财务成本控制原则范文

导语：如何才能写好一篇财务成本控制原则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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这里的资金监管包括两方面的工作，即在生产领域中的资金监管和在销售领域中的资金监管。以下，将分析这两个领域存在的挑战。

1、生产领域的挑战。首先需要指出，乳制品企业生产领域是成本控制的重要环节，而成本控制的关键在于提高原材料的使用率。实践表明，使用率的提高仍然取决于一线操作人员的工作来保证。但在班组作业模式下难以评价个体在成本控制上的努力程度，这就可能使生产经费出现虚高的现象。

2、销售领域的挑战。销售领域存在的挑战，在于对资金回笼监管的缺位。资金回笼构成了企业获取利润的前提，而在买方延缓货款支付的情况下，将直接导致企业资金周转出现风险，并影响到企业下一阶段生产的资金分配工作。

分析基础上的应对原则

由以上对挑战的分析可知，影响财务风险规避效果的因素包括客观和主观两个方面。其中，因信息不对称而形成的挑战，则是困扰企业财务管理的难点问题。为此，以下将就应对这一难点进行原则讨论。

（一）强化部门联动原则

乳制品企业面临的是买方市场，这就要求企业在生产经营中应围绕着市场需求来进行。为此，作为第一步的原材料采购，也应在数量和种类上满足生产经营的需要。将这一需要转换到价值层面，便是应履行财务部门与其它业务部门之间的联动原则。通过这种原则，来减少信息不对称所带来的资金损失。

（二）强化财务审计原则

就审计的内在功能来看，其不仅在于对企业财务管理活动进行监察，还在于从企业经营整体上把握资金循环的可靠性。因此，针对会计原始凭证背后经济事件存在的财务管理风险问题，则可以通过强化审计工作来建立起外部压力，约束当事人的行为。

（三）强化成本控制原则

企业财务管理与成本控制之间是同一事件的不同方面，即财务管理的对象是价值层面的资本（资金）；而成本控制的对象则是实体层面的资本（资产）。因此，需要在生产领域强化成本控制，来提高资金使用的效益性。这样一来，便从企业整体上实现了财务管理的经济目标。

原则引导下的应对策略构建

根据以上所述并在原则引导下，应对挑战的策略可从以下三个方面来构建。

（一）部门联动策略的构建

部门联动的组织形式应是以财务部门为圆心，销售部门、生产部门、采购部门分别位于圆周上的状态。为了提高部门之间的信息联动，应引入ERP系统。通过ERP平台来为财务部门建立起整体视阈下的资金配置机制。其中，SAP系统可植入到乳制品企业的财务管理流程之中。

（二）财务审计策略的构建

财务审计的组织者应是企业管理层，其应以财务管理形成融合形态。也就是说，应抛弃传统审计与会计之间的对立意识，而是借助审计视野具有整体性的优势，来帮助财务管理部门实施资产管理和成本控制活动。为此，这里主要应创新审计管理与财务管理之间融合机制，并在事后的联习会议上向财务部门提交整改建议。

（三）成本控制策略的构建

财务管理应为生产领域的成本控制建立起约束机制，从而对班组负责人授权一定的生产资金管理权限，并配合绩效奖金的分配制度，来增强班组负责人的成本意识。这样一来，在小范围内就能有效监管一线操作人员的成本控制努力程度了。综上所述，以上便是笔者对文章主题的讨论。诚然，针对本文主题的讨论还可以从其它方面展开，但笔者仍在独特的视角下进行了有益的探讨。

篇2

行政成本控制的关键在于成本预算。随着部门预算改革的不断推进，企事业单位不断加强预算资产财务管理，健全规章制度，细化预算编制，规范预算财务行为，逐年消化结余资金，预算资产财务管理逐步规范。但预算资产财务管理依然存在一些问题，主要包括：①预算编制和执行不够规范；②会计机构不健全，会计人员配备不足，会计基础工作薄弱。为认真贯彻落实《中央企业财务决算报告管理办法》的相关规定，深化预算管理制度改革，企业要建立健全财务管理制度，对单位资产管理的目标、原则、职责及资产配置、使用、处置、收益、产权管理、信息管理、绩效管理、监督检查等方面做出全面系统的规范；对财政管理部门、主管部门以及各行政部门的管理责任进行定位，明确监督管理关系以及相关管理职责；加大预算公开力度，着力打造透明预算，强化资产使用，遵行公平、公正、公开的原则，防止暗箱操作给企业资产造成损失。加强成本预算管理对实现企业全面预算管理目标有着举足轻重的作用。成本预算必须根据企业发展总目标、总战略来制定，保证成本预算的灵活、合理、可控，对有效控制企业总成本，提高企业管理水平，保证目标利润而言至关重要。实现企业的成本预算管理，要制定一套科学的、高效的成本预算方案，规范成本费用开支，成本预算是企业全面预算的重要组成部分，它必须围绕一定时期内企业经营的现金流量、目标利润和成本控制目标来确定一套切实可行的指标体系，这是实现成本预算管理的基础。同时强调成本中变动费用预算开支的合理性，不能一味强求降低费用。部分预算指标应随业务量变动而变动，事先设置不同业务量水平下相对应的费用预算指标。还要注意加强现金流量预算管理和投资项目预算控制。

2行政管理成本控制原则

成本控制的实施是保证企业完成既定成本目标的重要手段，是提高经济效益的重要途径。成本控制的实施为保护企业财产物资的安全完整、防止贪污盗窃等弊端的发生提供了制度上的保证。行政管理成本控制的原则主要为以下几点：

①经济效益原则。

是指因推行成本控制而发生的成本，不应超过因缺少控制而丧失的收益。经济效益原则在很大程度上决定了我们只在重要领域中选择关键因素加以控制，而不对所有成本都进行同样周密的控制。经济效益要求成本控制能起到降低成本、纠正偏差的作用，具有实用性。成本控制系统应能揭示何处发生了失误、谁应对失误负责，并能确保采取纠正措施。经济效益原则要求在成本控制中贯彻“例外管理”原则，对正常成本费用支出可以从简控制，而格外关注各种例外情况，要找到日常管理工作中的很多成本控制关键点与以前的管理盲点，提高管理水平，控制各种成本与费用。经济效益原则还要求贯彻重要性原则。应把注意力集中于重要事项，对成本细微尾数、数额很小的费用和无关大局的事项可以从略。经济效益原则还要求成本控制系统具有灵活性。

②全员参与的控制原则。

成本控制并不仅仅是企业领导的事情，而是全体职工的共同任务，如果只有领导关注成本控制，员工对成本控制不闻不问，即使是简单的成本控制方法也不能付诸实施。成本控制的重点，就是让每一个员工形成成本控制意识，让他所经手和所看到的投入，都与他的利益关联起来，尽最大可能的实现利润最大化。只有职工在实际工作中转变思维方式，改进工作方法，提高效率，有效地降低成本，才能使成本控制真正落到实处做出成效。成本控制对员工的要求是：具有成本愿望和成本意识，养成节约成本的习惯，关心成本控制的结果；具有合作精神，理解成本控制是一项集体的努力过程，不是个人活动，必须在共同目标下同心协力；能够正确理解和使用成本控制信息，据以改进工作，降低成本。

③全过程的控制原则。

企业发生成本是贯穿在经营全过程的，故成本控制也要贯穿到整个产品的生命周期，所以成本控制要从整体、全面着眼，才能达到提高经济效益的目的。把成本计划及降低指标层层分解，落实到每个部门每个人员的每个生产工作过程当中，根据6S管理制定每个过程的标准成本，以制定的标准成本为基础，将实际发生的成本与标准成本进行对比，揭示成本差异形成的原因和责任，采取相应措施，实现对成本的有效控制。

3行政管理成本控制措施

①建立健全成本控制管理制度，强化员工成本控制意识。

财务部门在进行详细预算之后，将成本进行细化处理，落实到具置，形成一个巨大的成本管理体系，使每个部门和员工都清楚自己的职责和成本目标，从而大大降低成本，提高经济效益。在日常的工作中要注意培养全体员工的成本节约意识，正确认识每一个岗位的工作值，让节约成为一种生活和工作的习惯，贯穿企业生产经营活动的每个环节，使全体员工树立成本效益观积极参与成本管理，为成本管理的实施营造群众性的良好氛围，杜绝超预算或无预算支出，切实降低行政运行成本，推进厉行节约工作长效化、常态化、制度化。成本管理涉及所有部门和员工，甚至涉及到部门之间权力和利益的重新分配，因此要加强部门之间的沟通与交流，在保质保量的基础上降低成本，避免恶意竞争状况的发生。

