储备粮管理办法范文

导语：如何才能写好一篇储备粮管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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《北京市储备粮管理办法》

第一条　为了加强对市储备粮的管理，保证市储备粮安全，保护农民利益，维护粮食市场稳定，有效发挥市储备粮在政府宏观调控中的作用，根据国家有关规定，结合北京市实际情况，制定本办法。

第二条　从事和参与市储备粮储存、轮换、动用以及相关管理活动的单位和个人，应当遵守本办法。

本办法所称市储备粮，是指市政府储备的用于调节北京市粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食和食用油(含成品粮油)。

第三条　市储备粮的管理，应当严格制度、严格管理和严格责任，确保市储备粮数量真实、质量良好和储存安全，确保市储备粮储得实、管得好、调得动、用得上。

有关区、县人民政府应当支持本行政区域内的承储企业做好市储备粮的安全管理工作。

第四条　市粮食行政管理部门负责市储备粮的日常管理工作，负责拟订规模总量、品种结构、储存布局、购销及轮换计划和动用方案并组织实施;参与市储备粮相关财政资金的使用和管理;按照标准向承储企业拨付市储备粮补贴，对市储备粮的数量、质量、储存安全、补贴使用等情况实施监督检查。

第五条　市财政部门按照市储备粮总规模，负责将市储备粮所需补贴纳入地方财政预算;及时、足额向市粮食行政管理部门拨付市储备粮补贴;对市储备粮的有关财政资金拨付和使用情况实施监督检查。补贴的标准应当根据实际费用水平确定，并适时进行调整。

市储备粮所需贷款由中国农业发展银行北京市分行负责安排。

第六条　市储备粮的储存，应当遵循布局合理、规模存放、结构优化、安全规范的原则。市粮食行政管理部门应当选择符合条件的企业承储市储备粮。具体办法由市粮食行政管理部门制定。

经市粮食行政管理部门同意，承储企业可以在外埠储存市储备粮。

第七条　市粮食行政管理部门应当与承储企业签订合同，明确承储企业的储存责任、储存要求以及违约责任等事项。

第八条　承储企业应当遵守下列规定：

(一)执行有关储备粮的法规、规章、标准和技术规范以及北京市储备粮管理的相关制度;

(二)对市储备粮实行分品种、分年限、分地点、分货位储存和管理。未经市粮食行政管理部门同意，不得擅自变更市储备粮储存地点或者货位;

(三)确保承储的市储备粮库存账实相符、储存安全、管理规范;

(四)执行市粮食行政管理部门的出入库要求;

(五)建立健全市储备粮的安全生产、防火、防盗、防汛等管理制度，并配备必要的安全防护设施。

承储企业违反前款规定情节严重的，市粮食行政管理部门有权解除承储合同。

第九条　北京市建立市储备粮损失、损耗处理制度，及时处理所发生的损失、损耗。具体办法由市财政部门会同市粮食行政管理部门制定。

第十条　北京市加强市储备粮基础设施建设。政府投资建设的粮油仓库、质量检验设施和设备等市储备粮相关设施，任何单位和个人不得擅自变更使用权和使用性质;确需变更的，按照北京市有关规定执行。

第十一条　市粮食行政管理部门负责会同有关部门制定市储备粮年度轮换计划，按照市储备粮实际库存数量的20%至30%的比例安排分批轮换。轮换期间，市储备粮的实际库存数量不得低于总规模的80%。

第十二条　市储备粮的轮换，应当按照入库的时间实行先进先出或者根据粮食的质量状况进行。

第十三条　市储备粮的轮换采购，可以通过竞价交易、国内(外)定向采购或者市政府批准的其他方式进行。

市储备粮的轮换销售，可以通过竞价交易、国内定向销售或者市政府批准的其他方式进行。

第十四条　市粮食行政管理部门应当建立粮油市场信息监测预警机制，制定动用市储备粮的工作流程，适时提出动用市储备粮的建议。

第十五条　出现下列情形之一的，可以动用市储备粮：

(一)全市或者部分地区粮食明显供不应求或者市场价格异常波动;

(二)发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用市储备粮;

(三)其他需要动用市储备粮的情形。

第十六条　动用市储备粮，由市粮食行政管理部门提出动用方案，报市政府批准。动用方案应当包括动用市储备粮的品种、数量、价格、使用安排、运输保障等内容。

未经市政府批准，任何单位和个人不得擅自动用市储备粮。

第十七条　市粮食行政管理部门依法对承储企业进行监督检查，可以行使下列职权：

(一)进入承储企业或者储粮地点检查市储备粮的数量、质量和储存情况;

(二)向有关单位和人员了解市储备粮采购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况;

(三)调阅市储备粮的有关资料、凭证;

(四)对发现市储备粮存在的数量、质量、储存安全等方面的问题，责令承储企业限期改正。

第十八条　市粮食行政管理部门监督检查人员应当将监督检查情况作出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当记录有关情况。

第十九条　承储企业对市粮食行政管理部门的监督检查人员依法履行职责应当予以配合，如实反映情况，提供必要的资料，不得拒绝、阻挠或者干涉。

第二十条　违反本办法第八条第一款第四项规定，不执行市粮食行政管理部门出入库要求的，由市粮食行政管理部门处3万元以下罚款。

第二十一条　违反本办法第十六条第二款规定，擅自动用市储备粮的，由市粮食行政管理部门责令限期改正，并可以处10万元以下罚款;造成损失的，由市粮食行政管理部门责令赔偿;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条　违反本办法第十九条规定，承储企业拒绝、阻挠或者干涉监督检查人员依法履行监督检查职责的，由市粮食行政管理部门处3万元以下罚款。

第二十三条　在市储备粮管理工作中，市粮食行政管理部门及其他行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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一、储备粮信贷资金所带来的财务风险

