供水管理制度范文
时间：2023-08-31 17:02:23
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篇1
第一条为加强城市供水管理，保障城市生活、生产和生态用水，维护供水企业和用户的合法权益，根据国务院《城市供水条例》和有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内的城市供水、用水管理。
第三条本办法所称城市供水是指城市公共供水、自建设施供水和二次供水。
本办法所称城市供水企业是指城市公共供水企业和自建设施供水企业。
第四条各级建设行政部门负责本行政区域内的城市供水、用水工作。
规划、环保、水利、国土资源、卫生、工商、公安、价格、质量技术监督、房地产等相关行政部门，应按照本办法共同做好供水、用水管理工作。
第五条城市供水工作坚持合理开发水源和计划用水、节约用水相结合，保障供水与确保水质相结合的原则，优先保证城市生活用水。
第六条区、县人民政府应当组织建设和规划、水利、环保等行政部门依据国民经济和社会发展计划，遵循适度超前的原则，编制城市供水发展规划，纳入城市总体规划。
各级建设行政部门根据城市供水发展规划制定城市供水工程年度建设计划。
第七条城市供水企业应与接用自来水的用户依法订立供用水合同，约定双方的权利、义务和违约责任，并严格履行。
第八条任何单位和个人都有义务对破坏供水水源、损害供水设施和违法用水的行为进行制止和举报。第二章城市供水水源第九条各级人民政府应当组织规划、水、建设、环保、国土资源等行政部门，按照优先保证生活用水、统筹兼顾工业用水和其他各项建设用水的原则，编制城市供水水源开发利用规划，作为城市供水发展规划的组成部分，并纳入城市总体规划。
第十条对公共供水服务范围内现存的自备井及相应的自建供水设施限期予以关闭。
第十一条城市饮用水水源保护区的划定及其监督管理按**市人民政府的《**市城镇生活饮用水水源环境保护管理暂行办法》执行。
第十二条各级建设行政部门应当会同环境保护行政部门编制供水水源应急预案，报同级人民政府批准后执行。第三章城市供水工程建设第十三条新建、改建、扩建城市公共供水工程，应当根据城市供水发展规划及城市供水工程年度建设计划，按基本建设程序办理相关审批手续。
第十四条城市供水工程的设计、施工、监理应当按有关规定委托具有相应资质的单位承担及按照项目管理“四制”要求实施，执行相关技术标准、设计规范。禁止无资质或超越资质等级范围及不按规定承担设计、施工、监理任务。
第十五条城市供水工程使用的设备、管材、配件，应当符合国家规定的质量标准。
第十六条城市供水工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等有关单位验收，未经验收或验收不合格的，不得交付使用。
城市供水工程竣工验收合格之日起15日内，建设单位应当按照有关规定，将工程竣工验收报告和规划、环保、卫生等行政部门的认可文件报建设行政部门备案。
第十七条新建、改建、扩建工程项目需要增加城市公共用水量的，其工程项目总概算应当包括供水管网工程建设投资。建设单位应当将其供水管网工程建设投资交付建设行政部门，由其统一组织城市公共供水管网工程建设。
第十八条用水单位自行投资建设的与城市公共供水管道连接的户外管道及其附属设施，必须符合供水工程技术标准。设计前应当向城市公共供水企业提出用水申请，户外管道及其附属设施的设计方案应当征求城市公共供水企业的意见；竣工后，城市公共供水企业应当参与验收，合格后并交其统一管理，方可与公共供水管网连接使用，并将工程竣工资料报送城市公共供水企业。
第十九条新建、改建、扩建的工程项目，对水压的要求超过国家规定的标准时，可以设置二次供水设施。建设单位应当征求供水企业对二次供水工程设计方案的意见。二次供水工程竣工后，建设单位应当按程序组织有供水企业参与的验收，验收合格后方可投入使用。
第二十条新建住宅实行水表出户落地、一户一表、计量到户。
未实行一户、一表、计量到户的进行水表出户改造，逐步实现一户一表、计量到户。第四章城市供水经营管理第二十一条城市公共供水依法实行特许经营。实施特许经营应当遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则。
各级建设行政部门应会同有关部门根据城市建设发展需要和城市供水发展规划，提出实行特许经营的城市公共供水项目，拟订具体实施方案，经论证后报同级人民政府批准施行。
实行特许经营的城市公共供水项目，按照特许经营的规定办理。
第二十二条城市供水企业应当取得卫生许可，方可供应生活饮用水。
从事二次供水设施清洗消毒的单位应当取得卫生许可，方可从事清洗消毒工作。
第二十三条城市供水企业、二次供水设施管理维护单位应当建立健全水质管理制度，确保水质符合国家标准。二次供水设施管理维护单位应当定期对二次供水设施进行清洗消毒，每半年不得少于1次。
城市供水企业应当按照国家规定定期检测水源水、出厂水、管网水的水质。自检能力达不到国家规定的，应当委托经技术监督部门认证的水质检测机构进行检测。
二次供水设施管理维护单位应当定期进行水质常规检测，每季度不得少于1次。不能进行常规检测的，应当委托经技术监督部门认证的水质检测机构进行检测。
第二十四条建设、卫生行政部门应当按各自的职责定期对城市供水全过程进行水质监测和检查，并将水质检测结果向社会公布。
水质检测不合格的，由建设行政部门责令停止供水并限期改正。停水期间，建设行政部门应当采取措施解决居民基本生活用水。
第二十五条城市供水企业应当按照国家有关规定设置管网测压点，做好水压监测工作，确保供水管网的压力符合国家规定标准。
禁止擅自在城市公共供水管道上直接装泵抽水。
第二十六条城市供水企业应当积极受理用户的接水申请，并按规定办理接水手续。
第二十七条城市供水企业应当保障不间断供水，不得擅自停水。由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水或降压供水的，城市供水企业应当向建设行政部门提出申请，并报送应急供水方案。建设行政部门自受理申请之日起5个工作日内予以书面答复。经建设行政部门批准后，城市供水企业应当提前24小时将停水原因、时间及恢复供水时间等通知用户。
因紧急抢修不能提前通知的，城市供水企业应当在抢修同时通知用户，并尽快恢复供水，及时补办有关手续。
超过24小时不能恢复供水的，城市供水企业应当采取应急供水措施，尽最大可能解决居民基本生活用水。
第二十八条城市供水企业进行供水设施施工、维修、检查时，相关单位和个人应当予以支持配合。
第二十九条新装、改装水表及停用、过户、改变用水性质的用户，应当及时到城市公共供水企业办理有关手续。
第三十条城市公共供水实行分类水价。使用城市公共供水的用户应当按居民生活用水、工业用水、行政事业用水、经营服务用水、特种用水等不同性质分别向城市供水企业申请立户、分类安装计量水表。
同一用户不同类别的用水应当分表计量，由于用户原因不能分表计量的，按照相应的最高类别适用水价；由于供水企业的原因不能分表计量的，按照相应的最低类别适用水价。双方有争议的，可以协商解决；协商不成，按照合同法的有关规定处理。
第三十一条城市供水企业应当安装使用经法定计量检定机构检定合格的结算水表，并按照规定进行周期检定，定期更换。用户不得擅自更换。
用户对结算水表读数有异议，可向城市供水企业提出校表申请，城市供水企业自收到申请15日内，提请法定计量检定机构校验。校验合格的，由用户承担校验费用；校验不合格的，由城市供水企业承担校验费用。
第三十二条结算水表发生故障或堆埋，无法抄表，属用户责任的，当月水费按前3个月中最高月用水量计收；非用户责任的，按前3个月平均用水量计收。
第三十三条用户应当在规定期限内交纳水费。城市供水企业对超过规定期限未交纳水费的用户，可按日加收欠交费额3‰的违约金。
用户超过规定期限未交纳水费的，城市供水企业应当书面催告，自催告之日起用户无正当理由或特殊原因60日仍不交纳水费的，城市供水企业可按合同约定停止供水。
被停止供水的用户按规定交纳全部拖欠水费及支付违约金后，城市供水企业应当在18小时内恢复供水。
第三十四条城市公共消火栓只限于扑救火灾、消防实战演练时使用。任何单位或个人不得擅自启用消火栓。消防部门每月上旬应当将上月启用消火栓的位置和用水量通报城市供水企业。
第三十五条市政、环卫、园林绿化等用水，应当在指定区域内从标有特定标记的取水设施取水，并装表计量、按量收费。
第三十六条城市供水价格的制定和调整按照价格法律法规的相关规定执行。
第三十七条禁止转供城市公共供水和下列盗用城市公共供水的行为：
（一）擅自在城市公共供水管道及附属设施上打孔、连接管道取水；
（二）在结算水表前的管网取水；
（三）故意损坏或者擅自更换、拆除水表（含开启铅封）取水；
（四）故意干扰水表的正常运行，致使计量减少或不计量取水；
（五）违反规定动用公共消火栓取水；
（六）其他盗用城市公共供水的行为。第五章城市供水设施维护第三十八条结算水表及结算水表前的公共供水设施，由城市供水企业负责管理和维护。
结算水表至用户龙头的设施属产权人所有，其管理、维护由产权人或其委托的管理单位负责。
第三十九条城市公共消防供水设施（含消火栓）应当按照消防部门的统一规划，由建设行政部门组织建设，委托城市公共供水企业管理和维护，其经费从城市建设维护费中列支。
第四十条因工程建设需要改装、拆除或迁移城市公共供水设施的，建设单位应当向建设、规划行政部门提出申请，经批准后，采取相应的补救措施，由城市公共供水企业负责实施，所需费用由建设单位承担。
建设单位依据前款规定向建设行政部门提出申请时，应当报送工程改造和应急供水方案等资料，建设行政部门自受理申请之日起5个工作日内予以书面答复。
凡需迁移或拆表销户的，用户或建设单位应当在施工前结清水费，城市供水企业负责迁移或拆表销户。
第四十一条沿主要市政道路的供水设施及管线，城市供水企业应当设置明显标志、采取防护措施。
涉及城市供水设施的建设工程开工前，建设单位或施工单位应当向城市供水企业查询地下供水管网情况。凡施工影响供水设施安全的，应当主动与城市供水企业商定保护措施，由施工单位负责实施。
第四十二条不得擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接。特殊情况确需连接的，必须经城市供水企业同意，报建设行政部门和卫生行政部门批准，并在管道连接处采取必要的防护措施。
第四十三条用户应当妥善保护结算水表及其表箱，保持表箱内外清洁、箱体完好、无堆压物。
第四十四条禁止下列损害城市公共供水设施、危害城市供水安全的行为：
（一）在规定的城市公共供水管道及其附属设施的地面和地下的安全防护范围内，从事建造房屋和构筑物、埋设线杆、挖坑取土、堆放物品、种植乔木等危害城市供水安全的活动；
（二）损坏、盗窃、擅自启闭管网阀门或者擅自移动、迁移、拆除、占用、改装城市公共供水设施的；
（三）向城市公共供水设施排放污水、倾倒垃圾的；
（四）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的；
（五）其他损害城市公共供水设施、危害城市供水安全的行为。第六章法律责任第四十五条城市供水企业或者自建设施对外供水的企业及二次供水设施管理维护单位有下列行为之一的，由城市建设行政部门或卫生行政部门责令改正，可以处以罚款；情节严重的，报经县级以上人民政府批准，可以责令停业整顿；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分。
