加快高标准农田建设方案范文

导语：如何才能写好一篇加快高标准农田建设方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

根据文件要求，现将XXX2020年度加强高标准农田建设子项绩效管理自评如下：

一、前期工作（8分，自评8分）。

1、任务分解（2分，自评2分）

根据省农业农村厅下达XXX2020年度高标准农田建设任务（皖农建设〔2019〕154号），按照农田建设管理办法，在专家评审基础上，我区建立了2020年高标准农田建设项目库，并将年度建设任务具体落实到项目，并按时上报2020年度高标准农田建设项目初步设计，共6个项目，任务4万亩，计划投资6110万元，其中财政投资6070，自筹40万元。

2、项目审批及备份（4分，自评4分）

市局在完成了项目评审和现场审批后，下达了各个项目的设计批复；按照批复内容，我区编报了2020年度高标准农田建设项目计划，省农业农村厅下达了实施计划批复（皖农建设〔2020〕104号）；我区同步在国家农田建设综合监测监管系统填报备份。

3、项目储备（2分，自评2分）

根据项目规划，我区印发了《关于做好2020年度高标准农田建设项目选项入库工作的通知》（裕农〔2019〕143号）文件，建立了2020年高标准农田建设区级项目库，项目库总规模7.05万亩，计划总投资10675万元，满足我区高标准农田建设项目储备需求。

二、建设进度与质量（35分，自评35分）。

1、建设面积及工程（20分，自评20分）

我区2019年高标准农田建设任务4万亩按计划完成，于7月初完成市级验收，通过第三方检测，各项工程建设质量达到设计标准，质量合格，效益发挥明显。2020年6个项目10月初全部进场开工，开工率100%，项目进展顺利，施工进度较快，区组织了项目督促和第三方质量跟踪检测，工程质量较好。2019和2020年，市政府组织了全市高标准农田建设现场会分别观摩了我区江家店镇龙门、分路口镇杨集和分路口镇新河项目区，其中省厅孔少林局长亲临分路口新河项目区指导工作。

2、年度任务完成比例（10分，自评10分）

2019年高标准农田建设项目，包括江家店镇龙门、永兴，分路口镇杨集、新沟以及徐集棠树等8个项目，于7月初完成市级验收。2020年，我区实施高标准农田建设项目6个，建设高标准农田4万亩（含高效节水灌溉任务0.35万亩）。在省厅下达计划批复后，我区开展项目招投标工作，于9月中下旬完成了6个项目，总计10个标段的招标，并在9月底全部进场施工，当年立项且当年开工建设高标准农田面积达到年度任务的100%，目前，各工程项目建设进度较快，12月底基本完成主体工程建设。

3、耕地质量提升（5分，自评5分）

为切实加强耕地保护，提高耕地质量，我区制定了《XXX2020年高标准农田耕地质量提升与等级调查评价工作实施方案》，在高标准高标准农田建设项目初步设计中针对性地采取耕地质量保护与提升技术措施来加以改善和提升项目区耕地质量。通过土地平整措施改善了耕地土层厚度、和质地；通过增施有机肥增加土壤有机质含量；通过疏浚渠道和新修灌排渠系工程加快项目区排水，调节土壤酸碱度，提高了项目区耕地灌溉保证率。项目实施后，耕地质量稳步提升，根据第三方调查评价报告，高标准农田建设，促进了农业产业发展，耕地质量等级由建设前的3.22提升至3.17，项目区耕地质量等级平均提升了0.05。

三、资金投入（25分，自评25分）。

1、财政资金（23分，自评23分）

我区2020年农田建设区级配套资金为2439.1万元（其中高标准农田575万元，最后一公里1864.1万元），实际到位4311.175万元，占应配套资金176.8%万元。在资金管理上，我区实行区级财政报账，国库支付中心支付，目前2019年项目审计后报账进度在92%。

2、社会资本（2分，自评2分）

2020年XXX顺河镇华顺牧草合作社高标准农田建设项目计划投资210万元，其中华顺牧草合作社自筹资金40万元。通过项目扶持，建设高效节水灌溉高标准农田1000亩，支持华好奶牛养殖饲料基地建设。目前，合作社自筹资金40万元已足额汇缴到区财政账户。

四、竣工验收和上图入库（12分，自评12分）。

1、竣工验收（6分，自评6分）

根据省厅高标准农田建设项目验收规程，我区按时对2019年度8个高标项目进行了区级自验，综合验收评价合格。

2、上图入库（4分，自评4分）

针对高标准农田建设上图入库要求，我区在申报项目时主动与区自然资源管理部门联系，做好项目申报前置把关，2019、2020年项目均符合上图入库条件。其次，2019和2020年项目在建设中和竣工验收后也在全国农田建设监管平台上图入库，建设面积符合要求。

3、新增耕地（2分，自评2分）

在项目规划设计中，我区做好四个结合工作创新试点，区高标准农田建设领导组印发了《XXX高标准农田建设新增耕地创新试点工作方案》。在建设2019年高标项目完工后，根据区自然资源管理部门以及项目镇村上报，其中江家店镇龙门、永兴，罗集乡云水和分路口镇杨集村通过填埋废弃塘坝、沟堰及老庄基还耕，新增耕地新增耕地面积342亩，高标准农田建设项目新增耕地面积占项目区的比例0.86%，上述项目新增耕地正在按程序办理。此外，我区在江家店龙门、永兴和罗集云水3个项目中，整合实施了自然资源部门土地复垦项目，根据省自然资源厅备案文件，目前先期批复新增耕地面积约8.7公顷。

五、建设管护和制度建设（10分，自评10分）。

1、落实管护资金（7分，自评7分）

2019年高标准项目，我区在初步设计中落实工程管护经费60.43万元。区财政预算每年安排190万元，专项用于全区公益性水利工程维修养护。

2、制定管护制度（3分，自评3分）

为加强建成工程的管护，长远发挥工程效益，我区制定了农田建设管护办法，工程管护制度和长效管护机制。在项目建成后，区主管部门将完工项目工程移交项目乡镇，由项目乡镇、项目村负责管理并订立管护责任书。

六、日常工作（10分，自评10分）。

篇2

关键词：赫章县；高标准基本农田建设；可行性

中图分类号： ：S27 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-02-13-2

1 高标准基本农田建设的重要意义

“十二五”时期我国将在已有基础上再建成4亿亩旱涝保收高标准基本农田，此举对于增强我国粮食安全保障能力，加快我国农业现代化发展，以及深化和扩展耕地数量质量和生态全面管护内涵等具有重要意义[1]。我们应抓住机遇，迎难而上，把建成4亿亩旱涝保收高标准基本农田作为“十二五”时期农村土地整治的核心任务[2]。通过对项目区“山、水、田、林、路、村、人”综合整治，提高土地质量等级，达到旱能灌、涝能排，对确保农民收入稳定增长和农业可持续发展具有重要意义。按照贵州省对高标准基本农田建设任务及《贵州省土地整治规划（2011-2015年）》、《贵州省百万亩土地整治工程规划》和《贵州省2013年高标准基本农田建设实施方案》的要求，选择贵州省赫章县德卓、河镇乡为高标准基本农田建设申报项目区。本文立足于高标准基本农田建设的实际情况，以期对该项目的可行性研究提出参考意见。

2 项目区基本概况

赫章县位于贵州省西北部乌江北源六冲河和南源三岔河上游的滇东高原向黔中山地丘陵过渡的乌蒙山区倾斜地带，是毕节试验区“三大主题”发祥地之一。项目区所在赫章县德卓、河镇乡属于黔西北中山高原区，被列入国家西部生态建设地区农田整治工程备选区域。项目区地处东经104度15分22秒～104度20分39秒，北纬27度18分31秒～27度21分38秒之间，地貌类型属于高原丘陵地貌，处在山川之间的缓坡坝地上，平缓地向周围冲沟处延伸，具有明显的起伏变化界线，坝地方向受地质地形地貌河流构造的影响，受地形地貌构造控制，展布方向不一，地形相对起伏较大，项目区海拔在1995～2289.6米之间，平均海拔2142.3米，根据赫章县水资源调查和实地勘查分析，项目区水资源丰富。项目区农业总人口有9961人，但贫困人口就有1949人，其中少数民族贫困人口有718人。

项目区土地利用现状：根据赫章县提供的二调土地利用现状图进行分类统计，项目区土地总面积1372.68公顷。其中：水浇地78.92公顷，旱地704.19公顷，果园0.66公顷，茶园11.59公顷，其他园地0.14公顷，有林地202.28公顷，灌木林地39.77公顷，其他林地18.15公顷，其他草地17.86公顷，公路用地12.00公顷，农村道路11.20公顷，河流水面47.41公顷，内陆滩涂0.12公顷，田土坎175.98公顷，裸地6.33公顷，村庄39.75公顷，采矿用地6.32公顷。

