单位财务管理问题范文

导语：如何才能写好一篇单位财务管理问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：水利事业单位； 财务管理； 问题

我国水利事业单位涉及的类型多，具有较强专业性，既有公益性单位，又有生产经营单位，更多的为二者混合形式的事业单位。由于水利部门各级单位采取的财务制度有所不同，因此财务管理体制及其运行方式等也有所区别，尤其当前一些单位“事企不分”，产权不明晰，难以界定单位资产，给财务管理工作带来一定弊端。

1、 水利事业单位财务管理中存在的问题

1.1财务管理体制有待完善

规范的行为必须由相应的规章制度来约束而成，财务管理也不例外。完善的财务管理体制，是提高水利事业单位财务管理水平最有效的途径。虽然当前大多水利事业单位已经在内部制定了财务管理制度，但是内容简单、不易操作，且忽略了资产管理、预算管理、财务分析、收入管理等重要的财务职能。

1.2内部控制力度不足

当前，水利事业单位普遍存在内部控制执行不力问题，例如编制会计凭证和审核、印鉴和支票保存等不相容的工作没有分离，缺乏必要的相互监督与相互制约，工作中存在较大舞弊风险，再加上内部审计的独立性不够，单靠单位领导的行政监督手段，难以规范财会人员的道德行为。

1.3配套资金到位缓慢

随着市场经济的深入发展，水利部门的基本建设投资也呈现多元化，实行“国家、地方、受益地区”的三点式筹资方法。但是由于各地财政的实际情况不同，在发展中可能存在地方配套不足等问题，造成水利建设资金的严重缺口，甚至影响工程的顺利开展，同时制约了水利项目的有计划实施。

1.4缺乏科学的资源整合

可以说，水利事业单位自身具有较大优势，水利基础项目建设、水土资源开发、农业供水等，围绕“水资源”可以开展诸多工作。但是以当前水利部门的发展状况来看，很多优质资源没有得以充分开发与利用，造成资源浪费。尤其在财务管理方面，水利部门缺乏必要的理财观念，信息采集与分析滞后，直接影响自身优势的发挥。随着时间的不断推移，不但没有开发全新优势，甚至原有功能也逐渐消失。

2、 加强水利事业单位财务管理的几点建议

2.1加快完善财务管理体制

以我国长期发展规划来看，水利项目的投资仍主要来自国家财政拨款。同时，水利部门的“政、事、企”分开是水利事业单位改革的必然趋势，而加快国家参股改革也是水利部门管理体制的必经之路。一方面，以国有资产持有者的身份，加入到水利事业单位的财务管理中，并通过协议或者合同形式明确国家与企业各方的权责利，给企业更多的发展空间应对市场法则及自身经营目标，设立水利经济支柱；另一方面，选好时机，做到“事改企”，这是未来发展的大方向，只有这一点做好了，才能为水利事业单位的财务管理奠定基础，同时提高单位决策者、财务人员的市场经济意识，促进水利事业单位的良好发展。

2.2强化预算管理职能

我国财政预算管理体制改革全面开启后，将构建一个科学、完整的公共财政管理框架：明确划分基本支出与项目支出、建立单一的国库账户体系、开展部门预算等。经过财政预算管理体制改革，水利事业单位的财务管理、资金流量等有所增加，财务管理涉及的内容加多，预算管理将更加受到重视，并贯穿于整个单位事业管理过程中，这给水利事业单位财务管理的工作内容与管理方法提出了更高要求。因此，加快制定预算管理制度，并做到预算的科学编制、严格执行，发挥全面监督作用，对水利事业单位发展至关重要。

2.3逐步扩大理财范围

水利事业单位的发展，离不开理财，只有这样，才能加快资金的正常运转，扩大资金来源范围，做到开源节流：

（1） 强调水利资产的价值管理。以我国当前近三千亿的水利资源固定资产来看，大多数为公益工程，例如水库、堤坝、涵洞、闸坝、水土保持等工程，当基建工程完毕后，往往单位的财务账目中不再作出反映，不能及时体现其产生的效益和价值补偿等，因此必须加强资产的价值管理，适当反映其使用期间的账面价值，如磨损状况、当期评估价值等，利于今后工作的规划发展；

（2） 重视无形资产管理。当前我国水利事业单位随着多年的建设与发展，已具备一定的宝贵资源及科研成果，例如库区与河道两侧的土地使用权、泥沙开采权、水面养殖、水面航行权以及堤坝通行权等，再加上较多的水文地质资料、水利技术研究成果等宝贵资源，都给水利事业单位奠定了良好的声誉和形象；

（3） 做好收费工作。建立健全单位内部的统一增收机构，将原本分散的收费单元集中管理，明确职能和分工，实现征收机构的组织能力。同时，采取一定的强制性措施，加大各项费用的征收力度，提高资金流动率与使用率。通过提高水利工程的费用征收标准，可有效促进节约用水，并为水源工程建设筹集更多资金，建立科学、协调的费用征收体制。

2.4充分发挥内部审计作用

内部审计作为水利事业单位内部控制的重要内容，如果没有必要的审计行为，内部控制将不能发挥应有效果。做好单位内部审计，主要做到以下几点：首先，构建独立的内部审计部门，配备专业内审人员，确保内审工作的独立性、权威性；其次，以实际工作为出发点，处理单位内部审计和上级审计部门、内部审计人员和单位领导、宏观利益和微观利益之间的关系，避免各种矛盾冲突的发生，确保审计工作顺利开展；再次，改变过去事后监督行为，实行“事前控制、事中控制”的全过程动态监督，充分发挥内部审计在单位各项财务工作中的监督与决策作用；另外，做好内部审计的宣传教育工作也十分重要，在单位内部从上到下树立审计意识，自觉遵守财务行为，理解、支持内审工作的全面开展。

    由上可见，随着市场经济的发展与社会进步，水利事业地位日益凸显，水利事业单位的财务管理问题也十分重要，应在与我国国情相符的前提下，适应国家法律法规、财务制度要求，不断引进新思路、新技巧、新方法，理顺改革与财务管理的关系，促进水利事业单位更好地为国家服务、为人民服务。

参考文献：

篇2

关键词 行政事业单位 财务管理 问题 策略

财务管理在行政事业单位中起著重要的作用，可以保证事业单位能够正常的运营和单位各种工作能够顺利进行。近年来，虽然我国事业单位的财务管理水平有很大的提升，但由于种种原因还是存在很多的不足之处，需要进一步改善。

一、行政事业单位财务管理概述

（一）行政事业单位财务管理的定义

行政事业单位的财务管理主要是以国家规定的法律法规、制度方针为依据，有计划地为筹集、控制和分配行政事业单位的资金的过程。行政事业单位进行财务管理的主要目的是规范单位的财务行为，提高资金使用效益，保障单位健康发展。行政事业单位的财务管理主要包括预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理、事业单位清算、财务报告和财务分析、财务监督。其中，预算管理是行政事业单位财务管理的中心；收入管理、支出管理、结转和结余管理是其基础；财务分析是其手段；财务监督是保证。

（二）行政事业单位财务管理的特点

与公司相比，行政事业单位的财务管理有显著的特点，主要表现在行政事业单位并不是以自身盈利为目的，其主要目标是实现国家赋予的社会职能，能够更好地发挥其社会效益。而且行政事业单位的财务管理对象是国家的财政拨款、国有资产资源。所以，行政事业单位财务管理必须正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。

（三）行政事业单位财务管理的重要性

财务管理在行政事业单位中有着重要的作用，不仅有利于行政事业单位严格遵守各项财务制度、加强预算管理、规范资产管理、提高资金使用效益，还有利于行政事业单位依法组织收入、努力节约支出、会计核算规范、防范财务风险。此外，行政事业单位可以通过财务管理，让各项工作能够顺利开展，单位发展越来越好，完成既定的工作目标。因此，财务管理对于行政事业单位来说有着重要的意义，能够保证行政事业单位充分发挥其作用，使国家经济投入发挥其最大价值。

二、行政事业单位的财务管理过程中存在的问题

（一）预算管理不规范

部分行政事业单位对预算管理工作并没有足够重视，主要表现在预算编制相对来说比较随性，支出编制不够细化，支出预算不够合理；预算编制前未对项目进行严格的可行性研究，导致项目不能完成，预算不能执行；预算调整未进行严格的审批，人员经费和公用经费随意调剂；对专项资金重申报轻管理，导致专项资金管理水平低下，未严格遵守专项资金的管理办法，该专户存储的资金未专户存储、该分账核算的资金未分账核算、专项资金与非专项资金混用、未对专项资金实施有效监管，容易造成公用经费挤占专项资金、专项资金用途发生改变等问题。