（一）供水水质、水压不符合国家规定标准的；
（二）擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；
（三）未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的。
第四十六条违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政部门责令停止违法行为，可以处以罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分：
（一）无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程的设计或者施工的；
（二）未按国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设计或者施工的；
（三）违反城市供水发展规划及其年度建设计划兴建城市供水工程的。
第四十七条违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政部门或者其授权的单位责令限期改正，可以处以罚款：
（一）未按规定缴纳水费的；
（二）盗用或者转供城市公共供水的；
（三）在规定的城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的；
（四）擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的；
（五）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的；
（六）在城市公共供水管道上擅自直接装泵抽水的；
（七）擅自拆除、改装或者迁移城市公共供水设施的。
有前款第（一）项、第（二）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项所列行为之一，情节严重的，经县级以上人民政府批准，还可以在一定时间内停止供水。
第四十八条建设工程施工危害城市公共供水设施的，由建设行政部门责令停止危害活动；造成损失的，由责任方依法赔偿损失；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分。
第四十九条建设行政部门的工作人员、、的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章附则第五十条本办法所称城市公共供水，是指城市自来水供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水。
自建设施供水，是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位的生活、生产和其他各项建设提供用水。
二次供水是指从公共供水管道或者自建设施供水管道取水后，另行通过贮存、加压等设施为用户提供生活、生产用水。
城市供水工程是指城市公共供水和自建设施供水系统中的取水设施、净水厂、输配水管网及其附属设施建设、二次供水工程。
二次供水设施是指从公共供水管道或者自建设施供水管道取水后，用于储存的水池（罐）、加压设备。
结算水表是指用于城市供水企业与用户发生计量和水费结算的水表；已实现水表出户、一户一表、计量到户的，是指由城市供水企业抄表到户的终端水表。
篇2
第二条本市行政区域内城市饮用水二次供水的监督管理适用本办法。
第三条本办法所称城市饮用水二次供水(以下简称二次供水)，是指建设加压供水系统，使用高低位水箱、蓄水池、水塔、泵站、加压、管网等设施，将供水企业或自备水厂的自来水转供给用户的供水形式。
第四条县级以上城市供水主管部门负责二次供水的行政管理工作。县级以上卫生行政部门负责二次供水的卫生监督监测工作。
第五条城市供水主管部门应对二次供水实行统一规划管理，与城市的建设发展相适应。
第六条供水单位新建、改建、扩建的二次供水工程项目，应当符合卫生要求，选址和设计审查必须有城市供水主管部门和卫生行政部门参加。
与建设项目配套建设的二次供水设施，城市规划主管部门在核发建设工程规划许可证前，应书面通知城市供水主管部门。
第七条二次供水工程的设计应根据城市供水的实际情况，选用合理的设计参数和先进的工艺设备，并征得城市供水主管部门同意后方可实施。
二次供水工程应当按照国家有关规定设置管网测压点，做好水压监测工作，确保二次供水管道压力符合国家规定的标准。
第八条地下蓄水池和高位水箱，应当加盖、加锁，不得有跑、冒、滴、漏现象，进水孔、溢流孔、排污孔应配有密封防护设施，所用材料必须无毒、无害。
第九条任何单位和个人不得擅自将二次供水设施与城市供水管网直接连通。因特殊情况确需直接连通的，必须经城市自来水供水企业同意，报城市供水主管部门和卫生行政主管部门批准，并在管道连接处采取必要的防护措施。
任何单位和个人不得安装管道泵从城市管网内直接抽水。
第十条二次供水设施竣工后，由城市供水主管部门组织竣工验收，卫生行政主管部门参加。与建设项目配套建设的二次供水设施，组织竣工验收的部门应当通知城市供水主管部门和卫生行政主管部门参与验收。
二次供水设施经验收合格后，方可投入使用。
第十一条二次供水设施的产权或管理单位应当建立卫生管理制度，配备专(兼)职卫生管理人员。
第十二条二次供水设施产权或管理单位对饮用水二次供水设施应当进行经常性检查、监测，并按供水规范要求对设备、设施进行维护保养，确保饮用水二次供水设施完好和正常运行，保证安全供水。
第十三条二次供水应当保持不间断供水。由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的，应当经城市供水主管部门批准并提前24小时通知用水单位和个人；因发生灾害或者紧急事故，不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用水单位和个人，尽快恢复正常供水，并报告城市供水主管部门。
第十四条供水企业和二次供水用户应按照城市供水主管部门的要求，协商蓄水方式和时间，并严格遵守执行。
第十五条二次供水设施产权或管理单位必须按规定定期对设施进行清洗消毒。发现水质污染或不符合国家生活饮用水水质标准时，必须立即进行清洗消毒。
第十六条卫生行政部门对饮用水二次供水的水质定期进行监督性监测，对水质不符合国家饮用水标准的，应责令限期清洗、消毒或暂停使用。
第十七条饮用水二次供水设施的清洗消毒应由专业清洗消毒机构承担。
第十八条饮用水二次供水设施产权或管理单位发现二次供水水质不符合卫生标准和要求的，应立即通知供水企业和卫生部门共同查清原因，采取措施，防止污染扩大。造成事故的，应妥善处理，并立即报告卫生行政主管部门。
第十九条违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市供水主管部门责令限期改正，并可依据国务院《城市供水条例》、建设部和卫生部的《生活饮用水卫生监督管理办法》的有关规定予以行政处罚：
（一）新建、改建、扩建的二次饮用水供水工程项目未经供水主管部门设计审查和竣工验收而擅自建设并投入使用的；
（二）未按规定进行日常性水质检验工作的；
（三）擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；
（四）未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的；
（五）擅自将二次供水设施与城市供水管网直接连通的。
第二十条有下列行为之一者，由县级以上卫生行政部门责令限期改正，并可依据《中华人民共和国食品卫生法》、《中人民共和国传染病防治法》和《生活饮用水卫生监督管理办法》的相关规定实施行政处罚：
（一）新建、改建、扩建的二次供水工程项目未经卫生行政部门参加选址、设计审查和竣工验收而擅自供水的。
（二）二次供水设施产权或管理单位未取得《卫生许可证》擅自供水的；
篇3
第一条为加强水利工程管理，保障工程安全，充分发挥水利工程的综合效益，有效保护水资源和水环境，推进水利产业化进程，促进经济可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内水利工程的管理、保护和开发利用。
第三条本条例所称水利工程系指防洪、除涝、蓄水、引水、提水、农业灌排、为城乡供水提供水源的各类水利工程及其配套的附属设施。
第四条市、县(含市辖区、县级市，下同)人民政府的水行政主管部门是水利工程管理的主管部门。
同级公安、规划、城建、环保、农业、林业、土地等行政管理部门根据各自的职责，做好水利工程的管理工作。
第五条市、县人民政府应当加强对水利工程管理工作的领导，健全水利管理和水政监察队伍，做好统筹协调工作。
第六条市、县、乡(含镇，下同)人民政府应当推行计划用水，节约用水，发展节水农业。
第七条市、县水行政主管部门和工程管理单位应当严格执行取水许可制度，统一调配水量，首先满足城乡居民生活用水，兼顾农业、工业和其他用水。
第八条凡在本市行政区域内的单位和个人，都有保护水利工程和参加防汛抗洪的义务，并有权制止、检举和控告违反本条例的行为。
第二章管理机构与职责
第九条水利工程实行统一管理与分级管理相结合的制度。
市水行政主管部门负责**城市规划建成区以外的水利工程的统一管理工作；县水行政主管部门和乡水利水土保持管理站负责本辖区内水利工程的管理工作；各水利工程管理单位具体负责职责范围内水利工程的日常管护工作。
滇池的防洪供水、松华坝水库由市水行政主管部门直属机构负责管理；中型、小(一)型水利工程由所在地的县水行政主管部门所属机构负责管理；跨县、乡的水利工程，可由经协商一致的一方管理或共同管理，也可由共同的上级水行政主管部门指定一方管理。
第十条市、县水行政主管部门水利工程管理的主要职责是：
(一)宣传、贯彻执行水利方面的法律、法规和规章；
(二)检查、督促、指导下级水行政主管部门、直属水利工程管理单位及乡水利水土保持管理站工作；
(三)定期组织对水利工程的安全检查，处理工程隐患，指导防讯工作；
(四)审核水利工程控制运用计划，统一调配水量，指导计划用水、节约用水工作；
(五)调解水事纠纷，查处水事违法案件；
(六)推广水利工程管理保护的新技术、新设备、新经验，培训工程管理人员，提高科学管理水平。
第十一条水利工程管理单位履行下列职责：
(一)宣传、贯彻执行涉水法律、法规、规章；
(二)依法管理和保护水利工程、水资源，维护工程设施的安全运行；
(三)制定工程管理办法、操作规程，定期进行工程检查、安全监测和资料整编，掌握工程运行动态；
(四)执行工程控制运用计划和防汛抗洪指令，做好管护工程的防洪工作；
(五)合理利用工程管理范围内的水土资源，开展多种经营，提高工程综合效益；
(六)实行计划用水、节约用水、科学用水，依法征收水费；
(七)开展职工技能培训，提高管理水平。
第十二条水利工程的管理根据工程的类型、投资和受益情况，采取以下管理形式：
(一)国家投资兴建在大中型、小(一)型及重要的小(二)型水利工程应当按规定建立专门的工程管理机构，负责工程的管理；
(二)国家投资和农村经济组织共同兴建的小型水利工程，由主要受益的乡或办事处、村社配备专管人员管护；
(三)农村经济组织、单位和个人投资兴建的水利工程,由投资者确定管理方式。
第三章工程管理与保护
第十三条有关部门在制定能源、交通、工业建设、矿山建设、开发区建设等规划时，涉及防洪、供水水源、水土保持的内容，应当经同级水行政主管部门审查同意。