②推行用工制度改革，实行定岗定员定额。

目前我国高速公路运营企业普遍采用“双轨制”的用工制度，造成了企业内部收入的严重不公，有悖于市场竞争的基本原则和现代企业制度的精神，阻碍了企业劳动生产率和经济效益的提高。企业作为市场的主体，建立现代企业制度是大势所趋。在建立现代企业制度过程中，深化企业用工制度改革则是重要内容。高速公路运营企业要把开发利用和合理配置人力资源作为核心内容，坚持市场化的方向，消除身份差别，实行民主管理，给予所有员工尊重和保护，开展竞争上岗，合理的实行人员定编、定岗，促进员工合理流动，优化劳动组合和生产要素资源配置。

③将岗位劳动评估技术引入劳动定员定额的工作中

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【关键词】水利工程；施工管理；成本控制

中图分类号：TU98

文献标识码：A

文章编号：1006-0278（2015）04-048-01

一、水利工程成本控制对企业的重要意义

（一）成本管理是水利施工企业财务管理的重要内容

水利工程项目施工成本占整个企业运行成本的70%以上，因此施工成本管理是水利施工企业财务管理的重中之重。加强施工企业现代成本管理是改变企业传统成本管理模式造成的企业经济利润降低的关键。目前水利施工企业的传统成本管理主要是采用定额方法对材料、工资、费用等进行成本控制，该模式及其具体管理办法提高了企业成本管理的效果，增加了企业的经济效益。但随着市场经济环境的小断变化，水利工程占用企业资金较多，有效的成本管理可以降低企业资金流动过程中资金的占用，对于企业的整体成本管理也有着重要的意义。成本管理是企业管理的基础，有效的施工过程成本管理可以极大地促进企业管理能力的提升，同时也是提高企业管理人员、财务人员管理能力和管理水平的最佳途径。企业可以通过责任分工、成本管理体制的建立、计算机信息管理等手段促进企业成本管理的实施，从多方面提高企业市场竞争力。

（二）财务管理部门是提高企业管理能力的关键

在水利工程施工成本管理中财务部门是成本控制的重要组成部分，财务管理部门通过审核各项费用的支出，“卜衡调度资金以及建立各项辅助记录，配介施工管理部门对各部门成本执行情况进行检查监督，对工程进行全方位的成本分析，并及时反馈到决策部门，以便采取有效措施来纠正项目成本的偏差。财务部门的重要管理职能是企业管理能力的重要体现，同时也是提高企业管理能力的关键。因此在水利水电工程施工企业成本管理中要赋子财务部门相当的责、权、利，用来监督、执行及奖励成本控制中的各个相关人员。财务部门的管理能力对于企业有着重要的作用，良好的水利工程施工成本管理可以极大地促进企业财务管理部门的能力提升，提高企业经济效益，提高企业综介管理能力。

二、水利工程施工成本控制原则

（一）节约原则

节约就是项目施工用人力、物力和财力的节省，是成本控制的基本原则。节约绝对小是消极的限制与监督，而是要积极创造条件，要着眼于成本的事前监督、过程控制，在实施过程中经常检查是否出偏差，从优化施工方案、提高项目的科学管理水平入手达到节约。

（二）全面控制原则

全面控制原则包括两个涵义即全员控制和全过程控制。项目全员控制成本控制涉及到项目组织中的所有部门、班组和员工的工作并与每一个员工的切身利益有关而不仅仅是负责预、结算及财务方面的事。因此应充分调动每个部门、班组和每一个员工控制成本关心成本的积极性，真正树立起全员控制的观念。项目全过程成本控制项目成本的发生涉及到项目的整个周期，项目成本形成的全过程，从施工准备开始，经施工过程至竣工移交后的保修期结束。因此，成本控制工作伴随项目施工的每一阶段，如在施工准备阶段制定最佳的施工方案，按照设计要求和施工规范施工，充分利用现有的资源，减少施工成本支出，并确保工程质量，减少工程返工费和工程移交阶段，要及时追加介同价款办理工程结算，使工程成本自始至终处于有效控制之下。

（三）目标控制原则

目标管理是管理活动的基本技术和方法。它是把计划的方针、任务、目标和措施等加以逐一分解落实。在实施目标管理的过程中，目标的设定应切实可行，越具体越好，要落实到部门、班组甚至个人；目标的责任要全面，既要有工作责任，更要有成本责任；做到责、权、利相结介，对责任部门（人）的业绩进行检查和考评，并同其工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。

三、水利工程施工管理成本控制措施

（一）加大水利工程施工成本的核算

成本核算作为水利施工项目财务中心的重要任务之一，需要对水利工程项目施工的不同阶段，做好成本清单的汇总，并且做好项目资金使用情况的比对与分析，加强对水利工程项目成本控制的过程性。包括了施工队的工人支出、施工材料费用、施工机械费用、施工所需设备购置费用等的。因此，这就需要水利工程项目在成本控制的时候，将这些指标全部纳入到成本核算中。在满足成本控制标准要求的，进行一定的奖励。在超出成本控制的情况，由项目部内部调整解决。在水利工程施工成本控制工作开展的过程中，要做好下面几点的控制：首先是人才成本的控制，这是因为人才的流失会导致人才坏账问题的出现，而防比人才流失是企业人才成本控制的重要内容。其次是加大对项目专业设备的控制。

（二）加强对水利工程材料的管理

水利工程的材料费是施工成本中最主要的一个部分，对材料费用进行严格的控制是控制成本的一个重要内容。原材料的定制、收发等都要经过严格的清点和记录，并经相关人员的审批，以防比出现乱用乱领的情况。水利工程施工材料要严格的按照规定进行定期或不定期的盘点，防止出现材料变质、贪污等；严格按照水利工程施工的流程要求进行施工，尽量的避免因为施工不当而造成的工程质量缺陷，从而减少工程材料费用。原材料的质量管理也对水利工程施工成本的控制发挥着重要的作用。材料在使用之前必须严格地按照施工合同的有关要求进行检查，只有检查合格的才能够进入工地，坚决杜绝因材料使用不合格而出现的返工和补救费用。

四、结束语

加强水利工程施工成本控制与管理，施工企业应把工程成本纳入主要的目标管理，把降低成本的重点放在工程施工的过程的管理上，既要重视产值，更要保证施工安全及质量，所以必须要控制好施工过程，才能真正做好成本控制。

参考文献：

[1]姜晓波.水利工程施工成本控制及管理[J].中国新技术新产品，2010（5）：52-53.

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关键词：高速公路；运营单位；财务管理

高速公路运输已逐步取代铁路运输，成为了客运和货运的重要组成形式。随着中央、地方两级财政对高速公路建设的资金投入，目前已形成较为完善的高速公路网。与此同时，高速公路运营管理的压力也随之而来。由此，笔者试图从财务管理角度探讨运营管理单位的成本控制问题。

目前关于高速公路运营财务管理包括：账务处理、资产管理、资金管理，以及预算管理等项目。其中，账务处理主要是日常的帐务处理；资金管理可以准确计算每笔银行贷款的应付利息；资产管理主要是固定资产的管理；预算管理主要是考核预算的执行情况。不难看出，在总公司所执行的全面预算管理下，如何提升上述管理项目的经济效益便成为当前急需解决的问题。

鉴于以上所述，笔者结合工作实践对文章主题进行探讨。

一、高速公路运营财务管理的项目分析

财务管理与成本控制是同一事物的不同方面，财务管理的主要对象是货币化的资本，而成本控制的主要对象则是实物化的资本。这样一来，分析财务管理中各项目的特质，便有助于为成本控制寻找到切入点。

（一）对财务处理的分析

从目前所反馈的现状可知，尽管从财务处理技术方面并无大碍，但就财务处理对象的真实性和有效性来说则难以确认。以原始凭证为例：在报销物资采购经费时，财务人员往往只考察凭证的形式要件，而对经济事件的真实发生性却较难掌握。从技术层面来看，在信息不对称的情况下信息占有处于强势一方，将有动力实施机会主义行为。该行为将严重影响到成本控制目标的实现。