3 项目可行性分析

3.1 项目区基础设施与需要解决的问题

3.1.1 主要道路 从东至西北横贯项目区的“赫章县至威宁市”县道，从南至北的“河――奎”县道，全长为13.33公里，为项目区主要交通路线。项目区内的田间道路设施建设标准低，多为土质路面，遇雨天，路面积水，行走困难，影响农民田间耕作。田间生产主要靠村民行走自然形成的小路，不能用于农机的使用，农业生产不方便，增加了农业耕作成本。村庄公共道路宽度不够，多为断头尽端路，道路等级低、局部道路断面过窄，不足2米，道路系统不完善，给村民出行和田间耕作带来很大困难。

3.1.2 灌排设施 德卓河由东向西流经整个项目区，项目区灌排沟渠多为土质沟渠，多为农民自发挖掘形成，田间灌排设施严重不足，项目区灌溉与排水系统不完善。

3.1.3 解决措施 在田间道路工程上，改善项目区交通条件，完善项目区田间道路系统；在灌溉与排水工程上，增设斗渠、农渠和排水沟，对灌排工程进行统一的全面规划，灌溉与排水相结合，完善项目区的灌排系统。使项目区道路与灌排系统更加完善，建成旱涝保收地高标准基本农田。

3.2 项目区资金整合功能组装计划（多部门资金整合）

在保持现有资金渠道和用途不变的前提下，以新增建设用地土地有偿使用费为主体[3]，更好发挥其引导和示范作用，聚合农村公路修建、农业综合开发、农田水利建设、农村危房改造，以及以工代赈、扶贫开发、电力通讯等涉农资金，发挥资金整合的规模效应[1]。经过对项目区的实际调查和基础资料的收集整理，得出相关部门配套资金情况有：项目区内县财政部门的《赫章县2013年度德卓乡中低产田改造项目》投资521万元，规划修建防洪渠6条，总长3300米，简易便道桥10座，机耕桥5座，排涝沟2800米，修建机耕道2条，总长2900米，修建生产便道4条，总长4300米。县水利部门的《赫章县2011年度巩固退耕还林成果专项资金建设项目水利工程德卓乡德卓河防洪工程》已投资330.01万元对德卓村老街沟约1.2千米河段进行了整治。烟草部门的《赫章县德卓乡坝塘、水炉等村烟田土地整理项目》投资2139.95万元，进行田土坎归并，归并区域为67.01公顷，整修排水沟6436.3米，新建田间道3.5米宽5460.70米，新修2.5米防洪堤长18928.8米；新修河道拦坎36座。多部门资金的整合投入，为项目区的高标准基本农田建设提供了资金和技术的保障。

3.3 项目区工程规划布局

项目区符合省、市、县的相关规划，并且与相关部门的投资建设不重复，在它们的基础上进行规划布局，最终形成通过田、水、路、林、村综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农村生产生活条件和生态环境的土地利用活动。使项目区形成路成网，田成方，田间道路与灌排设施齐全的高标准基本农田。

3.4 社会经济生态效益

3.4.1 社会效益分析 通过对田、林、路、村的综合建设整治，增加了有效耕地面积。建成的农田旱涝保收， 改善了项目区农业生产条件和生态环境。项目实施过程中能够吸纳当地剩余劳动力， 防止农村人口的外流。能够减轻当地的就业压力，维护了当地的社会稳定，增强了当地少数民族的团结。

3.4.2 经济效益分析 本项目总投资预算为4265.96万元，按整理面积1008.82公顷计算每公顷投入4.23 万元。项目实施后将实现在整理耕地面积种植玉米和烤烟，一年一熟。通过经济效益分析计算，实施前项目区每年经济纯收入为854.90万元，实施后项目区每年经济纯收入为1210.7万元，每年净增产值355.80 万元。按还本年限法进行静态分析，预计投资回收期为12年。

3.4.3 生态效益分析 通过项目建设，修建防洪堤、排洪沟、蓄水池和沟堤等水利设施，可改善农业生产条件，增强抗御自然灾害的能力。土地资源得到优化配置和合理利用，有效地减少了水土流失，减轻了土壤侵蚀动力。促进了生态环境平衡、提高土地的再生产能力、加快项目区人民的脱贫致富起到很好的推动作用。

3.5 项目实施措施的保障性

赫章县德卓、河镇土地综合整治片区建设实施有保障。为了保障项目实施，赫章县人民政府成立了相应的组织机构，形成了县政府主导、国土部门搭台、多个部门联动、公众参与、共同推进的责任机制，通过规划统筹，推动、引导项目科学有序进行。且赫章县国土资源局对该项目的现场进行了多次调研，并对本项目予以高度重视和支持。经前期调研，项目区农民渴望参与该项目，并希望尽早实施。

4 结论

研究表明，该项目有充分的建设技术保障，在贵州省重点投资的扶持下，同时通过多部门资金的整合，地方政府和有关部门的密切合作，通过政府主导、国土搭台、部门联动、公众参与、共同推进的责任机制，项目的实施能得到充分的保证，因此赫章县德卓、河镇乡2013年高标准基本农田建设项目是可行的。

参考文献

[1] 刘新卫，李景瑜，赵崔莉.建设4亿亩高标准基本农田的思考与建议[J].中国人口・资源与环境，2012，22（3）：1-5.

[2] 吴海洋.高要求与硬任务迸发新动力――谈如何推进农村土地整治和建设4亿亩高标准基本农田[J].中国土地，2011，10：16-

18.

篇3

近20年来，累计投入资金3亿多元，完成中低产田改造34.4万亩，完成高标准农田建设15万亩，建成两个10万亩农业示范园区。项目区农业生产基本条件得到明显改善，农业综合生产能力显著增强，农业产业化进程扎实推进，先后被国家科技部、农业部批准为“内蒙古和林格尔国家农业科技园区”“农业部现代农业技术培训基地”“全国科普教育基地”“农牧民科技教育培训基地”等。和林格尔县获得“全国农业产业化先进集体”“全国优势农产品产业带建设示范县”荣誉称号。

树立现代农业示范区发展理念。一是树立大开发的理念。进一步强化农业综合开发的综合功能，坚持田水路林综合施治，农业、水利、林业、科技、交通等多措并举，通过农业综合开发平台聚集生产要素，引领各有关单位共同参与，齐抓共管。二是树立项目农业的理念。转变发展方式，改变传统思维定式，用工业经济理念，产业化的思路来经营农业、管理农业，把现代化农业示范区作为一个产业、一个项目来规划，立项、实施、验收等各个环节都坚持高标准、高质量，真正把示范区建成优质、安全、绿色、环保的标准化生产、加工、营销基地。三是树立集约发展的理念。通过政府的规划引领和政策导向，将各有关部门、各类涉农资金整合、集聚，统筹规划、区域推进，走规模经营、集约发展之路，最大限度发挥资金效益，提高农业比较效益和农民收入。

明确现代农业示范区建设目标。加快推进农业现代化，必须打造一批现代农业园区作为示范窗口，形成有效载体，走以点带面，分步推进之路。和林县两个10万亩农业示范园区以及小甲赖新农村建设中，走土地流转集约化经营的实践证明，农业综合开发更好地发挥了项目平台优势，积极参与了现代农业示范区建设，整合了农业综合开发项目资源，加大了基础设施建设。在产业发展、科技运用方面加大投入度，创新了开发机制，吸引和集聚了更多的资源要素，使农业综合开发在全县新一轮农业园区建设中发挥了引领示范“先行军”的作用。和林县通过近2年时间的生产实践，示范区内生产条件得到了改善，综合生产能力有了明显提高，土地产出率、资源利用率、劳动生产率也得到了相应提升，示范区建设在经济效益、社会效益、生态效益上出现了协调发展的良好局面。

篇4

1.初步完成对片、片、公路沿线、街道、城乡结合部新农村建设暨农村人居环境整治村点的初步选点工作。2.制定出台《2021年农村人居环境整治暨新农村建设工作实施方案》，确定挂点领导和帮扶单位名单。3.组织召开新农村建设暨农村人居环境整治工作会议。举办新农村建设培训班。4.确定具体建设项目，督促镇办组织招投标、对建设项目进行招投标，并聘请第三方监理机构对所有工程进行监督管理，由中标单位设计出工程施工图纸，做好资金预算材料等前期工作，通过审核后开始施工。

二、农业产业

（一）设施蔬菜大棚建设

将镇土桥村建成的200亩设施蔬菜大棚，由村集体有偿租赁给农业龙头企业、农业科技院、蔬菜种植大户、菜农种植，以农业龙头企业、农业科技院先进的种植职技术和管理经验，带动我区蔬菜产业高质量发展。田园综合体蔬果乐园投入种植生产。

（二）高标准农田建设

根据省市高标准农田建设进度要求，做好镇办工作，督促做好前期准备工作，出台2021年我区高标准农田建设方案。

（三）扶贫产业

1.落实2021年项目库申报工作，提前做好谋划，为2021年项目实施打下基础。2.做好2021年家庭种养殖补助摸排工作。

（四）田园综合体项目

结合城乡融合试点区工作，督导第三方开展田园综合体项目二期工程，探索项目与健全农民持续增收体制机制融合，与老百姓共享建设成果，持续增加当地居民收入。

（五）综合性屠宰场

在上桂村委会大池郑家村建设综合性屠宰场，用地150余亩，是猪牛羊屠宰、家禽批发加工的综合性屠宰场。组织相关部门协同配合，对项目做好设计方案，进行选址论证，报省政府批准征收，尽快起动征收供地。

