道路工程监理细则范文

导语：如何才能写好一篇道路工程监理细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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近年来广西区内市政道路建设如火如荼，但在实际的工程建设中出现了许多质量问题。本文首先指出了市政道路工程质量管理的现状及存在问题，从全方位管理的角度出发，查找市政工程存在质量问题的原因，从全方位管理的角度，加强对招投标、监理、设计、施工的管理等方面，找到了解决市政道路工程质量管理存在问题的对策，作出了有效的探索。

关键词:市政道路工程；质量管理 全方位管理

一、 市政道路工程质量的现状及存在问题

市政工程,是城市基础设施建设的重要方面，由于受到环境、场地、交通等多种因素，具有时间短、工期紧的建设性质。市政工程往往多为献礼工程，工期紧、任务重，这样就很难保证工程质量，由于思想上对市政工程质量的漠视，认为大不了修修补补，不会出现大的质量问题，导致市政工程的建设和管理都是比较落后的。

目前我国市政道路工程质量问题的表现如下：1、城市路面塌陷裂缝  塌陷裂缝是沥青路面最常见的破坏现象之一，随着使用年限的增加，不论路面基层是柔性的还是半刚性的，都会出现塌陷裂缝现象。常见的裂缝有纵向裂缝、横向裂缝和网状裂缝几种：纵向裂缝是沿道路的纵向开裂，一般与行车方向基本持平，长宽不同；沿道路的横向开裂的是横向裂缝，与道路中心线基本垂直，长度有的贯穿整个路段有的贯穿部分路段。网状裂缝是由一系列多边形小块组成网状开裂，裂缝纵横交错，它的初始形状的单条、单条的平行纵缝，之后在纵缝间出现横向和斜向连接缝，形成缝网。  还有路面辅助设施多，有很多雨水井都设在行车道上,还有不少排水干管及检查井也设在行车道上,因此,当其井背宽度较小时,回填夯实就十分困难,压实度检查也难以进行。施工中经常发生的疏忽或监控不严,必然使道路发横变形，工程出现质量问题,导致常见的雨水井及检查井与路面接缝处出现塌落缺陷,造成行车中出现跳车现象。造成年年返修。  2、城市路面建成后大面积出现车辙  车辙是在行车荷载重复作用下，路面产生累计永久性的带状凹槽。在正常情况下，车辙有三种类型：一是由于荷载作用超过路面各层的强度而产生的结构性车辙；二是沥青混凝土侧向变形造成的流动性车辙；三是由施工中沥青面层本身的压密问题所造成的车辙。路基的强度和稳定性是保证路面强度和稳定性的基本条件。破坏的比较严重。  3、路面平整度差，水破坏频繁发生  路面经过碾压，但凹凸不平部分的峰谷长度小于碾轮接触面，即出现疙瘩坑表面,由于密实度不好，突起部分密实度高，低洼部分密实度差,从而造成路面结构层的密实度和强度也不均匀。再就经过雨季雨水的渗透以及冬春季节的雪水水分积聚，使软土基中会渗入大量水份，大大降低了结构的稳定性,支撑不住路面结构，导致路面变形破坏。还有早期施工时破坏现象表现为：唧浆，沉陷，沥青从集料表面脱附等。唧浆是由于沥青面层透水和路面结构内部排水不畅，降水或路表积水通过面层中的空隙渗入路面并长期滞留，浸泡和冲刷基层材料中的结合料而形成灰浆，在行车荷载的作用下，灰浆透过沥青面层空隙被挤压到路表，形成大面积泛白的现象。沉陷是因为唧浆达到一定程度出现的路面沉陷现象，路面此时会显得凹凸不平，从而给通行的车辆带来不便。  二、市政道路工程质量管理存在问题的原因

1.市政工程设计单位水平良莠不齐，违规现象普遍发生

目前市政由于在现行的设计合同中，由于前期设计费支付比例高，导致设计单位不重视工程设计的后续服务。施工图审查设计会议流于形式，很难发现实际的问题，导致后期变更增加，给工程质量管理带来了困难。

2.工程监理力量薄弱，无法有效的履行质量管理的义务

由于目前工程监理市场混乱，监理单位数目庞大，为了承揽业务的恶性低价竞争。许多监理单位往往低价中标后，派不出高素质的人员，监理人员由于收入低，责任心薄弱，缺乏职业道德，法律意识单薄，无法有效的履行项目质量管理的义务。

3.试验检测单位数据失真

目前我国市政工程质量检测工作绝大部分都是委托社会试验检测单位进行检测，这些单位虽然有相应资质，但是由于试验检测单位恶性竞争，试验检测费用低，且试验检测单位只与施工单位签订合同，施工单位支付其检测费用，为了得到检测费及节约成本，往往发生出现检测数据失真的情况。

三、 市政道路工程质量管理存在问题的对策

1.加强对计量支付管理，确保工程质量

质量监理和投资控制应紧密结合，用投资的手段来监控工程质量。建设投资单位要严格按照工程的实际进度拨款，严禁超付，严格控制投资风险。工程必须经检验合格后方可进行工程款申请支付工作。施工单位的质量检验资料必须得到监理、业主的检查，在确定资料齐全、无错漏后方可签认；对于不合格工程或质量保证资料不齐全的，不能进行进度款的拨付。在签订合同时，为了有效约束施工单位的履约行为，应

在施工合同中应设置保修金条款，按工程造价的一定比例计取，在保修期期间无质量问题后再支付给施工方。

2. 用合同手段确保设计单位履约

在合同中增加设计变更增加或者错漏的惩罚性条款，在合同中约定对于超过一定比例的变更采取处罚措施，应减少前期设计费支付比例，确保设计单位重视后期服务，设计单位为了减少后期服务中不必要的麻烦，也必将重视设计质量。

3. 强化市政道路建设工程监理

（1）严格执行市政道路工程质量监理程序

按照相关文件的规定，监理人员要严格按照监理程序办事，严格做好质量检验工作以及工程验收、工序检测工作，加强项目的事前控制为主，严格审批各种文件和质量保证资料，预防质量通病的发生，杜绝施工质量事故，从而确保工程质量。

（2）监理单位应根据监理大纲编制本项目的监理细则，并根据监理细则开展项目的监理工作

监理单位在进场前，必须根据监理规划本项目的监理细则，监理实施细则是监理工作指导性资料，它反映了监理单位对项目控制的理解能力、程序控制技术水平。监理细则有助于增加监理对本工程的认识和熟悉程度，有针对性地开展监理工作。 便于承包人了解监理控制程序与监理方法。以便加强与监理的沟通、联络，明确各质量控制点的检验程序与检验方法，在做好自检的基础上，为监理的抽查、检查做好各项准备工作。 监理实施细则中对工程质量的通病、工程施工的重点、难点都有预防与应急处理措施。此外监理细则明确了质量控制点，为今后的质量监控明确了重点。

（3）严格审查工程监理单位资质，审查监理从业人员是否持证上岗

在监理单位的招投标中，就应该选取资质高、信誉好的单位。在日常工作中，对监理单位投入现场的监理人员数量、资质进行严格检查，对于不按照合同约定投入足够的、符合资质要求的监理单位按合同约定采取处罚措施。

（4）加强对中标监理单位的管理，用合同条款约束监理单位

为保证发挥监理方在工程建设中的应有作用,加强对监理单位的管理，提高监理从业人员的责任心，我司在和监理单位签订监理合同时，就应该在条款明确双方责任，对于违反监理程序的应采取相应的处罚措施。

参考文献

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【关键词】道路；工程；对策；安全生产；质量

【中图分类号】TU 【文献标识码】A

【文章编号】1007-4309（2012）03-0064-1.5

一、道路工程管理存在的问题

道路工程成本管理问题：人员配备不合理，出现人员扎堆工作效率低下直接影响工程进度，另一方面，有的岗位缺乏人员，人员调度极其不合理；仓库的施工材料管理不合理，有的水泥并没有按照要求堆放，浪费很多材料带来不必要的大量经济损失，而且对个个部门的材料使用定量不准确，造成大量的工程款流失；没有重视安全生产，很多施工现场的技术工人不能按照各种工种的施工技术规范施工，造成突如其来的工程事故，即使没有造成人员伤亡，也随时存在着安全隐患。

道路工程养护管理问题：我国的道路工程的飞速发展，新工艺和新材料的不断改进，那些传统的长期工作经验施工养护管理模式，已经不能更准确恰当的去满足施工的发展步伐。就像养护管理体制陈旧；养护运行制水平低下，；目前没有关于养护定额方面的规范；养护机械配套率不足，养护科技含量低；养护管理人员总体素质普遍偏低等。

道路工程档案管理问题：档案管理问题在施工中很多都不被重视，造成了施工和建设没有同步进行，有很多施工单位重视建设不重视档案管理，最起码的工作人员的档案意识没有。在现场，影响了工程前期文件收集工作的正常开展，为后续的竣工埋下了归档隐患；档案没有系统性和完整性，很多单位为了赶进度甚至出现违反施工程序的现象，而且屡禁不止，并且不上报，不备案，很多时候是为后期时候买下安全隐患。最大的问题是使得档案无法按顺序整理，最后导致一塌糊涂。竣工后想找出完整的资料都很难；对道路工程施工的档案资料验收没有重视起来。有很多的档案人员或者无法参与竣工验收，并且更有甚者就是直接走走过场，无法真正体现档案工作是整个建设项目部分这重要地位，从而导致工程的竣工文件没有收集齐全、完整、准确。

