虚拟财产的相关法律法规范文

导语：如何才能写好一篇虚拟财产的相关法律法规，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：虚拟货币 征税 质疑

国家税务总局针对北京市地方税务局《关于个人通过网络销售虚拟货币取得收入计征个人所得税问题的请示》，明确规定，个人通过网络买卖虚拟货币取得的收入将征收个人所得税。批复的内容有如下三条：“个人通过网络收购玩家的虚拟货币，加价后向他人出售取得的收入，属于个人所得税应税所得，应按照‘财产转让所得’项目计算缴纳个人所得税。个人销售虚拟货币的财产原值为其收购网络虚拟货币所支付的价款和相关税费。对于个人不能提供有关财产原值凭证的，由主管税务机关核定其财产原值”。这一批复的下达在学术界，互联网企业，网络游戏玩家以及媒体间引起了强烈反响。米晓彬（2008）、吕本富（2008）、陈永东（2008）等学者和业界人士对该批复从合理性和合法性等方面进行了讨论。而本文将从对虚拟货币征税的理论依据、操作性和相关法律制定情况三个方面，对该批复提出质疑。

虚拟货币交易征税问题的理论依据

虚拟货币是否是货币？初级虚拟货币是指由非金融机构发行，借助计算机网络在发行者与持有者或发行者和少数商家与持有者之间的流通，能购买现实商品、虚拟财产或电子化服务的充当等价物的近似货币（苏宁，2008）。货币具有价值尺度、流通手段、贮藏手段、支付手段、世界货币五项职能。从这一角度来看，虚拟货币显然不具备货币的所有基本职能，因此，笔者认为，它并不能称之为一种货币，只能是在特定的虚拟环境里具有一定类似于现实货币职能的特殊商品。

现阶段，官方对虚拟货币的合法性尚无明确定论。2007年2月15日国家《关于进一步加强网吧及网络游戏管理的通知》，首次在政府文件提及了“虚拟货币”的相关事宜，并对“虚拟货币”的发行、使用、流通等做出了相应规定：“中国人民银行要加强对网络游戏中的虚拟货币的规范和管理，防范虚拟货币冲击现实经济金融秩序。要严格限制网络游戏经营单位发行虚拟货币的总量以及单个网络游戏消费者的购买额；严格区分虚拟交易和电子商务的实物交易，网络游戏经营单位发行的虚拟货币不能用于购买实物产品，只能用于购买自身提供的网络游戏等虚拟产品和服务；消费者如需将虚拟货币赎回为法定货币，其金额不得超过原购买金额；严禁倒卖虚拟货币”。通知中明令禁止了虚拟货币兑换成法币，以及倒卖虚拟货币的操作。这也就明确表示：虚拟货币不是货币。然而，时隔一年多时间，国家税务总局就下达了对虚拟货币交易征税的批复。政府层面截然不同的态度，将虚拟货币推向了一个尴尬的位置。

对虚拟货币的本质学术界尚在研究之中，虚拟货币的合法性尚待探讨，虚拟货币交易也未整章建制，在许多先行问题尚未解决之际，贸然出台虚拟货币交易征税的规定，一方面等于间接承认了虚拟货币及其相关交易的合法性，否定了先前相关部门的认定，另一方面也给虚拟货币相关实践带来了难题。

虚拟货币交易征税问题的可操作性

就可操作性而言，此项批复并没有给出切实可行的操作方法。例如应采用何种方式征收、财产原值凭证如何确定、纳税人的界定是出让方还是购买方、主体如何确定等，模糊不清的规定在具体操作时会发生很多难以处理的问题。

（一）逃税现象

虚拟货币交易一般在网络上进行，具有虚拟性和即时性。卖方和买方都以虚拟身份出现，交易金额少、速度快，双方容易产生逃税心理。举例来说，以淘宝网为第三方交易平台的Q币交易，往往交易金额只有几元到几十元钱，交易时间只需要几分钟，双方都处于匿名状态，一旦交易完成，很少有人会主动缴纳几角或几元的个人所得税。事实上从这一法规出台开始至今，笔者亲历的几笔虚拟货币小额交易完全没有涉及到纳税这一环节，对于小额虚拟交易，纳税是一个容易被忽略的问题。

（二）财产原值凭证问题

根据规定，对于个人不能提供资产原值凭证的，由主管税务机关核定其财产原值凭证。这一规定在实际操作上将面临极大的困难。虚拟货币本身是虚拟存在的，交易双方也以虚拟身份出现，并且可以同时拥有数个不同的虚拟账号，网络世界充斥了庞大冗杂的虚拟数据，如何核定其财产原值？而且，虚拟货币的贬值是难以控制的，价值变动快也给相关部门核定其原值带来了很大困难。面对我国日益壮大的虚拟货币交易市场，如果想实行全方位的监控，实时有效的界定每笔交易的原值，将是一项极大的工程，需要耗费大量人力物力。

（三）纳税主体的认定

虚拟货币交易具有无国界性。随着网络的不断发展，虚拟货币交易也将逐步扩展到世界各国。世界各国对虚拟货币交易的法律法规不同，目前尚没有统一的国际法出台。虚拟货币交易的纳税主体究竟应该是出让方还是购买方？当涉及到跨国界交易时应如何处理？举例来说，如果是美国卖家和中国买家的交易，应该如何征税？相关纳税主体的认定还存在着问题，让这一法规的推广实施更加显得困难。

虚拟货币交易征税问题的相关法律

（一）相关配套性法律法规缺失

国家税务总局在此项批复时并没有给出相应的细则，也未出台相关配套性法律法规，使得具体征税过程缺乏实质性的指导，征税涉及到的相关方面问题处理起来无所依据。仅凭借简单的批复难以有效科学的进行征税操作。笔者认为，在对虚拟货币交易征税之前，应该出台对于虚拟货币本质的明确认定，虚拟货币交易的相关制度规定，以及其他相关方面的配套措施。在虚拟货币交易相关认定和问题尚未得到有效解决时，贸然推出征税的规定，相当于给出了大量法律空白。

（二）与前期法律相冲突

此项法规与前期法规存在一定的冲突。2007年2月15日国家十四部委《关于进一步加强网吧及网络游戏管理的通知》中明确规定：“……严禁倒卖虚拟货币……”。而日前国家税务总局下达的批复则间接承认了虚拟货币交易的合法性。在相关法律法规存在冲突的情况下，虚拟货币交易的管理可能会显得更加混乱和难以控制。

（三）相关部门的监控可能会触犯隐私权

批复中规定了：“……对于个人不能提供有关财产原值凭证的，由主管税务机关核定其财产原值。”如果相关部门严格遵守规定，严格监控，则需要对交易过程进行严格的审查，虚拟货币交易本身的虚拟性使得监控必须比一般情况更为严格。而虚拟交易的一个重要特点就是其虚拟性，可以极大的保护交易双方的隐私权。一旦相关部门着手严格监控，则不可避免的会对虚拟货币交易主体的隐私权构成侵犯。这就给操作带来了一个两难的问题。

（四）不同的虚拟货币是否应该有不同标准

目前网络上的虚拟货币种类庞杂。既有以Q币为代表的，可以与法币进行兑换的高能虚拟货币，也有一般游戏中用来购买道具的低能虚拟货币（苏宁，2007）。这些虚拟货币种类的划分存在着困难。低能虚拟货币并不能和法币进行兑换流通，仅仅存在于虚拟世界，且其价值波动幅度大，如果对于这些只能购买指定商品的低能虚拟货币交易也要进行征税，一方面难以界定其价值，另一方面对纳税人来说也有失公平。

（五）是否应该有起征点

目前我国对一般个人所得税的征收设置有相应起征点，而在国家税务总局下达的虚拟货币交易征税的批复中并没有涉及到起征点这一项。而虚拟货币交易一般属于小额交易，对一些几元十几元的小额交易，20%的所得税税率就显得过高了些。

结论

此项通知出台是在全球金融危机的大背景下，而现在普遍认为导致这次金融危机的主要原因之一是国家对金融创新（包括金融衍生工具）监管不力，因此税务总局的初衷是监控并限制金融创新。但此项法规出台的时机并不恰当，不但起不到监控和规范的作用，还可能造成市场的进一步混乱。而且，我们不能因噎废食，打个比方，如果金融创新100分是合适的，那么现在美国已经到了200分，必须加以限制；而我国只有50分，还需要大力发展。

因此，在我国尚未出台相关法律法规，正式规范虚拟货币交易市场的情况下，此项法规出台的时机并不合适，且面临着可操作性差，相关配套法规缺失等种种实施上的困难。面对尚未成熟的虚拟货币交易市场，笔者认为，国家应该尽快对虚拟货币交易合法性进行规定，对虚拟货币交易市场进行规范，出台相关配套法律法规，同时要鼓励创新，合理引导其发展，待我国虚拟货币交易市场成熟之后，再逐步过渡到征税等监控措施。

参考文献

1.米晓斌.虚拟货币征税三大疑问.home.donews.com/donews/article/1/130251.html

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[关键词]互联网金融；风险特征；法律建设

在2014年，互联网金融首次被写入政府报告中，为保障金融创新，政府部门提出完善金融监管协调机制的要求。在2014-2018的五年间，互联网金融在政府报告中从未“缺席”，充分体现出互联网金融监管的重要性。

一、互联网金融法律风险的内涵

互联网金融是指将互联网、计算机等技术与传统金融机构配合应用，共同开展融资、投资与支付等金融业务。我国互联网金融概念最早出现于2012年，经过数年发展，已经形成相对规范的产品类型，包括支付结算类、投资理财类与融资类三种；推出的互联网金融产品包括第三方支付、理财产品、融资平台等，如余额宝、阿里小贷。互联网金融具有显著的成本低、效率高、多元化与高风险等特征，各类风险严重阻碍行业发展。在互联网金融领域，由于其发展迅猛，相关立法存在滞后性，集资诈骗及洗钱等违法现象频发，法律风险较突出，需受到立法机关与行政机关的重视，并采取有效措施来防范风险。在互联网金融风险中，有一般风险、安全风险、特殊风险与法律风险等多种类型。法律风险可以看作是其他风险的关键点，法律法规的不完善，是引发其他风险的主要原因，其关键点体现在以下三方面：

(一)落脚点在互联网金融监管领域，一般风险、安全风险与特殊风险的有效防范措施均是保障政策法规的实施，通过对违法犯罪行为的大力惩处，来约束行业行为，保障消费者的合法权益。可见，法律风险为其他风险的落脚点，政府部门需从法律风险入手，明确法律风险的产生原因与解决措施，完善政策法规，强化互联网金融的监管，规避其他风险的出现，促进互联网金融市场的健康发展。

(二)隐患点目前我国互联网金融正处于发展阶段，配套法律法规不够完善，存在空白区域。互联网金融业属于金融行业的一部分，具备金融行业的风险连锁效应，极易出现多种风险爆发的现象，从而引发严重的经济损失。在法律风险出现后，连锁效应会引发其他风险隐患。如果法律风险爆发的领域涉及到境外业务，可能会对其他国家的金融市场产生影响，因此需加强对法律风险的管控。