第十四条水利工程按照下列规定，合理划定管理范围和保护范围：
(一)小(一)型以上的水库大坝、溢洪道及输水建筑物边缘线外侧20—100米内为水利工程的管理范围，管理范围外50一150米内为水利工程的保护范围;
(二)水库正常蓄水线以下的库区为水利工程的管理范围，水库正常蓄水线以上50—200米为水利工程的保护范围；
(三)拦河闸上下游50米内，左右岸20米内为水利工程的管理范围，上下游管理范围外100米内为水利工程的保护范围；
(四)河道、堤防背水面坡脚线外5—10米内为水利工程的保护范围；
(五)干渠在山丘区，渠堤以上10米以内，渠堤外坡脚线以外5—10米内，平坝区渠堤外坡脚线以外3-5米内为渠道的保护范围。
第十五条各类水利工程的管理范围，应当标图立界，确定土地使用权，由相应的水利工程管理单位负责管理使用。
市、县国家管理的水利工程的管理范围，由同级水行政主管部门会同土地行政主管部门提出方案，报同级人民政府批准，依法办理用地手续，确定土地使用权。乡、农村集体经济组织或个人管理的小型水利工程的管理范围，由所在地的乡人民政府划定，并办理用地手续。
市、县国家管理的水利工程的保护范围由同级水行政主管部门提出方案，报同级人民政府批准。其他小型水利工程的保护范围，由所在地的乡人民政府划定。保护范围内的土地权属不变，其开发利用，不得破坏、污染水源及危害水利工程的安全运行。
第十六条凡新建、改建、扩建的水利工程，应当建设配套的管理设施。
第十七条城乡供水水源的水利工程，应当按有关规定划定水源保护区，在水源保护区内不得建盖污染水源的生产、生活及其他设施。
第十八条在水利工程管理范围内禁止下列行为：
(一)取土、采矿、采砂、采石、葬坟、打井、建窑、爆破、盗伐滥伐林木、挖筑鱼塘；
(二)倾倒垃圾、废碴、尾矿、弃土或堆放、掩埋、清洗污染水体的物体，向水域排放超过国家标准或地方标准的工业废水、生活污水；
(三)在水域内炸鱼、毒鱼、电鱼；
(四)在水库、河道、河堤、渠道上建房、开口、凿洞、覆盖、垦植、铲草；
(五)向水域或河道、渠道设置和增大排污口；
(六)损毁或盗窃堤坝、闸门、泵站、渠道等水利工程建筑物及附属的水文观测、通讯、防汛、输变电、照明等设施；
(七)非管理人员操作涵闸闸门等控制水利工程的设施、设备；
(八)其他危害水利工程的行为。
第十九条确因需要在水利工程管理范围内从事下列活动的，必须经工程管理单位同意，其中小(一)型以上的水利工程须报县以上水行政主管部门批准：
(一)在水库或引水、提水工程范围内取水、截水；
(二)改变河道、渠道流向；
(三)筑坝拦水；
(四)利用水库大坝坝顶兼作公路；
(五)进行其他建设和经营活动。
第二十条各类工程建设确因需要占用水利工程和农业灌排设施的，必须向市、县水行政主管部门提出申请，按工程管理权限分级审批。
占用三年以上者，必须负责兴建与被占用水利工程和农业灌排设施效益同等的替代工程，不能兴建替代工程时，占用者按被占用工程设施的现值总额进行补偿；占用三年以下者，必须按水行政主管部门批准的方案采取补救措施，同时按恢复所占用工程原状现值总额进行补偿。
第四章经营管理
第二十一条市、县水行政主管部门应当明晰水利工程产权，加强对国有水利资产的监督管理。
鼓励经济组织和个人在市、县水利规划指导下建设水利工程，谁投资建设谁所有。
国有和集体所有的水利工程，经水行政主管部门或水利工程主管单位同意．可以依法租赁、承包、拍卖和转让。
第二十二条水利工程水源供水按照计划、计量、有偿的原则，实行合同制。
各用水单位应当采用节约用水的先进技术，降低消耗量，提高水的重复利用率。
第二十三条用水单位必须按规定向供水单位缴纳水费，不得拒缴、拖欠水费。
水利工程管理单位收取的水费，用于工程的运行管理和建设，不得挪作他用。
第二十四条新建水利工程的供水水价，应当按照满足运行成本和费用、缴纳税金、归还贷款和获得合理利润的原则依法制定。
原有水利工程的供水水价，应当按照上述原则和国家价格法的规定，逐步调整到位。
第二十五条水利工程管理单位在水价调整到位后，可以实行企业化管理。
第二十六条鼓励水利工程管理单位在管好用好水利工程和保护水环境的前提下，合理利用其水土资源、设备、人才、技术条件，因地制宜地开展综合经营，服务社会、增加收入，逐步提高自给能力，实现以水养水。
第五章奖励与处罚
第二十七条有下列事迹之一的单位和个人，由各级人民政府或水行政主管部门给予表彰、奖励：
(一)遵守国家法律、法规、保护、管理水利工程成绩显著的；
(二)防汛抢险、保护国家和人民生命财产免遭重大损失有突出贡献的；
(三)同危害水利工程的非法行为作斗争，保护水利工程成绩突出的；
(四)钻研科学技术，在水利工程管理上有重大革新和发明创造的。
第二十八条违反本条例第十五条规定，侵占水利工程管理范围内土地的，或在水利工程保护范围内破坏、污染水源及危害水利工程安全运行的，由水行政主管部门给予警告，责令限期改正。造成水利工程损坏的，依法赔偿损失。
第二十九条违反本条例第十七条规定，由水行政主管部门责令限期拆除，恢复原状。造成损失的，依法赔偿损失。
第三十条违反本条例第十八条第(一)、(二)项规定之一的，由市、县水行政主管部门会同有关部门责令其停止违法行为，限期恢复原状，清除障碍和采取补救措施，并按照有关法律、法规给予处罚。
违反本条例第十八条第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)项规定之一的，由市、县水行政主管部门责令其停止违法行为，清除障碍；造成损失的，依法赔偿损失；情节严重的可并处l000元以上10000元以下罚款。
上述违反治安管理规定的,由所在地公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条违反本条例第十九条各项规定之一的，由市、县水行政主管部门责令其停止违法行为，恢复原状。造成损失的，依法赔偿损失；情节严重的可并处1000元以上10000元以下罚款。
第三十二条违反本条例第二十三条规定，拒缴或拖欠水费的，由供水单位责令其限期缴纳水费，逾期不缴的，每日按应缴水费的0.3％计收滞纳金或限制供水直至停止供水，所造成的损失由用水单位和个人负责。
对挪用水费的，由市、县水行政主管部门或其上级主管机关，责令其限期退还。情节严重的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提讼，逾期不申请复议、不又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十四条拒绝、妨碍水政监察人员和水利工程管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条市、县水行政主管部门公务人员、执法人员和管理单位工作人员违反本条例规定，、、的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；造成损失的，依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
篇4
水，维护供用水双方合法权益，根据《中华人民共和国水法》、国务院《城市供水条例》等有关
法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称城市供水，是指城市公共供水、水利工程供水和自建设施供水。
城市公共供水，是指城市供水经营单位以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、
生产和其它各项建设提供用水。
水利工程供水，是指城市水库等水利工程以专用管道及附属设施向单位和居民的生活、生产
和其它各项建设提供用水。
自建设施供水，是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及附属设施向本单位的生活、
生产和其它各项建设提供用水。
供水设施，是指公共供水、水利工程供水和自建设施供水单位所属的专用水库、水源井（井
群）、输水管道、渠道、取水口、泵站、输配水管网、净（配）水厂、公用水站、专用供电及通
讯线路、消防栓、各类阀门、计量仪表等配套设施。
第三条在本市行政区域内从事城市供水工作和使用城市供水，应当遵守本办法。
第四条城市供水应遵循合理开发水源、优化配置水资源和计划用水、节约用水相结合的原
则。
第五条市、县人民政府应当将城市供水事业纳入国民经济和社会发展计划，实行有利于城
市供水事业发展的政策。
第六条市建设主管部门主管本行政区域内的城市供用水工作。**水业集团是**市供用水经
营管理机构，负责市区供用水工作。
规划、物价、卫生、质监、消防、环保、公安和水主管部门依法在各自的职权范围内进行城
市供水工作的管理。
第七条环保主管部门应当会同规划、建设、卫生和水主管部门共同划定饮用水水源保护区
，经本级人民政府批准后公布。
饮用水水源保护区内严禁修建任何可能危害水源水质的设施，严禁设置排污口及其它有碍水
源水质的行为。
第八条城市供水水质应当符合国家《城市供水水质标准》规定，饮用水水质应当达到国家
《生活饮用水卫生标准》的相关要求。
第九条城市供水经营单位和自建供水设施单位应当设置水质检测机构，建立、健全水质检
测制度，并定期向社会公布检测结果。
发生突发性水质污染时，应按规定及时报告市、县人民政府及环保、卫生和水主管部门，启
动供水安全应急预案。
第十条城市供水工程（包括二次加压设施）的新建、改建、扩建应当按照城市供水发展规
划及其年度建设计划进行，并按有关规定办理工程建设审批手续。
水源地和水厂的新建、扩建、改建，应当按照有关规定开展水资源论证、环境影响评价等工
作。
第十一条城市供水工程建设资金，除国家投资外，可采取地方自筹、利用国内外资金和受
益用户共同筹措等多种渠道解决。
第十二条城市供水工程的设计、施工，应当委托持有相应资质证书的单位承担，并遵守国
家有关技术标准和规范。禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围承担城市供水工程的设计、
施工任务。
第十三条城市供水工程竣工后，建设单位应当按照国家规定组织验收；未经验收或者验收
不合格的，不得投入使用。
第十四条用于城市供水的新设备、新管网使用前或在旧设备、旧管网改造后，应当进行严
格的清洗消毒，并经具有认证资质的水质检测机构检验合格后，方可投入使用。
第十五条城市公共供水管网建设应当和城市建设同步，建成区内城市公共供水管网应当覆
盖。
城市公共供水管网覆盖区域内，实行统一供水，禁止新建自备水源，已建的自备水源要有计
划分期分批予以关闭。
第十六条城市供水经营单位应当经建设主管部门资质审查合格，并经工商主管部门登记注
册后，方可从事经营活动。
第十七条城市供水经营单位和自建设施供水单位向居民供应生活用水的，应当取得卫生主
管部门颁发的生活饮用水卫生许可证。
直接从事居民生活用水的供、管水人员，应当取得体检合格证和卫生知识培训合格证后方可
上岗，并每年进行一次健康检查。
第十八条城市供水经营单位要保证公共供水达到国家规定的压力标准，应当按规定在供水
输配水管网上设立供水压力监测点，做好供水水压监测工作，确保水压符合国家标准。
第十九条公共供水管网水压在达到国家标准的情况下仍不能满足用水需要，或在用水高峰
期不能满足用水需要的，应当建设二次加压设施。
（一）新建多层住宅建设单位应当同步建设二次加压设施；
（二）已建多层住宅应当由业主委员会组织建设二次加压设施；
（三）其他用户应当自行建设二次加压设施。