道路工程施工管理问题：现在道路工程施工现场管理存在的问题有很多，譬如资源配置不合理的问题，施工中所用到的材料购买不优化的问题，质量管理中的漏洞，最主要的是偷工减料的问题相当的严重，怎么应对这些突发事件，直到目前还没有建立相应的应急预案，而且不能严格的控制工期进度，工期延期的现象屡见不鲜，不能较好地处理施工与正常的生活运转问题，将直接影响人们的正常的生活状态。

二、道路工程管理的相关应对措施

首先认真的从勘察设计开始。道路勘察设计从研究、初步设计到施工图设计，每步都密切的关系到道路工程的施工质量。加强每个阶段的管理直接影响道路财力物力和人力。更关系建设质量。有很多时候问题出在设计院的工作人员，设计者对于设计阶段的问题没有深刻的去思考，导致设计出来的图纸不合理不完善，施工过程中不断的进行设计变更造成结构设计的混乱不堪，造成由于设计阶段问题考虑不深影响工程造价和工程质量。那么就要求设计人员对道路工程勘察设计进行有效管理，提高工程的勘察设计水平，从而提高道路的施工工程质量。

实行工程监理制度。道路工程监理制度，以国际通用的FDIC土木工程合同为基础，形成建设单位、承建单位、监理单位三方互相制约，施工过程中以监理单位为核心的管理模式。加强制度建设，并且完善监理程序和实施细则，目前最起码的要做到监理项目制度化、程序化、规范化、标准化管理，正确处理三方关系，高质量、高水平建设出精品工程。加大监理力度，提高监理队伍业务、技术水平在健全监督机制的同时，充分放权，有利于质量监理。

完善工程施工管理。施工过程中的最大毛病就是不精确，以经验为准已施工方便为准，这些绝对的应当制止，对于标高经常性的降低或者太高，不能严格的按照设计图纸施工，应该严格的设立控制线，利用线绳加密高程控制点，提高精度。要做到第一次放样后粗平；第二次放样后精平；第三次放样后精平，然后进行抽查检查；第四次平整是精细找平个别的仍不符合要求的点位。把工序管理作为施工管理的重点来抓。坚持施工的开工前进行详细的技术交底，在各分项工程开工前，由技术负责人向工长及施工人员、机械人员进行技术交底，详细讲述施工工艺、施工方案、技术标准及质量保证措施，使所有施工人员做到心里清楚。

规范道路招投标。有很多道路工程的施工项目招投标也存在很大的问题，譬如人情标、关系标、照顾标、平衡标，甚至指定分包、过度低价竟标等现象广泛存在于施工、监理招投标工作中。在普遍存在的社会现象有无序竞争和不公平竞争直接影响道路工程的施工质量。有很多的中标单位一般的施工人员素质较低，生产施工的设备力量较弱，施工能力较差，甚至业主都较难管理，建设质量难以保证。其二，劣质施工单位决不会创造出优质工程。因此加强招标开始的管理非常重要，有必要建立一个公开、公平、公正的招投标工作机制，并且要求严格遵守基本的工作顺序，按程序办事。

完善质量管理体系。施工现场的质量管理，必须全面展开管理其中最主要的是组织管理、人员配备管理、规章制度管理，完善整个的施工质量的管理体系。项目经理处设总工，负责全面的质量和技术管理的监督责任，工程技术处设首席工程师，负责本处质量检验和技术管理工作，下设测量、试验、质量检查三个工程分部，具体负责本施工段区的质量控制、检查和验收工作，形成横向到边，纵向到底的质量体系，对整体质量实行全方位的控制。

加强道路后期养护管理。后期的养护管理非常重要，干什么工作不能虎头蛇尾，目前要建立道路养护管理体制。明确道路后期养护管理的各项规程，和实施的细节，并且严格的遵守和实施，建立专业化养护队伍；实现养护工程规范，养护质量评价标准从一般标准道国际化标准转变。

加强团队建设。加强团队意识并且造成一种同甘共苦的氛围，职责分配明确但是不失去人与人之间的亲和力，让所有的参与工作人员都能深切的融入这个团体成为项目的一份子。努力的建立以施工单位为单位的大家庭概念，让大家吃好住好，同时要求大加提高安全意识并且提高责任心，加强责任意识。鼓励现场的工作人员充分的发挥自己的才智，为施工提供更优化的方法。在不影响施工的前提下，举办工作人员的各种了劳动知识竞赛，丰富员工的业余生活，从经济和精神上提高工作人员的凝聚力。同时运用经济杠杆调节吃大锅饭的现象，对有特别的贡献的人员就进行经济奖励。使那些没有扎实技术和本领的人员在心里上产生出动。从而带动整个项目管理的水平。

道路工程管理对于保障整个国民经济正常运行、保证人民生活的正常运转促进经济和社会的发展具有重要意义，公路管理内容复杂，管理难度大，一定要形成良好机制，系统的运用各种制度和管理的手段，解决目前的公路中存在的管理问题。

【参考文献】

［1］月吴．公路工程管理［M］．北京：人民交通出版社，2003．

［2］王红霞．公路养护与管理技术［M］．北京：人民交通出版社，2006．

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关键词：市政工程质量监理特点措施

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：

随着社会经济的不断发展，城市规模迅速扩大，城市建设日新月异，城市已成为人类社会高度文明的标志。目前，许多现代化大都市的交通拥堵问题日益严重，城市道路建设显得至关重要。道路建设是现代城市建设的重要项目，市政道路工程质量直接关系到居民的生活和城市的发展。我国提出了很多有关城市道路建设的法律法规和施工规范，要求工程建设的参与单位严格履行各自的责任和义务。因此，对市政道路工程质量的督控，不仅是市政质量监督部门的责任，也是项目参与者应当履行的义务。

一、市政道路工程质量监理的特点

1、合同管理工作量大

一般建设单位都会将标段内的土建、沥青、照明、交通设施、绿化工程的监理委托一家监理单位,还将供水、煤气、电力通讯工程的监理以及系统内、甚至部分系统外的协调工作,以合同形式或非合同形式委托给监理单位,在这种情况下,监理单位将涉及到多份合同的管理。这对质量控制将发生一定的影响。

2、控制难度大

赶工状态下,工程项目工序质量会时常发生偏差,或被忽略简化;材料不符合质量要求;变更迟迟不能确定或似是而非;技术间歇期被压缩或取消;施工环境差;质量保证体系不能落实;三级自检程序没有进行;试验检验项目频率不足;现场取样被为试验进行的有意操作取代;上道工序未完下道工序就抢进去等等。

二、市政道路施工监理中的问题

1、道路施工监理任务和目标仍需进一步明确

在市政道路工程施工中，监理工作的任务较重，工作的内容也相对较多，如果做切实实现监理工作的作用与意义，就必须进一步明确监理的任务和目标 市政道路工程施工主要是依据城市整体规划方案和道路工程施工计划来进行，监理工作的开展和进行也要牢牢抓住这一基本原则。 道路施工监理中，要全面考虑施工中可能出现的技术、 机械 、人员等多方面的问题，进而明确监理工作的任务和目标，保障市政道路施工的安全、 全面进行和完成。

2、道路施工监理人员要认清自身职责

在市政道路工程中，监理人员多被排斥于施工管理体系之外，道路工程管理人员为了降低监理人员的职能，而想尽办法将其调离或安置于非重点施工项目中，这是国内道路施工监理工作存在的客观问题之一 监理人员在进入道路施工现场时，要认清自身职责，严格按照工作流程和相关监管标准来开展本职工作，尽量排除工程管理部门的约束与限制，切实履行监理工作职能 监理人员切莫受施工单位给予的小恩小惠的影响，而降低了对自身职责的履行，这也是对于监理人员职业道德的考验

3、道路施工监理体制仍需得到进一步的发展与完善

目前，国内市政道路施工中已形成的监理体制，基本能够适应道路工程施工监理的实际需要，但是现行的监理体制多是针对于道路施工管理的基本需求来制定，缺乏对于国家相关政策 法律、 法规的深入理解和贯彻执行，也没有全面考虑到社会主义经济体制下的新需求，这就必然造成市政道路施工监理体制存在某些难以调节的弊端与不足，所以国内现行的监理体制仍需得到进一步的发展与完善，这是社会主义经济时展的必然需求。

4、监理工作的执行和落实仍停留在表面层次，缺乏深入性。

在市政道路施工监理工作中，其根本目的是以严格的监理体制与制度，来约束和控制道路施工的有序进行，确保道路施工达到相关技术与质量标准 。近年来，相关单位与工作人员逐步加强了对监理制度的研究与探讨，虽然基本实现了监理制度的进一步深入，但是在执行和落实方面仍停留在表面层次，难以符合道路施工监理的客观要求，是急需改善的问题之一。