(三)爆发点在互联网金融交易中，各类风险均通过法律风险呈现，法律法规是保障互联网金融交易双方合法权益的关键，风险的出现会引发利益失衡，从而触犯法律法规，导致法律风险。例如，在互联网金融交易中，金融机构出现的消费者信息泄露问题，可称之为操作风险。而站在消费者角度，个人信息泄露表示自身的隐私权被侵害，涉及《消费者权益保护法》的条例，可将其归纳到法律风险的范畴[1]。

二、互联网金融法律风险管控中的不足

(一)互联网金融法律监管不到位互联网金融行业的发展，远快于我国金融法律的出台效率，这使得互联网金融的某些领域存在法律空白，影响了行业的健康发展。结合我国互联网金融发展现状，法律监管不到位主要体现在以下两点：1.市场监管不到位。在互联网金融平台，消费者对金融产品与金融业务的了解，均来自于金融机构提供的信息，交易双方存在严重的信息不对称问题。例如，在我国大部分支付宝与余额宝用户中，很少有人了解其担保公司；且政府部门在担保公司的监管方面存在缺位问题，一旦担保公司出现问题，将会影响金融产品的正常使用，严重时会对消费者造成经济损失。2.缺乏市场准入机制。互联网金融平台的股权众筹业务较受欢迎，但我国法律法规并未认可该模式，可将其认定为非法集资。同时，网络银行的开通是否需营业执照、网络银行的监管等工作，均缺乏法律法规的明确规定，极易导致行业乱象。由此可见，在互联网金融领域，存在严重的市场中准入机制缺位问题，极易引发法律风险。

(二)现有法律法规与互联网金融业务存在矛盾互联网金融属于新兴产业，与传统金融存在差异，所以适用于传统金融的相关法律法规，很多与互联网金融业务存在矛盾。在《商业银行法》方面，其与互联网金融中的第三方支付存在矛盾。该法律指出，只有商业银行可以经营证券、信托与保险等行业的服务项目，且上述三个领域需分行经营管理。在第三方支付出现后，其业务涉及到证券、信托与保险，这与《商业银行法》相悖。同时，在“一行两会”管理模式下，第三方支付存在缺少行业标准与准入机制等问题，影响互联网金融交易的安全。在《担保法》方面，其与互联网金融中的融资理财存在矛盾。该法律涉及的担保方式包括买卖、货物运输等传统形式，虽然融资理财也属于网络买卖服务，但《担保法》中并未提及服务双方的担保责任与义务，易引发融资风险。例如，在P2P业务中，某平台提出会为融资人提供本金保障，但在互联网金融交易中，该平台的风险备用金出现问题，则融资人的损失找不到承担主体[2]。在《证券法》方面，其与互联网金融中的众筹资金存在矛盾。该法律涉及的证券包括债券、股票、投资基金等类型。互联网金融的发展，出现了并未纳入《证券法》中的众筹资金，极易引发非法集资案件。

(三)消费者合法权益难以保障虽然政府部门根据互联网金融市场现状，修订了《消费者权益保护法》，但其关于互联网金融服务的具体司法解释与操作细则，并未涉及；针对互联网用户面临的隐私权与肖像权等合法权益侵害问题，政府部门出台了网络侵害人身权益的相关法规，但并未涉及消费者的财产权；针对互联网刑事案件，政府部门修订了《民事诉讼法》，但由于互联网交易的电子证据具有易改性与易删性，刑事案件中的电子证据收集与应用难度较大，不利于消费者合法权益的保障。

三、完善互联网金融法律的建议

(一)营造健康的互联网金融环境针对互联网金融面临的法律风险，政府部门需加强监管，创设健康互联网金融环境，保障该行业的健康可持续发展。在互联网金融监管方面，欧美国家的成效显著，可借鉴其成功经验，结合我国国情及互联网金融市场现状，创新监管法律与监管模式。欧美国家主要采用分类监管模式，制定市场准入制度与信息强制披露制度，保障互联网金融环境的健康。例如，在第三方支付方面，美国会对金融机构开展资质审查，向符合要求的机构发放相应的牌照，明确其责任义务及享有的权利；欧盟出台的相关法律明确指出，只有金融类企业才可成为第三方支付平台。在网络信贷方面，通过政策法规的引导及互联网金融行业的自律约束，实现市场监管，美国设立金融监管局专门负责P2P的管理；欧盟出台消费者权益保护法律，约束互联网金融交易。参考欧美国家的经验，我国可从以下三方面开展行业监管：第一，制定分类监管制度，根据互联网金融业务的类型，将其划分到不同部门，分别负责支付结算类、投资理财类、融资类金融业务的相关工作，避免多头监管或推诿责任现象的出现；第二，制定市场准入与强制信息披露制度，如第三方支付机构、销售基金等机构的许可制度等，结合金融机构信用制度，提升互联网金融行业自律水平；第三，开展专项立法，根据我国互联网金融发展现状，结合现有政策法规与指导意见，构建专门的互联网金融行业规范法规，为互联网金融行业的健康发展提供法律支持[3]。

(二)推进互联网金融法律建设在传统金融领域，主要通过《商业银行法》等法律法规开展管理，在互联网金融业务出现后，政府部门出台了《电子签名法》与《反洗钱法》等法规，约束互联网金融市场。但和互联网金融市场的迅猛发展相比，相关法律法规存在显著滞后问题，并不适用于互联网金融现状，导致法律风险得不到有效管控。就此，政府部门需加强互联网金融法律建设，完善互联网金融相关政策法规，具体可从以下几方面入手：1.促进不同部门的协作。在以往的金融立法中，由主管部门制定相应的监管法律。互联网金融与传统金融差异较大，涉及多个部门与法律，传统的金融立法模式不适用于互联网金融。就此，政府部门需促进多个职能部门的协作，共同参与互联网金融立法工作，确保互联网金融法律涵盖交易的各个方面，保障互联网金融的有序健康发展。同时，不同部门的协作，可避免职能部门从自身入手，与其他部门的法律存在矛盾，保障互联网金融法律的统一性与协调性。2.加速法律法规的更新修订。针对互联网金融行业出现的最新业务与产品，政府部门需出台相关的法律条例，约束其交易流程与手段，避免互联网金融法律出现空白区域，让不法分子无可乘之机。3.整合政策法规。互联网金融不仅与金融法律法规相关，还涉及刑法等内容，为避免现行刑法与互联网金融存在矛盾，政府部门需整合多项政策法规，合理界定互联网金融的概念与界限，保障互联网金融的健康发展。例如，政府部门需从《刑法》等角度入手，准确界定正常融资与非法集资的概念、表现等内容。

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关键词：互联网金融；发展；问题

在互联网普及的同时，互联网与金融行业也逐渐有着互融的趋势，可以说互联网金融的出现已成定局。互联网金融成本低、效率高、覆盖广，互联网金融的发展将对金融模式产生重大影响，促使金融行业不断革新。然而在互联网金融带来便利的同时，也同时面临着许多问题，这些问题的发生会给互联网金融的发展造成不可避免的阻碍力量，从而使得互联网金融市场不断萎缩。而要想更好地发展互联网金融，就必须立足市场，加大创新。

一、互联网金融的概述

互联网金融是金融业务的一大创新，它是信息技术飞速发展的必然结果，是一种依托互联网技术的金融业务模式。在网络时代里，互联网金融的出现有着其必然性，互联网金融的发展也将逐渐推动金融改革。与传统金融相比，互联网金融成本低、覆盖广、效率高，极大地满足金融机构、消费者的需要。同时，互联网金融突破了时间和地域的限制，客户、消费者只需要在有网络的地方就可以享受金融服务，寻找自己需要的金融资源。虽然互联网金融带来了巨大的便利，但是在发展过程中也暴露出了许多问题，如风险问题，对互联网金融的发展极为不利。为此，互联网金融的发展还有待于深入的研究，需要加大创新，要积极做好风险管理工作。

二、互联网金融是金融发展的重要趋势

在现代社会里，人们生活水平不断提高，人们手中的闲钱也越来越多，对金融业务的需求也越来越大。对于金融机构而言，如果在开展金融业务的过程中如果继续采用传统业务模式，势必就会挫伤人们购买金融产品的积极性。而互联网金融是在魍辰鹑谝滴竦幕础上发展而来的一种新的金融业务模式，它是金融业务的一种创新。在互联网金融模式下，人们可以在家里就可以通过互联网选择自己所需要的金融业务，从而避免了亲自去金融机构咨询，金融服务更直接、便捷，大大的节省了人们的时间。随着网络的普及，人们对网络的依赖性也越来越高，在互联网日益普及的环境下，互联网金融将成为金融发展的重要趋势，发展互联网金融可以推动金融行业的更好发展，为人们提供更好的金融服务。

三、互联网金融发展现状

在互联网技术飞速发展的当下，互联网金融也取得了飞速发展。互联网金融的出现开始冲击原有的金融秩序，带动了金融业务多样化的发展。目前，第三方支付、P2P网络借贷等金融业务的出现为人们提供更好的金融服务，推动了我国金融市场的更好发展。近年来，我国互联网金融教育规模不断亏扩大，尤其是网络银行、第三方支付和P2P网络借贷等互联网金融。据相关数据统计显示，2013年我国商业银行网上银行交易规模突破了900万亿元的大关，其增长速度一直保持平稳的状态，第三方支付交易额规模超过了17万亿元，同比增长38.7%；而2013年P2片全年行业总成交量突破了1000亿元。通过这组数据可以看出，我国互联网金融发展势头非常迅猛。虽说我国互联网金融发展势头十分迅猛，但是不可忽略的是在互联网金融取得飞速发展的同时，互联网金融问题也不容忽视，互联网金融的安全风险也日益加剧，而要想推动我国互联网金融的健康、稳定发展，就必须全面认清当前互联网金融发展形势，合理、科学的促进互联网金融的发展。

四、互联网金融发展面临的问题

（一）与互联网金融相关的法律法规还不够完善

互联网金融作为一种新鲜事物，的发展需要依靠法律法规来提供支持，然而就我国目前来看，与互联网金融相关的法律法规还没有建立，互联网金融相关法律法规还处于摸索阶段，还没有形成统一的规范体系，从而制约了互联网金融的发展。

（二）互联网金融人才匮乏

随着互联网金融的发展，对互联网金融人才需求也逐渐增加，但是就我国现阶段来看，互联网金融人才还比较匮乏。互联网金融突破了时间和区域的限制，互联网的这种特点也决定了互联网金融必须全面熟悉相关法律法规、经济管理、会计、甚至是国际法律法规等知识，然而现阶段，我国互联网金融专业性的人才还比较贫乏，而要想推动互联网金融的发展，专业性人才问题亟待解决。

