高标准农田防洪度汛方案范文

导语：如何才能写好一篇高标准农田防洪度汛方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、及早部署检查、了解工程情况

为把本辖区内的情况摸清，今年一上班，市防指就下发开展汛前大检查通知。各级领导高度重视，各镇（区）主要领导、分管领导和村干部都参加检查。这次检查的范围有万亩以上大圩11个，千亩以上圩31个，中型水库1座，小（1）型水库7座，小（2）型水库17座，区域性骨干河道9条，以及圩口闸、排涝泵站、大圩的低涵和山区5万方以上塘坝。通过拉网式检查，各镇（区）对存在的险工隐患基本查清。在各镇（区）、水库开展自查的基础上，市水利局分管局长带领防办、工管、水政大队等业务科室对部分镇（区）进行了抽查。对主要的险工险段初步落实了相应的处理和度汛方案。

二、加强治理养护、夯实度汛基础

各地利用冬春水利建设的大好时机，抓紧处理汛后大检查查出的各类险工隐患。各镇加快实施农村河道疏浚、河塘整治、泵站改造、圩堤加固、灌区配套改造和小型农田水利设施建设。截至目前，全市已完成土石方337万立方米，完成小沟级以上建筑物360座；全市镇、镇、指前镇、镇、等圩堤加固35公里；山区塘坝达标完成10座；全市清淤县乡级河道7条,清淤长度16公里,清淤河塘298个；新建河整治工程于2012年12月开工建设，目前已完成投资1300万元。

全市的圩口闸、涵洞、排涝站及各类排涝设备的维修养护、改造也在逐步开展。需要加固改造的闸、涵站部分已列入小农水重点县，所有机泵设备近期逐步安排试机进行常规保养。市城防处在汛前完成石桥枢纽的常规维护，计划对高压电容柜部分电流互感器、中控室交换机、闸门液压系统等进行维修；市抗排队所有设备配备专人管护保养；下坵河枢纽泵站电气及自动化控制工程去年年底改造完成。以上工程的实施、设备的保养为今年我市安全度汛奠定了坚实的基础。

三、落实人员物资、立足备战抗灾

防汛抢险离不开防汛物资的充足储备和防汛队伍的预先组建。根据各地上报统计，市、镇两级物资储备如下：草包5.04万只，编织袋28.12万只（其中麻袋4万只），木材52.7立方米，毛竹5820根，树棍8271根，铁丝2762公斤，元钉870.15公斤，柴油3.6吨,土工布0.42万立方米。另外市防指近期将对各镇大宗防汛物资进行专项抽查。

据统计，目前全市各镇（区）已落实抢险队伍179个，抢险人数4256人，其中茅东水库50人，新浮水库32人，海底水库68人。

四、排查各类问题，认真加以梳理

从汛前检查情况看，各地做了大量的度汛准备工作，但还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。

1、思想认识不足。近几年来各地领导更换，加上几年未遇大洪大涝，少数单位的领导对防汛准备工作仍停留在口头上和一般部署上，“水患”意识薄弱，主要表现在存在侥幸心理，对防汛工作不够重视，对检查出的问题一报了事，对辖区内险工隐患的处理依旧存在“等、靠、要”的心理。

2、圩区堤防工程不容乐观。一是堤防工程防洪标准不高。部分地段仍有圩堤坍塌、外河内塘、堤身单薄等现象。通航河道两岸由于冲刷，圩堤塌方问题依然存在，如、野鸡圩、汀湘圩等。二是航道整治工程圩堤施工带来新的防汛隐患。部分圩堤被挖除进行驳岸工程；已完成驳岸部分圩堤土方未按要求实施到位。三是小型水利工程面广量大，长期运行，部分县镇级河道上水闸（涵、站）设备老化损坏、闸门损坏，需要更新改造，如长兴圩铜板闸。