三、加强市政道路工程施工质量监理的措施

1、确保施工组织设计审核与监理程序

施工组织设计是施工单位纲领性的技术经济文件对其审核工作也是监理业务中实施事前控制的关键环节。监理单位审查施工组织设计时应注意以下几点：

（1）审核工程概况的描述是否完整齐全，能否体现该项目工程的建筑结构特点。

（2）施工组织管理架构的层次是否清晰，管理人员的资质是否符合工程类别的要求，是否持证上岗，职责分工是否体现了项目经理负责制和责权一致的原则。

（3）审核施工部署，施工平面图标注是否完整，临建设备等临时设施设置是否合理有序。同时工程开工前，总监理工程师要做好监理交底工作，要求施工单位在开工前做到“四报审”：即报审现场质量管理体系、施工方案、施工进度计划、开工申请；坚持“四不准”：未经监理工程师签字，原材料不准使用，工程不准进入下道工序，不准支付工程款，不准进行竣工验收。

2、加强施工材料的质量检查及验收

城市道路工程的质量与材料的使用有密切的关系，在很大程度上决定着整个工程的使用寿命。如不严格检验，使用了不合格的材料，会直接影响到工程内在质量。为此监理人员要对所有的材料进行检查、抽样测试，坚决清退不合格材料。水泥、石灰、碎石、土、粉煤灰等材料需现场取样，测定其混合物如级配碎石、石灰土等的级配、配比、最大干密度、最佳含水量、压实度等；材料进场后施工单位应按规定要求，另作检测和试脸，监理还应按“规范”规定的频数进行复核试验，以证实其准确性和可靠性。

3、注重施工测量的质量

施工测量是为建筑物在空间、平面提供正确的位置和相关的数据，对于道路工程而言，保证道路中心线走向及位置放样准确，使线型符合设计要求，则是测量工作质量监控的重点。施工过程中，监理人员有责任随时抽查、校核工程项目的施工测量数据，如路基与路面结构各层的标高、控制数据、桥梁各部位的标高和线位数据、路线的中桩与边桩数据等。

4、加强试验监理工作

试验监理工作在保证原材料、半成品、成品的质量方面起着决定性的作用，每道工序的质量都应通过试验取得的数据来评定。例如，开工前对原材料的检查，就要看材料的各项试验数据是否达到规定的要求―――对水泥一般要进行标准稠度、凝结时间、抗压和抗折强度试验。试验数据是否准确、是否具有代表性等往往影响着工程质量的评定结果。在城市道路工程施工中，开展试验监理工作应以合同、规范和试验规程等为依据，其工作的方法是现场的旁站监理和平行试验等。

5、加强对监理人员的培训工作

监理人员的素质是道路施工质量的保证。结合施工现场情况，我们要主要抓好以下几个环节的工作：一是及时、适时做好施工图的熟悉、审阅工作。在收到全套施工图纸后，要马上组织各专业监理工程师认真审阅图纸，领会设计意图，熟悉图纸细节，明确工程监理的关键部位，对控制目标进行分解，编制分项工程、关键部位监理旁站规划及实施细则。二是适时做好监理人员的不定期培训。城市道路工程工期相对较长，所有监理人员不但要应对常规性的工程技术问题，还要时刻注意与国家出台新的法规、政策的结合。适时对监理人员进行短期强化培训，从而起到立竿见影的效果。

市政道路工程质量直接关系到每个居民的切身利益，关系到人民群众对政府的满意度，关系到社会的和谐稳定。我们要坚持“以人为本”的理念，不断探索工程质量监控的方法，完善工程质量监控的措施，加大监控管理的力度，实现企业、社会联合监控，促进城市的发展与繁荣。

参考文献：

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【关键词】市政；道路工程；质量管理；问题；措施

随着国内经济和城市化迅速发展，市政道路建设发展迅速，对道路施工技术和工艺的要求也越来越高。同时国家对市政道路建设的投入不断加大，工程数量也随之不断增加，参与施工的企业和人数越来越多，但是其施工质量监管体系不健全，施工的水平参差不齐，施工操作不很规范，就容易造成了一些质量缺陷，严重威胁了人民的生命安全，因此做好市政道路施工质量的管理就显得十分重要。

1市政道路施工质量管理存在的问题

市政道路施工工程质量管理存在的问题有如下几点：

1）市政道路工程的施工场地很难实现交通封闭，施工作业面狭窄，加上各种管线相互交织、彼此干扰，使得原本狭窄的场地显得更为拥挤，一旦某些管线的位置不清楚，施工时极有可能把其挖断，造成重大的经济损失，并可能威胁到人民群众的生命健康，不仅会给道路工程进度带来负面影响，同时也会增加额外的投资费用，增大了市政道路施工质量控制的难度。

2）市政道路工程对城市的日常生活干扰十分大，为了减少干扰，必须严格要求施工周期，在实际工程中施工周期只能提前不准推后，导致施工单位往往根据工期，倒排进度计划，因此对质量控制缺乏周密性，无形之中提高了市政道路施工质量控制的难度。

3）市政道路工程容易受施工现场地质条件的影响，如遇施工现场地下水位高，土质差，就需要采取井点或深井降水措施，待水位降至符合施工条件，才能组织沟槽的开挖，方能保证正常施工，增加了质量控制难度。

4）市政道路工程会出现违规操作、缺乏市场规范化管理。临时成立的指挥机构人员部分来源于所属的工程承包单位，甚至业主、设计与承包单位为一家的现象，其施工质量很难保证。

5）市政道路工程施工作业的大部分都是农民工，他们缺乏专业技术训练、专业技能培训、缺乏质量安全意识、缺乏对自身权利的保护意识，也缺乏对市政工程施工工艺的掌握，增大了市政道路施工质量管理的难度。

2.市政道路工程施工质量问题的原因分析

1）各类管理人员的管理意识、水平、方法不高：当前在施工企业的管理过程中，注重招投标，轻视施工管理，而参与施工管理人员缺乏现代的管理意识和管理能力，出现了质量管理意识不强，管理的目的不够明确，重方法手段单一简单，管理水平与当前的市场脱节，个别施工现场有时存在偷工减料等问题：而在施工现场的监理人员责任心不强，技术水平不高，有点刚从学习毕业，缺乏实践经验，存在疏忽大意的工作态度，影响了施工监理的效果。作为业主方面，政府行为明显，一切服从上级，前期工作不充分，后期要求赶工期。

2）对施工过程出现的问题，缺乏及时有效的处理：市政道路工程施工，业主是工程建设的主体，将市政道路工程以合同的形式交给承包人进行修建，向承包人购买合格的建筑产品：工程监理受业主的委托，对施工的质量、施工的费用、施工的进度进行监督管理。业主、监理单位、承包施工单位及勘察、设计作为五方主体参与工程建设，有序分工合作构成了市政道路工程管理系统。但是个别的工程承包者没有严格的根据前期设计、施工规范来进行，对施工的质量没有进行认真的自检，在工程建设出现问题之后，没有提出及时的问题处理措施。个别的施工监理没有严格的根据工程合同的规定，对市政道路工程的承包人进行及时的指导和监督，部分监理人员的业务能力不高，责任性不强，对市政道路工程的施工程序的检查力度不够，试验抽检的频率达不到要求，在进行关键工程等重要的监理工作不到位等，造成了市政道路工程施工管理的混乱，最终导致整个工程质量受到影响。 3）施工单位技术力量薄弱：施工单位管理人员的素质和能力水平，决定了工程的质量和效率。而当前部分施工单位的技术力量不到位，施工技术人员业务能力和素质不够高，施工经验存在一定程度的不足，甚至于个别的业主将工程指定分包给没有施工技术的承包人，产生了层层转分包的问题。以上这些问题给市政道路工程的施工管理造成了很大的困难，甚至造成管理的失控。 4）施工技术资料管理不到位，个别工程资料的造假严重：施工单位对技术资料管理不到位，也是工程承包企业存在的主要问题之一。由于工程承包单位的技术资料管理人员的经验不足，或者没有及时的进行技术资料的整理存档，造成了施工技术资料的缺失或者遗漏，使得完整性较差，另外部分技术资料的真实性与可靠性也存在一定的问题。例如外聘人员过多的问题，项目部施工技术人员自己不做资料，任由资料员在办公室内意想实际施工情况，出现造假的资料经常发生。

3.加强市政道路施工质量控制措施

1）建立健全的质量管理体系

建立相应的规章制度，使市政道路工程施工工作制度化、规范化、科学化，有效地搞好质量管理工作，确保工程质量。首先依据国家颁布的相关法律、法规、规范、标准、文件和本合同内容，制定严密的质量管理工作细则，从而使施工质量管理工作有章可循，使市政道路施工质量管理工作逐步走向制度化、规范化、科学化的轨道。其次严格按照施工程序办事，对每道工序，每个结构层次，每一关键部位进行全方位监控。坚持科学仪器检测，严格以数据说话，不凭经验办事。在质量管理工作中，在工地必须设立试验室，进行独立试验、检测，对施工单位的检测数据按核定频率进行抽检、复检，为提高效率，节省费用，有时也可派施工管理人员对施工单位的试验和检测过程进行全过程旁站监督。

2）提高人员素质

应健全岗位责任制，改善劳动条件，公平合理地激励劳动热情。提高人的质量意识，形成人人重视质量的良好氛围，培养其良好的职业道德和心理状态。加强专业培训与考核，进行必要的人员资格、技术水平认证。

