固定物资管理制度范文

导语：如何才能写好一篇固定物资管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】医院会计制度 固定资产 管理

根据国家财政部印发的《新旧医院会计制度有关衔接问题的处理规定》文件精神，全国各大医院均必须于2012年正式实施新《医院会计制度》，在该制度颁发之前，医院固定资产盘点，盘盈、盘亏情况的账务处理均是依据旧《医院会计制度》进行的。而新《医院会计制度》在此方面做了一定的改动，所以相应的医院也要过渡处理，本文对此进行探讨，望给予同行人士一定的借鉴。

一、固定资产账务管理新变化

（一）固定资产的价值标准提高

在新《医院会计制度》中，调整了固定资产的单位价值标准，为会计核算提供了方便。此规定可以作如下理解：固定资产价值标准作为一个参考值，若要求所有医院绝对服从，目前是不现实的，会计信息对决策的影响与否或影响程度需要从量和质两个方面进行综合分析，也就是在和原则和相关规定不发生冲突的前提下，结合医院的实际情况，运用相关的会计知识进行分析。

（二）设置“固定资产清理”科目

在新《医院会计制度》中，其中一个重要的新增科目就是“固定资产清理”科目，固定资产处置有出售、报废、毁损、投资、无偿调出、对外捐赠等，在这些处置过程之中，包括固定资产转入清理的净值以及清理时出现的清理收入或费用等因素，反映了固定资产的处置整个过程，也反映了其处置结果，使得固定资产的处置核算的结果更为准确可靠。在实际核算过程中，值得注意的是，在处置资产时，出现的清理费用需要作为减项，在“处置净收入”明细科目中计入。

（三）设置“累计折旧”科目，取消“专用基金—修购基金”科目

在新制度中，对医院固定资产折旧的计提进行了明确。不同于修购基金，累计折旧为固定资产的备抵科目，是固定资产中已转移或已消耗的价值的反映；计提折旧并不增加专门用途的基金，是将可以支配的现金流量进行了扩大；折旧的计提作用是补偿固定资产价值的减值。相对的，修购基金的提取是按照一定比例的固定资产账面价值进行的，设置“累计折旧”科目主要是为了积累固定资产的购置及修缮费用。

（四）明确固定资产的后续处理

在新《医院会计制度》中，对固定资产的后续支出，具体有资产的维护、改扩建以及改造等，对其定义、范围及处理方式进行了非常明确的规定。如果后续支出发生于固定资产的话，需要向“固定资产清理”科目转进固定资产原价、已计提的累计折旧，向“在建工程”科目转进固定资产账面价值，接着进行支出的核算工作，在工程完工后且达到可使用状态后再转为固定资产；折旧的计提过程中，折旧额的计算需要按照新确定的固定资产成本和折旧年限进行。

二、固定资产账务处理变化

（一）医院固定资产初期主要账务处理

当医院购入固定资产，借记“固定资产”，贷记“银行存款”、“应付账款”等科目，如果固定资产需要安装，处理时需要首先从借记“在建工程”会计科目入手。另外，新制度规定，如果固定资产是通过财政补助、科教资金等途径进行购入的，应当反映在账务处理的借贷双方中。例如，在固定资产购入财政补助金额为100万情况下，账务有以下具体分析情况：借：100万固定资产；贷：100万待冲基金；借：100万财政补助支出；贷：100万财政补助收入。

固定资产属于医院自建的部分，需要依据费用的实际情况进行借记“固定资产”科目以及贷记“在建工程”科目；如果固定资产是融资租入的，借记“固定资产”，贷记“长期应付款”、“银行存款”等；如果固定资产为无偿调入或者接受捐赠的，借记“固定资产”或者“在建工程”科目，贷记“银行存款”和“其他收入”。

（二）固定资产使用中医院主要财务处理

此方面的工作有若干方面，如折旧及后期修理等，一般按月计提折旧。在折旧方面，账务处理要结合固定资产来源实施，其中“累计折旧”不包含在其内。如果购买资金是医院自筹的或是财政购买，则要借记“医疗业务成本”、“管理费用”等科目，对于含有财政补助、科教项目资金的固定资产部分，财务处理时应该在“待冲基金”上进行。例如，在某月中，一项固定资产需要计提2000元折旧金额，当有400元，也就是20%为财政补助，这种情况下，有以下账务处理方式：借：400元待冲基金，1600元医疗业务成本；贷：2000元固定资产。后期修理费等费用的出来，需要借记“医疗业务成本”、“管理费用”等科目，贷记“银行存款”等科目。