（二）资产管理不规范

一些行政事业单位未严格编制固定资产卡片，未登记固定资产的购置和分配明细，使得资产管理责任不能落实到个人；损毁、报废的固定资产长期挂账，没有及时清理并申报处置；应收款项长期挂账、未及时催收，无法收回的坏账未及时核销；已完工投入使用的在建工程未及时转入固定资产管理；每年年末未对资产的账簿与实物进行核对，导致账实不符未及时发现，资产管理流于形式。

（三）财务监督缺失

部分行政事业单位缺少内部监督机制。有些单位财务管理制度虽然完善，但缺乏与之对应的内部监督机制，造成了制度的执行力不强，对财务管理人员的约束力下降。有些单位虽然制定并执行了内部监督，但内部监督工作仍然由财务人员承担，不相容岗位未有效分离，导致内部监督流于形式，形同虚设。另外，有些单位未对监督结果进行运用，未根据监督结果设置奖惩的激励机制，导致监督发现的问题未及时整改，财务人员工作积极性不高。

三、形成行政事业单位的财务管理问题的原因

通过对行政事业单位财务管理出现的问题进行分析研究，可以发现，造成这些问题的因素主要有两点。

（一）人为因素

一些行政事业单位财务管理人员的素质相对不够高，职业道德和专业素质不够，因此在财务管理工作中容易造成人为失误。另外，行政事业单位不重视对财务管理人员的培训与考核，即便有考核，其考核方式也较为落后，无法真正起到监督管理作用。

（二）制度因素

首先，行政事业单位未根据自身实际建立健全财务管理制度，现行的制度不够全面；其次，有些单位的运行情况和经济业务情况已发生变化，财务管理制度多年未修订，已经不适用，导致单位财务管理水平低下。

四、解决行政事业单位财务管理存在问题的策略

（一）提高行政事业单位财务管理人员的素质

人员素质决定工作成败。提高行政事业单位财务管理人员的职业道德和业务水平，是从根本上解决行政事业单位财务管理存在问题的基础和关键。首先，领导者以身作则，为职工树立榜样，起到引导作用，为财务管理营造良好的氛围。同时，行政事业单位要对财务管理人员的专业知识和专业技能进行不断的培训，使其能力不断提高。此外，行政事业单位要引进综合素质高的复合型人才，为管理工作储备新的力量。

（二）建立健全行政事业单位的财务管理制度

健全的行政事业单位财务管理制度可以对其经济活动进行管理约束。一是要求单位要根据自身经济业务和事项，全面建立财务管理制度。例如，单位要建立规范细致的经费申请、批准和审核制度，对财务报销严格要求，使经费的支出更加合理合规。二是要求单位要根据自身的业务状况和目标不断更新制度，使财务管理制度越来越符合单位情况，促进单位健康有序发展。

（三）优化行政事业单位的财务管理机制

要想让行政事业单位更好地发展，就要对其财务管理机制进行优化。单位可以从财政资金这方面入手，根据资金使用性质和类别的不同，分别采取不同的财务管理方法进行专项管理。有非税收入的单位，要加强对票据的管理，严格执行收支两条线的管理模式。

（四）强化行政事业单位的预算管理工作

首先，强化行政事业单位预算管理工作，要求财务人员在编制预算前对其内部业务情况进行了解、对市场情况进行调查、对项目可行性进行研究、对近年来的经费使用情况进行审查和分析，以便于制定出更合理、更详细的预算；其次，编制预算部门要和其他部门建立良好的沟通，进而取得更真实的财务需求，使预算管理工作更加真实可靠，减少随意性；再次，对专项资金要严格遵守资金和项目管理办法进行存储、拨付、管理和使用；最后，要严格按照批复的预算执行，并且注意执行进度，不能随意更改预算项目、资金用途，不得超预算列支。

（五）加强行政事业单位财务监督工作

行政事业单位要根据自身人员情况，或成立相应部门，或指定专人，对财务管理工作进行内部监督。负责内部监督工作的人员要保持独立性，内部监督岗位与财务岗位要分设，由不同的人来担任，形成内部的制衡机制。要定期或不定期对财务管理情况开展内部监督检查，检查结果纳入绩效考核的内容，与绩效工资挂钩，形成奖惩和激励机制，以此防范单位在财务管理中的风险，确保单位财务管理规范有效。

五、结语

篇3

关键词：事业单位；财务管理；问题；改革

所谓事业单位，是指为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，以精神产品和各种劳务形式，担负着国家某一方面事业任务，向社会提供生产性或生活服务，不以营利为目的的非物质生产单位，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。所以事业单位也称为非营利组织。

事业单位财务管理，是指事业单位按照国家有关部门的方针、政策、法规和财务制度的规定，有计划地筹集、分配和运用资金，对单位经济活动进行核算、财务监督与控制，以保证事业计划及任务的全面完成。主要任务是，合理编制单位预算，如实反映单位财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益；加强国有资产管理，防止国有资产流失；对单位经济活动进行财务控制和监督。

一、事业单位财务管理的职能

财务管理的主要职能是财务决策、财务计划、财务分析和财务控制。

（一）财务决策为了减少资金浪费和各种风险，事业单位财务管理人员必定制定了多个预选方案，这些预选方案的选择需要通过财务指标来完成。财务管理的一项极为重要的职能就是当好参谋，协助领导把好决策关。

（二）财务计划是确定财务目标、制定财务战略和财务政策，规定财务工作程序和针对某一具体问题的财务规则，以及拟定财务规划和编制财务预算的过程。是以货币形式综合反映计划期内进行生产经营活动所需要的各项资金、预计的收入和经济效益，预测资金的来源和使用，提出资金使用要求。

（三）财务分析是指财务人员根据事业单位会计报表及有关资料、采用专门的分析技术和方法，对一定时期内组织内部的财务状况和财务收支情况，效益情况等进行研究、分析和评价。做好事业单位财务活动分析，可以全面评价事业单位的经济和社会效益，查明事业单位预算未完成的主客观原因，并通过对这些问题或原因的分析研究，抓住主要矛盾，解决关键问题，从而保证预算的实施。目前，事业单位财务分析方法可以采用比较分析法、比率分析法和综合指标分析法。近年来，随着事业单位内部管理的加强，事业单位应不断强化财务分析的管理作用，对财务分析评价的范围、内容和方法进行拓展，同时根据事业单位各类财务报表的数据资料和计算出相关指标，对事业单位经营业绩进行考核、对事业单位的财务状况进行评估、对事业单位的发展趋势进行预测。

（四）财务控制。事业单位财务控制的对象是事业单位及其内部机构的财务行为。应该说，事业单位外部财务控制的目标与内部财务控制的目标具有一致性，即促使其单位内部建立和完善符合管理要求的财务管理结构；依法、科学地规范事业单位的财务收支行为；督促事业单位建立行之有效的财务风险控制系统，强化风险管理，确保履行职能过程中各项业务活动的健康运行；通过财务控制堵塞漏洞、消除隐患，防止并及时发现和纠正各种欺诈、舞弊行为，保护国有资产的安全完整；确保国家有关财务、财政管理的法律、法规和政策的贯彻执行，提高资金的使用效益。

二、事业单位财务管理存在的主要问题

（一）财务管理制度不健全。事业单位自从实行会计集中核算和国库集中支付制度之后，由于长期受计划经济体制的影响，普遍存在对财务管理与会计核算认识不到位，财务管理比较粗放，财务管理制度不完善等现象，甚至将财务管理等同于会计核算，财务管理职能远远没有发挥出来。目前，事业单位对财务管理目标还存在着一些混乱，有些单位不清楚或不太清楚财务管理的目标是成本最小，社会效益最大，盲目追求人均收入最大化。

（二）财政预算管理不到位。多数事业单位财务管理只想从财政“要钱、花钱”，对编制预算的重要性认识不足，忽视预算编制和评价，使现有资金难以发挥应有的作用，在管理上产生“松、散、乱”现象。一是有的预算单位在资金使用中，支出控制不严，超支浪费现象严重，超标购买小汽车、公款旅游、公款吃喝、公款进行高档消费，致使单位的会议费、招待费、车辆燃修费居高不下，严重影响了政府部门的公众形象。二是有的预算单位在项目支出资金管理使用中，基本支出和项目支出界定不清，用项目支出来弥补基本支出经费的不足，用于维持日常公用支出，没有做到专款专用。三是有的预算单位在专项资金使用过程中，没有树立讲求经济效益的理财理念，重拨款而轻管理，重预算审核而轻实际效果，对项目资金实际使用绩效缺乏有效地监督和考核。