3、丘陵山区防汛防旱抗灾能力薄弱。一方面，塘坝长期运行，普遍存在渗漏、防洪标准不高、配套设施不完善等安全隐患；小型水库虽然已除险加固，但还有局部渗漏、溢洪河不配套等问题，部分水库和塘坝仍有渗漏窨潮情况，特别是山体结合部，如龙口水库、横山塘坝等，小型水库正常养护经费未落实，镇村对水库常年无投入。另一方面，山区抗旱翻水设施、机电排灌设施部分老化失修，部分渠系也因长期不用或其他因素而损毁，抗旱任务尤为艰巨。

4、水利工程管理任务艰巨。目前我市1立方米/秒以上排涝站已经开始专人管护，但对于面广量大的农村水利工程来说，管护人员和经费相对不足。部分泵站变压器、进户线被盗现象时有发生；圩堤管理边界不明确，缺乏专人管理，乱垦乱种现象普遍；山区排洪河和水库溢洪河规模较小，未能列入除险加固计划，防洪标准及沿线配套设施相对较差。

五、扎实做好准备、细化近期工作

2013年是深入贯彻落实党的十精神的开局之年，做好今年的防汛防台抗旱工作，任务艰巨，责任重大。为切实做好防汛防台抗旱工作，保障我市经济平稳较快发展，根据今年防汛形势和任务要求，针对汛前排查出的主要问题，下一阶段着重做好以下几个方面工作。

1、要严格落实防汛防旱责任制。各地要进一步落实以行政首长负责制为核心内容的各项防汛防旱工作责任制，并贯穿到工程建设、汛前准备、队伍组织、物资储备、防洪调度、抢险救灾等各个环节。市政府正在拟文下发通知，市防指从4月1日起恢复办公，市防指成员名单正在抓紧核实；全市7座百万方以上水库和11座万亩以上大圩防汛行政负责人和技术负责人将随政府文件一起下发。各镇人民政府（开发区管委会）防汛防旱领导小组也将于4月份恢复办公，十万方以上水库和千亩以上圩堤的防汛行政负责人和技术负责人要求各地在3月底前落实并上报市防指，以便汇编成册。5月初市委市政府将召开全市防汛工作会，与各镇（区）签订防汛工作责任状，进一步明确各级部门防汛防旱责任。

2、要抓紧险工隐患问题的处理。抓住主汛期前有限时间，对检查出来的险工隐患和薄弱环节，按照分级负责的原则，逐项落实处理措施。对暂时不能处理到位的险工隐患，必须落实应急度汛方案。对各类跨汛期施工的涉水工程，一定要按照“谁建设、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，制定严密的安全度汛方案，严格安全生产责任制和责任追究制，确保度汛安全。

3、要加强指挥系统和应急能力的建设。要按照防汛责任制的要求，切实抓好预案、物资和抢险队伍的落实。要继续抓好各类预案的编制和修订，提高预案的针对性和可操作性。要备足抢险物资和器材，特别是重点险工段现场抢险物资要足额到位；要按照实战的要求，加强专业队伍组织建设和技术培训，全力做好抢大险、救大灾的各项准备。

4、要严格水库塘坝安全管理。水库防洪保安始终是防汛工作的重中之重。要坚持高标准，进一步健全完善水库安全管理长效机制；严格执行汛期调度运用计划，严禁擅自超标准蓄水。对10万方以上重点塘坝，要以镇村为单位，逐个落实安全管理责任、汛期巡查人员和相关安全度汛措施。对已加固的水库也不能掉以轻心，要加强巡查，加强工程观测，密切关注新情况新问题的出现。

