医药电商行业分析范文

导语：如何才能写好一篇医药电商行业分析，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、九州通与微信合作推行O2O“药急送”的过程分析

1、双方合作的过程从九州通与微信合作的过程图可以看出（见图2），其在微信公众平台上的创新令人侧目，拿下无数个第一。

2、双方合作所带来的效益从九州通净利润增长图也可以看出（见图3），2013年九州通逐渐扭亏为盈，净利润一直稳步增长，表明九州通与微信的合作在一定程度上推动了公司净利润的增长，未来发展潜力巨大。

3、合作过程中存在的问题（1）“快速订药即刻送达”成为空谈。凭借“送上门”商机出道的“药急送”，却在上线半年内问题频现，下单后无人问津、拒单的现象屡有发生。“药急送”为线下药店带来客流增加了销售，但缺乏实际补贴的合作模式，难以提高药店的参与度。据了解“，药急送”除了帮助药店卖药外，不会给药店以及工作人员提供配送补贴，但若通过补贴增加药店工作人员的配送热情，恐怕“药急送”方面又难以承受。（2）药品控温要求很难满足。药品不同于其他的商品，它自身具有特殊性，其质量和卫生、配送时间对顾客来说相当重要，只有对症下药，及时地把药品送到顾客手里，才能真正满足顾客的需求。药品配送除了时效性外，控温箱必不可少，但除了专业配送药品的物流人员外，多数传统药店均不会自行配备控温箱，这也为“药急送”配送带来隐患。（3）药品自身特殊性影响消费者的购买渠道。药品的特殊性导致消费者对于网上消费的接受度还相对较窄，对于一些比较大众的医药产品，比如家庭用医疗器械、计生用品、保健品等，会通过网上电子商务平台解决，而对于一些针对具体病症治疗用药则更习惯于在线下消费。

4、需要完善和改进的地方药急送服务目前正处于九州通O2O战略布局的第一步，对于运行过程中出现的问题，公司也在积极地采取措施解决，未来将可能使用第三方物流，或者依托九州通的物流体系来进行配送。

二、我国医药企业发展医药电子商务的可行性分析

1、与国外医药电商行业的对比图4为国内外医药电商发展现状。由图4可以看出，由于我国医药电商起步较晚，进展缓慢，与国外医药电商相比差距较大，但是发展潜力还是很大的。

2、与国内医药电商行业的对比图5为2010年医药行业电子商务网站市场份额占比图。从图5可以看出，九州通在我国医药电子商务的地位不可小觑。

三、九州通与微信合作推出O2O“药急送”的借鉴和启示

1、注重企业发展模式的创新，拓展自身业务九州通与微信合作推出的O2O模式打破了传统的售药方式，刮起了改革的旋风，在电商领域试水成功。因此，对于其他医药企业，应该重视企业的发展模式的创新，不仅仅局限于传统的业务，可以拓展业务范围，开发更广的市场。

2、充分利用互联网的强大作用九州通与微信合作推出的O2O模式，很好地将“网店”与“实体店”结合在一起，推动了企业的信息化发展。同时“，网上卖药”带动的不仅仅是医药行业本身，也能带动其他相关产业的发展。所以，对于其他医药企业，应该顺应时展的潮流，尝试开展新业务，促进企业多元化发展。

3、改变了传统的会计记账、做账方式借助微信O2O模式，加入微信支付，顾客对于支付方式的选择性更加灵活，同时也改变了传统的会计记账、做账方式。企业不仅要对线下的业务进行收支核算，同时还要对线上的业务收支情况进行整合，这对传统会计的核算方式提出了新的要求。另外，会计人员只要在有网的地方就可以完成电子单据的信息传递，传统的纸质凭证也将被电子凭证所代替。通过互联网的建立，可以通过扫描二维码记录每件商品，保证库存商品的真实、准确、有效，确保账实相符。

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[论文摘要]由搜索引擎服务商推出的竞价排名模式使得人们更加有效地获取各类信息。由于搜索引擎服务商缺少严格审查，一些虚假医药信息传递给了消费者，致使消费者权益受到损害。法律方面又存在空白，无法有效地对消费者提供救济。文章将针对上述原因进行分析，并给出完善建议。

[论文关键词]搜索引擎服务商 竞价排名 虚假医药广告 消费者权益

一、虚假医药广告问题与现状

近些年来，互联网行业发展势头迅猛，成为人们学习和娱乐的重要途径。通过网络平台来获取、利用信息资源已经成为人们日常生活中的普通现象。2012年10月10日全球性社交营销机构We Are Social报告称，目前亚洲互联网用户数量达到10.3亿，占全球互联网用户总数的45%。中国的互联网普及率为40%，在亚洲排名第9。

网络的发展是把双刃剑，它给人们生活带来便利的同时也带来威胁。由于生活节奏日渐加快，对于一些小病小痛，网友们常常在网上咨询一下然后再决定是否要去医院，他们也经常自己在网上买一些对症的药品，这样节省了不少时间。然而，网络上却充斥着大量假医假药。

2013年3月5日，互联网实验室《关于搜索推广中的违法医疗广告情况调查》报告显示：国家食品药品监督管理局公布的假药依然在百度的推广和售卖之列，77.8%的推广药品属三无产品；在被调查的91家北京医院中，40%的医院被百度进行了山寨推广、冒名顶替。

二、虚假医药广告存在原因分析

为什么网络能为虚假医药广告提供生存土壤，将从以下几方面进行分析：

（一）网络方面审查力度较低

因为审查力度问题，医疗广告在电视、纸媒等渠道的投放逐渐减少。且对于一些小型医药商家来说，也正处于事业起步阶段，没有过多资金用来宣传。网络方面也对医疗广告的规范尚不明确，且收费也比其他宣传媒介低，因而网络成为医药广告首选的渠道。

（二）商家对竞价排名的不正当使用

搜索引擎发展初期主要是由互联网数据搜索技术的提供商向其他网站提供搜索服务，后来转向对搜索结果的竞价排名，这一模式利用互联网网民对搜索引擎的依赖和使用习惯，在网民检索信息的时候尽可能将广告主的信息传递给目标受众，通过目标受众对所显示的搜索结果的点击向广告主收费.相比其它推广方式，竞价排名能够更灵活地控制推广投入、持续优化，不断地提升投资回报率。

竞价排名这一商业模式，不仅给搜索引擎服务商带来高额利润，还让参与竞价排名的经营商家获得更多的商业机会。但是竞价排名也被一些企业所利用，他们通过参与竞价排名，将不合格产品推向社会大众。

（三）缺乏竞价排名的法律规定

我国《广告法》第二条规定：本法所称广告，是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告。《广告法》第六条规定：县级以上人民政府工商行政管理部门是广告监督管理机关。

按照现行的广告法，竞价排名并不属于广告，但是从竞价排名效果来看，它也起到了广告的效果。竞价排名是否隶属于广告范畴至今仍是一个争议疑点。这使得工商行政管理部门无法依据国家法律规定，针对竞价排名进行审查。而搜索引擎服务商作为企业，其目的在于盈利，让其针对每一家参与竞价排名的企业进行资质审查，无疑会增加运营成本，也会降低网络用户搜索体验满意度。这一法律空白，让虚假医药广告有了可乘之机。

（四）医疗体系自身问题

与现实生活当中的“看病难、看病贵”这一社会现象形成鲜明对比，网络求医问药非常方便，且既经济又高效。假医药正是看中了人们转向网络求医问药这一点，才大胆地在网络上利用搜索引擎服务商所提供的服务大肆欺骗消费者。

三、网络虚假广告法律规制制度的建立和完善

（一）依法建立行业监督组织

尽管现今很多行业都成立了自己的行业协会，承担着同行业间相互沟通、联合做强的职责。但是对于企业提供假冒伪劣产品这一行为，行业协会除了晓以大义外，并没有合法依据对该违法行为进行制裁。即便是协会成员签署同意行业协会针对其违法行为进行制裁，也不能完全解决这一问题。毕竟行业协会实行自主参与，不强制参加。行业协会可能根本不知晓实施违法行为企业的存在，就更不用说针对其进行制裁了。

1.建立行业监督组织的合法依据

我国现行《消费者权益保护法》第六条规定：保护消费者的合法权益是全社会的共同责任。国家鼓励、支持一切组织和个人对损害消费者合法权益的行为进行社会监督。

2.建立行业监督组织的必要性

行业监督组织的建立目的在于为行业的良性发展保驾护航。它可以会同行业协会对本行业进行双管齐下，一方面由行业协会促进本行业技能创新以提供更高质量的产品或服务；另一方面由行业监督组织针对本行业中企业违法行为进行监控。这样就可以达到既能促进技术发展、提供高质量产品，又能维护好某一行业在消费者心中的形象。

首先，消费者关心的是自身合法权益是否受到侵害，而这项权益受到侵害多是因产品质量问题造成的人身或财产损害引发的。由此可见，行业监督组织可以增加一条消费者投诉的渠道，在了解消费者权益受侵害的同时，也能够及时针对该行为对有关企业或个人进行制裁。

其次，行业监督组织应当是一种公益组织，应当存在于某一行业经济利益链条之外。本着公开透明的原则，它可以对实施违法行为的企业或个人进行公布，这种公布行为是一种自我修复和公众监督相结合的行为。在一定时期内，行业监督组织可以将仍未改正违法行为的企业或个人的信息提交到政府监管部门。若该违法行为正在接受法院审查诉讼，行业监督组织还可以将此类信息作为证据提交法院。这样也会增加企业或个人的违法成本，从而达到监督目的。

（二）提升搜索引擎服务商社会责任感

消费者由于缺乏专业知识无法辨别产品的真伪，只能冒着被骗的危险购买各种商品来换取更好的生活。如果搜索引擎服务商在此过程中为伪劣产品打开通往市场的大门，无疑是增加了处于弱势地位的消费者其合法权益受到侵害的几率。

1971年科特勒和泽尔曼首先提出“社会营销”一词。科特勒认为：社会营销是设计、执行、控制的方案，是希望是目标团体接受社会的某些理念、理想或措施，它是通过运用市场的细分与组合、顾客行为的研究、概念的演变与沟通、动力效应、诱导机制、交换原理等手段是目标团体的利益达到最大化。”社会营销观念当中包含了消费者利益、企业利润和公共利益三方面，要求企业在制定营销政策时，兼顾这三方面的利益。搜索引擎服务商选择营销模式时，应当将消费者利益纳入考虑范围，以达成良性发展目的。为消费者把好权益关，针对搜索引擎服务商提供的商品信息进行严格审查，这都将是良好社会营销的例证。