（三）会计核算不恰当。我国预算会计是以现金制为基础，其目的是汇报支出，为决算服务，但不进行成本核算，因而无法计算和统计行政成本，也无法评价资金的使用效益。现行预算单位会计制度在会计科目的设置和核算内容上，与部门预算编报口径不一致；一般预算支出科目与事业单位科目不一致，导致在编制决算时，预算单位必须将会计科目合并或拆分后才能得出预算科目。有的预算单位对项目支出的核算不区分不同的专项项目资金，统一使用规定的行政事业单位的科目核算，不利于专项项目资金的管理；而有的单位则只按专项项目归集各项费用，不按科目核算，不利于单位各项费用的整体控制管理。

（四）财务管理人员综合素质不高。财务管理人员的综合素质偏低是我国事业单位财务管理工作岗位存在的普遍问题。比如有些事业单位的管理工作人员没有经过专业性的岗前培训，对财务管理制度尚不明确认知，没有一个良好的财务观念，业务水平低，或者是从别的部门其它行业调入财务管理部门从事财务管理工作，业务能力不高、专业技能知识不强。又如一些事业为完成上级部署的任务工作，常常忽略业务培训，只是疏于形式，这就使自身的专业技能学习、进修受到限制。同时还有财务人员的整体工作意识、责任观念淡薄，工作动力不足，加上单位人员调整过于频繁，业务掌握周期时间长，致使财务管理工作效率低下，限制了财务管理效益的发挥。

三、加强事业单位财务管理的对策

（一）建立科学合理的财务管理体制。要充分认识到加强事业单位财务管理的重要性，充分理解和掌握财务管理的理论和方法。要正确处理各方面的利益关系，充分调动财务部门积极性与创造性。

事业单位要完善单位会计机构和人员配置，严格坚持会计岗位不相容原则，并且建立单位财务内部审计和控制制度，实行监管分离，规范本部门内部财务管理，提高管理水平和效率。按照市场经济的运行规则，组织、协调、规划、实施本单位的财务管理，建立总会计师制度，主管本单位财务工作。

要加大对财务部门的投入与干部的培养，协调好各方面工作，使财务部门达到责、权、利的统一，形成责权利相一致的财务运行机制。

（二）健全事业单位财务管理制度。建立健全财务管理制度要从本单位实际出发，根据本单位的业务特点、管理体制、管理要求、资金运动、人员配置等，制定科学、合理的财务管理制度。

制度要讲究系统和配套，制度与制度之间不能相互矛盾。一要建立综合性的管理制度，如加强经费管理制度、财务人员岗位职责等，规范财务人员的行为，确保现金真实反映银行存款，坚决制止白条顶库，严禁私设“小金库”或转移资金，杜绝重复或虚假报账，确保支出合理真实；二要建立单项的管理制度，如加强办公费、电话费、邮资费，业务项目预算，决算等管理制度，严格规范专项资金的使用，确保专项资金按规定使用，每一笔专项资金都能落实到具体项目，并要依法加强对专项资金的监管，审查专项资金使用的合理性、真实性以及合法性。三要建立相关性的管理制度，如接待制度、车辆管理制度等。这样，可以从单位内部建立起有效的支出约束机制，做到有章可循，并且严格按制度办事，以堵塞漏洞，设定不同的考核指标，逐步建立起以提高经济效益为目标，节约资金，最大限度地提高各项资金的使用效益，在单位经济活动中实行全过程、全方位的控制和监督。

不断加强与完善事业单位财务的管理制度，可以规范各个单位的财务收支管理，继而形成一套全面、完整、统一的财务管理体制，从而促进事业单位的财务管理更加制度化、规范化、科学化。

（三）强化会计基础管理，规范会计行为。首先，要依法做好预算执行和调整工作。有预算外收入任务的部门，要强化征收措施，依法应收尽收，确保完成任务。部门预算批复下达后，严禁部门擅自调整下属单位的预算，因特殊情况且确需变更或调整预算的，必须按规定程序报批变更和调整手续。其次，要从严规范资金收入管理。机关事业单位必须使用财政部门统一监制的收费票据，所有收入必须及时足额缴存财政专户，实行“收支两条线”管理，严禁任何部门、单位违反规定，擅自开户、截留、挪用、坐支等行为。最后，要规范会计业务核算。事业单位报账员应具备会计从业资格，熟悉财会业务，并且要严格执行相关财务制度，对原始凭证要严格把关，做到报批手续齐全，粘贴整齐。填写核报单时，会计科目及明细内容要详细填实填全。

（四）全面提高财务人员素质。事业单位职能的转变，对财会人员提出了更高的要求。现代财务管理要求财会人员由传统的“核算型”向“管理型”和“经营型”会计转变，这就要求财会人员素质过硬，以适应市场经济发展。首先，财务人员不仅要有丰富的理论基础，还要有良好的法学、数学和网络技术等多方面的基础，面对当前知识快速更新和金融活动的广阔、多变和灵活，能从社会、经济、技术和法律等多方面的角度分析并制定出相应的理财策略；其次，我们的财务人员要在原有的知识上，不断地学习与补充新的元素，能够根据变化的理财环境，对本单位的运行，从而来不断提高他们的整体素质。事业单位要结合本单位具体情况，对会计人员加强培训，定岗定人，全面提高会计人员的专业判断能力和职业道德水准。组织会计人员参加政策法规、业务知识等方面的培训和学习，增强会计人员的职业道德和法制观念，大力培养知识经济时代需要的复合型人才。

篇4

摘 要 事业单位财务管理工作是其能够较好完成服务职能的重要保证。本文从分析目前我国事业单位财务管理工作中存在的主要问题入手，从四个方面提出了提高事业单位财务管理工作质量的意见建议。

关键词 事业单位 财务管理 质量

一、引言

事业单位是我国现行体制中履行国家管理职能的重要组成部门，提供着如教育、卫生、文化等诸多社会服务，代表着党和政府的形象。近年来随着国家改革程度的日益深入和市场竞争的日益激烈，事业单位也面临着资金、管理、人才等等方面的压力。特别是在事业单位改革工作的逐步展开的情况下，事业单位如何更好的发挥职能，受到了社会的广泛关注。财务管理工作作为事业单位日常工作的重要内容，是事业单位按照国家有关政策规定，有计划地筹集、分配和运用资金，对单位经济活动进行核算、监督与控制，保障事业单位工作顺利完成的基础。

二、事业单位财务管理存在的主要问题

事业单位财务管理作为确保单位工作顺利运转，履行服务管理职能的重要保证，无论是对单位还是对政府都有着十分重要的作用。但由于长期以来，受到传统观念和管理体制等因素的制约，许多单位的财务管理工作一直处于混乱的状态，无法发挥其应有的作用。

（一）预算管理作用发挥不显著

预算管理是财务管理工作的基础，是事业单位促进财务管理规范运作的前提。但目前不少单位未能对预算管理给予足够的重视，在编制预算计划时，方法不科学，没有对现实情况进行充分的调查了解，甚至沿袭以往的数据，导致预算计划缺乏准确性和合理性。在预算执行过程中，不能严格遵照计划的标准和要求，收支管理不严格，随意改变资金用途，导致财务监督难度加大。在预算审核阶段，由于计划变动大、资金更改频繁，对资金收支情况缺乏规范的监督，预算执行效率低下。

（二）单位资产管理存在死角

从现实的情况看，不少单位对自身资产管理工作不严格。一是在固定资产管理方面。资产登记不严格，虽然也建立了固定资产台账，但对资产的流动性准备不足，不能及时对资产的变更进行有效的监管。有的单位则对固定资产随意进行转让、拍卖或是不按照规定审批程序就采取报废的方式处理，造成了资产的大量流失。二是在资金管理方面。对资金使用效益关注不够，在工作中关注资金投入的多少，而对其实际发挥效益的高低缺乏必要的评估和管理，导致资金使用率低。

（三）财务监督职能发挥不完善

财务监督是财务管理工作的重要职能之一。但在事业单位中，财务审计不及时，未能按照相关规定的要求及时展开审计，财务监督形同虚设。有的单位即使展开了审计，也多采取点到即止的方式，做表面工作，象征性的走走形式。即使发现了问题，也本着为单位形象负责的态度，大事化小，小事化了。有的单位财务监督人员与财务人员相合并，即是裁判员也是运动员，难以发挥监督审计职能。

