志愿者们的善举所感动，为圆梦的人而高兴。有个网友在版上留言说：“这不是看海，是在汤（趟）大海。”一语道出了其中的艰辛和困难，这次活动让很多健全人和残疾人成了知心朋友，志愿者的艰辛也感动了每一位残疾朋友和他们的家属，残疾朋友的自强乐观精神也深深的感染着志愿者们。本月初我们还东南大学志愿者组织了萤火虫祭奠遇难同胞的活动。
十月份萤火虫的部分志愿者应邀参加了善诺健康互助公益团体的拓展培训，提高了萤火虫助残社的团队合作精神，使我们管理团队的管理水平等到了提高。
我们认为这些活动为广大志愿者提供了献爱心的机会；为残疾朋友参与社会活动提供了必要的帮助，这是对社会助残资源的整合，也是“无障碍社会”建设的一个方面。
2010年萤火虫助残社的一系列助残活动得到社会广泛关注，同时也受到媒体跟踪报道，今年被各种媒体报道12次，为萤火虫助残社赢得了一定的社会赞誉，为萤火虫助残社更好的开展助残活动提供了良好的社会氛围。
三、坚持财务规范、公开制度，增加工作透明度
随着萤火虫助残社的不断发展和社会知名度的提高，社会上一些爱心人士为我们捐款捐物。为了助残社的不断发展，我们也开展了一些自助义卖，增加活动经费，虽然资金不是很多，但我们还是采取了财务规范和公开的管理制度。目前，萤火虫助残社的账目有两笔，一笔是热心市民的捐赠，他们没有指明捐款的用处，我们开设账户存了起来，目前账上存款1200元，这笔钱将成为萤火虫助残社的救助基金；另一笔是广大萤火虫的成员特定活动捐款的，每次活动后结余的钱就存在版里，这笔帐里还包括义卖所得。10年总收入7986.2元，支出5893.8元，余额2092.4元。加上XX年余款557元，共计余款2649.4元。助残社的财务管理人员有3人，每项支出必须由专人签字，方可收支入账。
各位领导、各位来宾：
2010年，萤火虫助残社在社会各界的关注和支持下取得一定的社会知名度、取得了一些成绩，这与社会对残疾人的关注和各级领导的正确引导是分不开的。我们明白成绩属于过去赞誉属于大家。
展望2010年，我们要在各级政府、残联的指导下加强萤火虫助残社管理队伍的建设，进一步健全和完善规章制度。建设和利用好萤火虫助残站这一新的平台为残疾人服务。
萤火虫助残社的发展刚刚起步，面临的困难非常多，但我们有信心在各级政府的继续指导帮助下，在大家一如既往的支持努力下，积极整合更多的社会助残资源，共同推进扶残助残事业，为和谐社会建设作出自己应有的贡献。
篇6
一、提高认识，进一步增强做好新形势下民政和残疾人事业工作的责任感和紧迫感
长期以来，民政部门在解决民生、维护民权、落实民利、体现民意，促进社会公平正义，维护困难群众合法权益等方面发挥了重要作用；残联部门在关心和帮助残疾人这一特殊困难群体，维护他们的公民权利和人格尊严，支持他们实现平等、参与、共享的愿望上作了很多积极的工作。民政和残疾人事业工作是我们学习实践科学发展观最直接、最具体的体现。
党和政府的爱民之情、利民之意、惠民之举，很多都要通过民政工作来实现，党和政府的温暖很多都要通过民政工作来传递，民政工作发挥着联系党委、政府和人民群众的桥梁纽带作用。我们要进一步深化对民政工作重要地位的认识，把做好新时期的民政工作放到高度重视民生问题的大背景下来思考，放到全面建设小康社会的历史进程中来筹划，把保障民生、改善民生、服务民生作为民政事业的核心发展目标，促进全县经济社会又好又快发展。在构建和谐社会的进程中，民政部门通过做好社会救助、社会福利、慈善捐助等工作，切实保障城乡困难群众的基本生活权益，对于解决社会问题、缓解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定和激发社会活力具有重要意义；通过做好拥军优抚安置工作，切实落实优抚对象各项待遇，认真做好退役士兵安置工作，对于支持国防和军队现代化建设，维护改革发展稳定大局具有重要作用；通过抓好城乡基层自治组织建设和民间组织管理工作，充分发挥基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，充分发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，对形成社会管理和社会服务的合力起着重大促进作用。
残疾人问题是不容忽视、不能回避的重要社会问题，残疾人事业关系到社会生活的方方面面，是检验社会文明进步的一面镜子，是实现经济社会又好又快发展的一项基础性工作。我们要正确把握和处理好政府主导与社会参与、国家扶持与市场推动的关系，努力实现残疾人事业与经济社会协调发展。发展残疾人事业，妥善解决问题、及时化解矛盾，能体现社会的公平正义，形成和谐友爱的人际关系，营造充满活力的社会氛围，维护安定有序的社会环境。县、乡两级残联组织一定要准确定位、明确职责，从全县发展大局出发，认真谋划，搞好服务。