3）做好施工设计方案

设计本身要规范，符合标准规范的规定、结构方案要合理、计算准确。设计时要综合考虑与给排水、热力、电力、燃气、通信等管线的平面布置和互相交叉。避免施工过程中发生大幅调整路线、管线布置冲突、道路刚竣工就破路埋管等现象。

4）加强材料、构配件的质量控制

加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证；是创造正常施工条件，实现投资、进度控制的前提。在工程施工中，对材料质量控制应着重于充分掌握材料信息，优选供货厂家、合理组织材料供应，确保施工正常进行、合理地组织材料使用，减少材料的损失、加强材料检查验收、严把材料质量关、要重视材料的使用认证，以防错用或使用不合格的材料。

4结束语

市政道路施工质量管理是―项重要的工作，需要各方面的配合，工程技术、管理人员要有足够的责任心、丰富的专业知识。严格按照设计要求完成每一步施工工序，做到安全施工、文明施工，施工道路必然能够达到优质工程。

参考文献

[1] 杨亚冰、浅析建筑施工中质量控制 [j]城市建设理论研究 -2013

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【关键词】公路工程；监理工作；质量；影响因素

1引言

我国的公路工程监理是以FIDIC土木工程合同条款为基础，以监理单位为核心建立的工程制约管理模式。合理的监理制度能够有效促进公路工程施工的专业化、社会化，提高工程管理水平，控制公路建设的质量、安全；降低工程施工成本与保障合理工期，而现实施工中，监理工作往往受到多种因素的影响，在一定程度上制约了监理作用的正常发挥。

2公路工程监理质量控制

公路工程的监理质量控制，主要指的是针对涉及工程质量的相关工序、流程等，对公路工程施工进行严格的质量监控与管理，尤其针对可能发生影响工程质量的关键工序，实施严格的监督，从而保证公路工程的监理质量流程具有规范性，各个施工环节都能够符合满足国家的相关施工规范要求与标准，以达到工程建设合格以上标准。同时，还需要注意配合完善公路工程监理规划、细则的编制，严格把关公路各分项工程、每一道施工工序质量，如果发现存在不合格、不合理现象，应当及时采取补救的方法，从而保障公路工程的监理质量，使得公路工程建设项目质量达到合格标准以上。

3影响监理工作质量的内部因素

3.1监理单位因素

公路工程监理单位监理工作的开展，主要是通过技术、经费两个方面进行招投标，以取得相关的监理权限，如果投标单位在技术层面上，不能保持充分满足监理工作的情形下，因此会通过压低监理费用的方式来谋求中标。在当前的许多工程项目监理工作中，其费用可能不足工程投资总额的1%，如果一旦中标，监理方为了节约监理的成本，获取更大经济效益，可能会不按照相应的监理合同的约定来实施监理工作，例如监理人员方面往往存在资质不够、素质较低等现象，都会在一定程度上，制约监理工作的有效实施，人员缺位等现象。如果监理费用较低，则监理方所获取的收益也相对较少，在一定程度上会制约监理方的设备更新及投入，从而影响对工程的监理效果，监理方为谋求经济利益最大化会从人力资源成本控制为切入点，降低人员工资福利和录用无证人员，还有关于廉政工作方面均会受到影响，从而影响到工程施工监理工作质量的提高。

3.2监理人员方面的因素

3.2.1监理人员业务能力

监理人员的业务能力，主要包括开展监理工作的相关专业知识、法律法规、技能和所需要的各项资格证书。而当前的公路工程监理人员，往往存在相关专业知识、法律法规、技能不强、管理经验不足、对施工工艺了解不全面，以及对于监理工作认识有偏差等问题。由于监理工作旨在监控工程的施工质量，因此需要保证该项工作的独立性，从而不受外来因素的影响，保证工作的顺利进行，但当前部分监理方或监理人员过分屈就于业主，导致部分工程监理工作失实、失真现象存在。

3.2.2监理人员职业道德

公路工程监理人员应当具备公平、公正的态度与立场，在能够独立完成监理工作的同时具有一定的威信，并得到业主、施工单位的信任，从而确保监理工作的顺利开展及实际工作质量。而在实际的工作中，部分监理工作人员却严重缺乏职业道德，影响监理工作的质量，导致社会上部分监理企业的形象被损害，严重影响公路工程建设正常实施。

3.3权利受限因素

国内当前的工程监理在诸多因素的影响下，建设方往往会剥夺监理人员的部分权利，影响对于成本、施工进度的控制效果，甚至出现监理人员无权干涉的现象，导致监理人员难以发挥自身职能，影响工作热情，出现不负责任等问题。另外，建设方由于管理层次过多，机构庞杂等实际状况，导致监理方违背双方委托的合同约定，削弱、限制了监理职责权限，虚化了其应当具备的监控功能，难以发挥全方位的控制能力。

3.4监理费用和其他内部因素

监理工作的正常开展少不了监理费用的支持，但是公路建工程的建立周期往往时间都比较长，尽管很多监理单位的利润非常丰厚，但是一些监理企业的收支不平衡，不能保持人才的储备和培养，这就限制了监理人员的发展，也容易让建设方对监理方产生不信任的心理，去限制监理方。这些不利因素都限制了公路工程监理的发展和进步，还有很多工程的管理机构混乱，监理权限多处受到限制，这也影响到了监理方工作的独立性。

4外部因素的影响

4.1舆论导致定位误区

政府部门、社会舆论长期对于工程的监理工作存在认识误区，认为在施工质量方面，监理方应当是最大的责任承担者。而在实际的公路工程施工中，公路工程施工质量受多方面因素的影响。而认识误区容易导致监理方只对施工现场进行控制，而忽视施工进度、费用及安全的管理与控制，今后应逐步加大监理方的权限，确保对公路工程施工全方位的控制与管理，提高工程质量。

4.2决策合理性的影响

当前的公路工程监理工作，其工作范围往往局限于施工、缺陷责任期，因而不能实现工程建设的全过程监理，这种状况严重影响工程实施的可行性，在实施监理的过程中，通常只能开展被动的工作，导致在出现设计变更时，难以提供准确、符合项目不同设计理念的意见，甚至导致部分监理人员的无资质出现，通过挂靠手段等，赢得工程施工监理权限，最终导致监理方实施监理存在被动性与不确定性。

4.3业主和施工方影响

①实践过程中，有些业主在公路工程的建设过程中，不断变相更改合同中有关监理方的权限，甚至利用行政手段的越权十预来行使工程项目的监理职能，导致监理工作的混乱；②有些施工方往往认为，监理工作仅仅是形式化的工作，因而在很大的程度上忽视监理工作的开展；③有的施工方认为，监理工作的实施过程太过复杂，于是采取回避的态度，在增大监理工作难度的同时，影响了监理工作质量。

4.4不同阶段的影响因素

4.4.1投资决策与可行性研究监理

在工程项目立项之前，需要进行前期投资决策及其可行性的研究，做好相关的准备工作，从而保证后续工作的顺利开展，充分合理地利用工程资金，使工程的质量得到保证，避免给工程带来施工缺陷，导致所投入的资金受损，更加难以顺利开展监理工作，影响了监理工作的质量。

4.4.2设计监理工作

我国当前的公路工程，往往会忽略对于工程设计阶段的监理，且不要求监理人员也一并参与到工程的设计工作中，导致设计中存在的错误难以及时发现，反而可能在后期的施工阶段，被监理人员发现，不仅会影响监理工作的进度，同时也会大大提高工程的返工甚至停工，严重的情况下，还可能导致人员的伤亡、工程蒙受巨大经济损失。

4.4.3施工监理

对于工程施工阶段的监理工作，监理方与施工企业在签订相关协议之后，往往由于工期紧迫，忽视施工前一些必要的准备工作，在施工企业施工技术、施工人员构成、施工图纸、施工合同等方面，都缺乏充分的准备，因而难以做到熟练掌控工程施工过程，进而影响开展监理工作的质量。

5公路工程监理质量和控制策略分析

5.1提高监理人员的专业素养

要求负责监理工作的相关企业，都拥有工商行政管理部门所颁发的企业法人营业执照，有国家行政主管颁发的行业资质证书，同时在监理设备设施、仪器、人员配备等方面，都具备了工程监理资质及监理工作的能力。监理单位作为公路工程项目的管理者，应当注意通过定期组织能力考试等措施，加强对项目监理机构人员相关的业务水平的考核、提升。监理企业还可以定期组织职业技能培训，从而能够逐步提高自身技能与整体监理工作人员的素质，同时帮助其他施工人员，提高专业技术水准，促进公路工程监理工作，保证工作质量与控制流程的顺利进行。

5.2加强工程监理资料档案管理

专业监理人员还需要注意做好相关监理资料、档案的记录与保存，这些资料档案能够为后期的工程监理工作提供重要的理论指导。在很多情况下，工程施工质量也离不开资料档案的质量，为确保其中信息完整、及时且准确，需要安排专门的资料管理机构与人员，进行记录、归纳与整理，建立专门的资料档案室，制定相关的档案管理条例，以便将档案进行分门别类的管理。

5.3完善企业内部管理，推进监理体制改革

通过加快体制改革，形成具有自我约束、提高自我发展能力的现代化工程监理企业，改善其内部的管理与监理制度，从而促进监理行业的发展。为了使企业人才能够在企业稳定发展，需要进行格局的合理分配，让监理人员能够充分发挥其工作积极性，让监理企业能够对项目监理部门实施必要的能力考核，按照考核结果分配调节，进一步规范监理部门相关工作。另外，还可以建立一个学习型监理企业，让监理人员能够在其中不断学习升造，提高监理人员的工作能力，帮助他们熟悉合同文件、技术规范等，能够针对工程管理做出完善的计划调整，促进公路工程监理行业更好的发展。

6结语

公路工程的监理工作应当是一项贯穿整个项目终始的综合性管理工作，同时也是一项具有很高难度的管理工作。因此，开展公路监理应当更加努力探索，真正实现合理处理施工中相关的质量、安全、费用以及工期间关系等工作，最终达到确保工程项目实现预期的建设目标，达到最优化工程效益的目的。

参考文献

[1]孙振.市政道路工程监理工作常见问题分析[J].科技致富向导，2014（5）：106.