篇2

为防御和战胜今年可能发生的洪涝、干旱、台风等自然灾害，确保全年度汛安全，促进全面达小康目标的如期实现。现就做好2012年防汛防旱工作提出如下意见：

一、深化认识，正确把握今年防汛防旱工作面临的挑战和机遇

国际金融危机的影响尚未见底，保增长、保民生、保稳定的任务十分繁重。在这样的背景下，防汛防旱工作绝不能出现任何闪失。受全球气候变化影响，近年来我县气候异常现象突出，年均气温不断升高，暖冬现象持续出现，暴雨、洪涝屡屡打破历史纪录，干旱灾害日趋严重，台风登陆影响频繁。根据气象部门预测，今年夏季（6至8月）苏北、苏中地区降水量正常偏多，北部地区出现局部洪涝的可能性较大。梅雨期降雨比较集中，雨季过后可能出现较明显的干旱。影响我县的台风个数较常年偏多，影响程度可能较重。暴雨等极端性天气发生频率较高，气象灾害可能相对较多。对此，一定要高度戒备，充分准备，严密防备，要宁可信其有、不可信其无，宁可信其重、不可信其轻，宁可备而不用、不可用时无备，随时迎战可能发生的洪涝、干旱、台风、等各类自然灾害。要从全局和战略的高度，切实增强紧迫感和责任感，从难、从严、从紧做好防汛防旱各项准备，未雨绸缪，严阵以待。

二、狠抓落实，全力做好全年防汛防旱各项工作

我县今年防汛防旱工作的指导思想是：以科学发展观为指导，继续坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，坚持以人为本，把确保人民生命财产安全放在首位，坚持工程措施与非工程措施并重，依法防汛与科学防汛并举，不断完善防汛防旱减灾体系，切实强化防汛防旱应急管理，全面提高水旱灾害防御能力，高标准、严要求地做好防汛防旱各项工作，为确保全县经济社会平稳较快发展提供可靠保障。

总体要求：（1）遇设计标准内洪涝、台风、时，科学调度，充分发挥好各类水利工程防灾、抗灾、减灾效益，保证各类工程度汛安全。（2）遇建国以来最大的洪涝、台风、时，海堤、里下河圩堤不决堤、沿线闸不崩闸；保证县城区及所辖镇，重要交通干线等基础设施，重要企业、学校等重点单位的防洪除涝安全。（3）发生严重干旱时，科学调度和使用水源，确保城乡居民生活及工农业生产用水需求。（4）遇超标准洪涝、干旱、台风、时，采取有力措施，努力把灾害造成的损失降到最低。要着重要抓好以下几方面工作：

（一）全面落实各项防汛防旱责任制。各镇、各部门和单位要全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，确保思想到位、组织到位、措施到位、责任到位，逐级签订防汛防旱工作责任状，把防汛防旱责任落实到每一段堤防、每一段河段、每一个圩区、每一处险工险段、每一座闸涵站工程等，落实到防汛防旱工作的各个方面和各个环节。

（二）抓紧处理各类水利工程度汛隐患。4月中旬，县防指专门下发了《关于交办处置防汛抗旱工程险工隐患问题的通知》，列出了各镇水利工程存在的主要问题，提出了整改意见和要求。各镇、各部门要明确责任，加大投入，确保认真落实、严肃处置到位。同时，要抓住主汛期到来之前的有限时间，对影响安全度汛的工程隐患和薄弱环节再进行一次全面检查，确保不留死角；对发现的险工隐患，进一步加大除险处理力度，逐一落实度汛应急措施。

（三）加快各项在建水利工程建设进度。各镇、县各有关部门对去冬今春计划疏浚的各级河道、拆建的圩口闸、排涝站、加固的圩堤圩坝，以及土地整理和资源开发等涉水工程项目，均要采取有力措施，在确保工程质量前提下，加快工程施工，抓紧工程验收，确保主汛期前完成，并全面投入运行。汛前急办的河道清淤清障、闸站维护整修、堤坝除险加固等工程也必须于主汛前完工，确保汛期运行。对确需跨汛期施工的工程项目，应尽快落实施工导流方案和度汛应急预案，在保证安全度汛的前提下，合理安排工程施工。

（四）加大各类水利工程管护力度。各镇、县有关部门要进一步建立健全水利工程管理责任体系，强化工程水域地域管理，严格开发项目审批，加强沿河、沿堤开发利用的监督管理，加强闸站涵等工程维护和试运行，保障工程防洪除涝、抗旱灌溉功能的充分发挥。要根据国家《防洪法》、省《防洪条例》等法律法规，加大清障力度，按照“谁占用、谁补偿，谁破坏、谁修复”的原则，坚决清除河、堤范围内的行洪障碍；加强对涉河在建项目检查，及时责成拆除施工围堰、坝埂等阻水障碍，确保行洪畅通。主汛期前，各镇要依法突击拆除一、二级河道违章建筑和渔网、渔簖等阻水障碍，突击清除里下河圩堤上的违章建筑和垦植。