二、突出重点，强化落实，促进各项民政工作的健康发展
在新时期的民政工作中，我们要彻底改变传统认识，研究新的发展思路，突出重点，扎实推进各项民政工作，为改革发展稳定的大局服务。
(一)加强领导，落实责任，进一步形成民政工作合力
民政工作必须坚持和落实“政府主导、部门协作、社会参与”的工作机制，进一步强化领导责任和部门责任。各乡镇人民政府要切实负起领导责任，把民政工作放在更加重要的位置，要充分认识新形势下民政工作的重要地位和作用，关心支持民政工作，把民政工作列入重要议事日程抓紧、抓实、抓好。对重点工作，主要领导和分管领导要亲自出面，经常过问，做到心中有数，及时帮助研究解决民政工作中遇到的各类问题。各有关部门要强化大局意识，主动配合，积极支持民政工作，加强沟通协调，建立合作互动、和谐发展的工作运行机制，既有明确分工，又能发挥整体效能，切实维护、保障好人民群众的基本生活权益和民主政治权利。民政部门要切实履行职责，加强统筹规划、综合协调、监督管理，做到协调有方、督办有力、监管有效。同时，要加大工作宣传力度，强化信息的上传下达与反馈，增加工作透明度，提升社会公信度，努力在全社会形成了解民政、关注民政、支持民政的良好氛围。
(二)不断健全完善城乡救助体系，维护困难群众权益
党的十七大以来，以科学发展观为统领，社会救助上升为国家对改善民生的制度安排。保障困难群众基本生活，是民政工作的重中之重，在这方面，近几年来省委、省政府加大资金投入、加大工作力度，努力构建符合我省省情的城乡低保制度。大家都知道，近几年，我县在实施农村低保制度中走了不少弯路，也饱受许多的艰辛和承受了不少委屈。从去年10月份开始，根据全省低保工作会议的要求，我县对全县贫困群众进行了大摸底、大排查，之前开展的所有工作基本上推倒从来。县委、政府多次召开专题会议进行研究部署，全县共投入低保工作经费数百万元，这个力度在以前是很少见的，这充分体现了县委、政府对此项工作的高度重视。通过各乡镇和有关部门的共同努力，科学确定了符合我县实际的农村最低生活保障标准，将家庭年纯收入达不到保障线的贫困群众全部纳入保障范围，实行补差施保。目前县低保办正对各乡镇上报的低保表册进行审核审批，各乡镇对于审核出来的问题，要迅速组织力量，按要求整改落实，确保今年二季度低保资金能按照上级要求在4月份发放到低保户手中。
下一步工作中，我们要继续巩固成果，加强规范化管理，在审批程序化、动态管理化、救助资金发放社会化、建档规范化、手段信息化和责任明确化等方面完善管理制度，做到公平、公正、公开。城镇低保工作的整改工作要参照农村低保工作的做法，在5月份前各乡镇要完成自查整改。五保供养方面,重点在提高入院供养率上下功夫，今年要继续整合危改资金，修建10个乡镇敬老院，达到我县每乡镇都有一所规范化敬老院的目标。已修建完工的15个乡镇，要尽快完善敬老院附属设施，早日组织五保对象入住，每个敬老院的床位利用率要争取达到90%以上。城乡困难群众医疗救助和临时救助方面，县民政局要参照省地相关文件，及时制订符合我县实际情况的救助实施细则，有效解决困难群众看病难的问题，合理规范临时救助制度，有效维护社会稳定。
(三)进一步做好减灾防灾和应急救灾工作。
民政部门和各乡镇要切实加强防灾减灾能力建设，不断提高灾害应急救援水平。要以救灾应急准备为重点，提升灾情管理信息化水平，完善县乡村三级自然灾害救灾应急预案体系。要以保障受灾群众基本生活为根本，认真做好转移安置、恢复重建、生活救助等各项工作。
(四)继续巩固双拥优抚安置工作成果
要按照双拥模范县的标准和要求，落实好各项优抚安置政策，加快建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制的步伐，积极探索新途径，认真解决优抚对象的住房难、生活难、医疗难等问题；继续深化退役士兵安置改革，认真宣传好上级有关退伍军人安置政策，分门别类地做好政策解释工作，让退伍军人了解安置政策，理解和支持工作；在认真落实好各项优抚安置政策的同时，密切掌握和监控退伍军人有关涉访人员动态，并根据平时掌握的线索或有关部门提供的信息，逐一做好排查和下访工作，一旦发现有越级或集体上访苗头，要迅速行动，采取切实有效措施，安排专门人员，按政策做好深入细致的解释劝导工作，尽力帮助他们解决实际困难，以维护社会稳定。