（三）填补法律空白以维护消费者权益

1.网络广告的法律定性分析

北京市工商局2001年4月颁布的《北京市网络广告管理暂行办法》中第二条规定：“本办法所称网络广告，是指互联网信息服务提供者通过因特网在网站或网页上以旗帜、按钮、文字连接、电子邮件等形式的广告。”

伴随着互联网的发展，越来越多的商品经营者或者服务提供者力求通过向搜索引擎服务商购买关键字，向网络用户展示其商品或服务，而这本身就是一种网络广告行为。在这一过程中，实质上商品经营者或服务提供者扮演着网络广告中的广告主角色，搜索引擎服务商则处于广告者的地位。

2.填补网络广告的法律规制空白

《广告法》第二十七条规定：“广告经营者、广告者依据法律、行政法规查验有关证明文件，核实广告内容。对内容不实或者证明文件不全的广告，广告经营者不得提供设计、制作、服务，广告者不得。”

搜索引擎服务商通过竞价排名人为干预搜索结果顺序，该行为实际上是广告行为。在竞价排名营销模式下，搜索引擎服务商声称其提供的只是搜索功能，广告的程序是商家在线购买关键字，填写各项信息，然后经由系统直接自动。可以看出，搜索引擎服务商并没有审核商家的材料，而是通过一个系统软件规避了这一法定义务。

（四）完善电子药品监督机制

从2011年4月1日起，基本药物中标品种需全部持有“电子身份证”，实行电子监管。列入基本药物目录的品种未入网及未使用药品电子监管码统一标识的，一律不得参与基本药物招标采购。此举为加强药品监管建立了较为坚实的基础。

但是，需要监控的不仅是基本药物，其他药品也要纳入到电子监控范围，从更大范围内保护消费者合法权益。

针对快递物流业，可以将快递人员工作编号与所送药品电子监管码结合起来，以防药物在发送药物过程中被掉包。如果某一快递员所送药物出现质量问题，则需要其无过错提交证据，而不能以快递员只负责配送，不承担其他义务为由抗辩。

（五）建立重点社区医院客座专家医生制度

看病难看病贵现象普遍存在，声誉好的医生大多在知名医院，很多病人从很远的地方来求医问药，看病成本较高。单纯的提高专家出诊费用并不能完全解决问题，反而剥夺了穷人得到专家看诊的机会，不利于社会良性循环发展。

建立重点社区医院客座专家医生制度。赋予专家医生一定的法定义务，让专家定期到社区医院出诊，这样既可以让更多的病患得到更为权威的看诊，也能够缓解知名医院因挂不上专家号而引发的看病难的问题。

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关键词：市场生态 工商行政管理 要求 关系

工商行政管理是一项综合性的行政执法工作，涉及政治、经济、文化生活等各个领域。具体是指为了建立和维护市场经济秩序，国家通过政府主管市场监督管理和行政执法机关，运用行政和法律手段，对进入市场的商品生产经营者及其市场行为进行的监督管理。总理提出：“要依法监管，提高执法水平和效能；维护公平，切实保护消费者和企业的合法权益；搞好服务，促进城乡经济发展和社会进步。”随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，工商行政管理的地位更加重要，任务更加艰巨，对其要求也越来越高。工商行政管理作为政府监管的重要力量，更需要新的改革和突破，以适应构建社会主义和谐社会的新需要。

市场生态思想

市场生态思想需要从市场谈起，市场是伴随着社会分工和商品交换而产生和发展的，是社会发展到一定阶段的产物，并随着人类社会和经济的发展而逐步发展。市场将社会、经济、生态三个方面的诸多因子组织起来，是实现社会、经济、生态协调发展，促进“社会―经济―自然复合生态系统（SENCE）”良性运行及协调发展的关键之所在。良好的市场运行及协调发展关系到资源配置的有效性，关系到社会、经济和自然的可持续发展，最终关系到人类自身的全面发展。在市场研究中引入生态学的相关理论和方法，将环境、资源等自然因子纳入到衡量市场发展状态指标体系，扩展了市场系统的内涵，初步形成了市场生态思想。可以说，市场生态思想是市场理论与生态学理论之间的交叉融合，研究生态理念在市场系统中的运行和发展。它从某种程度上体现了生态理念当中“有机、平衡、协调、系统”的内涵，协调市场系统运行中人与环境以及人与人之间的关系，促进整个社会经济系统与自然环境之间的和谐发展。

现阶段市场生态思想主要是借用“生态”一词的广泛内涵，将生态学的相关原理借鉴到市场研究中，主要集中在两个方面。一方面，借“生态”一词以表达复杂多变的市场环境，“市场生态”被理解为“市场生态环境”，具体指某市场主体外界影响因子的总和。市场生态环境首先是市场的诸多因子在一种均衡条件下的环境状态，系统自身也会有演化与进化。再者，市场生态环境成为一种理想的市场状态，为生态市场的建立和完善提供目标和参考，以促使市场的可持续发展。另一方面，生态学原理与市场学原理之间的相互映射研究，如生态平衡与市场平衡、生态规律与市场规律、生态效果与市场效果、生态位与市场细分、生态竞争与市场竞争等的相互关系及其在市场发展中的作用。同时，将市场生态思想运用到具体市场系统与生态系统研究中，协调市场经济中参与者与环境之间的关系，推动市场系统与生态系统真正意义上的可持续发展。

目前，市场生态思想的研究还未形成气候，其自身需要不断发展和完善。笔者认为市场生态是指在一定时空范围内，社会经济活动中市场各行为主体与外界环境之间的相互关系。具体是指一个由经营者、消费者、协调者、监管者以及在其中生成、运行的经济、社会、政治、文化、自然等组成的动态平衡的市场生态系统。这是一种竞争关系，也是一种相互依存、协调合作的关系。

市场生态思想对工商行政管理的新要求

随着我国经济体制改革的深化与行政管理体制改革的推进，特别是十七大提出构建服务型政府，进一步明确了政府行政体制改革的方向。市场生态思想正是运用生态学的相关原理研究具体市场问题，对作为市场的监管者的工商行政管理的理念、手段和方式提出了新要求。

（一）对工商行政管理理念的要求

长久以来，工商行政管理者把自己定位在管理者的角色。一个在上，一个在下。一个是管理者，一个是被管理者。市场生态思想要求工商行政管理者意识到自己不但是管理者，更是市场生态的参与者。市场生态思想将工商行政管理放在与其他市场参与者平等的地位上，与经营者、消费者、协调者一起组成了市场参与的各方，应由管理为主转向服务为主。这就要求工商行政管理改变过去“政府本位”的思想，无论是做决策，还是具体工作，都不能再仅仅从政府部门的角度出发，应了解市场需要工商行政管理做什么、怎么做，以此为出发点安排工商行政管理工作。

（二）对工商行政管理手段的要求

市场生态思想认为以集贸市场、店铺商业为代表的传统市场形态将发生重大调整和改变；特许经销、直达供货、仓储式销售、网上交易、电子商务等现代流通模式普遍采用，这些变化要求工商行政管理应由过去运用单一的行政执法转变到法律、行政、经济、道德、信息等多种手段共同实施，特别是对信息技术的运用，建立社区、网上以及流动工商工作站三位一体社会服务网络，全面渗透到市场运行的各个环节。工商行政管理需要通过自身信息的有效整合，积极开发投资、交易、消费指南、市场专项预警、市场秩序评估等深层信息服务产品，服务地方经济建设。

（三）对工商行政管理方式的要求

工商行政管理是从计划经济延续过来的，将“检查多少次，出动多少人、罚款多少元、宣传多少次”等指标当成目的。工商行政管理方式需要必要的改变，必须站在市场生态的角度思考工商行政管理方式的新要求。工商行政管理方式要逐步由驻场式的静态管理向以市场巡查制为主要形式的、多种管理方式并存互为补充的动态的事前、事中、事后相结合的系统化管理。重点要放在加强工商行政管理与其他监管者之间协调配合，通过不同层面的信息共享，形成管理合力，实现市场生态的自我净化。

工商行政管理与市场生态之间的关系

市场生态思想以全新的生态视角认识工商行政管理，强调市场管理是一个复杂的系统工程，需要经营者、消费者、监管者和协调者等多方市场生态主体共同参与。工商行政管理作为典型的监管者，独立于经营者、消费者和协调者的行为之外，与市场生态参与者扮演多重关系。

（一）与经营者是管理与服务的关系

经营者是指由源头生产到末端消费整个产业链中，从事生产经营或提供服务的企业和个人。在以往的市场活动中，工商行政管理更多的是充当裁判者的角色，侧重于事后处理和处罚，管理大于服务。2011年曝光的“染色馒头”、“瘦肉精”等食品安全事件，多为事后监管。随着社会对工商行政管理要求的提高，工商行政管理需要强化服务意识，丰富服务手段，顺应市场发展规律，变被动管理向主动服务转变。工商行政管理与经营者的关系要紧紧围绕市场准入、维护公平公正的市场秩序、保护知识产权、消费维权、规范直销打击传销、食品安全等六大职能，打破“以罚代管”、“一罚了之”的观念，遵循服务观念，在服务中实现管理，在管理中体现服务。

（二）与消费者是引导与培育的关系

消费者是指购买商品或接受服务的各类主体。随着我国市场经济的发展，经营者营销手段越来越多样化，侵权手段花样翻新，欺骗性大，消费者难以识别。尤其是特殊商品的维权，需要技术性、专业性比较强，消费者难以有效保护自己的合法权益。对于消费者而言，工商行政管理更多的体现在引导理性消费和培育消费主体的功能，一方面引导消费者健康消费，以宣传培训、信息公示等多种形式修正消费观念和消费习惯，倡导科学、健康、文明消费。另一方面，针对不同层次的消费者特点，培育出具有自我保护能力和商品知识的消费主体，增强消费者的法制意识、维权意识。如通过新闻媒体、在公共场所设置“12315 维权公示信息牌”等方式，及时进行消费警示和提示，对消费者反映较多的问题和案件及时曝光。

