财务规章管理制度范文

导语：如何才能写好一篇财务规章管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

???为加强财务管理，根据国家有关法律、法规及建设局财务制度，结合公司具体情况，制定本制度。

???一、财务管理工作必须在加强宏观控制和微观搞活的基础上，严格执行财经纪律，以提高经济效益、壮大企业经济实力为宗旨，财务管理工作要贯彻“勤俭办企业”的方针，勤俭节约、精打细算、在企业经营中制止铺张浪费和一切不必要的开支，降低消耗，增加积累。

???财务机构与会计人员

???二、公司设财务部，财务部主任协助总经理管理好财务会计工作。

???三、出纳员不得兼管、会计档案保管和债权债务帐目的登记工作。

???四、财会人员都要认真执行岗位责任制，各司其职，互相配合，如实反映和严格监督各项经济活动。记帐、算帐、报帐必须做到手续完备、内容真实、数字准确、帐目清楚、日清月结、近期报帐。

???五、财务人员在办理会计事务中，必须坚持原则，照章办事。对于违反财经纪律和财务制度的事项，必须拒绝付款、拒绝报销或拒绝执行，并及时向总经理报告。

???六、财会人员力求稳定，不随便调动。财务人员调动工作或因故离职，必须与接替人员办理交接手续，没有办清交接手续的，不得离职，亦不得中断会计工作。移交交接包括移交人经管的会计凭证、报表、帐目、款项、公章、实物及未了事项等。移交交接必须由建设局财务科监交。

???会计核算原则及科目

???七、公司严格执行《中华人民共和国会计法》、《会计人员职权条例》、《会计人员工作规则》等法律法规关于会计核算一般原则、会计凭证和帐簿、内部审计和财产清查、成本清查等事项的规定。

???八、记帐方法采用借贷记帐法。记帐原则采用权责发生制，以人民币为记帐本位币。

???九、一切会计凭证、帐簿、报表中各种文字记录用中文记载，数目字用阿拉伯数字记载。记载、书写必须使用钢笔，不得用铅笔及圆珠笔书写。

???十、公司以单价2000元以上、使用年限一年以上的资产为固定资产，分为五大类：

???1、房屋及其他建筑物；

???2、机器设备；

???3、电子设备（如微机、复印机、传真机等）；

???4、运输工具；

???5、其他设备。

???十一、各类固定资产折旧年限为：

???1、房屋及建筑物35年；

???2、机器设备10年；

???3、电子设备、运输工具5年；

???4、其他设备5年。

???固定资产以不计留残值提取折旧。固定资产提完折旧后仍可继续使用的，不再计提折旧；提前报废的固定资产要补提足折旧。

???十二、购入的固定资产，以进价加运输、装卸、包装、保险等费用作为原则。需安装的固定资产，还应包括安装费用。作为投资的固定资产应以投资协议约定的价格为原价。

???十三、固定资产必须由财务部合同办公室每年盘点一次，对盘盈、盘亏、报废及固定资产的计价，必须严格审查，按规定经批准后，于年度决算时处理完毕。

???1、盘盈的固定资产，以重置完全价值作为原价，按新旧的程度估算累计折旧入帐，原价累计折旧后的差额转入公积金。

???2、盘亏的固定资产，应冲减原价和累计折旧，原价减累计折旧后的差额作营业外支出处理。

???3、报废的固定资产的变价收入（减除清理费用后的净额）与固定资产净值的差额，其收益转入公积金，其损失作营业外支出处理。

???4、公司对固定资产的购入、出售、清理、报废都要办理会计手续，并设置固定资产明细帐进行核算。

???资金、现金、费用管理

???十四、财务部要加强对资产、资金、现金及费用开支的管理，防止损失，杜绝浪费，良好运用，提高效益。

???十五、银行帐户必须遵守银行的规定开设和使用。银行帐户只供本单位经营业务收支结算使用，严禁借帐户供外单位或个人使用，严禁为外单位或个人代收代支、转帐套现。

???十六、银行帐户的帐号必须保密，非因业务需要不准外泄。

???十七、银行帐户印鉴的使用实行分管并用制，即财务章由出纳保管，法人代表和会计私章由会计保管，不准由一人统一保管使用。印鉴保管人临时出差由其委托他人代管。

???十八、银行帐户往来应逐笔登记入帐，不准多笔汇总高收，也不准以收抵支记帐。按月与银行对帐单核对，未达收支，应作出调节逐笔调节平衡。

???十九、根据已获批准签订的合同付款，不得改变支付方式和用途；非经收款单位书面正式委托并经总经理批准，不准改变收款单位（人）。

???二十、库存现金不得超过限额，不得以白条抵作现金。现金收支做到日清月结，确保库存现金的帐面余款与实际库存额相符，银行存款余款与银行对帐单相符，现金、银行日记帐数额分别与现金、银行存款总帐数额相符。