[2]马成龙.建筑工程监理与施工技术创新的关系探析[J].中华民居旬刊，2014（3）：247.

篇6

“监理”工作在建设部系统已经实施十多年了，虽然出现了各种各样的监理责任事故，但总体上说，为保障工程建设质量起到了十分重要的作用。

十多年来的监理工作也带来了一些“误区”，主要有：

1．1、监理开始于“土建监理”，因此，关于“监理”概念、监理资质认可、监理的管理表单……等等都统一由建设部制定、管理、运作。所以形成的一个误区是：“监理是建设部门的专利”；实际上，“土建监理”不光要监理土建施工，还应包括暖通管道、电梯、消防设施，因此冠以“工程建设监理”，勉强维持了7―8年；走出这个误区，就应该由综合经济管理部门来统管“监理”，不能由主管施工建设的主管部门来管“监理”，才能不失“公正、第三方监理”的社会性形象；

1．2、关于监理的第二个误区是：查阅建设部门“工程建设监理”的政策、管理、文件与监理表单，不难发现“工程建设监理”的内函仅局限于“质量监理”，并没有涉及“安全监理”，即没有涉及施工过程中的安全施工、文明生产方面的监督与管理。要走出这个误区，就应该既要监理质量，又要监理安全作业。而且安全监理作业是从源头上消除安全运行隐患，提高设备本质安全度的有效途径；

1．3、关于监理的第三个误区是：“土建监理”与“工程设备监理”的概念混为一谈。近年来，随着工程技术的分工与细化，出现了电力部门的电站、输变电系统的建设监理；电梯、起重机械的安装安全质量监理；消防设施的安装监理与验收以及装修工程监理等，在各个专项监理、验收合格的基础上，组织工程建设总体验收，逐步地形成“监理事业”的新格局，逐步地走出这个误区；

1．4、最后一个误区是：“监理”与“监检”混在一起。实际上，“监理”是公正、科学、第三方的企业行为，纯属于“以服务为焦点”的、非权力、受托作业行为；而“监检”是更高层次的监督检验行为，是代表机构行使的国家监督，包括对“监理”的公正性、科学性、第三方服务的工作质量有权实施国家监督，这一点在《压力管道安全长监察规程》中有十分明确的规定。走出这个误区，就应该是既要“监理”，又要“监检”，而且“监理”要对“监检”负责，要接受“监检”的监督，“监理”必须在施工现场实施全过程的监督与管理。

2、工程设备安装监理的现状

上海市早在1993年起就开始了工程设备监理的试点工作。于1994年7月，上海市质量技术监督局制定了《上海市工程设备监理试行办法》和《上海市工程建设施工监理实施细则》。其中明确规定下列工程项目建设必须委托持证监理单位实施社会监理：

(1)、国家和本市的大、中型工程项目；

(2)、市重点实事工程项目；

(3)、三资或利用国外贷款建设的工程项目；

(4)、成片住宅工程项目；

(5)、大、中型市政基础设施工程项目；

(6)、建设行政主管部门认为需要实行建设监理的其他工程项目；

(7)、工程投资达3000万元以上的工业与民用建筑安装工程项目。

上海市工程设备监理项目开展之后，工程设备监理机构也发展到了20多家，人员近千名，每年承接的工程设备监理项目标的达到1亿元左。随着1996年12月国务院了质量振兴纲要的颁布，2000年5月份上海市在全国率先以政府(市长)令(83号令)的形式设备监理管理办法，使工程设备监理这一管理方式以法令的形式明确了地位，形成了各项基本制度，这也标志着工程设备监理进入了一个新的阶段。在83号令后的一年多时间里，承接的工程设备监理项目标的超过300亿元，从业人员超过3000名。至今，各设备监理机构共承接的监理项目超过500项、涉及投资额近千亿元，其中市政工程项目占20％，技改项目占55％。

3、福建省潜在工程设备监理市场

3．1、作者从福建省重点项目领导小组办公室、省经贸委等有关部门了解的情况看，工程设备监理市场大体分两大块，一是国家投资的大中型重点建设项目，二是重点技改项目。

2001年全省百万元以上技改项目640项，总投资117亿元。

2002年，全省在建的重点(包括预备重点工程)大中型项目共68项，总投资约800亿元(不包括福建炼油厂炼化一体化工程268亿元项目)，2002年计划投资158亿元，其中工程设备投资占较大比例的项目约26项，总投资约139亿元，2002年计划投资约27．6亿元。按工程设备在项目投资的大致比例三分之一计，2002年重点工程的工程设备投资约为9．2亿元。

3．2、今年全省重点技改项目共112项，总投资约237亿元，2002年计划完成固定资产投资75亿元，按工程设备技改项目投资的大致比例二分之一计，2002年重点工程的工程设备投资约为37．5亿元。

因此，从目前了解的情况可大致推算出全省2002年工程设备投资额的总量约46．7亿元。

据有关部门预测，明年技改的眉量有所下降，在通讯领域尤为明显，但制造业将有所上升。

3．3、本省具备资质的工程设备监理公司情况简介：

福建省目前共有98家监理公司，其中甲级资质4家，其他资质等级94家。大部分监理公司主要以房屋建筑工程监理为主要业务，但亦有27家监理公司分别取得了城市道路工程、给排水建筑安装工程、城市桥梁工程、机电安装工程、化工石油工程、市政燃气建筑安装工程、林业及生态工程、电力工程、冶炼工程(水泥工程)、矿山工程、垃圾处理工程等项目监理资质。

据初步了解，目前这27家与工程设备监理有关的监理公司，业务主要集中在城市道路工程、化工石油工程、市政工程、电力工程领域。代表公司有：

1)福建工程建设监理公司，主项：房屋建筑工程甲级；增项：城市道路工程乙级，给排水建筑安装工程乙级，城市桥梁工程丙级，机电安装工程乙级。

2)福建省实华建设监理中心，主项：化工石油工程(含市政燃气建筑安装工程)乙级；增项：房屋建筑工程乙级。

3)福建省宏闽电力工程监理有限公司，主项：电力工程乙级。

4)福建省劳安特种机电设备技术咨询服务中心，主项：电梯、起重机械设备。

4、组织实施，全面开拓，势在必行

随着我国经济体制改革和对外开放的进展，由政府主管部门直接进行工程设备安装安全质量监理的管理模式已经渐渐不适应社会快速发展的需要，第三方工程设备的安装安全质量监理成为时展的必然产物。

与此同时，地方工业的蓬勃发展，也推进了地方政府实行设备监理制度的进程。走在全国前列的地区有：上海市、浙江省、北京市、黑龙江省等。

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[关键词]道桥工程；建设监理；问题；处理措施

中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）23-0121-01

引言：道桥工程建设是建筑工程中的重要部分，对我国的经济发展起到了很大的作用。道桥建设的质量直接关系到工程质量的好坏，对人们的工作和生活有着重要的影响。由于道桥工程建设有着巨大的经济利益，很多的承包商为此建造了大量的不合格工程，将人们的生命财产弃之不顾。因此，监理部门需要进行严格地管理，规范施工步骤，提高我国道桥建设水平，提高人们的幸福感，为人们的出行提供方便。

一、我国监理工作的现状

我国监理工作起步比较晚，开始于上世纪80年代，已经发展了30余年。但是，我国的监理工作还处于比较基础的层次，没有形成固定的规模和管理模式。只有一部分单位设立了监理部门，负责道桥工程的监理任务。此外，监理工作人员的素质并不高，专业技能不过硬，对工程质量监督的效果明显。我国监理领域亟需进行规范化的管理，在市场上全面推广规范监理工作。我国单位和管理部门需要重视监理工作，将监理工作的功能发挥到极致，奠定好道桥建设工程的基础。

二、我国道桥监理工作存在的问题

道桥工程监理工作存在很多的不足，监理工作需要从根本上改革，将其中的漏洞进行弥补。接下来将将道桥工程监理市场中存在的问题进行详细的叙述：

2.1、监理市场发展不规范，工作人员专业性不足

由于工程监理没有规范性的管理文件，没有理论作指导，在实际的操作过程中，常常出现不规范的行为。道桥工程监理规范不能得到统一有效的指导，对工程的质量监测产生了很大的影响。开展监理工作的人员没有足够的质量监测水平，无法对质量检测进行全面有效的处理，对其中的漏洞处理不当。道路建设的方式和表现形式多种多样，变化比较大，监理人员没有理论作为基础，也就无法积累下经验，为此工作人员需要规范化的监理制度。