三、农产品安全整治

1.开展区农产品质量安全专项整治“利剑”行动，做好安全生产检查，督促要求相关企业及专业户做好安全生产工作，春节期间，做好食品安全宣传，稳步推进绿色防控和农药减量工作。推进食用农产品合格证试点工作。2.简化牲畜生产相关程序，帮助本地养殖场加快复产增养。做好非洲猪瘟、牛结节性皮肤病、禽流感等重大动物疫病防控工作，三月中旬组织开展全区重大动物疫病集中防治工作。3.谋划受污染耕地安全利用前期准备工作。

四、粮食生产安全

1.落实和管理好区级储备油任务，地方储备将取消动态储备，由地方政府掌握油权。2.代管好上级储备的粮食数量和质量。3.做好特殊时期的应急保障工作。4.协同发改做好申请辖区行业计划争取资金工作。5.做好辖区内粮食安全生产工作。

五、落实惠民政策

1.做好区早稻种植、生猪、农机购置等补贴资金发放。2.申报2021年农民培训工作任务指标，今年计划培训高素质农民100人。

六、深化改革

1.完成村干部任期及离任经济责任专项审计工作。2.完成产权制度、合作社、龙头企业等相关报表系统填报工作。3.研究部署农村宅基地制度改革及管理工作，对镇（办）开展农村宅基地制度改革及管理培训。

七、林业生态措施有力

1.全面完成人工造林100亩，低效林改造1000亩，主要山场安排在镇、、、村。2.开展全民义务植树节活动，春节后，组织区领导班子和区直干部参加义务植树节活动，计划安排在镇村植树25亩。3.积极做好森林防火工作，实现“三个确保”，具体要做好野外火源管理和隐患排查，森林防火宣传，加强护林员管理督导。

八、全面推进林长制

1.优化完善村级林长、基层监管员、专职护林员“一长两员"森林资源源头网络化管理体系，提升林长制信息化水平，完善林长制标准化建设，更新林长制公示牌。2.开展一次野生动物保护宣传活动，加强部门协作，将联合公安、市场监督开展一次野生动物保护监督检查一次。3.抓紧完成2018至2020年森林督查发现问题整改销号工作。4.做好政府建设项目林地审批申报材料的审查及转报工作。

篇5

一、指导思想

以科学发展观为统领，以保护资源、保障发展为出发点，通过大规模的农地整治，推进农业产业化经营规模化、现代化；通过建设用地空间整合，优化用地结构，节约集约用地。

二、目标任务

按照县委、县政府要求，从现在开始至2014年6月，全面完成长河、桥南的万顷良田建设工程，建成集中连片、基础设施配套完备的高标准农田，促进区域内现代农业发展，推进农民进入城镇集中居住，加快城乡一体化发展。

三、实施步骤

（一）制定实施方案阶段（2014年9月）。根据县委、县政府要求，在镇相关单位共同商讨、深入实地调研的基础上，拟定工作计划、全面进行部署、排定工作日程、制定工作方案、出台相关政策，确保工程建设有序、有力、有效开展。长河、桥南要实事求是地摸清项目区范围内涉及拆迁农户、拆迁面积以及被拆迁农户安置意向，为镇政府拟定安置方式、安置房屋数量提供依据。

（二）拆迁协议签订及清障阶段（2014年9月-2014年11月）。组织人员对项目区范围内的建筑物、构筑物及其它地上附着物全部拆除清理，根据有关政策测算安置费用，制定安置方式，做到拆迁和补偿安置透明、公开和人性化。对于进县城集中安置农户，由农户填写进城购房信息表，经镇、村两级签字盖章后报县城市资产经营公司集中做好安置工作。对于进镇安置农户，一律在镇长河集中安置小区集中安置。

（三）土地平整阶段（2014年11月-2014年6月）。通过平整土地、疏沟填塘、铺设道路、修闸放涵、架设桥梁、建设防护林、整理弯沟曲河等，达到田成方、林成网，田、林、路配套，沟、渠、田衔接，增加耕地面积，改善田间小气候，改善农业生态环境和生产条件，提高土地质量和土地利用率，促进土地资源可持续利用，提高项目区经济效益和农民收入；通过合理配置灌排系统，增强农田水利设施的“灌、排、降、蓄”功能，使农业生产稳定、持续发展。

（四）项目验收阶段（2014年6月）。项目土地整治工程结束后，镇各相关单位要对照省国土部门验收标准，抓紧完善资料，确保通过验收。项目通过验收后。认真制定土地承包经营权流转方案，流转承包土地实现连片规模经营，推进现代高效农业发展。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立镇万顷良田建设工程工作领导小组，由镇长任组长，相关班子成员任副组长，党政办、综治办、国土分局、财政所、建设站、水利站等单位和长河、桥南主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。

篇6

关键词：粮食主产区 农民增收 解决方案

中图分类号：F32文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）24-0046-03

一、粮食主产区粮食问题的叙述

粮食主产区是中国农业生产特别是粮食生产的主体，其耕地面积和粮食播种面积均占全国的60%以上，粮食产量占全国的70%左右，粮食商品量占全国的95%以上，农业总产值占全国的60%以上。粮食主产区是中国农业和农村经济发展的重点地区，肩负着加快农业和农村经济发展，保证粮食等农产品供给的重大任务，对促进国民经济持续、快速、健康发展具有重要意义。

中国耕地和粮食耕种面积逐年减少，耕地质量不断下降。从1996年至2008年12月31日，全国耕地面积在十二年间减少了 1.2526 亿亩，耕地面积越来越接近 18亿亩的“红线”。此外，由于水土流失、农药化肥滥用、环境污染等因素影响，中国耕地退化问题日趋严重。面对现阶段的粮食问题，中国实行国内维持粮食供求紧平衡、国际适度调剂的战略才符合国家的长远发展，这要求我们继续坚持基本自给，立足自身解决粮食问题。粮食产业作为弱质产业，既受自然风险影响，又受粮食市场的制约，粮食生产比较效益偏低，农民种粮的积极性不高。只有不断增加粮食主产区农民收入，才能保护和调动农民的种粮积极性，才能保护和提高粮食的生产能力，从而保障国家粮食安全。

二、粮食主产区农民收入低问题的成因分析

1.国家要粮食与主产区要效益之间的矛盾。现在国家以两种方式向农民要粮：一是通过政策激励农民种粮；二是通过行政命令等调动农民种粮的积极性。这两种要粮政策都无法满足粮食主产区强烈的效益要求：粮食主产区迫切要求发展，农民迫切要求增收。在粮食供求大体平衡或者供大于求，粮食价格下落，“国家要粮”与“产区要效益”的目标就会产生冲突，粮食主产区势必就会产生发展粮食种植内在动力的不足。

2.粮食半市场化与生产资料市场化之间的矛盾。粮食作为一种商品，应该遵循价值规律和市场供求规律，由市场来决定价格。中国多轮的粮食流通体制改革，市场化粮价体系基本形成，过多的行政干预让市场化的粮价变成了半市场化，构成粮食生产成本的生产资料成本却是市场化的。所以，我们看到的结果总是生产资料价格上涨快于粮食价格上涨。这就形成了补贴与新增成本相抵消，种粮效益与以往持平或下降的态势。农业生产资料价格上涨及粮食主产区财政不堪重负使种粮积极性低落，引发了粮食主产区粮食生产内在动力不断弱化的倾向。

3.主产区承担生产成本与主销区享受销售效益之间的矛盾。中国的粮食产区承担着国家和销区的粮食安全保障任务，也就意味着牺牲了自由选择产业和发展方向的权利。但是销区可以自由地选择产业，可以发挥比较优势种植经济作物，可以大力从事畜牧业、花卉苗木业生产。简言之，销区可以从事赚钱的竞争性产业，产区只能从事不赚钱的粮食生产。同时产区与销区的粮食调销是半市场化的，这本身就是夺走了农民获利的机会，将产区农民能够获得的粮食利润，通过政策性调销转移给了销区。

4.非国际化的粮价与国际化的补贴限制之间的矛盾。加入WTO以后，中国的粮食价格体系未能完全与国际接轨，因而也是非国际化的粮价。WTO相关农业协议规定，如果政府补贴超过中国粮价与国际粮价之差，就会被认定为“倾销”。所以补贴的最高限是不超框架协议规定的比例。如果补贴在协议规定下按比例补足高于国际粮价与国内粮价的差额，那么农民是真正获利的，但目前国家对农民的粮食补贴是远没有达到，就是说农民虽然表面上得到了补贴补偿，但事实上仍然是受损失的。

5.农民持续增收与粮食增产潜力不足之间的矛盾。近几年，在国家一系列含金量极高的惠农政策激励下，农民种粮的积极性空前高涨，但能否真正依靠种粮实现稳定持续增收，这是一个必须认真理性思考的问题。一方面，利用“减负”来增加农民收入的空间十分有限。另一方面，受种粮面积扩大潜力不大、单位面积产量提高潜力不大、粮食价格上调潜力不大等影响，还有气候条件不确定因素的制约，粮食再增产的后劲十分不足。