（五）完善防汛防旱各类预案，抓紧做好汛情灾情监测预警准备。各镇、各部门和单位要针对工情、水情的新变化，针对经济社会发展的新要求，进一步修订完善好防汛、防旱、防台应急预案，工程运行调度、险工险段应急抢险预案，超标准洪涝、干旱、台风防御预案，人员撤离应急预案等，增强预案的现实针对性和可操作性。各镇、各部门要尽快做好汛情、灾情监测预警准备，水旱灾害统计报告准备。进一步健全县、镇两级汛情灾情监测预警网络和水旱灾害统计报告体系，明确专人负责，规范程序要求，确保监测到位、预报准确、预警及时；按照“分级负责、各自把关、统一上报”的原则，加强水旱灾害统计报告工作，为各级防汛防旱决策提供适时可靠的依据。要加强值班制度，落实人员，明确地点，严明纪律，保证汛期每日24小时值班并有负责人带班。

（六）足额储备防汛物资，加强防汛队伍组建演练。各镇、各有关部门和单位要按照“分级储备、分级管理、分级使用、满足急需”的原则，储全补足“三袋”、木材、块石、铁丝、柴油等防汛物资，临时机泵、机动船、拖拉机、挖掘机等防汛器材。既要强化镇村、部门的集中储备，又要强化重要险段的就近储备；既要加大投入集中购储，又要发动群众、企业分户储备。所储防汛物资和器材要保证数量、质量，管理规范，布局合理，调运快捷，切实保证全县及各地防汛抗旱抢险需要。县发改委、建设局等相关部门要按照职能分工，做好防汛抗旱物资的储备和管理。

要坚持“专群结合，军民联防”的原则，根据全县及各地防汛抗旱抢险实际需要，加强以民兵和厂企职工为主体的各级防汛巡查、抢险队和抗旱服务队的组建，确保每一支队伍责任明确，人员精干，物具齐全。要及早组建并加强培训和演练，切实提高抗灾抢险实战能力。县建设局要特别组建好县城区防汛抗灾抢险队伍。县人武部要承担起县级防汛抢险队伍组建的责任，协调和指导好各镇防汛抢险队伍的组建和演练。

（七）切实做好县城区防汛防旱工作。县城区是全县的政治、经济、文化中心，也是防汛防旱工作的重点。要加强组织领导，明确部门职责，落实工作责任，县城区防汛防旱责任主体为县建设局，以及城东、海安两镇。要修订完善好县城区防汛防旱应急预案，落实物资和器材，组建防汛抢险和抗旱队伍，做好汛前各项措施准备。要全面检查县城区防汛防旱工程设施，保证各级河道引排通畅，保证闸、涵、站工程完好运行。县城区要重点防御集中暴雨造成的局部雨涝，以及长江持续低水位造成的水源供给困难。每遇暴雨雨涝要及时处理各类工程险情、及时组织受灾区抢险排涝。要及早安排好县城区应急供给水源，在特旱季节和严重水源污染时，及时补给水源，保证县城区生产生活用水需要。县防指办要加强对县城区防汛防旱工作的协调指导，强化检查督查，确保防汛防旱各项工作扎实到位。

（八）坚持防汛与抗旱两手抓。据气象部门分析，今年我县出梅后将有一段晴热少雨天气，很可能出现连续干旱，各地必须密切注视汛情变化，坚持防汛防旱两手抓。要抓紧清除对焦港河、如海河、通扬河、丁堡河等骨干引江河道中坝埂、淤土、障碍物，力保多引水。北凌新闸要限制冲淤保港排水，及时蓄水保水。贲家集提水站要尽早进行机泵维护和调试，做好提水抗旱准备。通扬河沿闸涵要加强保养维护，清除闸前淤土杂草，保证适时引水。在水稻栽插用水高峰期，要特别做好抗旱应急准备，充分利用现有工程尽可能多引水、多蓄水、多提水；要加强用水管理，错峰用水，减少用水矛盾；节约用水，使有限的水资源发挥最大的用水效益。要加强水质监测和水源调度，严密防范突发性污染水对生产生活用水、农田灌溉用水的影响。