(五)继续加强基层和社区建设工作
进一步推进乡镇政务公开、村务公开的规范化民主管理，健全公开制度、规范民主决策机制、完善民主管理制度、强化管理的监督制约机制，建立健全村民会议、村民代表会议、监督小组、理财小组等监督评议组织，广泛动员农民群众参与公开和民主管理，切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。社区建设工作要进一步完善社区管理体制，大力推动社区建设向纵深发展，加快建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制、运行机制和服务体系。今年年底，第八届村(居)委会换届选举工作即将展开，各乡镇要高度重视，精心组织，从社会稳定大局出发，扎扎实实做好村居委会换届选举工作，并以换届选举为契机，深入开展村务政务公开、民主管理规范化建设活动，扎实推进村(居)民自治。
(六)继续推进社会福利工作
要大力鼓励、支持民办福利机构的发展，积极探索社会福利社会化的有效途径，从政策上、资金上加大对民办福利机构的扶持力度，加快社会福利社会化步伐。要想方设法扩大福利彩票发行，筹集福利资金，加快纳雍县救助站和儿童福利院的建设进度。
三、真抓实干，切实做好各项残疾人事业工作
(一)以“纳雍县残疾人康复中心”为依托，切实做好康复救助工作
去年县委、县政府投资500万元购置了“纳雍县残疾人康复中心”，县残联要积极筹措经费，争取中心早日投入使用，并以中心为平台，切实做好残疾人康复救助工作。继续坚持以实施白内障康复手术为龙头，开展残疾人用品用具供应、假肢安装工作。完善以政府为主导、有关部门协调与合作的精神病防治工作组织管理机制，全面推行“社会化、综合性、开放式”的康复工作模式。采取有效措施，对贫困患者实施医疗救助，并争取逐步扩大救助面。
(二)以基层残疾人组织规范建设为契机，全面提升残联组织规范化程度
加强基层残疾人组织规范化建设，是全面推进残疾人事业更好更快发展的基础。要建立健全以县残联为主导、乡镇残联为骨干、村（社区）残疾人协会为基础的基层残疾人组织网络，形成机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善的“三级网络”。我们正积极争取把乡镇残联理事长专职，将乡、村（社区）专职委员报酬纳入财政预算。各乡镇党委、政府要高度重视和加强残疾人事业工作，在干部队伍建设、基础设施建设、业务经费投入、工作规划落实等方面给予倾斜和大力支持。特别是各乡镇残联组织的干部，要熟悉掌握业务知识，认真履行“代表、服务、管理”职能，积极开展各项残疾人工作。
(三)切实做好扶贫解困工作
做好残疾人扶贫工作,扶助农村残疾人摆脱贫困,解决温饱，是全面建设小康和谐社会的重要组成部分。要切实将残疾人扶贫工作纳入乡镇扶贫开发计划，统一安排，同步实施，特别要有项目覆盖，找准适合残疾人特点的项目，并予以特别扶助，帮助贫困残疾人脱贫致富。继续实施贫困残疾人无房、危房改造项目，改善贫困残疾人居住条件。加大科技扶持和培训力度，继续推行各种行之有效的扶贫方式，使贫困残疾人得到多层次、多渠道和不同方式的帮助。
(四)切实做好社会保障和就业工作
要认真贯彻落实《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》，切实将贫困残疾人纳入社会保障体系，加强监督检查，确保残疾职工参加社会保险，鼓励并组织个体就业残疾人参加社会保险；认真执行城乡居民最低生活保障制度，及时将符合条件的残疾人家庭纳入最低生活保障；认真贯彻国家制定实施的医疗保障政策，将贫困残疾人纳入医疗保障范围。县残联要认真总结残疾人劳务输出经验，拓宽劳务输出渠道，加大劳务输出力度，使我县残疾人劳务输出工作向规模化、规范化、定期化发展。继续加大残疾人就业保障金的征缴力度，用征收的保障金促进我县残疾人的就业工作。
(五)切实做好教育培训工作
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首先，允许我代表萤火虫助残社对各位的光临表示由衷心的欢迎与感谢！
一、健全组织建设，壮大自愿者队伍
