工程项目管理法律法规范文

导语：如何才能写好一篇工程项目管理法律法规，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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随着我国经济水平的不断提高，科学技术的不断创新和进步，促使我国进入现代化时代。在这个大背景下，现代化管理体系应运而生，促进企业更加的规范的、合理的、正规的进行。电力企业应用现代管理中的项目管理对企业开展的各种电力工程项目进行监督和控制，大大促进电力工程项目合理的开发和执行，为电力企业创造经济利益。电力工程项目管理是一项长期的任务，必须根据电力企业组织的改革，发展的需要和可能，分为若干个项目，分步进行开发。此项工作主要是由项目经理或者项目负责人负责，通过在电力企业中合理的进行电力工程项目管理工作，促使用户组织系统规范的建设与发展，使之可以更好的服务于用户，推动企业开展的各项业务，为企业创造更高的经效益。可见，在电力工程中开展项目管理，能够合理的规划、组织、控制电力工程，是促使各种电力工程项目合理划分和开发的重要因素，这也正是在电力工程中开展项目管理的意义。

二、前期项目管理在电力工程中研究

在电力工程中应用项目管理能够推动电力企业的发展。项目管理主要分为前期、中期以及后期三个阶段进行。各个阶段所进行的项目管理工作目标有所不同。本文笔者就电力工程中的前期项目管理进行研究希望能够电力工程项目管理水平提高有所帮助。前期项目管理是保证项目管理作用能够有效发挥的关键。因此，合理的、有序的、规范的开展项目管理的前期工作至关重要。以下是前期项目管理工作开展的几方面内容：

1进行教育培训，提高项目管理工作人员的整体水平

在电力工程中开展项目管理工作是以电力工程项目为中心，对其进行有效的监督控制。在电力工程项目管理过程中，管理人员需要进行的管理工作较多，涉及到方面交杂，如电力工程项目开发前期准备阶段的方案设计、资料审批、设备的购入、资料的购入等；电力工程项目开发阶段的施工技术、设备的操作、故障的处理等，管理人员需要身入其中对各个环节进行监督和控制。为了保证管理人员能够有效的处理各种项目管理工作，需要在前期项目管理中对管理人员进行教育培训。重点把握好培训对象、内容、形式、效果四个环节，切实的提高培训内容的针对性，培训对象的层次性和培训形式多样性，促使管理人员的知识、素质等方面有很大提高，使之可以熟练的、准确的、高效的完成电力工程项目管理工作。

2加强安全措施的投入，提前做好安全准备

电力工程项目的开发是一项难度较大、工作程序较为繁琐的、存在许多安全问题的工程。在当下，随着我国人民素质有很大提高，对安全问题越来越重视。因此，在进行电力工程项目管理的前期工作中要加强安全措施的投入，为电力工程项目具体的开发做好准备。在实际工作中，安全生产责任制是搞好安全工作的重要基础措施，只有在电力工程中有效的落实好安全生产责任制，才能够大大提高电力工程项目开发过程中安全指数。前期项目管理工作内容之一就是有效的将安全生产责任制落实到电力工程中，促使电力工程项目的开发在安全生产责任制的约束下进行，促使电力工程建设更加的安全和可靠。

3按照项目管理法规体系开展前期项目管理

在电力工程中进行的前期项目管理一定要在我国项目管理法律法规的约束下进行。我国项目管理法律规是结合各行各业项目管理经验教训和吸收国际经验的基础上，制定适合我国应用的项目管理法律法规，电力工程项目管理工作的开展是以我国项目管理法律法规为基础具体的进行，能够有效的避免电力工程项目管理受不良因素的影响，导致项目管理效果不佳的情况出现。在电力工程项目管理前期就严格的按照我国项目管理法律法规进行，项目管理工作能够形成标准化形式，项目管理整个过程将规范的进行，大大的促进电力工程项目的开发和执行合理的进行。因此，在电力工程中开展的项目管理工作就在前期遵守我国项目管理法律法规，能够实现整个电力工程项目管理过程都是规范的、正规的进行，项目管理工作能够有效的监督和控制电力工程项目的各个方面，优化电力工程项目的开发。

4建立项目管理知识体系

建立项目管理知识体系是促进项目管理、专业化发展和提高管理专业人员水平的必由之路，之所以在电力工程项目管理的前期建立项目管理知识体系是为了充分的发乎项目管理知识体系的作用。只有在项目管理的前期进行此项工作才能够充分的发挥其作用，在项目管理的中期或者后期进行此项工作，应用效果不佳。前期项目管理工作中建立项目管理知识体系。从专业的角度考虑，项目管理知识体系能够为电力工程项目提供专业的技术分析，辅助合理的进行方案开发，促使电力工程项目开发能够科学的进行下去，不断提升电力工程的水平。建立项目管理知识体系得到行业、专业人员、国家的支持。项目管理指示表体系的构建应用大电力方面专业的知识，并有效的结合科学知识，促使电力工程能够真正做到专业化发展。因此，在电力工程项目管理的前期建立项目管理知识体系至关重要。

5强化项目经理国际化的培训和继续教育

在电力工程中开展项目管理工作主要是由项目经理具体的分配下进行的。项目经理的水平在很大程度上决定项目管理工作质量的好坏，工作效率的高低。为了保证电力工程项目管理工作质量和效率，需要项目管理经理进行教育和培训，而此项工作是在电力工程项目管理的前期进行才有效。若在项目管理的中期对项目经理进行培训，项目经理的水平即便有了很大的提高，项目管理工作已经进行一半，管理效果没有在项目管理前期进行效果好。在项目管理的后期对项目经理进行培训，对于电力工程项目管理工作的作用较低。因此，项目经理的培训工作需要在前期进行，才能够最大限度的发挥项目经理的作用。目前项目经理在建设工程管理中具有举足轻重的地位，他们所承担的重大责任直接影响到工程建设项目管理的成败和企业的经济效益。在电力工程前期项目管理工作中进行项目经理培训工作是结合国际化的项目管理知识和经验，对项目管理人员进行国际化的培训工作，从而提高项目经理电力方面的专业知识、较高的素质、判断问题的能力、分析问题的能力等等，从而有效的规划电力工程项目管理的各项工作，提高电力工程项目管理工作的质量和效率，促使电力工程的开发和执行效果良好，为电力企业创造经济效益。

三、结语

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【关键词】建设项目工程管理；存在问题；对策

我国的建设工程项目管理在上世纪80年代起步，在1984年的鲁布革水电站建设中，我国第一次实行了建设项目管理的方式。从此以后，在我国的许多大中型工程里，都相继施行了该制度。到今天，我国在项目管理的理论和方法领域都已经有了相当大的发展与进步，但是不可否认的是，与世界先进水平相比，还存在着不小的距离。

一、我国建筑项目工程管理存在的问题

1．对工程项目进行管理的意识不强

我国的现阶段的发展需要进行大量的基础工程建设，因此建筑业在很长一段时间内依然会是我国经济不可或缺的支柱产业，这么广大的建筑市场，对其实施工程项目管理是十分必要的。我国的建筑业从业人员甚至包括许多管理者在内，他们的工程项目管理观念都相当的淡薄，对项目管理的优势并没有充足的认识，也没有完全意识到建筑工程项目管理的巨大作用，在项目管理时更多的是采取行政的手段。多数的管理者认为所有的问题都能依靠技术来解决，而不需要对项目管理进行额外的支出。导致现在很多的建筑项目都没有懂得项目管理方面的专业团队和专业人士进行管理。可想而知，如果建筑项目的决策是由一个不懂项目管理的领导者做出的，那么这个决策的合理度就未必很高了。

2．没有形成完善的工程项目管理体系

我国现阶段还没有形成完善的工程项目管理体系，而且专业的项目管理团队也很缺少。目前我国虽然在一部分高等院校开设了工程项目管理的课程和活动，但是却并没有形成全国范围的专业工程项目管理组织。工程项目管理理论的发展靠的也只是这部分高等院校和建筑学会。但是单纯依靠这样的推动，其发展必定极为缓慢，因此要想使建设工程管理快速的发展，必须要让全社会都充分认识到它的作用，使整个社会都动员起来共同推动建设工程项目管理体制的发展。同时，我国的一些高等院校虽然也有部分专业里开设了关于项目管理的课程与培训，但是基本上是作为公共科目进行，而并没有设立专门的工程项目管理专业。