2.2、监理各方操作的不合理

我国建筑市场比较的活跃，全国各处都有工程，为此，监理权就无法按照原则进行监督。在实际的操作中，监理权受到了人为的限制。道桥工程的业主一般都是业余的，不懂的具体内容更没有足够的操作经验。业主对建筑法律并不熟悉，还会按照自己的意愿指挥施工过程，改变建设进程，对工程起到了很大的影响。监理业务在承办的方式分为多种，正规的监理公司会接手多个工程，负责监理工作，但由于其无法完成就会转包给其他的单位或是个人，使得监理工作质量不断下降，起不到监理作用。承办单位也会对建筑工程进行质量检查，承办单位对工程也会进行再包和转包，而转包的过程中并没有将质量检测和自检跟上，当出现问题时，承办商和实际的施工队就会纠缠在一起，缺少划分责任的流程。这样的监理管理漏洞难以在一时之间弥补好，需要建立起完善的监理制度，弥补这些管理漏洞。

2.3、监理人才流失过于严重

监理工作的内容相对比较简单，占用的时间比较少，所以，监理工作的收费水平也比较低。面对社会的极大需求，很多监理人才为了获得更多的经济收益，转入其他行业中。监理单位为了获得比较多的经济收益，将监理权转给承办人，使得监理工作流于形式，没有得到真正意义上的监理。监理部门在监理设备上的投入也比较的少，设备的更新速度也比较慢，难以满足道桥工程的需求。收入少、设备少使得监理队伍得不到及时的发展。这就需要监理部门进行改革，改变工作人员待遇，培养长期的监理接班人。

2.4、与监理相关的法律不够完善

对道桥工程监理工作的制度规定在《建筑法》中有着详细的介绍。这些内容仅仅设定在施工阶段，并不是全面监理。除此之外，《建筑工程质量管理条例》和《招标投标法》也进行了比较详细地说明。但监理法律要求并不详尽，对现实中存在的问题并不能面面俱到，操作的不规范时有发生。我国法律法规都涉及到了监理内容，但并没有将监理的全部内容进行规范性编写，使得操作人找不到可以依据的标准。这就使得监理人员只能按照个人经验操作，并没有制定的法律法规。为此，我国应快速建立起一套完善的监理制度。

三、 提高监理工作质量的措施

为了弥补监理工作中存在的不足，更好的服务于道桥工程建设工作，需要从以下几点入手改革：

3.1、建立系统的监理制度

现阶段，监理工作难以取得应有的效果根源在于没有统一的管理制度。工作人员在进行工作的时候，没有严格的监理标准。建立针对监理工作的专门法律就会为工作人员指定操作的细则，确定操作的具体要求，为道桥工程的质量进行详尽的判断，得出客观公正的评估结果。

3.2、培养监理领域的人才

监理行业由于收入比较低，工作比较辛苦，长期处于野外，不能留住专业的监理人员。监理人员需要有高尚的道德情操和专业的操作技能，对社会具有高度责任心，对工程监理认真负责，客观公正。为此，监理行业应改变现在的操作模式，将监理权回收，进行统一的安排，配合法律法规进行统一的质量监测，对其中不符合规定要求的道桥建设进行补修或是重新修建处理。

3.3、引进先进监理制度

我国监理工作开始的时间比较晚，积累的经验也相对比较少。为此，我国应吸取国外先进的监理制度，将其中先进的部分转移到我国的监理管理过程中。监理工作的目的就是将工程质量进行行之有效的管理，将不合格建筑工程剃除，确保我国道桥工程的质量，为使用者提供方便。监理制度的改革并不在于故意刁难承包商和施工队，而是从根本上确保工程质量。

结语

道桥工程监理虽有比较大的发展，但是还有很大的发展空间。我国监理工作还面临着很多的不足，不同部门和不同单位进行监理的目的和方式不同，采用的标准也不尽相同。只有三方联合起来，充分发挥各自的优势，将国内外的优势结合起来，形成独特的监理程序，为我国监理工作发展提供良好的基础。

参考文献

[1] 李力.我国工程建设监理存在的问题及对策[J].科技致富向导，2008，（20）.

[2] 李爱玲，王慧萍，韩富仓.当前监理工作存在的问题及原因、对策[J].科技资讯.2006（16）.

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关键字：工程质量；控制与管理

中图分类号： TU99 文献标识码： A 文章编号：

市政道路工程质量，关系到政府的形象和城市市容市貌，与市民生活息息相关。工程质量是决定工程建设成败的关键，质量的优劣，直接影响工程建成后的运用。工程建设质量的好坏，影响建设、施工单位的信誉、效益。控制工程建设质量是参建各方工作的重点，也是参建各方共同的职责。作为建设单位，应以质量控制为中心，始终把工程质量作为工程项目建设管理的重点，把好可研、立项、招标及施工全过程，自觉接受质量监督机构的监督和检查，协调设计、监理和施工单位的关系，通过控制项目规划、设计质量、招标投标、审定重大技术方案、施工阶段的质量控制、信息反馈等各个环节，达到控制工程质量的目的 。

可行性研究是建设前期工作的重要步骤

可行性研究是建设前期工作的重要步骤，是编制建设项目设计任务书的依据。对建设项目进行可行性研究是基本建设管理中的一项重要基础工作，是保证建设项目以最小的投资换取最佳经济效果的科学方法，可行性研究在项目投资决策和项目运作建设中具有十分重要的作用。

1.1可行性研究在建设前期中的作用

可行性研究是确定项目是否进行投资决策的依据

可行性研究是编制项目初步设计的依据。

可行性研究是国家各级计划综合部门对固定资产投资实行调控管理，编制发展计划、固定资产投资、技术改造投资的重要依据。

可行性研究要以质量控制为核心

可行性研究要以质量控制为核心，对项目的规模、建设标准、工艺布局、产业规划、技术进步等方面应实事求是地科学分析。从事可行性研究的人员要真正树立为国家、为建设业主服务的精神，熟悉国家和地方对项目建设有关法律、政策、规定，准确掌握有关专业知识，不断学习新技术，真正做到科学地、独立地、不受任何干扰地把握好产业的发展方向，提高可行性研究的深度和质量，为社会提供质量精良的产品。

设计阶段的质量控制

设计工作是工程建设的基础性工作，建设单位应重视设计阶段的质量控制，委托具有相应资质的设计单位进行工程设计，以提高设计质量。重视设计前期工作，配合设计单位搞好现场测量和查勘，考虑各种不利因素对工程建设的影响，使工程设计尽可能完善、准确，符合工程建设的实际，减少不必要的设计变更。设计过程中，实行设计监理，以便及时对设计方案、设计质量进行检查。设计完毕后，及时组织专家对设计进行审查，提出审查意见，及时修改设计，为工程建设提供准确详细的设计图纸。

3.招标阶段的质量控制

招标阶段是建设单位（招标机构）编制招标文件，严格控制招标文件的编制质量，校核工程量，对施工质量要求、质量内容和质量保证措施等要有明确的规定。通过参与工程项目的招标、投标和评标等一系列活动，对施工单位的质量控制方法、手段、人员和机械投入以及承建类似工程的经历与能力进行调查，选择一个优秀的施工单位。对工程施工合同条款进行审核，力求文字严谨，表意明确，条款公平合理，避免疏忽和错误给施工造成不良后果，与施工单位签定工程施工合同，为施工阶段的质量控制奠定基础。

4.施工阶段的质量控制

4.1 施工准备阶段

施工准备阶段是施工阶段不可缺少的重要环节，施工准备的充分程度，对施工质量有直接的影响。建设单位应加强领导，建立健全管理机构，制订施工意见、质量检查办法等，保证管理机构的良好运行。搞好迁占赔偿，处理好地方关系，落实安全保卫措施。及时组织设计、监理和施工单位进行设计交底，组织项目办、监理和施工单位的技术人员进行质量管理上岗培训。同时，督促监理单位对施工单位的人员组织、料物准备、技术力量、现场施工准备及拟采用的施工方案进行检查，确保满足工程建设的需要。

4.2 对监理单位的质量控制

建设监理制实施以来，工程建设质量明显提高，工期和投资控制有了保障。为确保工程项目的顺利实施，使监理单位能够有效控制工程项目质量，建设单位要严格按照基本建设程序和监理合同的要求去做，并赋予监理工程师相应的权力，使监理工程师能够较好地履行监理合同所规定的各项职责，达到控制工程质量的目的。监理工程师应针对所监理工程的实际情况，制定详细的监理规划和监理实施细则，根据工程建设的需要派驻现场监理人员，对工程项目建设实施全天候、全过程的跟踪监理。依据国家的法律、法规、水利技术规范、规程、质量评定标准、监理合同、施工合同、经审批的设计，参考招标文件、施工方案和工程建设的实施情况开展监理工作，协调参建各方的关系，采取事前预防、事中控制、事后验收等手段，严格控制工程建设质量，确保监理工作的稳步展开。

建设单位对监理的控制主要通过监理报告和现场质量监督、检查来实施。监理工程师应实行以单元工程为基础，以工序控制为手段的标准化、程序化管理，从源头上控制工程建设质量。建设单位及时进行现场勘察和施工资料抽查，积极参与工程质量检测，参与隐蔽工程、单元工程和分部工程的质量评定与验收，发现问题，由监理单位督促施工单位限期整改，确保工程资料能够反映工程建设的实际，杜绝事后补资料现象的发生。