（二）对资产管理的分析

以固定资产为对象的资产管理本身就面临着两大成本构成，即固定资产投资成本和沉淀成本。前者属于会计成本类型，故而呈现出显性特征；后者则是因固定资产的专用性而导致的，属于经济成本范畴。这就意味着，传统财务管理措施难以减少沉淀成本的发生，从而形成固定资产管理中的成本控制难题。今后诸多领域将向市场化过渡，这就为提高固定资产使用的经济效益性提出了要求。

（三）对资金管理的分析

财务管理的核心任务就是对资金进行管理。因高速公路在修建、养护中需要大量资金支持，这就使得运营管理单位存有数目可观的外源性资金储备。该资金储备量将产生高额的借贷成本（利息），并且成为了笔者所在单位的主要成本发生项目。从经济学的视角来看，利息作为产业资本所创造利润的一部分，体现了需求方借贷的先决条件。弱化该条件对运营管理单位的影响，不仅需要节约资金使用，还须使得单位资金能创造更多的社会效益。

（四）对预算管理的分析

预算管理面临着跟踪审计方面的困难，因此往往采取帐户管理模式。这时又陷入了财务处理版块所提到的问题。因此，预算管理的好坏也直接影响到成本控制的效果。

二、项目成本控制的原则导向

从运营管理单位的职能定位来看，其更多的是在履行公益性工作。包括路面维护、高速公路沿线绿化，以及高速路口处的中心服务等。这就意味着，在成本控制方面需要把握好经济效益和社会效益间的平衡。惟有这样，才能因经济效益的提升而推动社会效益目标的实现；同时，又因社会效益目标的实现，而提升经济效益的达成。正因如此，项目成本控制的原则导向，可从以下两个方面来认识。

（一）经济效益原则

上文已经给出了高速运营财务管理的四大项目，在经济效益原则下针对资金管理成本而言，则须遵循这样几点要求：（1）全面预算要求。全面预算不仅包含了资金筹措前的概算环节，还对资金的流向、流量进行管控。在此要求指向下，运营管理单位在资产购置、人员配备等方面都将面临着刚性约束。（2）统筹配置要求。对于资金借贷利率一定的前提下，运营管理单位只有在资金统筹使用上下工夫，才能提高资金使用效率，才能在增强资金价值创造能力的同时，降低其的机会成本。目前笔者所在公司采取了集中管理原则,设立了资金结算中心,专门负责系统内资金的统一管理、规划、调配与监督。每月由基层单位向资金管理中心申请资金拨付的措施。

（二）社会效益原则

从各级政府部门的角度来看，社会效益原则构成了它们立项修建高速公路的初衷。关于这一点，从诸多地方提出的“要致富，先修路”的口号中可见一斑。然而，在面临高额的还贷压力下，遵循社会效益目标下，如何进行资金成本控制呢。笔者认为，在满足经济效益原则的基础上，应在发展的战略规划下来进行资金有效配置。如，服务区管理承担着高速公路运营的经济和社会效益目标的实现任务。所谓“经济效益”，显而易见指向运营利润的获取；而“社会效益”则显得较为含蓄，但可以理解为服务口碑的建立。

以上两个方面的成本控制原则，就为以下的思路设计建立了内在规定性。

三、原则导向下资金成本控制的思路

根据资本循环公式可知：公司内部资金将经过G-W-G`这三个环节，即：物资的购买环节、项目建设施工环节、经济效益回报环节。从空间范围来看，公司的资金将分别处于G、W、G`环节上。由此分析可得：运营管理单位在资金的管理方面须开展全过程控制。而且，全过程控制的实施主体，应是各基层运营管理单位的财务管理部门。因此，问题就转换为：财务管理部门如何有效进行资金的管理与控制上来了。具体的思路如下：

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关键词：地方医学院校 成本控制 构建

教育服务是典型的“准公共产品”，消费教育产品的效用被社会共有，依据教育成本分担理论，教育成本一部分由政府分担，一部分来源于受教育者缴纳的学费。地方医学院校普遍面临政府财政性教育经费投入不足、没有国家级重点实验室，重大科研项目数量少而科研经费有限、捐赠集中重点知名院校，地方性医学院校或由于创办时间短，或由于知名度低，或由于局限于一隅之地等原因所能得到的捐赠相对较少的窘境。

一、构建原则

在遵循即时性原则、全面性原则、成本效益原则、权责结合原则、例外管理原则五项基本原则的基础上，结合本地方医学院的成本控制的现状，本文认为构建适合地方医学院校发展的成本控制体系还应具体遵守以下原则：

（一）全员性原则

所谓全员性原则，即从校级到各院系部处，凡与教育活动有关的全体教职工和学生均参与成本控制的原则。人的活动在成本发生的各个阶段占主导地位。人的素质、成本意识是影响高等学校成本的非常重要的因素。其中对成本影响最大的，是职工的成本意识与降低成本的主动性。树立职工的成本意识，就是要使职工有这样一些思想：成本是可以控制的，成本管理需要大家的共同参与，并在工作中时刻注意节约成本。

（二）因地制宜原则

由于高校所处的地理位置、地方经济条件等各种外部环境的差异以及高校内部管理状况的不同，教育成本的控制必须针对控制主体的特征单独设计，以适合每所高校的实际情况。医学院举办五年制医学教育，学生均有一年多的时间在附属医院见习和实习，占用了附属医院的大量资源。因此，对教育成本实施控制，还应充分考虑附属医院在教学工作中的投入。

（三）归口管理、分级控制原则

为了提高教育成本管理的效益，应该按照费用项目和业务分工进行有关职能部门的归口管理，推行成本管理责任制，建立一种权责一致的“学校财务、二级财务、基层财务”分工负责的工作机制，使成本管理工作和贯彻经济责任制相结合。每一项目应有专人负责，并按业务分类归口到相关职能部门，而财经、文史类等高等院校不需开设教学实验课和临床实习课，学生毕业在社会的部分单位或部门实习，不需要投入大量资金购置教学仪器设备。

（四）细化管理原则

成本细化管理原是指企业以精确化、细微化、定量化的成本细分理念，运用财务管理技术与适时模块技术来实现成本最低化与收益最大化目标的资源配置过程和活动。对医学专业学生教育成本控制建立科学量化的标准和可操作、易执行的作业程序，以及基于作业程序的管理工具。

（五）简易化原则

高校实施教育成本控制比物质生产企业成本控制更难，因为高校的产出难以货币化计量。而且，在以学者为主的高校中，教师厌恶繁琐的行政管理程序，其特定的职业地位也使其不宜接受严格的控制管理。所以高校教育成本控制程序应尽可能简化，减少中间环节。

二、成本控制基础工作建设

（一）划分责任中心

高校教育成本控制是一个完整的系统，它包括成本组织、决策、执行、信息、成绩考核等子系统。要实施高校教育成本控制，首先要建立教育成本控制系统的组织体系，在高校的组织体系中划分责任中心。划分责任成本中心并不依据成本的实际发生数量，而是依据成本是否发生，能否分清责任，辨明成绩，只要能够单独核算工作成果，大至学校小至个人都可以定为责任中心。作为责任中心，必须有明确的控制空间。

具体方法是要在分管校长的领导下，分别成立包括责任成本管理领导小组、作业小组和专业考评小组。

（1）领导小组是责任成本控制的最高权力机构。其职责是：

①审议、通过学校年度预算、费用目标及分解方案。

②审议通过内部经济责任制方案。

③定期检查责任指标的完成情况。

④审议、通过内部奖惩方案。

（2）作业小组是责任成本中心内的具体组织实施机构，其职责为：

①拟订内部经济责任制方案。

②预测、分解责任指标。

③组织制定各项定额及内部结算价格。

④考核责任指标的完成情况。

⑤协调、仲裁内部经济责任纠纷。

⑥组织、实施二级责任单位奖惩。

（3）专业考评小组是责任成本管理的事后考评、监督、监察机构。其职责是随时考评、检查责任成本中心范围内的工作和有关事项。

（二）制定目标责任成本

首先制定目标责任成本不得违反国家法令、政策以及有关部门所制定的法规、制度，不得与学校已经制定的各项规章制度相矛盾，否则应加以调整。

其次高校要根据实际情况，权衡客观的需要和主观的可能，通过科学的测算，提出在未来一定时期内学校所需要达到的具体成本目标。

最后，所指定的目标责任成本应该是固定指标与弹性指标相结合。

（三）建立分级管理、归口控制的责任制度

为了调动全体教职工对成本控制的积极性，高校必须明确各学院、各部门在成本控制方面的权限与责任，建立健全成本控制责任制度。因此，高校要将成本控制计划所规定的各项经济指标，按其性质和内容进行层层分解，逐级落实到各个学院和各个部门或单位，实行分级归口管理。从而形成一个上下左右、纵横交错、人人负责的成本控制体系。