第二十条多层住宅的二次加压设施建成后移交给城市供水经营单位，由城市供水经营单位
负责维护和管理，保证其正常运行和所供水质达到国家标准。二次加压设施的运行和维护费用计
入供水成本。
其他用户的二次加压设施自行维护和管理。
第二十一条二次加压设施经审核批准后方可开工建设,任何单位或个人不得擅自在公共供
水管网上建设二次加压设施。
第二十二条二次加压设施维护单位应当根据水质情况组织对二次加压设施进行清洗消毒，
每半年不得少于一次。
二次加压设施清洗消毒完毕，经检测合格，方可投入使用。检测结果应当向用户公布。
维护单位应当建立二次加压设施清洗消毒档案。
第二十三条城市供水经营单位应当保持不间断供水。由于工程施工、设备维修等原因确需
暂停供水或降压供水的，应当经建设主管部门批准，并提前二十四小时通知用水单位或个人。因
发生灾害或紧急事故未能提前通知的，应当在抢修的同时通知用水单位或个人，尽快恢复正常供
水，并报告建设主管部门。
第二十四条城市供水应逐步推行一户一表、抄表到户、计量收费。新建居民住宅的水表应
在户外设置。
第二十五条用水单位或个人应当安装经质监部门认证合格的水表。用户如对水表计量准确
度有异议，可申请质监部门校验。校验误差超过国家规定标准的，校验、拆装费由供水经营单位
承担；校验符合国家规定标准的，校验、拆装费由提出申请的用户承担。当月水费计算应以水表
计量误差值折算收费。
第二十六条用户因使用不当造成水表损坏的，应及时通知供水经营单位进行维护或更换，
费用由用户承担。
第二十七条水表发生故障未影响用水或者由于用户责任造成无法抄表不能准确计量时，按
照前三个月平均用水量计收水费。
第二十八条同一用户的不同类别用水应分表计量，未分表计量的从高适用水价。
第二十九条城市公用消防栓由消防部门使用。消防部门遇火警开启使用消防栓后，应当按
月将启用位置、用水时间、用水量进行统计并通知供水经营单位。公用消防水费由当地财政承担
。
用户专用消防栓平时铅封，遇火警可直接启封使用，但事后一周内应通知供水经营单位重新
铅封。
第三十条用水单位或个人立户、过户、改变用水性质、变更账号或终止使用，应当事先到
城市供水经营单位办理有关手续。用户停水后需恢复供水者，应重新办理用水手续。
第三十一条严禁用户擅自转供公共供水或私自改变批准的用水性质。
第三十二条制定城市供水价格应遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则。
对特困户和特困企业应制定优惠政策，确保低收入家庭的基本生活用水。
第三十三条城市供水价格由物价主管部门依照法定程序核定。制定城市供水价格，实行听
证会制度和公告制度。
第三十四条城市供水实行分类水价，根据使用性质可分为居民生活用水、行政事业用水、
工业企业用水、商业企业用水、宾馆餐饮服务用水、特种行业用水等六类。各类水价之间的比价
关系由物价主管部门会同建设主管部门结合本地实际情况确定。
城市供水应逐步实行定额用水、阶梯式水价。
第三十五条公共供水设施的维护、管理以用户在供水经营单位注册的立户水表为界。
（一）立户水表以外（含水表）的供水设施，由城市供水经营单位负责维护、管理；
（二）立户水表以内的供水设施由用水单位或个人负责维护、管理。
第三十六条建设单位或施工单位在涉及公共供水设施的建设工程开工前，应向城市供水经
营单位查明地下供水管网情况。对影响公共供水设施安全的施工，应与城市供水经营单位商定保
护措施，由施工单位负责实施并承担各项费用。因施工造成供水设施损坏或其它损失的，由施工
单位或建设单位予以赔偿。
第三十七条因工程建设确需改装、拆除、迁移或废弃公共供水设施的，建设单位应当报经
规划和建设主管部门批准，由建设单位予以补偿，或待新建供水设施验收合格后，由建设单位向
供水经营单位无偿移交。
第三十八条城市供水管道附近不准修建任何建筑物和构筑物：
（一）二百毫米（含本数）以下口径供水管道两侧各一米；
（二）二百毫米以上口径供水管道两侧各三米；
（三）水利工程供水管道两侧各十米。
第三十九条供水管道及其附属设施两侧一点五米以内，严禁堆放物料、种植乔木。在供水
管道两侧埋设其它管道和地下设施时，应严格按照国家《室外给水设计规范》执行，不得损害供
水管道及其附属设施。
第四十条城市供水经营单位抢修公共设施，公安等有关部门应当予以协助，紧急情况下可先进
入施工场地，然后及时补办有关手续。
第四十一条城市供水经营单位应定期检查、维修供水设施，降低输水损失，保障其安全运
行。
第四十二条消防栓的建设应当符合规划和消防主管部门要求。公用消防栓由供水经营单位
在供水管网施工时同步建设，专用消防栓由建设单位在建设工程施工时同步建设。
消防主管部门负责消防栓的监管，消防栓的日常维护可委托供水经营单位负责。消防栓的建
设费和维护费应当从城市维护建设资金中列支。
第四十三条绿化、环卫等专用水栓由使用单位建设、维护和管理。
第四十四条在饮用水水源保护区内设置排污口的，由县级以上地方人民政府责令限期拆除
、恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，、恢复原状，并根据《中华人民共和国水法
》予以处罚。
第四十五条城市供水经营单位或者自建设施供水经营单位有下列行为之一的，由建设主管
部门责令改正，并可依据有关规定处以罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，
其所在单位或者上级机关可以给予行政处分：
(一)供水水质、水压不符合国家规定标准的；
(二)擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；
(三)未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的。
第四十六条供水经营单位供应的饮用水不符合国家生活饮用水卫生标准的，由卫生主管部
门责令限期改正，并可处以二百元以上五千元以下罚款；情节严重，导致或者可能导致传染病传
播、流行的，没收违法所得，可以并处五万元以下罚款，已取得生活饮用水卫生许可证的，原发
证部门可以依法暂扣或者吊销许可证，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设主管部门责令停止违法行为，并
可依据有关规定处以罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上
级机关可以给予行政处分：
(一)无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程的设计或者施工的；
(二)未按国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设计或者施工的；
(三)违反城市供水发展规划及其年度建设计划兴建城市供水工程的。
第四十八条违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设主管部门责令限期改正，并可依
据有关规定处以罚款：
(一)未按规定缴纳水费的；
(二)盗用或者转供城市公共供水的；
(三)在规定的城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动
的；
(四)擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的；
(五)产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接
连接的；
(六)在城市公共供水管道上直接装泵抽水的；
(七)擅自拆除、改装或者迁移城市公共供水设施的。
有前款第(一)项、第(二)项、第(四)项、第(五)项、第(六)项、第(七)项所列行为之一
，情节严重的，依照法定程序，可以在一定时间内停止供水。
第四十九条建设工程施工危害城市公共供水设施的，由建设主管部门责令停止危害活动；
造成损失的，由责任方依法赔偿损失；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在
单位或者上级机关可以给予行政处分。
第五十条盗窃或损毁公共供水设施的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法
》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法向其上一级主管部门或同级人民政府
申请行政复议，或直接向人民法院提起行政诉讼。
第五十二条建设及其他主管部门的工作人员、、，由其所在单
位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条对损害城市供水设施的行为，任何单位和个人有权制止和举报。
篇5
第四条严格水质检测制度。
公司内部实行三级水质检测体系：即班组自检、水厂化验员监测和化验中心抽检的三级检测体系。并实行公司检测和行政监督相结合的制度。各水厂化验员在业务上接受总工办化验中心的指导和监督。
1．班组自检：制水值班人员对原水、沉淀水、滤后水和出厂水浑浊度，出厂水游离余氯以及加氯量每小时测一次，并将沉淀池出口水浊度控制在10ntu以内，滤后水和出厂水浊度控制在2ntu以内。出厂水游离余氯一般情况：夏季控制在0××－0××mg/l，冬季控制在0××－0××mg/l，特殊情况下接受化验中心的指令，调整加氯量。坚持生物(养鱼)法观察原水水质，正确填写值班原始记录。同时接受水厂化验员的监督监测和指导工作，确保出厂水水质符合要求，严禁不合格水出厂。
2．水厂化验员检测。监督检测生产班组对生产过程中的水质监测情况，协助值班人员把好各净水构筑物单元的水质关。水厂化验员应按总工办化验中心要求的检测内容开展水质监测工作，真实而正确的填写化验员原始记录。
3．化验中心抽检。根据国家**标准规定和行业要求的监测内容和检测频率，结合我司的水质特点进行水质监测。并不定期的对各水厂水质、管网水水质进行抽样化验。
4．接受市防疫站对我司水质的监督监测和指导工作。
第五条严格水质报告制度
1．生产班组每日将余氯、浊度等检测结果报告厂化验员。
2．水厂化验员将原水、净化构筑物出厂、出厂水监测结果和药耗指标按月汇总报告厂领导，如发现问题应及时采取有效措施，迅速加以解决。水厂内部不能解决的应及时报告总工办。
3．化验中心每月将水质检测结果报告总公办和市防疫站，并按省建设厅的要求每季度将公司出厂水和管网水四项指标合格率情况按时报告省城镇供水协会公示于《**日报》。
4．总工办化验中心负责按时将市防疫站每季度监测的管网水全分析结果报告公司办公室公告于《**日报》。
第二章
第一条为了认真贯彻执行《×××城市供水管理条例》，确保我司供水水质符合**标准之规定，根据国家有关的法律法规，制定本制度。
第二条公司的水质监测和水质管理工作由总工办化验中心具体负责，水质执行国家《生活饮用水卫生标准》**。
第三条公司水质合格率执行建设部对国家二级城市供水企业考核标准，具体要求如下：
1．出厂水水质综合合格率×××以上，其中大肠杆菌群不得检出。
2．管网水水质综合合格率×××以上。
其中(1)管网水细菌合格率×××；
(2)管网水大肠菌合格率×××；
(3)管网水余氯合格率×××；
(4)管网水浊度合格率×××；
(5)其余26项合格率×××。
第三章水源水质管理
第六条水厂的源水水质应符合**中生活饮用水源水水质的规定，不宜低于《地表水环境质量标准》ⅱ类水质标准.