（三）互联网金融安全问题

互联网金融结合了互联网，而在互联网环境下，互联网金融将面临着较大的安全问题。无论是金融机构还是客户，在使用互联网的过程中，很容易受到网络黑客的攻击，从而造成重要信息的泄露，从而给金融机构及客户的利益造成损害。而对于客户而言，一旦他们的利益受到损害，就会挫伤他们使用金融产品的积极性，不利于互联网金融的发展。

（四）互联网金融风险问题

风险是金融行业发展过程中不可避免的一个问题，而随着互联网金融的发展，金融风险也随之扩大。互联网金融是以互联网技术为载体，而网络的虚拟性使得互联网金融机构在开展互联网金融业务过程中将承受较大的风险，如，一企业在向金融机构申请网贷时，如果该企业在网络注册的信息是假的话，一旦金融机构同意该企业的贷款申请后，极有可能会面临着资金流失的风险。

五、互联网金融发展策略

（一）完善互联网金融相关法律法规

互联网金融的发展离不开法律法规的约束和支持，只有健全的法律法规，才能带动互联网金融的健康、稳定发展。因此，相关部门必须结合我国现阶段的实际情况，完善相关互联网金融法律法规，将金融、司法、行政等众多监管机构有效的统一起来，对非法扰乱互联网金融市场的行为给予严厉打击和惩处，同时，要加大法律法规的执行力度，以法律为依据，约束互联网金融行为，为互联网金融的发展提供保障。

（二）加强互联网金融监管

互联网的出现改变了金融交易范围，金融交易金额、交易量也不断增加，在这种情况下，金融系统风险也不断增加、增大。而要想推动互联金融的健康、稳定发展，就必须对其进行有效的监管。首先，要对互联网金融市场进行监管，对互联网金融机构进行严密的监管，严格把守互联网金融机构上市门槛，划定合法业务范围，取缔市场上一些非法互联网金融机构；其次，要加强现阶段的互联网金融机构的监管，严格约束金融机构，要明确相关部门的职责。同时，要完善互联网金融消费者权益保护法规，保护消费者的合法权益。

（三）加大互联网金融专业性人才的培养

互联网金融有着覆盖范围广、发展速度快的特点，也正是因为互联网金融的这些特点使得互联网金融的发展需要依靠专业性的人才来提供保障。只有专业性的互联网金融人才，才能为互联网金融的发展提供科学的发展策略，推动互联网金融的更好发展。为此，金融机构在发展互联网金融的过程中应当要加强互联网金融人才的培养尤其是CFP、AFP人才方面的培养，要不断提高互联网金融的服务意识、经营管理能力，要强化能力训练，从而为互联网金融的发展培养出一支业务能力强、服务意识高、综合素质高的人才队伍。

（四）做好网络信息安全管理

互联网金融是以互联网技术为依托的一种金融业务模式，而在互联网带来便利的同时，也使得金融业务往来过程中的信息面临着较大的安全威胁。为了确保互联网金融业务信息的安全，就必须积极地做好安全管理。首先，要加大宣传，提高消费者、客户对网络安全的认识，将互联网上一些常见的安全问题向他们进行普及，从而提高他们的安全意识；其次，要进一步加大技术研究，以技术为依托，提高互联网金融产品的安全性，从而让消费者、客户享受到更好的金融服务，避免财产损失。

（五）进一步落实实名制

实名制是针对网络匿名的一种应对措施。随着互联网金融的发展，互联网金融面临的风险也随之增加。网络匿名的存在给互联网金融的发展造成了巨大的困扰。而实施实名制可以将责任追究到人的身上。落实实名制，在办理金融业务的过程中受理人必须出示有效的身份证明，并填写真实姓名，可以有效地降低互联网金融风险的发生。为此，相关部门应当进一步落实实名制，将实名制工作全面落实下去，从而更好地推动互联网金融的发展。

（六）做好互联网金融风险管理

对于互联网金融而言，风险管理是核心工作，它关系到互联网金融自身的稳定发展，因此，必须高度重视风险管理工作。对于互联网金融机构而言，要将风险管理工作提上日常，建立风险管理制度，全面抓好风险管理工作；其次，要积极做好风险评估工作，建立完整的风险评估体系，在开展金融业务时，要全面分析市场，对客户资源进行全面的了解，从而降低金融风险；再者，要全面落实责任制，将相关责任落实下去，追究到底，从而更好地规范互联网金融行为。

（七）转变业务经营模式

互联网金融的出现加剧了金融市场竞争形势，带动了金融机构的创新。在互联网金融环境下，金融机构要想更好地发展下去，就必须结合互联网金融环境来转变经营模式。首先，要转变经营理念，要树立互联网金融战略，强化互联网金融管理，要彻底摆脱传统的经营模式；其次，转变金融业务方式，要积极的构建互联网金融平台，积极的开展互联网金融业务；在这，要加大创新，不断开发新业务，要加强资产负债符合，要控制融资成本，积极做好互联网金融风险管理工作。另外，在互联网金融模式下，金融机构可以将第三方平台账户与证券、基金等庄户捆绑，通过客户的证券、基金账户进行交易，以此来缓解银行转账的限制。

六、结语

综上所述，互联网金融的出现推动了社会经济的发展，促进了金融业务模式的转变，在现代社会里发挥着越来越重要的作用，发展互联网金融也必然成为我国现代社会的主流和趋势。然而凡事都有相面性，在互联网金融带来有利一面的同时，也会带来不利的一面，而要想更好地发挥互联网金融的作用，就必须加大互联网金融的研究，深化金融改革。在互联网金融发展过程中，要全面分析互联网金融发展形势，要完善互联网金融相关法律法规，要加强互联网金融监管，要加强专业性互联网金融人才的培养，从而带动我国互联网金融的更好发展。

参考文献：

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[2]屈魁，张明，王雪.互联网金融发展面临的征信业监管问题探析[J].征信，2015（03）.

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[4]于健宁.我国互联网金融发展中的问题与对策[J].人民论坛，2014（08）.

[5]王海全，农飞龙.我国互联网金融发展相关问题研究[J].华北金融，2013（11）.

[6]符瑞武，邢诒俊，颜蕾.我国互联网金融发展面临的问题和政策建议[J].时代金融，2013（29）.

[7]朱晓磊.互联网金融现状、问题与发展趋势探析[J].经贸实践，2016（09）.

[8]桂玉娟.互联网金融平台发展的机遇与问题――基于武汉市31家P2P网贷平台的调研报告[J].财会月刊，2016（12）.

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一、虚拟财产的概念与特征

网络“虚拟财产”又称为“网财”，即依赖于网络空间中的虚拟环境而存在的、属于游戏玩家控制的游戏资源，主要包括：①游戏账号（包括在游戏中的虚拟人物的等级、职业、性别等属性）；②虚拟金币（在某款游戏中所使用的货币）；③虚拟装备（武器、装甲、药剂等）；④虚拟动植物。网络上的虚拟财产可分为三种形式：其一是网络游戏中的网络虚拟财产，包括账号、货币、装备、宠物等；其二是虚拟社区中的网络虚拟财产，包括虚拟社区中的账号、货币、积分、用户级别；其三是其他的网络虚拟财产，包括QQ号、微信号、电子信箱，这其中要密切关注的一些营利性的网络虚拟财产，如电商、网店等。

虚拟财产是一种数字化、非物化的财产形式。它主要包括三点：①长时间虚拟生活中形成的人物形象，这点是不能转换到现实生活中的虚拟财产；②是狭义的数字化、非物化的财产形式，它包括网络游戏、电子邮件、网络寻呼等一系列信息类产品。③网络虚拟财产的交易是建立在价值性基础上的。

二、对网络虚拟财产进行法律保护的必要性

①在外部环境看来，虚拟财产也亟受民法保护。由于侵权人的行为，权利人失去对虚拟财产的控制即不能正常支配该财产。②侵害网络虚拟财产的行为。网络虚拟财产作为一种特殊的财产，本质是一种信息权利。因此，侵犯这种财产的行为一般包括盗取、泄露控制虚拟财产密码的行为、无故删除虚、非法出卖虚拟财产等行为。③网络虚拟财产具有价值性。网络虚拟财产通常需要用一定的货币进行等价交换，这体现了其价值。此外，网络虚拟财产能够满足人们日常生活的需求，因此其具有使用价值。具有价值的物品在法律意义上成为财产，法律应当对其进行保护。

三、我国民法对网络虚拟财产保护的现状

我国仍没有建立涉及计算机网络的基本大法，单从暂行管理条例和地方规章方面的法律法条相对来说是不全面的。我国的《宪法》和《民法通则》中都提出国家保护公民合法的个人财产。个人财产中包括其他财产一项，可是并没有相关的法律法规对其进行具体的解释。虽然虚拟财产的各种纠纷可以以此为依据，但在解决纠纷的过程中难免有所不足，因此国家的立法应及时跟上互联网发展的脚步，不仅要保证网络安全，也要在虚拟财产方面立法，使得关于网络虚拟财产纠纷的案件得到公平妥善的处理。

四、关于网络虚拟财产民法保护的建议

①民法典的立法。目前，《民法总则（草案）》第104条表明社会范围内对网络虚拟财产应当作为财产进行保护达成了共识，但104条在表述上添加了“法律规定”作为限定。就网络虚拟财产本身的属性而言，对于物权说、债权说、知识产权说、准物权说、新型财产权利说等五种观点，席志国副教授认为，网络虚拟财产的本身属性不无疑问，比较法上也仍在学说和判例发展阶段，在民法典或物权法修改前，碍于物权法定，目前应当将网络虚拟财产定性为债权，并且债权在受到第三人侵害时也是可以纳入到《侵权责任法》第二条之下进行保护的。

②对《消费者权益保护法》作出司法解释。对《消费者权益保护法》第2条作出解释，把购买网络服务的行为也视为消费行为，这样在网上获得的虚拟财产就可以适用该法第7条规定的“财产安全”。这一途径比较简便，但不能从根本上解决问题。因为网络虚拟财产还涉及到许多其他法律关系。

③进行单独立法。网络经济已經成为了一个产业，有必要专门立一部《网络法》或者《信息法》，对与网络有关的各种“网事关系”进行规范。在这部法律中，具体规定网络虚拟财产的定义、性质、范围、网络虚拟财产关系主体、客体、内容以及网络虚拟财产取得方式、侵权方式和责任承担方式，具体规定网民、网吧、网络公司相互间的权利义务关系。这一途径比较艰难，但能从根本上解决问题。

④按照合同法来规定。虚拟财产权实际上是无形利益，通过人格权制度、著作权制度和合同法制度来保护。用户与网络游戏运营商的合同是混合合同，可以适用有名合同的规定，客户端无偿下载是赠与合同；账号的注册是承揽合同；网络虚拟环境的提供和服务器的可登陆性准用承揽合同规定；用户数据的安全保障义务是合同法上的从给付义务，也准用承揽合同规定。

总之，对于网络虚拟财产如何保护的问题，一定要具有体系化的考量，虽然物权与债权的二元划分不是在今天的时代背景下作出，但自罗马法以来，二元划分便构成民法财产权体系的支架，并形成物权请求权、债权请求权，才随之受到法律保护，对于网络虚拟财产的法律保护问题等新的时代命题，也应当遵循着体系化角度展开。