（三）与协调者是调动与促进的关系

协调者是协调市场主体间利益、维护市场生态平衡有序的主体，包括各类行业协会和自律组织。我国市场经济是从计划经济转型而来，政府主管部门过于强势，行业协会组织发育不够健全。协调者要发挥“自我管理、自我服务、自我监督、自我约束”的功能，扮演经营者和监管者之间的剂角色。工商行政管理应作为促进行业自律发展的牵头部门，发挥政府组织优势，加强与协调者的沟通合作，充分调动其积极性，扶植、引导和促进行业协会和自律组织建设，协助建立健全规范制度，虚心听取和认真接纳来自协调者的意见和建议。如北京某工商行政管理分局积极建议政府出台扶持政策，搭建农业合作组织发展的综合服务平台，建成以“一花三果”（百合花、苹果、草莓、柿子）为主导产业的农业合作组织。同时，发挥其在广告、商标、合同方面的优势，提供信息和帮助，促进农业合作组织的发展。

（四）与其他监管者是配合与制约的关系

监管者是指规范和监督市场参与者行为的主体，主要包括政府相关监管部门。市场生态思想认为市场生态涉及公安、质检、卫生、文化、城管、建设、金融、农业、专利、工商、旅游、税务等多个监管者，仅仅发挥某个监管者的作用不可能维持好市场生态平衡。监管者在参与管理的过程中明显带有一个救生圈参与管理，看似工作到位，实际是在自我保护，彼此之间采取等、靠、推的方法，逃避管理责任，形成“有人管又无人管”状况。如在治理传销、违法医药广告、电视直销、电子商务等领域上，由于缺乏统一协调，没有形成完整的监管链，很难说实现了监管者各负其责。工商行政管理作为政府主要的监管者，要积极协调和配合好涉及到分段监管的其他监管者的工作，通过各环节无缝隙衔接和信息共享，发挥主动服务意识，共同维护市场生态平衡。对于相关监管者的危害市场生态平衡的行为，工商行政管理要进行必要制约。同时，应积极推动地方各级政府的领导和组织协调，形成属地管理和联席会议机制，实现各类监管资源的有效整合。

综上，市场生态思想是市场理论与生态学理论的有机融合，体现了生态理念中“有机、平衡、协调、系统”的内涵。工商行政管理作为政府主要的市场监管者，更需要创新理念，制定相应措施，维持市场生态平衡，促进整个市场生态系统的不断向前发展与进化。本文只是对工商行政管理与市场生态思想的关系进行了初步的分析，还有许多更深入更细致问题有待今后进一步的研究。

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一、在服务科学发展的时代要求中充分认识工商行政管理职能发挥的地位

服务科学发展是时代对工商部门提出的要求，要树立“发展是主旋律，服务是立足点，监管是真本事”的理念。进一步认清工商行政管理的地位作用与服务科学发展之间的关系。

(一)科学发展永远是硬道理，是立党兴国的第一要务，是时代的主旋律

社会主义初级阶段的主要矛盾，是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。改革开放30年来，围绕经济建设这一中心，从“发展是硬道理”，到“发展是第一要务”，再到科学发展观，党的执政理念不断更新，科学发展的内涵不断丰富，从单纯发展经济、总量增长，逐步拓展为适应我国的人口、资源、环境等基本国情国力，以人为本，统筹兼顾，坚持全面、协调、可持续发展。这些发展方略，不仅是一种理念，而是已经成为各级政府的施政方针，并通过各项政策措施逐步落向实处，从而促进社会生产力得到了空前发展，人们的物质生活得到了极大丰富，我国国际地位显著提升。政府工作的全部内容就是为发展营造环境。奠定基础，提供服务。工商行政管理部门作为政府重要职能部门，在落实党和国家的决策，推动科学发展方面负有义不容辞的责任，不把服务科学发展作为首要任务，就失去了作为政府部门应有的作用。

(二)服务是现代政府的本质属性，是市场监管与促进发展的结合点，是工商部门充分发挥各项职能的立足点

宪法规定一切国家机关和国家工作人员必须“努力为人民服务”。服务型政府就是以为人民服务为宗旨的政府。服务性是中国政府的本质属性。这就要求政府职能从全能型向有限型、从管制型向服务型转变。多年来，全国工商系统坚持市场监管职责与发展、与服务、与维权、与执法的统一，把监管执法与服务发展辩证有机地结合起来，通过改革市场准入制度，开拓发展路径；通过深化商标合同帮扶、开发工商信息资源，提升发展质量；通过打击违法经营，维护公平竞争，优化发展环境；通过维护消费者权益，监管流通领域商品质量，促进构建和谐社会。正是因为工商部门充分发挥职能作用为发展提供了较好的服务，才使得工商系统的地位和机构规格在国家行政管理体系中得以提升，并不断被赋予新的、更加重要的监管职能。这正体现了“有为才有位，有位更应有为”。只有把握好这一点，工商行政管理职能才能找到正确的定位，并将市场监管的职责与经济社会发展较好地结合起来。

(三)监管执法是工商部门的法定职责，是国家对工商行政管理的总体定位，是工商部门促进科学发展的真本事

国务院2008年7月批准的工商部门新“三定”方案中，仍然把市场监管和行政执法作为工商行政管理部门的主要职责，这是国家对工商行政管理职能作用的总体定位。同时，“三定”方案在“职责调整”的部分特别强调工商部门“加强流通环节食品安全监督管理，服务经济社会发展与保护经营者、消费者合法权益，监测、预警和信息引导的职责；加强和完善工商行政执法，构建市场监督管理长效机制。”从实践的角度来看，工商部门虽然不是社会管理部门，也不是经济调节部门和公共服务部门，但工商行政管理与经济调节的目的是一致的，即保持经济持续、稳定、协调发展；与社会管理和公共服务的内容是联系的，即维护国计民生、促进社会和谐。因此，工商行政管理部门要从促进发展、构建和谐的角度，本着“非禁即入、非禁即可”的思想，着力于推动减少限制性、管制性的体制障碍，促进发挥市场机制的作用；服务与保障市场主体独立决策、自主经营，充分调动市场主体的积极性。同时。要认识到工商行政管理的市场监管职能就是要营造各类市场主体自由竞争、公平交易、放心消费的环境，这一方面是政府提供给公众的重要公共用品，又是促进提升发展效率与质量的公共服务。只有认识到工商法定职责与经济社会发展密切联系，拿出真本事，围绕中心、服务大局，才能保证工商行政管理市场监管与行政执法的正确方向。

二、在服务科学发展的创新活动中正确把握工商行政管理职能发挥的原则

服务科学发展是具有实践意义的过程，重在创新，重在效益，重在可持续。畏首畏尾，机械照搬法律条文，则必然落后于社会实践；轻率决策，凭感觉、拍脑袋地乱创新，则必然会增加发展风险；只看眼前，不预留发展空间、不构建长效机制，则必然会给发展埋下隐患，因此，要坚持“先行先试，合法有效，注重持续”的原则，努力站在改革开放的前列。

(一)要有解放思想，开拓创新，先试先行的精神

随着改革开放和发展方式转变，已经过时且不科学、不合理的旧方法、旧政策将严重制约生产力的发展。工商行政管理部门若想在服务科学发展方面有所作为，就必须突破固有思想的束缚，适应发展方式转变推进体制机制转变，否则就完全有可能束缚社会生产力的发展。工商职能涉及的主体准入、交易行为、竞争行为等市场活动，通过监管与执法可以获得大量的一手信息。这为工商部门感知发展趋势、把握发展方向，进而制定发展措施提供了坚实的基础。因此，工商部门应该增强敏锐性，领先一步、高人一筹，勇于开拓，在市场监管的空白点上下功夫，按照发展的需求不断地简政放权、降低门槛、扩大市场容量，积极为新兴经营模式、新生经营主体、新型经营行为开辟道路，不断完善社会主义市场经济体制，促进经济繁荣。

(二)要遵循市场经济规律和法治精神

法律条文往往落后于社会实践，改革开放的经验表明越是法律的盲区，就越是新生事物的诞生地。从法治的角度讲，改革就是要修改、废除不适应生产力发展的法律法规条文，建立适应生产力发展的法律法规条文，同时针对盲区制定规范。没有这样的突破就不是完全意义上的改革。但突破要注意科学性与规范性。所谓科学性，就是要把握经济社会发展的规律。例如，经济组织形式、股权组合构成、经营方式方法等等，都随着社会化大生产、专业化分工合作，由简到繁、由低级形式到高级形式发展提升。认识到这一规律，按照这一发展规律进行超前研究，就可以放心地进行大胆的探索试验。所谓规范性，就是要把握法治精神。要从经济规律与法治精神相结合的角度来认识发展中的体制机制创新，在坚持和遵循宪法、法律和行政法规基本原则和精神的前提下，对束缚性的进行突破、对原则性的进行细化、对漏洞空白进行弥补，化解法律规范之间、法律规范与实践之间

的冲突，缩短改革发展与法治建设的磨合期，这既是坚定不移发展社会主义民主政治，同时也是科学发展的应有之义。

(三)要以长效促发展，以落实求效益

从工商行政管理职能出发，促进发展的工作重心应在继续降低门槛、放开准入、扩大主体的基础上，谋求建立长效促进机制。对创新性的发展方式，加强调查研究。分析试点经验，在实践中考查制定的政策是否符合实际，是否为社会经济生活所需要，是否促进生产力发展。密切关注国务院批准设立的各类示范区、新区、“两型社会”试验区、城市经济圈的改革试验探索，从中总结出成熟政策措施，形成机制，推而广之，巩固成果。在操作层面加大对政策措施的落实力度，要用足用好政策，一竿子插到底，不出现中间梗阻；要谨慎操作，不留瑕疵，依法办事，防止好心办错事；要提升责任意识，保留管理痕迹，防止事前有人说话，事后无人担责。

三、在服务科学发展的具体措施上抓住工商行政管理职能发挥的重点

“促进经济发展方式转变”是我国较长一段时期经济发展的主题，大量措施需要通过健全市场机制来实现，需要市场监管来保障。工商系统应按照总局提出的“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的方针，坚持“非禁即人”，“非禁即可”的原则，进一步明确“准入门槛要降低，经营范围要放宽，行政行为要规范，事后监管要跟上，风险行业要盯住，一般行业要放开，先行领域要试验”的改革方向，在促进经济社会的全面发展中发挥出切实的作用。