???二十一、因公出差、经总经理批准借支公款，应在回单位后七天内交清，不得拖欠。非因公事并经总经理批准，任何人不得借支公款。

???二十二、严格现金收支管理，除一般零星日常支出外，其余投资、工程支出都必须通过银行办理转帐结算，不得直接兑付现金。

???二十三、领用空白支票必须注明限额、日期、用途及使用期限、并报总经理报批。所有空白支票及作废支票均必须存放保险柜内，严禁空白支票在使用前先盖上印章。

???二十四、正常的办公费用开支，必须有正式发票，印章齐全，经手人、部门负责人签名，经总经理批准后方可报销付款。

???二十五、未经董事会批准，严禁为外单位（含合资、合作企业）或个人担保贷款。

???二十六、严格资金使用审批手续。会计人员对一切审批手续不完备的资金使用事项，都有权且必须拒绝办理。否则按违章论处并对该资金的损失负连带赔偿责任。

???办公用具、用品购置与管理

???二十七、所有办公用具、用品的购置统一由办公室造计划、报经领导批准后方可购置。

???二十八、所有用具必须统一由办公室专人管理。办理登记领用手续、办公柜、桌、椅要编号，经常检查核对。

???二十九、个人领用的办公用品、用具要妥善保管，不得随意丢弃和外借，工作调动时，必须办理移交手续，如有遗失，照价赔偿。

???其它事项

???三十、按照上级主管部门的要求，及时报送财务会计报表和其它财务资料。

???三十一、积极参与建设资金的筹措工作，通过筹集资金的活动，尽量使资金结构趋于合理，以期达到最优化。

篇2

1、宾馆的固定资金主要来源于流动奖金，占用固定资金直接影响流动资金的运用，因此必须严格控制固定资金的使用。

2、宾馆及各部门必须节约使用国定资金，充分利用已置的固定资产，每月均需核算固定资金利用率，季度检查、年终清算考核各部门使用固定资金的效果；

3、全面推行部门独立核算，同时推行固定资产有偿占用制度，即按各部门拥有的固定资产实绩，摊缴占用费，摊缴费率按国家规定执行，促使各部门充分发挥固定资产的效能，压缩固定资金的使用；

4、未经工程部及总经理室审批，不得私自购置设施设备。未经批准进行采购，财务部不予报销费用。

1、要按年分季编报家具、用具的购进计划，由各使用部门根据营业所需或办公需用编报计划，报财务部审查并提出意见后报总经理批准。

2、家具、用具的购进成本，包括购进价格和所支付的运杂费。家具、用具购进后，作出账务处理，在“营业费用－低值易耗品”科目入账。

3、领用家具、用具必须列表登记，领用部门或个人应负保管责任，同时必须做好日常修理工作。

4、修理家具、用具所用的开支，以“营业费用－修理费”列支。

5、家具、用具因磨损而失去使用价值时，经批准可办理报废。报废的家具出售时，其售出残值作“营业收入”处理。

6、丢失、毁损家具、用具时、由当事人或部门写明原因，向部门经理报告，转报财务部审查后呈总经理审批。属人为丢失、毁损，由当事人负责赔偿或部门赔偿。赔偿的价款作“营业外收入”处理。

