医药行业半年总结范文

导语：如何才能写好一篇医药行业半年总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

药剂科业务根据医院医疗、科研和教学的需要及基本用药目录编制药品计划，查询掌握药品科技和药品市场信息，向临床提供安全有效、质优价廉的各类药品。今天小编给大家整理了药剂科上半年工作总结，希望对大家有所帮助。

药剂科上半年工作总结范文一在过去的半年中,药剂科各项工作坚持以“科学发展观和构 建和谐社会”为己任,认真贯彻执行药政管理的有关法律法规,， 在前半年的考核中取得了不错的成绩，我们要以此为起点，谦虚 谨慎，戒骄戒躁，不断完善科室管理，努力提高业务能力，不断 改进服务意识。

(一)工作总结 在院党政领导的关心和分管院长的直接领导下,在有关职能 部门和科室的大力支持下,紧紧围绕医院的工作重点和要求,全 科职工以团结协作、求真务实的精神状态,认真工作。现将半年 工作情况总结如下： 一、积极参加医院组织业务学习和季度考试， 抓好本科室业务学 习，鼓励科室人员参加卫生部门的专业资格考试,提高科室业务 水平。科内积极进行党课的学习，有一名同志光荣的加入中国人 民共产党。

二、购药做到有计划、有安排，药房坚持每周进行进药工作，确 实作好周三、周五的药品验收，确保库存供应。每月按时上报社 管中心药品的购销记录。及时掌握新药的发展形势,根据临床的 需求,要逐步的对药物的品种、剂型等进行更换及更新。建立了 药师委员会，新药的购进需要通过药事会议，及时完成药监局下 发的各项任务。

三、加强工作责任心,药品存放要整齐并按类放置;发药时做到认 真负责，对每张处方及医嘱单做到仔细查对，对医保用药要严把 医保政策关,发现问题及时与医生联系，杜绝差错事故的发生。

医保上半年无一起拒付。

调配处方时认真地了解处方内容， 按照调剂原则及有关规定从事 有关技术操作， 正确无误地配发质量合格的药物; 对患者， 礼貌、热情、大方，说话和气文明，耐心解释患者的问题，使患者清楚 无误地了解药品用法和有关注意事项，为患者安全、有效、经济 地使用药品提供最佳服务; 平时主动将药物信息和动态告知医师 和护士，以达到彼此协作，协助医护人员合理地选药和用药，共 同为患者服务。勤奋学习，不断提高业务、汲取药学专业知识， 掌握新技术，学习新理论，适应专业发展。

四、严把药品出、入库关，做到出、入库有记录，有账目，有审 核，有明细;要做到公私分明，廉洁自律，不拿回扣，不收礼品， 不接收各种有关业务员的宴请。

五、及时查对药品效期，并对近效期药品和门诊沟通。每季度对 药品进行一次效期及质量检查，确保药品效期及质量,保证临床 用药的安全;对过期和变质的药品及时报告,按规定进行处理。

坚 持每月进行盘点。

六、加强服务意识，提高服务质量，做到病人满意、领导满意及 自己满意。上半年科内进行了“微笑服务”的培训。在平时工作 中对病人所需的药品我们积极的采购， 只要是合理的要求我们都 能尽最大的努力去完成。 七、加强安全意识，对科室存在的安全隐患要经常性排查，做好 防火、防盗、防电，确保安全无事故。每周三按时上报安全自查 报告。

零差药品销售占总收入 54.02%，中药(中成药及饮片)销售 占总收入的 42.05%。药品收入占总收入的 92.52%。具体分 布见下表。 分布图 零差西药 零差中药 非零西药 非零中药 草药 疫苗 化验 材料治疗 20__ 年上半年药品及检治销售比例图 四、支付比例图表 各科开单比例：妇科 4266.73 元，其中医保支付 700.52 元 中医科 56182.90 元，其中医保支付 14300.82 元;

防保科 29808.47 元，其中医保支付 0 元; 全科 346132.45 元，其中医保支付 136898.61 元; 口腔科 2620.76 元，其中医保支付 832.4 元。 医保支付比例 开单科室收入比例 五、抗生素的管理 处方统计：

一月：总处方 1245，抗生素处方 21，占 0.016%; 二月：总处方 859，抗生素处方 19，占 0.022%; 三月：总处方 1277，抗生素处方 26，占 0.02%; 四月：总处方 1200，抗生素处方 30，占 0.025%; 五月：总处方 1158，抗生素处方 27，占 0.023%; 六月：总处方 1303，抗生素处方 30，占 0.023%。 抗生素与总处方 (三)后半年工作展望 下半年科室主要以“主动服务”为目标，充分发挥青年人的 热情，主动服务好每一位来我院就诊的患者，同时加强对上 半年“微笑服务”的诠释和理解。在完成本职工作的同时， 多一点微笑，多一点主动，发挥共青团员和共产党员应有的 带头作用，以点带面，在窗口服务中发挥一线服务的优势， 保持良好形象，使用文明用语。

在工作中保持严谨的作风，争取做到下半年调配药品零失 误，零投诉，绩效检查零扣分。

药剂科全体职工将以更加认真的工作态度迎接 20__ 下半年!

药剂科上半年工作总结范文二20__ 年上半年药剂科在医院院领导的正确领导下，药剂科全体员 工树立“以病人为中心，全心全意为人民服务”的指导思想，端正服务 态度，将药剂科的每项工作有条不紊的逐项开展，现将此阶段工作总结 如下：

一、业务方面：

1、1-6

月份药剂科共采购药品 元;中药房完成销售药品 年的业务量。

2、处方调剂：

门诊药房主要对门诊就诊病人及住院病人进行药品的 调剂。严格执行处方调配工作流程， 为患者核方、调剂、校对、发药， 严格执行“四查十对”，保证处方调剂质量。进一步落实医院处方书写 规范的相关细则。

二、日常管理：由于药剂科承担着全院的药品供应工作，是医院的 重要的临床辅助科室。药品又是特殊的商品，在日常管理中有着严格的 要求，药剂科按照《中华人民共和国药品管理法》和《药品质量管理规 范》等相关的法律法规管理医院购入的药品。

1、严格执行医院药品管理制度，完善医院药事管理委员会工作，药

品的采购目录和供货企业经医院药事管理委员会的讨论通过，由药剂科 具体执行，严把药品采购关，严格审查药品供应商的资质，确保从合格 合法的企业购入合格的药品。药剂科建立了完善的药事管理制度，做好 元，西药房完成销售药品 元。与去年同期相比，已经完成去年全 药品管理工作，确保临床用药的安全与需求.

2、根据《药品管理法》及相关的法律法规的规定要求，做好药品的

管理工作，因我院搬迁新大楼前对药剂科房屋设施都未到位，搬迁后期 我们药剂科又做了大量的科室调整工作，按药品的储存要求和将药品分 类存放于常温库、阴凉库、冷藏柜中，保证了药品的质量。药品的质量 重于泰山，我们时刻将药品的质量放在管理的第一位，严把药品质量验 收关，并做好验收记录，注重细节，尤其对药品的贮藏与效期严格把关， 在药房及药库设置了近效期药品一览表，每月将近效期药品表发放到各 科室，及时销售，尽量减少医院损失同时又确保药品的安全与有效。

3、建立健全药品管理的相关档案，特别是针对特殊药品的管理，进

行严格的把关，严格执行特殊药品网上采购的规定，专柜专账，双人双 锁等， 4、因西院和我院成立了妇产中心和血透中心，所以我科及时掌握各 临床科室药品需求，想方设法满足和保障临床急需药品的供应。

5、药品动态流动管理是医院管理中的一个重要组成部分，我科根据

医院搬迁过来和西院科室合并后的运行及药品临床使用的实际情况，及 时调整药品库存，及时购进使用率较高的药品，将使用较慢减少购入， 加快药品周转，使得医院药品科学有序流动运转。

6、积极完成县政府和药监局下发的为我县创建国家级药品安全示范

县验收的工作。

三、服务方面：药房窗口服务作为医院服务的重要组成部分，不仅 是反映医院精神面貌和文明素质的窗口，更担负着保障人民群众用药安 全的重大责任。

药房的工作人员严格遵循以下服务原则：

①四满意：让患者满意、让临床满意、让自己满意、让领导满意;②四 原则：一切为着患者、一切想着患者、一切帮着患者、一切让着患者。

③待人八个一点：对待年轻人微笑一点;对待老年人主动一点;对待外 地人和蔼一点; 对待不知情的人耐心一点; 对待性格急躁的人忍耐一点; 对待自高自大的人顺从一点;对待有困难的人多帮助一点;对待有意见 的人诚恳一点。

⑶五心服务 ①耐心：把各种药品的服用方法及注意事项解释得清楚明白，确保患者 用药的有效安全; ②热心：接待患者的来访和查询，限时为患者排忧解难; ③用心：宣传合理用药知识，让患者充分感受药师的责任心; ④细心：为患者核方、调剂、校对、发药，严格执行“四查十对”，保 证处方调剂质量; ⑤虚心：接受各类批评建议，使工作不断向优质、快捷、制度化、规范 化方向发展。

四、学习方面：在日常工作中，每星期一定时开会，及时解决工作 中遇到的问题，不断加强科室的政治学习和业务学习，以提高药剂科的 员工个人素质和专业技能，培养高尚的品质，为了更好地服务于每一位 患者。

五、创建方面：

今年上半年我院准备创建二甲医院的评审工作。 在此之前医院领导下达部署了硬性任务，确保二甲评审任务顺利通 过。我们知道二甲评审任务十分艰巨复杂，我们药剂科人员步调一 致知难而进，依据评审细则认真研究，细化制作完善迎检评审目录 资料。

六、存在的不足

1、主动服务意识欠缺;

药房是医院的窗口服务科室，服务的好坏直接关系到医院的形象的 好坏，特别是与患沟通技巧方面还有待提高，因此面对我院门诊病人就 诊量的增加，各个部门的工作量随之增加的形势，我们对如何优化服务 流程，提高服务质量，应做更细致的工作。

2、药剂科人员专业素质还有待进一步提高，

由于药剂科的员工个人的素质和专业技术参差不齐，应针对现有的 工作不足设定有针对性的培训学习计划，合理设置学习内容。

3、与临床科室沟通欠缺，

临床用药指导的开展还有待进一步全面及 深入;与其它部门之间配合沟通还有待加强等等。

七、针对不足，确定我科下半年的工作重点：

1、提高窗口服务的技能和态度

2、积极贯彻执行《处方管理办法》 ，进一步完善门诊处方的点评工 作 ，及时发现、纠正医生不合理用药现象。

3、认真贯彻执行《关于抗菌药物临床应用专项整治活动的通知》的

相关工作 4、尽快完成 20__ 年基本药物配备的品种和采购工作。

5、积极尽快开展临床药学工作，

加强医院抗菌药物临床使用监测工 作，定期进行汇总上报。

6、加强药品日常管理，保证临床用药，保证药品供应，最大限度减

少药品的供应脱节现象。 7、力争让创二甲中医院评审一次通过让医院领导满意。

药剂科上半年工作总结范文三上半年已经结束，在这半年中，我们药剂科在院领导的领导下， 齐心协力共同努力，在各项工作中，取得了长足发展。现将我们具体工作汇 报、总结。

一、服从院领导工作安排，贯彻上级领导与医院的部署。

今年上半年，铬超标胶囊剂被媒体与社会高度关注，上级领导几次开会 发文部署，要求各从药单位严查。我们科积极行动，一方面从购进途径上严 格把关，无铬含量检验合格报告的胶囊剂一律不得购入，同时通过剪抄报纸、网上查询及卫生局通报等各种渠道收集信息对本院药品反复排查，保证药房 无一例铬含量超标的胶囊。市县药监局多次抽查检查，对我们的工作进行了 肯定与表扬。

二、抓效益、促发展。

上半年药剂科共同努力，共销售药品 2286770.31 元，其中西药 2084535.6 元、中成药 120465.84 元、中草药 67248.63 元、医材 10860.18 元、煎药费 3660 元。

三、强化纪律、提高服务质量。

药剂科每周二组织员工开会，传达院周例会精神，安排周内工作，教育 员工以“厚德、仁爱、包容、求实”的岐山精神对待工作，对顾客及同事要 以仁爱、包容相待。对工作要以求实精神对待。通过平时开会学习，员工精 神面貌大大改观，过去员工之间打架吵闹、员工与顾客争吵现象已不复存在。

在药品管理方面，我们争取少购、勤购，既保证药品供应又防药品积压。同 时急诊、门诊药房药品相互调拨，减少了药品失效，避免了不必要的损失。 今年 6 月份我们对门诊、急诊、中药房、中药库、西药库药品进行了一次大 盘点，对门诊、急诊人员进行了重新调配，使得各药?a href='//www.xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽贝钆涓雍侠怼?提高了工作效率。

四、存在问题。

院内医师变动频繁，药品采购、储备、领用品种及量不好掌握，效期药 品促销难度大，失效药品难以杜绝。

以上为我们对上半年的工作总结，回顾过去，展望未来，我们在以后工 作中要保持优点，克服缺点，争取把本职工作做的更好。

篇2

09年医药行业整体保持快速增长

08年行业整体保持良好的发展势头

根据卫生部2月16的《2008年我国卫生改革与发展情况》的各项数据来看，2008年我国卫生事业快速发展，卫生资源总量继续增加，结构调整进一步加快，政府和社会卫生投入比例上升、居民个人支付比例下降。虽然医改新政未在全国全面启动，但是新医改逐步推动医药事业的发展的效果正在逐步凸显。