4.4对施工单位的质量控制

通过招标，选定具有相应资质的施工单位从事工程建设，签订工程施工合同。建设单位对施工质量的控制主要是通过工程监理进行。工程监理依据监理合同对工程项目实施全过程、全方位的监理，施工单位的工程质量活动完全处在监理控制之中，通过控制人员、材料、机械、方法工艺和影响工程质量的因素，达到控制质量的目的。通过现场质量检验、落实检验方法，参与分部工程、隐蔽工程验收等措施来控制工程建设质量。定期或不定期组织由参建各方人员参加的工程质量联合检查，发现问题，及时处理。成立督察组织，随时对工程建设质量实施督察，防止质量事故的发生。

5. 竣工阶段的质量控制

竣工验收是工程施工全过程的最后一道工序,也是工程项目质量控制的后期工作,是全面考核施工质量的重要环节。竣工验收前，建设单位应及时委托具有相应检测资质的检测单位对工程建设质量进行全面检测，为工程顺利通过验收奠定基础。及时组织由参建各方参加的单位工程验收，对工程质量有疑虑的地方，现场进行查验，发现问题，尽早处理，消灭质量缺陷。客观、公正地评定工程质量等级，使工程质量等级评定能够准确反映工程建设的内在质量。严格按照验收规程进行工程验收，发现质量问题，责令有关单位限期处理。建设单位应加强对工程扫尾工作的管理力度，由监理单位督促施工单位按期完成，确保工程完整。

参考文献：

［1］ 欧震修主编 建筑工程施工监理手册 中国建筑工业出版社

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自年开始起步，随着我国改革开放的不断深入和交通事业的持续、快速发展，建设监理制度已成为我国公路、水运工程建设中不可缺少的重要环节，所起的作用也越来越明显。

建设工程监理，即有资质的监理单位接收业主的委托和授权，根据国家批准的工程项目文件、有关法律、法规和监理合同及其他建设合同进行的监理、管理活动。它由监理单位对承包单位在施工质量、建设工期和资金使用等方面，代表建设单位实施监督。监理单位即监理公司，是指具有法人资格、并取得交通主管部门颁发的公路工程施工监理资质证书，从事工程监理业务的经济组织。它是监理工程师的执业机构。监理工程师需经全国统一考试合格，取得《监理工程师资格证书》并经注册登记。他是代表业主监控工程质量，是业主和承包商之间的桥梁，这不仅要求执业者懂得工程技术知识、成本核算，还需要其非常清楚建筑法规。在监理工作进行时，还需总监理工程师一职，他由法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行，主持项目监理机构的监理工程师。此外，监理人员还包括专业监理工程师和监理员，但对于信息系统工程建设的全过程监理的质量，总监理工程师的作用至关重要。总监具体工程项目施工过程中，应做到诚信服务，事前予控，重视工程工地例会。

建设工程监理经招投标，签订合同同时任命总监、组成更建理班子，再由总监监理具体规划，并按施工要求建立建立实施细则，便能进行质量监控。在质量监控过程中，需做到精心策划，事前予控；认真履行事中检查验收；实事求是进行评定。建设工程监理的主要内容是：控制工程建设的投资控制、建设工期控制、工程质量控制；进行信息管理、工程建设合同管理、安全管理；协调有关单位之间的工作关系，即“三控、三管、一协调”。其主要建理制度包括：开工申请，图纸会审，材料报验，分项验收、屏蔽验收，会议制度，资料管理和开工停工令。同时，监理工作须具有服务性，独立性，公开性和独立性，以保证监理工作正常而高效的进行。

目前，虽然建设监理制度已经在全国范围内推行，但业主、施工单位和质量监督机构对实行工程监理的意义及其重要性还是缺乏认识，对监理人员的地位及与各方的关系也不甚了解。有些业主认为监理人员是自己的雇员，必须为自己的利益着想，按自己的要求办事。质量监督机构认为监理人员代替了自己的职能，因而忽视了对工程质量的监管。由于对监理人员工作的模糊认识，使工程建设各方在关系的协调上不顺畅，监理人员的决定不能实施，监理效果不够理想，工程质量监督工作出现漏洞。当工程出现质量问题时，还容易出现互相推诿扯皮的现象。

实行建设监理制度是我国建设领域的一项重大改革，是我国对外开放、国际交往日益扩大的结果。通过实行建设监理制度，我国建设工程的管理体制开始向社会化、专业化、规范化的先进管理模式转变。这种管理模式，在项目法人与承包商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方，进而在项目法人与承包商、项目法人与监理单位之间形成了以经济合同为纽带，以提高工程质量和建设水平为目的的相互制约、相互协作、相互促进的一种新的建设项目管理运行机制。这种机制为提高建设工程的质量、节约建筑工程的投资、缩短建筑工程的工期创造了有利条件。

在接下来的实习中，我们对给水排水工程工程施工进行了学习。

总所周知，在任何工程项目中，设计与施工都是创造性的工作，两者相互配合，相辅相成。

设计工作是指工程建设目标，运用工程技术和经济方法，对建设工程的工艺、土木、建筑、公用环境等系统进行综合策划，论证编制建设所需要的设计文件及相关活动。其主要内容包括：

1．基础资料准备：包括工程概况、地形图、地质资料、任务下达书、道路工程投资资料，并结合以上资料进行现场踏勘；

2．方案设计、比选：较多的与甲方、审批部门的沟通，项目建设书、可行性研究报告，管线敷设方案的比选，工程沿线可作为雨水、污水出入关取得确定；

3．施工图设计：依照设计原则进行要求达到经济效益最优，主要设计参数分平面设计参数、纵断面设计参数、横断面设计参数及各类孔口设计参数，设计过程中需专业协调，并遵循设计、施工、验收规范，在施工中可采用新工艺，新材料，有必要时需绘制细部图和大样图；

4．技术交流：以便对方案中存在问题进行改进和提高；

5．设计变更：针对施工中出现问题所采取的措施。

我们所学的给水排水工程专业，分为两个大方向：市政和建筑。在接下来的实习中，我们针对市政工程设计这一方向进行了学习。市政工程项目建设过程由机会研究，初步可行性研究（项目建议书），可行性研究报告，方案设计（两个以上可行方案，在进行经济、环境、社会效益等方面的综合比较选出最优方案)，施工图设计，工程施工，竣工验收，项目管理等八项组成。工程设计内容包括方案设计，初步设计，施工图设计。需注意，初步设计和施工图设计最主要区别为施工图设计带大样图。工程设计须依据建设单位的委托、意见及要求，前期的项目建设书、可行性研究报告（评审），管线综合、其他专业及相关资料、法律法规即专业设计规范进行。其步骤设计为：

1．现场踏勘：弄清现场诸如雨水排放、污染源等情况；

2．资料调查

3．依据规范、法规、设计经验确定分水岭，划分排水区域，选择设计参数；

4．应尽量按照管线综合规划设计；

5．现场施工过程中的技术服务；

6．设计变更：注明项目名称、位置、数量、规模等，经业主、施工、监理三方签字方能生效。

再设计结束后，便可开始施工。管道工程施工的内容主要有设计交底（介绍工程项目，说明施工中需注意的问题和存在的疑问，并指出错误），收集资料（包括现场管线情况、地质水文、水电、机械等），施工组织（工程概况、施工方法、材料机械的供应、安全、工期计划、环境保护等），测量（根据水准点确定井位）。在施工完成后，还需根据施工图设计变更、中间验收数据、材料合格证及验收报告进行验收方能投入使用。中间验收数据是在施工中，也所做的中间验收的记录，包括管道、地基、基础等。

在对市政工程设计的理论知识学习了之后，我们还对工程实例进行了学习，使我们所学的知识得以巩固，在脑中初步形成了工程的概念。

这一天，我们学习了排水工程。

篇10

关键词：道路工程；项目管理；目标；实践

中图分类号：F407.9

文献标识码：B

文章编号：1008-0422(2007)08-0053-03

1　前言

项目管理是一门应用科学，它反映了项目运作和项目管理的客观规律，是在实践的基础上总结研究出来的，同时又用来指导实践活动。现代项目管理起源于二十世纪五十年代，随着中国改革开放政策的深化，项目管理迅速发展，并被业主和承包商广泛接受。项目管理的目的是通过对工程项目施工活动进行全过程、全方位的计划、组织、控制和协调，使工程项目在约定的时间和批准的预算内，按照要求的质量，实现最终的建筑产品，使项目取得成功。株州市株洲大道是国家级经济开发区一株洲高新技术开发区境内的一条主要道路，是衔接京珠高速和城市快速环道的交通要道，它贯穿票雨工业园，与京珠高速、城市快道环线相连，使栗雨高科技工业园内部的交通与株洲市的对外交通有机地组合起来，使之成为既具有对外联络、又具有内部主干路的复合功能性道路，是园区通往外面的主要动脉。它的建设将逐步完善株洲市的城市交通网络，使株洲市与外部的联系更加便捷，同时还将带动道路两边土地的经营和运作，为栗雨园的开发和招商引资提供良好基础设施条件，对推动栗雨工业园的经济产业化发展具有重要的意义，对加快株洲市西拓的步伐，促进了株洲经济的发展和长株潭经济一体化的实现具有深远的战略意义。这个项目建设管理的优劣直接影响到全市城市基础设施建设管理，所以，株洲市委市政府将这个项目的建设作为城市市政建设项目管理示范工程来对待，在管理实践中结合项目和地区的实际情况，在相关规范和规定的框架范围内，科学的运用项目管理科学的理论，借鉴了以往成功的管理经验，建立了独具特色的管理模式，使项目建设取得了全面成功，为城市道路建设积累了成功的管理经验。