7、家具、用具发生溢余或短缺，应先按估价价值转入“待处理收益”或“待处理损失”科目账户，查明原因，并分别不同情况审批后，转入“坏账损失”或“营业外收入”处理。

宾馆资金筹集管理制度

1、宾馆筹集资金应该按国家法律、法规及旅游饮食服务行业财务制定规定，可一次或分期筹集。

2、宾馆资金的筹集可采用向银行贷款、向其他单位临时借款、向内部职工筹集等方式。当宾馆的经营规模扩大时，经总经理室决定，投资者增加投资额也是一种方式。

3、筹集资金的审批权限及规定：

（1）宾馆根据需要可用原有的固定资产作抵押，向银行或其他单位借款，借向银行贷款时应通过宾馆总经理室批准。

（2）借款余额不得超过宾馆的实收资本，重大项目或借款余额已超过实收资本的20％以上的借款，应单独作出可行性报告报经总经理批准。

4、对各方筹集的资金，应严格按借款合同规定的用途使用，不许挪作他用。

5、资金使用应严格按审批权限及规定程序办理，大额开支一般要事先列入财务计划，并应附有经济效益预测资料。

宾馆经费支出管理制度

1、对于发给员工的工资、津贴、补贴、福利补助等，必须根据实有人数和实发金额，取得本人签收的凭证列为经费支出，不得以编制定额、预算计划数字列支；

2、购入宾馆办公用品和材料，直接列为经费支出，但单位较大、数量大宗的应通过库存材料核算。

3、拨给的补助费、周转金应按实际拨补数，以批准的预算和银行支付凭证列为经费支出。

4、拨给所属部门的经费，应按批准的报销数列为经费开支。

5、拨给的各项补助款和无偿慈善投资，应依据受补助和受支援单位开来的收据准列为经费支出；

6、员工福利费按照规定标准计算提存，直接列为经费支出，并同时将提存从经费存款户转入其他存款户，以后开支时，在其他存款中支付。

篇3

【关键词】财务管理；制度；促进作用

在生活和工作中，每个地方和组织都有各自的规章制度。国家、政府和公司企业有各种管理制度，部门有自己的执行制度，甚至是一个办公室，或者个人都有一套自己的规定与标准。而对于公司和企业来说，在我看来最重要也最值得一提的是财务管理制度。财务管理制度是促进国家或企业经济效益提高的内在性要素，它的实质是人们相互之间订立的一种“契约关系”，是约束人与人之间关系的一套行为规则。

一、财务管理制度存在的意义

在全球经济不景气的市场环境下，管理是决定企业生存和发展至关重要重的因素，无论是新兴的企业还是成熟的企业，企业内部的各项管理制度都需要不断的建立健全，其中财务管理制度尤其起着举足轻重的作用。财务管理是基于企业再生产过程中客观存在的财务活动和财务关系而产生的，通过对资金运动和价值形态的管理，像血液一样渗透贯通到企业的生产、经营等一切管理领域，是企业组织财务活动、处理与各方面财务关系的一项经济管理工作。

“一个企业的管理混乱，首先是财务管理乱；一个企业的效益差，首先是财务管理差”。因为内部财务管理制度的不健全，将会引起财务管理混乱，造成了企业内部监督机制的欠缺，发生做假账或账外设账。而财务管理制度是为保证公司供、产、销、人力资源等公司各个部门在监督控制下规范运作，以确保财务安全及提高经营效率而设计的。一般企业财务管理制度是由三个部分组成的完整系统，分别是会计组织系统、会计业务处理系统和会计信息系统。会计组织系统主要包括会计岗位和职责划分；会计业务处理系统则规定了各类业务会计处理程序；而会计信息系统符合现代化的要求，包括会计信息核算和报告的指标要求和会计信息收集到传递的载体要求。

二、企业建立财务管理制度的必要性

1.我国目前企业内部财务管理制度的现状制约发展

随着市场经济体制的深入发展，一部分企业的财务监督与约束机制的建立相对滞后，已经跟不上企业发展的需要。其主要的表现有：企业轻视了财务管理制度建立和执行，将目光放在产权改革上，部分经营管理者缺乏现财观念和现财意识；由于监督制约机制的不到位，财务关系的缺乏，所有者、决策者、经营者和监督者不能各尽其责；部分企业设定的财务管理目标不明确，导致利润最大化成为大部分企业的首要目标，但此目标的缺陷多多，只能浅层次的解决企业短期的问题。近几年，我国财务管理水平还是有了一定的提升，会计体系也逐步趋向国际化，但一些中小型企业和新的企业还没有意识到建立内部财务管理制度的重要性，其内部财务管理制度的不健全会严重影响到企业将来的发展。

2.建立企业内部财务管理制度是加强财务管理工作的内在需求

每个企业的生产经营情况，都是要通过企业选定的财务核算方法来反映经营成果和财务状况，所以它贯穿于企业生产经营的各个方面，并服务于每个环节，是企业一切管理活动的基础，也是企业管理的中心环节。同时社会主义市场经济体制也需要企业最好建立内部财务管理制度，因此企业要在激烈的市场竞争中谋求一个好的前途，就需要按照市场经济的要求规范财务行为，即根据市场经济的要求筹措资金，加强对企业的资金活动实物形态的管理，以成本和资金管理为核心，并合理灵活的使用资金和分配收益，努力提高企业的经济效益，增强企业的竞争实力，从而实现企业经济增长方式的转换，以适应市场经济体制的要求。

三、财务管理规章制度对财务管理的促进作用

1.含蓄的体现企业财务文化

企业财务文化的观念文化部分一般是内隐的，但有时它也能表露于外。财务管理制度就是被体现的一个隐藏内容，就如同组织机构被价值观所体现一般。间接的宣传企业的财务文化，也可以在一定程度上在企业财务的管理上加不少分。

2.有效规范人们的行为规范

财务管理制度能可以有效约束财务人员的行为，规范人与人之间的关系，促进会计工作人员提高自身素质，提高会计人员的政策水平，也是一种纪律的体现。财务管理人员多了解财务管理规章制度可以主动提高本身在这方面的素质，同时适当的了解国家的最近出台的产业和经济政策能帮助人们更好的预测企业的未来走向。