(一)完善政策性支撑，促进扩大主体总量

最大限度地放宽市场准入政策，探索企业主体资格先行确认、统一内外资市场主体登记制度、注册资本延期缴付等政策措施。积极研究新能源、节能环保、新材料、新医药、生物育种、信息网络、新能源汽车等战略性新兴产业，以及各类新兴业态的经营规律，大力支持其成为健康的市场主体。推进行政审批大提速。巩固联合审批、一个窗口许可、团体化登记年检等服务机制。进一步向市场主体增量明显的地区下放登记管辖权，减少管理层级，切实提升服务效率。积极实施行政指导。对企业注册资本缴付和企业生产经营行为进行指导帮扶，对轻微违规、违法隐患等及时提醒告诫，促进当事人规范经营行为。加大对重大重点项目和各类经济功能区的支持力度，完善项目对接服务和联络员机制，不断提升服务效能。积极支持企业拓展投融资渠道，支持鼓励自主知识产权技术作价出资，切实为申请股权出资、股权出质登记、商标权质押、动产抵押的企业提供高效优质的服务。

(二)强化机制性引导，促进优化经济结构

在大力支持高端化高质化高新化产业和新兴业态发展的同时，通过严格把好市场准入关，杜绝高能耗、高污染的企业进入市场。积极做好被政府关闭或撤销的电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染等重点行业企业变更、注销或吊销登记工作，依法积极稳妥地将产能过剩、技术落后、破坏资源、污染环境的企业清除出市场。配合国家综合配套改革试验区建设和区域发展战略，积极推动实现市场准入、行政执法、消费维权、信用体系的区域一体化，促进经济资源的整合，在全国形成均衡的发展格局。进一步做好利用外资工作，鼓励外资投向高端高新高质产业，督促外资企业提高资金到位率。促进先进服务业、旅游产业、文化产业、广告市场的繁荣发展，拓展国民经济新的增长点。促进互联网相关产业发展。支持知名品牌生产企业、中小企业搭建网络交易平台。

(三)拓展服务领域，促进就业与“三农”发展

通过降低市场准入门槛，开展创业培训，鼓励高校毕业生、下岗待业人员、残疾人员和农民申办私营企业与个体工商户。促进扶植中小企业发展，适当促进劳动密集型服务业发展，创造更多的就业岗位。深入落实党的十七届三中全会精神，积极支持各类市场主体在农村市场的健康发展，支持农民专业合作社在出资形式、服务范围、合作模式等方面的创新，继续推进“经纪活农、合同帮农、商标富农、红盾护农”等专项活动，服务好“三农”工作。

(四)辅助企业提高管理和运行质量。增强核心竞争力

通过市场准入、年检、企业法人监管各项管理手段，主动帮助企业建立权责明晰、职责明确、协调运转、有效制衡的法人治理结构，做强做精主业，促进民营企业走出家族企业模式，保护股东和相关权利人的利益；指导国有企业完善改制方案，理顺资产关系，提高运行质量，促进国有资产增值。推动商标战略实施，鼓励企业自主创新，争创驰著名商标，增强市场竞争力；开展保护驰著名企业打假维权活动，依法保护自主知识产权成果，实现各类主体公平竞争、竞相发展。

(五)加强消费维权，提升消费在拉动经济中的作用

全面深入开展流通领域商品质量特别是食品安全监测，消费警示，宣传科学消费、健康消费、环保消费，促进消费者理性购物，形成有效消费需求。切实加强流通环节食品安全、流通领域商品质量监管，严厉打击各类侵权、欺诈行为，营造放心消费环境。围绕经济发展重点、社会关注热点、消费投诉焦点和政府监管难点，制定出台合同示范文本，并加大推广力度，提高使用率，以防范霸王条款，切实减轻消费者负担。分层面建立12315与企业直通互动，加强与销售商、售后维修企业的直通联系，开展企业索证索票等自律制度的监督检查，引导企业诚信经营，维护市场秩序。巩固“一会两站”及示范站工作成果，在社区、村镇、企业等建立“消费教育引导流动站”，不断扩展12315与行政部门、行业协会协作机制，以及区域消费维权协作机制。加强行政调解和社会调解，创造良好的消费环境。同时，充分开发消费者申投诉数据资源，进行深入分析研究，真实反映出消费者利益诉求和关注热点，为产业、产品结构调整提供辅助信息。

(六)优化信息化手段，促进服务向精细化方向发展

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张莹，毕业于北京大学，现任北京时空超越科技有限公司副总经理。拥有近十年的信息化软件领域工作经历，参与咨询服务的项目包括：九州通集团信息化项目、同仁堂药店、天士力集团营销公司项目以及天天好药房连锁等。

记者：您如何看待近年来医药商业企业采用物流软件的发展状况?

张莹：我们一般把它分为四个阶段。

第一阶段，1990～2000年，当时计划经济占主导地位，物流信息化处于初步应用阶段，物流软件主要功能表现为帮助企业实现进销存各个环节从手工到电子作业转变。

第二阶段，2001～2003年市场化逐渐明显。医药商业企业强调竞争优势，它们比较看重物流速度和物流效率。物流软件的主要功能是如何提高物流效率，支持企业业务流程。

第三阶段，2004～2007年，市场差异化阶段。企业开始重视通过物流软件的使用实现差异化经营。许多企业选用软件的原则是：你无我有。你有我强。物流软件开始强调借助互联网实现广域应用。

第四阶段，2007年至今。企业规模不断加大，跨区域经营扩展能力或经营机构复制，强调对顾客的服务。物流软件要适应企业跨地区集中部署要求，支持企业大规模的物流周转、数据的集中管理以及数据挖掘，提供对会员、对商品的深度营销支持。

从我们的经验看，基本上每隔三四年企业对物流软件的需求就会产生一些新变化。针对行业发展的不同阶段和企业的需求情况，从2001年以来时空陆续推出了IB、SCM7.0、CCERP和KSOA从低到高的适应以上不同阶段企业发展的解决方案。

记者：能否以贵公司的典型客户为例，说明时空能为医药商业企业提供怎样的物流供应链服务?

张莹：某医药集团有限公司是时空的主要客户之一。该公司有十几家子公司，其中13家为物流公司；有直营连锁药店500多家。年销售收入15亿元，与全国4000余家供应商建立了稳定的业务关系，有各类销售客户30000余家。在实施供应链软件系统前。各子公司信息系统不统一，有些子公司手工处理，业务和财务系统不能实现衔接；连锁配送和各店面数据传输缓慢、数据错误，信息流滞后于物流和资金流，不能实现数据信息远程共享。

为此，通过公司的供应链软件对该企业进行以下改进：

第一，在进货业务环节。为了利于优化库存结构，便于采购员在合适时间通过合适对象采购到合适商品，降低进货成本，采用参照当前库存状况、连锁门店请货情况、历史销售等数据。系统自动生成采购计划模型，供采购人员参考。采购人员可以利用系统自动生成的采购计划进行采购业务活动。

第二，销售业务环节，为了降低公司的销售风险，加快资金的回笼和对销售业绩综合考核等目的，软件系统将根据客户的资信状况对销售业务进行管理控制，同时对应收帐款的账期进行管理。

第三，在仓库业务环节，软件系统将管理到每个货品的批次、批号、状态及货位信息，解决以往老批号积压的问题，有利于降低仓库运营成本及对保管员的考核，同时，取消目前仓库业务单据的手工流转方式，用WMS(电子仓库管理系统)以计算机指令为基础的内部单据流转替代之，加强对仓储业务的控制，加快仓库的备货速度，实现仓库过程可视化控制。

记者：医药商业企业物流信息化发展当前矛盾集中点在哪里?应该怎样解决?

张莹：随着医药商业企业的市场化进程加快，企业之间的并购越来越频繁，呈现出企业规模大、跨区域经营、多配送中心的趋势。企业要么要做大，要么要做强。那么在企业不断发展的过程中，仍旧使用原来的基于局域网为核心的、企业内部依靠定时数据上传这样的信息部署，会出现企业内部商品编码不统一、经营情况不能实时分析。企业资源不能及时统筹使用等问题。而这些问题会在企业不断增长的过程中消耗掉企业资源，增加运营成本，使企业出现反应迟缓、商品结构优化程度不够、库存周转利用率不高、配送效率低、内部经营成果不能复制使用等一系列后果。这些后果就直接导致“规模不效益”。例如，有企业雄心勃勃计划通过收购、兼并达到3年400家连锁药店规模，当开到40家店面时就发现这些问题逐步出现，每家门店的库存和销量不能实时反映到总公司信息系统中，无法做到集中采购，也无法降低配送成本，管理成本越来越高。企业利润空间越来越小。无法实现从40到400的跨越。

而现在的网络环境和成本已经可以实现基于集中架构部署的信息化方案用较低成本为客户所用。数据集中在总部服务器，分支机构的业务数据通过宽带、虚拟局域网或中间件直接实时反应在总部服务器中，B/S技术、A/S技术(基于中间件的C/S程序远程使用)的成熟应用，解决了企业经营数据实时反应问题，把企业经营的神经末梢一直延伸到每一个商品上，极大提高了企业的经营效率。数据的综合实时分析成为企业经营者决策的依据。

记者：从贵公司的实施经验看，医药商业企业提升物流信息化管理需要具备怎样的条件?

张莹：对于有一定规模的医药流通连锁企业，第一，公司高层领导要高度认同物流信息化软件的使用，公司总部对于信息化工作要有足够执行力。从当前发展形势看，由于很多医药商业企业不断收购、并购，不同分公司或终端药店使用了不同的物流软件。如果医药连锁店企业不能使用统一编码、甚至统一系统，在一个零售店面标明的是阿莫西林，另一个标明的是阿莫西林(小)，那就难进行数据统筹和业务集中优化，信息化就成了企业发展的绊脚石。

第二，医药商业企业对物流信息化投入要有全方位的思考。实现物流信息化，不简单地是个购买软件的问题，软件只是显性成本，应用企业应根据自己企业规模、发展态势、数据预测等综合考虑机房布置和安全措施，服务器PC机等硬件采购成本、中间件采购成本、网络成本、数据库成本、人员培训成本、实施过程中隐性和显性成本都要考虑周全。物流信息化不只是投入，它其实是个投资。选择不当就是很大投入，选择得当就是对未来三到五年的企业发展的有效投资。

记者：医药商业企业在进行物流系统建设时，应该如何选择物流软件供应商?