2008年我国医药事业呈现了快速发展，具体表现为：

（1）卫生总费用增加，增速比去年同期下降明显：其中个人卫生支出比重下降明显。2007年，全国卫生总费用达11289.5亿元，人均卫生费用854.4元，卫生总费用占GDP的4.52%。与2006年相比，卫生总费用增加1446.1亿元，人均卫生费用增加105.6元。由于医疗费用增长速度得到一定控制，卫生总费用占GDP比重下降0.15个百分点。预计2008年卫生总费用将达到12218亿元，人均卫生费用915元，总费用同比增长8%，比去年的增速15%下降明显，主要是个人支出占比下降明显，而政府预算卫生支出增幅较为缓慢。预计2009年政府预算卫生支出增幅将快速增长，而个人支出将有所带动，也将有所增长，因此我们判断2009年的医药卫生总费用的增长将保持10%的增长。

（2）医疗机构床位持续增加。2008年底，全国医疗机构床位预计达396.8万张，其中：医院床位285.2万张(占72%)、卫生院床位83.8万张(占21%)。与上年比较，医疗机构床位增加26.7万张，其中：医院床位增加17.7万张、卫生院床位增加7.5万张。全国每千人口医院卫生院床位数由2007年2.63张增加到2008年2.75张。卫生医院的床位数占比加大。表明社区医院、卫生服务医院的诊疗的质量有所提高。

（3）卫生机构总数略有增加。2008年底，全国卫生机构预计达30万个，其中：医院19701个(内：公立医院13111个)、卫生院4.0万个、社区卫生服务中心(站)2.8万个、妇幼保健院(所、站)3020个、疾病预防控制中心3560个、卫生监督所(中心)2591个。与上年比较，卫生机构增加0.2万个，其中：社区卫生服务和卫生监督机构有所增加，医院、乡镇卫生院、妇幼保健和疾病预防控制机构略有减少。

不过从2008年全年来看，医药行业的总产值的增速呈现前高后低的走势，这是由于2008年上半年，国内CPI、PPI高企，以及2007年整体基数较高，而下半年多数医药企业通过控制费用以及税率的降低来化解成本上升压力，整个医药行业仍保持着高速增长态势，与去年增速持平，因此导致总产值的增速呈抛物线走势。预计2009年的总产值增速走势将呈现前低后高，这是由于2009年上半年医药行业仍受全球收缩性宏观经济的拖累，其次，库存压力以及2008年上半年增长过大均导致2009年上半年的增长趋缓，而下半年宏观经济转暖，大环境趋好，医药行业的景气度再次上升，预计下半年的增长呈现高速增长。此外，2009年3月医药细则在将要召开两会前后公布，届时医改新政在全国范围内快速启动，在该政策的推动下2009年整个医药行业的基本面持续向好，增长势头良好。

2009年金融危机导致全球经济衰退严重，中国经济也面临着周期性调整和结构性调整双重压力，医药工业运行环境将趋于严峻。但随着医疗卫生体制改革的积极推进，市场规范化程度的提升，中国医药工业将继续保持快速增长势头。

通过2008年个子行业的经济运行数据比较可以发现，2008年全年的整体医药行业的增长势头与2007年相当，但是各个行业出现了明显的分化：生物、生化制品的行业及医疗器械行业的2008年全年分别增长了30.65%、31.43%，比去年同期增长率为19.46%、22.91%均有大幅度提高，主要原因是生物制品行业2008年享受全年高景气度，特别是血液制品行业的供不应求导致整个行业增长较快，而国家出台的建设农村医疗社区医院加大设备投资直接拉动医疗器械类产业快速发展。2009年生物制品行业由于其处于行业上升周期，整体将依旧保持持续的高速发展，医疗设备在经过一个采购高峰期之后或将步入平稳发展时期及结构性调整时期。

此外，化学药品制造业及中成药制造业增长速度分别增长了23.61%、21.15%，较2007年有所放缓，增速放缓的主要原因是化学原料药行业的产品的价格经过波峰之后进入调整阶段，其次企业受国外订单变少、变短的全球金融危机的影响出口方面的增量下滑。2009年该子行业的增长速度或将进一步下滑，但仍能保持两位数的增长。而令人注意的是，中药行业增速降低较为明显，2008年上半年中药材、包装材料疯狂涨价使得中药企业利润压缩加剧，下半年虽然成本的压力有所缓解，但是由于多起中药注射液的不良反应事件对中药行业造成了极大的负面影响。由于全国的卫生资源均将向中医药倾斜以及国家大力发展中药事业的决心，因此2009年我国的中药事业的发展将迎来前所未有的有利环境。此外，中药材的价格

持续走低也为中药行业发展来带利润空间。

09年将继续维持高景气

虽然2008年第四季度医药上市公司的净利润增速趋缓，但是并不影响全年的增长速度。从目前所公布的医药上市公司的年报，业绩快报及业绩预告来看，多数医药上市公司于2008年均实现了不同程度的增长，符合我们之前预期，其中不乏业绩较为靓丽的公司，如新和成、天药股份、天士力、仁和药业、恒瑞医药（扣除非经常性损益因素）、国药股份、华兰生物、片仔癀等年报均较为靓丽。我们认为2008年医药上市公司整体将实现主营业务收入达到2230亿元左右，同比增长15%左右。2009年度的第一季度报的业绩数据应该有所下降，主要是第一季度年前年后停工所导致的，符合预期。

09年2月医药二级市场回顾

医药行业近期走出了年底年初的调整的行情，在2月的走势几乎与大盘持平，在2009年1月至2009年2月27日期间医药板块指数、沪深300指数上涨幅度分别为17.43%、21.00%，特别是2月份医药板块与上证综指表现差异继续缩小。行业在经历了前期调整之后，有可能在3月份迎来新一波的上涨行情。

但是纵观全部行业的区间涨跌幅，医药行业的整体涨幅居于各个行业的中下游，因此，医药板块将随着大盘的上扬而具有较高的涨幅空间。

板块估值方面，截至2009年2月26日，医药行业2008-2009年预测PE（整体法）处于各行业中高端。医药行业2008、2009年整体估值中枢分别为25.54、18.83倍，较之全部A股和沪深300的溢价水平约为60%左右，处于估值溢价的高位。长期以来医药股的估值水平相对大盘具有较大的溢价，平均溢价幅度在30%左右。目前，医药板块整体估值的确偏高，但是随着医药行业的年报的披露，医药板块的2008年的估值将有所下降，而全部A股的估值将有所上调。届时，医药板块整体估值水平将相对趋于合理。考虑到医改即将带来的医疗市场扩容的行业政策性利好，应积极给予医药股估值相对于沪深300进一步的溢价，但是各个上市公司有所分化。

医药行业3月投资要点

2009年1月至2009年2月，在一些个别2、3线医药股突出表现带动下，医药板块整体涨幅达到17.73%，而沪深300的涨幅仅为21.00%；目前医药行业的整体估值水平已经较高，并且各细分行业与上市公司亦出现两极分化。

我们认为随着两会的召开，预计基本药物目录等文件会陆续出台，届时全国的医改新政将全面启动，同时医药行业年报的将进入密集期，医改受益股和拥有较强业绩支撑的股票将值得关注。

篇3

医药行业和医药板块业绩增长情况

08年中期医药板块延续了前期的快速增长势头，营业收入同比增长19.5%，归属于母公司的净利润总额同比增长48.8%。

与医药制造业行业数据相比，医药板块的营业收入增长要慢于行业数据，但毛利率的提高幅度高于行业，扣除投资收益后的营业利润增长幅度高更是高达80.5%，增长速度远远快于行业增长速度。同时由于一些上市公司08年上半年股票投资出现了大幅亏损，导致最终利润总额的增长速度跟行业相仿。

其它财务指标方面，医药板块的经营性现金流同比增长29.93%，与净利润的增长基本匹配。

化学原料药板块的收入和利润同比都是增长最迅速的板块，收入同比增长32.6%，与行业增长速度相仿，利润总额同比增长316.2%，远高于行业的增长速度；

化学药制剂板块扣除投资收益后的营业利润同比增长54.8%，但由于丽珠、恒瑞等公司的公允价值损失较大，造成利润总额同比仅增长9.3%；

中药板块的收入增长速度略低于行业，但毛利率有所提升，扣除投资收益以后的营业利润增长也比行业快，最终归属于母公司的净利润仍然保持了快速增长；

生物制药板块的利润增长接近行业增长，归属于母公司的净利润是除了化学原料药板块之外增长最快的一个子板块；

医疗器械板块的增长速度要慢于行业。增长速度与中药相同；医药商业没有行业数据做对比，总体增长仍然维持了平稳快速。

医药板块的整体二季度相对于一季度环比数据也非常不错，收入环比增长6%，毛利率有所提高，营业费用率和管理费用率下降，财务费用率上升，主要是医疗器械、医药商业、中药行业的财务费用率提高；归属于母公司的净利润环比增长41.1%；经营性现金流与1 季度相比，有大幅的提高，这与医药的行业特性关系比较大。

化学原料药环比毛利率又有所提高，利润总额环比增长118.4%；化学药制剂行业环比收入下降，归属于母公司的净利润增幅在各子行业中最低；

中药行业环比表现出不错的增长，依靠所得税率的环比下降，归属于母公司的净利润环比增长33.5%；

生物制药环比利润增长速度惊人，主要是天坛生物等公司1 季度基数很低导致；

医药器械板块环比收入和利润均有大幅的增长，值得关注；

医药商业环比收入缓慢增长，扣除投资收益后的营业利润有所下降，但归属于母公司的净利润同比仍然有大幅提高。

上市公司具体利润增长情况

08年上半年有25家医药企业的归属于母公司的净利润同比增长超过50%，较一季度的28家公司有所减少。这25家公司增长的原因不一，大致可以分为以下几种：

1、受益于维生素原料药价格上涨的新和成、浙江医药、东北制药、华北制药、广济药业；

2、受益于主导产品销量大幅增长，毛利率提升的双鹭药业、海正药业、紫鑫药业、上海莱士、海南海药等；

3、受益于经营改善，费用率降低的，如S三九、S哈药、鲁抗医药等；

4、受益于投资收益增加的，如复星医药、*ST中新、康美药业、九芝堂等。

有15家公司在中报中对1-9月份业绩进行了预告，其中新和成1-9月的业绩预期同比将增长4423%-5188%，达到11.5-13.5亿，浙江医药同比增长将达到10362%-12090%达到6-7亿，东北制药将同比增长700-800%。

医药板块1-8月市场表现

医药板块1-8月市场表现

08年1-8月前期中投医药指数的走势整体强于上证指数，但8月份以来，医药板块整体出现了补跌行业，整体弱于大盘。医药板块整体估值中枢不断下移，已经从年初的45倍左右回落到8月底的不到25倍PE，恒瑞医药等一线公司的PE也从50倍以上回落到了35倍左右，但相对于A股市场，医药板块仍然属于估值并不便宜的板块。

个股1-8月市场表现

1-8月上证指数下跌54.43%，中投医药指数下跌45.49%，剔除新股，没有一个医药股在2008年实现正收益，但跑赢指数的医药股还是不少。表现突出的医药股大致可以分为以下几类：

1、在维生素原料价格上涨刺激下，业绩增长上百倍的新和成、浙江医药等公司；

2、在主导产品推动下业绩超预期的双鹭药业、云南白药等公司；

3、业绩持续增长，前景明确的的康缘药业、科华生物、恒瑞医药、国药股份等公司；

4、经营发生根本性变化的*ST中新、S三九等公司。

卫生部实施机构改革加速医改进程

上周，卫生部在京召开了2008年深化医院管理年活动暨2008年全国医政工作会议，此次会议公布了《卫生部主要职责、内设机构和人员编制规定》的“三定”方案。按照此方案规定，卫生部职能得到扩充，国家食品药品监督管理局正式隶属于卫生部管理，公共卫生、医疗服务和药品管理之间的管理职能再次整合在一起，医药多头管理的问题得以改善，对于推进新医疗改革进程具有重大意义。

国家食品药品监督管理局重归卫生部管理。在1998年的机构改革中，药政管理局脱离卫生部，与原国家经贸委管理的国家医药管理局合并，成立了国家药品监督管理局，直属国务院管理，卫生、药监两部门正式分家。2003年，在国家药品监督管理局基础上组建国家食品药品监督管理局，药监部门职能进一步扩大。今年3月份，十一届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案，国家食品药品监督管理局重归卫生部管理，并且要求尽快组织实施。卫生部机构改革顺利实施，卫生部正式公布了“三定”方案，确定了卫生部主要职责、内设机构和人员编制（具体见附录）。我们认为：这次机构改革的顺利实施，一方面理顺了食品药品监管体制，解决药监、卫生两部门在食品药品监管等一些职能领域交叉的问题，有利于推动医药一体化管理，增强政府部门对市场的监管能力；另一方面有利于医疗卫生体制改革的顺利推进。

医药卫生体制改革将全力加速。对于即将启动的深化医药卫生体制改革工作，卫生部副部长高强对全国卫生系统作了深入细致的思想动员，国家要重点加强公共卫生体系、医疗服务体系、医疗保障体系和国家基本药物制度的四大制度建设，到2010年就要见到初步成效。并提出要以公立医院成为改革核心，选择部分城市进行医院改革试点，试点工作围绕着公立医院在管理体制、运行机制、内部分配等方面存在的突出矛盾，准备用3年时间，探索出比较科学规范的公立医院改革思路和政策措施。我们认为，新医疗改革试点方案的征求意见稿在今年年底前的可能性非常大，2009年有望试点实施，预计2010年在全国全面铺开。

未来几个月的投资建议

医药板块近期的下跌主要是受系统性风险影响，行业自身增长的推动力仍然存在，全民医保对药品内需的拉动仍然强大，基础医疗机构的建设和预防体系的建设对医疗器械、疫苗等需求拉动也很明显，国外药品专利到期带来的需求释放也正在实现，我们认为医药大部分子板块09-10年实现收入增长20%左右，利润增长25-30%难度并不大。此外，医改是行业景气度持续的有利支撑。

我们也注意到08年中期业绩超过预期的医药企业并不多，相反低于预期的医药企业却有一些，部分个股面临着业绩和估值双重调整的压力，这有可能拖累整个板块的表现。在具体投资方面，我们建议在整个板块调整的过程中，重点把握PE在30倍以下、09年业绩增长确定的公司：