6.主产区内部产业结构的矛盾。主产区产业结构调整缓慢表现在两个层次：一是地区经济发展相对落后，传统的经济结构难以打破，工业相对落后；二是农村产业结构没有突破性的进展。主产区农村第二、三产业的滞后性，造成了工业不适应农业发展需要并对农业进一步发展形成制约的局面，如主产区的多数农产品没有加工就直接进入流通领域，农民收入仅靠卖粮，或是农产品加工转化层次低、规模小，产业链条短，加工增值幅度小，难以带动农民持续增收。

三、解决粮食主产区农民收入问题的逻辑框架

1.通过土地整治，增加人均耕地面积，使种粮户实现规模化种植与机械化管理，提高人均收入。政府加大资金投入，通过一系列的综合农地整治措施，提高耕地质量，改善土地利用的生产条件和生态环境条件，增加有效耕地面积，进而增加人均耕地面积，为实现规模化种植和机械化管理提供可能，利用集约化的生产方式，提高生产效率，增加粮食产量，在粮食生产上提高人均收入。

2.积极推行土地流转，促进粮食生产的规模化经营，并加强社会化服务，为种粮大户提供生产保障。土地流转的目的是提高土地的生产能力和农民的经济收益。通过多种土地流转形式，使示范区的农业具备集约经营的条件，最终走向规模化和专业化。实施土地流转，发展规模化经营，必须要使种粮大户们得到专业化服务。种粮大户只要缴纳一定的费用，并进行简单的田间管理，便可坐享收成。期间各类农事，由专业人员负责打理，即通过专业农场、农机专业合作社、粮食专业合作社对粮食生产实行“统一翻耕、统一育秧、统一播种、统一植保、统一收割”的“一条龙”有偿服务。

3.建设农民新村，使农民集中住宅区，完善公共基础建设，提高居民生活质量。新村建设的目的：（1）改善农民的居住条件，提高农民生活富裕的程度；（2）解决农民居住分散，占地较多的问题，提高土地资源的利用率；（3）为土地流转和农业规模化经营提供必要的配套；（4）通过新村建设统一规划，使村容更加整洁，使农村生态环境得到有效改善和优化。

4.调整产业结构，发展劳动密集型的高效设施园艺产业，增加农业就业岗位。产业结构调整的目的是延长产业链，增加就业岗位，促进农业劳动力的转移，促进土地流转，增加农民收入。采用以科技为先导的方法，以人才培养和培训为抓手，与大学和省级以上的科研机构密切合作，努力学习和移植国内外的先进经验，制定并实施积极的招商政策，同时争取国家的财政支持。

5.延长产业链，发展农产品加工业，提高农业的附加值。要增加农业收入，必须跳出“农”字，从非农领域找突破口。产业链向上游延伸进入到基础产业环节和技术研发环节，向下游拓展则进入到市场拓展环节，发展农产品加工业，特别是农产品的深加工业，努力探索农业废弃物的资源化方式，形成以市场为龙头，龙头带基地，基地连农户，集中种养加、产供销、内外贸、农科教为一体的经济管理机制和运行机制，最大可能的提高农业的附加值。

6.挖掘本地文化历史资源，开展乡村旅游，进一步增加农民收入来源，并借助发展农业旅游来提高农产品品牌影响力。发展乡村旅游业，是促进广大农村居民向非农领域转移，加快城镇化进程的有效手段，对于发展旅游经济，调整产业结构、增加农民收入、推进城乡互动、促进城乡统筹发展等具有十分重要的现实意义。

四、庐江县农业综合开发区的实践

在人多地少的条件下，发展粮食生产和提高农民收入的矛盾是十分突出的。庐江县就是一个突出的典型。该县粮食总产量和种植面积与周边各县相比位列第一，但农民收入却位居倒数第二。如何在保障粮食生产发展的前提下，提高农民收入，改善农村环境，实现城乡社会和谐发展，是中央、省、市、县各级政府长期以来共同关注和致力解决的难题。庐江县政府委托南京农业大学农业园区研究中心对该项目区进行了深度的规划设计，以农业园区建设为平台，促使项目区发展成为地方经济的增长极，通过上述措施的提出与实施，有效的解决了农民增收问题。

1.主要做法：（1）实行规模开发。庐江县高标准农田建设项目区位于庐北大圩，涉及郭河镇、同大镇的南圩、北圩、施湾、薛圩、新渡和施丰共六个行政村，治理面积3.85万亩，通过高标准农田建设，对促进农业生产发展。（2）以组织为保障。成立了示范区建设指挥部和办公室，办公室下设“六组一办”与技术骨干驻点办公，具体负责示范区项目建设的管理、协调、监督工作。指挥部不定期开展经常性督查，狠抓整合资金落实，加快涉农项目资金整合的步伐。（3）以高标准农田建设为平台。该县着力加强高标准农田建设，加强项目整合，招商引资，坚持多元开发。在省财政厅的大力支持下，截至2010年7月底，共投入资金2.9亿元，其中农发项目投入资金0.5亿元，整合财政支农资金0.7亿元，引导社会资金投入1.7亿元，集中投入现代农业综合开发示范区建设，并收到了明显成效。（4）以科技示范推广为抓手。一是与安徽农业大学联姻，签订产学研合作协议，由其为项目区提供农业科技指导；二是开展粮食新品种推广改良，为优质粮食生产基地打牢基础；三是开展科技示范引导，为优质粮食生产基地提供保障；四是开展技术培训与指导，为优质粮食生产基地提供支持。（5）以加强工程建设管理为支撑。项目建设指挥部及其办公室统一协调指挥各项工程建设，各项工程实行招投标制，并制定工程建设管理意见，明确工程建设奖惩和建设管理责任人。（6）以产业发展为动力。一是积极开展土地流转。项目区郭河镇成立了土地流转中心和土地矛盾调处中心，制定土地流转工作实施方案，积极探索土地流转新机制。二是大力实施招商引资。

2.主要成就：（1）改善了项目区基础设施条件。通过项目建设，有效地解决了制约农业综合开发项目区农村经济快速发展的难点问题，经测算年节约用水56.76万方，年增产粮食454万公斤，由于机械化程度和劳动效率提高，全年每亩水稻节约劳动力成本15元，项目区年新增经济效益合计309万元。（2）提高了农业综合生产能力。项目区农业生产基础设施条件的改善，大大提高了农业综合生产能力和农业产业化发展水平，促进农业增效、农村稳定、农民增收。辐射带动非项目区农民科学耕作，巩固改善了农村承包的经营体制，为实现农业现代化奠定了基础。（3）提升了生态效益。高标准的农田建设，改善了农业生产条件，可控制水土流失，减少地表径流，涵养地表水源。农田水利工程配套建设，砌护沟渠，更好地实行节约用水。水利与林业措施的共同作用，改善了地区农业生产小气候；同时采用稻草还田、配方施肥等措施，提高了土壤肥力；农田防护林建设美化了田园，对保护农田，调节气候，降低风速，防治水土流失，净化空气，提高农作物产量，起到十分重要的作用。（4）探索形成了农业综合开发资金筹集的新渠道。在项目实施过程中，通过整合支农项目资金，发挥了资金的积聚效应，调动了民间、企业等社会资金投入的积极性，为现代农业综合开发示范区建设提供了新资金来源。（5）提高了现代农业社会化服务和规模化经营水平。项目区成立了“庐江县郭河现代农业服务有限公司”，下设农机、生态水稻、植保技术服务三个专业合作社和一个农民实用技术培训基地，服务公司从机械化耕作，到新品种推广，从病虫害防治，到农业技术指导，为项目区农民提供一整套全程社会化服务。项目区率先在全县成立土地流转中心和土地矛盾调处中心，各村成立了土地流转经营合作社，按照“依法、自愿、有偿”的原则，共合法流转土地13 000亩，吸引了14家企业落户项目区，加快了规模化经营步伐。（6）加快了农业产业化发展步伐。项目区良好的自然条件和投资环境，吸引了多个企业落户项目区，项目区已成为该县优质粮食生产、农业结构调整示范、新品种研发和新技术推广的示范基地按照市场化运作，用工业理念发展农业。（7）加快了新农村建设步伐。通过土地平整和土地置换，按照迁散户、建新村的做法，全方位改善了农民的人居环境，改善了农村社会事业状况，提升了农村文明程度。

参考文献：

[1]杨学礼，张少杰.当前中国粮食安全现状及对策研究[J].经济纵横，2010，(6).

[2]黄其兵.粮食安全问题透视[J].粮油市场，2009，(3).

[3]罗叶.重新定位新农村建设中的粮食问题[N].粮油市场报，2006-07-25(2).

[4]沈茂胜.中国粮食进口、自给率及粮食安全问题的思考[J].粮食工程・技术，2009，(6).

[5]蒋宜茂.因地制宜开发乡村旅游是推进城乡统筹的有效途径[J].决策导刊，2009，(12).

[6]杜鹰.粮食安全问题与可持续发展[J].宏观经济管理,2009，(6).

[7]安徽庐江现代农业综合开发示范区总体规划[S].