（四）实施高校教育成本责任制

根据责权结合原则，在建立成本控制责任制，理顺各可控空间之间的责任划分时，必须赋予责任单位以一定的经济管理权限，使其能够对本单位责任成本实施、实时控制。

（五）严格控制费用审批

一切费用预算在开支以前都要经过申请、批准手续后才能支付，即使是原来计划上规定了的，也要经过申请和批准。这样做，有利于一切费用在将要发生前再进行一次深入的研究，根据变化后的情况，对预算支出调整，再一次确定费用的合理性，以保证一切费用的使用有理、有据、有效。

（六）建立成本控制的信息系统

加强和完善成本数据的收集、记录、传递、汇总和整理工作。数据的收集和记录必须正常、准确、齐全，需要有科学合理的收集方法和记录方式，符合监督程序的需要。数据的传递要有正确路线，迅速及时。汇总和整理工作要有科学合理的统一规定。

（七）确立定期编报的制度

要求各责任成本中心将成本控制情况定期编制业绩报告，把实际发生数与预计数进行对比，分析二者存在差异的原因，及时进行信息反馈，以评价和考核各有关责任成本中心的工作业绩，并及时发现其所存在的问题，督促存在问题的各有关责任成本中心采取有效的措施。

（八）建立一定的利益机制

对成本控制取得显著效果的控制主体充分发挥利益机制的激励作用，调动管理人员、直接从事教学工作的人员努力做好成本控制工作的积极性。

三、成本控制目标的确定

从经济学的角度看，在一个完善的市场，供给与需求的平衡点就是企业价值最大化的点。高校是非营利组织，收入与成本之间的结余会被学校循环投入到办学事业中，所以从长期看，总体结余等于零，即收入等于支出。可以这样说，高校实现收支平衡是办学价值最大化的财务体现。因此本文将地方性医学院校成本控制的目标确定为保持收入支出动态平衡，实现财务健康。

四、成本控制程序设计

（一）将制订出的目标成本分解到各个基层责任中心，形成责任成本

先一级分解到行政、教辅机构、教学单位和直属临床学院，再二级分解到各党政后勤科室、院系教研室、实验室、研究中心、教学中心，最后分解到各个具体岗位，分解到个人。责任成本进行分解，层层落实，形成岗位成本责任制和岗位任务目标制，使各个责任中心明确各自的目标和任务。

（二）控制成本形成过程

过程控制即事中控制、成本的日常控制。具有防护性、实时性和即地控制的特点。控制主体是各个责任中心成员，教育成本控制过程的关键是认真执行教育成本的控制标准。控制教育成本形成过程主要依靠教育成本信息的反馈和数据的统计分析，建立严格的成本责任制度，实行全员控制、全方面控制和全过程控制。

（三）评价成本控制结果

评价教育成本控制结果按月度进行。评价目的是阶段性地集中查找和分析产生不利成本差异的原因，分清责任归属，研究需要采取的措施；对教育成本目标和标准的执行情况做出考核和评价，做到奖惩分明，防止不利因素的重复发生，为修订标准提供有用的参考数据。

（四）及时纠正偏差

针对教育成本差异发生的原因，按重要性原则和直接成本原则，提出改进措施。对于重大教育成本差异项目与教育培养直接相关的直接成本项目，一般可采用下列程序进行纠正：

第一，提出方案，从各种教育成本超支的原因中提出降低成本的方案；第二，讨论和决策；第三，确定方案实施的方法步骤及负责执行的相关部门和人员；第四，贯彻执行确定的方案，在执行过程中要及时加以监督检查，以确保方案的实现，并衡量是否达到了预期的目标。

地方医学院校的发展需要从制度安排上规范大学办学者行为，降低人为因素所造成的耗费，必须进行财务管理方面的改革。大学应逐步建立公开、公正、透明、有效的成本控制体系，在资源配置过程中，实现决策民主、管理规范、科学理财，有效控制大学的运行成本。

参考文献：

[1]施宏伟.成本效用差异与成本系统控制[M].北京：中国科学技术出版社，2007：73-84.

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关键词：成本管理；成本预警系统；研究

一、成本控制基本论述

1.成本控制的含义

成本控制是指企业根据一定时期预先建立的成本管理目标，由成本控制主体在其职权范围内，在生产耗费发生以前和成本控制过程中，对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施，以保证成本管理目标实现的管理行为。它包括成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本考核和成本分析等六个环节。这些环节按成本发生的时间先后分为事前控制、事中控制和事后控制。

2.成本控制的基础工作

成本控制的起点就是成本控制的基础工作。如果成本控制不从基础工作做起，那么成本控制的效果和成功可能性将受到大大影响。成本控制的基础工作主要包括定额制定、标准化工作和制度建设。

二、加强成本进行控制管理的作用

随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入，企业管理转向以财务管理为核心，而

财务管理的核心就是对成本的控制，加强财务管理以及成本控制是企业可持续发展的一个重要关键。

第一、成本管理是企业获得竞争优势的根本保证市场经济是以价格为导向的竞争经济，面对强大的金融风暴，许多企业把成本作为竞争核心。现代企业的管理目标除了实现利润最大化以外，还要保持企业的长期竞争优势，而成本管理则可以很好地为其提供保证。

第二、成本管理是企业各项管理工作的基础企业各方面的管理都离不开成本管理，如生产管理需要成本管理提供各种耗费的数量和价值，固定资产投资需要利用成本信息来评价投资效益等等。基于成本管理的各项成本指标在企业管理中起着基础性的作用，他们是企业产品定价或服务定价的依据，是资产计价、资本保全、和盈亏计算的基础，是企业进行其它各项管理的基础。

三、成本预警管控体系的建立

1.成本预警管控体系的目的

成本控制下企业的成本预警管理就是根据企业经营和财务目标，通过一系列方法对生产经营过程中的各种问题进行有效监测，分析企业成本变化规律，即时捕捉成本管理控制过程中异常波动信息和明显成本失控状态，并对集团公司的成本控制效果进行分析和考核，及时发现成本控制方面出现的问题，采取相应措施，完善控制机制，保证企业成本控制目标的顺利完成。

2.成本预警管控体系的原则

成本预警管控体系的原则主要包括实用性、可操作性原则；全面系统性原则；前馈性原则；客观量化原则；与全面成本预算管理相结合原则。

3.企业成本管控的内容

成本管控机制的目的就是实现产品成本的降低，提高企业的市场竞争力。一套完整的成本管理体系，涉及到公司运营的各个方面，并通过内部的成本管控，实现事前、事中和事后的全过程控制。其中，预算控制是基础，过程控制是保证，分析控制是完善，考核控制是手段。

四、企业现行成本预警管控体系存在的主要问题

1.预算的编制使用性较差

当前，尽管很多企业已经将成本预算管理作为企业财务管理活动水平高低的一项重要指标，但在实际的运用过程中，成本预算管理的形式远远重于其内容与实质的矛盾日益突出。具体表现为在成本预算管理过程中，重点工作多集中在编制上，从增量预算到现在的“零基预算”或“要素法”，其编制方法发生了较大变化，但企业在执行与控制过程中的矛盾进一步暴露出来，在某种程度上仍然摆脱不了“增量预算”的痕迹，甚至出现了当年控制好的单位，下一年度预算指标压缩的现象。同时，企业预算涵盖的内容大多注重财务收支等指标，相关的业务指标、评价指标反映重视程度不够。

2.对成本预算执行的监督考核不够科学

由于预算编制不合理，不能根据环境、生产的变化及时调整预算，往往导致预算超支责任不明确，难于严考核硬兑现。另一方面，有些企业在年底看到成本紧张，不惜靠人为压缩有效工作量来达到不超预算、逃避成本考核的目的，但这种短期行为却严重背离了企业的整体经济效益。

3.缺乏有效的激励措施

当前，由于缺乏有效的激励措施，影响考核的结论，使得预算考核对预算执行的制约力不够，无法对预算执行的结果进行评价、考核，并将该评价或考核的结果与执行者的绩效充分关联等现象，无法使预算的作用达到最佳状态。