3．工程项目管理方面总体水平不高，缺乏竞争力

我国的各种工程管理单位包括设计部门、监理部门和承包部门的总体水平都比较低，竞争能力差，这种情况已经无法适应国际建筑业发展的需要。现阶段，我国设计单位大多是综合性的设计单位，可以说是建筑、结构和机电等多个专业工种的集合。导致建设组织过于臃肿，使得这些设计单位同目前国际流行的总承包体制相比，存在着很大的滞后。监理部门工作人员水平低下，对工程监理的性质、任务和机制的认识不够深刻，将监理局限在对施工质量的监控。使得国内相当多的工程项目，如“鲁布革水电站、小浪底水电站、大亚湾水电站、深圳地王大厦以及北京、上海、广州等地的许多大型项目的项目管理被国外的项目管理公司或项目咨询公司所包揽。[1]”

4．法律法规不完善

尽管我国在2002 年就已经颁发实施了《建设工程项目管理规范》，同时还出台了一些相关的法律法规，但是同国际上的先进水平比较起来，还很不完善，也缺少可以同国际吻合的项目管理标准，管理的科学化和规范化也相差很多。同时，在工程实施中，、执法不严等违法行为也严重影响着工程项目管理的开展。

二、可行性措施建议

1．增强项目管理意识

增强对项目工程的管理意识，使项目管理的作用与价值能够得到社会的认识和认可。而要全社会都能认识和认可建设项目管理的作用与价值，一定要做好项目管理的宣传与教育工作，第一要在社会中对项目管理工作的教育和培训做广泛的宣传，第二要做出优秀的项目，用实际的行动来证明它的重要意义和作用。只有让全社会都认识到项目管理的积极作用后，广大的建设企业才会对项目管理积极地重视起来。

工程项目管理应该对整个工程从计划、执行到完工考评这整个过程进行管理。如何提高它的实践水平是一个相当重要的问题。我国的《注册建造师管理规定》已经2007 年3月1日起施行，由此可见我国对建筑工程项目管理的水平提出了新的要求和规定。在工程项目管理实践过程中，各级管理人员要不断地加强学习，以科学发展观为指导，有效的提高自己的管理水平，使我国的建设工程项目管理能够得到进一步的发展。

2．健全并完善工程项目管理体系

世界上在工程项目管理方面处于领先地位的国家，其国内的企业与管理公司大都创立了独立的工程项目管理体系，然而由于我国在这方面的水平还相对较低，各个企业和管理公司还无法单独建设科学的项目管理体系。所以，我国政府应大力组织建设项目管理的专业人才进行科学的研究，以便能够指导并帮助我国的工程企业建立适合实际情况的科学的项目管理体系。

3．在同外企的竞争中获得发展

我国的工程项目管理公司应该着眼于国外，尤其是那些在该领域内拥有着先进水平的国家，要敢于同世界的先进水平竞争。通过竞争不仅可以使企业看到同自己的缺点和不足，还能够在竞争中学到先进的管理理论与管理方法，再将之融合到本公司的管理之中，这样才能使自己的工程项目管理水平得到飞速的提升，使企业能够稳步地发展。

4．完善相关的法律法规

国家和政府应该加强相关的法律法规建设，建立完善的建设工程管理法规体系，从而使项目管理做到有法可依。尤其在我国目前建设工程项目管理理论与实践均尚未成熟的情况下，要适当地增加项目管理的法律法规，并大力推行专业化的工程项目管理技术，对于项目管理企业的专业化与职业化进行严格的控制和考核，这样才能使工程建设过程里的每个项目都进行的井然有序，才能逐步缩小我国同先进国家的差距。

三、结语：

总之，建设项目工程管理是一项系统工程。它需要集合国家和企业的力量。综合治理。常抓不懈；通过增强意识，用于竞争，并在竞争中学习和进步，同时还要建立完善的建设工程项目管理的法律法规，才能保证我国建设项目管理的理论与实践都能够快速地健康发展。

注释：

[1]刘君,卢飞:我国工程项目管理发展趋势浅析[J].南京：技术与市场,2009

参考文献：

[1]刘德强,黄金,张晓波.浅议工程项目质量管理[J].黑龙江科技信息.2009,(3).

[2]王瑞梅.浅析我国工程项目管理的改革[J].现代经济信息,2008，(2)

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【关键词】建筑工程；项目管理；问题；办法

1. 引言

进入21世纪后，随着我国经济建设的不断加快，建筑业也进入了一个高速发展的阶段，各种民生工程和国家规划项目不断上马，这给整个建筑行业带来了空前的机遇。但是，目前我国很多建筑项目存在工程质量不过关、成本居高不下、工期超预期和安全事故频发等问题，这给我国建筑行业带来了很大的挑战，也极大的影响了现代化发展速度。所以在建筑市场逐步全面开放和建筑行业正在建立现代企业制度的大背景下，切实提高建筑工程项目管理水平已经成为一个亟待解决的问题。它关系着我国建筑业未来发展的命运，也影响着我国现代化发展和人民小康水平的进程。

2. 建筑工程项目管理现状

进入21以来，通过我国建筑业通过不断地自身学习提高和借鉴外国先进建筑工程项目管理经验，建筑工程项目管理体制改革得到了不断深化，工程建设企业核心竞争力不断提高，已经逐步形成了具有中国特色的建筑工程项目管理体系。通过一系列法律法规的颁布和实施，形成了基本的现代项目管理制度，包括项目资本金制度、合同承包制、法人负责制、建设监理制等，促进了我国建筑业的发展。但是我国建筑项目管理形势依然不容乐观，频繁的建筑事故，居高不下的建筑费用，信息化程度不高等问题大量存在。随着建筑工程项目的数量不断增大、类型不断复杂化，建筑项目管理也变得更加复杂，这对我们建筑工程项目管理水平提出了更高的要求。

3. 建筑工程项目存在的问题及原因

3.1 法规不全，管理意识淡薄

由于在建筑工程项目管理方面，我国起步较晚，1984年我国才开始逐步实行建筑工程项目管理，受到很多程度上计划经济模式的影响，所以很多方面都存在着不足。我国现行的《招标投标法》和《建设工程质量管理条例》等法律法规都只是对勘察、设计、施工和监理等有具体的法规规定，但是对项目管理却没有具体的行业规范或者明确的标准，无法满足工程项目管理科学化、标准化、规范化的国际运作要求。此外，很多建筑行业管理人员的管理意识薄弱，缺乏专业的项目管理能力。法规的不健全和管理意识的淡薄，极大地影响了我国建筑工程项目管理的发展。

3.2 人员水平参差不齐，责任不明

建筑管理人才的水平参差不齐且普遍偏低是我国建筑行业核心竞争力不强的一个主要因素。目前我国建筑企业普遍缺少高素质、具有组织大型建筑工程项目经验的管理人才。而且建筑项目管理人员的资格认证和水平检测体系还不健全，这也大大的限制了我国建筑项目管理人才的培养和选拔，使企业专业人才的输送遇到了障碍。目前我国项目的建设和运行主体呈现多样化，有些是项目筹资、项目管理、运营一体化的运作，有些是筹资、项目管理、运营各自为伍，有的甚至还有交叉，这使得责任人分配不够明确，时常混淆。

3.3 信息管理落后，体制陈旧

由于我国长期的计划经济，使得我国建筑项目管理也带有浓厚的计划经济特色。虽然我国建筑项目管理体制一直在改革，但是以往行政手段和硬性指标代替科学管理的现象仍然存在，尤其是国有控股的大型企业在这方面表现的相当突出。这违背了当今开放式市场经济的客观规律，使得我国建筑项目管理得不到及时的优化，成本居高不下，口碑也树立不起来。此外，信息管理的落后也是一个关键问题，目前大部分建筑管理的信息化还停留在比较原始的电子邮件收发阶段，缺乏系统的总体规划；对信息化建设认识不足，对信息价值没有做到深入的分析和挖掘；信息化的优势在建筑行业没有得到体现，在企业中的战略地位还没有确立起来，这使得我国建筑行业的水平远没有跟上信息化的步伐。