[8]关于安徽庐江现代农业综合开发示范区建设情况的汇报[Z].

[9]周建华.加强垦区农业社会化服务体系建设[J].农场经济管理，2001，(6).

篇7

老工业基地辽宁再次迎来重大发展机遇:经国务院同意,国家发展改革委正式批复沈阳经济区为国家新型工业化综合配套改革试验区。按照《沈阳经济区新型工业化综合配套改革框架方案》,沈阳经济区的主要任务和目标是:以区域发展、企业重组、科技研发、金融创新四个方面体制机制创新为重点,紧扣走新型工业化道路主题率先突破;配套推进资源节约、环境保护、城乡统筹、对外开放、行政管理等体制机制创新,为走新型工业化道路提供支撑平台和配套措施。

世界级室内主题公园有望下半年在湖南星沙开建

有“韩国迪斯尼乐园”之称的韩国乐天世界有望整体被复制到湖南星沙。据悉,日前长沙县政府在韩国首尔举办的“2010中国湖南星沙・空港经济暨现代服务业招商酒会”上,敲定了世界级主题公园恒广欢乐世界公园项目,该公园有望在今年下半年动工建设。

武汉城市圈今年将着力推动8项重点工作

湖北省近日召开推进武汉城市圈综合配套改革试验领导小组会议,全面部署2010年武汉城市圈“两型社会”建设任务,将着力推进五大示范区建设、优化发展“两型”产业等8个方面的重点工作。武汉城市圈综合配套改革今年已经进入到深入推进、重点突破阶段,将着力推进资源节约、环境保护、金融体制、财税体制、国土体制等五大重点领域和关键环节的改革创新。

国家级高标准农田建设项目落户辽宁建平县

近日,国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目落户建平县朱碌科镇。据了解,该项目将建设高标准田1.2万亩,总投资为1238万元,其中财政资金1100万元,农户自筹138万元。

高标准农田以种植谷子为主,推广使用新品种张杂谷号,亩产在1200斤以上,平均亩产提高了500～700斤。不仅为农民增加了收入,而且还为当地的杂粮加工企业提供加工原料,增加了经济效益。

北京亦庄今年“主打”千亿元产业集群

北京经济技术开发区将以三大核心产业集群为着力点,扩容千亿元产业集群方阵,发挥北京经济技术开发区的辐射带动作用,高水平建设南部增长极。据了解,目前,开发区不断完善上下游产业链,促进产业集群化发展,基本形成了电子信息通信、生物技术与新医药、汽车、装备制造业四大主导产业,打造了以诺基亚为龙头的电子信息产业集群、以拜耳为龙头的生物制药产业集群、以北京奔驰为龙头的汽车制造业集群、以SMC、ABB为龙头的装备制造业集群和以GE为龙头的医疗设备制造产业集群。

山东桓台:优势项目助推结构调整

为了在传统产业提升、新兴产业扩张上实现新突破,山东省桓台县把今年确定为“工业结构调整突破年”,制定了引导产业结构调整的激励政策,建立了5000万元的工业结构调整发展引导资金,用于企业新上战略性新兴产业贷款贴息、淘汰落后产能、新上结构调整项目奖励补助、节能降耗补助等,着力从根本上提升改造传统项目、培育壮大新兴产业,加快实现传统产业高新化、高新技术产业化、新兴产业规模化。

截至目前,山东省桓台县共有高新技术企业41家,批准设立院士工作站7家,数量居全省县级第一。去年全县完成高新技术产业产值413亿元,同比增长14.7%;占规模以上工业总产值的比重达到46.4%,比上年提高5个百分点。

北京通州新城提出“新CBD”概念

通州新城运河核心区街区层面的控制性规划近日已经出台,核心区分为文化商务休闲区、高端商住区、会展综合服务区共3大区域,包含14个项目。据了解,运河核心区规划用地规模16平方公里,建筑规模1500万平方米。其作为通州新城“运河北京新商务区”的一部分,今年将重点发展。目前,通州区已经安排了200亿的土地储备金,核心区地块将在下半年大量入市。此外,“运河北京新商务区”还提出将打造“新CBD”。该区域除运河核心区外,还包括生活配套区、发展备用区和协同发展区。

上海迪士尼项目97%动迁完成 7月交地五六年后开园

据悉,上海迪士尼主题乐园项目一期动迁工作进展顺利。目前,迪士尼项目的总共3.9平方公里内正进行动迁,已完成97%的动迁量,将于今年7月交地。迪士尼乐园一期规划面积为4平方公里,其中包括1.16平方公里的园区,其余为园区配套设施。

2009年11月4日,上海市政府新闻办宣布迪士尼项目启动,该项目由中方公司和美方公司共同投资建设,建设地址位于上海市浦东新区川沙新镇。上海迪士尼主题乐园项目的建设预计将带动上千亿元的投资。迪士尼主题乐园建成后,将与三甲港海滨旅游度假区和临港滨海旅游度假区等一起,共同构成浦东的国际旅游度假区板块。

河北保定启动创建“低碳示范社区”活动

为积极响应市委、市政府关于着力打造“低碳保定”的号召,进一步提升和谐社区建设水平,近日,保定市社区办、市民政局、市环保局、市规划局、市建设局、市住房保障局、市科协七部门决定在全市开展以节约能源、减少排放、改善环境为主要内容的创建“低碳示范社区”活动。

此次活动以贯彻落实科学发展观为统领,以加快建设资源节约型、环境友好型社会为指针,以低碳试点城市为契机,积极开展“低碳示范社区”创建活动,推动社区建设逐步走向低碳化。

篇8

一、主要成绩

（一）稳步推进土地利用总体规划修编，前期准备工作进展顺利。完成今年土地更新调查工作，对上一轮规划实施结果进行分析评价，并对市区基本农田和标准农田现状、土地供给与需求、区域经济发展与土地利用关系进行了调查分析。目前已制定工作计划、确定编制单位，为下一步工作打好基础。

（二）有序开发土地后备资源，耕地资源得到严格保护。今年土地整理项目新立项12只，规划整理面积15704.85亩，可新增耕地2455.05亩，可建成标准农田11093.25亩；上半年通过验收土地整理项目58只，新增耕地10407.61亩，整治面积80471.49亩，建成标准农田24178.8亩；土地开发垦造耕地已开工面积8341.95亩，完成6736.05亩。

（三）高度重视建设用地复垦和宅基地整治，充分争取折抵指标。新立项建设用地复垦和宅基地整治项目6只，规划整治面积158.55亩，可新增耕地147.3亩；已通过验收项目59只，整治面积4116.06亩，新增耕地3775.04亩，争取折抵指标3775.04亩。

（四）全力以赴争取重点“戴帽”指标，努力保障经济发展需求。全年列入第一批省重点建设项目名单的项目19只，总面积7300.5亩，其中耕地5521.65亩；列入第二批省重点建设项目名单的项目37只，总面积9414.78亩，其中耕地7890.29亩，使用计划指标项目14只2323.8亩。

二、主要做法

（一）认真学习、分解落实、明确责任。今年初，市政府对《政府工作报告》中指出的主要指标和任务下达到各部门后，局领导班子首先学习领会通知精神，并把有关国土工作的任务发到全局各部门。在局中层干部会议上，把任务逐条分解落实到部门，逐项分解落实到责任人，在每月的局务会议上汇报进展，并进行考核。如我们把规划修编作为重中之重的工作来抓，及时与相关部门衔接，确定了由市各部门业务专家组成的规划修编工作联络员班子，成立了局规划修编工作组，集中力量，集中精力确保修编工作按时完成。

（二）联系实际，开拓创新、务求实效。以落实政府重点工作为起点、为契机，工作目标没有止境，高标准要求没有止境，在更高水平、更高起点、更高力度上推进国土工作发展。千方百计加大规划操作的力度，把全市土地利用现状搞清搞实，建立信息库，为规划编制提供翔实的数据和科学的依据，对新规划做到超前预测，充分论证，科学编制。千方百计加大开源的力度，在保护生态的前提下充分挖掘潜力，进一步调动各地积极性，加快推进造田造地进度，真正做到“先补后占”，并实行台帐管理，使新增耕地数量与质量经得起历史检验。千方百计加大保障的力度，充分认识保护耕地、依法集约不是最终目的，最终目的是保障发展，以科学发展观为统领，坚持发展为第一要务，在政策上充分用好重点工程指标“戴帽”下达的优惠举措，在用地上做好依法、集约、保障三位一体，坚定不移地树立只有向上争取、向内挖潜，才能保障发展用地的观念。千方百计加大盘活的力度，推行城市建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的工作，实现建设用地复垦和宅基地整治双丰收。

（三）深入实际、严格考核、服务社会。深入了解每项工作的进展情况，对重点项目进展做到了如指掌。考核严肃认真，对外加强对工程项目实施的考核，在保证质量的前提下讲求速度，争取每个项目都成为优良项目；对内加强对职能部门执行工作的考核，树立主人翁的负责态度，用强烈的责任感和使命感去抓好每项工作。抓好征地安置补偿等工作，在推进建设项目实施的同时，依法保障农民合法权益，切实维护社会稳定。