参考文献：

[1]张雅文.网络虚拟财产权的民法保护[J].文史博览（理论），2016（9）

[2]廉洁，张旭.网络虚拟财产的民法保护[J].环球市场，2016（14）

[3]李庆海，许权知.网络虚拟财产的民法保护[J].理论界，2014（8）

（作者单位：广西师范大学；广西壮族自治区桂林市秀峰区人民法院）

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关键词：电子政务；反腐；比较研究

中图分类号：D52 文献标识码：A

文章编号：1003—0751（2013）04—0011—04

一、引言

反腐问题不仅是中国的问题，也是一个国际性的问题。世界各国和地区根据自己的实际情况，开展了有针对性的预防和反对腐败工作。中国政府也高度重视反腐败工作。2011年的政府工作报告中，政府将加强廉政建设和反腐败工作首次单独成篇列入其中。党的十报告更明确提出，腐败会对党造成致命伤害，腐败治理不好会导致。如何充分利用电子政务从源头上预防腐败，如何实现反腐与网络的良性互动，发达国家和发展中国家都为我国的反腐工作提供了可资借鉴的经验。

随着电子政务的不断发展，技术预防在反腐中的作用越来越重要，电子政务反腐成为反腐败的一种新方法。西方学者对电子政务反腐做了不少研究，也取得了一定成果。其中，Shim和Eom用美洲、亚洲和欧洲的反腐成功案例表明，通过电子政务可以减少腐败，电子政务在促进政府问责制和政府透明、加强反腐倡廉的有效性、加强对腐败行为的管控方面可以发挥很大作用。①Anderson通过对149个国家1996年至2006年腐败数据的分析发现，10%—90%的电子政务反腐减少了10%—23%的腐败行为。②Pathak等发现，电子政务的使用减少了腐败的发生，有利于增强政府对腐败的认知和对公众需求的回应。③Kim和Lee通过分析韩国的民愿处理在线公开系统的实施效果，论证了该系统在减少腐败发生、增强政府透明度方面的作用。④Shim等认为，电子政务是减少和防止腐败的一种有效方法，有助于改善政府与公众的关系，规范公职人员的行为，减少腐败的发生，但社会的态度会影响电子政务这一反腐败工具的有效性。⑤通过研究，学者们大多认同电子政务是反腐的新手段，并通过理论分析和定量的实证分析论证了电子政务反腐的巨大潜力。但学者们很少对清廉指数排名靠前的国家进行分析并从中找出反腐的关键要素，因此，本文就从这方面着手研究，希望能为我国电子政务反腐提供一些启示。

二、电子政务与反腐的现状与关系

在国外的电子政务防控腐败的样本选择中，笔者主要参考了透明国际（Transparency International，简称TI）⑦的“腐败排行榜”。TI在衡量世界各国和地区的腐败状况时，以清廉指数（CPI）和行贿指数（BPI）构成的腐败指数来进行评估。其中CPI反映的是全球各国商人、学者及风险分析人员对世界各国腐败状况的观察和感受，其数据来源是由一些专家学者从国际上重要、著名的调查报告中提取有关人士对各个国家腐败程度的感觉和评判数据。CPI采用10分制，10分为最高分表示最廉洁，0分表示最腐败，8.0—10.0之间表示比较廉洁，5.0—8.0之间为轻微腐败，2.5—5.0之间表示腐败比较严重，0—2.5之间则为极端腐败，而BPI在一定程度上是对清廉指数的补充。

2010年10月26日，国际透明组织了“2010年全球清廉指数排行榜”，在这份包括178个国家和地区的榜单中，新西兰、丹麦和新加坡并列第一，成为全球最清廉的国家。排在第4至第10位的国家分别是芬兰、瑞典、加拿大、荷兰、澳大利亚、瑞士和挪威，美国则排在第22位，这是“透明国际”推出全球国家清廉指数排行榜15年来美国第一次排在20位之后，韩国则排在第39位。表1的电子政务发展指数栏，主要是从在线服务、电信基础设施建设和人力资本三个指标来反映全球的电子政务状况，准备度指数=政府网站指数×1/3+通信基础设施指数×1/3+人力素质指数×1/3。

为了给我国电子政务预防腐败提供更多的经验，本文在样本选取中，主要选择了2009年、2010年和2011年CPI三年排名前10位及后10位的国家，同时还选取了2010年、2012年电子政务发展指数排名前10位和后10位的国家及CPI排名较为靠前的国家进行分析，希望通过分析，总结出这些国家的反腐经验，以此推动我国电子政务腐败防控工作的新进展。

三、国外应用电子政务反腐的经验

在“透明国际”的排名中，清廉国家在电子政务反腐方面的做法主要是：新西兰之所以有世界最清廉国家之称，与其反腐机构的独立性和权威性、以预防腐败为重点、完备的反腐法律制度密切相关。丹麦的零腐败与其完善的财产公开和申报制度、反腐机构的权威性和独立性以及国家的文化密不可分。新加坡成为最廉洁的国家是因其具有“权比天大”的独立反腐机构、高薪养廉及电子政务反腐。芬兰腐败程度较低可归于良好的社会道德风尚、完善健全的法律制度、行之有效的监督机制及网上信息公开。瑞典腐败程度低是因其政务公开使腐败难以得逞、国家对公民诚信建设的重视、反腐制度的健全和完善、监督体系的严密和严厉等。加拿大比较廉洁可归于其不断调整廉政的相关法律和规范、政务网上公开制度以及进行有效监督。荷兰通过加强对公务员和公司企业的教育培训、重点岗位重点监控来预防腐败，同时广泛推行政府透明制度。澳大利亚通过应用政务公开、透明行政、建成腐败预防网络等方式进行反腐。美国通过建立反腐败信息系统和网站、官方与民间主体合力反腐等方式进行应用电子反腐。韩国运用政府采购信息公开系统、反腐败信息系统和民愿处理在线公开系统进行反腐。

归纳上述10个国家的反腐经验，分析它们反腐做法的频次，可以找出其反腐成功经验的共性。本文取了频次为3及以上的6条做法：独立反腐机构、完善法律法规、反腐信息公开、加强监督、反腐文化、电子政务反腐，其频次分别为7、8、5、3、3、4。从以上情况来看，国外在应用电子政务反腐方面主要有下面四个方面的做法。

第一，完善相关法律治腐。新加坡在1960年颁布了该国第一部《防止贪污法》，此后又根据形势变化的需要对其进行了多次修改，从而使其更加完善，且更具可操作性，同时还先后推出了《公务员惩戒规则》、《没收贪污所得利益法》。瑞典于1919年、1962年、1978年先后三次制定和完善了《反行贿受贿法》。芬兰在20世纪20年代制定了《公务刑法》。丹麦则在其刑法的有关章节中明确规定了有关贪污的罪刑规范。

第二，成立独立机构反腐。清廉国家都设立了高效、独立、专司反腐的机构。新加坡于1952年设立了贪污调查局，该机构不但拥有很大的权力而且直接隶属政府首长，独立而不受政府官员干扰。澳大利亚新南威尔士于1989年成立的独立反腐委员会是一个公共权威机构，独立于政府部门。

第三，公开非信息拒腐。瑞典是世界上实行官员财产申报制度最早的国家之一，并配合有其他的信息公开制度，瑞典公民有权查阅官员（直到首相）的财产与纳税状况。在芬兰，政府档案馆及公共部门的所有档案不仅向专家学者开放，也对新闻媒体和公众开放。同时，芬兰法律还规定，每个公民和团体的收入与财产每年都要在纳税表上予以公布，税收当局有权了解公布情况。澳大利亚主要是通过政务公开、透明行政来反腐。丹麦具有完善的财产公开和申报制度，官员的财产都是公开的，人们对官员的财产有疑问可以投诉。

第四，利用电子政务反腐。电子政务之所以能够成为重要的预防腐败的手段，主要是因为它具有如下一些预防腐败的功能：一是可以通过网络实现政务的公开、透明；二是可以借助计算机程序减少人为因素的干扰，防止公务员滥用自由裁量权，从而加大制度和规则的执行力度；三是可以对政务实施进行全程监督和实时监督。

四、国外电子政务反腐的经验对我国信息技术反腐的启示

比较国内外的电子政务反腐可以看出，国外更注重于独立而有权威的反腐机构、法规的完善、制度的建设等，在此基础上，将电子手段应用其中。我国高层领导非常注重制度的建设，注重反腐倡廉教育和廉政文化建设，但是在法律法规方面还有待进一步完善。同时，我国在反腐方面还缺乏独立和权威的反腐机构。在利用电子政务反腐中，我国更多的是单纯利用技术手段，没有完善的制度和法规，因而治理腐败的效果不明显。通过对国内外反腐的比较，可以得出如下三点启示。

第一，反腐机构的独立性和权威性必不可少。新加坡的贪污调查局、加拿大的审计署、新西兰的反重大欺诈调查局、澳大利亚的独立反腐委员会都具有较大的权威和独立性，不受政府官员干扰。这些国家反腐机构的独立性、权威性都是法律赋予的，是受法律保护的。在我国，主要的反腐机构有各级纪律检查委员会（党务系统）、监察部门和预防腐败局（政务系统）、反贪污贿赂局（检察系统）等，其人员编制受制于各级机构编制委员会办公室，各级办公经费、工资等都受制于地方财政拨款，办公设备、办公场所等需要得到地方政府的支持，这些都制约了反腐结构的独立性。根据我国的实际国情和法律规定，要保证反腐机构的独立性和权威性就要重组机构，设立独立而具权威的反腐部门。其中，中央的反腐部门可由总理直接领导，省、市、县的反腐机构则可由省长、市长、县长直接领导，党的意志可以通过总理来执行，其只对最高行政长官负责，而不受其他部门或机构的管辖。

第二，法制建设是反腐成功的必要条件。CPI排名靠前的国家都有一个共性，即反腐方面的法律法规比较完善。如新加坡的《防止贪污法》、《公务员惩戒规则》、《没收贪污所得利益法》，瑞典的《反行贿受贿法》，芬兰的《公务刑法》等。我国的反腐建设必须基于完善的法律法规，没有真正的法治基础和法制建设，任何反腐廉政建设都是空中楼阁。目前我国有关反腐败的法律法规还不完善，因此亟须整合现有的法律法规，修订和完善反腐败的相关法律法规，以建立更为完整和全面的反腐法规，这样才能保证反腐工作的顺利开展；同时，必须成立独立的反腐败机构，还要对这一独立的反腐机构的职权、法律地位等作出明确的规定。

第三，基于完善的制度和法规，运用电子政务反腐。新加坡大力实施“智慧国2015计划”，确保每位公民都可以获益于信息通信技术，增加在线服务的事项，减少办理中的腐败介入；澳大利亚通过腐败预防网络等方式反腐；美国建立反腐败信息系统和网站反腐；韩国运用政府采购信息公开系统、反腐败信息系统和民愿处理在线公开系统进行反腐。我国在运用电子政务反腐时，主要侧重于信息公开的反腐方式以及重点和高风险领域，但是这些电子政务反腐往往是基于还有待完善的法律法规和制度，这就制约了电子政务反腐的效果。同时我国电子政务反腐中还存在信息孤岛、形象工程建设和对电子政务的不重视等问题，这些都影响了我国电子政务反腐的效果。

注释

①Shim，Dong Chul，Tae Ho Eom：E-Government and anti-corruption：Empirical analysis of international data.International Journal of Public Administration，2008，31（3）.