第七条水厂必须在水源地设置卫生防护地带。卫生防护地带的范围和防护措施，按国家标准**规定实施。
第八条卫生防护地带建立后要经常巡检，发现问题应及时解决,当水源水质遭到严重污染时，应及时报告总工办，由公司报告政府及有关部门，并协助相关部门根据国家有关法律法规之规定对污染源进行调查，并提出控制和清理污染的建议和对策，以保证源水水质。
第九条水厂对原水每日检测以下项目：水温、色度、浊度、ph值、总硬度、总碱度、氯化物、高锰酸盐指数(codmn)和需氯量试验。化验中心每月对原水进行一次全分析，两次常规分析。(以现有设备情况决定检测项目)。
第四章净化厂水质管理
第十条水厂制水生产工艺中所选用的各种净水剂、消毒剂以及与水体接触的设备、材料，均应符合国家现行标准的规定。净水剂质量必须经过入厂检验合格后，方能使用。
第十一条水厂要管好、用好、维护好水处理设备，确保在任何情况下安全运行，保证各净水构筑物单元水质符合要求。
第十二条化验中心负责对水厂净水剂质量的分析检验工作。负责每月对出厂水进行一次全分析，两次常规分析。
第十三条直接从事供水工作的人员，必须建立健康档案，每年体检一次，如发现有传染病或健康带菌者，应立即调离工作岗位。
第五章管网水水质管理
第十四条按**《生活饮用水卫生标准》的有关规定设置采样点。
第十五条化验中心每月对管网水抽检作一次全分析，对所有管网监测点作两次卫生学指标和感官性状指标的检测。
第十六条新敷设
管道不得使用国家已明文规定禁止使用的管材管件，管道施工完毕后，应进行冲洗、消毒，经化验中心检测水质合格后方可通水。
第十七条管网所要定期对管网末梢水和盲端水进行排放，以保证管网水水质(排放时间每季度一次,特殊情况特殊处理)。
第十八条制定管网改造计划，对易老化并严重影响水质的×××供水管网，总工办要列出计划，在五年内完成更新改造工作。
第六章水质综合管理
第十九条总工办负责贯彻执行国家、省、市有关水质的各项方针、政策；负责对水厂化验员的技术培训工作及水厂水质技术指导工作；参与水厂技改和管网施工过程中的卫生监督及竣工验收工作。
第二十条总工办要协助、解决公司供水范围内的水质问题。对违反供水安全的水质事故，有权采取紧急措施，直至通知有关部门停止供水，事后逐级报告。
第二十一条总工办化验中心负责分析整理检验数据，正确评价水质，提出改善水质的建议。
第二十二条化验中心的内部各项工作要达到国家计量局规定的jjg1021-90《产品质量检验机构计量认证技术参考规范》的各项要求，以取得认证资格。
第七章处罚
第二十三条由总工办化验中心或市卫生防疫站检测水质不合格者，作如下处罚：
1．当月水质一次不合格，扣发事故直接责任者当月的绩效工资、岗位工资的×××，同时扣发水厂化验员×××的绩效工资、岗位工资，扣发厂长×××的绩效工资。
2．当月水质连续两次不合格，扣发事故直接责任者当月的全部绩效工资和岗位工资，化验员扣发×××的绩效工资和岗位工资，扣发厂长×××的绩效工资
3．当月水质连续三次不合格，对事故直接责任者作待岗处理，同时扣发化验员当月的全部绩效工资和岗位工资，扣发厂长当月的绩效工资。
4．全年累计三次以上(不含三次)水质不合格，除按前三款处理外，视其情节轻重，扣发全长×××－×××年终奖金。
第二十四条因水质不合格被市防疫部门罚款的，由责任单位承担全部费用。
第二十五条对，因水质事故造成重大社会影响的，除按公司规定作出严肃处理外，触犯法律的，还应承担法律责任。
第八章附则
篇6
【关键词】水利水电工程； 施工进度管理； 工程施工
施工进度的控制效果如何，与施工质量及工程投用时间密切相关。施工单位应在遵循施工进度控制原则的基础上，从经济、组织、施工技术等方面对施工进度进行控制与管理，保证工程建设活动的顺利进行，使工程项目可以如期完工，为企业创造更多的经济与社会效益。
一、水利工程施工中的进度管理特点
1、风险性
水利水电建设工程属于基础性建设项目，其身后有着庞大的产业链，工程量大、工期长，且施工复杂。在工程的建设中，有诸多因素会对施工进度造成影响，包括自然因素与人为因素。自然因素如洪涝、地震、泥石流等；人为因素如国家政策变动、管理失误等。这些因素都有可能导致进度延误，使得工程不能如期交付，且增加了工程的风险性。
2、灵活性
自然因素与人为因素均会对工程的施工进度产生不同程度的影响，甚至造成工程无法如期竣工。自然因素具有不可违性，但人为因素可尽量避免。对于影响施工进度的人为因素，施工企业或单位应建立一套有效的避免机制与奖惩机制。若出现由于人为因素而影响施工进度的情况，应对其作出相应的处罚，并督促其及时纠正，以免施工进度长期受影响。对于自然因素导致施工进度被耽误的情况，应想方设法延期整个工程的进度，注重以人为本，不可为了赶进度而忽视施工质量。总而言之，对施工进度的控制，应做到灵活、敏捷、以人为本，且要保证施工质量。
3、多层性
由于水利水电工程施工复杂、难度大、工期长，使施工进度的控制体现出多层性特征。正因为如此，水利水电工程的负责单位往往需要对施工进度进行分类与分解，并制定建设工期目标与施工工期目标，然后然后逐层逐次地去完成。当全部施工单位均顺利完成施工任务，才算是整个工程的竣工。
二、水利工程进度管理实施过程中应该注意的问题
1、制定合理的进度目标
工程的进度目标是进行进度控制的依据，而监理工程师对于确定进度目标制定的合理性和科学性有不可推卸的责任。在总工期保证不变的前提下，监理工程师应该自上而下地对目标进行分解，仔细研究每一个分段目标是否具有可操作性，并与发包人共同进行讨论，达成统一意见。在这个过程中，监理工程师要秉持自己的工作原则和理念，敢于提出不同意见，认真细致进行论证，力争取得发包人的认同，有效地减少施工工期的不确定性，使工程的进度目标更加科学合理，提高其可操作性。
2、加强对施工进度合同与安全的控制管理
施工进度合同是为了确保施工单位如期交工而订立的合约。对进度合同进行管理，也是实现对施工进度有效控制的重要方式。所以，在制定交接工期时，施工单位应考虑到施工中可能出现的意外情况，保留一定余地，保证施工单位能如期交付。同时，还要明确合同双方的责任与义务，以免发生纠纷。此外，还要加强施工的安全管理，因为一旦发生安全事故，势必会对工程进度产生一定程度的影响，延误工期。
3、加强对施工进度的经济控制
在对施工进度进行控制的过程中，施工人员、材料及管理等都需要投入大量资金。为了满足各种施工需要，施工单位采取有效的经济管理措施，以保证施工进度就变得尤为重要。首先，施工单位应以施工内容与计划为依据，制定合理的施工资金需求规划，以确保各项施工内容的资金设备均能体现在规划中。其次，对于水电施工的相关内容，施工单位可对其进行预算管理，严格根据施工技术与流程对资金投入规划进行控制，并指派专人负责管理。最后，施工单位还应制定相应的奖惩机制，对于施工中的延、施工加班等不良情况，应予以处罚，并责令纠正；对于超前完成工期的现象，可适当予以经济奖励与精神奖励；对于无故违纪者，应予以警告，严重时予以罚款或解雇等处罚。
4、加强对施工技术的控制管理
施工技术是影响施工进度的一个重要因素，对其进行控制与管理是保证施工活动得以正常进行的关键。所以，施工进度控制人员应从施工开始至施工结束，对施工技术的应用情况进行全程控制与管理。第一，为了预防施工单位在施工期间出现设计变更或是施工技术变更的情况，应认真分析并审核设计阶段的进度规划与施工技术规划，以保证施工总计划、季度计划及月度计划的顺利完成。第二，施工期间，施工单位应建立一套施工进度记录制度并认真贯彻落实。施工期间的各项内容均应进行详细记录，如施工者、施工环境、施工起止时间、施工设备等；还要建立一套信息系统平台，以便随时掌握承包方与监理方的最新动态。第三，对于施工中由于技术、环境及材料等因素而导致的工期延误，施工单位应及时针对引起工期延误的原因进行改善与调整，以施工进度的合理性。比如，通过施工设设备，实现对施工环境的改造；增加施工设施等。
5、网络进度计划的进一步协调
网络进度计划优化，是工程项目管理的关键性问题之一。网络计划优化就是根据工程计划的要求，在一定的约束条件下，利用时间差不断改进工程计划方案，以寻求周期最短、费用最小、资源充分最有效利用以及切实可行的最优计划方案。即逐次优化，时差逐次减少以至大部分消失，然后管理人员根据优化的结果，做出决策。其具体步骤就是通过对水利工程项目分解，按照各分项工程的相互关系绘制网络计划图，并计算网络计划各时间参数和确定的关键线路，得到一个初始的进度计划。然而，由于工程实施过程中主客观因素的变化，工程项目的网络计划难以一次做得很完美，它是一个动态的过程。比如工程计划工期超出上级的规定、资源呈现供不应求的情况、成本超出预算等等这是难以避免的，因此还要综合考虑工期、资源和成本的相互关系，对网络图进行多次的调整和修改，直到得到最优的计划方案，这就是网络计划的优化问题。
6、完善调度工作
调度工作是施工阶段进度管理中必不可少的一个重要方法。所谓调度工作，就是掌握施工计划、协调部门职责、排除管理矛盾、克服薄弱环节、保证施工质量和进度。调度工作必须具备灵活而又不失严谨的特性，严格遵守规章制度的同时，能够及时收集信息、预测突发问题、灵活对策措施，进而保证施工效率和进度。
7、完善企业监督管理制度
完善企业监督制度， 对控制工程施工进度起着关键性作用， 将监督效果与个人利益挂钩， 充分调动监理人员的积极性。加强对监理人员的培训， 包括工程项目进展培训和职业操守培训。监理人员的任务意识直接关系着工程的进度与质量， 企业必须对此引起重视。监理人员需要具备基本素质， 掌握设计图纸和资金安置计划， 做好施工过程中的审查工作， 这直接联系着工程与投资两部分。在施工过程中， 监理人员要对进度情况进行详细记录和报告， 协调施工对与承包企业的矛盾。另外， 企业应制定监理监管制度， 针对其工作成果制定奖惩制度， 这样才有助于监督顺利、严格进行， 保证施工顺利进行。
三、结语
综上所述，水利工程进度控制是一项综合性的工程，在很大程度上需要建设单位、施工单位、监理单位之间的大力配合，任何一项小的问题都可能导致工程的延期和延误，只要各参建单位职能部门能适时沟通、密切配合，执行中对已制定的进度计划不断地检查和调整水利工程的施工进度就能得到有效控制。
参考文献：
[1] 吴斌. 建筑施工项目管理进度控制[J]. 建设科技， 2011（03）
篇7
第一条为加强东风渠灌区水利工程管理，确保工程安全、正常运行，满足人民生产、生活用水需求，促进经济建设和各项社会事业发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等规定，制定本办法。
第二条本办法所称东风渠灌区（以下简称灌区），是指直接或间接从东风渠渠系及其配套蓄水工程取水，用于农业灌溉及其他生产、生活的区域。