三、强化责任，确保夺取今年防汛防旱斗争的全面胜利

防汛防旱工作是需要全社会共同参与的公益事业，是各个行业、各个部门的共同责任，必须加强组织领导，严格强化责任，统一指挥调度，确保防汛防旱工作有力有序有效进行。

第一，加强领导，强化协调。各级都要把防汛防旱工作摆上突出位置，列入重要议事日程，加强组织领导，加大投入力度，落实工作责任。主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体落实措施，全力做好工作。各级领导要周密安排，加强督查，深入一线，了解掌握情况，协调解决问题。一旦发生险情灾情，要及时赶赴现场，加强指挥调度，确保抢险救灾工作顺利开展。

第二，严明纪律，政令畅通。各镇、各部门要以大局为重，坚决服从县防指的统一指挥和调度，坚持局部利益服从全局利益。要严肃防汛工作纪律，强化防汛责任追究制度，做到令行禁止、政令畅通。各级纪检部门要加强督查，对因履行职责不力、造成重大损失的，要严肃依法依纪追究有关人员责任。

篇3

今年以来，我局始终把“抓项目、强基础”、“以项目促发展”的水利发展理念贯穿于水利规划工作之中，加强与国家、区、市业务部门的沟通和对接，加大水利规划前期工作力度。截止目前已完成规划编制各类水利项目23项，概算总投资达3.5亿元。开工实施了第五排水沟综合治理工程、世行贷款节水灌溉项目、2012年中央财政小农水重点县牧区饲草料基地建设示范工程、陶乐农村饮水安全改造工程、黄河护岸林防凌堤工程、陶乐黄河标准化堤防工程、五堆子生态移民区水土保持治理工程、灌区续建配套高仁杨柜泵站改造工程、五堆子干沟综合治理工程等11项重点水利项目。截止6月份，实际到位各类项目资金6300万元。

以高标准农田建设、灌区渠系配套与沟道清淤、节水改造和造林绿化为重点，在全县

13个乡镇组织开展春季农田水利基本建设工程，进一步夯实了农业基础设施。上半年共完成砌护渠道57条53.8公里，新开渠道15条7.2公里，新开沟道93条62.2公里，清淤支、斗、农沟共2518条1537公里，整修农路4529条2385公里；新建和维修各类配套建筑物273座。

1、第五排水沟治理工程建设。投资5512万元，于__年1月20日开工建设第五排水沟治理工程。我局组织施工单位抓住冬季沟内水浅、施工道路畅通、冬闲劳务充足和机械闲置等的有利时机，积极推进工程建设,目前已完成投资4300万元，完成总工程量的85%以上。预计6月底完成全部工程建设任务。

2、世行贷款节水灌溉项目建设。投资1080万元，实施完成了2012年世行贷款节水灌溉二期项目工程，砌护支渠2条1.8公里，斗渠7条4公里，农渠121条67.1公里，配套田间进水口9445座；整治支、斗、农沟145条长90.6公里；改造、新建沟、渠系建筑物400座；地膜保墒4624亩，平衡施肥9000亩，良种引进利用3315亩。

3、高效节水灌溉工程建设。投资2775万元，实施了中央财政小农水重点县（第四批）2012年牧区饲草料基地建设示范工程。工程自3月初开工建设，6月底全面完工，完成新建泵站16座、沉沙调蓄池6座，取水池10座,配套现有机井16眼,新建首部过滤系统3座,安装潜水泵18台,安装启动柜36面,变压器10台,变频控制柜5面,架设高低压线8公里,购置中心支轴式喷灌机18台套，施肥罐2个,安装砂石+网石组合过滤器 3 台,铺设地埋PVC供水管136公里,铺设地面PE管及滴灌带2649.8公里，新建闸阀井751座。