②Andersen，Thomas Barnebeck：E-Government as an anti-corruption strategy.Information Economics and Policy，2009，21（3）.

③Pathak，Raghuvar Dutt，et al：E-governance to cut corruption in public service delivery：a case study of Fiji.International Journal of Public Administration，2009，32（5）.

④Kim，Seongcheol，Hyun Jeong Kim，Heejin Lee：An institutional analysis of an e-government system for anti-corruption：The case of OPEN.Government Information Quarterly，2009，26（1）.

⑤Shim，Dong Chul，Tae Ho Eom：Anticorruption effects of information communication and technology（ICT） and social capital.International review of administrative sciences，2009，75（1）.

篇6

随着越来越多的公司开始使用虚拟化数据中心和云服务，企业基础设施出现了新的弱点。与此同时，云计算拒绝服务攻击也开始由原来利用大量数据流进行暴力式攻击转变为针对基础应用程序的技术性攻击。

在云计算中，公司需要担心的不仅仅是对他们资源的攻击，还需要担心对主机托管租户的攻击。因为随着多租户的普及，针对一个公司的攻击可能会影响到另外一些虽然没有联系的，但也采用主机托管的公司的服务。

本期我们讨论的话题是：云计算怎样打败劲敌DDOS。

云的实质

从应用的角度讲，云计算并不是技术的革命，而是服务方式的更新，其实质是一种统一的集中的服务提供方式。这种服务和应用提供方式的转变与计算技术发展初期集中计算模式有本质区别，它是建立在计算技术、网络技术以及业务应用充分发展的基础之上的。尽管云计算需要一些新的技术手段来支持它的实现，但根本上说，云计算改变的不是技术而是服务及应用的模式，而且这种改变将是深远的。即便它不能最终如很多人期望的那样成功，也会对未来的信息技术发展产生重要影响。

云端的安全

云端安全一直是云计算安全问题的焦点，这一方面已经有很多专家学者和产业界的人士从各种角度给予了分析。当然，也有很多人认为云端安全问题没有想象的那么严重。就我个人来看，云端安全问题包括两个层面，一是技术层面安全，另一个是社会层面的安全。技术层面的安全包括：系统安全、数据安全、内容安全和使用安全，同时更强调系统的可靠性、可用性和安全性。从安全问题在云端系统中的分布来看，云端安全可以包括基础架构安全、虚拟化技术安全、云存储安全、云应用安全等在内的诸多问题。技术层面的安全应该说并不难解决，我相信云端存在的安全问题不会比我们大家广泛使用的操作系统更多。社会层面的安全其实是云计算及云服务所面临的最大挑战和最难逾越的障碍。这里面包括政府的相关法律法规是否完善，相关的纠纷仲裁以及取证如何实施等等，其实质上是考验更深层次的社会信任和信誉机制是否成熟。缺乏信任以及信任无法获得有效监督和监控都将严重影响云计算的广泛应用和部署。

云端基础架构的安全隐患

云计算的安全更多的取决于云计算基础架构。云计算部署之初，直接采用从底层开始系统设计和开发的云计算基础架构还是少数的，更多的是近似的云基础架构，也就是说大多数云基础架构没有深层次的考虑应用和服务的需求和特点。这种情况下，应该说，整个云计算基础架构的可靠性、可用性都存在一些问题，当然也包括安全性。这样的系统更容易遭受到攻击，不仅仅包括一切现有网络应用中存在的攻击行为和方式，而且由于整个基础架构上的不完善，更多的漏洞和缺陷将被利用，其所带来的损失和危害也更大。应对这些安全隐患，需要更加重视云基础架构的全面的系统的设计，在必要的基础服务设施及内部网络上引入有针对性的技术和产品。额外需要指出的一点是，从国家安全和利益这个角度上讲，我们需要有自主知识产权的基础架构技术和产品，这一点非常重要。

应对云端虚拟化安全问题

云端虚拟化是构建云基础架构平台的重要手段，也正是因为虚拟化的重要性，它本身的安全问题也是云基础架构平台所需要重点考虑的。虚拟化在某种程度上会带来某些安全特性的提升，如对用户行为进行了一定程度上的隔离。但另一方面，它所引入的风险也不容小视。虚拟环境下很多传统的安全防护产品将失去作用，而一旦一个虚拟节点遭到入侵，将给整个云基础架构带来致命的威胁。

云端虚拟化安全问题的解决还要更多的依赖于有针对性的安全技术和产品，这方面的未来市场需求还是很大的。

解读云计算安全风险

云计算面临的安全风险可以从两个角度来分析，一是从用户的角度，即用户在使用云的时候所面临的安全风险；另一个是从云提供者的角度，即云服务商在提供服务时面临的安全风险。

从用户的角度来看，在云环境下，用户对于应用运行和数据存储的物理环境缺乏必要管理和控制权限，所谓安全完全建立在对云提供者的信任基础之上，而没有监控和审核的信任往往又是最不安全的。因此，用户必须充分意识到云计算这种服务模式固有的安全风险，特别是在相关的法律法规还不健全，第三方监督还没有有效建立的情况下，必须考虑与云服务提供者达成详细的有约束力的契约。

从云提供者的角度来看，必须要应对用户/数据隔离失效风险、云服务可靠性及可用性风险等。除此之外，云提供者还必须要应对恶意用户对于云的滥用风险。为了规避以上风险，云提供者必须对云进行系统、全面的安全加固，不仅要在网络层面，在云中部署针对性的安全防护产品，更需要从系统层面，建立完善的密钥管理、权限管理、认证服务等安全机制。

解决云存储安全风险

用户使用云存储时所面临的主要安全风险包括数据泄漏、数据丢失等。与云计算相似，云存储也是构建在共享架构之上，由于数据隔离的措施还不够有效，对于数据的存储、访问、通信、销毁等环节缺乏安全监控，存在一定的安全隐患，导致数据存在丢失和泄漏的可能。同时在数据丢失的情况下，也有可能面临因数据无法及时恢复所带来的风险。以上这些风险主要是由于云服务提供者不能给用户提供足够的安全保障，因此对于这部分风险，用户也可以通过与云服务提供者签署数据安全相关的服务保障协议来将化解。

针对用户面临的数据泄漏风险、数据丢失风险等，云服务提供者需采取必要的数据隔离、加密、备份、分权分级管理等措施，以保证云存储服务的安全性。

云应用里的安全隐患

云应用里面存在安全隐患这是必然的。任何一种应用都是流程和逻辑的体现，而大部分应用是不能够准确无误地再现流程和逻辑的，因此必然会存在着缺陷和漏洞，这些缺陷和漏洞也就成为了最大的安全隐患。可能更另人担忧的是这种应用上的隐患与云基础架构本身的安全问题叠加，会带来更加复杂的问题。能否实现云应用和云基础架构的安全逻辑分割也许是未来可以考虑的方向之一，对于云计算安全问题的解决会起到简化作用。

获得安全的云服务

前面谈到，云服务面临两个方面的安全挑战，技术上的和社会层面上的。获得安全的云服务要分别从这两个方面着手。社会层面上，要尽快建立相关的法律法规。当然法律法规的建立并不能根本解决社会信任和信誉机制建立的问题，但可以促进信任和信誉机制的成熟。没有法律法规的保障，我个人认为云服务的安全只能是一个美好的愿望。而从技术层面上看，要针对云服务的特点，研究专门的安全防护技术，开发有针对性的云服务及云应用的安全产品；同时，还需要针对法律法规的相关规定，为法律法规的实施提供相应的技术支持，例如，纠纷出现时，取证以及仲裁所需要的法证技术及产品等。

云端确保用户数据和隐私安全

用户的数据和隐私安全是云计算领域最早提出的，也是争论最多的安全问题。这种关切其实很容易被人理解。它很类似于我们经常接触到的存款问题。我们把钱存到银行，怎样确保我们的钱不会因为银行倒闭或者某些犯罪行为而被盗用或者丢失？怎样确保我的财产信息不被泄漏？如果我们研究一下现有的银行体系就会给我们提供很多启示。首先，要有法律法规来应对，有了法律法规才可以为用户数据和隐私提供一个有力的保障手段；其次，要有监督审核机制来防范。用户数据和隐私交给云服务提供商，并不意味着不需要监督。无数经验证明，完全建立在信任和信誉基础之上的安全是最不安全的。因此，云服务提供商以及云基础设施提供者需要为第三方提供可靠的有效的监督审核渠道和技术手段；最后，还要有一个查询和确认机制。这种查询和确认机制可以让数据和信息所有者，及时的了解自己所拥用数据的安全状态。上述这些方面，其实在技术上都需要一些新的方法和手段来支撑。包括数据的加密，权限的认证，数据处理流程的监控以及取证技术的支持等等。

私有云、公共云、混合云的安全差异性

这三种云在安全问题上还是有差异的。私有云的安全问题与传统企业或组织内部的信息资产安全问题差别不大。以往存在的安全威胁也是私有云的安全威胁。而私有云的建立一定程度上会提高企业或组织内部的信息资产安全。因为，私有云很大程度上解决了企业或组织内部经常存在的数据分散不能有效集中管理所带来的风险。

相对于私有云，公共云的安全问题将更为突出。不仅仅要面对私有云所面对的安全威胁和风险，而且涉及到多个云使用者之间的逻辑安全分割及防护的问题。混合云的安全问题与公共云安全问题类似。

私有云、公共云、混合云的安全重点

私有云的安全重点在于防止云基础设施及系统受到入侵和外部攻击。而公共云的安全重点在于内部服务的逻辑安全分割以及数据和隐私等信息的泄漏。混合云的安全防护需要同时考虑私有和公用两种情景下的防范重点。

云计算环境下的网络及服务器、CPU取证

云计算环境的网络和计算机法证技术与传统环境下的取证技术相比，应该说有很大区别。目前情况下，计算机犯罪的证据相对来说还是比较集中的，便于收集及取证。我们所接触到的计算机法证技术和产品更多的是面向单一设备的。

在云计算环境下，计算机犯罪包括网络犯罪的行为踪迹将更为分散，证据难于收集。我们可以想象，在大规模的云计算基础架构平台上去收集非法行为的踪迹和证据，其复杂度是很难想象的。而这种取证又是确保云安全的必要手段。因此，我个人认为，随着国家相关法律法规的出台，相关的取证技术和产品还是有很大的市场需求的。

云计算及云安全标准.