2　项目概况

株洲大道新建工程东起株洲市快速环道东湖立交桥，西连京珠高速公路大石桥立交。建设内容为对原天易路的设施进行完善、新建跨线桥涵、新建南北辅道、绿化带、下水、路灯及两侧人行道等工程项目。道路全长4.112km，宽120m～150m之间，其中：中间快车道24.5m(已建成)，两侧防护绿带各31.75m，两侧辅道各12m，两侧人行道各4m，规划总用地面积60hm2。主道定位为城市快速路，设计行车速度60km／h：辅道定位为城市次干道，设计行车速度为30km／h。总投资约2亿万元人民币，项目建设期为22个月，拟2003年8月开工，2005年6月竣工，株洲高新技术产业开发区开发建设局为项目法人。

3　项目管理体制

株洲市高新区管委会授权株洲市高新技术产业开发区开发建设局为项目业主，负责项目的建设、融资和还款。开发区政府相关组成单位为协作单位并根据工作需要单位抽调专人负责工程建设的协调工作。项目业主下设专业部门及主要工作职责：1、征地拆迁部：负责土地报批、征地拆迁以及工程实施期间遗留问题的处理和协调。2、项目建设管理部：负责规划、设计、工程建设实施组织、现场管理、招投标、专业协调。3、综合管理部：负责资金保障、后勤保障、对外联系、综合协调、安全保卫、交通安全。对监理施工队伍的选择和管理：一、通过公开招标，选择具有建设部批准的市政工程甲级资质监理单位承担项目的工程监理。由中标的监理单位根据《建设工程委托监理合同》在现场设立监理机构。同时，委派多年从事路桥监理工作，全国注册监理工程师、路桥高级工程师出任总监理工程师，对项目的监理工作实行“总监理工程师负责制”。根据项目的特点及《建设工程委托监理合同》的约定，监理单位还派出一批技术水平精湛、业务能力强、经验丰富并具有注册监理工程师资格的地质、道路、桥梁、测量、试验、给排水、绿化、合同管理、计量等专业工程师从事现场监理工作。监理工程师依据《建设工程委托监理合同》及《建设工程监理规范》，在业主的授权范围内行使职权，实现项目的质量目标控制、进度目标控制、投资目标控制、安全目标控制及协调业主、施工、监理三方的关系。二、通过公开招标，选择具有资质施工单位承担项目的施工。由中标的施工单位根据《施工合同》在现场设立项目经理部。同时，由施工企业委派有经验、有一级项目经理资格的专业人员出任项目经理，在施工现场履行管理职责。项目经理与项目经理部在工程建设中严格遵守和实行项目管理责任制度，确保项目目标的全面实现。

4　项目管理目标

由于该项目介于公路和城市道路之间的特点，既不能完全沿袭公路管理模式，也不能完全套用城市道路的管理经验。在项目管理实践过程中，以项目管理规划作为指导项目管理工作的纲领性文件，它包括项目管理规划大纲和项目管理实施规划，具体内容是：项目业主根据审查批准的可行性论证报告及初步设计，在总的工期目标约束下，依据本项目的实物工程量，按照既能保证施工进度又能降低施工成本的原则选择投入相应的人力、物力、资金等资源。将项目实施分四个阶段：第一阶段：设计、土地报批和征地拆迁阶段：2003年6～10月。第二阶段：大型土石方施工阶段：总体目标为2003年8月下旬开工，2003年8月至2004年1月完成土石方施工。2003年8月份开工东湖立交至栗雨园边界段土石方工程，2003年10月份开工栗雨园边界至大石桥段土石方工程(大型土石方、涵洞)。第三阶段：市政建设阶段：2004年1月至2004年12月。2004年1月实施东湖立交至栗雨园边界段；2004年4月实施栗雨园边界至大石桥段段(排水、路基、路面、辅道路灯、穿线桥、下穿地道、管线配套)。第四阶段：环境景观建设阶段。2004年12月至2005年5月，完成全线路灯及环境景观(绿化、全线路灯、标志标线、园林小品、交通设施、收尾)。项目计划开工时间为2003年8月建设，竣工时间为2005年6月完成。

为确保项目如期开工，并顺利竣工，项目管理规划大纲制定了具体明确项目管理目标：1、质量目标：确保省优，争创国优。2、工期目标：项目建设在670天内完成。3、安全文明管理目标：杜绝重大伤亡事故，年度轻伤事故频率控制在1.2％之内，确保市级安全文明施工样板，力争省样板。

5　项目管理组织模式

株洲市高新区管委会授权株洲市高新技术产业开发区开发建设局全面作好项目的实施具体方案，合理划分标段，采用公开招投标方式择优选择监理队伍和工程承包商。在株洲大道工程的管理体制下，由株洲市高新技术产业开发区开发建设局制订出项目管理总体规划，并明确各级职能部门的项目管理目标、职责、权限。根据标段的划分，全权委托监理公司负责合同段内的工程勘察、设计阶段、施工准备阶段、施工阶段和保修期阶段的质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息与资料管理，组织与协调等工作。监理公司依据项目管理总体规划、《建设工程委托监理合同》及《建设工程监理规范》制订项目监理规划、监理实施细则，在业主的授权范围内行使职权。承包人依据施工招投标文件、设计文件、《施工合同》编制项目的施工组织设计，施工组织设计必须经监理工程师审查批准，并满足项目管理总体规划及项目管理实施规划的要求。

6　项目管理措施

6．1管理主体

株洲大道工程的管理是通过监理作为管理的主体，对合同段工程的勘察、设计阶段、施工阶段进行全过程、全方位有效的质量控制、进度控制、投资控制，做好合同管理、资料管理、安全监督和组织协调工作。在不损害他人利益的前提下，最大程度地维护委托人的利益，同时还须向委托人提供技术、经济、法律等方面的咨询服务，最终使株洲大道项目符合合同文件、项目管理总体规划及项目管理实施规划的要求。

6．1．1设计阶段监理任务：设计阶段监理目标控制的基本任务是通过目标规划和计划、动态控制、组织协调、合同管理、信息管理，力求使工程设计能够达到保障工程项目的安全可靠性，满足适用性和经济性，保证设计工期要求，使设计阶段的各项工作能够在预定的投资、进度、质量目标内予以完成。

6．1．2施工阶段监理任务：施工阶段监理的主要任务是在施工过程中，根据施工阶段的目标规划和计划，通过动态控制、组织协调、合同管理使项目施工质量、施工进度和投资符合预定的目标要求。

6．2管理目标的实现

通过目标规划、动态控制、风险管理、预先措施，全面实现工程项目的质量目标、造价目标和工期目标，充分体现业主工程建设意图和工程建设合同文件要求。

6．2．1质量目标确保工程达到省优工程标准。在工程质量监理中，通过督促施工单位质量保证体系的建立与运行，施工新技术、新工艺的运用，从施工控制程序的规范性，材料、设备的合格性，施工操作的标准性，检查验收的合法性，施工资料的完整性等方面加强控制，达到质量目标。

6．2．2工程造价控制目标：严格依据承包合同对工程进行计量与支付、严格控制工程变更，将工程建设造价控制在施工单位中标工程造价范围以内，控制投资成本。

6．2．3工期目标：不超过业主确定的计划工期670天。

6．2．4安全与文明施工目标依据国家有关法律、法规和工程承包合同要求，督促检查施工单位安全、文明措施的落实。

6．3项目的组织机构设置及与有关方的工作关系

根据本工程实际和业主对项目实施的要求，编制本工程各协作单位间工作关系如图1。各协作单位均应遵照该图路线进行工作，以维护正常的工作秩序。

6．3．1监理单位位于工作协调的中心，所有的指令均通过监理传达执行。本图代表了一个线性组织体系。

6．3．2业主的要求、指令只能通过监理下传。业主虽然与设计、施工等单位有合同关系，但不能直接向他们发出指令。

6．3．3施工单位对于图纸、技术、设计、价款等有关事宜，均要通过监理去审查、协调与组织。施工单位不得直接与业主或设计单位商定事项。未经监理工程师转发的设计变更，监理工程师可视为无效。在特殊情况下确定处理了的问题，施工单位必须及时报告监理工程师确认。

6．3．4对于总包选定的分包单位，监理工程师与他们是间接关系，但又常常在执行监理业务时，把他们视为总包单位的一部分。所以与他们之间的关系以虚线表示。

6．3．5对于业主指定的分包商，它受监理工程师的直接协调监督，它与总包间的许多关系是通过监理工程师进行协调的。但由于同在一个项目上共同的空间内协同工作，往往也有一些不需要协调的工作往来，故它们间的工作关系亦用虚线表示。

7　结语