本办法所称东风渠灌区水利工程（以下简称工程），包括：
(一)水库、大坝及其附属设施等蓄水工程；
(二)引水渠道、渡槽、隧洞、倒虹管、泵站等引(提)水工程；
(三)溢洪道、泄洪闸及启闭设施等防洪工程；
(四)灌溉、节制闸及启闭设施等灌溉工程；
(五)蓄引(提)水工程的排水设施；
(六)水位观测桩（尺）、雨量计及供水计量装置等观测计量设施；
(七)大坝、渠道上开通的道路、架设的公路桥、机耕桥、人行桥以及铺设的桥面板等路桥工程；
(八)水库渔业防护工程及其附属设施。
第三条东风渠灌区水利工程的建设、使用和管理，适用本办法。
第四条灌区所在地的各级人民政府及有关部门、单位，要坚持强化社会效益、提高经济效益的工程管理原则，充分发挥工程的农业灌溉、防洪、水土保持、水力发电、水资源保护、城乡供水等综合功能。
第五条本市水行政主管部门负责全灌区的水量分配、调度及行政管理工作。灌区所在地的县市区水行政主管部门，负责本地灌区的水量分配、调度及行政管理工作。
本市及灌区所在地的公安、城建、规划、土地、交通、环保、电力等部门，以及灌区所在地的乡镇人民政府，应当依照法定职责协同做好工程管理工作。
第六条本市东风渠管理机构根据市水行政主管部门的委托，负责受托范围内的供水、维修、安全、水资源保护、水费征收、水事纠纷调解等工程管理工作。
灌区所在地的工程管理机构，根据当地县市区水行政主管部门委托，承担具体的工程管理工作。
第七条本市及灌区所在地的县市区水行政主管部门和工程管理机构，应当积极引导、扶持灌区内的用水者按自然水系成立“用水者协会”。
“用水者协会”应当按照章程规定，组织用水者自觉缴纳水费、维修保养水工程，维护用水秩序，协助水行政主管部门和工程管理机构依法实施工程管理。
第二章工程权属管理
第八条工程属于国家、集体所有。
工程中属国家所有的部分，由本市及工程所有地县级人民政府依法确权划界；工程中属乡村集体所有的部分，由乡镇人民政府按照投资投劳情况确权划界。
经确权划界的工程及其保护范围内的土地，由本市或工程所在地县级人民政府依法核发所有权、使用权证书。
第九条国家所有的工程，可以依法确定给工程管理机构经营管理。工程管理机构必须全面履行工程保护、管理和合理利用的义务。
第十条工程的所有权和经营管理权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第三章工程保护
第十一条下列区域属工程禁脚地：
(一)涵闸、泵站、水电站及其变电站工程用地；
(二)水库库区设计洪水位以下的区域以及水库的大坝坝脚线以外，大型水库200米、中型水库150米、小型水库100米以内的区域；
(三)溢洪道及其两侧轮廓线外50米，消力池以下100米以内区域；
(四)渠道用地及渠堤坡脚线以外，干渠5米、支渠3米以内的区域；
(五)渡槽支墩基础外边线两侧各5米以内的区域；
(六)工程管理机构生产、工作的区域。
第十二条下列区域属工程保护范围：
(一)大、中、小型涵闸、泵站、水电站，自建筑物末端起，上下游分别为500米、200米、100米，左右端分别为200米、100米、50米以内的区域；
(二)水库校核洪水水位线至第一道分水岭脊线之间的区域；
(三)渠堤或渠道开口面禁脚以外，干渠为20米、支渠为10米以内的区域；
(四)大、中、小型渡槽，自支墩基础外边线向外，两侧分别为30米、20米、10米以内的区域。
第十三条在工程禁脚地和工程安全保护范围内，禁止下列行为：
(一)爆破、打井、钻探、挖沙、取土、开矿、埋坟；
(二)损毁取水口、输水渠道、水库、水文观测设施、灌溉、节制闸、泄洪闸及其他附属设备；
(三)擅自掘渠取水、设置阻水设施，或者擅自操作泄洪、灌溉涵闸等设施；
(四)在坝、渠堤上或渡槽下种植、铲草或从事集市贸易；
(五)倾倒垃圾、废渣、废油、油性混合物、粪便等有害物质或清洗有毒容器；
(六)设置排污口或掩埋污染水体的物体；
(七)砍伐水利工程绿化、防护林木；
(八)炸鱼、毒鱼和用电捕鱼；
(九)其他危害工程安全、污染水体和妨碍工程管理的行为。
第十四条在工程保护范围内，未经本市及工程所在地水行政主管部门同意并办理有关审批手续，任何单位和个人不得建造房屋、道路、桥涵及其他设施；不得在坝顶、水库工作桥上行使机动车辆。
第十五条工程管理机构应当在重要工程设施、重要保护地段，设置界碑、保护标志和禁止事项告示牌。
第四章工程维护
第十六条工程防汛抢险按行政区域划分，由各级防汛指挥机构统一指挥。
水行政主管部门及其委托的工程管理机构，应当健全工程防汛抢险责任制度，制定工程防汛抢险方案，储备防汛抢险物资、设备，落实各项抢险措施。
灌区内的所有单位和个人，均必须依法履行防汛抢险义务。
第十七条本市东风渠管理机构负责制定总干渠工程和受托管理范围内的其它干支渠工程的维修养护计划，并组织实施。
前款规定范围以外的工程，其维修养护由受益区的县市区和乡镇人民政府组织实施，工程所在地的县市区和乡镇人民政府予以支持；必要时，本市水行政主管部门及东风渠管理机构有权协调处置。
第十八条工程管理机构应当按照工程技术规范的要求，及时检查、维护工程及其设施，保障工程安全运行。
第五章用水管理
第十九条工程管理机构和用水户应当计划用水、节约用水，提高水资源利用率。
第二十条灌区内的用水户取用工程水源的，必须经工程管理机构许可，在指定地点计量取水。
用水户均应按照价格管理部门核定的标准，及时足额缴纳水费，不得拖欠。
第二十一条工程管理机构可以直接向用水户收取水费，也可以委托“用水者协会”或其他单位代收，并按规定支付代收手续费。
利用工程总干渠水源间接供水的，间接供水工程的经营管理机构应当向本市东风渠管理机构缴纳水费。
第二十二条任何单位和个人不得擅自提高水费标准，或者巧立名目收取规定水费以外的费用。
工程管理机构及其委托的单位收取水费时，必须出具统一票据；不出具统一票据的，用水户有权拒付。
第六章资金筹集
第二十三条工程水费收入，只能用于工程运行管理、维修和更新改造，免交预算外调节基金，结余资金可以连年接转使用。
工程管理机构按规定提取的折旧费，只能用于工程更新改造，不得挪用。
第二十四条各级计划、财政、水行政主管部门，应将工程的更新改造优先列入水利建设计划，并按分级负责的原则，每年从财政收入和水利规费中安排一定比例的经费，用于工程防汛抢险、维修和更新改造。
第二十五条鼓励境内外企业、其他组织和个人投资开发工程的供水、发电、水产养殖等项目，充分发挥工程的综合效益，以弥补农业供水亏损和工程抢险、维护费用不足。鼓励投资开发工程的优惠政策，由本市水行政主管部门会同有关部门制定，报市人民政府批准后施行。
第七章奖惩
第二十六条对在工程建设管理中作出显著成绩的单位和个人，由水行政主管部门和工程管理机构给予奖励。
第二十七条不按期缴纳水费的，工程管理机构有权要求其在限期内缴纳，并从拖欠之日起，每日加收拖欠金额1‰的滞纳金；在限期内仍未缴纳或欠缴的，工程管理机构有权限制供水，直至停止供水。
第二十八条对违反本办法第十三条、第十四条、第十六条第三款规定的，由本市或工程所在地的水行政主管部门依法给予行政处罚；应当给予治安处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；触犯刑律的，提请司法机关依法追究其刑事责任。
第二十九条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院。既不申请复议也不，又不履行处罚决定的，由作出决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第八章附则
篇8
关键词：水电站施工质量进度管理
水利水电站工程利国利民，随着国家对水利事业的重视以及科学技术的不断发展，水利设备也得到了逐步的更新，这在很大程度上促进了水利工程的快速发展。但是，随着水利工程的广泛修建，也出现了一些质量方便的问题，包括施工、管理以及设计等，特别在水电站核心水利工程方面表现得比较明显。因此，对水电站工程施工质量进行分析是非常必要的，在此基础上采取有效的质量、进度控制措施，更可以确保水利工程造福于民。
奎屯河水电站概况
奎屯河三级水电站工程位于北纬44°07′52″、东经84°43′53″与北纬44°14′24″、东经84°47′27″之间，行政辖区为克拉玛依独山子区。工程主要任务是引水发电同时兼顾灌溉，引水道设计流量为50m3/s。电站发电设计净水头145.8m，发电流量49.22m3/s，电站装机63MW，年利用小时数3281h，年发电量20670万kW？h。奎屯河三级水电站工程为引水式电站，主要建筑物由取水口、引水暗渠、沉沙池、隧洞、前池、压力管、退水陡坡、厂房、升压站、尾水渠、进厂道路等组成。引水系统（取水口、引水暗渠、沉沙池、引水隧洞、前池、压力钢管、退水陡坡）、发电厂房、升压站等主要建筑物均为3级建筑物；临时施工用房、施工道路等为4级建筑物。
水电站工程施工质量控制和管理
工程的施工阶段是整个水电站工程建设的重要组成部分，其质量直接决定了水电站工程建设的质量。所以应该重视对水电站施工的质量控制和管理，确保水电站工程建设的质量。应该说，水电站工程施工的质量控制包括很多方面，整体来看就是要结合工程合同中的权力内容，依据质量控制流程图（见图1）对水电站施工阶段的质量进行管理。
1、质量控制管理目标
本建设工程项目质量控制总目标是：达到发包人与承包单位签订的承包合同中确定的工程施工质量目标，也是监理质量控制总目标。质量控制分解目标见下表：
2、质量控制程序
具体来看，奎屯河三级水电站质量控制主要程序如下：
在本工程的监理服务中，监理工程师要对工程的施工作业进行全过程、全方位的监督、检查与控制。
事前质量控制。在每个单项工作开始之前，监理工程师应审查承建单位的开工申请报告，并对该项工程的施工计划、工作顺序安排和施工工艺进行审查，深入现场对人员和机械设备的配置、材料的准备情况及现场条件进行检查，满足条件的批准开工，不满足条件的提出改进措施并进行重新审查。
事中质量控制。在施工过程中，监督承建单位加强内部质量管理，严格按照国家有关标准和技术规范规定的工艺和技术要求进行施工。监理工程师应深入施工现场进行全过程的跟踪检查监督，发现问题及时要求承建单位纠正。在每道工序完成后，在承建单位自检合格后通知监理工程师到场检查验收，监理工程师应在规定的时间内到现场进行检查验收；检查合格的签署确认意见；如果监理工程师检查不合格，应提出整改意见在承建单位完成后重新检查，直到监理工程师认为合格为止。在上道工序没有检查合格之前，不得进行下―道工序的施工。