（三）医院固定资产处置时主要账务处理

医院固定资产处置主要方面就是指医院固定资产清理或盘点工作的账务处理。对于属于出售、报废、毁损的医院固定资产，借记“固定资产清理”、“累计折旧”、“待冲基金”，贷记“固定资产”。对于医院对外投资或者捐赠等方面的固定资产，必须处置于另外的科目中。例如，一价值为2000元的固定资产，当前账面价值为1000元，未冲减完毕的待冲基金余额为100元，则账务作以下处理：借：处置900元资产净额，1000元累计折旧，100元待冲基金；贷：2000元固定资产。此外，账务处理还适用于处理盘点固定资产中发生的盘盈或者盘亏，如果是固定资产为盘盈，则记“固定资产”，贷记“其他收入”；如果固定资产为盘亏借记“待冲基金”，贷记“固定资产”。

三、完善医院固定资产账务管理措施

（一）做好“三账一卡”管理

此工作需要充分发挥医院财务部门的会计监督职能，建立总账一级明细账，所谓一级明细账包括房屋及建筑物、专业设备、一般设备以及其他固定资产四种。而做好二级明细账事资产管理部门的职责所在，使用部门应当建立完整的固定资产卡片账。固定资产的盘点频率最少要保持在一年一次，尽最大可能确保账实相符。

（二）强化折旧意识，体现资产真实价值

在旧版《医院会计制度》中，所有医院都需要盘实固定资产，对资产形成的各种资金来源以及折旧年限进行区别对待，追朔调整以前年度的固定资产（不包括新旧转账过程中转入“固定资产清理”、“库存物资”科目的固定资产和图书）折旧额，且需计提折旧冲减待冲基金及事业基金。而在新版《医院会计制度》中，需计提的折旧金额中应冲减待冲基金的部分，应当借记“待冲基金”科目，按照需计提的折旧金额中的剩余部分，借记“事业基金”科目，按照应计提的折旧金额，贷记“累计折旧”科目。通过新旧制度的过渡，处理新的固定资产业务均采用新规定，医院的固定资产还要做好折旧处理，以便如实反映固定资产的价值。

（三）健全和完善固定资产报废制度

对医院种种固定资产报废年限进行明文规定；对其报废申报手续和程序进行严格规范；对固定资产盘点工作要定期展开，针对盘盈、盘亏，出售、报废和毁损等实际，利用“固定资产清理”和“待处理财产损益”账户，对其价值增减情况和清理工作后净损益情况进行准确核算，发现固定资产流失情况，要予以责任的追究。

（四）推动固定资产进行电子信息化管理

为对固定资产的流动情况进行实时的掌握和管理，对资源进行科学的分配，一个合理的网络管理系统是必不可少的。从一个角度来说，能够准确方便地记录固定资产的库存及增减情况，有效地防止重复购置相同的固定资产的问题；从另一个角度来说，对闲置固定资产处理和分配也比较方便，能够为闲置资金的合理利用提供有利条件，扩大经济效益。

四、结束语

文章开始对固定资产账务管理在新《医院会计制度》中产生的变化进行了细致的阐述，并探讨了相关处理措施。对账务处理的衔接和过度工作进行了具体探讨，以指导医院的财务处理工作。最后结合笔者的工作经验，对账务管理措施进行了相关分析，望能对医院的制度改革起到有力的促进作用。

参考文献

[1]财政部.关于印发《新旧会计制度有关衔接问题的处理规定》通知.财会[2011]5号.

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关键词：固定资产 联合监督 编码 程序

从1997年以来，我国先后实施了部门预算、国库集中支付制度、“收支两条线”等多项改革，原有财务制度体系因其固有的滞后性决定了它已无法客观真实反映事业单位资金活动.从2007年开始，中华人民共和国财政部就着手研究新的事业单位财务制度体系。经过15年，财政部于2012年2月7日以财政部第68号令正式颁布《事业单位财务规则》，并于2012年4月1日全国施行；财政部于2012年12月6日以财政部第72号令正式颁布《事业单位会计准则》，并于2013年1月1日全国施行；《科学事业会计制度》、《高等学校会计制度》、《彩票机构会计制度》、《中小学会计制度行业会计制度》行业会计制度，财政部决定从2014年1月1日起全国执行。到目前为止，我国以《事业单位财务规则》为宗旨，《事业单位会计准则》为规范，《事业单位会计制度》为基础，《科学事业会计制度》、《高等学校会计制度》、《彩票机构会计制度》、《中小学会计制度》等行业会计制度为补充的新事业单位财务制度体系已基本建立。