三、存在问题

（一）部分政策有待进一步明确。在基本农田代保问题上，国办文件规定：“不得进行跨市、县的基本农田易地代保”省里目前也无明确政策意见，而我市市情要求我们必须在全市市域内统筹布局基本农田，实行跨县（市）代保。在待置换用地问题上，国土部至今未认可，可能产生的变数亦会对我市规划空间产生重大影响。

（二）标准农田建设有待进一步抓紧。上半年标准农田建设仅完成全年任务的20％，究其原因，有宏观政策影响、后备资源减少、建设成本提高等客观因素；但主要还是受主观影响，基层把主要精力投入村两委换届，延缓了土地整理工作进展，部分县（市）片面理解用地总量控制政策，控制和减缓了土地整治步伐等。目前市区几无后备资源，委托各县（市）代建标准农田势在必行，加快推进建设步伐务必引起高度重视。

（三）用地意识转变有待进一步加强。当前，党和国家高度提倡节约资源，要求建设节约型社会。我们在发展用地上同样要强调“减量化、再利用”。目前我市部分企业和部门对此还存在一些认识上的不足，需要在全市范围内进一步大力宣传节约集约用地，提高土地利用率的观念，采取措施把我市土地资源劣势变为集聚经济发展的优势。

（四）争“重点”的力度有待进一步加大。要加快第一、二批省重点建设项目的报批工作，包括预审、省指标的核拨、农转用材料报批，在继续争取方面下功夫，特别是杭甬运河绍兴市区段，要加大向省发改委争取的力度，争取早日列入省重点项目。

四、下步打算

（一）抓好规划修编。按照已制订的工作方案，有序、分步实施下阶段各项工作，保持与城市总体规划和“十一.五”规划的稳定衔接与配套。争取在年底前拿出成果，报市、省审批后实施，为依法规范用地提供进一步依据。

篇9

*年，我局在（）的正确领导下，通力配合，认真贯彻落实重要讲话精神和关于“三农”工作的决策部署，贯彻新发展理念，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。

一、工作完成情况

（一）全力抓好粮食和农业生产。

*年小麦种植面积*万亩，总产*.*万吨，增幅为*.*%。全县生猪存栏*万头，出栏生猪*万头，同比分别增加*.*%和*.*%。*个市级蔬菜标准园创建工作已完成，瓜菜育苗基地已建设完成*%。选育、引进、筛选出适应我县土壤和气候条件的优质高效西瓜品种*个，甜瓜品种*个。推广引进秋月、翠玉、苏翠一号梨新品种*个，高接梨园*亩，改造老果园面积*亩。

（二）坚持全面从严治党。

深入学习贯彻*思想和中央农村工作会议精神。开展党史教育，组织各类党史教育专项活动，不断把党史教育引向深入。持续加强领导班子建设，切实落实集中制原则，坚持严格的党内政治生活。切实加强对党建工作的领导，履行全面从严治党责任，推动党的建设高质量发展。

不断加强党风廉政建设，严格落实“一岗*责”责任制，加强廉政风险点防控，把问题解决在初始，把苗头消灭在萌芽，不断加强作风建设，强化监督管理力度，深入开展新一轮“三个以案”警示教育，提高党员干部的拒腐防变意识，大力营造求真务实、清正廉洁的新风正气。

（三）打好种业翻身仗。

扎实做好农作物种子备案工作，备案种子经营网点*家、品种*个。强化种子生产基地监管，确保从源头上控制种子质量。积极开展新品种保护工作，申报*个蔬菜新品种保护，已获植物新品种权证书辣椒品种*个，已申请公示品种*多个，获蔬菜新品种登记证书*个。

（四）加快推进农田水利建设。

*年*.*万亩农田水利“最后一公里”项目已完成*%。*年*万亩高标准农田建设项目已完成。*年*万亩高标准农田建设项目，已进入招标阶段。

（五）推行农业绿色生产方式。

完成小麦绿色防控面积*万亩，绿色防控覆盖面积*.*%，果树绿色防控面积*万亩，绿色防控覆盖面积*.*%。建设*个统防统治与绿色防控融合推进示范区、农药减量控害示范区，示范基地核心区面积*万亩，辐射带动*多万亩。全面推行植保机械与农艺配套，提高防治效率、效果和效益。强化农业废弃物资源化利用。持续推进秸秆粪污“两利用”。投资财政资金*万元，完成畜禽废弃物资源化项目，*余家规模养殖场粪污治理级资源化利用得到全面提升。认真做好有机肥推广项目，发放奖补资金*万元，推广使用畜禽粪污加工而成的有机肥*万吨。推广应用全降解生态地膜新技术、新产品，全县已完成春季可降解生态地膜推广应用*万亩，建立*个农膜回收网（站）。

（六）大力推进农业机械化。

加大秸秆离田和农机购置补贴推广，依托农机社会化服务组织，统一调度，提高应急情况下小麦抢收能力，完成“三夏”和午季秸秆综禁工作，农机安全生产形势持续稳定。

（七）强化农产品质量安全与监管。

*-*月份绿色食品续展*家，新认证绿色食品*家。建立种植养殖生产者监管名录，及时更新完善生产主体数据库，为全县*家规模生产经营主体发放合格证，食用农产品合格证试行范围内的主体全覆盖。全面开展农产品质量安全风险评估，严厉打击农产品质量安全领域的违法违规行为。完成农产品安全快检设备上传省级检测平台数据*组，为农产品生产企业出具农药残留快速检测报告*份，检测合格率*.*%；定量检测完成*组，合格*组，检测合格率*.*%。

（八）全面实施黄河鲤保护区“十年禁渔”。

组织渔政执法人员通过沿黄河鲤保护区通过张贴禁捕标语横幅、设立禁捕宣传标识牌等方式，强化宣传，营造禁捕氛围。共出动执法车*辆次、执法艇*次、执法人员*人次，清理违规渔具地笼、花篮等网具*张套。教育驱退垂钓人员*人次，查处生产性垂钓案件*起，司法移送案件*起。大力推进县渔政信息中心建设，目前正在安装调试阶段。

（九）实施“四带一自”产业巩固提升工程。

督促各镇园区完善历年扶贫资产到村项目的产权移交手续，规范扶贫资产管理，充分发挥扶贫资金项目效益，目前各镇（园区）已经对*年以来的项目进行了自查自纠并完成整改。*个特色种养业提升工程到村项目已开工建设。*个“四带一自”特色种养业到户项目已完成验收。

（十）提升农业全产业链现代化水平。

完成省级现代农业产业园资金项目，加快推进长三角绿色农业农产品生产加工供应基地建设，通过省级认定长三角绿色农业农产品生产加工供应基地*家，示范创建*家，储备建设*家。圣沣食品有限公司被列入*年农产品加工业“五个一批”重点调度企业。截止*年*月全县规模以上农产品加工企业*家，实现加工产值*.*亿元，同比增长*.*%。圣沣食品有限公司完成加工产值*.*亿元。加快推进酥梨产业集群项目，已完成项目投资*.*亿元，完成投资任务的*.*%，*年产业集群项目实施方案已报农业农村部批复。

（十一）协调推进乡村治理体系建设和宅基地的管理与改革工作。

强化农村集体资产管理，组织对截至*年的村集体资产开展年度清查，全县*个村资产总额累计达到*.*万元，其中经营性资产累计达到*.*万元。稳定完善农村土地承包关系，推进“三权分置改革”，开展土地确权成果应用，强化服务指导，促进农村土地规范有序流转。土地流转计*亩。稳慎推进农村宅基地制度改革，召开宅基地管理服务专题工作调度会议*次，办理农村宅基地审批*宗，审批面积*平方米。查处违法宅基地*件，目前均已整改完毕。

（十二）开展农村人居环境整治。

印发《县农村户厕问题摸排整改工作实施方案》，组织开展了户厕问题排查，摸排共发现*户问题，现已整改完成*户。印发《县*年农村改厕及粪污资源化利用实施方案》，装配式三格化粪池采购采购项目已招标，用户自建部分镇（园区）已动工。设立*个公益性岗位，成立农村厕所管理服务队，建立农村厕所“管养护”机制。加快推进美丽乡村建设，*年度*个省级中心村各项建设任务已基本完成，正在全力准备市级考核验收，*年度*个省级中心村建设已经全面启动。

（十三）大力促进新型农业经营主体高质量发展。

落实扶持资金*万元，支持*家农民合作社示范社、*家示范家庭农场发展。组织推荐*家家庭农场申报省级示范家庭农场、*家农民合作社申报省级农民专业合作社示范社。培育农业社会化服务主体，引领小农户走同现代农业相结合的发展之路。实施树干涂白（果园耕作）*.*万亩，瓜菜工厂化育苗*.*万亩，服务农户*.*万户；正在组织实施玉米全程托管*.*万亩，任务已分到粮食主产镇（园区），按照托管系数计算为*.*万亩，涉及农户*.*万户。

（十四）进一步提升农村供水保障能力。

组织实施中央财政补助农村饮水工程维修养护项目，维修养护水处理设施，为水厂正常运行及水质安全打好基础。组织第三方水质监测单位每月一次对全县规模水厂出厂水、末梢水进行检测，检测合格率为*%。督导规范水厂各项管理工作，加快县级农村饮水安全工程信息化管理平台建设，完成《县农村供水保障工程信息化系统初步设计报告》，进一步提高全县农村水厂管理水平。