目前云计算的标准化情况还存在很大程度的滞后。原因有很多，主要是云计算技术、服务及应用上还存在着各种不同的观点和看法。这种情况也侧面反应了云计算的真正成熟和商用还有相当长的路要走。至于云安全相关的标准化情况则更为不乐观。安全技术的发展从时间轴上总是要滞后于应用的发展，这也是一个客观现实。

云端安全产品与非云端安全产品的区别

就目前市场现状来看，我个人认为，所谓的云端安全产品和非云端安全产品从本质上看不到太多的区别，包括功能、性能以及架构。很多技术和产品还停留在概念验证的阶段，也不排除一些炒作的成分在里面。单纯从技术上讲，未来的云端安全产品和非云端安全产品在功能、性能和架构上应该说还是具有很大区别的，需要认真从云服务及云应用的实践中挖掘安全特性及需求，并提出系统的解决方案，而不应该在现有安全产品上进行简单升级和改造。

篇7

【关键词】 电子商务 电子商务伦理问题 对策

随着计算机互联网信息技术飞速发展并得到各领域的广泛运用，经济和商业的方式发生了很大的变化，其中电子商务作为一种新的商业营销模式，以其得天独厚的优势成为21世纪全球发展最快的领域之一。电子商务是指以互联网为载体，开展各项商务活动，即利用网络和先进的数字化传媒技术在参与方企业、消费者以及政府管理机构、金融业等业务领域开展各项商业贸易活动。

21世纪伊始，电子商务浪潮席卷全球，方兴未艾，当今中国电子商务也成为经济的一大热点，据中国互联网络信息中心（CNNIC）2017年1月22日的《第39次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2016年12月，我国网络购物用户规模达4.67亿，占网民比例为63.8%，较2015年底增长12.9%。其中，手机网络购物用户规模达到4.41亿，占手机网民的63.4%，年增长率为29.8%。截至2016年12月，网上预订机票、酒店、火车票或旅游度假产品的网民规模达到2.99亿，较2015年底增长3967万人，增长率为15.3%。[1]。

这些数据说明了我国电子商务的强劲势头，电子商务改变了传统商业的作业方式与手段，使资源能够得到充分利用，缩短商业循环，提高运营效率，但我国电子商务开展过程中还存在许多问题：一方面是有形的技术问题，如：发展过快造成人才短缺，技术或硬件上存在障K等等；另一方面是带来更多不利影响的无形障碍，其中一个大的制约因素就是电子商务运作过程中的伦理问题。电子商务带来的伦理问题会降低消费者对电子商务的使用热情，使人们对电子商务的信任大打折扣，如果这一问题得不到妥善解决将会对电子商务企业的经济效益造成巨大损失，产生负面的经济作用，对整个社会核心价值观的建设造成负面影响。

一、电子商务运作过程中的伦理问题

（一）商品品质的问题

电子商务具有虚拟性的特征，消费者无法像在商城购物那样可以亲眼看到、亲手触摸到、甚至可以亲身试用到商品。在电子商务的运作过程中，消费者只能通过商品销售者的文字与图片等描述对商品进行判断与选择，但文字描述往往放大了商品的优点而对缺点避之不谈，图片描述也受到拍摄时的光线与后期对图片进行处理的影响，这种文字与图片的描述不一定真实。此外由于电子商务相关法律法规健全、部分商品销售者缺乏职业道德素质，电子商务的隐匿性便利了不法分子在网上对假冒伪劣产品销售，消费者收到与描述不一致的产品后，由于部分商家不提供退换服务或者退换程序较麻烦、退换要求比较高，一些消费者便放弃了对商品销售者的责任追究，即使到消费者协会投诉可能也因缺乏正式发票而得不到保障。这些由于商品销售者职业道德的缺乏造成的种种问题，严重制约了电子商务的发展，对人们的生活和社会思想道德的建设带来负面影响。

（二）虚假、垃圾信息泛滥

电子商务商品销售者在推广其商品、拉拢消费者时，随之而来的还有许多虚假和无用的信息，虽然我国针对这些问题进行了立法，加大了信息管理与处罚力度，但由于其信息量过于庞大，监管起来难度较大，消费者一时也难以辨别广告信息的真假；此外消费者的手机号、电子邮箱地址等信息被不法分子获取，消费者经常收到垃圾短信和垃圾邮件，甚至含有欺诈性质的信息，使消费者落入垃圾信息的圈套。根据中国互联网络信息中心（CNNIC）2017年1月22日的《第39次中国互联网络发展状况统计报告》显示，2016年遭遇网络安全事件的用户占比达到整体网民的70.5%[2]。这些数据表明电子商务运作过程中的虚假、垃圾信息给消费者权益带来了损害，如果不采取有效措施遏制这种现象，就会使消费者产生不信任心理，同时也会打击消费者的购物信心，不利于电子商务的良性运转，阻碍了人与人之间相互信任的建立。

（三）物流配送环节中的问题

电子商务虽然在一定程度上改变了商品的流通方式，但现代电子商务仍如传统商务过程一样，它所发生的任何一笔交易，都包含着信息流、资金流和物流[3]。现代物流配送是电子商务运作环节中一个必备条件，但物流配送受到技术与道德的制约，一方面由于物流信息有时不能及时同步或者由于技术原因使物流配送信息显示错误，给商品销售者和消费者带来不必要的麻烦。另一方面由于部分物流公司或者物流配送人员的原因也会产生侵犯消费者权益等不符合伦理道德的问题，如买了A被调换成B，或是在配送过程中由于配送人员疏忽大意、保护不当造成商品损坏等情况，这都给交易双方带来了不便。因此，提高配送过程的效率及其安全性，才能有效破除行业发展瓶颈。

（四）支付环节中的问题

目前我国电子商务网站为消费者提供了多种付款方式，如在线支付和货到付款等等，但无论使用哪种方式都存在一定安全隐患。使用在线支付手段，消费者要仔细检查支付环境的安全性，防止犯罪分子窃取账号信息，造成财产损失。使用货到付款手段，也会出现“货到而不付款”的现象，据央视网视频报道，广西南宁一男子在网上选购了两部智能手机并选择了货到付款，交易时趁快递员不注意将手机抢走，之后几个月又用同样的方式抢走了四部智能手机，货到付款成“货到就抢”，配送人员和商品销售者的权益受到侵害。电子商务交易双方都要提高自己的伦理道德素质，共同建构和完善电子商务信用体系。

如今我国电子商务以其得天独厚的优势处于一个快速发展的时期，而伦理道德问题的凸显将会打击其发展势头。社会伦理道德的发展与一定阶段经济、科技的发展状况之间往往存在差距，我国是世界上最大的发展中国家，在抓住了信息时代机遇的同时，却并不能总是意识和密切关注各种风险，由此必定要为迅猛的科技进步所带来日益发展的社会付出代价[4]。只有增加对电子商务运行过程中伦理道德问题的关注，采用科学方法加以引导，才能帮其走出发展困境，改善道德环境，推动其又好又快发展。

二、解决电子商务运作过程中伦理问题的对策

（一）加强电子商务相关法律法规建设

立法的完善对于规范电子商务各主体的行为、净化电子商务环境具有重要作用。要加强对电子商务运作过程中的伦理问题的研究，有针对性地制定相关法律规范。在保障商品品质方面，要完善相关法律法规，规定票据法如何适用于电子商务凭证，将消费者权益保护法真正用到保护电子商务消费者。在交易安全方面，要切实保障电子合同的有效性，加强数据保护，防止诈骗案件的发生。在电子商务支付环节方面，要明确电子商务对象间的法律关系等等。将法治作为伦理建设的基本尺度，从而进一步提高电子商务各主体乃至全社会公民的道德素质。

（二）完善社会信用环境建设

与传统商业模式不同，电子商务交易因其具有的虚拟性和隐匿性特征，使它π庞玫墓刈⒍雀强，人们对电子商务的信任度，以及在电子商务交易内部主体间的信任度，与社会信用环境的好坏关系密切。基于这一规律，我们可以加强对个人和企业的征信工作，并以此形成约束力，对缺乏信用记录或信用记录差的个人、企业施加限制和处罚，如信用记录差的企业很难获得消费者的信任；信用记录差的个体在求职、消费等方面受到制约，以此来督促企业和个人提高信用。此外征信工作要全方位、多层次、宽领域地开展，使银行企业借贷登记咨询系统、工商、质检、税务、司法、海关、商业协会之间的信用信息共享，建立一个全方位、立体化的信用监管体系，消除失信现象，改善电子商务运行环境。

（三）加强电子商务中的伦理道德建设

电子商务伦理道德的建设对于电子商务运作有着重要的保障作用，建设电子商务伦理道德，要从电子商务行业各个方面进行。政府有关部门、商业协会、高校科研机构组成小组进行调查研究、制定一个符合我国国情的电子商务伦理体系，对于电子商务商品销售者而言，要提高自身商业伦理意识、自觉主动地践行商业伦理、加强对员工的管理、生产和销售高质量的产品；对于消费者而言，要诚信消费、提高自身伦理素质、杜绝“职业差评师”的出现；物流配送公司要对配送人员进行道德教育、规定公司的商业伦理制度、树立商业伦理等等。完善电子商务伦理道德建设需要每一主体共同努力，一齐促进电子商务这个新生商业模式的发展，从而促进中国经济又好又快发展。

【参考文献】

[1] 中国互联网络信息中心.2016年中国网民信息安全状况研究报告[EB/OL].2017-1-22.

[2] 同上.