储备粮轮换所需轮换资金由省储备粮管理公司统贷统还，我公司根据省粮食局下达的轮换计划和省财政规定的价格成本向省农业发展银行办理贷款手续，提供给有轮换任务的代承储库点。目前省级储备粮轮换按规定费用补贴标准包干后盈亏自负，如果信贷资金不能及时回笼会给省公司带来极大资金风险。根据近几年储备粮轮换情况看，信贷资金管控难度加大，存在潜在资金财务风险。全省各地粮食市场行情不断变换，主产区和主销区价格不同，各代承储库点轮换风险加大。省公司针对有的代承储库采取先购后销方式轮换资金不足，采取应对措施，由省公司向省农发行申请省级储备粮轮换先购后销资金借款，再借给所需要的代承储库以解决轮换资金不足。并且在2012年4月江西省粮食局出台了《江西省省级储备粮轮换先购后销资金借款管理暂行办法》确保轮换借款资金安全。但在实际工作中，各地粮食行情千变万化，轮换时间要求紧，3～4个月内，轮换企业无法主动应对市场行情进行高抛低购的理性操作，加上轮换方式和手段单一，难以把握市场。企业轮换一般都是采取先购后销方式轮换，以购价确定销价，减少亏损；轮换销售也主要依靠代承储库分散的，以原粮为主的方式进行，轮换进度比较缓慢，有时企业还要负担集并费用。往往是期限到而轮换任务未完成，轮换亏损多。从实际工作中看储备粮承储企业对农发行有很大的依赖性，尤其是轮换资金借款。当企业出现以上状况时，轮换资金很难及时归还，出现逾期借款带来诸多财务风险。这样一方面，因为资金不能及时归还失去农发行信任，而加大了借款财务风险；另一方面，因逾期借款，而使轮换融资的成本加大，导致产生财务风险。

二、几点建议

近几年，经过不断完善，我省的储备粮管理工作逐渐规范，全面摸清了全省储备粮管理情况，逐步出台了一系列储备管理政策如储备粮财务财政管理办法、轮换管理办法以及轮换采取先购后销资金借款管理办法等。由于近期粮食市场价格与供求形势的不确定性，为充分发挥省级储备粮蓄水池职能，有必要进一步强化省级储备粮管理，督促代承储企业加强企业财务风险控制，保证储备粮油和资金的安全。笔者认为，应从以下几方面做好工作。

1.完善储备粮轮换信贷资金操作办法，建立轮换风险基金，有效控制储备轮换财务风险。一是按照储备粮轮换“成本不变，实物兑换”的要求，轮换企业在向省储粮公司提出轮换借款申请时，要有“先购后销”合同，同时要争取县、市基层农发行支持。由县、市农发行采取“储备贷款规模不变，购销资金两线运行，轮换借款辅助台账监测”的轮换操作办法，防范轮换过程中银企库存账实不一致问题，有效控制储备粮轮换风险。二是调整全省省级储备粮代保管库点，集中管理，提高资金使用效率，有效规避财务风险。三是加强对代承储企业财务活动的监测分析，对代承储企业轮换资金、保管费用补贴等实行常态化财务管理,建议有关部门建立储备粮轮换风险基金，专户管理，专款专用。

2.建议进一步完善省级储备粮购销和轮换机制，大力开展储备粮轮换竞买竞卖和期货的套期保值。轮换计划管理部门应根据粮食宏观调控要求，统筹安排，在年初下达全年分批实施轮换计划，明确储备粮轮换品种、数量、质量等要求，一是尽早下达储备粮轮换计划。有利于代承储企业尽早根据粮食市场情况，合理安排储备粮油轮换，争取工作主动；二是大力推行网上竞价交易。政策性的储备粮油轮换通过公开的规范市场进行竞价销售，有利于最大限度呈现储备粮油的真正市场价格与需求，促进粮油市场价格机制的形成；三是充分利用粮油期货市场进行套期保值。由于储备粮轮换的特点与期货市场的套期保值相似，同样是进行品种相同、数量相等进行交易，这就为我们利用期货市场的套期保值操作来规避轮换财务风险和锁定轮换成本奠定了基础；四是尽可能进行集中轮换，减少各代承储企业的自主轮换，有利于风险防控。

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根据总行《关于开展地方储备粮油及贷款管理有关情况调查工作的通知》（农发银客一〔2010〕19号）文件精神，我组对灵丘县市县级储备玉米相关情况进行了调查。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

我组根据市财政局、市农发行、市粮食局《关于新增市级储备粮指标分配的通知》（同粮联字〔XX〕68号）及市农发行《关于对大同市粮油储运公司等二十一家企业申请市级储备粮贷款的批复》（同农发银复〔XX〕3号）文件精神，于XX年12月14日向灵丘县粮油转运站发放市级储备贷款30万元，贷款方式信用，贷款期限一年，贷款利率5.58%。该站于XX年1月收购玉米25万公斤，价款30万元。由于没有上级主管部门轮换及出库销售通知，该笔贷款于XX年12月13日展期至XX年年12月13日，展期利率执行一年期贷款利率6.12%。XX年年12月13日展期至2010年12月12日，展期后执行一年期贷款利率7.29%。

二、地方储备粮油体系建设及执行情况

XX年，市政府首次拟建储备规模计划及相应地方储备粮配套指标并做出了明确规定，但县级储备没有配套。市级储备粮按市政府计划执行，储备品种玉米，储备数量25万公斤。由于没有上级粮食主管部门轮换及出库通知，目前储备库存未动。

三、地方储备粮管理体制情况

灵丘县由县粮食局粮油转运站承担储备任务，该站仓库容量、仓储条件、仓储设备、检测仪器、保管人员均符合规定标准与技术规范，经营管理和信誉良好。对储备玉米实行集中承储、专仓储存、专人保管、专账记载，储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全、管理规范。无违法经营、出库、空库现象。

按照“谁储备、谁补贴、谁承担风险”的原则，由市政府对储备贷款进行利息费用补贴，补贴方式为每年末一次性补贴3万元。

四、地方储备粮贷款管理情况及评价

储备粮贷款具有较强的政策性，应坚持“钱随粮走、全程监督、封闭运行”的原则。在粮食库存监管中，我组信贷员每月到企业进行库存检查，并做好检查记录，检查中未发现坏粮和挤占挪用现象。该笔贷款从贷前调查到贷中审查、贷后检查均符合贷款管理操作流程，贷款发放符合农发行贷款管理办法的规定，未发现违反我行贷款管理办法的事项。