（十五）加快重大水利基础设施建设。

完成县复新河治理工程与利民河二期治理工程初步设计报批工作。完成县废黄河治理工程（高寨潭-林屯枢纽）补充工程与林屯水库翻水站工程水下工程验收工作。完成西湖水库项目设计招标工作。

（十六）强化水资源保护水生态修复。

完成县北郊水厂节水型教育基地建设。督促水业公司完成超许可取水整改工作，目前已进行水资源论证省级技术评审。开展了全县用水统计调查，将*家单位纳入系统统计用水量，并完成了第一季度用水量填报和审核工作。完成*个用水统计系统名录库取用水户取水许可证信息更新工作。加强水资源统一管理，减少城市地下水开采，封闭*眼自备井。完成*个取水户取水许可证延续工作，审批*个水土保持方案，下达水土保持补偿费征收通知*份，下达责令改正通知书*份，收缴水土保持补偿费*.*万元。

（十七）全力防范水旱灾害风险。

县农村基层防汛预报预警体系建设项目验收通过。在汛期之前对水库、涵闸进行多次排查，维护保养涵闸*座、水库*座；开展防洪应急知识培训*次，参与全县防汛应急演练*次。落实水库、水闸“三个责任人”，并确保汛期*小时值班制。

（*）推进河湖“清四乱”工作。组织人员对全县范围内县级河道进行排查，共出动水政监察大队人员*余人次、执法车辆*辆次。发现河道问题*处，向各镇（园区）下达交办单*余件，督促相关镇（园区）及时整改，现已基本整改结束。

二、下半年工作计划

（一）全面推进乡村振兴和农业农村现代化。

强化政治意识，认真做好秋粮种收工作，守牢粮食安全底线，坚决扛稳粮食安全重任。努力稳家禽、增牛羊，多渠道增加畜产品供给，促进养殖业平稳发展。推进酥梨和新品种梨基地建设，高标准建设“一号梨园”，打造万亩精品梨园。加大新品种选育推广。支持辣椒、西甜瓜良种繁殖基地基础设施建设，扩大种业企业规模和综合实力。推动农业机械化由种植业向畜牧业、渔业、农产品初加工业及设施农业延伸。全面实施农机报废更新补贴，加快提升农机试验鉴定能力建设。

做好数字农业省级试点建设，加强数字果园建设。继续实施绿色防控提标扩面升级行动，引导恢复绿色种植。抓好黄河鲤保护区“十年禁渔”工作。持续推进秸秆粪污“两利用”。强化农产品质量安全，完成全县样品抽检工作。完成*个省级长三角绿色农产品生产加工供应基地创建。继续完善农村土地承包关系，稳慎推进农村宅基地制度改革，培育新型农业经营主体高质量发展，新增示范主体*家以上。争取开工建设固口闸、周庄闸除险加固工程。

加强已建农村供水工程运行管理，力推水费收缴。完成县农村饮水安全工程城乡供水一体化建设和老旧管网改造工程。建立健全监测预警，做好汛期值班工作。加强水土保持综合治理，完成水土流失面积治理*平方公里，重点预防保护面积*平方公里。

（二）继续加强党的建设。

篇10

2020年前建成标准较高、协调配套的排灌工程体系；引排顺畅、生态良好的农村河网体系；水质达标、水量保证的农村饮水安全保证体系；职能明确、服务到位的基层水利服务体系，保障农业现代化和新农村建设的水利需求，改善农民生产生活条件。苏南地区2015年实现农村水利基本现代化，苏中、苏北地区2020年实现农村水利基本现代化。具体目标见表1。

2江苏农村水利现代化的建设标准

我省农村水利现代化建设主要遵循《江苏省高标准农田建设标准（试行）》和《江苏省农村水利现代化建设标准（试行）》。

2.1《江苏省高标准农田建设标准（试行）》（1）灌排设施配套。苏南、苏中圩区、平原地区灌溉设计保证率达到90%以上，淮北地区、沿海地区和丘陵地区灌溉设计保证率达到80%以上。日降雨150～200mm雨后1d排出积水。控制农田地下水位埋深在田面0.8m以下，盐碱土地区在1.2m以下。灌排工程配套率和完好率在90%以上。（2）农田平整肥沃。条田面积淮北平原地区13.33•hm2以上，其他平原地区6.66•hm2以上，丘陵山区3.33•hm2以上。耕层厚度大于20cm，沙土区壤有机质含量20g/kg以上，非沙土水旱轮作区20g/kg以上、旱作区16g/kg以上。实现秸秆综合利用，土壤环境质量符合无公害农产品生产基地建设要求。（3）田间道路畅通。机耕路与乡村公路相连接，路面净宽不少于3m，高出田面0.3～0.5m，主要路段硬质化；生产道路净宽不少于2m，高出田面0.2～0.4m。（4）农田林网健全。沟渠路设置防护林带，干支渠和机耕道路两侧配置2行林带，农渠配置1行林带，达到一级农田林网建设标准。（5）生产方式先进。平原地区农业机械综合作业率不低于80%，丘陵山区不低于60%，农作物优良品种覆盖率达到100％，基本实现农业适度规模经营。（6）产出效益较高。种植粮食田块年产1.5万kg/hm2以上，种植其他作物田块纯收入3万元/hm2以上。

2.2《江苏省农村水利现代化建设标准（试行）》（1）防洪除涝。防洪设计标准达到国家规范，圩区确保解放以来最大洪水不出险。除涝10～20年一遇设计暴雨，农田雨后1d排出，镇区骨干河道水位不超过设计控制水位。（2）灌溉节水。淮北、沿海、丘陵地区灌溉设计保证率大于80%，其他地区大于90%；节水灌溉面积占耕地面积80%以上；大、中、小型灌区的灌溉水利用系数分别达到0.5、0.6、0.7以上。（3）农田降渍。控制农田地下水位在雨后2～3d内降至田面0.80m以下，盐碱土地区1.2m以下。（4）工程配套。灌排降工程布局合理；中沟级以上建筑物配套率100%，小沟级90%以上。（5）水生态环境。农村河道建立轮浚和管护机制，水面率保持不下降，水土流失治理面积90%以上。（6）饮水安全。城乡饮水水质分别达到国家相关标准，农村自来水入户率98%、供水保证率95%以上，集中饮用水源地整治达标。（7）科技推广。推广标准化、系列化配套建筑物，以及生态河道、节水灌溉、农村水利信息化智能化管理平台等先进适用技术。（8）运行管理。工程产权明晰，责任主体明确，长效管理措施及运行经费落实；乡镇水利站职责明确，人员经费落实，管理能力和水平适应农村水利发展需要。

3江苏农村水利现代化的主要任务

3.1围绕农业现代化工程，加快推进旱涝保收高标准农田建设应进一步加强项目对接，资源整合，集中连片，综合治理，全面加快农田水利设施更新改造步伐，达到“沟渠标准化、设施装备化、灌溉科学化、管理规范化”。一是合理配置各种水源，做到蓄、引、提、调相结合，中、小、微型工程并举；二是合理布局各级引排水渠道，做到引水有门、分水有闸、过路有桥、运行安全、管理方便；三是合理布置灌排渠系建筑物，积极推广装配式建筑物；四是大力发展节水灌溉，积极推广渠道防渗、管道灌溉、喷灌、微灌、滴灌等节水措施，减少输水损失，提高水资源利用效率；五是优化农作物种植结构与布局，实现格田成方，集中连片，发挥规模效益。

3.2围绕生态文明工程，加快农村河网水系工程和水土保持工程建设江苏现有农村沟河102.4万条（处），其中，县级河道2103条，乡级河道19124条，村庄河塘21.45万条（处），农村生产河道78.8万条。全省现有水土流失面积6279km2，其中，丘陵山区水土流失面积4018km2，平原沙土区水土流失面积2261km2。一是应加快推进河网水系工程。建立农村河道轮浚机制，按照“畅通水系、恢复引排能力、改善环境、修复生态、拆坝建桥、方便群众”的要求，通过河道疏浚、岸坡整治、水系沟通、生态修复等措施，开展农村河道综合治理，着力改善农村水环境和用水条件，实现农村河道“河畅水清、功能健全、岸绿景美、人水和谐”。二是应大力实施水土保持工程。丘陵山区以小流域为单元，因地制宜地采取工程措施、植物措施和保护性耕作等措施，进行坡耕地和沟道水土流失综合治理，有条件的地区，开展清洁小流域建设。平原沙土区以镇村河道或行政村形成的小区域为单元，采取沟、河、渠堤坡植被和工程护坡以及沟头防护工程等措施，建立水土流失综合防护体系。加强监督管理能力建设，强化对生产建设项目防治水土流失的管理，努力实现“山川秀美”。