（四）财务工作人员综合素质不强

就财务工作人员自身而言，一方面单位在引进人员方面，受到政策和制度的制约，新进工作人员只能满足简单地日常工作需要，仅能履行出纳员的职能。另一方面，单位和人员自身缺乏必要的培训和管理，专业技能难以满足财务工作的现实需要，影响了单位财务工作的质量。

三、提高事业单位财务管理质量对策分析

（一）提高财务管理意识

虽然事业单位实行财务管理制度已经很多年，但由于传统观念的影响，财务管理工作一直处于松、乱、废的状态，因此，事业单位一定要把财务管理意识的树立作为财务管理工作的首要任务抓紧抓好。一是要改变以往的粗放型的管理意识，树立正确的财务管理观念，从小处着眼，从小事入手，建立精细型的财务观念，提高资金管理的使用效益。二是把提高单位管理者财务意识作为工作的重点。事业单位实行领导负责制，其对本单位财务、资产等工作负有领导职责，因此，单位管理者要从自我做起，从自身做起，树立正确的财务观念，提高自我约束力，不随意干涉财务管理工作，从而提高单位财务管理质量。三是加强财务工作人员观念，强化其履职尽责意识，法律法规意识，营造单位遵守财务管理制度的环境，确保其能够顺利完成相关财务工作。

（二）完善财务管理制度

一是强化单位预算管理。预算管理是财务管理的基础，是提高财务管理质量的保障。在预算编制阶段，事业单位要切实提高财务预算编制的准确性，结合本单位的工作的实际需要，认真分析研究未来可能出现的支出需求，做好统筹协调，科学制定预算编制。在预算执行阶段，要严格遵守预算编制计划，不随意改变单位资金支出项目，提高预算计划的严肃性。二是强化财务审批制度。严格财务审批制度有利于规范财务管理运作流程，加强单位各项支出的科学管理。要进一步明确单位领导和财务工作人员的职责和权限，保证支出的合法性，有效控制不合理的开支。三是建立成本核算制度。改变以往只关注资金支出，忽视资金使用状况的现状。不仅了解单位的资金状况和现金流向，更要了解资金实际使用的效果，提高单位资金使用率。

（三）加强财务管理监督

一是要尊重财务监督的独立性。无论是单位的管理者还是下属部门都要尊重财务监督的独立性，不任意干涉其财务监督职能的履行。有条件的单位要建立独立的财务监督审计机构，提高单位财务监督质量。二是提高财务监督的全局性。要在单位内部营造全员监督的氛围，公布单位财务报表等相关数据，使单位各项收支项目能够接受单位人员的随时监督，确保财务开支的规范性。

（四）提高工作人员素质

一是提高工作人员的专业素质，单位和上级部门要定期组织财务工作人员进行相关专业知识的培训，通过在岗培训、专家讲座、集中讲解等方式，提高其业务技能，为其履行职责建立必要的基础。二是要提高工作人员的职业道德水平。认真学习相关法律法规知识，提高自身法制观念，严格履行相关职责。三是事业单位要为财务人员的成长进步建立良好的环境，对能够圆满完成财务工作的人员提供物质、精神奖励，促进工作的积极性和热情。

参考文献：

[1]胡淑德.关于行政事业单位财务管理若干问题的研究与分析.财经界.2009(7).

篇5

与企业单位的营利性目标不同，作为非营利性组织，事业单位以公共效益最大化为目标。相对应的，事业单位的财务管理目标则更注重资产的安全性及其使用的有效性。预算管理、收支管理、采购管理、资产管理、项目管理及合同管理作为事业单位财务管理的几大功能模块，是推进事业单位财务管理目标实现的重要举措。而财务分析和财务检查，则作为事业单位财务状况和经营成果的总结与反馈，综合反映了各功能模块运行的效率和效果，并通过对分析和检查结果的利用，实现各功能模块运行的优化与完善，从而进一步推进事业单位财务管理目标的实现，形成事业单位财务管理建设的良性循环。随着《行政事业单位内部控制规范(试行)》以及《政府会计制度》等文件的印发和实施，事业单位的财务管理在制度上逐渐趋于规范化。其中，内部控制规范通过制度、措施、程序的制定和执行，将对错误和舞弊风险的防范和管控前置化；政府会计制度则借鉴企业核算中的权责发生制，加强了财务报告列报的全面性，提高了信息披露的可靠性和相关性。但在实际执行中，事业单位财务管理中仍表现出一些值得探讨的问题，需要相关制度规范的进一步完善和管理水平的进一步提高。本文将就这些问题展开论述，并提出对策建议，以期为事业单位财务管理的优化提供参考。

2事业单位财务管理中存在的问题

2.1预算管理方面

第一，预算编制方法的科学性。预算的编制可分为增量预算法和零基预算法，零基预算法虽然有助于增加预算编制的合理性，但也加大了预算编制的工作量。如果过于关注准确度而忽视时间、人工等成本开支，则可能影响预算编制的时效性，且若测算标准不准确，同样可能影响零基预算法编制结果的合理性。第二，预算编制审核的客观性。预算编制的审核需要具备一定的业务知识，并充分利用前期比较信息。如果财务管理部门的预算管理人员缺乏对业务知识的了解，在无第三方介入的情况下，则可能导致预算审核的低效以及预算编制的随意性。第三，预算执行的有序性。预算在全面、准确编制的基础上，还需要严格的预算执行来推动。如果预算支出无计划，则可能造成年末预算的突击执行，忽视资金的使用效益。这也反映出预算编制质量的重要性，高质量编制的预算以全年支出的充分计划为基础，是预算执行有序性的保障。第四，预算考核的反馈作用。对预算编制和执行的考核及结合考核结果制定奖惩措施，是提高预算管理水平的途径之一，同时也是保证业务部门和人员提高预算参与严肃性的重要手段。如果缺乏对预算工作的考核和评价，或对考评结果缺乏反馈，同样可能影响预算管理工作的效率和效果。

2.2职能协调方面

从预算的编制到执行，再到预算执行结果的反馈，除了涉及预算管理人员的工作以外，还包括财务部门内部采购管理人员、资产管理人员、项目管理人员、合同管理人员。财务部门外部各业务部门及其人员的多方参与，以及必要时第三方专业机构和人员的介入，同时需要对核算结果、分析结果及检查结果的运用，以促进相关工作的不断优化。在预算编制过程中，需要业务部门及其人员提供业务需求，并进行业务收支测算；需要项目管理人员组织好前期项目支出必要性和可行性的论证工作；需要资产管理人员根据现有资产状况审核资产配置计划涉及内容的合理性等。同时，需要预算管理人员在准确核算和严谨分析的基础上，结合上年预算执行结果和当年业务预期，从整体上审核预算编制的合理性。在预算执行过程中，更需要相关部门的配合。通过相关制度、措施、程序的制定和执行，充分发挥内部控制的风险防范与管控作用；通过加强财务审批控制与支出分析，严格支出的合理性和合法性；开展定期或专项财务检查，充分发挥内部审计对财务管理结果的反馈作用。如果部门、人员之间缺乏职能的协调，则可能影响各项工作之间协同效应的发挥，难以实现管理效益的最大化。

2.3财务分析方面

第一，预算分析。对预算的分析作为事业单位财务分析的重要组成部分，除了预算规模和执行成效外，还应关注预算与核算的联动作用，在核算中体现预算管理要求，并将年度核算结果作为年度预算编制合理性和准确度的反馈。同时，还应结合业务预测，在考虑年度间业务变化的基础上，分析年内预算与核算的差异原因，并形成下一年度预算变化的预期。如果预算分析缺乏动态性以及与核算和业务的结合度，则可能降低预算分析的有用性和前瞻性。第二，往来款项分析。对于事业单位而言，与财务收支相比，由于往来款项蕴含更大的不确定性，可能存在更大的风险，需要给予更高的关注度。将往来款项及其不确定性在财务分析中予以披露，有助于分析报告使用者了解相关情况。尤其对于长时间未予解决的往来款项，由于人员更换、记录不清等可能性的存在，更需要引起分析报告使用者的持续关注。如果缺乏对往来款项的关注，或由于金额不大，而忽略性质的重要性，则可能产生对相关风险的忽视。第三，财务分析与业务分析的结合。财务收支是对业务执行的反映，相关分析也应关注与业务分析的结合。以业务分析为基础，评价财务收支分析的可靠性，并进一步提高财务收支分析对分析使用者的有用性；同时，通过财务收支分析发现业务趋势，发现业务执行中存在的问题，分析原因，评估风险，并提出应对措施，以此形成业务与财务相互协同的良性循环。如果财务分析缺乏与业务分析的结合，则可能导致财务分析缺乏业务基础，从而影响财务分析的合理性。第四，趋势分析。受信息可得性的影响，事业单位通常不涉及行业比较，而以同比、环比等内部比较方法为主。趋势分析作为内部比较的方法之一，有助于发现业务变化的趋势。在此基础上，结合宏观经济形势及政策的变化，分析变化的原因，评价变化是外部环境造成的合理影响，抑或是业务缺乏管理造成的资源开支过渡，从而找到管理的重点并予以加强。如果相关分析局限在上下期的比较，则可能影响对业务长期趋势的观察和总结。