五、存在的问题及建议

第一，市政府应督促县政府执行储备计划，保证储备工作顺利开展。

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第一条为了加强对市级储备粮的管理，保证市级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，维护粮食市场稳定，有效发挥市级储备粮在宏观调控中的作用，根据国务院《中央储备粮管理条例》和《安徽省省级储备粮管理办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称市级储备粮，是指市人民政府储备的用于调节全市粮食供求总量平衡，稳定市粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食。

第三条从事和参与市级储备粮经营管理、监督活动的单位和个人，应当遵守本办法。

第四条市级储备粮的管理应当严格制度、严格管理、严格责任，确保市级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，确保市级储备粮储得进、管得好、调得动、用得上，并节约成本、费用。

未经市人民政府批准，任何单位和个人不得擅自动用市级储备粮。

第五条市人民政府粮食行政主管部门（以下简称市粮食局）会同市人民政府发展和改革、财政行政主管部门（以下分别简称市发改委、市财政局）负责拟订市级储备粮规模总量、总体布局和动用的宏观调控意见，经市人民政府批准后组织实施。

第六条市粮食局负责市级储备粮的行政管理，对市级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查；依照国家和省有关储备粮管理的法规、规章及国家标准和技术规范，建立健全市级储备粮各项业务管理制度，并报市人民政府备案。

市财政局根据本市实际情况，负责安排市级储备粮的贷款利息、管理费用等财政补贴，并对市级储备粮财务执行情况实施监督检查。

中国农业发展银行安徽省分行*市支行（以下简称市农业发展银行）负责按照国家有关规定，及时、足额安排市级储备粮所需贷款，并对发放的市级储备粮贷款实施信贷监管。

第七条任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用市级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用等财政补贴。

第八条任何单位和个人不得破坏市级储备粮的仓储设施，不得偷盗、哄抢或者损毁市级储备粮。

市人民政府对破坏市级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢或者损毁市级储备粮的违法行为，应当及时组织有关部门予以制止、查处。

第九条任何单位和个人对市级储备粮经营管理中的违法行为，均有权向市粮食局等有关部门举报。有关部门接到举报后，应当及时查处；举报事项的处理属于其他部门职责范围的，应当及时移送其他部门处理。

第二章市级储备粮的计划

第十条市级储备粮的储存规模、品种和总体布局方案，由市粮食局会同市发改委、市财政局，根据市宏观调控需要和财政承受能力提出，报市人民政府批准。

第十一条市级储备粮的收购、销售计划，由市粮食局根据市人民政府批准的市级储备粮储存规模、品种和总体布局方案提出建议，经市发改委、财政局审核同意后，由市粮食局会同市发改委、财政局和市农业发展银行共同下达承担储存市级储备粮任务的企业（以下简称承储企业）。

第十二条市粮食局根据市级储备粮的收购、销售计划，组织承储企业实施市级储备粮的收购、销售。

第十三条市级储备粮实行均衡轮换制度，每年轮换的数量一般为市级储备粮储存总量的30%。

承储企业应当根据储备粮的品质情况和入库年限，提出市级储备粮年度轮换计划，报市粮食局会同市财政局、市农业发展银行批准。市粮食局在年度轮换计划内根据粮食市场供求状况，具体组织实施市级储备粮的轮换。

第十四条承储企业应当将市级储备粮收购、销售、年度轮换计划的具体执行情况，及时报市粮食局、财政局备案，并抄送市农业发展银行。

第三章市级储备粮的储存

第十五条具备国家规定条件的企业，经市粮食局审核，并征求市农业发展银行意见同意后，取得代储市级储备粮的资格，可以承担储存市级储备粮的任务。

市粮食局应当与市级储备粮承储企业签订合同，明确双方的权利、义务和违约责任等事项。

第十六条承储企业具体负责市级储备粮的储存管理，并对市级储备粮的数量、质量和储存安全负责。

承储企业应当严格执行市级储备粮管理的相关规定及各项业务管理制度。

第十七条承储企业必须保证入库的市级储备粮达到收购、轮换计划规定的质量等级，并符合国家规定的质量标准。

承储企业应当对市级储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证市级储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。

第十八条承储企业不得有下列行为：

（一）擅自动用市级储备粮；

（二）虚报、瞒报市级储备粮的数量；

（三）在市级储备粮中掺杂掺假、以次充好；

（四）擅自串换储备粮的品种、变更市级储备粮的储存地点；

（五）因延误轮换或者管理不善造成市级储备粮陈化、霉变；

（六）将市级储备粮轮换业务与其他业务混合经营；

（七）以市级储备粮对外进行担保或者清偿债务。

（八）承储企业不得以低价购进高价入账、高价售出低价入账、陈粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取市级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴。

第十九条承储企业应当建立健全市级储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。

第二十条承储企业应当对市级储备粮的储存和经营管理状况进行经常性检查；发现市级储备粮数量、质量和储存安全等方面的问题，应当及时处理；不能处理的，承储企业的主要负责人必须及时报告市粮食局。

第二十一条承储企业应当在轮换计划规定的时间内完成市级储备粮的轮换。

市级储备粮的轮换应当遵循有利于保证市级储备粮的数量、质量和储存安全，保持粮食市场稳定，防止造成市场粮价剧烈波动，节约成本、提高效率的原则。

市级储备粮轮换的具体管理办法，由市粮食局会同市发改委、财政局，并征求市农业发展银行和承储企业的意见制定。

第二十二条市级储备粮的收购、销售、轮换原则上应当通过规范的粮食批发市场公开进行，也可以通过国家规定的其他方式进行。

第二十三条市级储备粮的管理费用和轮换补贴按省级储备粮标准，实行定额包干、贷款利息实行据实补贴，由市财政局核定后拨付给市粮食局；市粮食局按照有关规定，通过市农业发展银行补贴专户，及时、足额拨付到承储企业。