（1）08-09年业绩有望超预期的，如云南白药等公司；

（2）持续快速增长的公司如恒瑞医药、康缘药业、科华生物、双鹭药业；

（3）短期增长放缓，09年有望重新快速增长的公司，如华东医药、一致药业、华海药业等；

（4）经营发生根本性变化，并有望延续增长的S三九等公司。

（5）上市不久，增长确定，还未被市场充分认识的恩华药业等公司。

重点公司点评：

华海药业：公司8月15日公布08年半年报，营业收入同比增长16.3%，归属于母公司的净利润同比增长4.1%，实现EPS0.26元，基本符合市场预期。

受07年同期基数较高的影响，华海08年上半年同比增长速度不高，而受人民币升值、退税率降低、原料和人力成本上升等多种因素影响，08年上半年华海的毛利率有所下降，而三项费用率有较大幅度的提高；

虽然同比数据不佳，但环比来看，华海08年二季度的收入创出历史新高，净利润也接近了四个季度以来的最高点，普利类原料药的毛利率回升势头明显；

市场一直预期的沙坦类原料药上半年销售额达到7184万，放量迹象明显，毛利率也处于较高的位置，随着未来专利过期产品的增多，和专利过期的国家的增多，放量可以期待；

展望下半年，退税率下降对公司的负面影响将被完全消化，沙坦类药物的放量将更加明显，国内制剂业务也开始有一定的增长，国外制剂出口开始贡献收入；

我们对海药业08-10年盈利预测为0.61、0.84和1.07元,与前期只是略有微调，目前估值不高，未来又有高成长预期，维持“强烈推荐”的投资评级。

康缘药业：康缘药业7月18日公布半年报，公司归属于母公司的净利润同比增长51.3%，实现EPS0.20元，符合市场预期。

康缘在收入增长28.4%的情况下，归属于母公司的净利润同比增长51.3%，而扣除非经常性损益后的净利润同比增长达到76.47%，主要是因为向四川地震灾区捐赠药品物资1200 万造成了营业外支出影响了实际利润增长；

由于增加了对六味地黄软胶囊等OTC产品的广告投入，公司销售费用增长速度较快，预计全年销售费用占比将维持在较高水平；

康缘的工业产品同比增长33.53%，其中主打产品桂枝茯苓胶囊同比增长11%，腰痹通胶囊增长68%，散结镇痛胶囊增长42%、热毒宁注射液增长87%，对公司的增长构成了强劲支撑；

展望未来，作为我们定义的中药中的仿创型企业，康缘成功走出了中药企业的“单品种怪圈”目前处于历史上最好的阶段，未来几年有望维持高速增长。

我们维持康缘药业08-10年的盈利预测分别为0.58、0.80和1.02元，目前其估值水平已经向一线医药股靠拢，接近40倍PE，建议将康缘药业作为战略性品种长期配置，维持强烈推荐的投资评级

国药股份：08年上半年国药股份实现EPS0.45元,营业利润同比增长18.3%，归属于母公司的净利润同比增长45.7%，在收到1432万碘补贴款的情况下，上半年的业绩略微超过了市场预期；

国药上半年收入同比增长26.7%，环比增长13.3%,已经连续6个半年环比增长。

在医药商业业务中，国药的医院纯销业务增长了32%左右，品和总经销总业务也都增长了20%以上，由于医院纯销业务的毛利率偏低，公司医药商业业务的毛利率有所下降；工业业务在国药控股整体做大自有产品的战略推动下出现了高速增长的态势，同比增长33.9%；物流业务克服了雪灾等负面因素影响，收入和利润同比大幅增长。

财务费用大幅增加175.6%,主要因为公司本期大量贴现了应收票据导致利息支出费用增加，显示公司对资金的需求量增加；

参股公司中，宜昌人福的利润增长势头十分良好贡献的净利润增长幅度达到46%，青海制药集团受一季度GMP改造影响利润有所下降，但下半年将会恢复；

篇4

今天，我们在这里开一个局系统的副处级以上的领导干部会议，主要是通报一下上半年的工作情况，对第三季度工作以及今后一段时间的工作提出一些设想和要求。

一、上半年工作情况

今年上半年，我局坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真落实“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，紧紧围绕国家局提出的“三抓一加强”的总体要求，加大对药品质量的监管，加大打击制售假劣药品违法行为的力度，进一步规范了药品经营市场秩序。在抗“*”斗争中，充分发挥药监部门的职能作用，为*市抗“*”做出了应有的贡献，被评为*市和广东省药监系统抗“*”先进单位。根据局党委的安排，前段时间由汪元全副书记和邱月梅副局长带领的局考核组对各单位上半年工作进行了重点考核，等一会他们还要作讲评。我这里就上半年的主要工作和成效作概况性总结。

（一）坚持依法行政，规范行政行为

一是进一步建立和完善了依法行政、依法执法的有关制度。出台了《*市药品监督管理局政策措施制定办法》、《*市药品监督管理局行政处罚听证程序实施办法》。制定了*年普法工作要点，把与药监执法工作密切相关的内容，列为全体行政执法人员必学的普法内容，编印了《*市药品监督管理局*年普法资料汇编》。建立了《诫勉谈话制度》，制定了《*市药品监督管理系统聘请行风监督员工作暂行办法》。

二是积极推进政务公开，从根本上推动政府职能的转变。首先，调整和健全了局政务公开和信息化建设工作组织领导和办事机构，重新研究、修订和充实了政务公开的内容；其次，进一步明确了市局与各分局的事权划分。按照《药品管理法实施条例》有关执法权限界定，将零售药店的初审及医疗器械监管的相关职能下放分局，实现了重心下移，进一步规范行政审批程序。第三，为将我局职能相关的办事条件、程序以及结果予以公开，完善政务公开内容，在资金紧缺的情况下，投资近50万元，把办公大楼一楼及租用广宇大厦首层部分装修为对外办公中心。为13个分局配置了电子触摸屏。这项工作的开展，方便了群众办事，增强了社会透明度，受到管理相对人的广泛好评，得到了市政府政务公开领导小组的肯定。

三是进一步完善了案件审理工作。上半年，建立了局行政处罚听证员库，组织案件审理委员会会议四次，对涉嫌生产假药的10个重大、复杂案件的行政处罚建议进行讨论决定，涉案罚没款金额约900多万元。指导分局组织了行政处罚听证会，落实了奖励制度，给予行政处罚案件举报者奖励3人次共7520元。

四是有针对性的开展了业务培训工作。制定了统一的培训计划，把对分局的行政执法培训从“供给型”向“需求型”转变。组织分局学习了《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》；并利用执法调研，开展互动式交流，现场交换行政执法问题的意见。针对分局行政执法中存在的问题进行讲解，较好地解决了药品行政执法中的一些疑难问题。

（二）强化质量监管，净化药品市场

保证药品质量，确保人民群众用药安全有效，是药品监督管理工作的重中之重。按照国家局、省局的要求，结合*的具体情况，今年上半年我们着重抓了几个方面的工作：

1.把好关口，严格准入。

一是继续坚持“唯条件，不唯成份”的原则，加强审批发证工作。上半年，我局共受理申办零售药店、连锁门店230家。同时受理因停止经营而申请注销许可证零售药店、连锁门店127家。至今，我市有批发企业105家；零售药店2972家；总部设在*市药品零售连锁企业18家，其门店共882家。对进入清平中药材专业市场经营的26户业主进行了进场资格前置审批。现场检查验收申请《医疗器械生产企业许可证》的生产企业30家，现场检查验收申请《医疗器械经营企业许可证》的经营企业191家，审批一类医疗器械产品注册证26个。

二是高标准地做好药品生产企业新建、扩建、改建的项目改造。按照既掌握政策和原则，又结合实际情况的方法，首先把好立项审查第一关，从源头上防止了低水平的重复。其次，把好验收关，坚持高标准、严格要求，做到不合格不通过，不整改不放过，不符合标准不上报，保证验收不走过场。上半年审查各类立项6项，审核委托加工品种31个，变更许可证内容26个。完成番禺区人民医院医疗机构制剂室现场验收工作2项6个剂型。

三是以换证年审为契机，加强规范管理。上半年，对2969家药品零售企业的《药品经营许可证》进行了年检，并为8家外地药品生产、经营企业办理了驻穗办事机构备案登记。基本完成换发医疗机构制剂批准文号，共计上报换发医疗机构制剂批准文号品种2452个。为469家企业办理了《医疗器械经营企业备案表》。

2.加强对药品、医疗器械日常监管。上半年对我市药品生产企业、批发企业、市级医疗机构进行了全面的普查。检查区级以下医疗机构共1848家，覆盖面70.18%；清查出过期药品542个品种，1109个批次；查处无证配制医疗机构8家。检查零售药店1486家，查处违法经营零售药店1家；关闭无证经营户15家。这对保证净化药品医疗器械市场，确保药品的质量和供应起到了积极作用。

一是明确重点产品，推进标准实施。把医疗器械监管重点监控产品目录中的3个类别10个品种共14家生产企业纳入了重点监控范围，并制定了《*年*市医疗器械重点监控产品生产企业监管工作方案》，编制了《*市医疗器械重点监控产品生产企业监督检查计划》。结合产品抽样、生产企业日常监督检查、质量体系考核等工作对标准的实施情况进行了监督检查。上半年，检查了56家医院和整形医疗门诊部，检查了医疗器械经营企业570家。

二是发挥技术监督，加大检验力度。上半年，共抽验药品检品1241件，不合格344件，对不合格的医疗器械生产者、经营者进行了查处，有效地保证了*市民用药的安全有效。

三是加大对清平中药材专业市场的监管力度，促进中药材专业市场的规范经营。上半年我们多次组织有关人员对中药材专业市场的经营质量情况进行了大检查，并配合国家食品药品监督管理局专家组对清平中药材专业市场经营的中药材进行了抽验检查。与工商、公安、城管、街道等有关部门，加大了对清平中药材专业市场周边非法中药材点档的监管查处力度，防止销售假劣中药材、中药饮片和异地经营、超范围经营等违法行为的出现，保证中药材的质量。强化了市场内经营业户的培训，提高经营者依法经营的意识。和芳村区政府紧密配合，为关闭芳村花地湾非法中药材市场积极想方设法，维护了清平市场合法经营者的利益。去年以来，国家药监局多次派人明查暗访清平中药材市场，对该市场的药材质量和经营秩序都给予了肯定。

四是与时俱进，不断探索药品监管新途径。上半年以来，各分局注意探索和总结日常监管路子和经验，形成了一些行之有效的监管方法。荔湾分局提出“五个到一线”的工作要求，把法律法规宣传到一线，把日常监管落实到一线，把药监队伍延伸到一线，把调查研究深入到一线和把解决问题服务到一线。在清平中药材市场内实行质量通报会制度，通报药品质量、处罚情况、存在问题等，取得了明显的成绩。海珠分局按照“抓住重点、严格检查、监帮结合、标本兼治”的原则，配合上级部门有计划、有步骤地组织开展辖区药品专项监督检查和清查工作，做到查资格、查渠道、查期限、查记录，有效清除了流通、使用领域的过期失效药品。增城、天河分局充分发挥社会监督力量的作用，健全药品监督管理网络，聘请有从事药品经营质量管理工作经验，具备良好的道德素质，懂法守法，品行端正，作风严谨，责任心强，没有违反《药品管理法》不良记录的业户为药品监督员，提高了监管的有效性。白云分局在去年对药品经营企业实行分片管理的基础上，进一步完善管理相对人电脑信息查询系统，已建立起500多家药品经营企业档案、医疗器械企业档案、医疗机构档案，分局可随时掌握管理相对人的信息，有的放矢进行重点监管。东山、开发区、芳村分局积极与区打假办、工商、物价、卫生等部门沟通、协作，采取联合行动等形式，发挥整体合力作用，对一些涉及药品（医疗器械）非法广告、哄抬物价等违法行为进行严厉的查处。越秀分局按动员、自查，全面检查，重点督查，复查处理4个阶段进行监管，收到了较好的效果。番禺、从化、花都、黄埔分局将药监工作深入到村级医疗机构，扩大监管的领域和范围。稽查分局对去年曾有制售假劣药品（医疗器械）行为的人（自然人和法人）都无一例外地进行抽查“回访”，对继续有违法违规行为者将从重处罚。机关和分局还建立了企业日常监督管理档案。对每次现场检查情况进行详细记录，做好企业信息收集登记备案工作，结合各企业的实际情况有针对性地制定企业监管工作方案，使监管工作做到有连续性。市医药中专学校上半年通过了省级重点中专学校的评估，被批准为省重点中专学校。

3.落实帮促措施，促进医药发展。

第一，加速GMP认证工作进程。组织相关企业认真贯彻、学习有关GMP认证工作有关要求以及文件精神，为12家企业提供了GMP改造技术咨询服务，为5家企业的GMP改造方案提供了专业审查意见。截至*年6月底，需要在*年6月限期内取得GMP认证证书的57家药品制剂生产企业中，共有37家企业取得GMP证书46张。其中全厂通过药品GMP认证的企业17家（1家为体外诊断制剂）。约占全省的35%。

第二加强培训，为GSP认证提供保障。举办了以未申报GSP认证的药品批发、零售连锁企业为对象的*市药品经营企业GSP培训座谈会，共同研究了实施GSP过程中存在的问题和解决办法。培训77名准GSP认证检查员，为GSP认证提供保障。至今，我市已有5家取得国家药监局GSP认证证书，2家取得省药监局GSP认证证书，8家通过了省药监局GSP认证现场检查，11家已向省药监局申请GSP认证准备迎接检查。

（三）保持高压态势，打击违法行为

上半年，共出动监督检查7610人次，检查生产、经营、使用单位17922（家）次。查处案件1208件，其中：立案500件，涉案调查708件，结案485件。查处无证经营药品、生产批发医疗器械窝点8个，移交司法机关案件2件，取缔无证经营142家，处以警告处罚236件，处以罚款处罚456件，处以停产停业整顿处罚10件。案件总值859.13万元,没收药品价值114.55万元,罚款金额183.8万元。有力的维护了企业和消费者的合法权益，净化了药品医疗器械市场。