2.4财务检查方面

第一，检查工作由谁开展。财务检查人员的选择应关注其客观性和专业性。在选择由内部审计开展财务检查时，一方面，考虑内部审计在组织结构设计及业务职能发挥中保持客观性的能力；另一方面，考虑内部审计人员是否具备相关知识与技能及对其开展相关培训的充足性。此外，考虑结合制度要求和实际情况，适时引入第三方外部审计，以加强财务检查的客观性和专业性。如果财务检查人员缺乏独立性和专业性，则可能造成财务检查活动难以发挥其有效的监督作用。第二，检查工作怎样开展。一方面，财务检查应有计划、有步骤的开展，制定工作方案，并有序推进。如果检查工作前期缺乏准备，则可能造成检查工作无的放矢，无方向、无重点的检查可能造成时间和人员成本的浪费。另一方面，在检查方案中提高对内部控制检查的关注度，有助于提高内部控制的管理水平，并促进监督的前置化，从而从源头上降低错报和舞弊发生的风险。如果缺乏对内部控制的检查，则可能影响检查工作的全面性及业务运行监督的效率性。

3加强事业单位财务管理的措施

第一，加强预算管理。一方面，综合运用增量预算法和零基预算法，如每年随机选取部分部门，对其运用零基预算法，而对其他部门运用增量预算法，并保证在一定周期内所有部门运用一次零基预算法。其中，对于运用零基预算法的部门，要加强支出构成合理性及测算标准准确性的审核，并在必要时引入第三方介入，以加强审核的专业性。另一方面，在合理、准确编制预算的基础上，积极推进预算执行，要求各部门制定预算执行计划，提出阶段性执行目标；同时，通过预算执行情况报告、预算执行通报会等多种手段，提示并考核预算执行情况。此外，充分发挥预算考核的反馈作用，对预算编制和执行的考核及结合考核结果制定奖惩措施，保证业务部门和人员提高预算参与的严肃性，提高预算管理水平。第二，加强职能协调。通过流程规范的形式，加强财务部门内部各职能、财务部门外部业务部门及其人员的参与，并在必要时介入第三方机构和人员，以加强管理的客观性和专业性。以预算编制为起点，由业务部门及其人员提出需求、进行收支测算，并在相关职能人员严格审核和汇总后，形成年度预算；在预算执行过程中，充分发挥内部控制的风险防控作用，加强财务审批控制与支出分析，并通过定期或专项财务检查的开展，充分发挥内、外部审计对财务管理结果的反馈作用；同时，预算管理人员在准确核算和严谨分析的基础上，结合上年预算执行结果和当年业务预期，进一步优化下一年度的预算管理工作。通过部门、人员之间职能的协调，发挥各项工作之间的协同效应，实现管理效益的最大化。第三，加强财务分析。一方面，关注预算与核算的联动作用，在核算中体现预算管理要求，并将年度核算结果作为年度预算编制合理性和准确度的反馈。另一方面，关注财务分析与业务分析的结合，以业务分析为基础，评价财务收支分析的可靠性，并进一步提高财务收支分析对分析使用者的有用性；通过财务收支分析发现业务趋势，发现业务执行中存在的问题，分析原因，评估风险，并提出应对措施，以此形成业务与财务相互协同的良性循环。此外，关注往来款项的不确定性，做到充分披露、积极解决，以引起分析报告使用者的持续关注。同时，充分利用趋势分析，观察业务长期性变化，分析并评价变化原因，确定管理重点并予以加强。第四，加强财务检查。一方面，在组织结构设计、汇报关系管理中充分提高内部审计部门及其人员保持客观性的能力，并通过培训以及工作复核等方式，不断提高内部审计人员的经验和能力；同时，考虑第三方外部审计的介入，以加强财务检查的客观性和专业性。另一方面，制定工作方案，有计划、有步骤地推进检查工作的有序开展，做足充分准备，确定审计的方向和重点，提高审计效率；在检查方案中提高对内部控制检查的关注度，提高内部控制的管理水平，从源头上降低错报和舞弊发生的风险。此外，认真对待检查结果，研究应对方案，并将检查结果应用于工作考核和财务相关培训中，以实现检查工作价值，并发挥其监督作用。

参考文献

[1]刀金萍.政府会计制度改革及其对事业单位财务管理的影响[J].经济师,2019(2).

篇6

事业单位作为公共性质的企业，与普通的企业有着本质的区别，这一区别就是不站在盈利最大化的角度来经营。事业单位作为国家职能机构的分支，存在的最终目的是为了帮助国家实现其国家职能，创造社会效益。相比于以盈利为目的的企业，事业单位更看重的是能不能为社会公众提供更为优质的公共产品或者使得国家资源的社会效益最大化。正是由于事业单位经营的特殊性，所以其财务管理也具有一定的特殊性。事业单位财务管理的主要对象有以下几个方面。

（一）对投资活动的管理

事业单位的投资主要指的是对财政资金的分配和使用，例如研发无形资产、对某些中长期项目进行投资等等。目前随着我国的市场经济体制正在发生越来越深刻的变革，事业单位正在被不断地推到市场化的位置上，其自身的实力也在不断地壮大，所以其对外的投资势头也越来越迅猛。事业单位的投资同样存在失败的风险，所以对其投资进行管理是事业单位财务管理的一个重要内容。对投资的管理，主要角度是从项目报酬率、净资产收益率、净现值等角度去分析投资方案是否可行。

（二）对筹资活动的管理

对事业单位筹资活动的管理是保证其能够有资源、有能力实现社会职能的关键。随着上文提到的我国市场化改革越来越深入，事业单位在收入形式方面也正在变得越来越多样化，仅仅依靠财政拨款已经不能够支撑事业单位长期的发展，事业单位必须通过自身来多样化实现收入的渠道与方式，所以筹资活动的管理对于事业单位而言意义越来越重大。目前我国事业单位部分非财政拨款资金主要来自于社会的捐赠、教育资金的投入、科研成果收入、债券筹资收入以及手续服务费等收入。事业单位有必要结合单位具体情况，分别选择具有不同资金成本、筹资风险的筹资方式或方案。

（三）对成本的管理

目前我国事业单位的管理正在越来越以绩效管理为最终导向，而围绕绩效管理的重点则是成本管理和控制。很显然，由于事业单位成本管理效果的好坏会直接影响事业单位的绩效。尽管处于较为复杂的原因，目前我国事业单位尚未建立起成熟的成本核算体系，但随着事业单位的制度改革越来越深入，完善的成本管理的制度也将随之建立。例如，在近几年，我国的医院、高校都在接受服务的社会民众的压力下陆续改革了旧有的收费制度，促使未来事业单位不得不时刻关注自身的产出与成本之间的关系，注意控制成本，提高资源使用效率。

二、事业单位财务管理存在的主要问题。

（一）内部会计的控制力度不够

事业单位内部会计的控制力度欠缺，主要体现在以下几个方面：第一，内部会计控制在内容方面依然不够全面，尤其是从体制建立的角度考虑，目前我国事业单位的内部会计控制依然没有涵盖单位的所有经营活动，例如一些事业单位并没有建立筹集活动的内部会计控制制度，另一些则没有建立对外投资的控制制度，内部会计控制制度确实会导致筹资、对外投资等决策不合理、不规范，使事业单位出现经营失败的可能性大大增强。第二，目前我国事业单位的内部会计控制约束力度不够，有些事业单位并没有对单位内部所有的财务会计工作进行监管和约束，存在一定的约束漏洞。第三，事业单位内部会计的控制范围不够全面，例如目前有些事业单位较为重视对预算内资金的管理和控制，但是对于预算外的资金则忽略监管，使得资金的浪费现象依然十分严重。