第二十四条市级储备粮贷款实行贷款与粮食库存值增减挂钩和专户管理、专款专用。

承储企业应当在市农业发展银行开立基本账户，并接受市农业发展银行的信贷监管。

第二十五条市级储备粮的入库成本由市财政局会同市粮食局、市农业发展银行核定。市级储备粮的入库成本一经核定，承储企业必须遵照执行。

任何单位和个人不得擅自更改市级储备粮入库成本。

第二十六条承储企业应当定期统计、分析市级储备粮的储存管理情况，并将统计、分析情况报送市粮食局、财政局及市农业发展银行。

第四章市级储备粮的动用

第二十七条市粮食局应当完善市级储备粮的动用预警机制，加强对需要动用市级储备粮情况的监测，适时提出动用市级储备粮的建议。

第二十八条出现下列情况之一的，可以动用市级储备粮：

（一）全市或者部分地区粮食明显供不应求或者市场价格异常波动；

（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用市级储备粮；

（三）市人民政府认为需要动用市级储备粮的其他情形。

第二十九条动用市级储备粮，由市粮食局会同市发改委、财政局提出动用方案，报市人民政府批准。动用方案应当包括动用市级储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。

第三十条市粮食局根据市人民政府批准的市级储备粮动用方案下达动用命令，组织承储企业具体实施。

紧急情况下，市人民政府直接决定动用市级储备粮并下达动用命令。

市人民政府有关部门对市级储备粮动用命令的实施，应当给予支持、配合。

第三十一条任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变市级储备粮动用命令。

第五章监督检查

第三十二条市粮食局、财政局按照各自职责，依法对承储企业进行监督检查。在监督检查过程中，可以行使下列职权：

（一）进入承储企业检查市级储备粮的数量、质量和储存安全；

（二）向有关单位和人员了解市级储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况；

（三）调阅市级储备粮经营管理的有关资料、凭证；

（四）依法处理违法行为。

第三十三条市粮食局、财政局在监督检查中，发现市级储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题，应当责成承储企业立即纠正或者处理；发现市级储备粮承储企业不再具备承储条件，市粮食局应当取消其承储任务。

第三十四条市粮食局、财政局的监督检查人员应当将监督检查情况作出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将有关情况作出书面记录。

第三十五条市审计机关依照审计法规定的职权和程序，对有关市级储备粮的财务收支情况实施审计监督；发现问题，应当及时予以处理。

第三十六条承储企业对市粮食局、财政局和审计机关的监督检查人员依法履行职责，应当予以配合。

任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉监督检查人员依法履行监督检查职责。

第三十七条市农业发展银行应当按照资金封闭管理的规定，加强对市级储备粮贷款的信贷监管。承储企业对市农业发展银行依法进行的信贷监管，应当予以配合，并及时提供有关资料和情况。

第六章法律责任

第三十八条国家机关工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，给予警告直至撤职的行政处分；情节严重的，给予降级直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不及时下达市级储备粮收购、销售及年度轮换计划的；

（二）给予不具备代储条件的企业代储市级储备粮资格，或者发现市级储备粮承储企业不再具备承储条件，不及时取消其承储任务的；

（三）接到举报、发现违法行为不及时查处的。

第三十九条承储企业违反本办法规定，有下列行为之一的,由市粮食局责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分；情节严重的，取消其承储任务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）入库的市级储备粮不符合质量等级和国家标准要求的；

（二）对市级储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载，市级储备粮账账不符、账实不符的；

（三）发现市级储备粮的数量、质量和储存安全等方面的问题不及时处理，或者处理不了不及时报告的；

（四）拒绝、阻挠、干涉监督检查人员依法履行职责的。

第四十条承储企业违反本办法第十八条第（一）至（七）项之规定，由市粮食局责令改正；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接人员给予警告直至开除的纪律处分；造成市级储备粮损失的，责令赔偿损失；情节严重的，取消其承储任务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

承储企业违反本办法第十八条（八）项规定的，由市粮食局、财政局按照各自职责责成限期改正，并责令退回骗取的市级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分；造成市级储备粮损失的，责令赔偿损失；情节严重的，取消其承储任务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条违反本办法规定，挤占、截留、挪用市级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用等财政补贴，或者擅自更改市级储备粮入库成本的，由市财政局、市农业发展银行按照各自职责责令改正或者给予信贷制裁；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予撤职直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条国家机关和市农业发展银行的工作人员违反本办法规定，、或者，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予降级直至开除的行政处分或者纪律处分。

第四十三条违反本办法规定，破坏市级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢、损毁市级储备粮，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；造成财产损失的，依法承担民事赔偿责任。

第四十四条本办法规定的对国家机关工作人员的行政处分，依照《中华人民共和国公务员法》的规定执行；对承储企业、市农发行工作人员的纪律处分，依照《企业职工奖惩条例》的规定执行,国家另有规定的,依照有关规定执行。

第七章附则

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一、指导思想

严格执行《粮食流通管理条例》、《省地方储备粮油管理办法》有关规定，地方储备粮的轮换按照推陈储新的原则，确保质量，加强计划管理，做到均衡有序，及时轮换，减少轮换损失。县级储备粮轮换实行公共资源市场化配置，坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则，切实做到从源头上预防和治理腐败。储备粮轮换工作既有很强的政策性，又有多变的时效性，要严格执行县政府核批的年度轮换计划，建立粮食储备定价联席会议制度。联席会议成员要充分了解粮食市场当期的粮价，科学制定储备粮采购控制价和销售底价的定价。探讨和完善储备粮轮换工作的市场机制，推动和指导我县地方储备粮实行公共资源市场化配置工作。

二、领导小组及工作机构

储备粮轮换公开竞价工作小组由县粮食局、财政局、物价局、农业发展银行代表组成，负责协调解决公开竞价工作的有关事宜。

储备粮轮换公开竞价工作领导小组办公室设在县粮食局。

储备粮轮换公开竞价工作授权县储备粮管理有限公司（以下简称：储备粮公司）具体组织实施。

储备粮公司负责提供储备粮轮换公开竞价交易的相关资料，负责办理货款结算、货物移交等工作。

三、具体实施意见

1、储备粮年度轮换计划的报批。

根据县级现有储备粮承储规模，本着常储常新、优化储备粮库存结构、分批次逐年轮换的原则，年度轮换计划由储备粮公司在当年第一个月提出，报县粮食局、财政局审定并报县政府审批后下达实际轮换计划。