一、固定资产定义

固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在1000元以上，（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年 以上的大批同类物质，作为固定管理。固定资产一般分为六大类：包括房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书；档案；家具；用具 ；装具及动植物。行业事业单位的固定资产明细目录由国务院主管部门制定，报国务院财政部备案。对于应用软件，如果其构成相关硬件不可缺少的组成部分，应当将该软件价值包括在所属硬件价值中，一并作为固定资产进行核算；如果其不构成相关硬件不可缺少的组成部分，应当将该软件作为无形资产核算。

二、事业单位固定资产管理现状

（一）资产管理部门未设置或名存实亡

据笔者了解，大部分事业单位根本就未设立资产管理部门，其职责由单位办公室或财务部门兼任。这样的岗位设置极不合理，原因很简单：一、不专业 ；二、如由财务部门兼管，既不符合行政事业单位内控制度，也易出现腐败。

（二）“二重、二轻”―重购买、轻管理、重使用、轻保养

单位重购买是有原因的：一、单位年底突击花钱，有“洗钱”嫌疑；二、单位负责人的认为：单位固定资产购买的多，对外就能体现单位业务繁忙，提供的社会服务多，也就是说负责人的政绩就能体现出来；三、通过固定资产票据来处理“三公”经费，以规避中央八项规定精神。正是由于这些原因，直接导致虚假资产出现，资产管理处在无序状态，部分资产长期闲置，使用率低，资源浪费和流失现象十分严重，造成极大的浪费。

（三）单位固定资产管理制度执行不到位，账账不符、账卡不符、账实不符，盘亏、盘赢混乱假象时有发生

没有资产管理部门，没有专业的管理人员，就必然导致固定资产总账与固定资产明细账不符，与固定资产卡卡片不符，与实际存在实物不符。单位不重视制度执行，在资产清查盘点时，发现盘亏原因是使用部门设备已报废，未办报废手续和进行账务处理；发现盘赢却是购入或受赠的固定资产未入账等等混乱假象。

三、事业单位固定资产管理混乱原因

（一）外部联合监督机制不健全，监督力度不够

外部监督包括上级主管机关监督、同级财政部门监督、同级审计部门监督、政府采购部门监督以及媒体监督等等监督。单部门监督是远远不够，如何联合监督，怎样联合监督，联合监督什么等等一系列问题决定了，我国目前联合监督机制不健全，没有了这种联合监督机制，就其本源，监督力度无法体现。

（二）内部管理制度不完善，账务体系不合理

大部分单位没有建立固定资产编码、购置、保管、使用、维护、调拨、报废、盘存制度。账面只反映固定资产原值总额，未建立固定资产台账或卡片，导致账物脱节，账面总值对实物失去控制。

四、针对管理混乱原因，笔者认为应采取以下决策方案

（一）外部联合监督

1、财政部门联合政府采购部门狠抓源头，严控固定资产采购第一关

事业单位年初预算表中有一项政府采购预算表，其中包括项目名称、计量单位、数量、采购项目类型、采购目录、采购方式、采购资金来源等事项，单位预算经过“二上二下”程序，经过人大批准后，予确定 。财政部门应根据审批预算下达直接支付指标，采购办加强审核事业单位政府采购形式合法性。财政部门联合政府采购部门提高预算执行的有效性，确保政府采购工作在公开透明的环境下运行，防止固定资产购买随意性、变相性，预防腐败的发生。

2、事业单位上级主管部门应联合媒体、审计部门加大联合审计力度

上级主管部门联合媒体、审计部门，对下属事业单位进行法定审计或专项审计时，发现固定资产管理方面有漏洞的，应及时提出整改建议，防止漏洞发生。如资产管理方面漏洞严重，其中相关负责人已触犯刑律的，应及时移交司法机关处理。以资产审计作为一个突破点，构建惩治和预防腐败体系，并把审计反映的情况纳入领导干部的考核评价体系，坚决惩治腐败行为，充分发挥审计监督作用，提高审计的震撼力。