五、建立成本预警管控体系，强化成本管理责任的对策

1.强化预算管理机构的职能，将成本预算落到实处

成本的预算管理包括其对预算的编制、执行、调整、考核等过程，因此从实际上说这是一个连续、复杂的过程，因此必须成立专门的组织和机构对其负责，并在实际工作中发挥该机构应有的控制、协调及制约作用。而对于该机构组织人员的构成，应以其充分保证所制定预算的权威性为底线；为此，该机构的组织成员必须能够代表石油企业内各个层面的利益，确保各部门利益都能在预算中得以合理的体现。

2.加大对成本核算的监管力度，构建以责任成本控制为核心的核算体系

责任成本管理是在国有企业其生产经营体系中明确成本责任的层次，并构建以责任成本为中心，根据责任成本管理成本的耗费、考核、传递和报告成本的信息，以将经济责任实行到各个部门，而各层执行人就根据经营决策规定目标，采取事前分解和始终行为的控制以及事后成效的考核等这种内部责任的制度，构建以责任成本控制为核心核算体系。

3.加强预算管理的激励措施

成本预算应该由企业的管理人员、各部门中低级管理人员、全体员工参与编制。全体员工参与编制的最大好处是能激发职工的工作动力，并且接受预算目标；能提供使员工把业绩与奖罚联系在一起的信息；并且能够得到用其他方法无法得到的信息。

结语：

企业建立成本预警管控体系，强化成本管理责任有利于实现责任承担明确化、控制成本，同时，对于更好的抓实成本也有积极的作用。我们要不断健全组织体系和管理机制，做到权责明确；强化企业成本管理过程上控制，对于责任成本管理中所存在问题，有针对性地提出相应解决策略，促进企业的科学发展。

参考文献：

[1]刘佳琦、王芊颐、温薇.《浅谈预警分析在战略管理会计中的应用》商场现代化，2011.11

[2]张燕舞；葛静《成本控制下的财务预警管理体系》中州煤炭，2010.4

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（广西万通房地产有限公司，南宁 530021）

（Guangxi Wantong Real Estate Co.，Ltd.，Nanning 530021，China）

摘要： 建筑工程施工项目的质量管理和控制事关国家经济利益，人民的生命财产安全，具有重大的意义。当前，在全世界范围内建筑施工单位的市场竞争愈加激烈，我国建筑施工单位面对这种形势，只有严格地控制成本，保证项目在保质保期的前提下以最小的成本去创造最大的价值，只有这样才能在激烈的市场中取得一席之地。本文首先从建筑工程施工项目的成本控制原则方面浅述了施工项目的成本控制，然后结合工程实践经验提出了一些施工项目成本控制措施。

Abstract: Quality management and control of building construction projects is related to national economic interests, the safety of life and property of the people, which is of great significance. Currently, the worldwide market competition becomes increasingly fierce, faced with this situation, the construction units in China should control the cost strictly, to minimize the cost and maximize the value under the premise of quality assurance, only in this way, will there be a foothold in the competitive market. Firstly, the principle of cost control in building construction projects is briefly described, and then combined with engineering experience, some cost control measures of construction project are made.

关键词 ： 建筑工程；施工项目；管理；控制

Key words: construction；construction projects；management；control

中图分类号：TU71 文献标识码：A

文章编号：1006-4311（2015）06-0067-02

0 引言

近几年，由于建筑市场竞争非常激烈，建筑施工单位要想在激烈的市场竞争中取得优势，不仅要不断扩大经营规模，还应该做好成本管理工作。然而随着市场经济的不断发展，传统的项目成本管理模式已经满足不了现阶段的发展需求，致使实际的工程项目实施过程中出现了很多问题，影响了工程项目的质量，所以建立新的管理模式来控制成本是很有必要的。为此，本文针对建筑工程施工项目管理及成本控制，谈谈自己的一些看法。

1 建筑工程施工项目成本控制的原则

1.1 全面成本控制原则

全面成本包括全企业、全员和全过程的成本控制。项目成本控制是一项具有很强综合性的指标，因为它既涉及到项目组织的各个部门、单位和班组的工作业绩，也关系到每个职工的切身利益，因此，项目成本控制是一个需要企业全员集思广益，共同关注的环节，应该做到项目成本控制“人人有责”。此外，项目成本控制应该体现在项目施工的每个环节。

1.2 动态控制原则

动态控制也叫做中间控制，由于施工项目具有一次性的特点，只有在施工中间对项目进行控制，才能实现成本的有效控制，因为在施工准备阶段，成本控制主要是制定成本目标、计划和方案，为未来的成本控制工作做准备；而到竣工阶段，因为成本盈亏已定，成本控制的意义已经不大，所以，基础、结构、装饰等主要施工阶段是成本控制的重心。

1.3 目标管理原则

制定一个切实可行的项目目标是实施项目之前的一个必要条件，任何事情有了目标才会有动力，对于项目工程来说也是如此，落实成本控制计划的一个重要方法就是目标管理，实施目标管理不仅可以把责任落实到个人，还能够通过随着检查目标的执行情况，及时地发现施工中存在的问题，并采取必要的应对措施，使成本控制保证在一个良性的循环之中。

1.4 开源与节流相结合原则

要想降低项目成本，不能只是一味地节约支出，有时增加收入会更加重要。因此，在成本控制中开源与节流非常重要。落实这一原则需要做到每支出一笔费用，都应该对它所产生的预算收入做到心中有数，考虑是否支出大于收入，一旦发现支出大于收入，应该纠正不利偏差，提高项目成本的降低水平。

1.5 成本最小化和节约原则

成本最小化原则是指项目工程在保质保期的基础上，最大限度地降低成本。而节约是成本控制的一项最主要的基本原则，节约就是减少人力、物力、财力的消耗和损失，它是通过主观努力实现的。

1.6 责、权、利相结合的原则

在项目施工过程中，各相关人员对成本控制既有权力也有义务和责任，只有坚持责、权、利相结合的成本控制原则，才能使成本控制真正地发挥及时有效的作用，收到预期的效果。另外，为了提高员工成本控制的积极性，做到奖罚分明，项目经理应该对各部门、各班组进行定期的检查和考评。

2 施工项目成本控制措施

2.1 做好费用控制管理工作

2.1.1 人工费的控制

在施工合同签订后，项目经理部应根据工程特点和施工范围确定劳务队伍。劳务分包队伍一般应通过招投标的方式确定专业分包。通常情况下，应根据施工定额确定或平方米包干方式一次包死，尽量不留活口，以便管理。在施工过程中，就必须严格的按照合同核定劳务分包费用，严格控制支出，每月预结，发现超支现象应及时分析原因，同时，在施工过程中，要加强预控管理，防止合同外用工现象发生。

2.1.2 材料费的控制

在建筑工程施工项目中，特别要加强材料费的控制。采购是很重要的一个环节，采购的好坏直接的影响到项目施工的成本高低，实践表明，采购环境对采购策略的制定、采购计划的实施有很重要的影响。所以，有效降低材料成本的根本途径就是在项目材料管理中充分利用采购环境。

2.1.3 机械使用费的控制

对机械使用费的控制具体应做到：避免设备闲置；合理、充分的选配和利用现有机械设备；在设备选型配套中注意一机多用；做好机械设备的保养修理工作。另外，对于不少大型工程机械设备，因一次性采购成本很大，可以考虑采用租赁方式。

2.1.4 间接费及其它直接费的控制

由于此项费用内容多、人力因素多，不易控制，超支现象较为严重。控制的方法是根据收入实行全面预算管理。对某些不易控制的项目（如交通差旅费等）可实行包干制。对一些不易包干的项目（如业务招待费等）可通过严格的审批手续来进行控制。

2.2 做好施工项目的全过程成本控制

2.2.1 项目全员控制

由于成本控制涉及到项目形成的全过程，成本控制和项目组织中的所有部门和员工都息息相关，所以企业的每一个员工都有责任和义务控制成本、关心成本，只有实现了项目全员控制，才能最大程度地降低项目成本。

2.2.2 动态控制原则

项目形成的过程中周围的环境是不断变化的，成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，因此必须坚持动态控制的原则，所谓动态控制就是将工、料、机投入到施工过程中，收集成本发生的实际值，将其与目标值相比较，如果发现异常应该及时地采取应对措施解决，如果没有发现异常情况继续施工。

2.3 积极采取技术措施，降低成本

2.3.1 制定先进可行的施工组织设计

施工方案主要包括四个内容：施工方法的确定、施工机器、工具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。施工方案的不同，工期就会不同，所需机器、工具也不同。所以，制定先进可行的施工组织设计是施工单位降低工程成本的主要途径。