张莹：目前针对医药商业的物流软件供应商基本分为两类：一类是国外软件巨头，它们的客户多在大型企业，世界500强企业或上市企业。另一类就是像时空这样的国内软件企业，服务于各种不同规模的客户。

尽管在各个时间段，市场上都活跃着许多大大小小的软件供应商，但实际上，一套医药行业的物流信息系统，需要多年的开发经验，需要对医药行业应用有深刻理解，需要有很多客户的成功实践检验和淬炼，才能最后获得成功。

因此，在选择医药软件供应商时，建议进行四个方面的考察：首先。要看它有无成熟的行业应用案例，产品和软件供应商行业经验越丰富，失败概率越低。其次，要考察它提供的软件架构是否先进，能否与企业当前现状和发展趋势比较吻合，能否适应企业3～5年发展。第三，应考察软件供应商的售后服务能力和售后响应速度。服务能力的延伸是企业物流信息系统的保障。第四，要考察软件供应商对本行业了解的深度，以及发展战略是否与行业吻合。软件供应商只有持续地专注于本行业，才能不断开发后续功能或版本，才能为本企业的未来信息化保驾护航。

记者：在医药物流软件市场方面，贵公司的客户分布情况怎样，未来有何发展规划?

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执业机构名称 华进联合专利商标有限公司

团队成员人数 550人

团队建立时间 1999年

主营业务领域

华进公司成立于1999年，是经国家知识产权局和国家工商行政管理总局商标局批准的具备知识产权资格的服务机构，并在早期获得涉外资质，是首批全国知识产权服务品牌机构且连续五年获评全国优秀商标机构。

华进公司专注于提供360度全方位的知识产权服务，服务范围包括：国内外专利商标申请、版权登记、知识产权许可与转让、知识产权诉讼、行业专利分析与预警、专利商标申请策略制定、知识产权保护规划、企业知识产权管理、知识产权运营、知识产权交易、知识产权融资等。

华进公司一直以来致力于榭突提供一站式无缝隙的知识产权服务。17年来，不断刷新上扬的专利和商标申请量数据曲线，见证着华进的稳步成长。

团队介绍

华进公司服务范围辐射国内外，并因地制宜地在北京、上海、广州、深圳、长沙、苏州等地设立办公机构，在美国旧金山设立代表处，同时还设立与公司并行运作的律师事务所，处理知识产权诉讼和仲裁等业务。

目前，华进团队总人数达550余人，团队成员具备律师、专利人、商标人等多种从业资格。核心团队成员具有十年以上的从业经验，专业范围覆盖机械，电子，软件，通讯，生物，化工，医药，材料等多种技术领域。团队成员能够以英语、德语、法语、日语、韩语等多种语言为客户服务。

华进公司通过横向分支机构和纵向事业部结合的管理制式，以人为本的人才培养体系，以结果为导向的协作机制，充分整合专业优势和人才优势，发挥团队的主动性和创造性，专业高效地为客户提供服务。

团队主要成果及获奖情况

1.2016年10月 “CANDAIR”商标驳回复审案被中华商标协会评为“2015-2016优秀商标案例”

2.2016年3月1日 中国知识产权报社授予“2015年度三星专利机构”

3.2016年，华进公司被《世界商标评论》（WTR）评选为“全球千家推荐商标服务机构”。

4.2015年4月1日 美的集团股份有限公司与国家工商总局商标评审委员会、马荣仔商标异议行政纠纷案入选2014年度广东律师优秀知识产权典型案例

5.2016年承接国家知识产权局规划发展司“一带一路”暨“蒙古知识产权环境研究“课题

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前几年去庐山旅游，一开始我的感觉跟我之前听到这两个字以及我看到这个图象的感觉不一样，在半山腰虽然有亲身的体会，但是这个时候我认为还没完全知道庐山全部的内涵，因为古人有一句话说，“不识庐山真面目，只缘身在此山中”，只有我登到1474米庐山最高峰汉阳峰山顶回望的时候，我才对庐山有一个相对比较全面的认识，这叫“会凌临绝顶，一览众山小” 。其实我想说销售管理也一样，只有当你登顶后才发现原来上去的山路很多条，这个时候你才能发现哪一条路最近，哪里的风景最漂亮！

常言道“穷则变，变则通，通则顺，顺则强”，在5年前很多医药企业只注重宏观的招商管理，其实招商整体的东西宏观的东西这么多年大家几乎都知道了，比如一说到OTC，什么人都可以给你讲几天，说到RX，一定张口闭口就给你谈专业化之类什么的。但是当你真正管理过几百上千人的队伍，操作过几个亿的产品之后发现，我们现在更需要的是微观管理，深入微观。《招商网格化1+8专业管理》就是源自我从事多年医药管理中不断登高发现，微观细节往往决定成败，所以招商的管理方向我认为也应该从宏观到微观，深入微观，当然前提是你真正懂得宏观。在实战中我把招商分为OTC与处方药两块系统，在每一系统版块里面全方位的微观网格化专业管理，越来越细化，从而避免了一般招商公司的粗放式管理，从做不深做不透到精细化。

如何使处方药招商企业招商每年高增长或翻番？我首创的《招商网格化1+8专业管理》就是一种数字化管理模式，从宏观到微观、深入微观的一种管理转变，使招商企业每年高增长或翻番，让医药招商企业真正实现一年底价增加几千万上亿不再是梦想！我按照网格化专业管理分解为：储备客户、医院指标分解、市场分类管理、业务员专业管理、商考核管理、基层市场操作、窜货管理、学术推广等网格板块与大家分享一些经验。

所有的东西“窥一斑而见全豹”，抛砖引玉，欢迎交流。

当今处方药招商行业竞争日趋激烈，处方药招商企业更是各各加紧速渠道建设，其实药品招商是一种独立的经济模式，它是医疗改革必然出现的医药营销模式，是新形势下内企发展的必然产物。对药品招商营销人员来说，把药品变成利润，体现其价值就是药品招商人员的工作，想要企业不被这个快速发展的社会所淘汰，被其大鱼吃掉，就应该注意细节，从细节抓住客户，做药品招商就要巧做细节敢出新招。

处方药招商企业其实就是做好两件事情：竞资格、争份额。资格的背后就是政府机构，在公司就是政府事务部，国家与地方政府事务分开操作，中央辐射地方，地方影响中央；份额的背后就是销量，销量的后面是医院，医院的后面是商，商的后面是新客户，最后由医药代表完成资本的转化，医生的大力支持，这样招商的环节才有序。现今的招商和以前的招商有本质的差异，现今的招商已经是透明化，只要你有合适的产品，中标定位具有可行的靶点，那么他一定可以展示产品的魅力，曾经的招商完全是商和医院的关系、代表和医生的关系，目前的格局已经处于分水岭，完全的模式变化是值得深思的！

为什么要实施新客户计划？

因为公司要有卓越的业绩，就必须要有优秀的商，而优秀的商不是一下就出来的，就是金字塔一样，优秀的商就是塔尖，需要从众多的潜在客户当中去选择，去谈判，缩小范围，从而在选择与谈判中寻找到最合适的客户，最后慢慢培养才会是优秀的商，当然在个别的市场或医院还要考靠这些大量的潜在新客户来填补，同时每个产品所需要的商也有所不同。

新客户的筛选标准？

新客户不能是猫是狗都要，首先要根据自己的产品定位来做初步选择，要基本符合自己产品的方向，当然还要根据本省的实际情况确定本省、或不同地区的谈判标准发掘新客户的关键，是看你的潜在顾客需要是一些什么样的人群，新客户的布局应考虑地区市场潜力、产品在该区域的成熟度、产品属性（纯销型、分销型）、商的终端覆盖能力等因素，由此决定商的数目与结构，当然包括竞争对手的客户其实更是潜在客户，虽然大约70%的销售人员不认可，他们认为客户与原厂家长期建立起的关系壁垒是很难攻破的，但这仍然不是我们放弃这部分客户的理由。了解储备客户实力必问的几个事项： 1）个人还是商业“针对的科室不一样，对产品的重视度不一样”，个人做药实力较强的，一旦拿到好品种他肯定会竭尽全力做好，而且上量很快，实力较弱的另行概论；而商业看重的是利益最大化，其想法是尽可能的拿到更多品种，商业客户的操作重点一般都会倾向于上量快销量大的品种，因为这类品种往往是空间最好的，而我们品种肯定不是空间最好的。2）是否有临床队伍（有多少），准备多少人操作我们品种； 3）意向操作的医院几家，有没有强势医院； 4）是否操作过此类品种？目前是否操作？操作的医院有多少家？销量多少？

一般而言，处方药招商企业为了将来有效管理商，渠道设计以两级比较合适，尽量减少三级。理想的状态是：市场的大部分目标终端由一级商覆盖，非目标终端由二级商覆盖。重点市场可以适当增加商的层级（如，可设重点一级商、一级商、二级商及三级商）与密度（增加二级、三级商的数量）。5）是否纯销（纯销是指自行开发进行医院操作）是否纯销将直接决定商的利润空间，因为个别地区非纯销的个人结款会产生费用；6）询问其意向医院的操作费用（开户费、开发费、提单费、过票费用、临床费、维护费、临床费、赞助费），结合客户是否纯销等方面初步算出意向客户的利润空间：很多客户做医院的想法就是稳中求利，对某一个单一品种的销售量没有过多的期望，这也是导致不上量的因素之一。

新客户在哪里？

第一方面：市场人员在市场上寻找。公司销售人员在市场上要广交朋友，特别是做药的老乡，定期参加同乡会，他们有些比较熟悉当地情况，那些人是专做哪类型产品、那类型渠道都要非常清楚，一目了然。同时多接触医药公司，现在有很多的个代都是挂靠，但这些人还是非常有实力的！向老客户取经，他们都在行业内跌爬滚打了许多年，哪个地区谁是龙头老大，他们比谁都要清楚。如果你有这样一个习惯，每次拜访客户后不管成功与否都顺便问一句"能否给我推荐一个客户"相信对会大有好处，让你能很快知晓地区与行业内的客户。接触一些当地的医药行业协会，虽然行业协会只是一民间组织，但恐怕没有人能比行业协会更了解行业内的情况了，如果你的潜在客户恰好是某某协会的成员，能得到协会的帮助是你直接接触到潜在客户的有效方法。地县级要深度开发的，可以广泛拜访药店或诊所，询问他们的进货渠道，然后顺藤摸瓜找到需要的人，当然一定是要讲明支持！还有到哪山唱那歌，诚实是美德、品德，但投其所好非常关键！生活有时候还是这样，你想要找的客户不知在何方，竞争对手的客户却是天天在你面前晃，分析你与竞争对手相比的优势与劣势，了解该客户的需求特点，将你的优势与客户的需求相联系，也许你就会找到机会，可能今天没有机会但谁又能保证明天没有机会呢？多上医药营销网看看（比如中国医药营销联盟等），可以建当地医药招商QQ群，甚至一些免费的产品招商信息。