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知识产权是智力成果的创造人对这一成果依法享有的专有权利，是知识财产关系在法律上的反映。世界贸易组织在其《与贸易有关的知识产权协议》（简称TRIPS协议）中，从贸易角度出发界定了知识产权的范围：版权与邻接权；商标权；地理标志权；工业品外观设计权；专利权；集成电路布图设计权；未披露信息的专有权。知识产权主要有以下特征：

1.知识产权的国家授予性。知识产品不同于传统的客体物，它没有形体，不占据空间，容易溢出创造者的实际控制而为他人利用。换言之，只要知识产品公布于世，其他人很容易通过非法途径而获取利益。因此，知识产品的创造者不可能仅凭创造活动的法律事实即当然、有效、充分地享有或行使其权益，必须依靠国家法律的特别保护，即通过主管机关审查批准，并由国家发给专利证书予以确认。

2.知识产权的专有性。知识产权是一种专有性的民事权利，它同所有权一样，具有排他性和绝对性的特点。第一，知识产权为权利人独占，权利人垄断这种专有权利并受到严格保护，没有法律规定或未经权利人许可，任何人不得使用权利人的知识产品；第二，对同一项知识产品，不允许有两个或两个以上同一属性的知识产权并存。即法律赋予该类权利以专有或独占的性质。

3.知识产权的地域性。知识产权作为一种专有权在空间上的效力并不是无限的，而要受到地域的限制，即具有严格的领土性，其效力只限于本国境内。知识产权的这一特点有别于有形财产权。按照一国法律获得承认和保护的知识产权，只能在该国发生法律效力。除签有国际公约或双边互惠协定的以外，知识产权没有域外效力。其他国家对这种权利没有保护的义务，任何人均可在自己的国家内自由使用该知识产品，既无须取得权利人的同意，也不必向权利人支付报酬。

4.知识产权的时间性。知识产权不是没有时间限制的永恒权利，时间性的特点表明：知识产权仅仅在法律规定的期限内受到保护，一旦超过法律规定的有效期限，这一权利就自行消灭，相关知识产品即成为整个社会的共同财富，为人类所共同使用。这一特点是知识产权和有形财产权的主要区别之一。知识产权在时间上的有限性，是世界各国为了促进科学文化发展、鼓励智力成果公开所普遍采用的原则。根据各类知识产权的性质、特征及本国实际情况，各国法律对著作权、专利权、商标权都规定了长短不一的保护期。法律之所以这样规定，就在于文学艺术作品和发明创造对于社会科学文化事业的发展有着更重要的意义，因此必须规定一定的期限，使智力成果从个人的专有财产适时地变为人类公有精神财富。

二、互联网时代知识产权的保护

网络媒体相对于传统媒体而言，有其特殊性：网络不受地域，空间的限制，信息可以遍布全世界的每一个角落。也正是网络这些优点，使网络知识产品受到的侵害比传统媒体大得多。首先网络信息不好控制，网络信息一旦在网上，就完全是公开的，任何人都可以获得；并且网络信息传播的面积大，所以受侵害的程度相应地也就非常高，而且“网主”不容易发现自己被侵权。传统媒体受传播范围的限制，侵权可能是一家或几家，而网络知识产品就可能是同时被几万家复制、拷贝；网上信息包括图像、文字、音乐在传播的过程中，不会因为距离、时间而衰减，这就为盗版者提供了相当大的便利。

新技术在带来方便和商机的同时，也带来一些法律问题。中国的网络用户数量已经排名世界第二（仅次于美国）。网络上的法律问题随之增多，是不足为怪的。

1999年5月发生在我国出版界的那起轰动一时的诉讼案至今记忆犹新：即王蒙、张洁、张抗抗、张承志、毕淑敏、刘震云等6位作家分别向北京市海淀区人民法院递交诉状，状告世纪互联通讯技术有限公司（北京在线）未经许可，擅自将六位作家的文学作品上载到其网站“小说一族”栏目中。

著作权人总是希望法律最大限度地保护自己的利益，使自己写出的每一个字都得到重视。但是，在互联网这个领域，各方面的冲突都比较大，互联网的自由特性，或多或少使用他们的著作权不象以前那样得到保护，而且ISP商们当然又指望网站能够以尽量低的成本获取信息，拓宽信息渠道，如果过度限制对信息的收集，必然会使不少信息被舍弃。另外，从公众这一方不说，如果能无偿从网上看到作家作品，就能大大减少上网费用。

2001年1月3日，《诗刊》杂志的副总编叶延滨致函新浪网站，称通过该网站的搜索引擎输入关键词“路上的感觉叶延滨”，可以在国际互联网上的他人网站检索到他出版的新书《路上的感觉》。叶将新浪网站告到法院，认为被告侵犯了他的著作权。2005年9月16日，百度在与步升的音乐版权官司中一审败诉，十天后的9月26日，环球等7家唱片公司对百度的侵权诉讼再次开庭审理。网络商都是提供检索服务、生成链接，并不存储在自己的服务器上。只不过百度没有新浪网幸运，百度败诉了。

百度败诉开创了中国互联网知识产权保护的一个极端判例，这个判例意味着中国“版权保护激进主义”力量的全面胜利，意味着中国这样一个发展中国家在知识产权保护程度方面开始向美国全面看齐。

知识产权需要保护，但是，这种保护必须是合理的程度，应是各方利益的基本平衡。笔者以为，解决问题的主要环节在于立法，怎样既考虑到著作权权利人的利益，又顾及网络的发展，并顾及社会公众等其他各方的利益，站在各方利益的平衡点上，应是各方面关注的焦点，也就是说，应着重考虑怎样把握度的问题。

三、网络知识产权的保护应注意的几个问题

1.加大技术认定的研究力度。网络时代大大地拉近了作者与消费者或公众的距离，在过去，即使作者希望把作品奉献给公众，往往也不能不先通过出版社等媒介。网络技术的发展，使作者在今天想要放弃版权或把自己的作品献给公众，只需在创作完成后，直接把作品载到BBS即可。网络不同于传统媒体，传统媒体如杂志，在出版后内容是不可改变的，即成为一种常规的内容，因此可以作为法律认定的依据，但网上作品却是随时可以更新，认定起来就比传统媒体要困难得多。而且网络媒体上的信息传播得非常快，因此网上信息的产权人和侵权人同一信息的时间差就可能非常短，认定是否侵权相应地也就非常困难。另外，网络媒体自身的特殊性，不像传统媒体那样需要真实姓名、收信地址等，网络媒体上代表身份的仅仅是一个ID号，而这个ID号是能被很多人冒充的（起码黑客可以），即谁都可以充当产权人。基于以上的原因，如何判定产权人和侵权人也是一大难题，相关的网络技术、计算机技术都还没有实现，更别说相关的法律法规的制订。因此，加大技术认定力度的研究和相关法律法规的制订，是当前所急需。

2.尽快完善立法，尽快制定保护网络知识产权的法律，使网络这个虚拟空间有法可依。要尽快制定一系列有关的法律制度，规范网络空间中的活动，调整知识产权产权人和使用人的关系，制止一切侵犯知识产权的行为。要完善知识产权的立法，就要充分考虑到网络虚拟空间的特点，在维护网络产权人的合法权益的同时，也要适当照顾社会大众的社会利益。在这个过程中，需要将网络技术融入版权法的技术支柱，找到既能保护作者的版权、又能促进互联网技术发展的平衡点，最终适应历史的潮流，应是所有法律工作者的根本目标。

3.增强网路知识产权保护意识，提高全社会的整体素质。就目前各种网络侵权案件来看，网络知识产权的纠纷已经日渐成为一个严重的社会问题。不但公民网上知识产权意识淡薄，就是专业的ICP/ISP也不能保证自己网站上的所有内容都是合法获得的。为此，一要改变观念，抛弃知识不是商品的旧思想，充分认识网络时代保护知识产权的重要意义，自觉增强自身的知识产权意识。二要充分利用一切宣传媒体，大力宣传和普及知识产权法律知识，营造一种尊重知识的社会氛围，使社会大众认识到：在网络空间，权利人仍然对其创造的智力成果拥有产权，他人要使用其知识产品同样须征得权利人的同意，任何以为在网络空间可以无偿使用他人成果的思想、观念都是错误的，任何在网络侵犯他人知识产权的行为都需要承担法律责任。

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关键词：煤与瓦斯突出；防治；煤炭企业

1.概述

我国煤炭行业崛起在上个世纪八十年代，随着国家开放型经济的运行，我国矿井开采的规模直线上升。但由于盲目地上马开采项目，从业人员专业素养的缺失以及相关法律法规的制定与煤炭企业发展的实际生产脱节等原因，突出矿井的数目呈现出了令人担忧的激增趋势。在整个煤炭行业的生产中，由于煤与瓦斯突出而造成的安全威胁成了全体煤炭企业从业人员从决策层到基层矿工不得不面对的棘手问题。

2.我国现阶段煤炭行业企业防治煤与瓦斯突出事故的情况

在上个世纪九十年代初，国家监管部门曾通过改进防治煤与瓦斯突出法规的方式达成了事故率显著降低，一度达到二十年内最低点的可喜成绩。但随着我国加入世贸组织，以及近十年来高能耗产业的发展和兴起，对煤炭资源的需求一路猛涨。这样的情况对煤炭企业的生产技术提出了更高的标准，更深的矿洞和更复杂的地质条件加大了开采的难度，煤与瓦斯突出事故发生量又开始增多。

3.目前煤与瓦斯突出事故发生的主要原因和治理的紧迫性

高瓦斯矿井和低瓦斯矿井都会因为开采深度的加大而变为极具危险性的突出矿井。根据可靠资料统计，在煤炭开采中实施石门揭煤作业工程最易引起矿井突出的情况[1]。复杂多变的地质形态，如煤层由于压力变化产生分叉的地带、煤层发生扭转的地带和岩浆侵入的地带等地质结构形态都容易发生矿井突出的危险。对矿区盲目开采，忽视了环境安全性的维护，例如矿区顶板脱落不加以修缮，对突出孔洞不加以及时和适当的充填等都是导致瓦斯突出的原因。有软煤层分层情况存在的矿区也是煤与瓦斯突出威胁高发的区域。随着软煤层厚度的增大，危险性也呈正比例上升。权威数据统计，在我国煤炭资源总产量中，石炭-二叠系煤层资源占总量三成以上，达到200余万亿吨。其瓦斯资源量更是占全国资源总量的一半以上，达到近20万亿立方米。由于石炭-二叠系煤层矿井巨大的基数，其突出矿井总量也是全国总量的九成。因此必须关注石炭-二叠系煤层开采的安全生产落实情况。

我国现阶段防治煤与瓦斯事故发生的手段虽然有所改进，但纵观煤炭行业企业发生事故的数字，仍然令人触目惊心。根据煤炭行业安全生产国际性组织的统计，从2000年至今，全世界煤与瓦斯突出发生的总量中我国占有近四成，超过了22000次。煤炭行业企业爆发的安全事故经常见于报端和网络媒体，对煤炭企业信誉和国家公信力造成了极大的负面影响。800多起煤炭企业安全事故发生在本世纪初的五年间，造成了近1000人的死亡。其中最严重的一起煤与瓦斯突出事故死亡人数达到300余人。防止煤与瓦斯突出的工作一直处于迫在眉睫的阶段。国家有关监管部门和煤炭企业必须提起十二万分的重视，不要让这个行业成为吞噬矿工生命的魔窟。

4.防治煤与瓦斯突出事故的几点建议

通过实践工作的考察，煤与瓦斯突出情况发生时，都存在一定的先兆。防治煤与瓦斯突出事故应该对这些先兆有所警觉。例如矿井煤壁骤然间外鼓出来，地压变得极不稳定，打钻时正常方法无法钻入。异常的声响出现在矿洞中，类似闷雷和劈裂的声响[2]。煤层情况在短时间发生急速的异变，软煤层陡然间增厚，甚至发生波状隆起。瓦斯突然涌出，浓度有很大的变化，并且伴随从未发出过的蜂鸣声音。矿区必须设置安全生产监察小组，有专人负责观察矿井的作业环境。一旦发生这些煤与瓦斯突出的先兆，要通知矿工第一时间分批有序地撤出矿井，不能存在事故不会发生的侥幸心理继续工程进度，保证矿工的人身安全和企业的信誉。