2.3.2 制定科学的施工计划

制定科学的施工计划是加强建筑工程项目成本控制的第一步。企业应该按照自己的企业资源和能力，制订科学的施工方案，施工计划主要包括：施工工艺的确定、施工机械器具的选择等，施工计划是否科学合理和项目工期、施工成本有着直接的关系，所以，制定科学的施工计划能够有效地降低成本。

2.3.3 合理安排现场施工管理

项目现场施工管理主要包括临时设施费及现场材料保管、场内运输费用。临时设施存在的本身就是为了节约施工成本，如果没有进行合理的现场施工，就违背了它存在本身经济适用的原则。通过制定材料进场出计划，合理的安排材料进出场可以有效地减少材料的保管时间，减少场内运输所耗费的人工、机械。同时堆放材料时最好选择离建筑物近的地方，以减少运输距离。

2.3.4 加强工程质量管理控制

质量是企业的生命，对于建筑施工企业来说，一个企业只有保证工程质量，才可以在市场竞争中立于不败之地。工程质量成本是指为保证和提高工程质量而支出的一切费用，包括未达到质量标准而产生的一切质量事故损失费用。在施工中，要采取措施，不断提高工程项目技术质量检验人员和施工操作人员的技术素质。要切实加强质量管理，严把各道工序质量关，提高工程质量一次合格率，提高经济效益。

2.3.5 加强安全管理

确保项目施工现场人员的人身安全和机械设备安全，是施工现场管理的重要内容。在项目施工中，要加强现场安全管理，防止安全事故的发生，从而减少项目成本开支。一些工程项目盈得的利润往往被几次事故损耗一空。因此，在项目施工中，必须制订安全责任目标，重视安全管理工作，切实防止因安全管理工作不到位而影响工程项目的经济效益。

2.4 充分利用现代先进手段，实现成本控制

随着网络等先进媒介手段的出现，实施成本控制的过程中也开始越来越多地使用到这些先进的媒介手段，因为利用现代先进技术可以大大地增加信息传递的效率，能够及时地发现和解决掉施工中遇到的问题，并且能够保证数据的真实性，有效减少控制过程中的误差。

2.5 完善财务管理制度

完善财务管理制度能够进一步加强成本管理和成本控制，只有这样才能不断适应市场竞争的形势，实现成本控制的目标，具体应做到：一是制定科学的财务开支计划；二是实行责任成本核算，定期检查成本控制责、权、利的落实情况，准确确认债权债务和账款核算；三是加强对财务人员的专业培训工作，增加财务人员的责任感和使命感，提高财务人员的专业素质，保证财务人员都能各司其职。

2.6 竣工及时做好决算管理

工程完工后，项目部应该及时地对施工单位进行决算，同时企业审计部门也应该立即对完工项目进行竣工审计。参考审计结果进行总结和分析，找出实际成本和计划成本之间的差距，并分析出原因，实现有效的成本管理。

3 结语

总之，建筑工程项目成本的控制与管理是一个全员、全过程、全系统控制的过程，它涉及很多个方面，不仅要求企业管理者、经营者从思想上要引起高度重视，还要在生产实践中不断摸索和总结，找出最适合本企业的控制施工成本的途径和方法，以使企业利润实现最大化。

参考文献：

[1]李影.水利工程施工中存在质量问题及对策[J].黑龙江科技信息，2014（25）.

[2]柴军.论建筑工程施工项目安全风险控制与管理决策[J]. 门窗，2014（07）.

[3]杨苏，郭晨，杨星.浅谈钢结构工业厂房施工技术及质量控制要点[J].民营科技，2014（01）.

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“成本控制”是从现代财务管理中引申、深化出来的，是把财务管理中的成本核算与控制全方位地引入到企业管理中去，既包括产品成本，也包括人力成本等。成本控制是企业管理的重要组成部分，渗透到企业的各个领域、各个环节之中。成本控制直接关系到企业的生存与发展。成本控制主要目的是降低成本，提高企业的经济效益。企业要追求最大利润，只有“开源”和“节流”两条途径。所谓“开源”，就是要想方设法增加收入，从市场需求出发制订企业营销策略和营销计划，再通过营销引导生产，去满足市场需求，从而达到企业扩大市场占有额，增加收入的目标。而所谓“节流”，就是成本控制，降低成本费用。“成本最低化、收入最大化”构成企业的竞争力，是企业生存发展之本。

在现代经济社会中，成本控制必须首先是全过程的控制，不应仅是控制产品的生产成本，而应控制的是产品寿命周期成本的全部内容，实践证明，只有当产品的寿命周期成本得到有效控制，成本才会显著降低；而从全社会角度来看，只有如此才能真正达到节约社会资源的目的。

一决策成本的管理与控制

决策是企业管理中一项最为重要的工作。决策的成本容易被人忽视。例如某种原材料经分析价格有可能上涨较多，假设本月价格为2000元/吨，下月为2500元/吨，本月多购买1000吨，这1000吨的差价为500000元，扣除仓库、资金投入费用，这就是决策赢的利。如果失去了机遇，没有及时做出正确的决策，那么不仅不能盈利，反而要亏损。同样的道理，如果物价呈上涨趋势，跟销售客户签订合同时，数量不宜过大，否则企业就会亏本经营，严重时可能为企业埋下破产的因素。

一个企业的选址的决策也很重要，假如一个企业需要一百名生产工人，企业厂址设在深圳，一个工人工资大概1200元/月，而厂址设在香港，一个工人工资大概要8000元/月，那么每年工人工资支出这部分就节省了(8000-1200)×100×12=816万，也就是说在选厂址这个决策上选择不同的厂址能决定企业每年能否多盈利816万元。

企业高层领导如果做出了正确的决策，就为企业赢利奠定了良好基础。因而作决策时不但要有长远而准确的眼光，而且要果断而且要慎重。投资决策是企业所有决策中最为关键、最为重要的决策，因此投资决策失误是企业最大的失误，一个重要的投资决策失误往往会使一个企业陷入困境，甚至破产。因此在考虑投资决策时，从成本控制的角度出现，要做好以下四点：

第一，自觉遵守经济规律。许多企业做出过失误的投资决策，其中一个很大的失误原因是没有从经济规律本身去决策，很多企业的投资特别是国有大中型企业的投资，主要是从“政治”出发、根据“人际关系”等因素轻率地做出投资决策。例如一个国有企业听命于某位上级首长的“暗示”，给上级首长儿子的一个公司投资300万元，这种投资的结果可想而知。这种非经济行为的投资行为不仅容易滋生腐败行为，而且给企业带来了巨大损失，严重的会拖垮企业。这一种投资方式在企业的投资决策失误中占了40％左右。另一种投资决策失误是投资决策者素质差，企业决策机制不健全，，独断专行，自己不懂装懂做出的决策。这种投资方式在投资决策失误中约占50％。

第二，严格按市场规律办事、按国际惯例办事，依法办事。投资决策要有科学的管理程序。投资决策是一个过程，在做出投资决策之前，必须深入进行调查研究，进行可行性分析，否则不能轻易投资。特别是对外投资，即企业以现金、实物、无形资产等方式，或者以股票、证券等有价证券方式向其他单位投资，一定要按国际惯例办事。对投资方的资信、财力等诸多方面要有可靠的证明，合同要严格把关，要符合有关法律手续，切不可留有隐患。

第三，严格按投资管理程序办理，做到投资决策科学化与民主化。不同种类的投资都有自身的特点，从而有不同的管理程序，需经不同的部门审批，例如：有的投资，总经理个人可以做出决策，有的投资需经董事会批准，而有的投资则需上级部门审批。投资管理程序的设置有利于企业减少投资决策失误，降低投资决策成本。

第四，做好成本控制，规避投资风险，提高投资收益。投资的目的是要有效益，要赚钱，因此必须实行投资成本控制。进行投资成本控制，要有风险意识，尽力规避风险；投资要有效益，还得及时回收，以确保投资成功。