4、农村饮水安全工程建设。一是投资483万元，实施完成了庙庙湖生态移民安全饮水工程，完成供水主管道铺设12公里，巷道管28条8.4公里，新建配套建筑物2座，阀井152座，400m3蓄水池1座，入户1053户。二是投资1418万元，自2月18日开工建设陶乐农村饮水安全改造工程，目前完成投资800万元，建设水处理车间钢结构工程1座，配电室主体工程1座，除氟、配电设备已进场安装；铺设输水管道14公里；新建闸阀井2座，过沟、渠、路建筑物18座；浇筑150方原水池1座，开挖400方外排池、200方清水池各1座。预计6月底将完成总工程量的70%。

5、黄河堤防工程建设。克服资金不到位的困难，积极组织了2项黄河堤防工程建设。一是实施黄河护岸林防凌堤一期9.5公里堤防土方填筑和13座小型水利配套建筑物工程,一期工程总投资460万元，目前已完成投资310万元，预计6月底完成一期工程建设任务；二是实施河东陶乐标准化堤防工程，目前完成堤防基础土方开挖22.4万方，土方拉运3.1万方，翻晒土方7万方，土工格栅铺设7万平米，砂砾垫层5.1万方。完成投资480万元，占概算总投资2967万元的16%。

6、黄河金岸水系工程建设。一是黄河金岸景观水系（一期）工程，已完成新建板桥5座，板涵6座，节制闸1座，景观桥6座，渡槽3座，溢流堰5座，泵站1座，开挖扩整水系3km。完成投资约1421万元，占总投资的87%；二是黄河金岸景观水系（二期）工程，已完成扩整水系18.3公里，微地形整治18.3公里，铺设供水管道16.1公里，安装微喷喷头200个，给水栓40个。完成投资1990万元，占总投资的75%。

7、灌区续建配套项目工程建设。一是投资370万元，实施完成了高仁杨柜二级泵站及干渠改造工程，翻建扬水泵站1座，建泵房及管理房5间120平米；砌护渠道4.17公里，配套各类建筑物47座，改善农田灌溉面积0.96万亩。二是投资197万元，对五堆子干沟进行清淤和流沙治理，清淤沟道1.7公里，干砌石护坡治理沟道流沙1.5公里，新建配套建筑物4座。

8、水土保持项目建设。投资320万元，实施了五堆子水土保持小流域综合治理项目一期工程，完成土地整治44.7公顷，栽植树木85280株；新打机井32眼，配套水泵32套，新建闸阀井11座，铺设供水管道58.5公里，安装喷头1000个。完成投资240万元。

始终坚持以人为本的方针，狠抓防汛预案和各种安全防范措施，确保安全度汛。抓好汛前安全检查，加大两山一河重点防汛地段的安全检查，对存在的安全隐患和险工段及时进行了整改和加固；落实了防汛物资储备和抢险应急分队建设，进一步修定完善了全县防汛抢险预案、山洪灾害防御预案及重点防洪区域防汛预案和人员安置撤离预案，5月份开展了山洪灾害防汛演练；6月初召开全县防汛工作会议，全面部署，签定防汛目标责任书，落实防汛责任制。积极应对旱情，因地制宜制定了切实可行的抗旱应急补水方案，检修和补充了抗旱应急设施

，确保了春季农田灌溉。今年以来，我局的各项工作都能够有序开展并顺利推进，也取得了较好的成绩，但同时也面临着一些问题和困难：

一是水利工程建设任务重。我县水利工程多数修建于上世纪七、八十年代，运行时间长，设备老化，淤积严重，病害工程多，整治任务艰巨。

二是水利工程推进难度大。一方面，水利工程涉及群众的历史遗留问题多，时常因拆迁、占地补偿等问题阻挠施工，问题解决起来复杂；另一方面，建设程序要求高，项目前期筹备、招投标等程序复杂。