3.3围绕幸福民生工程，健全农村饮水安全工程保障体系到2012年底，江苏将全面完成列入国家规划的1776万农村居民饮水安全工程建设任务。但由于早期建成的农村小水厂供水设施老化、制水工艺落后以及饮用水安全标准提高等原因导致全省农村还有1400余万人不同程度存在饮水不安全问题。应按照“科学规划、统筹安排、分类指导、积极推进、创新机制、加强监管”的原则，继续加快农村饮水安全工程建设。要根据实际情况合理选择农村饮水安全工程类型、规模及供水方式。水源有保证、人口居住较集中的地区，加快推进区域供水，力争实现同网同质，城乡供水一体化；农民居住分散偏远的地区，建设集中联网供水工程，尽可能提高供水保证率。力争用2～3年的时间全面解决农村居民饮水不安全问题，消除城乡居民在饮用水上的差别。

3.4围绕可持续发展，加快农村水利工程管护体系建设以进一步落实工程管护主体为核心，以明确工程所有权、管理权、使用权为抓手，以创新工程管护模式为重点，加快建立适应省情、水情与农村经济社会发展要求的农村水利工程设施管理体制和良性运行机制，完善专业化管理、群众管理和社会化管理相结合的农村水利工程管理体系，确保农村水利工程建得好、用得起、长受益。一是按照“机构健全、职能明确、政策落实、队伍精干、能力提升、服务到位”的要求，从理顺体制机制、落实经费保障、阵地队伍建设、深化事业改革等方面，全面推进乡镇水利（务）站达标建设，提升服务能力和水平；二是按照“自愿组织，民办公助，民办民营，共同受益”的原则，鼓励和扶持农民用水协会组织、农村经济合作组织和受益农民群众参与农田水利设施的管护，充分发挥农民群众在农田水利工程管护中的作用；三是积极运用市场机制，通过招标等方式，将农村水利工程委托社会化的专业服务机构进行管理。

4江苏农村水利现代化的重要抓手

当前及今后一个时期要重点抓好以下几项工程建一是中央财政小型农田水利重点县项目。以75个小型农田水利重点县建设为平台，以建设高效节水灌溉工程、现代化灌排渠系和解决“灌区最后一公里”为重点，依据《县级农田水利规划》，按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，整合各类资源，实行集中投入，连片治理。二是大中型灌区节水改造项目。依据《大型灌区续建配套与节水改造总体可研》以及《重点中型灌区节水配套改造规划》，以提高粮食生产能力为中心，全面完成24个大型灌区、99个重点中型灌区改造任务。通过完善配套，改造灌区骨干工程，提高灌区灌溉保证率和排涝标准，增加和恢复灌溉面积，提高粮食综合生产能力。

三是农村河道疏浚整治项目。以县乡河道疏浚、村庄河塘整治工程以及中小河流治理重点县综合整治试点项目为抓手，依据《2013-2015年农村河道轮浚规划》和《中小河流治理重点县综合整治试点规划》，结合农村环境综合整治，以整治农村水环境、改善农民群众生产、生活条件为目标，按照“恢复引排、沟通水系，拆坝建桥、方便群众，改善水质、修复生态”的要求，建立农村河道轮浚机制和长效管护机制，实现农村河道疏浚和管护工作常态化、制度化。四是农村饮水安全项目。认真开展调查评估，全面核实农村饮水不安全人口，按照“科学规划、统筹安排、分类指导、积极推进、创新机制、加强监管”的原则，组织实施新一轮农村饮水安全工程，争取用3年左右时间，再解决1400万农村居民饮水安全问题，积极推进城乡供水一体化，全面解决农村饮水不安全问题，提高农村生活用水质量和供水保证率，保证人民群众饮水安全。五是农村小型公益设施桥梁建设项目。依据全省农桥建设项目库，严格按照《江苏省省级农桥建设项目资金管理办法》，对农村小型桥梁进行更新改造，每年更新改造农村小型桥梁6000座以上。六是水土保持工程项目。以小流域为单元，采取植物措施与工程措施相结合、坡面治理与沟道治理相结合、田间工程与蓄水保土耕作相结合、治理与开发利用相结合的方式，实行综合治理。

每年治理水土流失面积150km2。七是山丘区水源保障工程项目。统筹生产、生活、生态需水要求，合理规划建设水库、塘坝、水井、提水泵站等工程布局，解决山丘区经济社会发展现代化过程中的水资源保障问题。依据《江苏省重点塘坝建设规划》，用5年左右时间，对全省1201座重点塘坝进行加固改造。八是千亿斤粮食产能末级渠系改造项目。依据新增千亿斤粮食产能规划，围绕建设旱涝保收高标准农田，加强灌区末级渠系节水改造和田间工程配套，确保粮食增产目标实现。九是规模化高效节水灌溉示范项目。依据高效节水灌溉规划，按照合理布局、连片推进、规模开发的原则，因地制宜地推广管道输水、喷灌、微灌等高效节水灌溉技术，建设高效节水灌溉示范县10个，项目区灌溉水利用系数达到0.7以上，发挥规模效益。十是国土、开发、发改等其他部门涉及农田水利的项目。要依据《县级农田水利规划》和《县域农村水利建设规划》，积极与有关部门协调，加强项目和资金整合，集中连片治理，发挥规模效应。

5江苏农村水利现代化分区治理模式

农村水利现代化建设要因地制宜，区分各种不同类型，实行分类指导、分区治理。对丘陵山区。应建塘筑库，库塘相连，建立蓄、引、提、调相结合的“长藤结瓜”工程系统，提高水源保证率。一般稻麦轮作区，亩均蓄水量应达200m3，补水流量0.009m3/（s•hm2）。结合水源条件调整种植结构。亩均蓄水量300m3时，可基本满足山丘区水稻种植要求；亩均蓄水量160～200m3时，可基本满足水旱比3∶7的种植要求。同时以小流域为单位，进行综合治理，大力发展管道灌溉。对平原地区。应实行洪、涝、旱、渍、碱、淤兼治，田、林、路、渠、沟统筹考虑，完善河网水系，加强灌排渠系和条田化建设，合理布置大、中、小沟和田间灌排系统，加强田间建筑物工程配套建设，提高灌排标准。平原河网地区的小型机电灌区，特别是高沙土区，应大力推广管道灌溉；砂土区的大中型灌区，积极推广生态型混凝土衬砌渠道工程措施；高附加值的特种经济作物种植区可推广喷滴灌工程。对圩区。应按照内外分开、灌排分开、高低分开、水旱分开，控制内河水位、控制地下水位、控制土壤适宜含水量的“四分开、三控制”原则，以圩堤达标、泵站更新改造、圩口闸建设为重点，疏浚圩内水系，实现挡得住、排得快、降得下、灌得好。同时，加强田间工程配套改造，建设高标准农田。

6江苏农村水利现代化的保障措施

（1）加强组织领导。一是落实各级政府的责任，充分发挥地方政府在推进农村水利现代化中的主导作用；二是加强部门配合，各部门按照职责分工，各负其责，协作配合，建立健全部门联动、齐抓共管的工作机制；三是强化检查考核，加强对农村水利现代化建设的监督检查和目标考核，建立“绩效考核、奖优罚劣”的工作机制；四是加大宣传引导，积极营造全社会共同关心农村水利、参与农村水利的良好氛围。

（2）加大投入力度。一是切实用好公共财政投入政策，确保当年可用财力的2%～4%用于水利工程建设，对农村水利投入的总量和增幅有明显提高；二是落实好从土地出让受益中提取10%用于农田水利建设等专项政策；三是用好水利建设基金政策，确保基金用于农村水利建设部分足额征收、管严用好，充分发挥效益；四是深化农村水利投融资体制改革，鼓励社会资本参与，规范受益群众投资投劳，不断扩大农村水利的投资渠道。

（3）加强建设管理。在项目管理上，推行规划许可制、竞争立项制、专家评审制、绩效考评制，确保决策的科学性；在资金管理上，推行县级财政报账制、审计监督制、纪检监察制，确保“资金安全、干部安全、工程安全、质量安全”；在建设管理上，全面推行“四制”，以及项目公示制和农民义务监督员制；在工程管理上，坚持分类定性、分级管理，创新管护模式，建立政府补助、受益群众参与、资源合理利用等多种形式的农村水利管护机制。

（4）坚持典型引路。苏锡常地区及苏中有条件地区：加强资源整合、项目对接，以县为单位，打造上规模、集中连片、效益突出、群众欢迎的高标准农田水利示范区。其余地区：整乡整村推进，每个县每年建成2个以上规模化的典型示范片，并逐年扩大规模。同时，认真抓好农村河网水系工程、灌区改造工程、丘陵山区小流域治理工程、农村饮水安全工程的示范典型建设。

（5）坚持科技创新。一是加强科学研究。全面开展农业灌溉利用系数测定分析，农村生态河道治理技术研究，渠道防渗、管道输水等节水技术研究，重点进行泵站更新改造和装配式建筑物技术的研究。二是加强技术推广。加大先进实用农村水利新技术的推广力度，加快圩口闸、排灌站、防渗渠道、农桥等工程的标准化设计、工厂化生产、专业化安装。三是加快信息化改造。按照运行管理信息化的要求，加快建立农村水利的基础数据库和农村水利管理信息系统，切实提高农村水利项目管理水平和效率。