（二）会计的核算存在不规范性，信息失真现象严重

由于事业单位存在所有者缺位，所以在会计的核算上，相比较于一般企业受到的监管更少。例如在日常的资金账目设置上，业务流程的设置较为粗糙，对于财务资金的处理亦不够谨慎。事业单位会计核算的不规范性从以下方面可以具体体现：第一，对原始凭证的管理不够规范。由于事业单位的管理体制具有一定的特殊性，所以其在原始凭证的管理上也存在一定的欠缺，特别是对原始凭证的审核不够严格，容易忽略发票上没有销售单位签章或者采购凭证上没有验收人员签章等问题，有些事业单位甚至自制明显不符合规定的原始凭证来作为业务凭证。第二，事业单位的财会工作环境较为薄弱，尤其体现在事业单位岗位责任制度的设置不够明确，某些岗位上的工作人员甚至都不清楚自己岗位的职责所在。单位内部财务管理制度的设立也缺乏安全性，很多事务的处理都是口头上的，存在着不规范性，这使得事业单位的财务管理无据可依，随意性较大。

（三）财务人员的专业素质和职业道德素质都有待提高

事业单位与一般企业的组织形态差异、资金来源差异造成了两者在会计核算制度、财务管理具体方法上也存在着一定的差异。但是随着市场化程度的不断提高，事业单位的改革方向也正在不断地朝着市场化的方向努力，所以事业单位内部的创新与活力十分重要。然而已经习惯了在既有的旧体制下工作的事业单位员工，其专业素质和职业道德素质令人堪忧。事业单位如要与社会民营的非营利组织展开激烈的竞争，仅仅依靠各类事业单位的既有人员与其陈旧的知识体制，如何能够抵抗未来可能存在的风险？

三、我国事业单位财务管理主要问题解决措施

（一）加强事业单位内部会计的控制力度

加强内部会计控制力度，需要事业单位在内部实行牵制制度，最直接的体现就是实现不相容职务的分离。例如会计的业务审批与具体办理相分离、业务的办理和会计记录相分离、业务办理与业务稽核相分离、审批与检查相分离等。由于事业单位的会计业务往往并不复杂，业务量也比较小，所以财务人员的数量往往有限，当某些时候业务量有所增加时，有些职责就需要同一员工来承担，此时某些不相容职位之间就需要明确规定不能由同一人任职。内部会计控制力度的加强可以帮助企业更好地实现资金财产安全。

（二）增强事业单位会计的基础工作

在事业单位的日常业务处理中，单位会计工作上的脱节将会严重影响机会预算的运行。

事业单位有必要设计更为完善合理的会计工作制度，营造更加专业规范的会计工作氛围，对会计工作者进行制度规范的培训与讲解，强化会计基础工作的正常有序运行，建立相应的奖励、考核与惩罚机制，对于会计工作中出现的问题，要及时地发现并纠正，同时要追究责任，以免下一次又发生类似的情况。

（三）全面提升事业单位会计人员的素质

篇7

关键词:地勘单位 财务管理 问题 措施

在社会发展中，地质勘察是一项基础性工作。我国现在社会正处在快速的发展中，经济建设依然是我们的基本路线，围绕着这个基本中心，需要集全国之力，来推动我们经济的发展。而在经济快速发展的形势下，能源的支撑是基础。能源可以说是经济发展的动力，而在现有能源日益紧张的时代，寻找新能源就显得迫在眉睫，由此我们可以知道地质勘察工作的重要性。所以，在当前形势下，研究地勘单位的财务管理体制就显得尤为重要了。不论是对地勘单位的自身发展，还是对推动经济的发展，都是具有重要意义的。

一、地勘单位财务管理中存在的问题

(一)企业化改革财务管理存在问题

在我国，地勘单位自存在以来，就属于事业单位，而如今转向实现企业化经营，在很多方面都显得有些格格不入。在起步时，会遇到问题也是必然的。现在的企业化经营并没有完全改变地勘单位的体制，仍然保持的是原有事业体制和机制。即使是进行了改革，仍然没有改变这一本质，而企业与地勘单位之间是属于行政隶属关系。这样下来，就会出现问题和矛盾了。事业单位体制格局在产权制度、分配机制等方面与企业化经营存在差距，二者在协调和适应上都存在问题。可以说事业单位的体制已经很那满足新形势的要求和需要，这样二者不协调势必会影响到地勘单位整体的发展，不利于实现地勘单位的持续健康发展。

(二)体系改革带来沉重的财务包袱

地勘单位是我国传统的事业单位，事业单位的格局和体制在地勘单位是根深蒂固的。地勘单位要整体转企，势必会遇到各方面的困难。首先遇到的是财务问题，改革所需要的必要的资本金难以筹集。但是如果采取强硬手段，以行政命令令其转企，这样对于原来的地勘队伍来说，积极性会受到极大挫伤。其次，是在改革过程中，会让很多原来在职工失去工作。据统计，在职职工的三分之一甚至是二分之一都无法进入企业。在以局为单位的地勘队伍中，接近60%的职工时离退休人员，而有20%的人会因为自身原因无法进入企业，也就是说能真正进入企业的只有20&。而在转企以后，这20%的在岗人员要创造与原来持平或者是更大的经济效益，剩余80%人员所需要的基本费用都需要这些在岗人员去创造，去承担。如果在这种情况下，强制性将地勘单位转企，将会遇到极大的阻力和困难。

(三)财务产权制度的改革相对滞后

目前来说，我国所有的地勘单位都属于国有独资企业，并不是完全的企业化，而是在事业化体制下实行企业化管理。也就是说，现代地勘单位的企业化管理还只是停留在内部改革的阶段，还只是停留在表面上的。对于一些深层次的问题根本还没有触及到，比如产权制度问题。这样就导致财务管理体制没有一个明确的方向，长期处于一种事企不分、责权不明、产权不清的状态。这样对于企业来说，发展受到影响，竞争力大打折扣，在一定程度上制约着地勘单位改革的深入。

二、推动财务管理改革的有效措施

(一)积极推进财务管理改革

在当前形势下，地勘单位要以局为单元实行事企分开运作管理模式，那么生产经营主体就需要彻底净化。主要需要从以下几个方面着手：第一，良性资产和不良资产的分离需要立即实现，同时主业和辅业的分离也需要马上明确。第二，是需要很好的安置离退休人员和离岗人员。原来从事公益性地质工作、管理工作和离退休职工工作仍然是留在原来的地勘事业单位。而一些从事经营性的人员则应该是进入企业。在实现事企分离后，要建立起现代企业制度。第三，是对遗留事务的管理，比如说有待岗人员、离退休职工、职工档案和地勘事业费等，都需要进行有效的整理和管理，必需把握住一个重点是管理这些事务时为了保证改革的顺利稳定进行。

(二)积极推行财务产权制度改革

在上文中提到，地勘单位实行企业化管理，从整体上来说，还处在比较初级的阶段，还只是停留在内部企业化管理的改革阶段。这样会导致很多问题出现。所以说，深化产权制度的改革，是推进地勘单位深入改革的基础，也是解决产权制度深层次问题的需要。只有产权制度改革了，才能真正上的实现企业化的财务管理，实现真正的多元化投资，进而推动现代企业制度的建立，而这也恰恰是地勘单位改革发展的当务之急。

(二)注重改革的财务规范操作

对于地勘单位的改革来说，最为关键的是创新。首先地勘单位转为企业就是一种创新，而在此过程中，需要更多的有效创新的支撑。也就是说，需要创造出新体制、新机制来适应企业改革的需要，尤其是要与企业的财务管理体制和运行机制相适应。在财务规范操作上，要注意因地制宜，根据不同单位的情况，改革的深度和力度，来确定该单位的财务操作规范。最重要的是采取自己适合和需要的改革形势和措施。

三、结束语

总之，作为地勘单位这样传统的事业单位而言，要实现事企分离和企业化经营，绝不会是一蹴而就，而是需要经过长期的探索和发展的。而地勘单位实现事企分离也是其发展的必经之路，这就有当前的经济体制决定的，只有实现了企业化的经营，地勘单位才能在市场经济体制下，保持竞争力，进而存活下来。相应了，作为关系着单位命脉的财务管理体制也需要随之改革，在财务管理体制上采取相应的改革措施。虽然，通过长期的探索，我国在地勘单位改革上取得了一些进展，但是为了继续深化改革，保持改革成果，我们还有很长的路要走，还需要继续努力下去。