第二方面：公司立体的招商信息获得。比如参加新药招商会议，公司收集的名单；比如在某些专业杂志或销售杂志上的广告、新媒体网站的招商信息收集。

寻找新客户的方法非常多。不过，与寻找新客户的原则一样，没有任何一种方法能够普遍适用，没有任何一种方法可以确保你一定成功。作为销售人员，你需要不断地进行总结，只有不断地总结，你才能找到一套适合自己的方法。

新客户的谈判标准与拜访要求

对于处方药招商企业市场专员来讲，最大的困惑无异于找不到合适的新客户，纵使有一身的本领，也是无济于事，无法发挥出来，天天打电话，效果却并不好，客户要么非常礼貌的拒绝，要么说几句难听话，一整天心里边都不舒服，其实招商时需要技巧的，怎样去招商，如何招商才有效果，恐怕这是很多做招商工作的人员遇到的一个难题，那么下边专家教你如何去招商才能成功，怎样去开发新客户？

首先去拜访之前要制定标准的谈判内容。这要形成流程化的关系，每个业务员都要熟记于心。包括哪些内容呢？第一是公司产品价值宣讲（对商，商对医生，包括：学术卖点、产品本身价值、操作空间等）；第二是企业能够提供支持展示（市场支持—各级专家团队（已建、正建、备建），市场活动（已开展、正在开展、准备开展），政府事务支持等）；第三是公司对商各项合作要求（比如配合开展相应学术活动、配合进行销售队伍学术培训、推广能力培训、提供销售流向等）；第四是双方合作条件要熟记于心。

新客户先要电话了解情况，新客户的发展，必然已经经过多次电话沟通，电话沟通中，应该初步了解经销商十方面情况；在了解经销商基本情况后，在电话沟通中应该向经销商传递以下基本信息。

新客户数据掌握后后，由业务员进行初步筛选、调研，确定客户实力及是否适合操作公司品种。根据调研结果将客户一般分为三级，单院操作、区域操作、省级。单院操作由业务员进行谈判，省区经理批准，部门备案；本省行政区二分之一以下区域操作由省区经理谈判，大区经理批准，部门备案；本省行政区二分之一以上区域操作由大区经理谈判，公司营销老总批准，公司备案；实行精细化招商，原则上不允许签省级总代协议，除非省份情况特殊，需向公司申请后，由大区经理初步谈判，部门最终谈判。

初次见面拜访要做到六准备五必谈四原则三留意；经过第一轮拜访，销售代表应该对各客户做出一个基本的评估，然后对有明确意向的客户或销售代表极力想争取的目标客户再进行第二次拜访，第二次拜访的目的应该更加明确，拜访要做到一中心二必到三要求四坚持五技巧。老客户拜访要做到三准备三必谈三必到。

企业在招商时，对于储备经销商的选择要有针对性，不要是蘑菇就采，虽然都希望篮子里的蘑菇越多越好，但是，对于有毒的蘑菇一定要学会放弃。对于小资商，企划型商，终端型商，中资商等类型一定要仔细选择。

新客户名单的市场人员日常监督检查？

市场人员每个时期都要有新客户的数量指标要求，而且要给相关部门填写详细的资料上报，各个层级的管理人员都要进行检查或抽查，对于违规做假的要制定惩罚措施。而且每个市场的储备客户数量多少与招投标时间没多大关系，在招投标之前准备的客户越多，自己在中标后能合作的客户就会很多。

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关键词：广告公告 功能优势 完善

中图分类号：F713.8

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2013）03-075-04

违法药品广告的泛滥成灾和治理乏力不仅使人民群众的身体健康和生命安全深受其害，也严重威胁了市场经济秩序、党和法治政府的威信。下到普通百姓上到政协委员和人大代表强烈呼吁整治的声音不绝于耳。值得思考的是，尽管近年来各级相关执法部门也曾加大力度对违法广告行为予以打击，但实际效果显示违法药品广告的治理形势依然严峻。

根据国家食品药品监督管理局（以下简称SDFA）的违法药品广告公告，关于各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门依法通报批评并移送同级工商行政管理部门查处的违法药品广告次数，2012年公告汇总期间移送查处的药品广告猛增到179083次，超过了2009-2011三年的总和，是2009年移送查处数量的4.7倍。显而易见，违法药品广告非但屡禁不止反有日益猖獗之势，尤其是过去的一年，违法药品广告数量激增。

当前，药品广告的治理陷入了积重难返的困境。以往的学术探讨和实践操作更多地偏重于相关立法和执法层面，疏于对配套制度的实证分析。本文以药品广告的主要配套制度之一违法药品广告公告制度为研究对象，重点阐明该制度的功能优势，探究它在实践运作中的成果和不足，以期对症下药探寻该制度的完善路径，为药品广告的治理尽微薄之力。

一、违法药品广告公告制度的功能优势

违法药品广告公告制度是指国家级和省级的相关执法部门{1}将违法药品广告的有关信息通过各种途径向公众的制度。该制度的实施有助于缓解药品广告市场严重的信息不对称，增强法律对违法者和潜在违法者的威慑力，通过“阳光行政”提升政府的公信力，畅通药品广告执法监督的各个渠道，促进执法效率。

1.缓解信息不对称。药品广告市场存在着严重的信息不对称，药品生产者和经营者往往对药品的配方、制作方法、疗效及副作用等信息了如指掌，处于明显的信息优势地位。而普通消费者由于不具备医药专业知识，处于绝对的信息劣势地位。

违法药品广告后，如何缓解信息不对称，以最大程度地消除违法信息的不良社会影响？一般来说，有两种途径。一是执行《广告法》及相关条例规定，违法药品广告的更正启事。这本应在缓解药品广告信息不对称的方面发挥重要作用。然而现实中的执行情况并不乐观。绝大部分的更正广告都对先前虚假宣传的重要细节和关键事实含糊其辞。不少更正广告甚至“明修栈道，暗度陈仓”，变成了广告主的正面宣传。{2}在此情形下，信息不对称非但得不到缓解，反而进一步加剧了。途径二是违法药品广告公告。公告是帮助消费者克服信息不对称的政府行为，有助于防止己购买该药品的消费者再次购买，也提醒了潜在的消费者对违法药品广告保持清醒头脑，避免受到误导上当受骗。加之新闻媒体的报道和消费者协会等社会团体的传播，总之，违法药品广告公告对于保障消费者用药安全起到了一定的警示作用，是政府提供信息，缓解药品广告市场严重的信息不对称的重要举措。

2.增强法律的威慑力。（1）惩戒违法者。在现代市场经济中，对于一个想取得长远发展的企业来说，信誉就犹如生命线，因此，将药品广告主、广告经营者和广告者的违法行为公之于众，对企业在行业内和消费者心中的形象造成一定程度的负面影响，违法者除了承担传统的民事和行政责任之外，还要付出声誉下降、企业的长远利益受损的代价。因此公告制度可以敦促违法企业珍惜品牌和声誉，追求经营合法化、规范化，加强守法和自律意识。（2）震慑潜在违法者。违法药品广告造成药品生产和销售行业、广告经营和行业的秩序紊乱，诱发不正当竞争。当违法者的违法行为受到了应有的惩罚，潜在的违法者（有投机心理的守法者）就往往会吸取违法者的教训，更容易放弃违法的动机。反之，如果违法者的违法行为大行其道，没有得到应有的法律规制，潜在的违法者在违法利润的利诱下，出于理性经济人追求自身利益最大化的动机，极易转化为现实的违法者。公告制度彰显了药品广告执法的成果，违法信息的曝光表明了党和政府部门治理违法药品广告的信心和行动，会在一定程度上震慑潜在的违法者，使其利益权衡之后选择守法。（3）坚定守法者。在市场竞争紊乱的背景下，同行业的合法经营者是受害人之一。违法者得到惩治，潜在违法者的投机心理被震慑，将使没有投机心理的守法者的信心得到坚定，从而继续坚守着行业的道德底线和诚信。

3.提升政府的公信力。作为药品广告治理的配套制度之一，违法药品广告公告对违法药品广告相关信息进行曝光，加强行政执法信息的公开化建设，可以彰显政府治理违法广告的决心和公开透明的执法成效，体现关注民生用药安全、维护药品广告秩序的服务型政府的品格，在公众心目中树立“阳光政府”的形象，提升政府的公信力。

4.畅通执法监督的渠道。药品广告的执法监督比较复杂，大体可以分为三个层面，上级广告执法机关对下级广告执法机关的纵向监督、检察院和监察机关对执法活动的横向监督及群众和广告相关行业者对执法活动的社会监督。长期以来，违法药品广告执法信息公开工作不到位，三个层面均面临严重的信息不对称的问题，而信息严重不对称的情况下，有效监督是无从谈起的。在公告制度下，上级执法机关要求下级执法机关定期汇报，之后汇总公告，如此一来，可以及时获取下级执法机关的执法信息，并监督其工作成效，同时，公告也为检察院和监察机关对执法活动的横向监督提供了信息来源。此外，群众的眼光是雪亮的，公告的信息是否属实、全面，药品广告的受众即老百姓最有发言权，他们可以及时发现问题，通过社会舆论的压力进行监督，同时还可通过举报和反馈等方式，为公权机关提供信息，从而促进纵向监督和横向监督的展开。因此，违法药品广告公告将药品广告执法过程中发现的严重违法行为公之于众，有助于缓解信息不对称，是促进各个群体有效检验和监督药品广告执法效果的重要路径。