首先，精心组织专项战役。在全市开展了查处医疗机构违法配制制剂和违法经营、使用药品、医疗器械专项战役，共出动277人次，采取“事前通知对方、现场随机抽查”的方法，对市内38家省、市级医院的药房、药库、制剂室的药品和制剂及医疗器械购进情况进行了检查。

其次，强化特殊药品监管，防止流入非法渠道。为了配合全国禁毒行动以及全省整顿易制毒化学品管理的要求，我局结合实际和日常监管重点对新更换法人、用量大、未通过GMP认证的6家使用麻黄素、咖啡因单位进行了专项检查。完成对生产企业（含非药品）申请购用麻黄素、咖啡因等的《特殊药品购用证明》申请23家次。完成对戒毒所戒毒药品年终计划初审1家次。完成市级医疗机构品注射剂购用计划申请41家次。

（四）强化职能任务，抓好“*”防治

我局在抗“*”的战斗中，按照市委、市政府的统一安排，和国家局、省局的要求，强调组织工作要反应快速，确保政令畅通；日常监督要突出重点；为企业、用药单位和个人提供抗*物资信息要及时准确有效；协调要到位，确保我市防治“*”用药用械的质量和供应，维护辖区内医药市场的正常秩序。我局被市委、市政府和省局评为抗“*”先进单位，局医疗器械处被评为全市抗“*”标兵集体，有19名同志分别被评为*市抗“*”模范、标兵和先进个人，45名同志被评为广东省药监系统抗“*”先进个人。

1.加强宏观监控，确保产品质量。2月份，我们认真分析了抢购药物现象对群众安全用药可能产生的不良影响，及时发出《紧急通知》。4月份，与市物价局联合召开“关于加强防治‘*’医药用品价格和质量监管会议”，和策划12家医药企业发起《*市医药企业诚信经营加强自律倡议书》。在王晓玲副市长带领下，我局与市、区工商部门联合开展对清平中药材市场、药品零售药店中政府定价的23种中药材和限价商品进行突击大检查。共检查了药店、清平市场摊档2800间（档）。5月份，党中央、国务院确定并下达我市从化某企业生产一批支援香港的防护服任务后，为确保援港抗“*”物资质量，我局速派一名副局长和有关业务处室深入现场指导，并从从化分局抽派一名监管人员驻厂监督企业严格按标准进行生产，确保党中央、国务院援港防护服12万件生产任务按时保质地完成。

2.强化“四抓”，确保抗“*”药品质量和市场供应秩序。

一是抓健全组织。市药监局和14个分局都成立“*”疫情应急工作领导小组，统筹安排市局及各分局应对疫情的工作。市局应急工作领导小组下设办公室、药品安全监管组、药品流通监管组、药品稽查打假组和药品检验组。各分局积极参与辖区政府部门成立的抗“*”领导小组，协同作战，并主动担负相关工作。

二是抓制度建立。先后制定了《*市药品监督管理局应对疫情的药品监管工作预案》和《*市药监局防治“*”的主要措施》，发到14个分局及有关部门以应对疫情的工作。制定了防治“*”工作每天汇报制度；建立了由*市医药有限公司、*市药材公司、*健民医药连锁店、*采芝林药业连锁店、各生物制品公司等有关企业组成的防治“*”药品品种的动态情报告知制度，市整顿办5月3日转发了我局应对疫情的药品监管工作预案。

三是抓机制创新。对市局有审批权限的第一类医疗器械，按照“程序不减少，标准不降低、帮助提高、加快审批”的原则，建立快速审批通道，详尽介绍有关企业许可（备案）和产品注册的程序和要求，对符合要求的实行随到、随审、随批，对生产环境条件不符合要求，管理不规范的企业，坚持按要求整顿后再办理注册手续。督促、帮助企业完成申报和验收工作。为7家生产厂家的“纱布口罩”、“医用防护服”等9个品种提供了快速审批，使企业及时进行生产，保证了市场的需要。

四是抓强化服务。市药监局机关各业务处室分别建立了对药品、医疗器械生产、流通、使用监管的具体方案，以及生产经营企业的产品目录和质量标准，向相关部门和公众提供信息。4月29日《医用一次性防护服技术要求》、《医用防护口罩技术要求》和《普通脱脂纱布口罩》3个强制性国家标准一经，我们马上下载整理，誊印成单行本，发给有关企业和药监系统各分局并通知企业按新标准组织生产。

（五）加强基础建设，确保“中心”工作

1.健全药品监督垂直管理体制，实现机构设置效能化。一是组建了8个药检分所。经过艰苦细致的充分准备，于今年6月26日，成立了8个分所。为依法行政、依法执法提供了强有力的技术支撑。二是为使我市药检所达到国际标准和国内一流水平，我们积极主动向政府汇报，取得支持。目前，正在进行试验室重建立项和准备迎接国家试验室认可和计量认证工作。三是成立了局信息中心和审评技术服务中心基本完成了“*药监信息网”等业务建设.基本实现了政务公开信息化。四是积极与省药监局沟通，做好组建食品、药品监督管理局的前期准备工作。并主动向市政府领导汇报未来食品、药品监督管理局的工作性质和主要职能，以及建设设想，争取有力支持。

2.加强信息宣传，树立药监良好形象。今年上半年，我们集中报道了全市药监系统工作动态和新闻、日常监管、专项执法检查活动及药监系统自身建设；与主流媒体合作，介绍鉴别假冒伪劣药品的基本常识，引导广大消费者正确鉴别、使用药品和医疗器械。特别是在今年加强药品监管，科学防治“*”工作中，及时在媒体上报导了市政府领导与药监、物价、工商部门在抗击*中的重大活动。积极报导了我市药监系统在抗击“*”中的成果和举报电话，扶正祛邪。适时反映药品生产、经营、企业诚信经营加强自律的情况。积极组织了反映我市药监系统本色和形象的三个专访，宣传了我局的主要职能、作用和近年来开展工作的成效，为树立我市药监队伍良好形象起到了积极的作用。

3.搞好行政后勤管理，保证中心工作顺利开展。一是积极推行局财务公开。完成局系统的去年财务决算和今年的财务预算的上报、分配方案，并将分配方案下发各分局监督执行。二是组织对药检所、培训中心、番禺药检所的干部离任财务审计工作，配合市审计部门，开展政府换届对离任的局长审计。三是积极向市政府汇报，初步明确了市药检所改建药检大楼方案；在黄埔区政府的支持下，解决了我局罚没药品仓库问题。

（六）加强作风建设，夯实思想基础

今年上半年，我局把抓作风建设作为年初提出“三抓”的首位。着重抓好如下几点：

1.抓好理论学习，保证学习效果。一是制定了*年局党委中心组学习计划，结合实际，安排了四个专题，并完成抓党风建设的学习研讨专题。二是督促局属各单位、机关各支部建立完善班子成员中心组学习制度、党员组织生活的“”制度、干部职工的政治理论学习制度。发动全系统掀起学习卫生系统在抗击“*”中优秀共产党员、先进党组织的事迹，使广大党员、干部在学习中受到深刻的启发和教育。三是采取多种形式，增强学习效果。统一订发了《中心组学习文选》、《支部生活》、《党的生活》、《入党教材》、《新》、《中共中央办公厅通信》等。并通过墙报宣传、组织参加市直机关举办的《十六大知识竞赛》等形式，提高了广大党员、干部学习政治理论的积极性。

2.开展以“争先创优”为主题的活动，推进队伍作风建设。在分局开展以“公正执法、文明服务”为主题的创建活动；在机关处室开展以“创建‘四好处室’”为主题的“争先创优”活动。在年初完成*年度系统各单位和个人年终工作考核的基础上，积极推进分局、机关处室、直属事业单位的工作目标考核方案及实施细则，确定了局系统管理模式。结合庆祝建党82周年和抗“*”工作，表彰了一大批先进集体和先进个人。这些活动，有力地在全局范围内掀起了树典型，学先进，营造争先创优良好氛围的热潮，夯实了完成“中心任务”的思想基础。

3.根据人员特点，组织各类培训。在开展培训需求调研的基础上，制定了符合我局现状与业务需求的培训计划，并按计划组织实施。上半年共组织了处级干部任职、人事争议仲裁、WTO和依法行政、公务员初任、科级以下干部理论学习、人事干部岗位业务、执法人员业务、纪检监察干部业务等八类培训，参加培训达280人次。

4.重视源头预防，促进廉政建设。根据行政执法部门的工作性质，抓紧建立完善有关制度，规范行政行为和办事程序。认真贯彻落实《党政领导干部选拔作用工作条例》，积极推进干部人事制度改革，转变思想观念，建立新的用人机制。广泛开展警示教育，做到警钟长鸣。

(七)存在主要问题和困难

1.GMP认证面临各种困难，制约了企业的发展。医药企业品种单一，结构不合理，缺乏市场竞争力，使有的企业GMP认证后面临低值品种高成本运行的亏本局面，有被淘汰或兼并、转产的可能。

2.药包材生产企业整体水平不高，以散小型企业为主流，药包材产业有萎缩现象。

3.医疗机构制剂配制、使用监管有待加强。

4.药品经营市场的质量监管存在薄弱环节。部分企业未建立购进记录，或购进记录不规范现象仍然存在；药学技术人员不在职在岗、《药品许可证》不按时年审或半年未经营等违规行为，缺乏处罚依据；违规配制、无证配制、非法调剂等现象时有发生；个体诊所、社会医疗机构变相经营药品，使用假劣药品情况依然存在。城乡结合地域、偏远农村、学校厂矿卫生医疗机构等药品质量监管还有待进一步加强。

5.药品零售企业GSP认证难以按期完成认证任务。辖区内零售企业数量多，素质参差不齐。而GSP认证检查员数量又少，不能满足GSP认证工作需要。

6.清平中药材专业市场周边无证经营和非法中药材交易行为仍然存在，监管查处的力度有待加强。

二、第三季度主要工作以及今后一段时间的工作和要求

下半年以及今后一段时间，我局工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真学习贯彻总书记视察广东的重要讲话。发扬*人抗“*”精神，加快政务公开步伐，进一步完善信息和网络建设，由易到难逐步开始网上办公。加大药品市场整治力度，创造条件尽快推进GMP、GSP认证的工作进程。结合*的实际，提出药品放心工程的具体目标和实施方案。做好食品、药品监督管理体制改革的准备工作，加强制度建设，进一步规范管理。加强思想作风纪律建设，促进各项工作任务的完成。

（一）强化政务公开和信息化建设

实行政务公开是建立阳光政府的必备条件，是自觉接受社会监督的体现。我局的政务公开要在上半年工作的基础上，继续强化政务公开和信息化建设。要在芳村分局实行政务公开试点的基础上，8月份在各分局全面普开，逐步做到凡是不涉及保密范围的，能公开即公开，并争取尽快与市政府、政府各有关部门、各分局实现联网，充分发挥信息中心的作用，为管理相对人服务。要进一步规范内部管理制度，办公室、人事处、法规处要各负其责，争取第三季度基本完成此项工作。

（二）积极实施“药品放心工程”进一步规范市场秩序

最近，国务院召开了实施食品、药品放心工程电视电话会议，吴仪副总理，在会上作了重要讲话，我们要结合*市实际认真制订出我市实施药品放心工程工作方案。

一是在调查研究的基础上，制定“药品放心工程”的实施方案。方案的内容要切实可行，科学有效，总的目标是：辖区内无重大制售假劣药品违法案件发生，制售假劣药品违法行为得到有效遏制；药品、医疗器械质量有明显提高；以清平中药材专业市场为重点的药品、医疗器械经营市场进一步规范；确保人民群众用药安全、放心。

二是“药品放心工程”要明确的内容和目标。

1.通过加强GMP、GSP认证，提高企业标准，确保药品质量；

年底辖区内批发企业、药品零售连锁企业，完成申请GSP认证上报工作。8—9月份要组织对药品零售企业实施GSP认证试点检查，10月份实施药品零售企业GSP认证工作，争取年底前完成对大中型零售企业GSP认证检查工作。

2.通过强化对药品市场监管，维护药品市场秩序；着重是加

强农村用药质量的监管力度，年底前有关处室要与增城、从化、花都、番禺完成对农村用药情况以及购药渠道的调研工作，对农村药店购药渠道实施网络供应，即实施分片制定由乡镇卫生院或药品批发企业，提供指定范围的农村药店所需药品品种的供应保障工作。此项工作先抓试点，明年要开始实施网络供应。

3.要建立企业信用挡案。有关业务处室和分局要通过不同途径收集药品经营企业在经营过程中的不良行为，建立企业不良记录档案，对违法、违规的企业除依法进行处罚外，还要在网上或通过媒体给予曝光，接受人民群众和全社会的监督。

4.继续开展“守信用，献爱心药店”活动。继续在药品零售企业开展“守信用，献爱心药店”的活动，要不断更新活动内容、活动形式，适应新的形势要求，从正面引导企业依法生产经营，诚心经营。

5.加强对清平中药材专业市场的整治工作力度，近期主要监管工作是要保住这个市场，明年待市场改造工作完成后将清平中药材专业市场建成一个相对封闭，符合国家药监局要求、规范的中药材专业市场。

三是“药品放心工程”的保障措施要有力。

1.严格准入条件，遏止低水平重复。建立完善的准入制度，把好新办、扩建、改建、增加生产范围等立项、验收初审关，使低水平重复问题得到有效的遏止。

2.强化日常监管，规范经营行为。分局要加强日常监管力度，督促药品生产企业、药品（医疗器械）经营企业、使用单位建立健全购销记录，药品购销记录药真实、完整，具有可跟踪性，规范购销行为。

3.要突出运用现代化的监管手段，探索药品市场监管新方法。对药品生产企业、药品经营企业要逐步实施网络化监督管理机制，建立企业信誉档案网上查询系统；实行生产、经营企业分类管理。