3、提高单位负责人认识，走出不以固定购买数量为政绩导向的误区

事业单位提供的是公共产品，它的特性如不具有消费的竟争性、消费的非排他性、具有效用的不可分割性、具有消费的强制性决定了事业单位的公益属性。作为单位负责人应该认识到，事业单位的公益属性决定了事业单位活动宗旨是给人民提供高效，优质、便捷的公共产品，当然也应遵循一个前提：以最小投入达到最大输出。事业单位的资金活动是财政资金不断投入，提供的产品不断输出。如出现投入大于输出时，谈何政绩？购买固定资产的目的是为了能够更好的提供公益产品，单位固定资产数量之多，金额之大，不是主要，主要的是人们老百姓能够亲身感受公共服务与产品的优越性，对此单位负责人应该走出这样认识误区。所以单位负责人加强正确的政绩观学习是很有必要的。

（二）内部管理

1、成立资产管理部，明确管理职责

事业单位资产管理部应加强同其他部门编制、下达和组织落实每年资产采购计划；做好资产登记、保管、盘存等日常性工作；在坚持社会效益的同时兼顾经济效益的原则下，盘活资产，提高资产利用率。

2、提升信息化管理水平

要充分利用信息化管理手段提升固定资产管理的信息化水平，单位资产信息化管理程度很低， 不能动态反映资产的真实状况。信息化程度越高，效率越高，随着用友、IBM等资产管理系统都比较完善，事业单位可以通过这些资产管理信息平台进一步完善资产管理系统。随着单位规模的逐步扩大，其固定资产的投资规模相应扩大，而目前很多单位仍停留在手工管理模式，其运作机制已和单位的业务发展规模不相适应。

3、坚持“谁用、谁管、谁负责”原则，制定固定资产编码、采购、保管、使用、维护、调拨、报废、盘存制度

资产采购与验收、库管等职责应予分立，避免集中一人。资产的保管与账簿的记载应当由不同人员分管，严禁责任混淆。同时建立健全资产管理制度落实的工作机制，完善资产管理制度执行的有关规定，将资产管理制度落实到责任部门、落实到责任人。对此，笔者就编号到盘存的资产管理程序制度，谈谈我的个人经验与看法。

（1）明确编码制度

原国家标准（GB/T 14885-2010）采用4层7位数字代码表示，第1位表示门类，第2、3位表示大类；第4、5位表示中类；第6、7位表示小类。其分类结构如图1所示。

固定资产分类代码的第1位表示的是固定资产定义6个门类。

根据笔者的工作经历，通过增加数字代码能够更加全面地反映固定资产分类。

编号公式如下：固定资产编码=【国家标准分类代码】+年份+月份+日数+购买序号

举一例 ： 某单位在2014年2月份通过政府采购购买了三项固定资产：2月6号购买彩色办公旗舰 HP CP6015dn打印机二台、2月28日购买绿友牌22寸草坪修剪机一台.

打印机按照固定资产分类与代码（GB/T 14885-2010）标准属于【通用设备（2）-计算机设备及软件（01）-输入输出设备（06）-打印设备（01）】【国家标准分类代码】为2010601

修剪机按照固定资产分类与代码（GB/T 14885-2010）标准属于【专用设备（3）-农业和林业机械（11）-植物管理机械（04）-修剪机械（03）】【国家标准分类代码】为3110403

按照上述编码公式：

彩色办公旗舰 HP CP6015dn打印机二台固定资产编码分别为

【国家标准分类代码】+2014+02+06+001=201060120140206001

【国家标准分类代码】+2014+02+06+002=201060120140206002

绿友牌22寸草坪修剪机一台固定资产编码为

【国家标准分类代码】+2014+02+28+003=311040320140226003

（2）明确采购至盘点程序制度

先有申请部门填写资产购置申请单一式三份，报请单位政府采购小组、单位负责人通过后，由申请部门送资产管理部门、财务部门各一份。

固定资产管理部门采购后，应及时将发票、采购货物验收单位送交财务部门。

资产管理部门根据采购货物票据副本，做好固定资产明细账、卡片及标签登记工作。

资产管理部门将资产交给申请部门后，申请部门负责人应在固定资产登记明细表上签字，以明确科室保管责任。

部门负责人、单位负责人调动、离任，免职等事项盘点、年度时期盘点，财务部门应配合资产管理部门做好盘点统计工作。

需要处置资产，申请部门填写固定资产处置表，报政府采购小组同意后，及时向上级主管部门备案，（如属于上报主管财政部门的事项，还应获财政部门批准）资产管理部门做好善后处置工作，财务部门负责监督全过程。