储备粮的轮出要按照公开、公平、公正的原则择机竞价销售，轮入的粮食可采用政府公开竞价采购和订单采购两种方式，即：按当年轮换总量以订单粮食的方式向本县种粮农户采购稻谷，以鼓励农民的种粮积极性，不足部分采用政府公平竞价方式采购。

2、储备粮轮换公开竞价交易的定价与费用。

储备粮公司负责采集当期粮食市场行情，为储备粮定价联席会议研究、确定采购（销售）价格提供粮食市场信息。储备粮轮换公开竞价交易的控制价或底价根据《县储备粮轮换定价联席会议制度》，在交易场所公开竞价前一小时进行最后确定。确定后的采购（销售）控制价或底价由公开竞价会的监督人员和交易工作人员共同交给竞价会的主持人，并按竞价会的规定程序宣布。

储备粮轮换实行公共资源市场化配置所需的信息费由储备粮公司承担；所需的交易佣金、交易鉴证费按省物价局的规定视情况给予优惠，并由竞得人承担。

3、储备粮轮换公开竞价交易的操作。

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第一条为加强全省地方储备粮的管理，规范全省各级地方储备粮库存检查工作，监督和指导各级地方储备粮承储单位加强库存管理，确保储备粮安全，根据《粮食流通管理条例》、《*省省级储备粮管理办法》、《粮食库存检查暂行办法》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称地方储备粮，包括省、市、县（区）级储备粮；所称储备粮承储单位，包括各级储备粮管理机构直属粮库和储备粮代储单位。

第三条由省发展改革部门、粮食行政管理部门、财政部门，中国农业发展银行*省分行（以下简称省农发行）等部门和单位联合组织的，对全省各级地方储备粮库存情况的检查（以下简称库存检查），适用本办法。

市、县（区）级发展改革、粮食行政管理等部门和单位按照粮食工作政府责任制的要求，在本辖区内组织的对市、县（区）级储备粮库存情况的检查，参照本办法执行。

第二章库存检查的内容

第四条实物检查。包括库存储备粮的性质、数量、品种情况以及储存年限、收获年度、专仓储存情况等。

实物检查依检查结果填写《储备粮库存数量表》、《库存储备粮储存年限情况表》、《库存储备粮收获年度情况表》（附件1—3）。

第五条账务检查。包括检查保管账、统计账和会计账。

主要检查是否账账相符、账实相符，以及分账管理执行情况。

第六条质量检查和原粮卫生检查。

库存质量和原粮卫生检查以500吨为一个检验单位代表数量，质量检查主要检验储备粮的品质宜存率，原粮卫生检查主要检验储备粮真菌毒素情况，依检查结果填写《储备粮储存品质指标检验结果表》（附件4）和《储备粮原粮卫生指标检验结果表》（附件5）。

第七条储粮安全检查。

按照《粮油储藏技术规范（试行）》的有关规定，重点检查储备粮是否存在高水分、发热、霉变、虫害等情况，依检查结果填写《储粮安全检验结果表》（附件6）。

第八条储备粮管理制度执行情况检查。

重点检查储备粮轮换情况和财政补贴情况是否符合地方储备粮管理制度要求，是否执行粮食出入库质量检查制度等，依检查结果填写《省级储备粮轮换情况表》和《市县储备粮轮换情况表》（附件7—8）。

第九条储粮库区安全生产检查。

重点检查各储粮库区粮食保管安全规范、防火、防汛、防盗、防潮、储粮药剂管理制度和设施情况，依检查结果填写《储粮库区安全生产检查结果表》（附件9）。

第十条省级储备粮代储单位代储条件检查。

重点检查省级储备粮代储单位条件是否发生重大变化，储备粮是否存储在获得代储条件确认的仓房内等。

第十一条每次库存检查的具体内容和检验指标，可根据《粮食库存检查暂行办法》及粮食流通管理工作实际进行适当调整。

第三章库存检查的组织和实施

第十二条库存检查结合国家工作部署和我省各地春秋普查等情况，每年进行一次或两次。必要时，可对个别地区实行重点抽查。

第十三条库存检查按以下步骤进行：

（一）粮食行政管理部门制定检查方案，明确检查相关内容；

（二）各检查参加部门确认检查方案，并确定检查人员；

（三）以适当方式公布检查范围、时点、内容、要求；

（四）依照要求开展检查工作；

（五）检查人员确认检查结果，并对发现的问题提出处理意见；

（六）将检查结果和处理意见通报相关部门和单位，督促库存单位针对存在问题进行整改。

第十四条库存检查工作分自查和抽查两个阶段进行。

（一）自查。各市、县（区）级粮食行政管理、财政等部门负责组织和开展同级储备粮承储单位自查工作，同时配合上级有关部门做好相关的检查工作。省级储备粮管理机构负责组织省级储备粮承储单位的自查工作。自查内容按本办法第二章规定执行。

（二）抽查。在各地自查的基础上，省粮食行政管理部门会同省财政等部门组成联合检查组，依据相关规定进行抽查。全省各地粮食行政、财政等部门应协助检查组开展工作。抽查单位由省粮食行政管理部门会同省财政部门随机确定，抽查数量一般不少于自查单位数量的10%，其中省级储备粮承储单位的抽查数量应占抽查总量的50%以上。

在抽查阶段，储备粮库存数量核查及质量、原粮卫生、储粮安全方面的检验由省粮食行政管理部门委托取得计量认证的质检机构进行。

受委托的质检机构应依照国家和省有关法律法规的规定，依法认真履行职责，保证检验结果科学、公正、准确，并对出具的检验报告负责。

第十五条各级承储单位自查结果，应在法定代表人签字确认后，按规定时限及程序上报。市、县（区）级储备粮承储单位的自查结果报同级粮食行政管理部门及财政部门；省级储备粮承储单位的自查结果报省储备粮管理机构。