3.4 当前建筑项目采用的新技术、新工艺、新材料的技术较多，而从业人员专业技术、经验等不足，管理工作不到位，

3.5 后期装饰安装阶段，专业分包较多，从业人员技术水平参差不齐，分包单位和总包单位的安全管理意识不强，后期坠落、触电等突发事故较多。

4. 完善项目管理的具体办法

4.1 健全法律法规

目前，我国建筑工程项目管理法律法规还很不完善，为此我国有关部门应结合我国建筑行业发展的趋势广泛开展安全立法工作，尤其是一些具有时代特色，能解决现在存在的问题的法案，尽量做到门类齐全，相互配合，避免交叉重叠和相互抵触，让建筑工程管理有法可依，这是建筑工程管理的依据和保障，具有很深远的意义。另外，政府部门也应该充分发挥调控的职能，培养和完善我国的建筑工程项目管理体系，确保建筑工程项目从前期策划、勘察设计、施工、竣工等全部阶段都等到有效地管理，加快我国建筑工程项目管理水平的提高，为整个建筑行业的发展做出贡献。

4.2 提高从业人员素质

对于建筑工程管理的从业人员，要加强管理的培训，从思想上认识到建筑工程管理的重要性，积极敦促从业人员提高自身水平。各级政府及有关部门要把管理培训纳入建筑业管理人员就业培训的重要内容, 有针对性地引导企业加强对管理人员教育和管理，做到未经培训或培训考核不合格的人员不得上岗作。以这种略带强制性的措施，提高建筑工程项目管理人员的能力。有了一定业务水平的人才队伍，才能推动建筑项目管理的不断创新。而且人才也是建筑工程项目持续发展的基础，只有人才济济的企业才能焕发出持续的战斗力。

4.3 创新管理体制

管理制度是规范企业内部各部门有序运行的制度和方法，科学的管理制度是企业内部各部门和人员有效运行的根本保证。管理制度创新的核心就是要把开放式的市场机制引入企业内部，加强合作和竞争，让企业充满活力，保持和时代同步。建筑企业要适应市场的要求，就必须要打破以往类似计划经济的模式，建立全新的现代化企业管理体制，实现管理体制的改革创新。企业应该认真总结目前的建筑项目管理工作，找准项目创新的关键，积极地应对现代建筑企业管理体制的改革和创新。

4.4 班前安全教育不能流于形式，要严格按实际工程需要进行，特殊工种从业人员要持证上岗。

4.5 要加强安全文明措施费的审核，确保专款专用。

5. 结束语

建筑项目管理能力作为建筑企业的核心竞争力的重要指标，一直受到业内人士的关注，也有很多人为此做出过积极探索。建筑项目管理是一项技术性、专业性很强的工作，我国在这方面起步较晚，理论和实践水平都还不成熟。所以我们要正确认识自己的定位，发现问题解决问题，不断学习和创新，切实提高我国建筑项目管理水平，增强我国整个建筑行业的竞争力，为实现我国现代化建设做出贡献。

参考文献

[1]方亚芳. 建筑工程造价控制与管理在项目管理中的分析应用[J].四川建材，2009-04-09.

[2]任玉杰. 论建筑工程项目管理[J].现代商贸工业，2009（23）:55-56.

作者简介：

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【关键词】项目工程管理；管理体制；管理机构；人员素质；信息化管理

中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：

一、引言

在工程建设中，为了保证建筑工程的质量，加强项目工程管理是十分必要的。项目工程管理是指建筑单位根据工程建设的实际情况，综合采取各种措施对工程项目进行有计划、有组织的管理和控制。在不同的阶段，项目工程管理的方式和内容不同，随着网络技术和信息技术的发展，建筑项目工程管理也需要不断的更新，以适应工程建设的实际情况，进一步提高建筑项目工程的管理水平。

二、加强建筑项目工程管理的意义

建筑项目工程管理是建筑管理的组成部分，加强建筑项目工程管理有着重要意义。

1、有利于提高建筑企业的管理水平。建筑项目工程管理通过采取相应的管理措施，改变传统落后的管理模式，更新管理方法，实现对建筑企业全方位的协调和控制，有利于提高建筑企业的管理水平，促进建筑企业的发展。

2、有利于提高项目工程质量和可靠性。建筑项目工程管理明确了建筑企业的责任，缩短了产品开发的时间，降低了项目管理的成本，有利于提高项目工程的质量和可靠性。

3、有利于深化建筑企业管理体制改革。项目工程管理为项目建设提供了质量保证，它能够实现建筑企业各要素的最佳组合，有利于调动工作人员的积极性和主动性，能够完善建筑企业的管理体制，有利于深化建筑企业体制的改革。

三、建筑项目工程管理的现状分析

自改革开放以来，我国在建筑项目工程管理取得了发展与进步，建筑单位日益重视项目工程的管理工作，管理方式日益多样化、管理技术不断的丰富、管理水平不断的提高。但是，建筑项目工程管理仍然存在着问题与不足，主要表现在以下几个方面。

1、思想上的重视不够。一些建设单位对项目工程管理缺乏全面的认识和了解，没有将项目工程管理的各项工作落到实处。有些地方的管理工作不规范，难以取得相应的管理效果，有些建设单位甚至完全忽视项目工程管理，认为项目工程管理没有什么实际意义。

2、相关法律法规不健全。当前，相关的法律法规没有对项目工程管理的各项工作进行明确具体的规定，导致建设单位的职责、权限不明确，难以调动他们参与项目工程管理的各项工作。即使有些建筑单位愿意参与管理工作，但是缺乏相应的规范与指导，很多的管理凭借经验进行，找不到相关的法律依据，这样无疑制约了项目工程管理的发展与进步。

3、管理机构发展不完善。管理机构属于服务性机构，项目工程管理涉及到策划、可行性分析、手续的办理、招投标、设计、施工、运行等多个方面，尤其是对于项目工程的整体管理，管理机构的水平对管理工作有着直接的影响。但是现阶段，管理机构不完善，现有的管理机构管理水平较低、专业知识较少、管理经验缺乏、组织协调能力较弱，不能满足项目工程管理的实际需要，阻碍了项目工程管理水平的提高。

4、从业人员素质较低。项目工程管理机构的从业人员素质较低，组织协调能力较差，对相关的法律法规掌握不够，缺乏相应的管理方面的知识，对管理规则的运用不熟练。此外，一些管理机构的人员设置不合理，管理机构缺乏，对从业人员的培训不够，难以提高从业人员的业务素质。

5、信息化管理水平不够。目前，建筑项目工程管理的信息化管理水平不够，在实际管理工作中的效果不佳。主要体现在：信息技术在项目工程管理的运用不够；信息化管理网络没有形成，难以实现信息的共享；信息化应用程度不够，技术含量较低，没有发挥信息化在管理工作中的优势和效应。

四、加强建筑项目工程管理的策略

为了进一步发挥项目工程管理的作用，根据管理工作存在的问题与不足，结合建筑单位管理的实际情况，笔者认为可以采取以下策略来进一步加强建筑项目工程管理。

1、提高对建筑项目工程管理的认识。建筑单位要全面深入的了解项目工程的重要性，提高思想认识，积极采取措施将项目工程管理的各项工作落到实处。项目工程管理对提高建筑工程质量和效应有着重要的作用，必须在思想上高度重视，培养管理人员，提高管理水平。提高建筑工程质量。

2、完善与建筑项目工程管理有关的法律法规。完善关于项目工程管理的法律法规，对工程项目管理单位的准入条件进行明确的规定，同时明确其法律地位、职责和权限。对工程项目管理企业进行规范的管理，保证其按照相关的规定进行各项管理工作。建立健全与完善的建筑市场管理法律法规，为加强建筑市场管理提供依据。同时，政府部门也要积极运用法律和行政手段，促进我国建筑市场的健康发展，将工程项目管理的各项工作都纳入规范化、正规化道路。

3、建立与发展项目工程管理机构。项目工程管理机构缺乏是导致项目工程管理落后的重要原因。要建立和发展一批项目工程管理机构，这些机构需要有经验、有实力，能够胜任项目工程管理的各项工作，能够运用先进的管理模式、技术、方法、程序去实现对项目工程的有效管理。有必要培育一批专门从事项目工程管理的公司，可以将有实力的设计院改造成为项目工程管理公司，面向国内和国外两个市场，发挥自己的技术、经验、工程、管理优势，提高自己的业务水平，不断取得发展和进步。