4.要切实抓好我市清平中药材专业市场的治理工作，要结合国家食品药品监管局、公安部、国务院纠风办、国家工商总局联合印发《关于开展中药材专业市场专项整治工作的紧急通知》的精神，联合有关部门制定清平中药材专业市场的整治方案，落实责任，加强中药材专业市场的监管力度。要注意跟踪芳村花地湾非法中药材市场的关闭工作，坚决取缔非法中药材交易市场。

5.积极与公安、工商、卫生、技监等部门共同研究联合办案的方法和手段。加强与卫生行政管理部门的沟通联系，形成对社会医疗机构、医院药房以及制剂配剂室等单位联合监管机制。通过专项整治和重拳出击，打击制售假劣药品违法行为，扶正祛邪。

（三）突出重点，抓好调研，推进我局作风建设

今年下半年，要结合执法工作检查和半年考核，进一步依法规范行政行为审批权力。积极清理审批事项，简化审批环节，规范审批手续，全面实行政务公开，完善行政监察，行政问责制度。完成适应法律解决疑难问题的执法调研；搞好从源头打假，执法回头看的调研；搞好如何管理事业单位的调研。要组织开展以作风建设为主题的纪律教育月活动和开好以艰苦奋斗、廉洁从政为主题的民主生活会；加强廉政建设，从源头上预防和治理腐败。要加强警示教育和廉洁从政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要强化监督，聘请一批社会监督员，为基评做准备。

（四）深化体制改革，促进队伍建设

一是搞好公务员定级和招录新建事业单位人员工作，抓好局、处级后备干部选配，中层干部的轮岗交流和培训工作。二是抓好技术监督机构的建设。根据*市经济发展水平和中心城市的功能和作用，努力将市药检所办成区域领先、国内一流、具有国际竞争力的技术监督机构，对从各区、县级市卫生部门成建制划转重新组建的八个药品检验分所，也要按计划抓紧建设，使之尽快开展工作。三是要做好食品药品监督管理体制改革的前期准备工作，包括编制、人员、经费等。这项工作是药品监督管理体制改革的继续，是适应加入WTO后的客观需要，我们要从实践“三个代表”重要思想的高度，把这项工作做深、做细、做好。四是要研究对事业单位的管理。包括人员调配、工作考核、内部分配制度等都要纳入到管理的范畴。

（五）抓好药检所实验室大楼的改建

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年上半年医疗器械监管工作总结

半年以来，在市委、市政府的正确领导下，在上级有关业务部门的指导下，我市药品医疗器械监管工作紧紧围绕保障公众用药安全这一中心，按照标本兼治、重在治本的原则，扎实开展药品流通领域非法渠道购进集中整治。我市药品经营、流通秩序进一步规范，涉药单位的诚信意识、质量责任意识进一步增强，药械安全监管工作取得了明显的成效，具体如下：强化医药市场宏观监管，促进药械流通市场规范有序发展，强化监管力度；创新监管方式，完善药械生产监管体系，以巩固全省食品药品安全示范区为主线，落实监管责任。今年上半年，我局共完成了6家药品经营企业GSP认证，3家药品经营企业换证，13家企业变更工作。在药品经营企业审批工作中，我们严格执行标准，对不符合《药品经营质量管理规范》的企业一律亮红灯。通过实施GSP认证工作，我市农村药店的质量管理意识和水平有了较大的提高，从店容店貌、药品分类陈列、设备设施到售后服务等方面均有很大程度的改善。市场的格局发生了新变化，一批效益差、管理混乱的药店被淘汰出局。1、加强对已通过认证的药品经营企业的监督检查。我市上半年共有6家单体药店通过了GSP认证。为防止药品经营企业通过GSP认证后产生的管理松懈等现象，加强对药品经营企业的监督管理，我局对企业进行飞行检查，严格按照《药品零售企业GSP认证检查评定标准》逐项检查，重点检查企业质量管理制度执行情况、药学技术人员是否在职在岗以及药品分类管理是否符合要求等情况。到目前为止，共对13家药品经营企业（7家连锁门店、6家单体药店）、2家医疗器械经营企业进行了飞行检查，78家进行了日常监督检查，被检查单位存在的主要问题有：各项制度执行不到位；记录不及时；药师不在岗；处方药未严格按要求管理、GSP档案未延续等问题。针对企业未严格执行GSP的行为，我局依法对23家企业给予了警告,责令改正。同时建立了药品经营企业GSP检查档案，以便于对企业整改的情况进行核查。3、加快药品安全信用分类管理，做好日常监管扣分工作。为认真贯彻落实《省药品安全信用分类管理暂行办法》，做好我市药品安全信用分类管理工作，我们印发了《市药品经营企业诚信创评实施方案》，并转发了市局药品生产、批发、零售企业、医疗器械经营企业、医疗机构药械日常监管扣分规定，至今以来已对79家药品经营企业、10家医疗器械经营企业进行日常扣分监管，并在OA系统记录，有效地建立了药品、医疗器械日常监管长效机制，重点解决当前药械经营使用单位存在的突出问题，确保全市药品质量安全。5、加强药品零售连锁企业“七统一管理”。根据市局相关规定，药品零售连锁企业应严格实行统一品牌标识、统一药品质量、统一采购、统一配送、统一财务、统一网络信息、统一服务质量管理的“七统一管理”连锁经营模式。门店购进药品必须经总部审核同意，由总部统一采购。所有门店购进药品的购进验收记录必须在总部保存，总部对门店采购药品行为负责。通过半年的规范管理，现已有2家连锁门店转为单体，剩余24家连锁门店达到“七统一”的要求，达标率100%。四、加强药品、医疗器械监管，着力抓好药械安全专项整治工作。2、开展电子监管数据的专项检查。根据市局《关于进一步加强药品电子监管系统功能性建设的通知》，结合市局督办情况，我局开展电子监管专项检查，检查内容包括数据上传是否真实、完整、及时，视频图像是否及时上传，药学技术人员在岗情况。目前，我市46家药品经营企业进行了专项检查，发出整改通知书22份，电子监管平台综合效能得到有效提升。五、“三个创新”提升药械从业人员继续培训水平。通过继续培训，促进了执法人员与药械生产、经营、使用从业人员的沟通与交流，增强了其责任意识、质量意识、法律意识，有效促进了药械经营、使用行为不断规范，为以后监管工作的顺利开展打下了良好的基础。与卫生局联合发文对市药品不良反应、医疗器械不良事件监测领导小组进行了调整，并完善基层监测网络，完善了35个基层网报用户，各医疗机构建立了药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作小组，由院长任组长，分管院长为副组长，医务科、药剂科和各临床科室负责人为组员，并确定一人具体负责本单位药品不良反应、医疗器械不良事件报告工作（下称报告员）。各药品和医疗器械生产、经营单位参照医疗机构建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作小组，并确定一名报告员。上半年我市共收集上报不良反应144例，医疗器械不良事件32例，均已完成上半年任务。为进一步净化药品、医疗器械、保健食品广告市场环境，维护人民群众身体健康和合法权益，我局采取四项措施加强药品、医疗器械、保健食品违法广告治理。一是加强跟踪监测。对电视台等新闻媒体发布的药品、医疗器械、保健食品广告进行定期或不定期跟踪监测，加强重点时期和重点时段监测，减少监测盲点。二是加强监督检查。专项检查与日常检查相结合，对药品、医疗器械、保健食品经营单位店堂内外张贴或悬挂的违法广告进行清理，对质量可疑的违法广告所涉及的药品、医疗器械、保健食品，采取暂停销售、追踪购进渠道、监督抽验等措施，违反法律法规的，立案查处。三是加强部门配合。与工商、广电等部门配合，互通信息、资源共享，形成合力，药品、医疗器械、保健食品违法违规广告得到有效遏制。四是加强宣传。通过知识讲座、开辟宣传栏等形式，向公众宣传识别真假药品、医疗器械、保健食品广告的方法，增强公众对违法虚假广告的识别能力，宣传相关药品、医疗器械、保健食品广告知识，普及有关法律法规，增强公众自我防范意识。半年来，我局执法人员对3家药店的广告产品下达了强制下架书面文件，严禁销售广告药品，根据《市食品药品监督管理局关于药品经营企业经营广告药品、医疗器械、保健食品的暂行规定》给予各药店扣分处理，并将违法广告移送工商部门处理。我市17个乡镇均成立了以分管领导为站长的食品药品安全协管站，明确了2-3名专（兼）职食品药品安全协管员，在各村（居）聘任了一名村信息员，目前，我市共聘任了35名乡镇食品药品安全协管员和240名村（居）信息员，每名信息员每年补助350元，已全面覆盖至村（居），建立健全了市、乡、村三级食品药品安全监管网络，监督网络覆盖率达100%。继续加强对协管员培训工作，以集中培训与现场带教培训相结合，执法人员到哪个乡镇，就邀请当地协管员参加，并进行现场检查指导培训，今年来，已带教培训协管员35人次。农村药品“两网”建设在保障农村药品供应和监督中日益发挥重大作用。我市注重监管与服务的统一，以帮扶企业发展为目的，推动了食品药品产业规范化建设。牢固树立“监管为了发展，监管服务于发展，监管促进发展”的观念，强化服务意识，提升服务水平，千方百计营造良好的发展环境。帮助九华药业实行新版GMP、新增120万合膏剂、320万合液体制剂项目、退城进园项目的协调工作；帮助药品经营企业严格按照GSP要求规范经营；制定计划，帮助裕民药业实现“两码合一，数据融合”，确保药品流向链条完整，增强了民营经济发展后劲，促进了我市医药产业经济健康协调发展。今年来，我们虽然做了一些工作，也取得了一定的成绩，但离市委、政府的要求还有一定差距，下半年，我们将不断总结经验，自我完善，把工作做得更扎实、更出色。计划重点抓好以下方面工作：2、深入开展药品、医疗器械专项整治工作。坚持预防与处罚并重的行政执法原则，加强农村和城乡结合部位重点区域，以高风险药品、非药品冒充药品、违法广告药品等为重点，以打广告频繁的零售药店、诊所等为重点部位，开展专项整治，依法严厉打击制售假劣药品、无证经营药品等违法犯罪行为。对于社会危害性大、涉及面广、严重侵害群众权益的大案要案，定要一查到底。4、加强药品不良反应监测上报工作，提高监测的覆盖面，加强对基层单位上报员的培训指导。

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一、党务工作

今年，围绕卫生改革这个中心，促进党建工作，努力实现提高素质，强化纪律，转变作风，积极倡导“自我充电”的学习风气，每周学习一次、要求党员干部，特别是领导党员干部，带头写一份承诺书、写一份心得体会。上半年改选了卫生系统党总支，同时与每位党员签订了年度“目标管理责任状”，把各项工作目标分解到每位党员，形成了每位党员自觉行动的目标。加强对党员的理论教育培训，提高支部“”制度。在发展党员工作中，严把入口关，严格标准，做好帮带工作，强化培训与平时学习教育并重，积极慎重地把入党积极分子培养发展成为党的一员，今年全系统预备党员2名。积极分子5名年初与张家口251医院联系，选送卫生系统9名业务人员，在不同科室进修业务知识。5.12国际护士节，由旗蒙医院牵头、卫生局组织举办了庆祝卫生系统“5.12”国际护土节活动，并协同旗委、政府主要领导对一线工作护士进行了慰问；在建党86周年，卫生系统党总支组织慰问了系统内老干部，召开了全体党员大会，表彰了系统内4名优秀党员、一名优秀党务工作者和一个先进基层党支部。上半年，组织开办了一期嘎查卫生室、个体门诊医务人员培训班，培训人数为38人。培训主要以集中授课、以会代训等形式召开，蒙、汉两种语言讲课，并聘请医院主治医师讲课。卫生局为包扶嘎查解决浇灌50亩高产饲料基地燃料费900元。6月份组织动员开展全旗卫生系统全体干部职工“博爱一日捐”活动，共捐赠人民币7735元。

二、主要业务工作

（一）综合医院：医疗质量、医疗安全是医院各项工作的核心内容，是医院的生命线，也是管理成效的关键所在。人民医院以坚持“医疗安全无小事，病人利益无小事”，“所有缺陷都是可以避免”的质量和安全理念，进一步完善各项规章制度，建立健全技术规范、操作规程、工作质量标准、管理方案、管理办法，使医疗护理工作有章可依、有规可循，严防医疗差错事故的发生。上半年，急救病人1642人次，抢救成功率达到90%以上，赢得了患者，家属、社会各界的普遍好评。为切实解决群众看病贵看病难问题，1、旗人民医院设立了济困病房和济困门诊；2、调整门诊人次平均费用、出院者住院日费用控制指标，3、并对胆囊、单纯性阑尾炎、正常分娩实行最高限价控制。

年初，选派3名同志到省级医院进修深造，8名同志参加上级卫生主管部门组织的业务培训，为医护人员吸收新知识、新理论、掌握新技术、新方法创造良好条件。

上半年，业务总收入110万元，其中，药品收入80万元，占总收入的72%。门诊13328人次，住院170人次，治愈好转率97.4%，病床周转次数5.1次,病床使用率42.4%，病人平均住院日6.0天。外转率3%，病历书写合格率98%。

（二）蒙医院：在原有科室的基础上增加皮肤科、急诊外科、心电图等科室，共设40张床位；为了减轻患者的痛苦，解决牧民群众“看病难、看病贵”的实际问题，20*年元月份，引进了一台多功能治疗仪，开展对各种皮肤病进行治疗，3个月内开展治疗108次;聘请专家开展痔疮手术16例,为广大老百姓减轻了到外地就医的经济负担;同时扩大业务范围,增强急诊外科科技含量,半年内急诊就诊93人次,开展手术13例。同时开展了“五花药浴”、“酸马奶”等蒙医传统疗法，目前此项工作正在做前准备工作。

半年内诊治13802人次。其中：中蒙医9379人次，西医4423人次，下乡巡回就诊128人次，往诊166人次，出诊167人次；

业务总收入：半年内业务总收入68万元，其中：药品收入30万元，占总收入44%。比去年同期增长13%。

上半年蒙药加工1083公斤；在生产过程中，严把质量关，以确保临床用药。现库存药品品种691种，其中：蒙成药160种，中成药30种，西药120余种，饮片150种。

（三）卫生防疫

⑴地病防治

①人间鼠疫监测宣传工作

在开展鼠疫监测的同时，首先大力宣传有关鼠疫防治知识，提高了群众的自我防护意识，使疫区群众真正做到“三不”、“三报”所要求的内容。

②宿主监测

野鼠密度调查：在不同生境区以单公顷样方抽样调查65公顷。鼠类267只，平均鼠疫密度为4.11只/h㎡,其中达乌尔黄鼠102只,平均密度为1.57只/h㎡;沙土鼠165只,密度为2.54只/h㎡。黄鼠最高密度4只/h㎡；沙土需最高密度13只/h㎡。

②媒介监测

洞干蚤：于4—6月份共探黄鼠洞干2*个，有蚤洞13个，染蚤率为6.3%，获蚤14匹，平均指数为0.*匹.