参考文献：

[1]徐瑞娥.深化行政事业单位国有资产财务管理体制改革的观点综述[J].经济研究参考，2007（6）

篇8

【关键词】事业单位；财务管理；内部控制

1前言

我国各事业单位除了国家财政拨款的资金以外，便是单位自身的部分盈利。由此看来，事业单位的经济业务从整体来看还是比较单一的。正因如此，导致很多事业单位财务管理内部控制方面存在着诸多缺陷。然而，这种情况的出现却并没有引起事业单位内部以及社会上的广泛关注，同时在单位财务管理内部控制方面也缺乏有效的分析。因此严重影响了事业单位的工作效率及其形象，甚至致使事业单位的公信度也大大降低。如何加强事业单位财务管理内部控制问题成为各个事业单位争相研究、探讨的焦点。事业单位财务管理内部控制问题如果得到健全与完善，不仅有利于事业单位的健康有序发展，也能节约国家资源。因此，本文着重探讨了事业单位财务管理内部控制存在的问题，并提出了适用性方案。

2事业单位财务管理内部控制存在的问题

2.1在财务处理以及票据方面管理不当

某些事业单位会发生领导或是一些财务人员贪污单位财务的情况，主要是因为事业单位内部对于财务管理以及票据方面的管理措施不严谨造成的。包括重要印章不分开保管，票据与开具统归一处放置等。这也是贪污、挪用公款等问题多发的重要原因。同时，由于事业单位在财务处理以及票据方面管理不当，致使单位内部一些员工可以利用职务便利对原始票据进行造假。利用虚假发票骗取报销的行为也屡见不鲜，但是却无人举报或进行管理。从而致使单位甚至国家的资产流失严重，同时也会造成部分会计信息有失真实性。

2.2对于预算方面的控制有待提高

各事业单位在意识到预算方面存在的问题后，虽然对预算方面的制度进行了一系列的改革，但是在预算的控制方面仍然存在着一些问题。针对预算制定的一些计划和策略相对来说比较简单，并不能完全适应目前加强事业单位内部控制的要求。只是简单的依靠当年收入与去年支出情况结合事业单位的特点来制定预算的方法，并不能保障预算的准确性和科学性。

2.3会计人员普遍偏低的整体素质

会计人员的素质会严重影响到事业单位的财务管理内部控制问题的顺利实施。形成这一问题的原因主要有两点：一是在招聘相关会计人员的时候没有到被招录者的个人素质问题，从而造成从招聘阶段开始时员工的素质就出呈现参差不齐的情况。二是，在员工正式上岗之前，事业单位没有给予工作人员相关的培训，因此，许多员工的业务素质普遍偏低。这些都严重影响到事业单位财务管理内部控制问题。与此同时，一些会计人员在工作时不会按照相关的规章制度和工作流程进行操作，因此，很多会计报表中会存在很多明显的错误。这种工作中的纰漏的出现直接阻碍了事业单位的前进与发展。

3事业单位财务管理内部控制问题的解决措施

3.1实行授权审批以确保流程顺利进行

实行授权审批制度，规定每笔支出及其相关的支付情况都必须交由专人审批签字。保障单据以及相关附件齐全完备，实现每笔支出都有据可查。建立完备的责任系统，使每单细节都能具体到相关的责任人。关于事业单位内部比较重大的支出条目，须由事业单位内部的领导共同商议、签署，协商同意后方可执行，以减少资金损失。

3.2增强对相关从业人员的培训

加强相关人员的培训，尤其是会计人员的培训，可以有效降低因入职时参差不齐的文化素质造成的工作上的失误。事业单位内部会计从业人员的职业素质不仅关系到该事业单位的整体管理效果是否有效，也关系到单位的公信度问题。因此，需要加强对相关从业人员的培训，从而进一步提升员工的整体素质，使员工的管理、执行能力获得进一步提高。同时也要加强员工的思想道德素质和员工的职业操守以及诚信品质的培养，以提高个人的诚信水平，进而提升事业单位的整体公信度。

3.3有效控制预算

预算对于一个事业单位具有重要意义。单位可以通过预算了解到相关的支出数据以及支出方向的问题，以保障资金的应用方向科学、正确。不管是预算的執行还是编制、整理以及分析等都需要在有效控制预算的基础上进行。只有对预算进行严格控制与把关才能使预算的编制更为有效。预算关系到事业单位的资金命脉，一定要加强控制，避免资金的流失。同时需加强各执行部门的联系，以达到为各项预算提供有效信息的目的。

4结语

篇9

高职院校办学规模越来越大，在这种情况下许多高职院校都下设了二级教学单位，采取分权式的院系制管理模式以取代以往学校规模较小时的高度集中管理模式。新型的院、系组织层次在高职院校中扮演着越来越重要的角色。在高职院校规模较小的时候其财务管理也相应比较简单，随着高职院校的院系划分和增设，其财务管理也相应的面临很多新问题。本文重点讨论高职院校二级单位（主要是指高职院校下设的院、系）财务管理的相关问题。

1高职院校二级财务管理面临的问题

1.1院系财务内部控制制度不完善

由于高职院校发展速度太快，很多学校院系的设立都比较仓促，所以在管理制度方面较为欠缺，院系的财务管理规章制度基本是空白，而财务规章制度是贯彻执行学校财经方针政策和财务收支计划的重要保证，是学校各项财务工作的基本行为规范。虽然高职院校整体财务规章制度都比较健全和完善，但在逐步下放财权给各院系时,与其承担权责相应的财务管理的规章制度、内部控制制度却未完全形成，缺乏有效的责任追究机制的，导致院系财务管理混乱，在人员设置、收费管理、票据使用和财务档案管理等方面都存在较为明显的问题。

1.2学校财权下放不到位

高职院校的院系制度要求“权力下放, 管理重心下移, 责权利相统一”。然而在财务方面很多学校权利下放的不充分，不到位，有的只将教学经费下拨，或者即使是教学经费的使用也限制重重，导致二级单位财务有名无实，从而在实际工作中产生很多问题。

1.3财务预算水平低

高职院校二级财务单位，由于建立时间都较短，财务人员业务能力普遍较差，所以在制定部门预算时，虽然能够结合学校和院系的情况，但预算的准确程度还是相当低，导致预算随意性大，经常超支列支，支出之后再补预算等，以至于二级财务预算没有实际约束结果。

1.4财务创收分配不合理

当前高职院校的资金来源已经由原来的单纯由财政划拨，变成多渠道筹集，对于高职院校的二级院系来说也有很多创收途径。比如，校内办班，高职院校以技能应用型培训为主，可以开设各类培训班，其生源也较充足，效益可观，是目前院系创收的主要途径；也可以校外联合办班；或者转让技术，进行技术服务等；也可以出租、开放有形资产和场馆。但这些都要有相应的分配制度支撑，很多高职院校缺乏应有的创收激励机制，并且创收收入学校院系和个人分配不合理，造成院系不愿做创收的事情，教师也没积极性。

1.5财会人员不足

由于高职院校的院系设置是在高职院校规模扩大的发展过程中迅速建立起来的，所以导致相应院系财会人员的素质参差不齐,有些院系跟本就没有配备专职财务人员,相应兼管财务工作的人员缺乏基本的业务培训,业务素质差，对相应的财务政策、法规等不太了解，导致院系财务工作出现较多问题。

2高职院校二级财务管理问题的对策

2.1建立健全院系内部财务控制制度

高职院校应当强调院系内部财务控制制度的建立工作，学校的财务其他相关部门应根据学校财务控制制度进行指导，以制定具体的院系财务收支管理制度,使得院系能够明确在财务收支和管理方面的职责、权限、程序等,将院系财务收支的具体情况给予明示,方可使得院系财务管理与其行政划分相适应。

2.2正确认识二级财务管理

高职院校二级院系的单位设立，要求赋予其相应的财务管理权限，但是这并不意味着其可以财务独立，对于作为独立法人的高职院校来说，其会计主体只能有一个，也就是说要有统一的财务管理制度，统一的银行账户，院系的财务必须在学校财务统筹的框架内活动，院系的相关人员要对对财务管理有一个正确、清醒的认识,确保财务管理在严格遵守国家法律和各项财经方针、政策、制度的前提下运行。

2.3合理分配财权适度

高职院校应尽可能下放给院系更多的自主财权，分配给院系更多实际可支配的资金。具体的做法，各个学校可以依据实际情况，如二级单位的成熟度、管理水平、人员状况等确定。

2.4提高财务预算水平

财务预算尽可能准确，增强预算的权威性，院系财务在做预算时，应综合考虑学校财务情况、院系开支情况，本着“量入为出, 收支平衡”的原则。在制定预算的时候要充分听取各方面的意见，充分发扬民主，对预算方案进行讨论，对各项预算指标逐项核算, 找准平衡点, 以确保预算的科学性、合理性、严肃性和权威性。