二、违法药品广告公告制度的实践运作

为遏制药品广告市场的混乱局面，进一步整顿药品广告秩序，贯彻执行《药品管理法》和《广告法》，国家药品监督管理局于2001年7月4日了《关于建立违法药品广告公告制度的通知》，决定建立违法药品广告公告制度，并指出，“要把打击违法药品广告提高到同打击假劣药品一样的高度去对待，切实保障人民用药安全有效。”2001年7月国家药品监督管理局了第一期违法药品广告公告，这标志着我国违法药品广告公告制度初具雏形。违法药品广告公告制度建立以来，迄今已有十余年，截至2013年1月31日，SDFA共计药品广告公告47期。违法药品广告公告制度的建立对于加强药品广告的审查监督和防止违法的药品广告危害人民群众的用药安全发挥了一定的作用。但是通过仔细研究我们也发现了一些突出问题。如何从各个层面提高公告的威慑性，在更大程度上发挥实效以实现该制度的设立初衷，亟需加以总结、研究和解决。

需要指出的是，国家工商行政管理总局定期对全国部分电视、报纸、广播等媒体的医疗、药品、保健食品、化妆品及美容服务类广告进行监测抽查，自2009年以来将监测抽查发现的部分严重违法广告进行公告，其中涵盖了违法药品广告的内容，但由于国家工商行政管理局的“违法广告公告”不是专门针对药品广告的，且建立在监测抽查的结果上，所以我们选取对药品广告进行日常检查的食品药品监督管理部门建立的公告制度来研究。此外，由于我们国家的违法药品广告公告制度的推进采取的是自上而下的变法模式，从主体上说，SDFA具有毋庸置疑的权威性，其公告质量在总体上也得到广泛认可，而各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门在实践中贯彻实施违法药品广告公告制度的进度不一，在公告的具体内容和形式等方面都存在较大差异，篇幅所限，本文主要以SDFA的违法药品广告公告为具体研究对象。

1.违法药品广告公告的内容层面。（1）公告的正文。SDFA2001年第一期违法药品广告公告是最早的违法药品广告公告。正文内容十分简单，没有整体执法评价也没有数据的汇总统计，只是引出相关附件。这种情况持续了四年。

随着制度的健全，2005年起，公告正文丰富了很多，增加了统计信息，包括各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门依法通报批评并移送同级工商行政管理部门查处违法药品广告总数，在这些违法药品广告中，未经审批擅自的次数，占违法广告总数的比例；擅自篡改审批内容的次数，占总数的比例；禁止广告的次数，占总数的比例。如此一来，公告对象通过前后不同时期的公告数据统计，可直观地感受到广告治理中存在的问题和执法效果。如2005年SDFA共了6期违法药品广告公告，每两个月作为汇总期间，这六期公告显示，未经审批擅自的违法药品广告{3}次数占总违法次数的比例依次为89%、87%、92.9%、90.3%、92.4%、88.7%。我国《药品管理法》第六十条明确要求：“药品广告须经企业所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准，并发给药品广告批准文号；未取得药品广告批准文号的，不得。”而公告数据表明，2005年全年平均有90%以上的违法药品广告，根本没有取得药品广告批准文号即擅自。SDFA违法药品广告公告的统计数据可以清晰反映出当时违法药品广告气焰之猖獗。

令人遗憾的是，2006年起，SDFA公告正文的内容开始简化，只有各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门依法通报批评并移送同级工商行政管理部门查处违法药品广告的总数，不再公告各种广告违法行为占总数的比例。{4}公告正文中增加了十个左右的“违法情节严重，且违法广告频次高的药品广告”违法主要原因的分析，从公告正文的这个角度来看，其内容有所充实。这个变化的代价就是同时删除了一个非常重要的附件。从公告的整体来看，我们认为这个变动并没有从整体上丰富公告的内容，是公告制度发展过程中的一个退步，对此稍后在公告附件的分析中会做详细论证。2009年开始，公告的内容增加了对违法广告采取暂停销售的行政强制措施的次数。

（2）公告的附件。从2001年起，SDFA公告的附件之一《全国各省1-6月份被查处的未经审批、伪造广告批准文号等情况的药品广告品种汇总表》的内容包括：药品名称、广告主名称、广告批准文号、刊播媒介名称、刊播时间、违法原因、广告文号收回部门和处理结果等八项内容。从2004年开始，该附件更名为《各省（区、市）药品监督管理局查处的未经审批、伪造广告批准文号等情况5次以上汇总表》{5}，内容更加充实，涵盖了药品名称、广告中标示的广告者的名称、药品生产企业名称、广告批准文号、刊播媒介名称、刊播时间、违法原因、处理部门、处理结果、违法次数和总次数共计十一项。如此详细的公告披露了大量违法行为的具体信息，尤其是违法次数和总次数的公布，令人震惊和深思。

令人遗憾的是，SDFA违法药品广告公告自2007年第2期开始发生了重大变化。《关于各省（区、市）食品药品监督管理局监测并向工商行政管理部门移送违法情节严重的药品广告情况汇总表》再也没有出现{6}。取而代之的是在公告正文中增加了十个左右的“违法情节严重，且违法广告频次高的药品广告”违法主要原因的分析。分析模式为：某药品生产商的某药品、功能主治、广告宣称内容、违法结论如“广告中含有大量不科学地表示功效的断言和保证，严重欺骗和误导消费者”。如此简单的违法分析，取代了原本可以披露刊播媒介名称、刊播时间、处理结果、违法次数和总次数等十一项内容的附件《关于各省（区、市）食品药品监督管理局监测并向工商行政管理部门移送违法情节严重的药品广告情况汇总表》。

值得一提的是，SDFA违法药品广告2007年第2期增加了一个附件《各省（区、市）食品药品监督管理局监测并向工商行政管理部门移送的违法药品广告数量》，统计中31个省份查处的药品广告的数量悬殊，最多的为吉林省8067个，其次是辽宁省3958个，而湖北、河北等8个省份各自查处的违法广告都不足一百个。虽然被查处的违法药品广告数量少，并不代表事实上违法的广告一定少。但这样的统计数据毕竟反映出了一些问题，也能带给我们很多思考。不知何故，这个附件只出现过这一次。从2007年第3期开始，附件只有《各省（区、市）食品药品监督管理部门撤销药品广告批准文号汇总表》。自2009年开始，SDFA的违法药品广告公告无任何附件了。

（3）最终固定下来的公告模式。自2009年开始，SDFA的违法药品广告公告的内容模式最终固定下来。正文核心内容包括两部分，一是移送工商部门查处的违法药品广告总次数、撤销药品广告批准文号的次数和对违法广告采取暂停销售的行政强制措施的次数。二是对“违法情节严重、违法广告频次高的药品广告”进行的汇总，如前所述，汇总的内容比较简单，只反映出十个左右的违法药品广告的部分违法情节，回避了违法广告的次数、违法总次数和违法广告的媒体等原先附件中本能体现出的重要信息。公告不再有任何附件。

总之，就公告正文和附件共同披露信息的广度和深度而言，2004-2005年的公告信息量最为丰富，是公告制度最有威慑力的时期。从2006年起，SDFA公告正文和附件开始简化，公告的违法信息量相比从前已大大缩水，公告制度的功能优势被极大的削弱了。我们认为这不能不说是违法药品广告公告制度发展过程中退步。

2.违法药品广告公告的形式层面（1）公告的时间。SDFA公告的时间具体有两方面的指向，一是公告汇总的期间，二是公告的日期。从公告汇总的期间来看，并没有规律可循。从2001年起至2013年1月31日止，SDFA共计药品广告公告47期。只有2005年和2009年的违法药品广告公告标明了汇总期间的起止期限，2005年的公告是以两个月为时间单位。2009年的公告是以半年为时间单位，其他公告汇总的起止时间大多是不标明的，即使标明了，该期间也往往长短不一，如2011年第2期公告汇总期间为1月至5月，2011年第3期公告的为6月至9月，第1期和第3期的汇总期间没有标明。这直接导致了过去的十一年来，各年度的公告次数多少不一，总之，目前公告汇总期间缺乏稳定性和规律性。从公告的日期来看，目前大部分公告不够及时，有的公告甚至拖延很久才。如SDFA 2005年第6期违法药品广告公告的汇总期间是2005年11月～12月，该公告于2006年3月6日才。SDFA2009年第1期违法药品广告公告的汇总期间是2009年1月至6月，该公告于2009年8月13日才。{7}（2）公告传播的范围。目前的违法药品广告公告主要是在国家食品药品监督管理局和国家工商行政管理总局、各省、自治区和直辖市的食品药品监督管理局和工商行政管理局的系统内部及官方网站公布。因没有明文规定的要求，基层执法机关对省级和国家级的违法药品广告公告的转载传播的重视普遍不足，主动转载并较为全面客观地介绍公告内容的大众媒介更是少之又少。

三、违法药品广告公告制度的评价及完善路向

1.公告内容的全面性和透明性。“违法次数”是药品广告主违法情节严重与否的一个重要判断标准，SDFA的2007年第1期违法药品广告公告显示：2006年8月份，哈药集团世一堂制药厂生产的世一堂牌丹佛胃尔康颗粒，未经审批在黑龙江四家电台擅自违法广告1978次。“违法次数”的多少直接反映了该行为主体违法的主观恶性，对于监管部门、广告同行业者和百姓来说，是锁定重点监督对象的重要信息。

违法广告的“媒体”也应是违法药品广告信息披露的一个重要内容。在违法药品广告屡禁不止的年代，很多大众媒介利欲熏心，往往为违法广告大开方便之门，成为违法广告主的帮凶。在众多违法药品广告的案例中，药品生产者固然是知法犯法，然而相关媒体为了牟利，也敢于以身试法，两者的主观恶性不相上下。早在公告制度的发展初期，SDFA2001年第1期违法药品广告公告就开始通过附件中的“刊播媒介名称”将违法媒体公之于众。然而从SDFA2007年第2期公告开始，“媒体”就不再出现了。公告不公，难以服众。为什么媒体可以逍遥与公告制度之外？这是个耐人寻味的问题。

如前所述，就信息披露的广度和深度而言，SDFA2004-2005年的违法药品广告公告最为成功。今后，或是通过公告正文的完善或是通过公告附件的添加，无论采取那种途径，都应实现一个目标，就是恢复公告中违法药品广告的“媒体”“违法次数”“总次数”等重要信息的披露。唯有如此，药品广告公告后才能够引发极大的社会反响，使相关广告主和媒体付出声誉和远期利益损失的代价，提高法律的震慑力，增强政府的公信力，同时为各级监督提供充分的信息，从而最大限度地实现公告制度的功能优势。