③检验工作

病源学:共剖验鼠299只,其中捕获沙土鼠165只、黄鼠116只、短耳仓鼠5只、黑线仓鼠4只、小毛足鼠3只、三趾跳鼠2只、五趾跳鼠4只。结果均为阴性。黄鼠、沙土鼠血清调查83份，结果均为阴性。共培养蚤类357匹、127组，结果均为阴性。

⑵人间布病调查

于20*年12月初至20*年6月20日期间，全旗范围内共调查人数492人，其中男258人、女234人，年龄组5—65岁。检出人间布病患者100人，其中男53人、女47人，年龄组3—65岁，患病率达20.3%,分布在2个镇、1个苏木、48个嘎查。

⑶碘盐监测工作

①旗盐务局食盐批发部监测：按照《锡林郭勒盟碘盐监测方案》要求对旗食盐批发部每月定量测定9份盐样碘含量。上半年测定54份盐样，结果均为合格，合格率达100%。

②居民户食盐碘含量监测：按照盟地病中心确定的碘盐监测抽样点进行监测工作，对2个镇、1个苏木的20个行政村共采300份盐样，经过定量测定结果均为合格。合格率达100%。

⑷防疫工作

今年1月1日—6月25日共发生乙类传染病5种、152例，总发病率为490.32/10万.其中:布病97例,发病率312.9/10万;结核病31例,发病率100/10万;病毒性肝炎22例,发病率为70.96/10万;隐性梅毒1例,发病率为3.22/10万;猩红热1例,发病率为3.22/10万,其它感染性腹泻病6例,发病率为19.35/10万。

⑸结核病防治工作

20*年1月1日至6月20日，初诊病人43人，涂阳病人14例，拍片异常人数34人，确诊病人数34人，项目管理病人34例，去年治疗完成病例52个，治愈的18例，治愈率和治疗完成率100%。现在治疗当中病例有35名。密切接触者应筛查数12人，实筛查人数12人，筛查率100%。

⑹计划免疫工作

20*年1—6月共出生儿童81人，建卡建证81人，建卡建证率100%。乙肝疫苗24小时及时应接种儿童81人，实种80人，接种率为98.8%;卡介苗应种儿童81名，实种81人，接种率100%；糖丸应种129人，实种123人，接种率95.4%;百白破应种141人,实种136人,接种率96.5%;麻疹应种儿童数82人,实种78人,接种率为95%;转年应加强百白破儿童95人,实种93人,接种率98%;麻疹加强应种95人、实种93人，接种率98%，4岁糖丸加强应种种儿童59人,实种57人,接种率97%,全旗各哨点医院监测AFP、新生儿破伤风、麻疹无病例发生，报告率100%，乙肝15岁以下儿童无病例发生。全旗1—6月冷链运转4次，全旗冷链运转共发放卡介苗91支、糖丸2490粒、麻疹933支、乙肝疫苗291支。

(四)妇幼保健工作：

半年有产妇1*人，建卡97人，建卡率达92%；系统管理人数95名，管理率达90%；新法接生1*人，新法接率100%，其中住院分娩103人，住院分娩率97%。高危孕产妇24人，产前检查97人，产前检查率92%；产后访视96人，访视率91%；围产儿死亡2人，围产儿死亡率1.8‰;新生儿死亡1人,新生儿死亡率9.5‰.婴儿死亡3人,婴儿死亡率28.5‰，儿童系统管理率80%，半年未发生新生儿破伤风和孕产妇死亡。

半年门诊接诊378人次。其中妇查168人次，检查发现附件炎发病60例、阴道炎发病231例，慢性宫颈炎发病99例，其他发病20例。住院120人，其中顺产82例，剖腹产19例，臀位牵引2例，早产4例。半年做子宫肌瘤手术8例，宫外手术1例，术后病人均给予病理切片，产后大出血3例，新生儿窒息4例。卵巢囊肿8例，盆腔炎45例，外阴白斑6例，宫颈息肉8例，尖锐湿疣2例，子宫内膜炎8例。

各类常规化验311人次，做肝功及乙肝表面抗原160人次，血型化验350人次，微量元素检测570例。做B超771人次，其中妇查362人、孕查276人，卵巢囊肿38人，附件增大79人，节育环异位13人，其它胆结石12人，肾盂积水3人，胆囊炎23人，半年做乳照31人次，发现郛腺增生8例，乳腺纤维瘤2例；做心电图37例。

半年接诊儿童2230人次，主要为呼吸道及消化道疾病，分别为60%和30%，其他疾病为10%，

（五）卫生监督所工作：

①卫生监督工作实行规范化管理,上半年共发放卫生许可证173户,其中体检从业人员286人,检出乙肝患者一名,给予及时调离其工作岗位.于6月中旬对一个苏木、二个镇的食品生产经营单位进行了巡回监督检查，加强农村食品的监管力度。共没收三无产品和过期食品21㎏。

②加强了节日期间的食品卫生监管力度，在“六一”儿童节来临之际，联合旗教育局、食品药品监督局对学校周边的副食商店，餐饮单位和学校食堂进行监督检查，共没收过期食品和大包装拆口卖食品32㎏，当场销毁，确保了五一期间和六一儿童节期的食品安全。

③公共场所卫生：大力宣传《公共场卫生管理条例》和公共场所卫生知识，截止目前共验收卫生许可证21家，体检从业人员50人。

④放射卫生工作：对全旗医疗放射单位进行了监督检查，共有从事医疗放射工作人员7人。

⑤劳动与职业卫生：对全旗的厂矿企业进行了摸底调查，并对有职业危害的产房进行了登记。

（六）合作医疗工作：

从开展新型牧区合作医疗工作以来，卫生局认真组织实施，此项工作开展顺利。20*年列入了自治区试点旗县，组织召开了专题会议，进一步完善了工作方案、细则，制定了各项工作制度。在20*年的基础上，提高了牧民的报销封顶线，降低了起付线。截止目前，全旗共参合牧民12840人，5572户，参合率85.6%。上半年，因上级合作医疗款未到位，牧民大病住院报销工作等下半年完成。

（七）苏木卫生院；

继续实行院长负责制，进一步完善卫生院各项工作制度，逐步走入正规化管理。

①巴音塔拉镇中心卫生院门诊人次2300人次，今年上半年业务总收入7*72.29元，20*年10月1日—20*年6月30日分娩29名,住院分娩27名。防疫计划免疫工作0—7岁儿童327名，五苗接种率98%。

②文贡乌拉苏木卫生院：上半年门诊人次2300余人次，业务收入40833.86元,上半年孕产妇14人,产妇9人,基本按要求完成了产前检查,产后防视工作。住院分娩9人，住院分娩率100%。上半年出生人数8人，基础免疫应种人数8人，实种人数8人，接种率100%。

③宝格都卫生院：（原苏木）新生儿为21人，对21名新生儿进行了建证、建卡、保偿率达100%、五苗接种率达100%。

三、爱国卫生工作

广泛宣传有关爱国卫生法律、法规、规章和政策的宣传、实施与监督，卫生宣传和健康教育，动员全体公民积极参加爱国卫生活动，并实行包门前卫生、包绿化美化硬化、包管理的“门前三包制度”。爱国卫生工作中以“治理环境脏乱差为切入点”，在农牧区开展“柴草乱垛、烘土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑”的“五治”活动；以改善生活环境为主题，深入开展改水、改则、改圈、改灶活动；以开展健康教育为基础，促进健康知识普及，健康意识提高，健康行为形成；以卫生创建活动为载体，积极创建卫生苏木镇、卫生嘎查村、卫生户活动，大力开展“除害灭病”并实现灭鼠达标。

四、项目建设工作

上半年各医疗卫生单位积极争取项目资金，加大跑的力度，共争取国家项目资金291万元，其中：妇幼保健所45万元的病房楼建设、蒙医院190万元的办公大楼建设、疾控中心27万元的各种设备建设、人民医院争取29万元的救护车和各种医疗设备建设等。

五、责任目标工作

按年初旗里签定的各项目标责任状，完成了半年目标任务。

六、行风建设工作

通过完善监督机制，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，明确责任，强化卫生行业作风的监管，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，完善药品集中招标采购制度，加强对药品集中招标采购工作的监督力度。组织制定了《关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作方案》，召开动员大会，成立了卫生局局长负总责的领导小组，分工作职责，通过自查，充分认识治理商业贿赂的重要性和紧迫感，认真开展卫生系统治理商业贿赂专项工作。多次组织召开医疗卫生单位医务人员会议，进一步强调了在医药购销中收受回扣和医疗服务中开单提成、收红包、服务态度生硬等问题，并围绕《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》进行长期学习，形成了长效机制，切实加强医德医风和职业道德教育，弘扬白求恩精神，树立以病人为中心的服务理念。认真落实行风建设责任制和《全盟卫生系统行风建设三年规划》；推行民主评议行风黄、红、黑“三牌”制度,对工作差的追究主要领导责任。

年初制定了行风建设责任制及考核办法，向社会公开了举报电话，开展了经常性的医德医风和职业道德教育，成立督查组，不定期的对各医疗卫生单位进行查处乱收费行为。

通过“提高服务质量，转变行风年”活动，取得了明显的成效。各卫生单位积极推行了社会服务承诺制，规范了医疗服务行为，半年内，通过民主测评，群众对各医疗卫生单位满意度达90%以上。

七、存在的问题

在总结半年工作成绩的同时，我旗卫生工作存在许多问题。

一是我旗医疗质量有很多薄弱环节，需要配备必要的医疗设备，培养大量的专业技术人才。

二是行风建设中，医疗服务质量还需要进一步提高。

三是政府投入不足，疾病控制工作设施少，防疫、妇幼机构在很多地方不能发挥应有的作用；设立的社区卫生服务机构，缺少投入，医疗机构提供基本医疗服务所需的补偿不到位，这些因素严重阻碍卫生事业的发展。

四是各项培训、下乡经费不足。

八、下一步工作安排

（一）、加快医政步伐,不断深化我旗城镇医疗体制和内部运行机制改革

1、继续深入贯彻落实《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》和国务院办公厅批转体改办等八部门《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》，继续推进区域卫生规划和医疗全行业管理进程，推进药品集中招标采购工作的不断规范和深入发展。

2、加强对医疗机构内部各项运行机制的改革。围绕“以病人为中心”这一服务宗旨，继续不断的完善病人选择医生、住院费用清单制，进一步改善医院的服务态度，提高服务水平，树立行业新风，不断提高医疗服务的满意度，不断完善医疗机构内部激励竞争机制和监督约束机制。

（二）、严格监督管理，不断提高各级各类医疗机构的服务质量和水平

1、各医疗机构继续认真贯彻《医疗机构管理条例》和《医疗机构管理条例实施细则》，以管理、质量、服务、安全、绩效为主要内容，不断加强对医疗机构的监督管理。

2、依据卫生部《抗菌药物临床应用指导原则》，制定医疗机构抗菌药物临床应用的管理规范，并进一步加强对抗菌药物临床应用的指导和管理。

3、依据《医疗事故处理条例》，加强各医疗机构的医疗纠纷与医疗事故管理，深入实施医疗事故责任追究制度。

（三）、宣传贯彻《献血法》，切实加强采供血和临床用血的监督管理工作。

认真组织卫生系统医务人员完成我旗80人份的献血任务，严格我旗医疗机构采供血行为。

（四）、继续认真贯彻落实《实发公共卫生事件应急处理条例》等有关法律法规

1、进一步加强医疗应急反应能力和医疗救治能力建设，强化管理，落实责任，加强对各医疗机构获得指导和管理，严格各项制度措施和防控要求。

2、进一步加强对应急救治队伍的建设和管理，组织各种形式的演练，积极做好各种自然完善和突发事件中上病人员的医疗救治工作。

3、加大对帮扶力度，深入做好“城镇支援牧区医疗卫生”和“三下乡工作”。

（五）加强牧区合作医疗工作

1、加强农牧区合作管理委员会的职责，发挥作用，让群众参与管理委员会工作，实现有人管事。

2、建立健全相关的规章制度，认真对待实施过程中的一些存在问题和疑难问题，实现有章理事。

3、及时上报各种相关材料，把农牧区合作医疗工作做细、做实、做强，让群众明明白白消费，放放心心吃药。

4、各定点医疗机构继续集中学习相关合作医疗的实际操作规程，使之合理、规范，做到带好队伍，内强素质，外树形象，加强工作职责,树立医疗服务在广大群众中的良好形象。

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据报道，在2008年6月17日召开的全国卫生厅局长工作会议上，卫生部长陈竺部署2008年下半年直至未来一段时间，中国卫生系统的头等大事，是稳步推进医药卫生体制改革，加快建立基本医疗卫生制度。并且，卫生部此次表态将未来的主要工作归结为三点公开征集对新医改方案意见、修订完善医改配套措施、进行局部试点和评估。