资产管理部门将处置结果报送财务部门，财务部门根据结果负责财务处理或财政部门备案工作。

资产管理部门做好资产减少登记工作。

资产管理部门根据固定资产盘点明细表将盘点分析报告上报本单位政府采购小组负责人及单位负责人，另交财务部门负责人一份做账务处理。

参考文献：

[1]财政部.事业单位会计规则.经济科学出版社，2012；3

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一、新医院财务会计制度下固定资产的变化

在新医院财务会计制度中，增加了对固定资产计提折旧的规定，弥补了原制度难以反映资产的真实价值，造成资产价值虚增的缺陷。新制度取消固定基金和修购基金，引入固定资产折旧有利于较好地体现医院的补偿机制，完善医疗成本核算制度，有利于真实反映医疗成本，体现医疗成本与医疗收入之间的配比关系，为医院成本核算提供科学有效的依据。

二、新医院财务会计制度下医院管理固定资产存在的问题

（1）盲目性的添加医疗设备。由于科学技术和医疗水平的快速发展和上升，医疗设备的更新速度也日渐加强，新的医疗设备逐渐投入到各个医疗领域中，因此，医院常常面对是否需要购进新型医疗设备的问题，不可否认的是新型医疗设备可以在很大程度上提高医院的整体医疗水平，也能为患者提供更优质的服务，但是否真的有购进新型医疗设备的必要，只有医院的工作人员才能知晓，如果未经合理的思考和认真的核算就盲目的购进新型医疗设备，无疑会增加医院的财政压力，给医院固定资产的管理带来不便。

（2）对医院固定资产的监管意识不足。随着社会经济的发展，人们的经济水平不断提高，随之而来的是人们对医院医疗水平和医疗设备更高的要求，这些要求虽然在一定程度上调动了医院推进自身发展的积极性，但同时也影响了医院相关人员在采购医疗设备时的态度。为了符合社会发展的需要和人们的医疗需求，很多医院都引进了大量的新型医疗设备，强化医院硬件设施，虽然提高了医院的整体医疗水平和服务效率，但专业维修人才的缺乏，导致医疗设备得不到很好的维护，长期下来给医院带来了不小的资金支出负担。

（3）医院固定资产存在流失现象。目前医院的会计制度存在一定的漏洞，资产过渡和转移过程中存在程序不规范现象，导致出现医院会计账目和实际情况不相符的现象，很多医院固定资产在过渡和转移是缺少一定的证据，使得医院资产的监管不到位，部分资产不知所踪。另外，医院的人员调动有时也会造成固定资产的流失。

三、新医院财务会计制度下对提高医院固定资产精细化管理水平的建议

（1）做好医院新旧财务会计制度的衔接工作。随着新医院财务会计制度的实行，长期使用传统会计模式的医院在固定资产管理上难免会出现一些问题，因此只有做好新旧财务会计制度的衔接工作，才能为新制度的执行提供有力的保障，从而有效提升医院固定资产的精细化管理效率。

（2）建立专门的医院固定资产管理部门，加强监管。目前很多医院对固定资产实行多头管理的方式，相互交流不足，存在脱节现象，以至于不能及时发现资产毁损、遗失等问题，因此医院需要建立专门的固定资产管理部门，负责固定资产购进、使用、维修等的监督和审核工作，合理利用固定资产资源，提高固定资产利用率。

（3）加强固定资产监控力度，定期清查。新?t院财务会计制度新增了固定资产折旧固定，使得医院对于固定资产成本核算的准确性极为重要，因此医院加大对固定资产的监控清查力度势在必行。首先，要做好定期盘查清点工作，建立健全的固定资产清查制度，对各项固定资产的更新、维修等做到心中有数、一目了然，每次清查后做好书面记录，群策群力对存在的问题提出建议，确保各个账目的精确性和严谨性。其次，要紧跟时代的脚步，在这个信息化的时代充分利用固定资产管理软件协助固定资产管理工作，进一步加大固定资产监控力度，从而更好地实现医院固定资产的精细化管理。

（4）完善成本核算制度，科学采购。医院各部门需要积极配合医院进行资产内部审计工作，从而为完善成本核算制度提供有效依据，实行固定资产折旧责任与各科室捆绑式管理方式，使得各科室人员对固定资产的维护意识得到有效提高，在一定程度上减少的医院的资金支出，同时，医院要制定科学合理的采购方案，根据自身实际情况进行采购，进一步减少不必要的支出。