三是工程建设资金不到位。开工建设的水利项目多，投资大，各项工程建设资金不能及时到位，严重影响工程建设进度和质量。

四是水利专业技术人才缺乏。虽近年来陆续充实了水利工作人员队伍，但仍面临水利队伍年龄老化，专业技术人员缺乏的问题。

下半年，我局将认真贯彻落实县委扩大会议精神，按照区、市、县有关水利建设的工作部署，重点抓好以下几项工作。

当前，我县已进入了主汛期。由于近年连续遭受干旱，降雨明显不足，主汛期降雨可能相对集中，防汛减灾工作形势严峻，要树立防大汛、抗大灾的思想。一是要进一步加强防汛值班制度的落实，严格坚持24小时值班，确保信息畅通；二是要加大雨情、水情预测预报力度，及早做好防汛减灾应对措施；三是要进一步加大督促检查力度，及时排查防洪渡汛安全隐患，及时改进预案落实、制度落实、机构落实、人员落实、责任落实等存在的薄弱环节；四是要强化防汛抢险应急措施的落实，进一步提升应对突发自然灾害的能力。

按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的原则，结合发展现代农业，以小农水重点县、国土整治、农业综合开发和千亿斤粮食等项目为重点，因地制宜，统筹规划、突出重点，加快全县农田水利基础设施建设与改造，建设高标准农田和高效节水灌溉工程，完成改造中低产田15万亩以上，提高农业抗灾减灾能力和农业综合生产能力，争取获得全区农田水利基本建设“黄河杯”竞赛一等奖以上奖励。

继续实施好陶乐农村饮水安全改造、河东陶乐黄河标准化堤防工程、黄河护岸林防凌堤防工程、黄河金岸水系一期工程、黄河金岸水系二期工程等重点水利工程建设，落实责任，加强监管，狠抓工程质量和施工管理，确保工程如期保质完成。

篇4

为进一步增强我镇农业综合生产能力，有效提高防灾减灾水平，促进农业增效和农民增收，为明年的防汛抗旱、农业生产和农村经济发展奠定良好的基础，根据省、市、县冬春水利建设及水利水毁工程修复工作部署，结合我镇实际，特制定如下工作意见：

指导思想

深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，紧紧围绕海峡西岸经济区水利建设任务，扎实推进民生水利建设，以冬春农田水利基本建设及水利工程水毁修复为重点，把重点项目建设与农田水利基本建设结合起来，把水利水毁工程修复与恢复农业生产及重建家园工作结合起来，把工程建设与推进农村水利新机制建设结合起来，切实加大财政投入，加快水利建设，服务农业和农村经济社会发展，大幅度提升水利对促进经济长期较快发展和社会和谐稳定的基础保障水平。

工作重点

一是开展重点水利水毁工程修复工作。按照我镇灾后水利设施修复方案的部署要求，结合冬春水利建设，对今年的重点水利水毁工程进行全面修复。二是抓好农田水利基本建设。重点完成2010年中央财政小型农田水利重点县建设任务。三是完成为民办实事水利工程建设任务。全面完成水库除险加固、农村饮水安全工程等县委、县政府为民办实事项目。四是加快推进中央投资水利项目及重点工程建设。做好灌区续建配套与节水改造、中小河流治理、防洪堤建设、水土流失治理等中央投资水利项目工程建设。

目标任务

计划完成土石方9.74万立方米，投劳11.13万工日，投资421.27万元。修复水利水毁工程55处，清淤渠道0.2公里；解决农村饮水安全人口0.3956万人，新建农村饮水安全工程12处。

实施步骤

今冬明春水利建设和水利水毁工程修复分三个阶段进行：

（一）计划编制阶段(2010年9月1日～9月30日)。该阶段任务是编制镇、村2010～2011年度冬春水利建设及水利工程水毁修复计划，动员部署冬春水利建设及水利工程水毁修复工作。

（二）动员部署阶段(2010年10月1日～2010年11月10日)。按照全省冬春水利建设及水利工程水毁修复工作电视电话会议精神，结合实际，立即动员部署冬春水利建设及水利工程水毁修复工作。