很显然，对于一直关注医改进程的投资者来说这是个不错的消息。毕竟在沉寂了三个月后，这是首次迎来官方关于医疗体制改革的言论。对于陈部长此番讲话，有市场分析就认为，征求意见稿可以视同医改的基准方案。业内人士普遍预测，医改最终启动可能要到08年底或09年。

在提到目前医改进程时，来自华泰证券的医药行业分析师彭海柱谈到，对于多数投资者而言，一提到医改自然就联想到医改给医疗行业带来的投资机遇。但事实上，医改是个长期复杂的社会系统工程，其目的是要解决老百姓看病吃药难的问题。医改不可能惠及所有医药行业企业。而且由于医药行业属于竞争性较强的行业，其行业内个股差异较大，行业整体属性不明显。这也是部分投资者存在的认识误区。所以，彭海柱认为，除了“医改”，医药行业本身还有更多的话题值得我们投资者区关注。比如细分行业的运行状况，优势企业自身的发展情况等等。

与业内其他分析师不同，我们注意到在彭海柱的研究工作中，他始终强调：医药行业自身的运行状况是对其趋势判断的基本依据。即便是医改如期达成，这只是行业的运行环境发生变化，而真正能直接影响我们投资效果的却是具体公司业绩的好坏。在机会把握上彭海柱善于挖掘那些依靠其自主创新能或已经具备一定研发能力并依靠研发驱动公司业绩增长的公司。他说这好比内外因关系，而内因才是事物发展的根本动力。在2007年2月，彭海柱发表的第一则公司调研报告《恒瑞医药：盈利能力提升，未来继续保持高增长》就提到，随着市场竞争的深入，走自主创新是医药行业唯一出路。在具体到恒瑞医药时，恒瑞从被动仿制，到主动抢仿，再到抢仿结合，这是目前恒瑞的研发模式。在彭海柱看来，正是这种模式使公司成为国内抗肿瘤用药的龙头企业。此后他根据这种思路，又陆续推荐有江中药业、双鹤药业、亚宝药业等个股。这些个股在去年的牛市行情中均有不错的表现，进入08年，即便市场出现大幅调整，这些个股依然经受住了时间的检验，超越了多数投资者的预期。

行业明显好转 医改渐行渐进

医药行业在经历了2006年的相对低迷后，07年开始行业经济收入和效益均出现明显好转。而国家从08年开始加大对医疗卫生的投入力度，使得医药行业在宏观经济减速的大环境下，成为少数几个仍然能够保持快速发展的行业之一。彭海柱相信，这才是目前市场对医药行业充满期待的原因。他认为，在宏观面存在诸多不确定性的情况下，有着良好预期的医药自然就成了防御系统性风险的上佳选择。

从去年医药行业的发展情况来看，彭海柱认为07年医药行业效益好转原因主要有三个方面：其一，一是增长基数低。由于2006年同期整个医药经济增速有所放缓，低基数为2007年医药工业效益强劲反弹奠定了基础。其二，企业成本费用控制良好。医药行业反商业贿赂活动以及整顿和规范药品市场专项行动开展以来，医药企业加大了内部成本费用的控制，从这两年的运行情况看，取得较好的效果。产品销售费用所占比重从2006年前三季度的13.34%下降到2007年同期的12.26%，下降了1.08个百分点。最后，医院终端需求和第三终端全面回温。医院销售大幅反弹2007年上半年16城市典型医院用药总金额162亿元，同比增长26.9%,比上年同期11.7%的增幅增加了15个百分点，比一季度增幅增加了3个百分点。医院用药市场在规模放大的同时，其销售结构也发生了显著的变化，表现在：医院市场合资、进口药的比重在近年来呈上升趋势，2006年已经超过53%。在今年5月新《处方管理办法》实施以后，预计合资、进口药品的医院市场份额还将进一步提高。此外，彭海柱乐观预计，这种趋势在08年还会得到很好的保持。

在上周召开的全国卫生厅局长工作会议上，卫生部长陈竺的讲话就明确表示会加快医改的推进速度。报告指出：第一步，是在今年下半年，卫生部将与相关部委共同向社会征集医改方案意见。第二，在医改方案修订完善的同时，卫生等相关部门将抓紧做好医改配套文件的修改和完善，争取与医改方案同步下发、同步部署、同步实施，保障医改工作顺利启动，有序推进，取得成效。第三，今年下半年，政府还准备在一些城市或地区深化医药卫生体制改革试点工作。因此，彭海柱相信，随着医改速度的推进，医药行业的投资机会会离我们越来越近。

承前启后 08年行业增长预期确定

从今年前5月各项数据分析，医药行业整体的发展势头良好。但彭海柱表示，由于医改最早要到年底才可能推出，所以医改不会对今年行业有太大影响。相对于以往，今年医药行业的运行势头有着承前启后的作用。他同时提示，在医药行业有以下几点需要我们投资者有清醒的认识。

首先，今年药价水平总体将继续下降，酝酿中的药价改革带来行业经济增长的不确定性。

今年虽然其它各行各业的物价涨声一片，但据国家统计局的数据显示，占药品销售70%左右的西药的价格已经有小幅下降。彭海柱判断，今后的药价改革可能由过去“暴风骤雨”式向渐进性的转变。

其次，注册新政和GMP修订将促进行业规范发展。2007年10月1日正式实行的新《药品注册管理办法》是2008年的一大政策看点。彭海柱认为，新的药品注册办法出台，将有利于推动中国医药企业的创新过程，而那些缺乏创新依靠仿制药品盈利的企业生存将更为艰难，对产业集中度的提升有积极意义。彭海柱强调，这对于那些细分行业龙头而言效果更为明显，这也是我们投资者选择的一个重要依据。

最后，环保压力和出口退税或将带来原料药产业结构调整。尽管今年上半年国内原料药价格出现一波上涨势头（由于地震等偶然因素），但新的环保要求及出口退税的降低必然会带来原料药行业的结构性调整。彭海柱提示，这需要我们投资者正确解读政策信息，把握政策给具体企业带来的“利”，而规避其“弊”。

但总的来说，彭海柱对今年医药经济保持谨慎乐观。他认为今年，中国政府对医疗卫生服务进行明显的加大投入，市场需求存在扩容空间。再另从产业自身的角度看，前一阶段出台的严格的政策法规虽然令企业经历了调整期，但产业在调整过程中提高了集中度，销售收入与利润水平基本保持同步增长，整顿与规范药品市场秩序对促进市场有序公平的积极作用在2008年将在下半年进一步显现。但彭海柱分析，由于行业的整顿，对普药类公司是受益的，而一些低水平重复仿制的药企则受到打击。所以，彭海柱相信08年医药经济是相对谨慎乐观的，根据SFDA南方医药所预测，2008年医药工业总产值将达到7400―7600亿元，同比增长达19%―20%。

运用二元思维找寻行业强者

在谈到今年下半年医药行业的投资策略时，彭海柱坚持认为，在目前通胀压力紧绷，经济不确定性加大的情况下，已经明显好转的医药行业是值得期待的。此外，中央今年加大了对医疗卫生的投入，其效果已经逐渐显现。但彭海柱也表示，医药行业属于竞争性较强的行业，其行业内个股差异较大，行业整体属性不明显。因此，彭海柱继续沿用以往策略报告的思路，即采取“轻行业，重个股”的投资策略，对于医药行业及所有子行业均给予“中性”评级。

考虑到医改的步伐越来越快，“医改受益”将是对2008下半年医药行业的一个重要投资主题。另外，彭海柱还考虑到医药行业是“轻资产”行业，不论外部的环境如何，总有一些医药企业表现出较强的内生性增长，故彭海柱相信，“内生增长明确”的企业是另一个重要的投资主题。

先来分析“医改受益”型公司。具体来说，对于“医改受益”型公司，彭海柱根据其行业属性又可细分为三类：1、普药类公司。彭海柱对医改覆盖范围分析后认为，“低水平、广覆盖”将是中国医改的一大特色。在确定了国家基本药物目录后，国家于去年11月又出台了第一批基本药物定点生产企业。这就明确了普药类公司在未来的医改中受益。对于这类企业，彭海柱关注的重点公司是双鹤药业。2、医药商业类公司。彭海柱认为，与“低水平、广覆盖”的医改特点相适应的是，未来的药品流通渠道必须扁平化，这就要求有全国性的商业网络。而我国目前医药商业网络条块分割现象非常严重，集中度低是该行业的最大特点。这与未来医改是极不适应的。因此，在未来医改中，必然会产生全国性的医药商业公司。对此，彭海柱关注的重点公司是国药股份。3、中成药类公司。由于新进入医保范围的人群普遍支付能力低，而中成药类公司在一些慢性病领域具有相对优势，且治疗同样的疾病，中药所需费用远比西药低。因而，中成药类公司在医保市场中受益相对要大一些。主要关注两种类型公司，一是中药品牌类公司，这类公司历史悠久，品牌深入人心，对公众的影响大。对此，彭海柱重点公司有云南白药、同仁堂和片仔癀。另一类是类似于西药普药类公司，这类公司的代表企业是亚宝药业。

再来看看，内生增长型公司。彭海柱表示，国内医药企业普遍自主创新能力不足，而没有自主创新能力的医药公司，其很难能够长期保持较快的增长。目前国内医药企业中，已经具备一定研发能力并依靠研发驱动公司业绩增长的首推恒瑞医药。

附：近期彭海柱重点关注的医药类上市公司资料。

双鹤药业：作为品牌普药的代表性公司，双鹤药业核心业务聚焦于大输液、心脑血管和内分泌三大领域，拳头产品包括北京降压0号、利复星系列、奥复星系列、糖适平等。6月10日公司公告，宣布收购广州振盛医药投资集团有限责任公司和佛山市南海区进达精密铸造有限公司分别持有的广东神州制药有限公司43.50%和46.50%的股权。这标志着公司继扩建位于华北和华中地区的大输液生产基地之后又将大输液产业向南扩展，是双鹤药业打造中国第一大输液品牌的又一重大举措。预计公司2008-2010年的营业收入分别可以达到50.49亿元、56.35亿元和59.34亿元，实现净利润分别可以达到4.45亿元、5.52亿元和6.54亿元，折合每股收益分别可以达到0.936元、1.159元和1.356元。给予“推荐”投资评级。

篇8

关键词：三甲医院 公立医院 药品和耗材零差率 实证分析

中图分类号：R - 1 文献标识码：B

在全面深化公立医院改革进行中，2014年5月珠海市被确定为第二批城市公立医院改革国家试点城市，某三甲医院从2015年4月开始实施零差率改革[1] - [3]，即对药品和医用耗材从生产到最终到患者手上要经过一系列中间商加价的问题进行整改，不再允许医疗机构对药品进行15%的加价[4]，经过一年多的改革实践，已初步取得成效。

1.资料与方法

本文选取珠海市某三甲公立医院医改后的财务数据与业务量数据进行同期比较，包括医疗收入、门诊量、出院患者数量、次均费用等，采用比率分析法、因素分析法，还原药品剔除差价后的变动情况，深入挖掘分析各项数据变化的原因。

2.结果与分析

2.1 医院运行情况

2.1.1 业务量

2015年3月29日药品耗材“零差率”医改新政实行一年后，该院整体总诊疗人次、整体出院人次均出现负增长，而实际占用床日数增长也有所放缓，提示“零差率”政策已为分级诊疗工作顺利推进创造条件。2015年4月-2016年 3月，医院总诊疗人次约81.2万人次，出院人次为约4.0万人次，与去年同期相比基本持平。

作为三级综合性公立医院，该院诊疗人次、出院人次等虽有缓慢下降趋势，但与往年同期相比基本持平，在新医改政策下依旧保持平稳运行的良好态势。

2.1.2 参保情况

2015年4月-2016年3月珠海市公立医院均享受医保门急诊挂号10元减免的政策，该院门急诊享受减免32.3万人次，参保减免人次占门急诊人次近 4成，较去年同期增长3.2个百分点，其中医改下半年比例与上半年相近，呈平稳发展态势。收治住院患者方面，该院参保出院2.6万人次，参保出院人次占出院总人次比例65.5%，较去年同期增长1个百分点。作为三级综合性公立医院，该院诊疗人次、出院人次等虽有缓慢下降趋势，但与往年同期相比基本持平，在新医改政策下依旧保持平稳运行的良好态势。

2.1.2 参保情况

2015年4月-2016年3月珠海市公立医院均享受医保门急诊挂号10元减免的政策，该院门急诊享受减免32.3万人次，参保减免人次占门急诊人次近4成，较去年同期增长3.2个百分点，其中医改下半年比例与上半年相近，呈平稳发展态势。收治住院患者方面，该院参保出院2.6万人次，参保出院人次占出院总人次比例65.5%，较去年同期增长1个百分点。

门急诊参保人次和出院参保人次持续上升，为强化推进医改三医联动工作创造有利条件。

2.1.3 门急诊结构变化

由以上两图数据可以看出，2015年4月-2016年3月，该院门诊名专家门诊就诊人次有明显增长，而主任及副主任医师门诊就诊人次也呈平稳持续增长态势，三者所代表的专家门诊总量达到39.4万人次，较上年同期增长1.6个百分点。普通门诊（不包含急诊及简易门诊）就诊病人持续减少，较上一年同期减少9.1个百分点。

医改后一年，该院门诊结构不断优化，包括名专家、主任医师、副主任医师在内的专家门诊量不断增加，患者普遍A向于向更高水平的专家问诊，明显凸显出三级医院的诊疗优势[5]。

2.1.4 病床使用效率

2015年4月-2016年3月，该院出院者平均住院日10.34天，与去年同期相比减少0.25天，病床使用率为84.1%，与去年同期相比增长1.4个百分点。总体上，该院医改后床位周转加快，病床使用率略有提高。