4、提高项目管理人员的素质。从业人员的素质对加强建筑项目工程管理水平的影响是直接的。我国工程项目管理人员的培养起步比较晚，培养方式落后。所以，为了提高项目工程管理人员的素质，有必要引进国外先进的人才培养经验，重视与国外进行交流与研讨，加强对国外先进经验的学习，在高校设置相应的人才培养点，开设相关的课程，提高项目工程管理人员的理论水平和业务素质。同时，还要加强对项目工程管理人员的培训，提高他们的综合素质，使他们在工作实践中出色的完成任务。此外，还要规范资质认定工作，切实提高管理人员的管理水平和业务素质。

5、提高建筑项目工程信息化管理水平。信息化管理能够简化管理工作，提高管理效率，因此，必须发挥信息化和网络化的作用，切实提高项目工程管理的水平。第一、利用网络作为项目工程管理信息交流的平台，促进信息共享，及时发现问题，解决问题，提高项目工程的管理水平。第二、积极利用信息化管理平台加强信息共享和管理协调工作，提高管理水平，提高管理效率。

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关键词：建筑工程；管理；现状；措施

中图分类号：TU198文献标识码： A

一、现代建筑工程管理现状

1、管理体制和法规不健全

我国目前执行的建筑工程方面的管理规范，在一定程度上已不能适应现代管理的要求，对工程管理的约束性较差。同时，管理方法和管理方式也相对落后，不适应现代建筑工程管理工作的有效运行，甚至在一定程度上制约了建筑业的快速发展。另一方面，目前的建筑工程管理未形成良好的管理机制，没有较强的专业性，没有完善、科学的管理体系和专业队伍，这就造成了管理的不规范的问题。

2、人才缺乏

建筑工程管理人才匮乏，很多管理人员对建筑工程管理法律、建筑工程技术、专业外语、以及工程运营都不懂，其普遍专业素质都不高。同时，尚无专业的技术人员为建筑工程项目管理提供人才输出。对于目前国际通行的项目管理模式、项目管理标准、项目管理程序以及先进的项目管理软件我国当前的建筑工程项目管理人员基本都是知之甚少，这就造成项目管理工作与国际脱轨，其水平也就相对不高。

3、企业结构管理体系仍不符合现代工程质量管理要求

许多施工企业还没有建立与工程项目管理相对应的组织机构和工程项目管理体系，在服务功能、组织机构等方面不能满足工程项目管理的要求，工程项目管理的组织结构及岗位职责、程序文件、作业指导文件和工作手册等方面都不够健全，工程项目管理方法和手段比较落后，管理水平较低，工程项目管理效率不高、成效不显著，还不能满足工程项目管理规范化、科学化、标准化的运作要求。

4、强化工程管理的意识较为淡薄

一些勘察设计、施工、监理等公司均没设有针对项目管理相对应的组织机构和管理体系，更没有建立系统的项目管理工作手册和工作程序，从而，久而久之，建筑企业对管理工作整体意识的淡薄常常致使工程项目的管理工作质量下滑、秩序混乱，给工程进度带来了较大的影响。

5、建筑工程质量管理体系不完善

建筑工程的市场准入制度的管理的不完善，也引起了一些施工企业出现弄虚作假的行为，如虚假的高资质低能力、无资质无能力、施工单位缺少符合要求的证件、超范围的承包工程等等现象，从而严重的影响了建筑工程的质量。另外，部分施工企业过于追求建筑工程的进度，忽视了工程的质量管理。为了追求自身与其他建筑企业的竞争优势，在一味追求工程进度是时，由于忽视了对工程质量的管理和控制，导致建筑工程质量受到质疑，从而也危机建筑企业的生存与发展。

6、建筑材料及制品不合格

如:钢筋的力学性能不符合标准，水泥受潮、过期、结块、安定性不良，砂石级配不合理、有害物含量过多，混凝土配合比不准，外加剂性能、掺量不符合要求等，均会影响混凝土强度、和易性、密实性、抗渗性等，导致混凝土结构构件强度不足、裂缝、渗漏等质量问题；预制构件断面尺寸不准，支承锚固长度不足，未可靠建立预应力值，钢筋漏放、错位等，必然导致结构构件出现断裂、垮塌等现象。

7、对建筑工程的核算重视程度不够

许多中标企业在上场后，只是单纯地强调建筑工程施工方案和施工速度，只确保工程的按时完工，而忽视工程的核算，从而导致工程的核算上存在着很多问题和不足，因此，必须要引起相关管理者的高度重视。

二、提高建筑工程项目管理的措施

1、完善筑工程管理相关法律法规

在完善建筑工程管理的法律法规方面，首先国家应该给予积极的响应和支持，积极商讨和出台新的相关法律法规，并确保其能够有效实施和落实，为工程管理质量的提高提供逐步完善的法律法规。同时，各个地区政府也应积极出台相关政策，强化专业工程项目管理，硬性规定管理范围，严格项目管理企业的专业化和职业化，从而确保建筑工程项目的管理工作逐渐规范化、科学化。

2、提高员工的综合素质

建筑施工企业应当定期或者不定期的组织员工培训，积极的开展继续教育，全面的将员工素质提高。此外，还应当做好技术交底工作，在分项工程每一道工序开始施工之前，工程的项目部负责人应当及时的参与到施工人员及管理人员的技术交底和安全交底工作中去，对图纸设计、施工程序及成品保护、程序的交叉配合，都必须进行详细的交底，交底的内容主要包括设计变更、质量标准、施工方案、规范要求、技术安全措施等，使全体施工人员均可以掌握与了解相关要求和技术，同时做好交底记录。

3、完善进度协调工作

也就是说要对所有参与工程建设的单位或团体进行协调，从建设单位、承包单位、分包单位-----彼此加以协调与搭接，无论在时间上还是在空间上都要进行协调配合，因为所有这些都已经成为非常关键的因素，他们之间相互制约、相互影响。一定要加强对所有单个项目工程内部的施工关系的协调，只有这样才能有效维持工程建设顺序，确保工程如期完成。

4、对原材料的质量控制

对建筑材料的质量控制应采用“三把关，四检验”的制度，即材料供应人员把关，技术质量检验人员把关，操作使用人员把关；检验规格，检验品种，检验质量，检验数量。

5、完善招投标办法

各建设主管部门应根据《建筑法》对将要投票的项目从立项、投标至开工、施工及竣工验收全过程严格实行监督管理，依法维护建筑施工企业的利益。

6、重视建筑工程的核算

建立科学的核算管理体系；参与项目的全过程管理，将财务管理的位置前移；对于已竣工的工程，要及时办理工程（预）转资。只有对工程核算进行完善和创新，形成系统严密并且符合企业实际的工程管理核算体系，才能为企业的发展提供有利的保障。

7、加强安全管理

在施工场地应加强对操作人员的安全宣传，确保现场的作业程序稳定，严格按照安全规范进行施工。在日程管理中建章立制，完善体系，逐级签订安全生产目标责任书。监督人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系。

8、对工程变更进行严格的规范控制

建筑工程不能根据施工单位或是工程建设单位的主观愿望任意变更建筑布局、建筑结构和装修标准，更不能随意变更建筑材料和临时增加设备，这样极易导致造价失控。此外工程简述施工要在既定的施工时段按既定的施工方式进行施工，不易临时更改。签证用工和加班施工要严格控制，仔细测算成本支出是否必要，如不必要，则决不可随意签证。在施工过程中对于已发生的矛盾和问题，变更签证前也要先行区分是否属于设计问题或施工企业自身责任，如属于设计责任，则变更后业主有权向设计单位索赔；如属于施工方责任，业主有权要求施工单位自行承担变更费用。只有不存在上述前提的情况下。才可给予正常变更。只要切实抓好以上3个环节。使工程施工始终处在“按既定设计执行”的状态，才不至于造成预算超概算，决算超预算的恶性循环。

9、建立健全的工程质量监督制度

针对我国政府部门在建筑工程项目建设质量方面出现的监管不到位现象，必须建立健全的工程质量监督制度，对建筑工程质量管理标准进行统一规范，明确政府部门在建筑工程项目建设质量上承担的责任，规范政府部门在建筑管理与工程质量监督中的监管行为，明确政府部门工作人员的工作目标，加强政府监管人员的责任意识与安全意识，使政府充分重视对建筑工程项目的合理审批，避免一些不符合相关规定的建筑工程项目开展建设。健全的工程质量监督制度，能够明确建筑工程项目建设中每一个参与者所承担的责任，并且对违反规定的参与者进行合理的处罚，加强政府部门、建筑企业、施工单位以及承包商等对建筑管理与工程质量监督的重视。

结束语

建筑管理是一项庞大、复杂而长期的工作，随着社会的发展，新的问题会不断出现，我们应正确面对如今建筑管理工作中存在的缺陷，正确面对问题，努力寻找解决途径，从而完善我国建筑管理工作，提高我国建筑施工水平，推进我国建筑业更好更快的发展。

参考文献

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关键词：项目管理

Abstract: with the development of economy, the progress of science, the project management in our country there are many problems, must strengthen its management and come up with innovative way to refrain from the emergence of many problems. This paper mainly in the engineering project management briefly discusses the problems.