事后质量控制。当某个单项工程所有的工序都完成并在最后―个工序检查合格并征得监理工程师同意后，承建单位应向监理工程师提交“交工申请报告”，并附上整理后的该单项工程的完工资料。监理工程师对在完工资料进行审查合格后，向承建单位颁发“单项工程交工证书”，承建单位凭“单项工程交工证书”办理本单项工程的结算。
水电站施工进度的管理策略
1、进度管理目标
奎屯河三级水电站各标段开工前，监理部严格要求各施工单位按照合同文件的要求编写了详细的总进度计划，监理部按照总进度计划予以控制和实施。在施工中监理部按以下原则进行进度计划的调整：本建设工程项目的进度控制总目标达到发包人招标文件要求的合同工期及阶段性工期目标，以发包人与承包单位签订的合同工期为准。
2、进度管理的措施
要根据施工工期的要求，根据施工技术分阶段的实施方案，对难点项目以及重点工程，例如闸站硅浇筑、土石方开挖、闸站基础处理等都应该做好可行的施工组织计划，对各项分项工程的施工顺序进行合理安排，对流水作业的流程金性别缩短，使得每个环节的施工进度都可以尽量加快，从而保证整体的施工工程进度。另外，在水电站施工的整个过程中，要对计划强化管理，实施流水作业，对施工计划进行详细编制，同时用图表、文字的形式将材料设备、施工的质量、安全措施以及编制依据等都传递给每个人，让每个工人都可以做到心中有数。另外，在保证质量的前提下应因地制宜，快速施工，将质量、工期和责任结合在一起，实行奖惩制度，对工人的积极性进行充分的调动。
结束语
篇9
为有利于各部门工作的正常开展，规范管理办公用品，合理控制各类办公用品的正常使用，在满足工作需要的前提下做到勤俭节约，特制定该管理制度。
一、办公用品的采购
（一）本制度所称办公用品指除水文设施设备外，各科室日常需要的办公用品及文印消耗品。
（二）消耗性办公用品由各科室向办公室申报，每月25日前由办公室统一提出次月办公用品购买计划表，经分管局长审核后，由办公室统一购置、发放、登记和管理。
（三）办公用品类固定资产每年申请报废一次，报废后将办公用品交回办公室，需要新购置的每年10月底可申请采购一次。
（四）办公易耗品由办公室根据耗量，提出书面计划，经分管领导同意，交采购员购买，验收入库无误签字后方可报销。
（五）有专项资金的会议和项目所需办公用品，由办公室指定人员购买，在专项资金中报销。
（六）购买各类物品时，要重实用、重质量，对量大、金额大的物品做到3人以上参与询价采购，货比三家，价廉、物美、实用。
（七）购买的办公用品需建立入出库制，并由接收人在物品发货单上签字，报销应凭发票和签收的发货单报账。
二、办公用品的使用和借用
（一）办公用品领用，需填报领用申请单，经各单位负责人签字同意，联系分管局长审核后，由分管办公用品的领导批准后方能领用。
（二）各部门所领办公用品均属水文局公有财产，只能用于工作所需，绝不允许据为已有。
（三）各类专项项目领用的办公用品、耗材等按成本核算价格，计入专项项目成本。
（四）因工作需要借用公共办公用品（如照相机、摄像机等）时，要履行相关借用手续。借用前，保管人员及借用人员要仔细检查办公用品有无损坏，并在借用人员应在借用单上签字；归还时，仍然要仔细检查其有无损坏及损坏程度，在归还单上详细备注并签字。
三、办公用品的管理
（一）办公日常用品，均由办公室统一登记造册，集中管理。
（二）各类物资存放要做到安全，避免物资损坏；物资要分类存放，清理记账，列好收支明细表，做到心中有数。
（三）借用公物，必须登记入册，按时归还。
（四）各科室所需办公用品，应填写办公用品领取单。
（五）原则上公物不得外借或合用，外单位因特殊情况借用我局公物，须经分管领导或办公室主任批准，办公室统一登记并办理借还手续。
（六）发给各科室的办公用品，要管好、用好，不得乱放乱扔或损坏遗失，人为损坏或因保管不善遗失的，责任人按价赔偿。
篇10
1.建国前
金山地处太湖流域东南隅，大小河道交织成网，黄浦江为主要的引、排河流。东南高亢地区历来多患旱，西北低洼地区历来患涝。金山水利历史悠久，相传最早的水利工程是春秋时吴国行人伍子胥凿胥浦。明、清两代，三泖和散处北部的小型湖荡群逐步淤浅成陆，成为低洼地。民国时期，除集镇市河及主要湖荡外，大部分湖荡长久失修，淤浅严重。
2.建国后至80年代
建国后，贯彻“蓄泄兼治”方针，北部巩固江堤，以防洪为重点，南部疏浚河道，以引水灌溉为重点，并普修支港小河，培筑圩岸，初步改变了水利面貌。50年代末至60年代初，继续疏浚骨干河道，全面发展机电灌溉；同时，对分散的圩区实行联圩并圩，加高圩堤，兴建挡潮闸，增强防洪除涝能力。60年代后期，电力灌溉普及全县，旱灾威胁基本解除。改造低洼地成为主攻方向，同时在联圩并圩基础上，通过并港建闸、配置除涝设备，从单一的挡潮，发展到挡、排、降全面治理。但许多圩堤标准不高，配套不齐，管理不善，造成不少险工缺口，每年仍须花费大量人力物力防汛抢险。
1979年后，圩区建设成为水利建设的主攻方向。1985年止，共建有圩堤182.28公里，完成土方608.9万立方米，石方30.66万立方米，混凝土方5.67万立方米；建成连片大圩区22个，零星小圩区167个；配置套闸47座，单闸42座，纯除涝站51座，排灌结合站33座，总控制面积9.85万亩。减轻了内涝威胁。
建国后，金山对水系进行了有计划的整治。1949年～1985年，除深水大港外，先后浚治骨干河道23条，其中老河改造15条，新开河道8条，并开挖乡、村河道，基本形成具有引、排、调、蓄、航多功能的网状水系。1949年～1985年，金山水利建设（不包括海塘）共完成土方1.05亿立方米，石方46.52万立方米，混凝土方39.66万立方米，总投资1.22亿元。3.90年代1990年～1992年，金山区对十万亩半低田进行改造，大大提高了除涝能力。1996年～1999年，重点建设西部圩区。“九五”期间，金山区防洪，除涝及海塘防汛工程共安排投资27003万元。西部地区完成新建、改建水闸87座，新建、改建排涝泵站20座，新建或加固加高护坡263.4公里。提高了本区168平方公里的低洼易涝地的防洪除涝标准。同时，按照都市农业发展的要求，开展了以“三高”粮田和水利综合示范区建设为重点的小型农田水利建设，继续开展以镇村河道疏浚为主的冬春农田水利工程，完成土方1087.7万立方米。此间，还完成滩涂围垦、工程促淤1.75万亩。水利事业的发展，不仅促进了农业生产，而且提高了通航能力，促进了航运事业的发展。电力灌溉的实现，普及了农村电网，为工、副业的发展创造了条件。但随着太湖流域总体规划的实施，从浙江入境的客水增加，金山区水利工程现有标准仍然不高，须继续提高和不断完善。4.2000年以来2000年～2004年，金山区实施了圩区达标工程，防洪除涝能力进一步得到了提升。全区五年圩区达标工程总投资5196万元，共计完成新建、翻建四米水闸71座，新建、翻建三米水闸14座，改造四米水闸7座，改造五米水闸2座，改造八米水闸1座，1.5米涵闸29座，新建、翻建70排涝泵站66座/76台套，新建、翻建50排涝泵站2座/2台套，新建、翻建圬工泵站13座/16台套、新建350ZLK排涝泵站32座/42台套。
二、现状及存在问题分析
（一）、河网水系现状及存在问题（1）流域概况：从整个太湖流域来讲，工情、水情、下垫面情况均发生了很大的变化。太湖流域地势低平，河网众多，历来水灾频发。建国以后，随着太湖流域的综合治理，进行了各种各样的圩区建设，有效地控制了低洼地区的灾情，但由于形成的“大控制”“小包围”，致使水系蓄水面积减小，洪（涝）水集中于河道（通道）使得最高水位不断攀升，涝水也变成了洪水压向下游，造成新的矛盾。特别是围湖造田、填没河道和机泵外排动力的增加，各区域的自身调蓄不断减少，使汛涝灾害风险性增大，防汛排涝形势日趋严峻。（2）市域状况：上海市位于长江三角洲和太湖流域的东缘，濒临东海，地势低洼，常受风暴潮和太湖流域洪涝水下泄的威胁，还受地面下沉、海平面上升的影响，城市防汛形势严峻。1977年上海市全面开展水系治理规划，为配合流域治理，加强上海抵御灾害的能力，提出了高低分开、内外分开、洪涝分治的原则，按照平原感潮河网的水流特性，考虑到地形高低、水系和边界情况等自然条件，适当照顾行政区划，在留足太湖流域排水通道的前提下，将上海划分为14个水利片，结合城镇建设和内河航运，并统筹兼顾、综合治理了洪、潮、涝、渍、盐、污、旱。经过二十多年来的不断充实完善，目前已基本形成了全市水利分片综合治理的治水格局。（3）区域近况：近十几年来，地区城市化发展迅速，大量农田被有覆盖的房屋和路面等替代，水面积减小，水面率下降，使得河道的调蓄和排泄能力锐减；另一方面，下垫面情况发生较大的变化，地面产流加大、汇流时间缩短，排水强度有增无减，河网水位雍高，排水不畅，造成内涝。根据《上海市金山区水资源普查报告》和《上海市金山区水面积变化调查说明》，金山区河道水面积在逐年减少，其中主要是村级河道的减少。从上述发展趋势来看，金山区河道水面率已大大低于2000年的6.33%（据统计水面率仅为4.25％），必须引起足够重视。究其原因有三个方面，其一为村级河道淤塞面广量大，加之水利维修经费不畅，年久而堵塞；其二为工业与市政建设的发展，不少村级河道湖泊被任意填没；其三为在道路交通建设中，村级河道被填没或埋设涵管，从而形成水系不畅，减少了水面积，也加速了河道的淤塞。（4）金山区的水系状况；金山区河网水系为黄浦江上游支流水系，目前共有河道1624条，总计长度约为2225.7公里，分别属于浦南东片、浦南西片两大水利控制片。除2条市级河道（大泖港、掘石港）为片外河流外，其它河流按水利控制片划分：浦南东片1108条，总长1525.87公里；浦南西片514条，总长699.83公里。（5）存在问题：河网水系不仅为防洪除涝的主要载体，而且兼具水环境治理与保护、水资源配置与调度、水景观及航运等多项功能，故而其安全性、可靠性尤为重要。但根据目前普查情况表明，金山区河网水系仍然存在诸多问题。A、随着太湖流域的综合治理，形成客水入侵新的水情和工情，黄浦江上游水位也随之发生新变化，构成对金山区沿线防洪形势的新压力。B、河道水系工程未完全达标，河道引排能力和标准均较低，防汛排涝仍存在问题；另外，随着城市化面积增加，水面率逐年减少，新城区水面率更是不足，是防汛排涝安全的主要隐患。C、规划水系未能实施，现状水系布局不够理想，水利设施功能下降，引排能力不足，能达到的除涝标准偏低，难以充分发挥河网的综合功能和金山区现代化发展的建设需要。D、水系整治未能与城镇建设发展同步，导致某些闸内河道严重淤浅，甚至出现无序填河的现象，水系水体不活，河道水质恶化，水资源的保护和改善十分困难。