2.2 医院医疗收入结构与药占比

2015年4月-2016年3月该院医疗总收入7.8亿元，其中医务性收入（等于检查化验收入+挂号、诊察、床位、护理服务收入+手术、治疗、其他门诊收入）为3.75亿元，占比47.8%，同比增长1.1个百分点，药品收入3.26亿元，占比41.6%，同比减少1.2个百分点，卫生材料收入0.8亿元，占比10.6%，同比减少1个百分点。

医改下半年总医疗收入为3.9亿元，较医改上半年增长0.7%。其中占比前三的医务性收入、药品收入、卫生材料收入，分别为1.9亿元、1.6亿元、0.4亿元，较医改上半年分别增长0.6%、0.07%、3.8%，卫生材料费增长较快。

该院实行药耗零差率之后，全年对比和半年对比数据均显示药占比继续下降，药品收入占比、卫生材料收入占比等指标有所下降，医务性收入占比增加，体现医务人员技术服务价值的项目收入比重逐步提高，反映出医院的收入结构正在逐步优化。同时反映出医疗行为逐渐回归理性，在后续配套政策激励下，医疗质量会逐步提高，以期打造珠江口西岸区域性医疗中心，造福患者。

篇9

前不久，五位院士受聘成为北京亦庄生物医药产业顾问，这些顶尖“外脑”仅仅是开发区生物医药产业豪华人才阵容的一个缩影。记者了解到，南部新区生物医药产业今年上半年实现两位数增长，成为四大产业中发展势头最好的产业，首次成为开发区四大主导产业增长主力军。

再添国内顶尖智囊

7月18日，北京经济技术开发区建设20周年生物医药产业发展研讨会暨生物医药产业顾问聘请仪式在开发区举行，包括中国工程院院士程京等5位两院院士在内的12位专家被聘为新区生物医药产业顾问。北京经济技术开发区有关负责人告诉记者，此举旨在整合生物医药院士专家资源向企业聚集，促进新区生物医药产业快速发展。

记者了解到，这12位专家分别来自清华大学、北京大学、军科院、中国CDC病毒病预防控制所等单位，是我国生物仪器、新药研发、生物技术等诸多学科领域的杰出人才代表。北京经济技术开发区有关负责人表示，北京亦庄生物医药产业做强做大离不开专家的指导，此次聘请生物医药产业顾问，就是想通过专家专业化的知识对生物医药产业的国际趋势、国家战略、行业方向等方面给予帮助，指引新区生物医药产业合理布局、高端化发展，为企业研发明确方向,以达到促进重大科技成果落户开发区、促进科技成果转化和产业化，促进产学研合作交流的效果。此外，“我们还欢迎专家们为开发区培养和引进高层次的学术和产业复合型人才，尤其多多引入专家们培养的有产业报国志向的优秀学子到开发区来创业和工作。”上述负责人说。

“我接受过一些聘书，但是这个聘书的分量是最重的”，一位专家说。与会专家表示，今后一定尽自己所能为亦庄生物医药产业的发展做出贡献，并提出了促进新区生物医药产业快速发展需进一步积极引进人才、完善金融服务等建议。北京经济技术开发区有关负责人表示，各部门要将专家们的建议与工作相结合，落到实处。今后将由生物医药园派专人与产业顾问进行日常联系服务，及时将产业发展情况和园区发展情况与各位专家汇报，发挥生物医药园平台功能，多组织一些学术交流活动，给在园企业创造更多的与专家交流学习的机会。

记者了解到，这些顶尖“外脑”仅仅是开发区生物医药产业豪华人才阵容的一个缩影。随着吸引高层次人才入区政策和人才强区战略的实施，开发区已聚集了一批生物医药产业的领军人物。数据显示，目前，已聚集海外学人2500余名，包括通过认定的海外高层次人才185人，其中从事生物医药行业的108人，占58.4%；全区入选北京市“海聚工程”共44人，其中从事生物医药行业的28人，占63.3%；入选国家“千人计划”29人，其中从事生物医药行业的19人，占65.5%。高端人才的集聚有效提升了生物医药研发生产能力，营造了生物医药产业创新发展的良好局面。

据介绍，作为开发区四大主导产业之一，生物医药产业近年来始终保持良好的发展势头， “十一五”期间平均增速达40%以上。2011年，区内生物医药产业完成工业产值220亿元，占全北京市的49%。今年上半年，生物医药产业增长势头依旧强劲。最新统计数据显示，生物工程和医药产业中同仁堂科技、泰德制药等企业国内外订单增加，赛诺菲-安万特增加了新的生产线，使整个产业保持较快增长，增速为8.1%。

北京经济技术开发区有关负责人表示，“十二五”期间，南部新区将着力推进产业结构优化升级，引导形成十大产业集群。其中生物医药产业发展的总体目标是：形成拥有800亿产值的生物医药产业集群，对北京市全行业的贡献率提升至60%以上，发展一批旗舰型企业，并打造成为具有世界影响力的生物医药产业基地、生物医药创新孵化基地和生物医药外包服务基地。

生物医药企业集体发力

记者从新区统计部门了解到，今年上半年，新区四大主导产业完成工业总产值953亿元，其中，生物工程和医药产业继续保持两位数增长，成为四大产业中发展势头最好的产业，首次成为开发区四大主导产业增长主力军。

其实，生物医药产业的后劲在去年就已经逐步显现，据统计，在2011年纳税50强企业中，拜耳医药、泰德制药、赛诺菲安万特等9家企业名列其中，在2011年纳税增长50强中，赛升药业、舒泰神生物、百泰生物等8家企业跻身其中，充分显示了生物医药企业占用资源小、附加值大、利润高的优势。

银杏叶提取物注射液、注射用兰索拉唑、阿德福韦酯片……今年上半年，悦康集团多个新药获准上市，使得公司的主营业务收入、利润总额等多项指标较去年同期均有20%以上的增长。

与此同时，悦康上半年收获的另一个喜讯就是四期工程即化药国际化产业园项目已经封顶，今年年底有望完成全部基础建设，项目投产后，预计药品年产值约30亿至50亿元，年出口创汇约1亿美元。

悦康药业集团有限公司是一家集新药研发、药品制造、流通销售于一体的医药企业集团，从2001年入驻开发区以来，集团相继入选中国制药工业百强企业，研发十强企业，中国制剂国际化先导企业，美国《福布斯》杂志“中国潜力企业”等。2010年入选首批中关村“十百千工程”百亿元重点培育企业和北京生物医药产业跨越发展工程G20规模企业，开发区纳税50强和纳税增长50强企业。

“上半年销售额1.8亿元，同比增长40.3%。”近日，记者从百泰生物获悉，尽管上半年我国经济增速放缓，百泰生物销售额却呈现持续增长的良好势头。

作为我国唯一一家实现人源化单克隆抗体产业化的知名企业，百泰生物在受到社会众多关注和支持的同时也担负着更多的社会责任。如何提升服务质量，提高产品性价比，让用户和临床医生放心使用产品是百泰团队一直致力于追求的。就拿拥有高技术附加值又比较新的泰欣生来说，高性价比背后是从不间断的学术支持，大量的临床试验，及时的医疗反馈，各种形式的学术交流，正是百泰团队从不间断的学术研究为市场的做大做强提供了强有力的保障。

下一步，随着年底百泰二期工程的竣工，无论是在产值产量还是技术研究方面，百泰都将会迎来一个质的飞跃。

“泰德制药2012年上半年发展形势为整体稳步上升，上半年产值约9.2亿元、销售收入约9.4亿元，较去年同期上涨30%；预计2012年全年销售收入达到20亿元，较去年增长32%。”企业相关负责人告诉记者，“凭借着高技术含量，泰德制药实现了产品的高附加值，创造了良好的社会效益和经济效益，企业近三年纳税总额在开发区居前10位。”

据了解，泰德制药脂微球载体靶向制剂生产线的现有产能基本饱和，企业正在兴建新的注射剂生产线，以求在未来1-2年内投入生产运行，以满足未来5-10年企业经营发展所需产能。同期，泰德制药投资3.5亿元、在原有厂区内建设了涵盖药品研发小试、中试和初步产业化生产的研发中心综合制剂楼，生产的药物类别包括化学药物的注射剂、贴剂、脂质体及生物制品等，今后将形成化学药物与生物制品共同研发的企业发展局面。

中国市场作为拜耳医药保健的关注点，一直是拜耳着重投资，提高增长的重中之重。在过去的几年里，拜耳各方面进展顺利，均取得了较高的增长率。2012年上半年的产量更是高达近1.2亿盒产品，包括拜糖平、拜新同等药品。

篇10

县食品药品监督管理局20*年上半年行政执法总结

200*年上半年，××县局为切实加强食品药品监管，确保全县人民饮食用药安全，在市局的正确领导和县委、县人大、县政府的大力支持下，认真贯彻落实《行政许可法》和《会同县行政执法实施方案》，进一步深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，积极开展“八荣八耻”教育活动，牢固树立以人为本的科学发展观，稳步推进依法行政，全面规范行政执法行为，紧紧围绕着整顿规范药品市场秩序，打击制售假劣药品违法行为和加强药品质量监管三个环节，继续坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，依法行政，规范执法，热情服务。半年来，先后查处各类药品和医械违法案件起，没收假劣药品标值0.6万元，罚款7.2万余元。较好地净化了我县的药品市场，规范了全县药品流通秩序。现将半年来的行政执法工作总结如下：

一、继续深入开展药品法律、法规宣传

为了增强管理相对的守法意识和提高广大人民群众的自我保护意识，我们继续采取多种形式开展药品法律和法规的宣传活动。

一是狠抓药品普法宣传。为让新修订的《药品管理法》家喻户晓，人人皆知，我们印发了《药品管理法》宣传画300余份在城乡药店和医疗机构张贴，并利用“3.15”和科技宣传周活动期间，我们在城区主要街道搭设宣传台，大力宣传《药品管理法》等药、械监管法律、法规，发放宣传资料2000多份，向社会集中展示了收缴来的假劣药品，并积极为群众讲解识假防假知识，当场接受群众咨询300余人次。二是强化培训教育4月中、下旬，我们组织管理相对人开办了二期药品法律、法规及临床用药知识培训班，参加人员达300余人次，使参培人员的法律知识、业务素质和守法观念得到了进一步提高。

二、加强执法队伍自身建设，认真规范行政执法行为

为进一步加强全体执法人员的思想政治教育，规范行政执法行为，提高执法监管水平，我们将“以学法促执法，用执法带学法”观念贯穿到执法日常工作中，制定了政治思想和法规学习制度，及时组织全局人员学习了国家局颁布的行政法规和上级部门下发的各种规范必文件。并定期召开案件分析讨论会，围绕案情找问题，依据法律作定论.有效消除以以权代法，以罚代管的错误倾向。并在办案过程中认真实行“办、审、定”三分离的原则，设立专门的案审机构和案审专干，并规定全局所有按一般程序办理的案卷必须经局案审专干审核，并签署案卷材料合格的意见后，方可进入处罚程序。同时规定，按一般程序办理的案件处罚决定需由局领导讨论通过后方可执行。初步达到了“办、审、定”三分离的规定，保证了所办案件在处罚过程中的公正、公平、保护了监管相对人的正当合法权益免受过度侵犯。

三、坚持多管齐下，提升一流执法，服务水平

根据偏远山区医疗机构中使用的药品质量难以全面监管到位，农村群众自我保护意识相对比较薄弱的现实状况，我们认真对症下药，加大了治理和监管力度。一是下大力气查处非法经营行为，对于进入我县销售药品和医疗器械的企业和营销人员，我们必须先行进行全面审查，对资质无疑的，药、械质量合格的企业和经营销人员实行备案登记后，方可进入我县销售药、械产品，并对其进行全程监管跟踪。二是逐步规范和繁荣医药市场。为了让农村群众购药方便，我们本着“方便布点、坚持标准，积极发展”的原则，有计划，有步骤地开辟药品零售网点。目前全县已发展了61家零售药店。对新办药品经营企业，我局从经营面积、企业经营设施、药品分类管理以及从业人员资格等方面主动提供服务，并且严把申办标准，成熟一家办理一家，不符合条件的不予办理。局领导还多次抽出时间为各企业进行现场指导。使其通顺利通过gsp认证验收。目前在全县大部分乡镇的药品零售药店的门店装修档次高，服务水平好，药品价格低，已成为当地的示范门店。三是继续实行采购药械登记监管制度。为规范药械经营秩序和药械供货源头管理，防止假劣药械流入医疗机构和药品企业，我们对全县各医疗机械和药品企业全面实行药械采购入库登记制度，对一次性输液器，注射器实行用后毁形登记罐。同时，我们还制了400块药品质量承诺牌发放到全县各医疗单位，诊听、药店，并公布了药品质量投诉电话，以增加社会力量对药品质量的监督力度。

四、强化药械质量监管，争创良好的执法成效

根据药监执法工作要求，我们精心组织，坚持不懈地开展了药品和医疗器械的打假治劣专项整治行动，对全县医疗机构和零售药店的药品和医疗器械质量，开展了拉网式检查，半年时间，共检查了244家医疗机构和61家零售药店，查出假劣药品68种次，不合格医疗器械一次性注射器，输液器、棉签、纱布等74000余副、块，依法查处违法药械案件30起，取缔无证药品经营户2家，处罚游医药贩8人。

“齐哈二药”事件发生后，我们根据国务院办公厅《关于依法查处齐齐哈尔第二制药有限公司假事事件的紧急通知》、国家局《关于停止销售和使用齐齐哈乐第二制药有限公司生产的所有药品紧急通知》精神，立即成立了专项领导小组，召开了全县医疗机构和药品企业负责人会议，及时通报了齐齐哈尔第二制药有限公司假药事件内容，并调整了工作部署，组织检查人员从县到乡，从乡到村对全县各医疗机构和零售药店再次开展了拉网式检查，共查扣标示齐齐哈尔第二制药有限公司生产的各种药品600余支。使国务院办公厅和国家局下发的两个“紧急通知”精神得到认真执行。

五、工作中存在的问题和今后的工作打算