第十六条各市、县（区）级粮食行政管理部门负责核实、汇总同级储备粮承储单位自查情况，会签同级发展改革及财政部门后，逐级上报省粮食行政管理部门和省财政厅，上报时附上单位自查资料；省级储备粮专职管理机构负责核实、汇总省级储备粮承储单位自查情况，报省粮食行政管理部门和省财政厅，上报时附上单位自查资料。

第*条省级粮食行政管理部门负责汇总全省地方储备粮自查情况及抽查情况，起草全省地方储备粮库存检查报告，会同省财政等部门联合上报省人民政府和国务院有关部门。

第十八条库存检查费用按以下方式解决：

（一）市、县（区）自查工作费用由市、县（区）自行解决；

（二）抽查工作费用，由组织抽查的有关部门在办公经费或业务费中统筹解决；

第四章库存检查工作的权责规定

第十九条库存检查人员在检查过程中可行使以下职权：

（一）进入被检查单位的库点检查粮食库存实物、仓储设施及检化验设备；

（二）按照有关规定和规范扦取粮食检验样品；

（三）查阅粮食库存的原始凭据、证账、报表等相关资料；

（四）了解询问被检查单位的经营管理情况；

（五）对检查中发现的问题进行调查；

（六）对被检查单位的相关资料进行复印、拍摄存档；

（七）法律、法规赋予的其它职权。

第二十条库存检查人员在检查过程中应当遵守以下规定：

（一）检查人员应不少于两人，并配戴由组织检查的部门发出的检查人员公开身份证件进入被检查单位；

（二）严格遵守国家法律法规，不干预被检查单位的正常经营、管理活动，不泄露国家秘密和被检查单位的商业秘密；

（三）依法履行检查职责，正确填写检查数据，完整记录检查情况；

（四）法律、法规明确的其它规定。

第二十一条被检查单位在接受库存检查时应履行以下义务：

（一）配合检查人员依法履行职责，不得拒绝、阻挠、干涉检查人员的工作；

（二）如实报告储备粮库存的相关情况和提供储备粮库存的原始凭证、证账、报表等相关材料；

（三）法定代表人对检查结果签字确认，对不同意的内容做出书面说明；

（四）服从并执行检查人员依法作出的处理决定；

（五）法律、法规规定的其他义务。

第二十二条库存检查过程中，被检查单位可行使以下权利：

（一）对粮食库存检查的依据、范围、内容、方式等事项的知情权；

（二）要求检查人员表明合法身份；

（三）对检查人员认定的事实进行陈述或申辩；

（四）对检查人员违规或失职行为进行申诉、控告和检举；

（五）法律、法规规定的其他权利。

第五章库存检查结果的处理

第二十三条粮食行政管理部门、财政部门、农发行按照各自职责，依法对储备粮库存进行监督检查。粮食行政管理部门、财政部门、农发行在监督检查中，发现储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题，由粮食行政管理部门会同财政部门、农发行依法依规处理。如涉及储备粮利费补贴等财政资金的，由财政部门会同有关部门按照《财政违法行为处罚、处分条例》等规定处理。如涉及农发行粮食信贷资金方面的问题，由农发行会同有关部门处理。

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坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实十七届三中全会和中央1号文件精神，加快构建“供给稳定、储备充足、运转高效、调控有力”的粮食安全保障体系。以“规模落实到位、管理严格规范、运转协调高效、粮食储存安全”为目标，进一步强化粮食行政首长负责制，确保省政府办公厅下达的市县粮食储备规模，在2012年底前全部落实到位。进一步建立健全规章制度，严格规范管理行为，全面提升市县储备粮管理水平。

二、主要内容和基本要求

（一）制定实施方案，落实储备计划。各市、县粮食局要按照省人民政府办公厅《关于下达市县粮食储备规模计划的通知》（皖政办〔2012〕4号）要求，主动汇报，争取支持，及时会同财政、农发行等部门研究提出建立和充实市县粮食储备规模的实施意见，报经市县政府批准后组织实施，确保2012年底前市县粮食储备全部落实到位。

（二）优化品种结构，完善应急储备。根据和皖政办〔2012〕4号通知要求，各市所在地和县城城关要按照确保当地市场10天以上的成品粮油（大米、面粉、精炼油）供应要求，抓紧建立应急储备，包括部分小包装成品粮油，以保证应急需要。小包装成品粮油储备可与加工企业和商业经营企业周转库存结合起来，由地方政府给予适当补贴。各地要进一步充实和完善粮油应急加工和供应网点，以政府名义统一授牌。特别是灾害发生频繁地区、山区、库区和其他缺粮地区，必须安排必要的地方粮食加工或供应网点。17个省辖市成品粮油应急储备必须于2012年上半年落实到位。

（三）列入财政预算，落实费用补贴。市县粮食行政管理部门要进一步修订和完善《市县储备粮油管理办法》，在《办法》中明确并协调财政等相关部门，将市县粮油储备费用、利息、轮换等补贴纳入财政预算。充实市县粮油储备所需收购资金，由各级农业发展银行依据省下达的储备规模，按照地方储备粮油贷款管理的有关规定安排贷款解决。市县粮油储备费用和利息补贴要及时足额拨付到承储企业，确保储粮安全。

（四）严格粮食质量，适时收购入库。粮食行政管理部门要按照政府确定储备规模，提前做好收购资金和仓容准备工作，抓住新粮上市、粮源充足的有利时机，按照国家三等以上粮食质量标准和粮食收购政策，及时做好储备粮收购入库工作。

（五）加强设施建设，确保储粮安全。承储企业要以确保市县储备粮油储存安全为目标，加大投入力度，千方百计筹措资金，改造粮食仓储设施，确保储粮安全；要积极推广“双低”、“三低”、绿色储粮等科学储粮新技术，到2012年底所有储存市县储备粮的仓房必须安装机械通风系统、环流熏蒸系统。要结合粮食产业园区建设，集中财力建设一批现代化粮食储备库，为打造“安徽省储备粮管理示范库”创造条件。