（二）、防洪（潮）除涝现状金山区防洪（潮）除涝形势仍然十分严峻，主要表现在如下方面：（1）海塘工程现状金山境内海塘西起金山卫镇裴家弄，与浙江省平湖市海塘相连，东至奉贤区胡桥镇，接奉贤海塘，现有临海一线海塘全长26.203km.按照管理属性分为两类：一类为公用海塘，二类为企业专用海塘。公用海塘西起与上海石化交界的戚家墩，东至漕泾镇增丰村，与九二塘相接，长8.43km；企业专用海塘总长17.78km，分别为上海石化股份公司、申甬车客渡码头、市管九二塘、上海化工区所属。总体来说，金山区现有海塘工程经连续几年的达标建设，基本达到了百年一遇位加11级台风的防御能力。但结构大多为单塘结构，所以塘外滩地冲刷较严重，特别是六号丁坝以西至戚家墩等地段。因此，金山区海塘保滩工程迫在眉睫。（2）圩区工程现状金山区地势总体为南高北低，地面自东南至西北略呈倾斜。东南地面高程4～4.5m左右，占总面积33％，中部在3.6～4m之间，占总面积29％，西北部大多在3.5m以下，占总面积38％，其中3.2m以下低洼地近5万亩，最低处在2.5m以下，对部分低洼地区务必通过圩区建设，来保障防洪、除涝安全，控制地下水水位来保障农业生产。上海市和金山区政府通过多年来的北部低洼地带的圩区建设，目前共有圩区37个，其中浦南东片有17个，浦南西片20个，圩区总面积35.98万亩。根据2004年金山区第二次水资源调查，全区仅有12个圩区达标（即堤顶4.5m以上，堤顶宽2.5m以上），占32.4％。因此，大部分圩堤还未达标，其防洪能力还达不到防洪要求。（1）排涝泵站工程现状。金山区目前共有排涝泵站206座，除涝泵235台套，水泵总排涝流量为255m3/s，电动机235台套，总装机容量9351KW.据统计，目前共146座排涝泵站达标，达标率为84.8％（以排涝模数1.2m3/s/km2以上为标准）；22个排涝泵已超过使用年限，设备老化率为9.3％。圩区工程建设尚未达标，因此洪致涝等问题十分突出。金山西部防洪除涝配套工程已在“九五”期间实施完成，但原有圩区水利工程标准偏低，部分水利工程设施严重老化；河道淤浅，库容减少，河网调蓄能力差。如99年梅雨期间的洪水、暴雨和位“三碰头”使得金山区受灾十分严重。（2）水闸工程现状。金山区现有3m以上水闸391个（其中单闸310个，套闸81套），最大总引排能力312.8m3/s.据统计，金山区水闸达标率为86％（以防洪、挡潮和排涝规划的闸门顶高程4.2m为标准）；运行时间超过20年的有30个，老化率达7.6％。综上所述，防洪除涝的主要问题在于，泄洪河道防洪标准偏低，危、险堤岸仍然存在；圩区工程建设尚未达标，原有圩区水利工程标准偏低，部分水利工程设施严重老化；河道淤浅，库容减少，河网调蓄能力差，因洪致涝等问题突出。
（三）、农业灌溉工程现状及存在问题目前，本区共有灌溉泵站886座，灌溉水泵1105台，水泵总流量243.1m3/s，配套电动机1105台，电动机总装机容量14372KW.据统计，目前全区有391台灌溉泵已超过15年的使用年限，老化率达17.7％。灌溉工程主要问题为，灌溉输水设施简陋，淤塞和渗漏现象严重；灌区规划已和农业产业结构调整与发展不适应；实施灌溉节水工程覆盖率不高，尤其传统种植方式仍然十分普遍。如水稻种植仍然多以漫灌为主，浪费水资源及带来相应的农业面污染问题仍然十分严重。
（四）、水环境治理和保护现状及存在问题（1）水体环境质量状况金山区河道水质污染非常严重。从综合评价结果来看，市级河道11个断面中仅有1个达到Ⅳ类，其余断面均为劣于Ⅴ类；11月水质相对较好，有1个断面达到Ⅳ类，8个断面达到Ⅴ类，其余断面为劣于Ⅴ类。区级河道73个断面中仅有1个达到Ⅳ类，其余断面均为Ⅴ类或劣于Ⅴ类；11月份水质优于8月份水质，78个断面中有1个断面达到Ⅲ类，21个断面达到Ⅳ类，其它断面均为Ⅴ类或劣于Ⅴ类。镇村级河道156个断面中仅有1个断面达到Ⅳ类，其它断面均为Ⅴ类或劣于Ⅴ类。据现状分析，出现上述情况的主要原因在于，大量污（废）水的未处理直接排放，如金山区工业污水、城乡居民生活污水及禽畜废水等排放对水体污染日益突出；河道内生活垃圾随处堆放和填没，造成河道堵塞，水体流动交换不畅、自净能力下降，水质普遍污染和严重恶化；另外，上游水质污染日益加剧，水面漂浮、垃圾和水生植物泛滥，再加上农业化肥和农药的大量使用，致使农业面污染严重。（2）污水与污泥处置状况A、历史欠帐多，污水处理设施建设滞后问题突出。现有排水设施薄弱（区内各镇镇区、老区市政基础设施几乎空白），除朱泾镇及金山卫石化地区建有污水处理设施――水质净化厂，兴塔镇和干巷镇在新建地区建有污水净化池，廊下镇新建地区设有地埋式无动力污水处理站外，其余各镇镇区均无污水处理设施；B、排水体系不健全，雨污合流仍然普遍存在。老、旧城区基本上为雨污合流制，新建地区虽建有雨、污水排水管道，但排水系统不完善。C、污水纳管率、设施利用率和污水处理率都很低，未经处理任意排放现象严重。大量污水直排河道使金山区水乡水环境不堪重负，严重破坏了江南水乡的自然景观和人文风韵。D、污泥处理设施不完备，污泥处置方式单一。（3）引清调水状况金山区引清调水工程――龙泉港出海闸及张泾河水利枢纽工程――已经实施，可以通过大规模调水工程，来达到更新金山区河网水体水质、提高水体自净能力的目的，但骨干河网上的调度水闸及调度控制系统还不完备，还有待规划和统一布局。（4）水系生态修复状况金山区水系生态修复工作起步较晚，但规划建立水系生态林、休闲林、涵养林及人造湖泊、湿地的工作正在各乡镇悄然兴起。正是由于金山区水环境恶化给当地生产生活带来深刻影响，人们已经认识到只有通过水环境保护和水系生态修复，才能改善现有人居环境和江南水乡面貌，重塑金山形象。许多乡镇已经在着手千岛生态林、湿地林的建设，以期早日修复自然，达到人与自然和谐相处的目的。
三、水利工程管理制度分析
建国以来，在历届政府的关注下，金山区水利工程建设获得了较快的发展。经过60年代的农田排灌建设，70年代的水利基本建设，80年代的抗洪除涝建设，90年代的半低地改造、西部工程建设，及2000年起实施的圩区达标工程等又进一步提高了防洪排涝标准，基本形成防洪、除涝、灌溉三大工程体系。但随着太湖流域总体规划的实施，以及工情、水情的变化使金山区水利建设尚存在一些问题，急需采取相应的的对策措施。工程建设不是目的，重要的是通过管理手段，使工程达到预期的效果，取得明显的效益，甚至通过管理还可以挖掘规划工程的潜力，提高水利工程在防洪减灾、水环境建设、水资源的保护和合理配置等多种水功能的综合开发与利用，总之，应从资源的开发利用与保护角度来提高水的系统管理水平，寓除害于兴利之中。俗话说“三分建、七分管”，因此，我们在一方面抓好水利规划，完善水利设施，进行合理水资源调度的同时，更要进行水利工程管理制度的改革与创新，充分发挥水利工程效益。
（一）水利工程管理创新的成功经验随着农村产业结构调整的不断深入，我区认真总结农村联产承包责任制后形成的泵站三职人员岗位责任制度、灌溉管理制度，探索排灌管理和小型农田水利工程管理新路，全面推行灌溉泵站承包经营。1996年开始，金卫镇水利排灌站在永联、永久、新圩三个村进行了灌溉泵站承包经营。1998年兴塔镇政府把农业服务体系推向社会，兴塔镇水利排灌站对15村66座固定灌溉泵站全面实行了承包经营。通过三年来灌溉泵站的承包经营，明确了所有权，搞活了经营权，打破了大锅水，使灌溉成本大幅下降。兴塔镇3.41万亩耕地可减轻农民负担68万元，提高了灌溉服务质量，受到了村干部和农民的好评。2001年金山区排灌管理所对兴塔、金卫和松隐的成功经验进行总结交流，推广、学习灌溉泵站承包经营做法，各镇排灌站结合本镇实际，全面推行了以村属灌溉泵站（或称为灌区）为核算单位的承包经营。目前，我区农业灌溉泵站主要有两种管理模式：一种是集体经营模式，一种是承包经营模式，形成了较为完整的灌溉服务体系和灌溉管理制度，如灌溉值班制、三职人员岗位责任制、春耕备耕检查制、折旧费使用制等。在排灌管理服务体系中，区镇级管理人员90名，村级三职人员3543名，其中灌溉泵站（俗称机口）主任229名，电工机工811名，放水员2503名组成了以泵站为中心的电力灌溉体系、以泵站责任制为核心的管理体系，为确保农业生产用水、抗旱保丰收、为我区的农业持续、稳定、发展提供了良好的基础条件。
（二）、水利工程建后应采取的管理模式水利工程是保障工程，体现的是社会效益，“三分建设，七分管理”只有加强管理，摸索出一套先进管理经验，才能保证水利现代化建设的顺利推广实施。应该采取“谁建、谁有、谁用”的原则，在区水务局的指导下，工程管理权交由镇排灌站统一管理，建立相应的水利工程管理制度，落实专人总负责，按农户各自承包田的范围，自行承担水利工程设施的管理、维护、维修的职责，并与乡（镇）、村、组签订协议书，责任落实到户、到人。全区域实行计量用水，计划用水、有偿服务，走以水养水的商品化道路，并从收取的水费中按10%的比例提取水利设施维修费，用于水利设施的维修，使水利事业得以健康、有序的发展。
（三）、建后应加强制度建设和落实保障措施水利工程建设是涉及广大居民生活、生产安全的一件大事，必须建立一整套法律、行政、经济、科技、教育等方面推进机制和保障体系，以确保水利工程的顺利实施和长效管理。
（1）建立健全水利工程的政策法规体系建立健全水利工程的政策法规体系，首先应严格贯彻《上海市河道管理条例》、《上海市防汛条例》等地方性法规；具体实施时按照《金山区水务总体规划》、《金山区水功能区划》的要求进行规划建设。在此基础上制定与水利工程建设相配套的专项规章制度和规范性文件，如《金山区低洼圩区管理办法》、《金山区镇村级河道整治管理办法》、《金山区农村桥梁建设管理办法》、《金山区水资源调度管理办法》等相应政策和办法。建设时应从工程的规划审批、建设立项、工程建设、工程管理等方面严格管理，保证水利工程的顺利推进。另外,应加大执法管理力度,落实法律责任,真正做到按程序建设，依法管理。超级秘书网
（2）建立水利工程的行政推进机制加强领导,落实责任。水利工程是一个系统工程，涉及土地规划、财政、水务、农业、环保、市政建设管理、行政执法等部门，并且由于涉及范围广，又是长期任务，应成立由相关职能单位组成的金山区水利工程管理协调组,定期联系，协调解决工作中遇到的问题。根据己有机构的业务范围,明确管理的责任单位，分别对有关方面进行管理，形成强有力的组织保障系统。
（3）建立多元投入机制水利工程建设与管理资金筹措实行多元化、多层次、多渠道筹措的方法。一是公共财政投入（区、镇财政），按照引导性、补、扶持性原则进行；二是地区和社会配套投入；三是受益者投入。
（4）建立社会宣传教育体系对社会加强水利工程重要性的宣传教育，树立人人监督与保护意识,是一项长期而艰巨的系统工程。为了保证工程的效益最大化,实现可持续发展,需要全民的支持和参与,需要开展多渠道、多形式的保护宣传教育活动,提高和增强广大市民的关心程度,形成公众参与水利工程建设管理与保护的氛围。