还有一个细节必须予以注意。公告的项目之一“广告中标示的广告者的名称”在实践中被一些违法主体渐渐钻了空子。他们广告时，不标明公司名称。于是该项目在公告中就被填写为“未标示”或“联系电话”、“健康热线”等内容。如此以来，违法药品广告的主体就逃避了被直接公告名称造成的声誉损失。针对这种投机心理，将“广告中标示的广告者的名称”中的“广告中标示的”六个字去掉，改为“广告者的名称”可以有效填补这一漏洞。

2.公告的及时性。公告只有及时，才能最迅速地给与消费者相关的警示，使得已经上当受骗的消费者不要一错再错，没有上当的消费者引以为戒，擦亮慧眼，才能及时地惩治违法者、震慑潜在违法者并坚定守法者的信心，才能及时为各个监督群体提供信息及时介入依法行使监督权。公告的及时性有两个体现：一是公告汇总期间尽可能地短。二是公告尽可能地早。

目前，公告汇总期间大部分没有透明化，即使明示了部分汇总期间，期间也长短不一并无规律。如前所述，虽然2002-2005年期间SDFA连续四年每年6期公告，但每期公告所涉及的时间跨度也并不一致，同样，2011年共了四期公告，汇总期间杂乱无章。连续性和规律性的缺失不利于违法药品广告公告制度健康发展，必须将每期公告汇总期间的长短固定下来，如此一来，每年的公告次数是确定的。那么公告汇总期间到底多长合适呢？我们认为两个月或者更短为宜。在上下级执法机关联动提高行政效率的基础上，汇总期间越短将越有助于最大程度地实现缓解信息不对称和震慑等制度功能。

公告时间一直以来普遍有些滞后，如SDFA2009年第1期违法药品广告的汇总期间为当年1月至6月，该期公告于2009年8月13日才。而随之而来的2009年第2期公告汇总期间为同年7月至12月，该期公告于2010年1月8日就公之于众了，只用了八天。可见，在提高行政效能的前提下，公告的及时是完全可行的。食品药品监督管理局系统内容可规定各省（区、市）食品药品监督管理局必须于汇总期间结束之日起10个工作日之内将监测并向工商行政管理部门移送的违法药品广告信息及时按照统一规范的格式上报，以便总局尽快汇总。将公告时间总体控制在汇总期间结束之日起半个月之内比较合理。

3.公告传播的广泛性。公告传播的广泛性直接影响到公告制度功能的有效发挥。目前，违法药品广告公告主要出现国家和省级相关执法部门的系统内部和官方网站内。主动转载传播的大众媒体为数不多。“铺天盖地”、“无孔不入”的违法药品广告借助的是大众传播媒介，违法药品广告受众的数量远远超过了目前公告受众的数量。政府的信息公告与公告对象对于信息的了解之间，还存在相当大的距离。尤其值得一提的是，药品广告信息劣势的主体主要分布在农村，基层执法部门对于公告制度的和传播的重视不足，加之自我保护意识与能力的欠缺，农村的百姓往往更容易成为受害者。总之，广泛传播公告，才能将更多的信息劣势者纳入受保护的范围，从而最大限度地全方位地实现该制度的功能价值。

2006年11月11部委联合下发了《违法广告公告制度》的通知，其中第三条规定：“违法广告公告应在新闻媒体上广泛刊播。”这在实践中是否可行呢？毫无疑问，公告中被曝光的违法药品广告的“媒体”是尤其不情愿刊播公告信息的，因为这么做无疑是自取其辱。没有被曝光的媒体，也不意味着以后不会被曝光。因此，如何实现违法广告公告在新闻媒体上的“广泛刊播”，这是个需要深入研究的现实问题。我们认为可以采取物质奖励和精神激励相结合的方式。物质奖励可结合各地经济发展的不同水平由各地执法机关设定不同标准，对于积极转载公告进行自律的媒体，可予以表彰。物质奖励和精神激励不可偏废，尤其不能忽视精神激励的重要性。此外，还可借助于目前正在推进的政府信息公开制度的机遇，考虑公告传播方式的多样化，如在省级以下的基层食品药品监督管理机关和工商行政管理机关的网站开设违法药品广告公告平台，要求及时转载国家和省级广告执法机关的公告，还可采用热线电话、短信平台和微博等互动性更强的公开方式。同时，倡导各地各种形式的消费者权益保护组织积极响应与合作，扩大公告传播的广泛性。

[本文为央财项目：城市公共安全与社会稳定科研基地的结项成果，项目编号：2011YC3001]

注释：

{1}相关执法部门主要是指国家食品药品监督管理局和国家工商行政管理总局以及相应的地方执法机关。此外，根据2006年国家工商行政管理总局等11部委联合下发的《关于印发的通知》，国家工商行政管理总局、公安部等部门可以联合广告公告。

{2}李明伟.论中美更正广告的差异[J].国际新闻界，2010，（11）：18.

{3}另外两类药品广告违法行为的类型为擅自篡改审批内容和禁止的违法广告。

{4}2008年第1期公告的正文不同以往，没有违法广告的任何数字统计。

{5}有时表述稍有不同，如“各省（区、市）药品监督管理局查处的未经审批擅自、伪造广告批准文号等情况5次以上汇总表”，详见SDFA2005年第2期违法药品广告公告。

{6}该期公告的附件只有《各省（区、市）食品药品监督管理局监测并向工商行政管理部门移送的违法药品广告数量》和《各省（区、市）食品药品监督管理局撤销药品广告批准文号汇总表》。

篇9

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篇10

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根据海关总署和中国电商研究中心统计的数据，2014年海淘人群1800万，成交规模1400亿元。预计在2018年，中国的海淘人数将达到3560万，海淘规模将达到1万亿元。

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欧盟电子商务协会政策主任马丁・霍斯（Martin Hos）认为：“传统的跨境贸易有行政上的壁垒和立法的障碍，阻碍了这些企业的跨境贸易，但是当前开放的互联网时代给我们提供了非常好的解决方案。”

苏宁控股集团董事长张近东也表示：“随着消费的升级，品质消费带动跨境电商更为迅猛的发展。因为商业模式升级带来新的机遇，互联网技术与产业的深度融合，更新了传统模式，表现最突出的就是大数据引领的C2B的反向定制和实体零售的互联网升级。”

专注做出口的跨境电商平台小笨鸟董事长许丹霞更注重全产业链的融合。“从最终的理念来讲，我们就是要打造一个整合的概念。小笨鸟目前整合了从B2C、B2B到O2O的整个平台。”许丹霞说，“整合设计体系，解决了我们生产产品的转型升级问题。如果我们每一个环节都要自己去做，这个难度就太大了。所以就需要用一个整合的概念，是用一整套的互联网体系、平台，把全产业链深度组合。”

据许丹霞介绍，利用现有资源匹配，是非常便捷的方式。“利用现有资源，尤其是利用那些在海外已经运转良好的电商平台，就是一个快速的方法。”她说。

对于众所关注的新税制改革，毕马威中国税务事务所合伙人师迪特解释说，不管国内还是国外，进口税制改革并不是寒冬，而是进入规模化、机智化、快速成长的通道。“对于跨境电商来说，也是一个成熟的标志。”他说。

“互联网+生活服务业”并非一蹴而就

“互联网+”思维的盛行也让传统生活服务业眼前一亮，包括出行、外卖等O2O领域已经深深改变了消费者的消费习惯，O2O甚至成为“互联网+生活服务业”的代名词。但也有观点认为O2O倒闭源于资本匮乏，引发人们对这一蓝海市场发展之路的思考。

好药师CEO蒋志涛、e袋洗CEO陆文勇以及金百万董事长邓超在被问及各自项目的盈利状况时，纷纷表示企业目前都处在良性循环中。三家企业虽然分属医药、洗衣和餐饮等不同行业，但都因为撬动了O2O最重要的内核――刚需、品质、提升效率和降低成本，经营情况还不错。

蒋志涛表示，目前，通过线上线下的打通为好药师相关门店带来20%至30%的业绩增长。“O2O不能急于求成，不能希望O2O这种模式在短时间内产生较大的增长。”他说。

“e袋洗采用的是每个小区的众包服务，大家可以看到很多O2O企业喜欢自建物流，但我们知道，自建物流对洗衣行业来说不适用，因为它淡旺季比较明显。”陆文勇说，“我们自己本身不做全职的物流，也不开线下店，只有专注，才能够让项目真正盈利，并给用户带来很好的体验。”

在邓超看来，金百万的U味项目――一个能模拟厨师操作流程的智能锅+半成品平台+烹饪方法云系统，也是因为解决了消费者在家做饭的效率问题，为消费者降低了做饭的时间成本，目前处于盈利的状态。“因为传统餐厅一天只有两个时间段创造价值，所以当餐饮企业做主成品时，它完完全全是在利用餐厅的闲置产能，不需要再增加人员，也不需要再增加任何设备。这样可以帮助餐饮企业延伸服务、释放产能，不管是C端还是B端，都是提高效率创造价值，同时降低成本的做法。”他解释道。

国务院参事室特约研究员姚景源认为，目前，我国在供给侧上存在诸多供给不足，首先表现在生活服务业。“一旦生活服务业和信息化、互联网结合起来就会产生巨大的生产力。”他表示。

解决电商社区服务和农村电商的难题

在商务部的《“互联网+流通”行动计划》中，“通过推动电子商务进农村、进中小城市、进社区，打造流通产业升级版”被明确提出，涵盖了目前最为活跃的两个增长点――电商社区服务和农村电商。

据不完全统计，国内目前涉农电商平台超过3万家，其中纯农产品电商平台已达3000多家，在这3000多家中仅有1%盈利。新发地农产品批发市场总经理张月琳分析了中国农产品电商存在的问题――缺乏规模化、标准化，品牌信誉度低、产品附加值低、基础设施不完善以及专业性人才紧缺等。

“从这些问题我们可以看到，没有放心产品，什么都白谈；有了放心产品，但不能形成标准化，也白搭；有了放心产品，能形成标准化，但不能保证运输和配送，还是徒劳；有了放心产品，能形成标准化，能解决好运输和配送，但服务水平跟不上，只能叫蛮干。”张月琳说，因此，农产品电商的出路，要从质量、标准化、运输配送、服务等方面抓起。