Key words: the project management

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

近几年，我国的建筑工程项目虽然有了一定的成绩,但关于质量事故、工期拖延、费用超支等问题仍然存在,特别是近年来，出现的多起重大工程事故,不仅给国家和人民生命财产带来了巨大的损失,而且在社会上造成了很多不良影响。这些问题的主要原因:(1)没有一个自始至终贯穿项目建设全过程的企业性经济管理组织,项目上马建班子、完工散摊子的现象十分普遍。(2)法律法规不健全,没有一个在行业范围内对项目管理具指导性的实施准则,而且有规不依、执纪不严的现象司空见惯。(3)不重视项目可行性论证。项目可行性论证本是给投资者提供决策依据,为银行贷款、合作签约、工程设计等提供基础资料,但投资者普遍不重视可行性论证,盲目投资,从而给工程建设留下事故隐患。(4)项目管理人员素质普遍较低。对项目管理的系统研究和行业实践起步较晚,项目管理公司体制推广速度较慢，而且项目管理人才培养和资质认定工作多偏重于承包商和监理工程方面,普遍忽视对业主项目管理人员的培训、考核和资质认定,所有这些都是造成项目管理人员素质低下的主要原因。

建筑工程项目作为企业施工的主战场,不仅是展示企业形象的窗口和造就企业管理人才的摇篮,更是企业经济效益的源泉所在。鉴于以上情况,迫切需要重视项目管理,深化体制改革,创新工作方法,强化工作措施。

一、组建项目管理公司,重建企业组织架构

建设项目需要通过一批掌握管理模式、管理秩序、管理方法、管理技术的专门公司去完成,这种公司有资质、有经验,能够为业主提供优秀的项目管理服务,是专营工程承包业务的EPC全功能工程公司和项目管理公司,应大力培育类似专营项目管理和承包的公司,以其自身的专业技术、工程经验和项目管理能力代业主组织和管理整个建设项目,开展“交钥匙”方式的总承包业务。与此同时,改革施工企业内部机构设置并强化部门职能,设立市场合同部、工程技术部、施工管理部。市场合同部应集合同管理、计划管理、财物管理、成本管理和结算管理于一体,以利于突出合同管理的中心地位,强化合同管理的控制功能,克服合同管理与资金管理、成本控制脱节的弊端。工程技术部应督促工程技术人员适应新工程技术、新设备、新材料、新工艺的需要,加强对重大施工技术问题的超前研究和科研攻关,为建设一流工程和创造最佳效益提供强有力的技术支持。施工管理部应在合同约束下对现场施工进度、技术、质量、安全、资源配置、成本控制进行全方位的组织实施与协调管理,以利于形成现场施工管理与合同管理、成本管理协调一致的管理机制,提高文明施工水平和企业经济效益。

二、建立健全项目管理法律法规,高度重视项目可行性研究工作

目前我国建筑市场较为混乱,项目管理极不规范,为此,必须认真贯彻国家有关政策法规,建立健全各类建筑市场管理的法律法规,做到门类齐全,互相配套。同时政府部门也要充分运用法律手段,培育和发展我国建筑市场体系,确保建设项目的前期策划、勘察设计、工程承(发)包、施工等全部活动都能纳入法制轨道。可行性论证是对建设项目能否实施进行科学分析的方法,对此也必须予以高度重视,将可行性研究纳入建设项目的核心内容,加强前期工作,搞好建设项目的经济评价工作,以便使投资项目获得最大的经济效益和社会效益。

三、推行项目管理责任制,创新项目管理制度

项目管理责任制能否落实,直接决定项目管理效果的好坏。施工企业内部要用完善的市场机制、用人机制、分配机制、服务机制和监督机制保证项目经理责任制的落实。企业经理应与项目经理就施工项目签订内部承包合同或项目责任书,以明确项目经理的地位和责权利,并对施工项目进行单独核算,促进项目经理部加强科学管理,降低成本。同时,建筑公司应在项目经理部建立完善的质量保证体系,并监督项目经理部认真实施,把创优良工程、树企业形象作为考核项目经理的重要指标。此外,项目经理内部也要建立完善的管理制度、分配制度和灵活的用工制度,运用科学的项目管理方法,按施工承包合同为业主完成建筑产品,为企业赢得利润。

四、建立完善竞争、约束、监督机制

要建立完善一套有效的竞争、约束、监督机制,在建设一流工程的同时造就一流的施工队伍。一要按公平、公开、公正的原则,广泛实行竞争上岗,通过建立竞争机制,提高工作效率,激发学习热情,增强劳动积极性。二要制订各项规章制度,促使相关人员严格按技术标准和规范施工作业,推进工程质量和文明施工水平的提高。三要建立全方位的质量与责任追究机制,实行目标管理,建立劳力、材料、设备市场,加强对人工费、材料费、设备费、管理费的控制。

五、加强成本管理和质量管理,切实做到安全文明施工

项目管理的核心是成本管理,要建立成本管理的责任体系与运行机制,把建筑公司作为项目成本管理的中心,负责合同成本目标的总控制,以通过对合同单价的分解、调整、综合、平衡,确定内部核算单价,提出目标成本指导性计划,对作业层成本运行与管理进行指导和监督。为确保工程施工质量,要注重对职工进行质量安全教育,强化全员质量意识和安全意识,建立质量、安全管理重奖重罚制度,用铁的纪律、铁的手腕,确保安全施工和施工质量。特别注重发挥质检、安管人员的作用,提高他们的工作责任心和荣誉感。

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关键词：建设工程；安全生产管理；制度

我国建筑业的事故发生率仅次于矿山行业，造成的经济损失和负面影响已经严重阻碍了国家经济建设和社会发展。为了有效遏制建设工程安全事故的频繁发生，施工企业要全面贯彻国家、 行业和地方的安全生产法律法规和方针政策，建立健全安全管理体系，严格执行安全生产管理制度，提升全体员工的安全法律意识，使其明白“安全才能生产、生产必须安全”的道理，实事求是地按照客观规律、扎实的工作才能避免和减少安全事故的发生，从而提高工程的投资效益。基于对安全的认识和我国的实际情况，为了减少安全事故的发生，文章提出了几点建议。

一 全面贯彻安全生产法律法制

建立健全建设工程安全生产管理法律法制，全面贯彻《建筑法》、《安全生产法》、《安全生产管理条例》等已有法律法规，坚持“安全第一，预防为主”的，以法制的权威来规范建筑市场。通过教育逐步强化安全生产管理意识，激发安全责任感，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。明确安全责任，严格政府安全监察，加强保护人员在生产过程中的安全，约束不重视安全生产的行为，惩办忽视安全生产，导致安全事故的失职人员。