萤火虫助残社一直注重志愿者队伍的管理与建设，深知要有好的助残服务首先要有正确的理念；深信一支好的志愿者团队必须要有能吃苦奉献的领导班子。在2012年我们完善了萤火虫助残社的管理层建设，建立了以社会助残活动管理为主导的管理体系，将网络管理和社会活动管理分开，社会活动管理和网络管理共有10人负责，重大活动采用民主协商的办法解决。在用人制度上，我们遵循“平等用人、进出自由”的方针，无论健残都有参与萤火虫助残社管理的机会与权利，只要拥有助残服务的热情与志同的理念，具备一定的管理水平，并有时间为大家服务，我们就邀请他加入管理队伍。我们要求管理人员加强学习，正确的领会和宣传政府的助残扶贫政策，不断提高自身素质更好的为大家服务。
2012年也是萤火虫助残社制度建设的开始年，我们初步制定了一些相关的管理制度和职责规定，通过我们的健残互助实践活动，从另一个方面也体现了社会的和谐。我们的助残活动得到了社会的认可，全年参与萤火虫助残社活动的健全人和残疾人有1000多人次，每一位参与活动的人都是收益者，他们在活动中互相帮扶，增加了了解、增进了友谊，为残疾人平等的参与社会活动做了有益的事。我们的志愿者中有普通职员、学生、企业白领、工商业经营者、自由职业者、社区工作者、公务员还有新闻记者等。我们的志愿者不仅有热情还很专业，王彦军和丁老师都是特教老师，对脑瘫孩子的康复训练有一定的工作经验，当他们得知有个脑瘫孩子不能行走，而且还是双目失明的情况后，主动上门对其进行康复指导。
2012年6月在区残联、宁海路街道的关心帮助下，于11月注册成立了萤火虫助残站，为萤火虫们更好的服务于残疾人提供了新的平台。
二、坚持“健残共建助残平台”的理念，联合社会助残力量全心全意为残疾人服务
2012年萤火虫助残社共组织参与了大小活动40余次助残公益活动。今年5月的四川赈灾活动，萤火虫助残社立即与南京义工网联手，一起走向街头为赈灾义演义卖、组织志愿者献血；7月，萤火虫助残社在鼓楼区残联领导的支持下，与宁海路街道、鼓楼区爱心助残协会、鼓楼区肢体残协会携手组织了“看海圆梦”活动，带领一批残疾人去山东日照看海，实现了他们的梦想。这次活动产生了巨大的社会反响，很多人被志愿者们的善举所感动，为圆梦的人而高兴。有个网友在版上留言说：“这不是看海，是在汤（趟）大海。”一语道出了其中的艰辛和困难，这次活动让很多健全人和残疾人成了知心朋友，志愿者的艰辛也感动了每一位残疾朋友和他们的家属，残疾朋友的自强乐观精神也深深的感染着志愿者们。本月初我们还东南大学志愿者组织了萤火虫祭奠遇难同胞的活动。
十月份萤火虫的部分志愿者应邀参加了善诺健康互助公益团体的拓展培训，提高了萤火虫助残社的团队合作精神，使我们管理团队的管理水平等到了提高。
我们认为这些活动为广大志愿者提供了献爱心的机会；为残疾朋友参与社会活动提供了必要的帮助，这是对社会助残资源的整合，也是“无障碍社会”建设的一个方面。
三、坚持财务规范、公开制度，增加工作透明度
各位领导、各位来宾：
2012年，萤火虫助残社在社会各界的关注和支持下取得一定的社会知名度、取得了一些成绩，这与社会对残疾人的关注和各级领导的正确引导是分不开的。我们明白成绩属于过去赞誉属于大家。
展望2012年，我们要在各级政府、残联的指导下加强萤火虫助残社管理队伍的建设，进一步健全和完善规章制度。建设和利用好萤火虫助残站这一新的平台为残疾人服务。
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关键词：残疾人就业保障金 管理 问题 措施
前言
残疾人就业保障金是国家为促进残疾人就业工作，鼓励各企业和单位安排残疾人就业的重要举措，是为残疾人提供就业保障的重要措施。重视残疾人就业保障金的管理工作，对于残疾人就业工作意义重大。虽然国内残疾人就业保障金的管理工作已经如火如荼的开展起来，发展势头也比较良好，但是不能够忽视管理工作中暴露出的问题。及时、合理的解决残疾人就业保障金管理工作中出现的问题，是建立社会大众对政府管理恩呢管理的信任基础，也是促进残疾人就业保障工作顺利施行的坚实后盾。在这个方面，对于财务管理工作人员，也有了很好的要求。
一、残疾人就业保障金及其管理的重要性
关于残疾人就业保障金，在我国的《残疾人保障法》中有着明确的规定，是针对于帮助国内的残疾人就业为目的的资金。在《残疾人就业保障金管理暂行规定》中明确指出了需要缴纳残疾人就业保障金的企业和单位，以及缴纳的条件及数额。当时，在我国残疾人就业保障金的发展过程中一直存在着许多的问题。尤其是残疾人就业保障金的财务管理工作中存在的问题，影响了我国残疾人就业保障工作的开展。