煤炭行业企业在重视安全生产监管部门的同时，也应通过计算机网络技术和传感技术等辅助手段建立适合自身需要的煤与瓦斯突出预警系统。聘请专业素质较高，工作经验丰富的专职人员根据矿区的地理环境建立虚拟三维模型，通过详细的考察将相关的地质数据导入系统之中。包括瓦斯地质赋存分布信息以及涌出特性信息，地压级数信息也应包含在其中。煤与瓦斯突出预警系统应该设置庞大的数据库，可以随时根据矿井工作的现实情况更新，并且及时处理这些信息。能够随开采工作的进行智能测绘矿井瓦斯涌出量，衡量其他重要煤矿信息指数，绘制瓦斯浓度变化曲线，分析和预测煤层厚度变化情况[3]。对地质钻孔相关工程参数实现数字化管理，能够实时查询矿井的工作面总体信息。这些复杂的功能在系统运行时保证各自独立，又能在综合性测算中彼此支持。煤与瓦斯突出预警系统的产生和推广为提高煤炭企业开采工作的安全性提供有力的技术保障。

5.总结

在我国当前煤炭行业企业的经营中，重视安全生产是保证企业信誉和长期稳步发展的基础。应对飞速增长的煤炭资源需求量，提高在复杂地理环境下进行开采作业的技术，减少煤与瓦斯突出事故发生的概率需要国家相关监管部门提高工作质量，煤炭行业企业全体员工的共同努力。

参考文献：

[1]国家安全监管总局国家煤矿安监局关于国有重点煤矿近期发生两起煤与瓦斯突出事故的通报[J]. 国家安全生产监督管理总局国家煤矿安全监察局公告. 2008（02）

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论文关键词 B2C 电子商务立法 必要性

一、引言

伴随着现代电子通信技术的迅猛发展，电子商务逐步发展成为一种全新的商业模式，且这种模式已日益发展渗透到人类社会生活的各个领域和层面。随着社会经济的发展，中国的电子商务业态也更加趋于多元化。目前中国B2C模式的电子商务已进入高速发展的阶段，尤其在金融危机之后很多消费者更愿意选择网络这种更加低价、快捷的线上购物方式，再加之国家扩大内需等有利的政策扶持，随之而来的便是京东商城、VANCL等B2C网站的崛起和加速发展。

从2008年起，B2C的热度已超过B2B、C2C商业模式。然而，虽然B2C快速成长，成为社会消费和流通领域里较为突出的新增长点，却也滋生出许多其自身难以避免的问题。由于B2C在中国的起步晚、基础薄弱，发展还未完全成熟，在电子商务四个环节——网上信息传递、网上交易、网上结算、物流配送方面出现诸多问题，而相关配套的法规法规不健全，严重制约了B2C的发展。为了更好地维护B2C的良性发展，推进与之相关的电子商务立法的进一步完善已迫在眉睫。因此，对B2C模式下我国电子商务立法完善的必要性进行研究也显得十分重要及必要。

二、B2C在中国的发展及电子商务立法现状

（一）B2C电子商务在中国的发展现状

B2C，是电子商务的一种模式，即企业通过互联网直接为消费者提供一个全新的购物环境——网上商店，消费者则通过网络在网上购物、在网上支付。相比传统的购物模式，这种模式为客户和企业节省了大量的时间和空间，也大大提高了商品服务的交易效率。

近年来，团购市场的爆发进一步促进了B2C的繁荣，B2C市场已出现了井喷式增长，根据易观智库的《2011年第4季度中国网上零售市场季度监测》数据显示，2011年全年网上零售交易总额达8059.8亿元，同比增长约55%。其中，B2C的快速增长功不可没。从B2C的占有率来看，已由去年的25%提升至近30%。根据艾瑞预测数据计算，2014年我国B2C交易将达到5917.28亿元。同时，B2C迎来投资和上市热潮，各类企业纷纷抢滩B2C市场。

虽然我国电子商务B2C市场取得突破性进步，但是与发达国家相比，我国的网络购物水平仍然处在初级阶段，中国电子商务的三大主要问题——市场、信用、配送问题，仍亟需解决。[2]中国的市场体系尚且还不健全、不规范，假冒伪劣商品屡禁不止，坑蒙拐骗时常发生，市场行为主体缺乏必要的自律和严厉的社会监督，广大消费者的合法权益在很大程度上得不到保障。

（二）B2C模式下中国电子商务立法现状及其存在问题

电子商务法所涉及的内容庞大繁杂，其调整范畴在实际应用中主要包括电子商务网站建设及相关的法律问题，网上电子支付问题、在线不正当竞争与网上无形财产的保护问题，在线消费者合法权益保护问题，网上隐私保护问题，电子商务安全法律制度问题等。

中国对电子商务立法非常重视，目前，我国主要的电子商务相关法规可以分为与互联网技术相关的法规条例和与互联网提供内容相关的法规条例。在1999年的新《合同法》中，对电子合同和电子证据的法律效力问题有所涉及。我国于2004年颁布实施与电子商务密切相关的《电子签名法》。此外，调整民事关系的基本法《民法通则》，知识产权法中的《中华人民共和国专利法》，《中华人民共和国反不正当竞争法》，《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国产品质量法》等以及数目更多的各类行政法法规、规章、条例、单行条例等，均涉及有关信息应用的相关规定。但与世界上电子商务发展水平较高的国家相比，我国电子商务立法相对比较滞后，国内立法方面直接规范互联网和电子商务的相关内容的法律、法规屈指可数。

2010年5月31日，《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（以下简称《办法》）由国家工商行政管理总局。这是我国首个规范网上购物的管理办法，《办法》第一条就明确规定了立法之目的在于“为规范网络商品交易及有关服务行为，保护消费者和经营者的合法权益，促进网络经济持续健康发展”。但就其目前实施情况来看，该《办法》的实际效果似乎并不如人意。

B2C作为电子商务的一种模式，又有其自身特殊性，更需要与之发展相适应的相关法律法规。如曾经轰动一时的麦考林与梦芭莎一案，就对传统的知识产权保护观念提出了新的挑战；B2C也存在电子商务操作基本规则方面的法律问题，如电子合同成立的形式及效力、电子支付；B2C网络交易的复杂性决定了其需要一套覆盖全国的诚信体系，进而保护消费者的合法权益，这就需要加强信用法制建设；B2C支付体系的有效运行，就需要第三方支付服务的相关法规作为支撑等等。可见，在我国，目前B2C模式下的电子商务立法仍然存在许多空白领域，需要尽快对立法进行系统完善。

三、B2C模式下我国电子商务立法完善的建议

B2C作为一种新兴的、发展潜力巨大的电子商务模式，亟需系统、规范的电子商务法去规范交易活动，以促进其蓬勃发展。鉴于我国目前的电子商务法律法规不健全，标准不统一，所以我国在完善电子商务立法时除了政府及相关立法机关从思想及行动上高度重视外，还应该有统一的指导方针及规划，确保法律法规能及时有效地解决我国B2C电子商务实践过程中产生的矛盾和纠纷。为此，笔者基于国外先进的电子商务立法经验、我国B2C的发展趋势以及国内立法现状就电子商务立法完善提出以下几点建议：

（一）应遵循电子商务立法原则

电子商务立法原则对电子商务法律体系的建立具有重要的指导意义，其贯穿于整个立法活动中，因而立法应在遵循实施中立、安全等原则的前提下顺利进行和完成。实施中立原则特别要求不能将传统书面环境下的法律规范（如书面、签名等法律要求）效力，置于电子商务法之上，而应中立对待，根据具体环境特征的需求，来决定法律的实施。电子商务是在虚拟环境下进行的在线交易，其面对面的交易模式及跨国性等对安全性提出更高的要求，安全性原则构成了电子商务立法中的强制性规范立法的基础。

（二）注重与全球的电子商务立法接轨

在互联网这个打破地理空间界限、无国界的虚拟世界里，B2C电子商务交易主体虚拟化，交易主体以网址为主要活动场所，电子商务超越地域性和无疆域性的特性使得消费者可以进入任意一个国家企业的网站进行网购。同样，企业也要面对来自不同国家、地域的消费者，那么在出现合同纠纷时就难以确定用哪一个国家的法律进行规制。电子商务的跨国界性使得电子商务法制建设必须适应国际化的需求，因此电子商务立法必须参照国际法律规则趋于完善。如联合国国际贸易法委员会制定的《电子商务示范法》是电子商务立法中的范本之一。

（三）规范B2C电子商务在线交易主体及准入制度

由于B2C的高速成长，吸引了各类行业巨头的强烈关注，互联网企业和传统企业纷纷跃跃欲试，分抢一杯羹。然而，众所周知，虚拟主体的存在对电子商务交易的安全性造成了严重威胁。目前，在线交易主体的确认只是一个网上商业的政府管制问题，我国主要依赖的是工商管理部门的网上商事主体公示和认证制度加以解决。由于我国目前尚未颁布全国性规范电子商务交易主体资格的法律，使得涉及在线交易主体的合法性及信用性问题层出不穷。

基于我国B2C电子商务的实际情况，笔者认为应该在适应我国B2C发展的大环境下，完善电子商务立法时首先应明确确保网上交易主体的真实存在，进而在如何认定交易主体资格，特别是自然人的交易资格等问题上加以规制，并且，电子商务在线交易主体的设立条件和市场准入条件的设立仍应遵循保护消费者利益和社会公共利益这些规则。在对在线交易主体的资格认定上可以借鉴澳大利亚、新西兰等国的经验，不必仅局限于只对交易主体进入市场的事前监管，也可以从其从事交易的后果方面进行监管，如强制纳入税务登记等。

（四）加强电子支付的安全保障力度

支付体系的顺利运行对B2C的健康稳定运行起着至关重要的作用。目前，我国还没有对电子资金划拨进行专门立法，可以在注重本国实际的基础上借鉴美国的《电子资金划拨法》，来保护小额电子资金划拨自然人客户的合法权益；亦或借鉴欧盟电子商务立法，来确定电子支付关系中的合同形式、责任、法律援助、顾客信息等方面的最低要求。

（五）注重消费者权益的保护

目前，我国商业信用体系尚不健全，网上出售的产品质量等问题层出不穷，退赔、修理、更换等手续的完成比较困难，因此需要制定如何保护消费者权益的具体法律规范。另外，迄今为止，我国还没有专门的法律对网络隐私权加以保护，使得我国公民的网络隐私权无法得到有效保护。

针对以上问题，首先应借鉴当今电子商务最发达的美国的一些经验。美国支持统一商务法律框架（UNIFORMCOMMERCIALLEGALFRAMEWORK），在各州都执行统一商务法规（UCC），并已经应用于电子商务领域。我国应积极借鉴以健全我国有关电子商务法律。其次，我国还应当通过修订法律和制定新法等方式，规定个人对其信息资料所享有的权利。此外，还要对当事人权利遭受侵害时的救济途径、资料收集主体未按所声明的目的使用信息、不当泄漏资料甚至出售给第三方后所应当承担的法律责任等予以明确。