二 建立健全安全生产管理体系

要搞好建设工程安全生产管理，施工企业必须设定包括为制定、实施、审核和确保“安全第一，预防为主”方针和安全管理目标所需的组织结构、计划活动、职责、程序、过程和资源，配备专职安全生产管理人员。安全管理组织机构的设置应体现高效精干，有较丰富的理论知识、法律意识又有丰富的现场实际经验，有较强的责任心。项目经理为安全生产第一责任人，必须有较强的安全责任意识，能够牢固树立“安全第一”的思想，全面负责项目安全生产管理，建立各级人员的安全生产责任制，明确各级人员的责任，亲自抓安全生产工作。项目安全生产职能部门负责日常安全生产工作管理监督和落实，配备专职安全员，承担日常安全生产管理的责任。同时，还要把安全生产管理工作列为干部考核、职工奖惩、评比竞赛、经济承包的重要内容之一，以促进安全生产工作的落实。

三 严格执行安全生产管理制度

安全生产管理制度是建筑施工企业管理的一项重要内容，制定要符合国家的安全生产法律法规，内容要齐全、针对性强，体现实效性和可操作性，有利于指导企业一线安全生产的实施，有利于提高人员的安全意识，能让全体人员体会并理解透彻，最终实现杜绝或减少安全事故的发生。

1.安全生产责任制

施工企业应当建立健全安全生产责任制度、安全生产奖惩制度、安全生产规章制度和操作规程，设置安全管理机构，配备安全专职管理人员，保证安全生产费用的有效使用。安全生产责任制是建筑企业最基本的安全生产管理制度，是企业安全生产管理制度的核心，是认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针和”管生产必须管安全”的原则的具体体现。安全生产责任制明确规定了企业各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产方面应做的工作及应负的责任。施工企业要坚持全员管理、全过程管理、全方位管理，真正做到安全生产人人有责，各司其职，各负其责。

2.安全教育制度

安全教育是预防安全事故的一个重要措施，而且应该具有计划性、长期性和系统性，目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识，增强安全生产知识，有效地防止人的不安全行为，减少人为失误。要适时、适地，内容合理，方式多样，形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。安全教育一般包括对管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育，并经考核合格后方可上岗。对管理人员重在进行安全生产法律、法规、操作规章和国家强制性标准的培训，提高业务素质，增强安全意识。对特种作业人员，必须进行专门的安全技术、操作技能和预防事故的实际能力的教育培训。对企业全体员工应建立企业、项目、班组三级安全教育，必须坚持不懈、经常不断地进行经常性安全教育和培训，通过采取多种多样形式的安全教育活动，激发员工搞好安全生产的热情，促使员工重视和真正实现安全生产。

3.安全检查制度

安全检查是消除事故隐患、防止事故、落实整改措施、改善劳动条件及提高员工安全生产意识的重要手段，通过安全检查能发现企业及生产过程中的危险因素，以便有计划地采取措施，保证安全生产。各级安全生产组织必须配置较强的力量，对安全生产的全过程，各方位的安全状况进行检查，特别是要深入生产现场，主要针对生产过程中的劳动条件、生产设备及相应的安全卫生设施和员工的操作行为是否符合安全生产的要求进行检查，决不能敷衍走过场。通过查制度、查思想、查管理、查现场、查隐患、查整改、查事故处理使安全管理自始自终贯穿在整个施工过程中。

4.安全监察制度

安全监察制度是指国家法律、法规授权的行政部门，代表政府对企业的生产过程实施职业安全监察，以政府的名义运用国家权力对生产单位在履行职业安全卫生职责和执行职业安全卫生政策、法律、法规和标准的情况依法进行监督、检查和惩戒制度。执法监督管理机构要强化法律观念，转变思想，改革细化安全管理监督程序，全面落实安全监督管理职责。坚持预防为主，强化安全监督检查，加大安全生产执法检查力度，督促施工企业落实各项安全法规、治理事故隐患、降低伤亡事故，重视安全生产。另外，安全监督人员必须不断地学习，丰富自身的安全知识，提高自身素质。

总之，建设工程的安全管理是一个系统工程，作为工程项目的安全管理人员，要严格贯彻执行国家关于施工安全生产管理方面的方针、政策、以及制度条例，要认真落实企业的各项管理规章制度，只有始终不渝地坚持“安全第一，预防为主”的生产方针，不断提高安全生产意识，以科学的态度对待安全生产，积极探索，加强管理、不断创新，才能保证安全生产正常进行，取得最佳的社会和经济效益。

参考文献

[1] 全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会编. 建设工程项目管理.北京：中国建筑工业出版社，2009

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关键词：建筑 施工项目 安全管理

一、前言

近几年来，随着国民经济的高速发展和人民生活水平的不断提高，城乡的建设规模日益扩大扩大，建筑工地遍布城乡的各个角落。这既给建筑业的发展带来了契机，促进了建筑业的繁荣，同时也给建筑工地的安全生产管理工作增加了极大的困难。目前，由于我国还出去起步阶段，发展水平不高，导致我国的安全生产状况与发达国家相比还有一定差距，施工安全问题还有很多问题，由于多发的安全事故，使得安全施工问题日益引起人们的眼球。建筑业与其他行业相比，虽然近年来伤亡事故率呈下降趋势，但重大伤亡事故仍时有发生。安全管理工作中发现建筑施工现场存在着函待解决的问题，这些间题直接影响甚至制约着建筑安全生产工作的发展，必须加以改进。

二、当前施工存在的安全问题

（一）法律法规不够完善

随着新形势下社会的发展和建筑行业的不断壮大，现有的建筑安全法律法规和部门规章制度已不能完全相适应，暴露出了不少弊病和缺陷，如建筑安全法律法规内容只是针对某一特定人群和特定施工阶段来进行规范，没有涵盖建筑生产的全过程和全员管理，法律法规体系不健全、可操作性差；部分法律法规之间还存在着内容重复、交叉、甚至矛盾等现象。这些问题都极大地制约着建筑企业安全生产的发展，有待进一步补充和完善。

（二）安全意识不强

各建筑企业中的部分领导，不能以对人民高度负责的态度认识安全生产工作的重要性，抓安全生产得过且过，依然是“讲起来重要，干起来次要，忙起来不要”。有些建筑企业的领导不能把安全生产工作真正摆在应有位置，重经营轻安全，重生产轻管理，重质量轻安全，重突出轻长效，看不到安全工作对企业发展的重要作用。安全生产规章制度不健全、责任制度不落实。

（三）安全设施投入不足

由于建筑市场竞争十分激烈，不少建筑商为拿到工程不惜恶意压价，用于安全生产的经费是忽略不计的。一旦中标，用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置，于是能省的省、能拖的拖。从而导致施工现场十分混乱，大大增加了安全事故发生的可能性。

（四）建筑企业教育培训不到位，工人缺乏自我防护意识

操作工人都是随时随地招收的农民工，这些人的安全意识普遍缺乏，安全技术素质普遍偏低。主要原因是企业对农民工教育培训不到位，甚至放任不管，连最基本的“三级安全教育”都不进行。这部分人员目前占操作者的绝大多数，缺乏基本的安全知识，不具备起码的自我保护意识；从伤亡事故的统计情况来看，绝大部分的伤亡者也是这部分人。

（五）政府监管不到位

建筑业安全生产的监督管理基本上还停留在突击性的安全大检查上,缺少日常的监督管理制度和措施。监管体系不够完善，资金不落实，监管力度不够，手段落后,不能适应市场经济发展的要求。

三、全面的安全管理手段

（一）建立健全规章制度

目前尽管《建筑法》已经实施，但安全生产的法律、法规体系不齐全，法规制度建设滞后于建筑安全工作的需要，现行的建筑安全管理规定对依法规范建筑市场主体的各种安全行为，落实其安全责任有一定的局限性，对违法行为的处罚条款不够具体，操作性不强，较易引发行政处罚纠纷。因此就要加强建筑安全管理法律、法规和行政规章及全标准、规范的修订、制定工作，加快《建筑法》的修订工作，修订、完善五大责任主体，安全职责、责任和行为等方面的内容，研究制定建筑施工企业违反安全生产许可证法律规定的处罚办法等。

（二）增强企业领导安全意识，建立管理人员安全生产责任制

制定项目经理、副经理、总工程师安全生产职责，制定安全部长岗位职责、安全员及其他作业人员安全管理职责。企业实行安全生产责任制必须从纵横两个方面建立健全该制度，做到群防群治。