合理开展残疾人就业保障金的财务管理工作是十分有必要的。残疾人就业保障金的主要用途是为：残疾人再就业提供培训的资金；鼓励遵照相关规定安排残疾人就业的企业和单位；自主残疾人自主创业；残疾人就业管理部门的正常经费开支；残疾人的社会福利保障；以及残疾人贫困人员的救济不贴等。由此可见，残疾人就业保障金对于残疾人的生活和就业影响意义重大。如果财务管理不当，造成被挪用和贪污等不良现象，对于残疾人就业工作的开展是十分不利的，也极大的影响了政府的信誉。因此，虽然在残疾人就业保障金管理工作方面面临着严峻的考验，但是我们不能够有一丝一毫的松懈。坚持改善国内残疾人就业保障金的管理环境以及管理模式，及时处理财务管理中存在的问题，才能够保证残疾人就业保障金财务管理工作的顺利进行，才能够树立残疾人的就业信心，为他们提供可靠的保障。
二、残疾人就业保障金管理现状及存在的问题
残疾人就业保障金是国内残疾人就业保障工作的坚实后盾，也是用途专一的重要资金，是树立残疾人就业信心和鼓励残疾人参加工作以及自主创业的动力。实现残疾人就业保障金的科学的财务管理十分重要，但是目前国内的残疾人就业保障金管理工作存在着许多有待解决的问题。
首先，大部分企业和单位不能够严格按照相关法规的要求及时缴纳残疾人就业保障金。一般的，不能够安排残疾人就业或者数量不符合标准要求的企业和单位，需要按照一定的比例缴纳残疾人就业保障金。但是，数据显示，大部分企业不能够足额缴纳残疾人就业保障金，而事业单位也对缴纳残疾人保障金不够重视。导致国内的残疾人就业保障金数额难以得到保障。这是目前残疾人保障金财务管理工作中的首要解决问题。
其次，一些残疾人就业服务中心，向企业和单位私自额外收取手续费等其它不相干的费用，但只残疾人保障金的收取十分混乱，不仅导致了企业和单位对于残疾人保障金财务管理的信誉怀疑，也挫伤了企业和单位正常缴纳残疾人保障金的积极性。
第三，残疾人保障金的预算及使用不够科学合理。由于没有明文的残疾人保障金资金流向的规定，导致许多地区的残疾人保障金财务管理部门对于残疾人保障金的预算比较混乱，在使用过程中使用保障金用于残疾人就业保障工作人员的开支或者办公建筑的投资。虽然这些都属于保障残疾人就业工作的一部分，但是并不是资金项目的主要部分。这就大大减少了残疾人的受益范围，违背了设立残疾人就业保障金的初衷。导致残疾人保障金不能够被正确的使用，使得保障金的用途不容乐观，不能够落实到残疾人的就业工作中。
最后，滥用残疾人保障金的行为屡见不鲜。某些残疾人保障中心利用残疾人保障金用作会议、差旅以及其它不必要的应酬行为的消耗中；也有一些明目张胆的利用残疾人保障金填补财政支出的漏洞，甚至挪用残疾人保障金进行其它盈利行为，致使残疾人保障金不能够落到实处，并且资金使用也经常超出残疾人保障金专项开支的资金范围。
三、残疾人就业保障金管理问题的有效解决措施
残疾人保障金财务管理中出现的都是目前需要解决的重要问题，针对这些问题，结合作者的实践经验，提出以下几点建议：
（一）在进行残疾人保障金财务管理工作时，监督企业和单位将残疾人保障金的之处纳入财务的预算中，并且通过对于企业和单位的残疾人就业工作的安排情况进行考察，明确企业和单位是否需要缴纳残疾人保障金以及应该缴纳的具体数额。有特殊情况的需要提前申请，酌情处理。当然，合理完善的保障金收缴制度也是必不可少的。这样才能够切实保证残疾人保障金的资金来源。
（二）在进行残疾人保障金财务管理工作时，监督收缴残疾人保障金的部门出具正规的票据，建立完整的账目信息并及时归档。缴纳残疾人保障金的企业和单位有权利监督残疾人保障金收缴部门的工作行为，发现有乱收费的行为及时予以举报。建立完善的残疾人保障金账目和存储的稽查制度，确保残疾人保障金收缴工作的透明和公正。
（三）在进行残疾人保障金财务管理工作时，对于残疾人就业保障服务部门进行“精兵简政”，剔除不必要的部门以及服务人员，减少不必要的资金消耗，尽量做到残疾人就业保障服务部门内部的收支平衡，尽量自给自足。切实做到残疾人保障金专项资金的专项用途。
（四）在进行残疾人保障金财务管理工作时，注重建立完整的支出预算系统，优化残疾人保障金资金流动结构，确保残疾人保障金的科学合理使用。提高对于残疾人就业培训、生活资助以及其它残疾人社会保障的资金支出比例，同时扩大资金流动范围，确保更多的残疾人能够受益。
（五）在进行残疾人保障金管理工作时，申请政府引导企业和单位提供多方面的残疾人就业渠道，鼓励残疾人自主创业，提供扶持残疾人就业资金。开展农副业、公益事业以及其它残疾人能够参与的行业支持，带动整体残疾人就业的发展。
（六）在进行残疾人保障金财务管理工作时，健全和完善现有的残疾人保障金财务管理制度，保证残疾人保障金收缴、使用以及其它项目的财务管理能够公开、公正、透明。确保残疾人保障金在残疾人就业保障工作中落实。细化相关的工作细节建立详细的账目和档案，残疾人保障金财务管理工作的有序进行。