（六）建立规章制度，规范储备管理。承储库要按照储备粮管理的行政法规、规章和有关政策规定，结合本单位实际，本着“节俭、务实、安全、高效”的原则，进一步修订和完善储备粮油内部管理制度，严格规范储备粮油各项业务操作流程。主要包括粮油出入库制度、粮油轮换制度、粮情检查报告制度、质量管理制度、安全生产制度、药品管理制度、仓储设施设备管理制度、值班制度等一系列业务管理制度；资金、现金、票据、帐簿、价格、财产、费用开支等财务管理制度；员工培训、考核、奖惩、工资福利等员工管理制度。严格制度，严格管理，严格责任，逐步实现储备粮管理科学化、规范化、标准化、精细化。

三、活动步骤和时间安排

市县储备粮落实年活动分为四个阶段：

第一阶段：动员部署阶段。时间安排在3月份。省局3月初召开粮食工作会议，对市县储备粮落实年活动进行动员和部署。各地要按照市县储备粮落实年活动的要求，结合本单位实际，研究制定建立和充实粮食储备，加强储备粮管理活动的具体实施意见，对落实年活动的各项工作进行安排部署。

第二阶段：落实规模阶段。时间安排在4—5月份。各市、县人民政府出台建立和充实市县粮食储备规模的实施意见，明确市县粮食储备利息、费用、轮换价差等补贴资金来源。市县粮食行政管理部门要会同财政、农业发展银行等部门下达建立和充实市县粮食储备计划的相关正式文件。17个省辖市必须明确成品粮油储备的承储企业，落实成品粮油储备计划，确保上半年成品粮油储备全部落实到位。各地于5月底前将市县政府出台的实施意见和相关部门下达的市县粮食储备计划文件上报省粮食局调控处。

第三阶段：组织入库阶段。时间安排在6—11月份。粮食行政管理部门要按照当地政府确定的储备规模，提前做好仓容和储粮设施的准备工作。搞好市场调研和价格预测，适时组织储备粮入库。省粮食局将结合粮食应急演练，召开市县储备粮落实年推进大会，进一步推动储备粮油落实工作。

第四阶段：督查表彰阶段。时间安排在12月份。为确保活动落实到实处，省局领导实行分片联系督查制度，加强对市县储备粮落实情况监督检查。各单位要对照活动的主要内容和基本要求，对开展市县储备粮落实年活动的情况逐项进行检查，并形成书面总结，于12月10日前报省局。省局将适时会同财政、农发行等部门对各市县开展活动的情况和实际效果进行考核督查，以省政府办公厅名义将督查情况通报全省。省局决定将市县储备粮落实情况列入对市粮食局工作目标考核，完不成储备任务，实行一票否决，取消评优评先资格；同时，商请有关部门在省级储备粮计划安排、粮库建设补助资金等方面予以调减。对规模到位、制度健全、管理规范、成效突出的市县给予通报表彰。

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一是深入落实粮食行政首长负责制。实践证明，不愿抓粮食安全的领导是不明智的领导，不想抓粮食安全的领导是不负责任的领导，抓不好粮食安全的领导是不作为的领导。这就需要各级党委、政府必须始终有一种危机意识和忧患意识，把粮食安全列入议事日程，定期召开会议研究部署，确保责任落实到位。

二是充分调动粮食部门的主观能动性。要以粮食部门为依托，进行全面、大规模的粮食库存检查、夏秋粮收购和春秋两季粮食安全储粮大检查，不断对危仓险库进行修复，提高储粮企业科学化、规范化管理水平，建立健全粮食安全网格化监管体系，定期对原粮抽样和化验，全面掌握粮食质量和卫生品质现状。要不间断地加强对粮油市场的监管和预警体系的完善，根据实际需要增加应急储备规模，加大对购销存企业的网格化监管力度，确保原粮安全；要通过“放心粮油”经销网络的正常运行，为民众饮食安全筑起一道安全屏障。

三是建立和完善粮食生产体系。首先要建立稳定的商品粮生产基地，确保粮食供求的基本平衡。二要加快农业产业结构调整。三要大力促进粮食产业化经营，建立生产、加工、销售一条龙的产业化经营体系，形成风险共担、利益共享的经济共同体。四要保护农业资源，加强耕地资源保护力度，实现资源优化配置，确保粮食生产能力的可持续发展。

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粮食保管、轮换费用一直是各储备企业关注的问题。在国内稻谷价格不断低迷的当下，相关国储库要求提高补贴费用的呼声渐高。由于国内小麦价格连年走高，相关国储库对于提高补贴费用却并不热心。

 

2013年10月1日起，《湖北省地方储备粮管理办法》将施行。当地粮食系统再次将目光聚焦粮食储存保管费用和轮换费用的规定条款。

该《办法》第37、38条规定，地方储备粮的贷款利息据实补贴，保管费用和轮换费用补贴实行定额补贴。保管费用和轮换费用补贴标准由本级人民政府财政部门、粮食行政管理部门依据本地区物价水平和储粮成本，并参照中央储备粮费用标准确定。

 

“很多地方的粮食储存保管费用和轮换费用的补贴办法中，都提及这么一条，就是按照中央储备粮费用标准来确定。但是，各个地方的实际财政能力不同，这也导致各地的财政补贴力度有大有小。”山东省一家国储库的负责人说。

 

囿于地方财政限制，各个地方储备粮补贴等相关费用保持多年不变。

在国内稻谷价格不断低迷的当下，相关国储库要求提高补贴费用的呼声渐高。

局地储存压力陡增

“今年，江西省国储库的压力肯定非常大。”虽然不知道江西省实际的国储库库存量，但江西省抚州农发行一位工作人员认为，今年江西省的库存压力远远超过以往。

截至8月25日，江西省共收购早稻71亿斤，同比多收29亿斤，江西省最低价收购早稻61亿斤，列全国第一，占全国收购量60%以上。

有分析人士认为，江西省地方国有粮食企业实际稻谷总仓容150亿斤。前期地方国有粮食企业库存粮食74亿斤，目前已经收购早稻71亿斤，剔除部分老旧仓容，中晚稻收购已无空余仓容。

 