二资金成本控制

资金是财务管理的核心，这是企业管理者的共识。目前，企业资金管理中存在一些普遍性的问题。一是对资金管理的重要性认识不足，认为资金管理是财务部门的事，没有钱就找财务部门要，平常不注意企业效益，不注意开源节流，增收节支，不注意财务风险，不积极组织货款回笼。等到资金周转出现问题时，就想方设法去银行贷款，这时就不顾资金成本了。二是盲目投资，不顾量力而行的理财原则。这种企业往往竭泽而渔，缺乏长远考虑，战略规划，片面强调做大规模，增加投资，而置自身的经济实力与融资能力于不顾。最后必然是不堪重负，资源枯竭，资金周转不灵。三是不讲信用。这种情况在民营企业中比较普遍。这种企业往往想尽办法向银行贷款，不管企业是否真正需要资金周转，得到资金后就挥霍浪费。四是资金入不敷出，存在资金缺口。五是资金被挪用、被挤占。六是叫人头疼的“三角债”。

纵观以上种种行为，分析其根本原因是企业缺乏财务管理的基本战略和原则，往往从短期利益出发，而不是从发展的角度出发管理企业财务，管理企业资金。好的企业管理者，要明确企业理财原则，维护企业信用。资金是企业的“血液”，是企业生产经营活动赖以运转的基础。因此，首先要开源节流，增收节支；其次要通过短期筹款和投资来调剂资金的余缺；第三必须对资金实施跟踪管理，做到专款专用，防止资金被挪用和形成新的“三角债”。为此资金使用要“四个到位”：一是材料费按要求分配到位，不得挪用挤占；二是员工的工资按施工定额兑现到位发放；三是国家的税收按税法预留到位使用，不得违规；四是管理费要按规定分解到位使用，不得拖欠。

总之，资金管理不仅要保证资金供应正常，还要狠抓资金成本控制，努力降低企业的财务费用，减轻企业的财务负担。为此，企业财务管理者要注意选择合理的资本结构，制定融资策略，充分利用资本市场，为企业必要的生产经营以及投资活动筹措充足的低成本的资金。

三人力成本的控制

在企业经营中，人是最有创造力、最活跃的因素。良好的人力资源管理会为企业创造巨大的财富；相反，如果人力资源管理不当，就会给企业带来损失。企业如何将人力成本控制在合适之处呢?主要有以下几点：

(一)消除企业过剩人员

如果企业内存在过剩人员，每个人承担的工作只能是很少的一部分，这样不但人的能力根本没有机会充分发挥，而且会降低企业的效率，长此以往，形成一种低效率的企业文化，这种文化的产生对企业是致命的。过剩人员造成的人事费用的浪费对企业乃至整个社会都是一种巨大的浪费。

(二)让员工的能力充分得到发挥

根据马斯洛原理，人有五个层次的需求，即生理需要、安全需要、归属需要、得到尊重的需要以及自我实现的需要。若要使员工的能力充分发挥出来，就必须针对其不同层次的需要，投其所需、所好。

1.物资激励。物质激励是让员工的能力得到充分发挥的最基本策略，它的原理在于将员工的收入分成两部分，一部分为基本工资，另一部分为奖金，其中奖金是与企业的经营业绩密切联系在一起的。可以按企业本月的净利提成来分配给员工。一些大型企业还可采用年薪制和股票期权制来对高层领导进行激励和约束。

2.精神激励。人除了最基本的物质需要外，还有更高层次的精神需要。所以企业在管理中必须遵循三大原则：第一，委之以责，授之以权。第二，给予员工充分的信任。第三，用人之长，容人之短。

企业必须做到识才、容才、重才，给员工提供适合他实现自我的平台，作到人尽其才。只有这样，员工才会尽力工作，才会心甘情愿地为企业打拼，才会将自己的能力充分发挥出来。

四财务监督成本控制功能

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关键词 : 高速公路 项目投资 管理 成本控制财务

1建设项目成本控制原则

1. 1 全面控制原则

全面控制原则是发动各责任者树立和加强成本控制的主动意识,在项目建设的整个周期中 ,全过程地参与成本控制 ,使项目自始至终处于有效控制之下 ,以实现降低成本的目标。

1. 2 目标管理原则

目标管理即是 P (计划) 、 D(实施) 、 C(检查) 、A (处理)循环。每个建设项目在成本控制中 ,不断地进行着大大小小(项目组成部分)的目标管理循环 ,促使成本管理水平不断提高。

1. 3 责、 权、 利相结合的原则

责、 权、 利成本控制必须首先明确经济责任 ,并赋予责任者相应的实施成本控制的权力 ,否则 ,无法履行其责任。同时 ,只有责任和权力而没有一定的经济利益 ,责任就会失去控制成本的动力。因此 ,成本控制必须明确责、 权、 利三者的关系 ,才能充分调动各责任者在成本控制中的积极性和主动性。

1. 4 增收节支相结合的原则

成本控制的目的是提高经济效益。在项目成本形成的过程中 ,一方面定期进行成本核算和成本分析 ,以便及时发现成本节、 超原因 ,控制好事中成本 ,力求降低成本支出;另一方面强化索赔观念 ,加强合同管理 ,增加积累。

1. 5 节约原则

节约人力、 物力、 财力 ,是提高经济效益的核心 ,也是成本控制的一项重要的基本原则

2加强项目建设的过程控制

2. 1提高设计水平 ,严把设计变更关

工程设计是工程质量控制的起点 ,更是控制项目投资的关键。有关资料表明 ,设计方案的好坏对工程造价的影响度占到 75 %左右。就目前已建成的高速公路而言 ,由于设计深度不够 ,质量不高 ,造成变更设计过多 ,增加投资的现象比比皆是。所以建设项目应引入竟争机制 ,实施设计监理 ,加强对设计方案的经济技术评价 ,采取更有效的措施来监控规划和设计阶段的投资控制。

2. 2 依法对工程建设进行招投标 ,严格合同管理

在市场经济体制下 ,工程建设应以合同管理为主进行有效的监控。工程建设进行招投标有利于提高工程质量 ,降低工程成本 ,是工程合同价款的事前控制 ,是项目投资控制的第一道关口。

2. 3 建设单位指定材料和设备

建设单位应指定采用质量、标准符合要求的生产厂家的材料设备，使材料和设备的质量和供应能力能满足工程建设需求。避免因劣质材料造成的返工损失间接增加成本。

2. 4 高度重视反索赔工作

在日趋激烈的市场竞争中 ,企业面临着许多风险 ,更离不开索赔。通过索赔 ,可以弥补企业不应承受的风险损失 ,使合同风险分担程度趋于合理。为使索赔成功,达到维护自身利益的目的 ,应树立正确的索赔观念 ,包括索赔意识、 合同意识时间和成本观念 ,培养索赔的管理能力 ,提高合同的管理水平。建设单位相对施工单位反索赔的内容包括:工程质量缺陷反索赔 ,拖延工期反索赔保留金的反索赔 ,建设单位其他损失的反索赔。某高速公路一合同段 ,由于施工单位没有正确地认清湿陷性黄土地基的工程特性 ,技术措施不到位 ,盲目施工,在后期的沥青路面施工中引起了大面积的翻修 ,严重地影响了整个项目工程的工期。对此 ,建设单位毫不留情地进行了工程质量缺陷和拖延工期的反索赔 ,索赔金额共占本合同段中标价的 2. 3 %,有利地维护了建设单位的合法利益。

2. 5 用好调价文件 ,规范市场行为

在市场经济体制下 ,材料价格是 “随行就市” 、不断变化的。在合同执行期间 ,由于市场价格涨跌及政策性变化而引起的工程价格调整 ,一般应在合同中予以规定。这种价格调整的计算方法是根据地方规定的材料基准价格与现行市场价格之差来进行调整 ,其基准价格是指提交投标书截止日期 28 天前的材料价格 ,现行价格是指在此日期后工程实施中采购材料的价格。

3 加强建设单位工程管理费和相关费用的控制

3. 1 加强内部管理与监督

高速公路项目建设中 ,建设单位管理费一般占投资总额的 0. 2 %～0. 4 % ,具有较大的绝对投资额。根据大多数项目决算审查发现 ,管理费用是超概算项目之一。譬如某高速公路工程全长92. 07 km ,设计车速为 100 km/ h ,双向 6 车道 ,路基设计宽度 26. 00 m。该工程于 2006 年 3 月陆续开工建设 ,2009年 11 月 30 日建成通车。概算调整管理费用约 590 万元 ,实际结算金额是1 100多万元 ,是概算调整金额的 186 % ,大大超出了概算 ,类似情况在工程建设中比较多见。对此 ,应精简项目机构 ,严格以预算控制为依据 ,加强内部管理与内部监督 ,节支增流 ,项目的管理成本才能降低。