（七）在进行残疾人保障金财务管理工作时，合理的奖惩制度也是十分有必要的。对于积极配合残疾人保障金缴纳工作的企业和单位予以鼓励，而拒不缴纳残疾人保障金的企业和单位进行批评教育，情节恶劣的需要严厉惩罚。对于残疾人保障金财务管理部门内部或者滥用残疾人保障金的工作人员进行严厉的处罚，杜绝不良风气在管理部门内部的滋长。
残疾人就业保障金财务管理问题的有效解决措施主要包括以上7个方面。其中，对于这些措施的研究，在解决残疾人就业保障金财务管理方面，有很好的效果。对于残疾人就业保障金财务管理问题，需要多个方面的共同协作，才能够达到一个更好的效果。相信在未来解决残疾人就业保障金的财务管理问题方面，会逐渐研究出更好的解决方法，从而保障残疾人就业保障金的财务管理方面的问题。
对于残疾人就业保障金的管理，其实是对财务管理工作的一个高的要求。财务管理工作是在一定的目标下，对资金等进行管理，是资金管理的一个组成部分。财务管理是研究资金的获取和分配的重要依据。对残疾人就业保障金的财务管理，需要财务人员具备专业的财务管理知识，还需要有针对残疾人就业保障金管理的思想，才能够更好的实现残疾人就业保障金的管理。
四、结束语
残疾人保障金管理工作对于改善残疾人就业情况，提高残疾人的社会地位影响十分重要。其本质上是改善残疾人的经济生活状况，保证社会安定。通过监督保障金的收缴以及科学合理的运用，保证残疾人保障金落到实处，能够切实解决残疾人就业保障的实际问题。重视残疾人保障金的管理工作，发挥其实际的效力，能够改善国内残疾人就业工作的现状，保持社会安定，促进和谐发展。这也体现了政府对于弱势群体的重视和关心，符合社会发展的必然趋势。
参考文献：
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[3] 凌红珠，王丽梅，毛宇. 规范残疾人就业保障金的使用迫在眉睫[J]. 审计理论与实践. 2002（9）
篇9
(一)指导思想不明，人本理念欠缺
目前普通高校学生管理提倡“以人为本”，但是并没有真正把残疾学生这一群体纳入正常的教育秩序中，使残疾学生的管理处于一种边缘化的状态。“全纳教育”理念提倡关注所有学生的需求、学习和参与，关注集体，关注合作，而残疾学生作为普通高校里的一名成员，应该受到关注，他们的需求应该得到重视。显然，当前普通高校的管理模式在这方面的理念是十分欠缺的。
(二)管理缺乏系统性
由于理念上的模糊，导致了对于残疾学生的管理缺乏系统性，只是简单的“头痛医头、脚痛医脚”，对于残疾学生无法参与的“正常”学习活动，给予免除。如体育课，给予了“免考、免测”的政策，对于无法继续进行专业学习的，给予了“转专业”的政策，并没有从创造条件、为残疾学生提供系统服务的理念出发，系统性地考虑到残疾学生在学校的整个学业过程的需求，没有建设一套涵盖学生在校学习、生活方方面面的完善的管理与服务体系。
(三)服务体系不能满足残疾学生需要
1．生活保障有待改善
(1)无障碍设施建设滞后
笔者在一项针对于学生宿舍、教学楼等场所有没有无障碍设施的调查中，受访的65位残疾学生中，有60位学生回答“没有”。由此可以看出，普通高校目前的无障碍设施的建设还很不完善，给残疾学生日常的生活和学习带来了很大的障碍，用其中一位受访学生的话说就是“这不仅是物理上的障碍，而且是心理上的障碍。”
(2)生活困难的残疾学生经济救助缺乏制度的保障
在调查中，学生和老师都持同样的观点———由于没有专门针对残疾学生的管理制度，在实际操作中只能给予适当照顾，这给生活困难残疾学生的经济救助工作带来了很大的难度，“适当照顾”的度在哪里，没有依据。
2．教学没有体现差异性
在对残疾学生进行的教育及培养政策现状的调查中，所有的受访学生都表示学校没有专门针对残疾学生的培养目标;超过七成的学生表示学校没有对残疾学生的学业评估采取灵活的评估方式;在一项“学校有没有针对残疾学生的课堂辅助支持系统?”的调查中，所有的学生都表示没有。
3．康复保健十分松散