（三）全面实施阶段（2010年11月11日～2011年3月31日）该阶段是冬春水利建设及水利工程水毁修复的关键阶段，各村要认真按照年度计划任务组织实施，针对新情况、新要求，采取有效的组织方式，把冬春水利建设及水毁工程集中整治修复工作逐渐推向。此期间各村要进行1～2次自查，水利部门将组织重点抽查。

（四）总结评比阶段（2011年4月1日～4月30日）。该阶段重点是抓好工程扫尾及验收工作，确保水利工程安全度汛和春耕灌溉用水需求。在各村进行自查自评的基础上，水利部门将于3月中旬开始，对全镇冬春水利建设及水利工程水毁修复工作进行检查评比，总结2010～2011年度冬春水利建设及水利工程水毁修复经验，分析存在问题，提出建议与意见，并做好迎接省、市、县检查的准备。

主要措施

（一）强化组织领导，落实工作责任。各村要把农田水利建设及水利水毁工程修复作为今冬明春农业农村工作和农田水利基本建设的重点任务来抓，强化组织领导，落实工作措施，加快动员部署，制定实施规划，进一步明确工作目标、工作任务和工作重点，全面掀起冬春水利建设及水利水毁工程修复的。要建立和完善行政领导负责制，形成政府主要领导重视抓、分管领导具体抓、水利部门为主抓、各有关部门配合抓的良好机制；对重点工程，要派人挂钩负责，并落实责任制，确保各项措施落到实处。

（二）科学制定规划，确保建设质量。各村要以科学发展观为统领，针对当前存在的薄弱环节和水旱灾害中暴露出的突出问题，加强调查研究，全面了解本地农田水利基本建设活动开展情况及存在问题，按照统筹规划、分步实施、突出重点、先急后缓的原则，抓紧开展水利水毁修复和农田水利基本建设规划。要加强对规划编制工作的组织和协调，做到高起点规划、高标准设计、高质量建设，努力提高农田水利建设的科学性，使农田水利设施的功能符合可持续发展要求。同时，要建立健全水利水毁工程修复及农田水利基本建设的质量保证体系，采取各种有力措施，确保工程质量。要认真落实项目法人责任制、建设监理制和招标投标制，投资达到一定规模的要实行招投标，其余工程也要坚持公开、公平、择优的原则，选择好施工队伍，把好资金关、材料关、制度关、验收关等；要加强施工安全管理，严防重大安全事故的发生。

（三）拓宽筹资渠道，加大资金投入。水利水毁工程修复及冬春农田水利基本建设量大，需要资金多。各村要千方百计筹措资金，形成多渠道、多元化、多层次的水利投入新机制。一是加大财政对水利投入。各村要加大财政对水利的投入，根据冬春农村水利基本建设的需要，落实好资金盘子，确保落实到位。二是整合部门投入。农田水利基本建设投入规模大，投资主体多，水利、发改、财政、国土、农业、烟草等有关部门紧密配合、协同作战，形成合力，充分发挥资金使用效益。三是拓展民间投入。通过政策引导，市场运作，调动金融资本、民间资本参与农田水利建设的积极性。四是增加规费投入。加大力度，依法足额征收水利建设基金、堤防维护费、水资源费、河道采砂管理费、水土流失补偿费等规费，加大对水利建设的投入。五是引导群众投入。通过政府投入引导、“民办公助”，积极发动受益农民投工投劳参与农村小型水利基础设施建设。在农民自愿及通过“一事一议”民主决策的前提下，对政府支持建设的农民受益的农村小型水利工程，可以村级为单位进行“一事一议”筹资及投工投劳。

（四）深化体制改革，创新建设机制。各村要进一步推进水利工程管理体制改革，建立健全农村水利建设管理新机制。一是要重视抓好农村水利建设管理机制的创新，抓紧做好国有水管单位管理体制改革工作，落实水管单位的运行经费及工程的维护经费。二是要进一步深化农村小型水利基础设施产权制度改革，明晰产权，落实管护责任。各村要鼓励发展农村用水合作组织，调动农民参与农村小型水利基础设施管护的积极性，进一步落实管护责任主体、责任人及管护费用，促进农村小型水利设施的良性运行。