（三）确保安全设施的投入，保障施工安全

安全投入是确保防护设施到位的重要前提。施工企业和项目都要严格按规定提取安全设施经费，做到专款专用，同时要有意识地杜绝假冒伪劣的防护品进入施工现场。工程造价部门也应该及时调整取费标准，增加安全设施定额费用，是定额费用与安全投入相适应。施工现场在采用新技术，使用新设备、新材料，推行新工艺，提高安全保障的技术。

(四)加强职工安全教育，强化职工安全纪律

针对农民工普遍安全意识不强问题，进行安全教育与技能训练，能增强人的安全生产意识，有效的防止人的不安全行为，减少人为的失误，组织安全教育和技能训练要做到严肃、严格、严密、严谨、讲求实效。安全教育包括安全思想教育和安全技术教育，目的是提高职工的安全施工意识 提高安全操作技能施工现场的管理及操作人员必须具有合法的劳动手续 正式签定劳动合同，对新入场合同工，临时工应完成三级安全教育，并经考试合格方可进入施工现场和劳动岗位。

（五）强化监督力度

坚持以法行政，严格执法，对不按照施工现场管理规定施工的，要按照法规赋予的权力予以认真查处，要建立定期检查的抽查制度，采取各种有效措施，保证施工现场管理的法规得到贯彻执行，使建设工程施工现场管理逐步迈向法制化、制度化、规范化的管理轨道。

四、结语

施工企业管理的核心是工程项目，管理不断建造出社会认可和业主满意的建筑产品，而施工现场管理则是工程项目管理的核心，也是确保建筑工程质量和安全文明施工的关键，工程项目的安全管理，就是项目工程在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动，安全生产是施工生产重要的控制目标之一，也是衡量施工项目管理水平的重要标志。因此，施工过程必须把安全生产当作组织施工活动的重要任务。

安全控制的目的是保证施工中没有危险、不出事故、不造成人身伤亡和财产损失，安全为质量服务，质量需要安全保证，生产过程如丢掉哪一头，都要陷于失控状态。

参考文献：

[1]鲍红涛.建筑施工现场安全管理研究，《中国商界》，2010，（4）；

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关键词：项目工程管理 问题 对策措施

中图分类号：C93文献标识码： A

在信息社会的今天，生产技术全球化，管理技术全球化。开放的中国在接纳知识、金融、高新技术的同时，国外的施工企业已经进入中国建筑市场。建筑业的技术含量低，劳动、资本密集特性决定了市场准入的门槛，建筑市场不规范，法律法规不健全，项目管理不完善，引出了很多工程安全问题，使人民的生命财产受损，国家的投资付之一炬。

1工程项目建设过程中常遇到的问题

项目法管理在我国已经推行多年，应该说对国家的基础设施建设和对工程项目的管理起到了十分重要的作用，但是由于诸多因素致使项目管理仍然存在很多问题，主要有：

1.1项目管理基本内涵认识模糊

项目经理部不规范，固化现象严重。项目管理的特征是优化组合，动态管理。根据建筑产品固定不动的特点，实行的项目管理就是以项目经理部为主要形式来进行生产要素的优化配置。因此项目经理部应该不是固定建制的，而是一次性的、临时组织机构。目前体制表现出的问题是：项目经理部可以购置固定资产；在工程结算时不按项目进行单独核算，项目部购置的固定资产的残值不评估，而是随意调拨价值取向不明，不能形成一个项目一核算的运行机制。

1.2项目管理中责权利不统一

项目经理责、权、利不统一，严重挫伤项目经理的积极性。很多企业项目经理的责任、权利方面规定的比较明确，可是在项目经理的利益方面却比较含糊，有一个干好干坏一个样的问题。由于在责权方面不够统一、不够明确，造成这个工程亏损了多少却没有相应的处罚规定，盈利了多少，也没有相应的奖励规定。在企业，虽然都愿意当项目经理，但由于责任制不明确，造成了两种不良现象的发生：一是项目经理吃“大锅饭”，工程一到手，就干几年，干好、干坏与自己的直接利益关系不大，所以积极主动性也不大；另一种是不顾企业的经济效益如何，趁当项目经理之机“捞一把”，是当前存在的又一个严重问题。

1.3管理的现代化水平低

我国多数施工企业还没有真正采用先进的管理技术和管理手段，有相当一部分还处于低水平的经验型、粗放型管理阶段。不够重视工程项目管理软件的开发和应用，亦缺乏先进、实用和系统的工程项目管理软件，只有少数单位应用工程项目管理计算机集成系统进行工程项目管理。应用计算机、建立数据库、建立和二次开发集成项目管理软件系统是现代项目管理不可逾越的重要阶段。但目前我国的项目管理机构大多数未能达到这一要求，从而影响了项目管理的水平、效率和效益。

1.4缺乏复合型项目高级管理人才

缺乏高素质的复合型项目管理人才（即高级项目经理）。从我国目前施工企业与国际工程公司相比，普遍缺乏高素质的、具有组织大型工程项目管理经验，能按照国际通行项目管理模式、程序、方法、标准进行管理、熟悉项目管理软件，能进行进度、质量、费用、材料、安全五大控制的复合型的高级项目管理人才。

1.5法律、法规和政策不健全

工程总承包和工程项目管理方面的法律、法规和政策不健全。关于总承包的管理法规除了1984年国家计委、建设部颁发的《工程承包公司暂行办法》外，近十几年来，由于认识上的不一致，很少制定这方面的规章和法规。近几年来，虽亦在不同层次上认真总结过经验，但制定瞻前顾后、高瞻远瞩的政策较少。另外，我国已加入WTO，至今还没有一本与国际接轨的项目管理标准，实施细则和标准合同文本不能满足工程总承包和工程项目管理的规范化、科学化、标准化运作的要求。

2应对当前问题的对策

2.1建立适应项目管理的新型运行机制

在企业经营中着力创造和处理好企业层次、项目层次和劳务作业层次的关系，首先要建立适应项目管理的新型运行机制，坚持管理层与作业层分离。这是企业推行项目管理逐步形成内部劳动力资源有序流动和重组机制不可缺少的必要条件。同时也是由建筑产品固定性与施工队伍流动性以及项目构成的层次性、投入产出的经济性、组织施工的社会性所决定的。因为项目本身要求管理班子相对稳定，施工队伍按需随进随出，正如企业所讲的“铁打的营盘，流动的兵”。当然两层分开只是手段，两层结合才是目的。调整组织结构实行两层分开的前提是两层建设、培育作业层能独立作战、自我发展、逐步形成作业层通过承包工程和向社会开展经营业务，提高其专业化技术水平和管理能力，向专业化、微型化、小型化企业方向发展，形成机制灵活，形式多样，适应性强，有竞争能力的新的企业组织形式。

2.2全面推进和强化项目经理责任制

多年来的实践证明，在企业法人与项目经理之间实行“经理负责、全员管理、标价分离、指标考核、项目核算、确保上缴、集约增效、超额奖励”的复合性指标考核责任制是符合建立现代企业制度和市场需求的。通过强化建立项目经理全面组织生产诸要素优化配置的责任、权力、利益和风险机制，以利于对工程项目、工期、质量、成本、安全以及各项目标实施全过程有力的管理。否则，项目管理就缺乏动力和压力，也缺乏法律保证。

2.3建立和完善项目成本核算制度

推行项目管理要坚持“企业是利润中心，项目是成本中心”的原则，合理划分企业与项目的职责、权限和经济利益。企业建立项目核算体系必须坚持每个项目单独核算，落实责任会计制度，加强成本管理。企业不能简单地以项目经理部创利水平来考核，而应以降低成本额度考核。

2.4大力促进工程项目管理软件在项目管理中的应用

工程项目管理是一个复杂的系统作业过程，依据现代的管理的特点，对工程建设的全过程实施动态、量化、科学、系统的管理和控制涉及的因素很多，需要快速的处理大量的数据，可及时的显示当前工程建设的实际现状（进度、费用、质量等）有无偏差，为管理者的决策提供依据和指导日常工作，这样一项庞大的工作量只有依靠计算机和信息技术这个现代化工具和手段才能完成，因此，项目管理集成系统的应用是国际工程公司与国际管理模式接轨的重要手段和标志之一。

2.5要把激励约束机制作为加强工程项目管理的保证

施工企业要想保证项目生产经营的良胜运转和健康发展，必须发挥好企业管理层调控和服务的两大职能，建立健全有效的激励、约束、调控机制。为此，应着重做好严格的审计监督制度、全面推行项目考核制度和搞好项目管理过程中党的组织监督和职工民主监督。将坚持和维护党的集体领导，坚持民主集中制原则落到实处，落实“重大问题集体讨论、重要工作情况通报和重大问题请示报告”的制度。坚持依靠职工群众管理好工程项目的方针，推行“项目公开”，增强项目部经营管理的透明度，切实发挥职工民主监督的作用。

3结束语

处理好工程项目建设过程中出现的问题是参建各方，共同的责任，作为工程管理各方，不但要具有较高的专业技术知识和处理问题的能力，还需熟悉《合同法》、《招标投标法》及工程建设的有关法规，具有较高的合同管理和工程管理水平。

参考文献：

[1]王国平，马晓生.浅谈施工企业从事受业主委托的工程项目管理[J].江苏建筑， 2009，（04） .