目前普通高校对于残疾学生的康复保健包括身体健康和心理健康两个方面的管理都十分松散。受访的10所普通高校都没有适用于残疾学生的专用体育器材，也没有专任的保健指导老师;在接受调查的残疾学生中61．5%的学生表示学校没有安排适合于其运动的项目，67．7%的学生对目前的“体育免考”制度表示不支持。在心理辅导方面，有50．7%的学生不清楚学校有心理辅导机构跟辅导老师，90．8%的学生表示没有接受过心理辅导。就业服务缺乏针对性面对当前竞争激烈的就业形势，先天条件处于劣势的残疾学生比健全学生更需要有针对性的就业指导，但在对毕业班13名残疾毕业生的调查中，100%的学生都表示学校就业指导中心没有专门针对残疾学生进行指导;在一项针对“就业指导中心对残疾学生的就业有没有帮助?”的调查中，8．3%的学生表示“有很大帮助”，30．8%的学生表示“有一定的帮助”，46．2%的学生表示“帮助不大”，14．7%的学生表示“没有帮助”。
二、普通高校残疾学生管理与服务体系建设的思考
(一)普通高校残疾学生管理与服务体系建设的整体思路
以全纳教育思想为导向，倡导“残健一体”的普通高校管理理念，以《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010－2020)为指导，改革和完善当前的教育模式，着重解决残疾学生生活、学习、康复、就业中受限制的问题，着力创造“最少受限制”的环境和条件，为残疾学生提供方便其生活和行动的设施，并提供多样化的教育以满足不同教育对象的不同需要，提高残疾学生生活的自由度、知识结构的合理性、社会适应能力和就业的主动性。以构建“残健一体”的教育模式为出发点，通过“1+4”的思路进行探索，即打造1个基础平台，包括机构设置和资金保障;构建4个子系统，包括生活、学习、康复、就业四个方面，确保每一位残疾学生的教育权益得到保障。
(二)普通高校残疾学生管理与服务体系建设的路径选择
1．建设残疾学生管理与服务体系基础平台
(1)成立残疾学生管理服务机构当前，普通高校中没有一个专门负责残疾学生管理服务的机构，使得残疾学生的管理出现涣散的局面。为了改变这种局面，学校应成立一个全面负责学校的残疾人事务的管理服务机构，实现与残联工作对接，协调学校各部门贯彻落实残疾学生包括生活、学习、康复和就业等方面的事务，负责组织学校各个相关的老师和教辅人员进行残疾人教育及服务的培训工作等。
(2)设立残疾人高等教育发展专项资金目前高校普遍都还没有形成一个残疾人高等教育投入的政策保障机制，难以满足残疾人高等教育不断扩大规模、提高质量和加速发展的需求。为了解决残疾学生教育成本的资金来源，学校一方面要加大残疾学生管理服务的教育经费使用投入比例，加强监督，专款专用;另一方面通过与各种社会力量合作，如各种慈善机构、个人慈善家等，成立残疾学生专项教育发展基金，保证残疾学生教育所需的资金来源。
2．建立健全残疾学生生活保障体系
(1)构建生活物理空间无障碍环境无障碍环境对于残疾学生来说是最基本也是最重要的保障，学校应把构建生活环境无障碍列入到残疾学生生活保障管理体系的范畴之中，切实将构建残疾学生生活和学习环境的“最少受限制”落到实处。坚持通用设计和个性化设计相结合的原则，在通用无障碍设施的基础上增加每位残疾学生个性化的需要，普通高校残疾学生人数不多，要做到这一点还是比较可行的。无障碍环境要覆盖学生宿舍、校园道路、教学楼、图书馆、学生饭堂和体育场所等。
(2)健全生活困难残疾学生经济救助保障机制由中国残联、教育部、民政部、人力资源社会保障部等12个部门联合颁发的《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》中指出:“普通高校全日制本专科在校生中残疾人家庭子女及家庭经济困难的残疾学生……要全部享受国家助学金”，可普通高校在实际的工作中却没有相应的规定。因此，学校应将以上的规定写入到学生申请助学金的文件中，成立专门的残疾学生助学基金，在支助力度不能惠及每一位贫困学生的情况下，保证每一位贫困的残疾学生能够得到保障。
3．建立残疾学生差异化教学管理体系
(1)构建残疾学生差异化教学体系和模式制定有针对性的培养方案。在课程设计方面:建议从残疾学生的素质、能力和知识结构三方面入手进行课程的设计，尽量避免让听力障碍学生跟着健全学生一起学习英语口语和训练英语听力、让肢残的学生同健全学生一起进行军事训练等诸如此类的问题，增加与残疾学生就业方向相关的强化课程、心理辅导、就业辅导等课程。在学时安排方面:建议根据每位学生的差异性，安排不同的学时学习，增强学习效果。在学制安排方面:采取弹性的学制制度，除了可延长学制外，还可以学习国外的经验，采取2+2的学制培养模式，2年的本科预备学习再加2年的本科专业学习。
(2)为残疾学生的学习提供辅助支持残疾学生由于生理上的缺陷，在学习过程中需要一些辅助设备和资源，因此，学校应从学生的需求出发，引进和开发各种辅助设备，使残疾学生更好地掌握知识。包括:引进各种学习辅助软件、硬件设备;完善特殊教育图书馆资源;建立研发残疾学生学习辅助设备激励机制等。