东北地区同样面临库存压力。黑龙江省一粮食系统人士告诉记者，虽然今年黑龙江国储库增加了许多扩容建设项目，但短时间内还难以满足库存压力需要。“国储库今年的主要任务估计就是轮换库存了，库存压力太大了，连地方承储库都库满为患了。”“这两年没有大规模拍卖活动，大量的水稻库存遗留。加上，我国稻谷总产量连年创新高，尤其今年又启动了早籼稻最低收购价工作，大量新季早籼稻涌入南方仓库中，使得国有稻谷总库存持续升高。”相关分析师说。库存压力的增加，使得业内再次将目光聚焦于地方储备粮的保管费用和轮换费用。

 

费用是否调整引争议

作为我国西南某省粮食系统主要负责储备粮保管轮换的负责人，翟瑞（化名）正在全国进行地方储备粮保管和轮换费用方面的调研考察。

“今年，在进口大米的冲击下，当地国储库的压力较大。”据翟瑞介绍，由于市场低迷，当地轮换出来的主要用于加工普通大米的稻谷价格较低，而在托市价格的支撑下，其轮进的稻谷价格偏高，剪刀差给国储库带来巨大的压力。

 

2012年，成都市粮食行业协会组织的调研结果显示，地方储备粮保管及轮换费用已经入不敷出。

仅地方储备粮储存保管费用一项， 2011年，储存在成都市的省、市、县地方储备粮储存保管费用补贴标准为每吨80元/年，有的县（市）政府实行补贴总额包干，平均包干补贴费用为75—80元/年。实际储存保管费用因粮食品种及品质、设施、技术、人工费用、投入耗材量等不同，各企业的储存保管费用有高有低，每吨的实际保管费用在110—148元/年。 

 

“在国家建立储备制度之初，国家已经将中央储备的保管费用和轮换费用进行了规定，很多地方储备的相关费用也都是参照中央储备粮费用标准来确定。”中储粮相关分公司工作人员介绍。

 

河南相关国储企业负责人表示，这么多年来，国家一直未进行费用调整，直到去年才进行过一次，许多地方进行费用调整的动力不大。

“这几年，储存保管成本增长较快，尤其是今年的稻谷市场低迷，加大了国储企业的压力，因此，我们想争取一下政府的支持，调整一下相关费用；或参照一下国内其他地方政府的做法，学习一些先进经验。”翟瑞说。

 

就在稻谷国储企业纷纷要求提高补贴费用之时，国内小麦产区的承储企业对相关问题并不热心。

在我国的小麦产区，由于近几年小麦市场价格走势强劲，一些国储企业负责人认为，去除市场化的收益之外，保管和轮换费用已经成为国储库经营效益之外的固定收益。

“山东地区目前的地方储备粮的轮换费用为1斤小麦0.025元/年，保管费用为1斤小麦0.04—0.05元/年。”山东粮食系统的一位工作人员介绍说。

在山东一家国储库的负责人看来，由于企业经营小麦收益不错，因此，如果能争取到地方储备粮的指标，这就意味着储备库有一项固定收入。

“无论存储1斤小麦，地方一年补贴给几分钱，相关承储企业的压力都不大。”对于小麦产区许多储备企业来说，由于经营小麦的收益颇丰，因此，相关补贴费用实为锦上添花。

 

部分地区探索性改革

在一些财政实力较为雄厚的地方，当地政府已经开始对于储备粮相关的费用补贴制度进行了探索性改革。

上海市是粮食主销区，各级粮食储备对于当地的稳定发展尤为重要，因此，当地政府非常重视粮食储备安全。

“据我们调查了解，上海现在实行的制度比较新颖。在地方储备粮轮进轮出的时候，都会进行公开竞价拍买或者拍卖。因此，地方储备粮在轮换的时候，其差价就会公开显示出来。而这部分差价最后由政府买单。”在经过多地考察后，翟瑞对于上海的费用补贴方式记忆深刻。在他看来，上海的费用补贴方式保证储备企业的基本收益。

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一、组织领导与检测机构

全市的粮食流通监督检查质量抽检工作由市粮食流通监督检查工作领导小组负责，由市粮食局监督检查处具体组织，由受托的市粮油质量监督检测站具体实施。

二、检验项目与要求

粮食（包括成品粮）的检验项目主要为国家粮食质量标准规定的各项质量指标和国家、省明确的部分卫生指标；对小麦粉及其制品增加过氧化苯甲酰、脱氧雪腐镰刀菌烯醇等指标的检测。

根据省粮食局《关于执行〈粮食质量监管实施办法（试行）〉有关问题的通知》规定，地方储备粮（油）（原粮）除了检验质量指标项目以外，还应增加以下储存指标项目并对地方储备粮进行等级判定。

稻谷：脂肪酸值、品尝评分值；

小麦：面筋吸水量、品尝评分值；对其中收获年度为2012年的小麦，还要增加脱氧雪腐镰刀菌烯醇的检测；

植物油脂：过氧化值、酸价。

在储存期间使用过化学药剂并在残效期限内的粮食，还将增加药剂残留量检验；对色泽、气味明显异常的粮食，将增加相关卫生指标检验。

对应急成品粮动态储备的检测还要包括等级判定指标和重金属含量等指标。

三、抽样计划数量

根据全年工作计划，拟抽样141批次（其中包括受理举报、政府交办等抽样活动10批次），其中：大米类87批次占总批次的66.4%；面粉类25批次，占总批次的19.1%；油脂类10批次占总批次的7.6%；杂粮类5批次，占总批次的3.8%；饲料及转化用粮4批次，占总批次的3.1%。具体详见《2013年度粮食流通监督检查质量抽样计划》。其中受理举报的10批次的粮食品种据实安排。

具体实施时，抽样品种可进行适当调整。

四、各项监检抽样活动载体和具体实施时间按本局监督检查工作要点规定执行。

五、抽样结果

抽样检验结果交市食安委办公室在相关媒体上公示。抽样检验结果作为粮食行政管理部门或粮食流通监督检查工作联席会议其他各有关成员单位落实质量监管、实施行政行为的依据之一。

受托的质量检验机构应当履行对地方储备粮（油）抽样基数、储存库点、检验结果的保密义务。