2.5确定合理的创收分配方案

高职院校在院系创收的分配上要制定出合理的分配方案，鼓励院系广开创收门路；鼓励教职工积极参与到创收活动中，确保能均衡学校、院系和个人的利益。同时学校各院系的创收项目应规范，并保存相应的记录。同时严格按照“收支两条线”管理,收入要全部上缴学校，然后按预定分配比例分配，并且收费相关手续要规范。对货币资金的收支和保管业务要建立严格的授权审批制度,根据实际情况,定期核定库存现金限额,避免大额资金的停留。

2.6加强财会人员的培训

高职院校受办学规模扩大和国家财政管理体制改革的影响,学校二级单位没有能及时配备适量的合格财务人员，大部分都是由院系的相关人员兼任。因此,要加强对院系财务相关人员的培训,使其了解财务会计法律法规及学校的规章制度,具备相应的财务知识和技能，以提高其业务水平。

篇10

【关键词】行政事业单位 财务管理 问题 对策

一、行政事业单位财务管理相关问题

（一）会计集中核算执行过程中存在的问题

1.会计核算资料不完全准确。因为对于核算中心而言，其独立于单位，对于各单位的开支项目和具体任务以及资金来源和性质方面都不是很清楚，会计核算和财务管理脱节，尤其是单位的相关专项费用和往来款。同时因为部分报账会计素质不高，从纳入核算的相关单位来看，绝大多数的报账会计是由以前的出纳担任，他们对会计核算业务并不很熟悉，在报账时往往不能准确填写资金来源、性质以及开支渠道。

2.由于会计核算和财务管理的分离，导致单位的理财积极性受挫，财务管理也出现了弱化的倾向。这首先不利于单位对本部门的财务状况进行全面及时的了解；其次是资产管理方面较为薄弱。对于会计核算而言，当其进入会计核算中心后，单位固定资产管理工作没有得到重视。很多单位往往只对资金管理加以重视，而轻视了物资方面的管理，造成了固定资产入账不及时，尤其是卡片和固定资产后台的经常不入账问题，对固定资产的处理不够规范，随意性较大，对处置所得经常不入账，或者入工会小账，并且不及时上报中心核销，这就造成了账面上长期挂账，账实不相符。

3.容易出现真票据假业务现象。会计集中核算实行后，单位对做账方面不再进行负责，只对报账进行负责。由于会计核算中心对会计的核算监管中，只能对票据的真伪加以识别，不能对经济业务的真伪进行识别。所以，对于真票据假业务而言，可能在某些单位存在。

4.容易出现账外资产或者账外设账等违纪违规现象。会计集中核算实行以后，一些单位为了保住小团体利益、保住过去已有的福利待遇、保证对不合规的收支有地方入账和出账，以及钻政策的空子与管理漏洞，这样会使违纪和违规问题变得隐蔽，弄虚作假的手法也更加多样化。一是账外账、小金库现象重新抬头。二是上转下，明转暗以及真转假的现象经常发生。对于一些单位而言，由于怕监管、怕不合规支出、怕露富，在财务移交给会计核算中心的时候，就将部分财务活动转移至下属二、三级单位或者工会、协会、学会等社团组织或者自收自支的经济实体，将下属单位当成是聚财和生财的囤积地与违纪违规方面的避风港。三是在相关财务移交会计核算中心时，部分单位的财务和资金移交不够彻底。四是账外资产逐渐增多。因为会计核算中心管账不管物，对于单位而言是管物不管账，在一些资产形成以后，单位只管理资产使用，不注重及时上报会计核算中心，做相应账务处理，尤其是捐赠、举债以及划拨所形成的相关资产。

5.存在单位财务内部牵制和对机制弱化进行监督的现象。在会计集中核算加以实行后，单位财务的外部监督方面得到了加强，但是财务内部潜质机制的弱化现象实在是令人担忧。

（二）内部国有资产管理制度不完善

长久以来，我国对国有企业的经营性资产管理比较重视，对于行政事业单位的国有资产关注不够，对国有资产方面的调拨、配置、使用、验收、报废等环节还缺乏较严格的规章制度以及行之有效的操作流程。在对资产进行购置时，没有确立严格的监督制度以及审批制度，存在随意性和盲目性；对于国有资产而言，其交接制度不够健全，一些单位和部门没有设立或明确专门机构，专职人员职责分工不明确。在实际操作中，随意性较大，补报、不报以及漏报的现象时有发生。更加严重的是还有一些单位没有经过批准便用国有资产进行担保、抵押，一旦不能将其收回，不仅造成国有财产流失，而且还很容易滋生腐败。

（三）重采购轻管理，重货币轻实物

一些单位管理意识还比较淡薄，资产方面的管理比较混乱，大都只重视采购方面的管理，而放松了对相关实物资产方面的管理；对货币资金方面的使用管理过分注重，忽视了对实物资产方面的管理。缺乏比较严谨的验收审批、保管以及使用制度等一系列的相关规范以及有效的内部方面的管理机制。比如手机、电脑、摄像机、照相机等小型的贵重物品，长期被个人无偿占用，在其退休或调离本单位以后，没有按照规定交回，被据为己有。对于贵重物品而言，其被长期的无偿占用着，国有资产也就变相成为了私有财产，缺少相应的责任追究制度以及制约制度，从而造成了财产丢失、损坏以后无人对其进行追究，最终导致国有资产的流失。

（四）不顾客观需求，盲目购置

对于行政事业单位而言，由于固定资产的购置资金主要来源于财政补贴或拨款，而在进行财政拨款时对于单位资产的变动、存量等情况是不作为审查方面的内容的，从而造成了不少单位在资产购置上，从各自利益出发，过分热衷规模扩张，存在着一定盲目性和随意性，片面地追求高精尖，不断更新设备，重复购置，使得大量尚能被使用的设备处于闲置状态，出现了人为的浪费现象。怎样管好并且用好行政事业单位的国有资产，对于推动国有资产合理配置以及对国有资产的完整和安全进行保障，实现国有资产保值增值，都起着极其重要的作用。

二、事业单位加强财务管理的对策

（一）单位领导要高度重视

对于领导干部而言，要增强自身的法律意识，切实把国有资产管理列入议事日程，真正把各项规定以及制度落实到实处，并且把加强国有资产管理当成是单位一项重要的工作，形成完整的资产管理体系，以此来确保国有资产的安全完整性。

（二）建立国有资产的损失追究制度，对体制上的障碍加以克服

责任追究是对制度加以落实的重要保证，制度一旦形成，对任何人来说都应该是适用的，在制度面前要做到人人平等，对于一切违反制度的行为，都应该受到应有的惩处。各单位要尽最大可能设立专门的国有资产管理部门和专职资产管理人员，要坚持责任到人，克服多头管理的弊端。各个监管部门要明确职责，统一管理，将资产管理纳入相关考核目标，根据职责进行划分，建立国有资产的管理责任制度以及损失追究制度，对责任意识加以强化，定期进行资产清查盘点，保证财、证、卡、物四相符。同时在实际工作中，要确保制度落实到实处，形成良好的制度管理机制，确保国有资产的保值增值。对于体制上的障碍要加以克服，深化对国有资产管理体制改革，坚持政资分开、政企分开，政府公共管理职能要与国有资产出资人的职能相分离；坚持义务、权利以及责任相统一，做到管资产、管人、管事相互结合，实施分级管理。

（三）充分发挥内部审计部门对国有资产的监督功能

对于国有资产的购置、管理、使用等重点环节，要对完善相应的程序和制度，健全内部审计部门对国有资产的监督职能。内部审计部门要定期或者不定期的对财产管理部门的实物以及财务部门的相关账目进行抽查，至少在年终时要对相关资产进行一次比较全面的清查以及核对，对于盘盈盘亏的资产要找出原因，分清责任，同时按现行的规定及时进行处理。在年终时要将资产管理方面纳入到相关部门方面的考核目标，对于管理比较完善的部门要给予奖励和表彰，对管理薄弱以及滥用和挪用国有资产造成国有资产流失的，要依照财政违法行为的处罚条例进行处理、处罚、处分，并且追究相关领导者和直接责任人的行政责任，对于不按规定履行有关报批手续的，要依法收缴相关资产和所得收益等，并且用法律手段对国有资产方面的完全完整加以保证。

主要参考文献：

[1]李志军.论如何完善事业单位会计集中核算问题.科技信息(科学教研).2007(8).

[2]张权.孙敏加强会计集中核算财务管理的建议.财会通讯(综合版).2008(7).