4．改革康复保健管理体系
(1)改革残疾学生体育课的免考制度建立残疾学生体育运动能力评估体系，并在评估体系下进行针对性的保健和康复训练指导。成立残疾学生运动能力评估小组，负责制定残疾学生运动能力评估体系，对残疾学生的运动能力进行评估，并制定出每位残疾学生的体育课教学计划。课堂上按照教学计划进行个别辅导，进行有针对性的保健和康复训练，让残疾学生能够参与到体育课堂中来，学期末再对照运动能力评估体系对其进行考核，考核结果记为期末考试成绩。
(2)建立残疾学生心理健康档案管理制度定期进行心理健康评估并建立档案。由心理导师制定评估量表，定期对每一位残疾学生做一个心理健康测试和评估，及时了解学生的心理状况，及时对其进行心理的辅导，并建立起残疾学生心理健康档案。心理健康档案的建立，将有利于残疾学生对于自身心理健康状况的了解，通过对照自身的心理健康状况，找到自我调适心理状况的办法，对于以后走出校门，参与社会生活打下基础。
5．完善就业服务管理体系
篇10
基层残联是落实各项工作任务、直接为残疾人服务、改善残疾人状况的重要环节，因而形象问题很重要，它不仅是残疾人事业的客观需要，也是提高基层残联工作水平的迫切要求。
一、 基层残联形象中的两个不可忽缺要素
形象包含有很多内容，但必须具备的有两大要素：一是高品位的工作思路，二是高素质的工作人员。高品位的思路是做好工作的先决条件，没有好的思路必然没有好的结果。思路又是发展的，随着社会的发展而发展，这也是必然的 。残联也不例外。尤其是当代社会进步的高速化，思路的发展更是日新月异，可以很武断地说，工作思路决定工作成果，其工作过程的表象性，都是由工作思路来决定的。
思路在很大程度上反映了人的观察、分析、解决问题的综合能力，如果某单位被人认为工作的思路也没有，那么某单位的形象就可想而知了。我国新时期的残疾人事业发轫于党的以后，二十多年来的残疾人事业从开创到形成，取得了历史性的成果，在改革形势下，残联这个新型的事业团体也必须要有与时代合拍的工作思路，摒弃随意性、盲目性，强调思想的超前性、独特性，要在群体的智慧中获取思路、在更新思想中拓宽思路、在深入实际中完善思路，一句话，思路是形象的生命，没有了思路形象就无从谈起，特点为间接性。
同时，高素质的工作人员是基层残联形象的灵魂。高品位的思路必须由高素质的人员来实现，工作人员的素质直接关系到工作质量和工作档次 ，他的表象是人的业务素质、思想作风以及活动方式在工作过程中的充分展示，特点为直接性。政策确定了，人就成了决定因素，单位形象的主体是人，因而人及其工作过程是形象要素中不可或缺的重要要素。
二、 形象展示中的服务原则
《中国残疾人联合会章程》第五章第二十四条规定，基层组织的任务是：联系、团结、教育残疾人，反映残疾人的要求，开展有益活动，为残疾人服务。说到底基层残联的主要工作是体现在服务上，工作人员的价值观念、职业道德、伦理情操、工作精神以及工作能力等等，都要通过服务过程来展示，残联工作的目的就是为残疾人服务，所以服务原则高于一切。
基层残联应该是一个服务型的部门，应该使残疾人感到亲切、舒适、温馨，塑造出自己的形象特色。一是树立服务理念。在工作中充分体现以人为本思想，用诚信、优质、高效的服务，不断提高服务品位和延伸服务内涵，创“残疾人之家”优质服务品牌，用实实在在的行动和体现热心、细心、耐心、爱心的工作，努力为残疾人提供快捷规范、热情周到的服务；二是建立高效管理体制。各司其职，精简高效，形成纵横工作网络，在效能型、服务型、开明型、廉洁型的统一责任中顺利运作，体现服务的自觉性；三是建立服务体系。充分运用政府主导、社会各界广泛参与、残疾人组织积极发挥作用、协调运作的工作机制，建立富有特色的服务工作体系，提高综合服务能力；四是建立规范管理制度。规范行政行为和个人行为，使服务理念深入人心。
三、 引入品牌发展战略
市场经济中，名牌是企业高质量产品的标志，一个企业、一个地区、乃至于一个国家的经济实力也往往通过名牌产品来显示。残联工作尽管不是经济工作，但是服务理念是相通的。
品牌就是最好的形象。形象通过服务品牌来展示，在这里同时也是残联工作人员综合素质的凝聚，是基层残联在工作中的综合体现。因此，创出工作中的服务品牌就是塑造形象，是塑造基层残联工作形象的一个聚焦点。
工作中的服务品牌具有超值的耗散效应。服务品牌一但得到社会认可，那么它的影响力是巨大的，残联的其它工作必定会因此而得到带动，形象的实力基础也就越显强劲。