[2]卞永忠.工程项目管理质量控制初探[J] .中小企业管理与科技（下旬刊）， 2009，（11） .

[3]GB/T 50326-2006，建设工程项目管理规范[S].

[4]GB 50319-2000，建设工程监理规范[S].

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关键词：工程项目管理理论 实践管理技术管理方法发展趋势

中图分类号：C93文献标识码：A

近年来，随着经济全球化的发展，项目管理模式在全球的范围内起着越来越重要的作用，不仅仅应用在工程上，也运用在建筑、电子、金融等行业，目前已经取得了一定的研究成果，逐步发展成为独立的学科体系。而工程项目管理是相对较传统的行业，目前也取得了一定的发展成果，对我国的建筑行业起到重大的支持作用。

当前的工程项目管理成果有建立项目管理知识体系、实行项目管理资格认证制度、组织模式创新、项目管理技术发展等。下面将主要对工程项目管理组织模式的创新和工程项目管理技术发展进行介绍和分析，并对我国目前工程项目管理现状和未来工程项目管理发展趋势做出简要分析。

工程项目管理组织模式创新

随着项目管理组织模式的理论与实践的发展，现已将传统的组织模式进行变革，产生了新的组织模式。总体来说，有partnering模式和动态联盟模式、伙伴关系模式三种。

partnering模式

Partnering模式即合伙（Partnering）模式，是在充分考虑建设各方利益的基础上确定建设工程共同目标的一种管理模式，它一般要求业主与参建各方在相互信任、资源共享的基础上达成一种短期或长期的协议，通过建立工作小组相互合作，及时沟通以避免争议和诉讼的产生，共同解决建设工程实施过程中出现的问题，共同分担工程风险和有关费用，以保证参与各方目标和利益的实现。

这种模式的突出特点就是有一个主导者，是由参与各方制定的对整个组织模式负责和实施的人员，他作为模式中中立的第三方，基本任务是主持和策划所有的partnering讨论会，并指导生成协议书，负责对整个组织中的争议和纠纷进行处理。Partnering模式的培训和指导也是有主导者来完成，通过他的作用在模式实施的过程中不断的加强partnering模式。

动态联盟模式

动态联盟是由两个或两个以上的企业在自愿的前提下结合而成的网络式联合体，主要是为了达成某种共同的目标，达到降低交易费用、减少不确定性、资环互补、提高双方的竞争力的目的。在工程项目管理中，主要有供应链式动态联盟、总承包式动态联盟、网络式动态联盟三种，这三种排列组合根据主要成分和组织结构的不同而选择，属于经营战略、结构和管理方式的特殊结合。

伙伴关系模式

伙伴关系模式是介于partnering模式和动态联盟模式之间的一种组织模型，是指项目中的各个参与方签订伙伴关系协议，达成一致的承诺下开始组建工作团队，明确双方的目标，通过高效的沟通和协调来对项目中的风险进行合理的分担。签订了伙伴关系协议的双方要共同遵守协议中的规定，形成长期的合作伙伴关系。

工程项目管理技术的发展

目前，在工程项目管理中，随着人们对管理的要求越来越高，一些新的技术和方法得到了很好的推行和发展，主要包括项目风险管理技术、项目集成化和结构化管理技术、项目管理可视化技术、项目过程测评技术、项目回顾和项目管理成熟度评价思想与方法、大型项目管理和多项目管理方法等。

项目风险管理技术

传统的项目管理认为风险管理只是项目管理中的附加部分，而没有把风险管理当做项目管理中重要的组成部分。随着实践的增多，越来越多的人认识到风险管理的重要性，更多的风险管理技术也应用到项目管理中。而目前的项目风险管理技术有了新的思路，就是将风险管理嵌入到整个项目管理的框架中，实现全寿命周期的风险管理。

项目集成化和结构化管理技术

在项目的组织、计划和控制的过程中若采用集成化的管理方法，有效的对项目的进度、成本、质量进行控制，并整合形成管理的整体化和集成化，有效的促进了现代项目管理的发展。目前最主要的项目管理集成化和结构化技术包括项目结构分解技术、组织结构分解技术等。项目管理的结构化，不仅对项目的组织、人员安排、工程进度提供了极大的帮助，也有效的为项目集成化提供了框架，实现了现代项目管理的发展。

项目管理可视化技术

项目管理的最大障碍是管理的复杂性、庞大性和专业分工多样性，这些特点严重的影响了项目团队的沟通和协作，给工程的控制带来了极大的不便。为了解决这种问题，现代科技提供了一种可视化项目管理方法，借助信息技术中的图标和3D模型，来展现项目管理中的流程、情景、周期等元素，变复杂为简单，形成了一种便于沟通和交流的技术管理平台。

项目过程测评技术

一个工程项目的成功是通过对各个环节的监督和测评来实现的，而工程过程的计划执行又是项目管理者不好操控的。目前出现的项目过程测评技术很好的解决了这个问题，这种测评技术将项目划分为若干个可控阶段，并且在每一个阶段完成后对该阶段的工作进行检查和验收，对该阶段的工作结果和进度进行评价和控制，并且提出可行的解决措施，分析当前面临的风险，并且采取相应的措施。

我国工程项目管理的发展现状与发展趋势

虽然我国的工程项目管理系统的开发和实践起步较晚，但是行业内部人士已经认识到工程项目管理对工程项目的重要意义，并且不断的为建设工程项目管理体系而作出努力。在理论上，我国的专家们一直吸收国际上领先的工程项目管理思想、组织模式和管理技术与方法，并且考虑到我国的实际情况进行理论上的融合，并提出适合我国工程项目管理发展的相关建议与方案。而我国政府也非常关心工程项目管理的发展情况，先后了一些法律法规，希望通过对工程项目管理法律法规的制定，来规范项目管理中的行为，促进我国项目管理的发展。在实践中，我国的企业也努力的将工程项目管理技术引用到实际生产的过程当中，将理论与实践有机结合，积极引进先进的项目管理模式和管理技术，开拓全新的管理业务。

现代工程项目管理的建设与发展需要更多具有资质、经验的企业，这些企业需要掌握最新的工程项目管理模式、程序、方法和技术，并将理论与实践很好的结合。目前来看，我国仍然缺少这样的企业，因此，有关部门已经加紧了对工程项目组织实施方案的变革，旨在培养发展专业化的企业，推动工程项目管理的发展。

由此可见，我国将会大力发展工程项目管理公司，这是我国工程项目管理的发展趋势。而工程管理理论界也将重点对国际先进技术进行介绍和引进，力求将我国目前的传统企业进行转型，改造成国际性的工程公司和项目管理公司，用专业的技术、丰富的经验和创新的项目管理能力来对工程项目进行管理和监督，以推动我国的工程项目向着更加专业、更加规范、更加国际化的方向发展，同时，也努力提高我国工程项目管理的技术和方法，以促进我国工程项目管理的发展。

参考文献：

[1]黄有亮 成虎. 工程项目管理理论与实践新进展综述[J]. 江苏建筑,2003,S1:100-104.

[2]段志成. 工程项目管理标准化作用机理研究[D].天津大学,2012.

[3]毕星. 基于项目管理理论的工程项目成本管理系统研究[D].天津大学,2007.