3. 2 加强地方工作的协调

从目前已经修建的高速公路情况看 ,土地、 青苗等补偿费和拆迁安置费由于存在一定的不可测因素 ,是工程建设超设计概算的主要原因之一。一般情况下 ,土地及建筑物拆迁等补偿和安置总额由工程量和单价确定 ,而单价主要受政府政策的影响。因此 ,此项费用的弹性控制主要表现在对实际数量的核实、 争取各项优惠政策支持及广泛的群众动员上。为此 ,建设单位应积极做好当地政府的工作:

① “路通财通” 。公路建设对地方经济有相当大的拉动作用 ,应尽一切可能调动地方政府的积极性;

②施工临时用地、 取土和弃土用地的费用在招标时就规定由施工单位负责 ,建设单位只负责办理有关手续 ,以调动施工单位的积极性 ,达到少征地、 降低工程成本的目的;

③实施线外工程、 水利工程等配套设施 ,事先要进行周密的调查和统计 ,统筹安排施工 ,减少重复投资。本项费用总额确定后 ,建设单位还需对其结算支付进行跟踪控制 ,严格执行银行结算办法 ,防止挤占挪用专项资金 ,努力创造良好的社会环境。

3. 3 争取税费优惠条件

对于各种税费 ,如印花税、 土地使用税、 植被恢复费等 ,要充分利用政策的优惠条件 ,尽量争取被减免,从而降低工程建设成本。

4 加强财务管理 ,防范投资风险

4. 1 加强成本控制 ,全面推行财务管理

建设单位要充分认识财务管理、 资金管理的重要性,做好财务核算和财务分析工作 ,严格应收账款及往来账的管理 ,提高财务行为的规范性和财务管理的科学性,加强对经营风险、 财务风险的估计 ,切实提高财务人员投资理财的观念和投资分析的理念 ,确保财产保全。

高度重视资金的时间价值 ,控制建设期贷款利息支出。建设期贷款利息的多少主要取决于贷款总额及贷款时间的长短。贷款总额主要受建设资金来源结构的影响。建设资金来源结构一般通过效益成本分析等筹资决策确定。贷款时间长短取决于项目建设周期和贷款到位时间。这就要求理顺资金管理的各个环节 ,充分利用项目资金 ,尽量利用低利率贷款。资金成本控制的主要环节有资金收入预测、 工程进度与资金支出预测、 资金收支计划对比分析、 合理的资金调度计划等。工程管理部门应根据管理要求明确责任 ,对项目建设工期及进度负责 ,资金的调度则主要由财务部门落实。财务部门要根据工程实际进度及付款要求确定每笔贷款的到位额度和时间 ,在不影响工程施工进度的前提下 ,尽量使贷款到位额度和时间与工程建设资金需要支付额度和时间同步。另外 ,可以利用"闲散"资金购买部分国库债 ,从而从保值到增值 ,扩大财务成果。不作无担保的借款或其他投资。

4. 2 加强对施工单位建设资金的监督管理

加强对施工单位建设资金的监督管理 ,严格控制资金的使用范围 ,确保建设资金运转效率。其意义表现在:

①对施工单位向经过建设单位招投标选定的主要材料的采购与支付进行监控 ,满足工程对材料质量的要求 ,减少报废工程损失;

②监督施工单位的现金流量 ,防止违规转借、 挪用工程款 ,避免施工单位因资金困难发生停工待料影响整体工程工期;

③监督施工单位适时清偿施工过程中形成的短期债务 ,防止施工单位未清偿施工债务而完工退场造成的不良社会影响。对此 ,财务部门要严格执行 《会计法》 、 《合同法》 及《公司法》 等 ,做好与合作银行对建设资金的 “双控制系统” ,保证建设资金的健康运行。

建设单位对施工单位的资金管理要求也可作为招标文件中 “承包人工程资金的监督” 内容的落实措施 ,作为施工单位签订工程施工合同 “承诺书” 的内容之一。

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集团企业作为一个较为复杂的组织系统，其财务成本控制具有系统性和复杂性，其与集中控制或是分散控制具有明显的不同，在成本控制过程中，需要与集团企业的特点进行有效的结合，采取多级及多层结合来进行控制，这样才能更好的发挥集团企业的生产、技术和经济上的优势，确保企业经济效益的最佳化。在现代企业发展过程中，集团企业作为高级的组织形式，其以一个或多个实力较强，而且具有投资中心功能的大型企业为核心，并由若干个在资产、资本和技术上具有密切联系牟企业组成的多层次经济组织。具有明确的产权关系及契约关系，并以此来维持集团企业的整体权益，以实力雄厚的大企业作为其核心。

集团企业作为一种组织结构，其主要是以大企业作为核心，而在外围则由诸多相互联系的中小企业组成，具有多层次性。以经济技术和经营联系作为第一颗联合纽带，在资产联合上实行的是高级的、深层的及相对稳定的企业联合组织。在集团企业内部，各成员企业之间具有相对独立的地位，同时又实施统一领导和分层管理的制度，以集权和分权相结合的领导体制为主。集团企业具有巨大的规模，雄厚的实力，可以跨部门、跨地区及跨国度进行经营。在集团企业内部，主要以金字塔型及围绕型的结构为主，而在这两种结构中，则主要分为四个基本的层次，即核心层、紧密层、半紧密层和协作层。

二、集团企业实施成本控制的原则

1.经济原则

在集团企业实施成本控制过程中，采用经济原则的关键是只对重要领域内的关键因素进行控制，并不会对所有成本都进行周密控制。通过履行经济原则，可以有效的达到降低成本及纠正偏差的重要作用，具有较强的实用性。通过成本控制系统可以及时掌握失误的发生，需要承担失误责任的人，并采取切实可行的纠正措施来及时对失误进行纠正。利用经济原则在实施成本控制过程中，还需要落实好例外管理原则，简单的对正常成本费用支出进行控制，但对于各种例外情况要给予充分关注。同时还要履行好重要性原则，对于一些重要事项特别关注。只有这样在经济原则要求下实施的成本控制才能具有更好的灵活性。

2.因地制宜原则

因地制宜原则是集团企业实施成本控制过程中必须履行的重要原则。主要是指需要个别设计成本控制系统，使其与集团企业内部的实际情况相适应，在集团企业成本控制系统设计时要避免照搬照抄别人的做法。因地制宜即要求与特定企业的特点要相适应。因为大企业与小企业之间，新企业与老企业之间，不同行业的企业之间，同一个企业的不同发展阶段等在管理、组织结构及成本控制等方面都会有一定的差异，各企业情况不同其管理的重点也会有所不同，所以需要因地制宜进行成本控制系统的设计，不可能一种成本控制模式适用于所有企业。

3.全员参加原则

企业在从事任何一项活动中都会有成本发生，同时也都需要对成本进行控制，使其在一定的范围之内。而且企业内的所有职工都负有成本责任。可以说企业成本控制是所有职工的共同任务，需要企业上下共同努力来完成成本控制的任务。这就需要企业员工在树立良好的成本意识，在日常工作中养成节约成本的良好的习惯，在工作中具有合作精神，关心成本控制的结果，在大家共同的努力下，准确的对成本控制信息进行理解和使用，并对工作进一步进行改进，确保企业各项成本的降低。

三、加强集团企业财务成本控制的措施

1.加强组织体系建设

在集团企业财务成本控制过程中，需要明确企业机构设置、人员配备，合理对职权进行划分，严格对费用进行审批，确保成本核算信息的及时性、准确性和完整性。在集团企业中，通过建立分级控制，充分的调动广大员工的积极性，制定切实可行的成本控制措施，对成本计划指标进行分解，做好其落实工作，确保成本指标分解后能够得到有效的执行，使企业成本控制体系的综合性增加，人人都能参与其中。

2.提高企业全员的成本意识

在企业文化建设中，需要将成本控制意识作为其中重要内容，对企业所有员工进行成本控制的培训和教育，有效的提高企业员工的成本控制意识，明确降低成本的重要性。每一名员工都参与到企业成本控制和管理工作中来，充分的发挥自身的潜力来确保企业成本的降低。同时通过制定相应的约束和激励机制，确保员工的自我价值能够得以实现，从而使企业管理成本能够降低。

3.加大内部控制力度

企业要做好审计监督，同时需要科学合理地制定约束机制和激励制度，使企业能够从多个方面做好内部控制。明确各部门职责，对各种经费严格控制和核算，在确保顺利生产的前提下，降低不必要的支出。但更重要的是应该采取制度控制，规范企业的经营管理工作，减少经营风险。