3.降低财务管理行为中的费用

财务管理制度能适度降低市场活动的不确定性和财务管理行为中的交易费用，为企业日常经营生产和管理活动提供有效的服务。帮助企业经营养成勤俭节约，精打细算的习性，减少不必要的开支和多余的信息成本，同时遏制铺张浪费和腐败的行为，实现逐步降低消耗的目的。

4.提供持续的制度化的激励机制

人们的经济关系通过有效的组织集成一种制度安排，通过建立制度化的规则，使得个人的经济努力已经发展成一种社会性的活动，同时个人收益率不断接近的社会回报率，联系个人的经济行为和服务所产生的成本和费用，从而最大限度地给予创新者奖励，激励创新活动。

5.细化并有效明确责任和惩处

财务管理规章制度能够细化和明确金融机构和会计人员的职责，工作要求和工作流程，使财务工作规范化，保证企业正确核算经营成果，维持公平、透明的利润分配原则合理分配利润，有利于保护投资者和债权人的利益，约束了金融机构及其工作人员的行为，杜绝做假账，偷税漏税，对获得准确的经营业绩和财务管理工作有条不紊的进行具有重要作用。

参考文献：

[1]孟昭鹤，宋春勇，庞华.探析财务管理制度建设的必要性[J].民营科技，2012：94，92.

[2]戴君.企业财税文书工具箱[M].广东经济出版社.2009，08

[3]左和平，李雨青.高级财务管理[M].高等教育出版社，2009.09.

篇4

（一）规章制度不健全在企业中，很多领导层不清楚财务的作用导致财务管理得不到重视，因此财务管理制度就得不到完善和健全。有些企业的财务会计部门的员工多是兼职或者会计人员身兼多职，结果造成财务管理出现漏洞、财务管理制度不健全，从而财务管理的水平停滞不前甚至达不到基础水平。

（二）监督措施不到位很多财务上的账单知识白条，没有正规的管理。管理部门的不重视导致财务管理出现较多的问题，没有进行公示和群众的监督，使得很多职工对财务管理缺乏信任感，财务管理的工作没有发挥自身的本质功能。

（三）基础工作不规范财务管理基础工作不规范的主要原因有财务管理人员年龄偏大、没有精确的业务水平等。在财务管理中，员工的业务熟练度和水平直接影响到的作用发挥，比如任意增删会计科目、随意的记账、不了解各项工作内容、发票填写不规范等等。县级以下的设有“应付下级经费”、“行政支持”等科目，按照标准来说这是不符合要求的，只有县级以上的才设有这些科目。还有的只设有明细账，而不设总账，这也是财务管理不规范的表现。

（四）责任意识需要强化大部分领导和财务人员对财务会计管理的工作没有深入地了解和认知，导致他们不重视财务管理工作，只是为了应付上级领导的检查，并没有认真完成财务管理工作。正因为管理人员的认知水平和责任意识不强，导致了财务管理出现不规范化的现象，影响了财务的整体发展和建设，财务管理体系只成为了一个没有内容的空架子。

二、财务管理中问题的解决措施

（一）完善规章制度规章制度的规范应遵循相关的准则，财务会计管理制度的建设和完善应根据《财务会计管理规范》进行，只有按照先关规定和要求进行，才能真正完善和健全内部财务会计管理制度。在建立和完善管理制度的过程中，不能生搬硬套，要根据各自的实际情况进行科学的、符合实际的财务会计管理制度。制定制度时还应坚持相关的原则，有效地实施管理制度，把相关要求切实地落实到实际工作中。财务会计管理制度涉及到很多方面，例如预决算制度、固定资产管理制度、会计岗位责任制度等等。财务会计的管理工作应该适应的整体发展，真正落实会计管理管理措施，规范规章制度。

（二）强化监督机制监督工作是管理工作开展的重要前提，只有公示工作内容吧，职工才能发挥监督的作用，管理的公开化和透明化能够获得广大职工的信任和支持，只有这样才能充分发挥自身的作用。财务会计人员应审查好原始凭证，凭证是入账的重要依据，在审查发票和收据时应该检查收据和发票的正规性和真实性，客观地审查凭证是否可以入账等等。关于扶贫资金的管理应做到公开、公平，切实按照流程进行扶贫工作，扶贫对象的真实情况应认真审查，并做好相应的公示工作，让全体职工了解扶贫资金的去向，实现扶贫资金的透明化和公开化。只有得到职工的信任和支持，才能为员工谋福利，财务会计管理工作才能高效有序地开展。

（三）加强业务培训为了提高财务会计的工作人员的业务能力，应该对其进行相关的培训，增强员工的责任意识和提高业务能力。理论讲解是一方面，更重要的是让财务会计员工进行实践操作，只有通过实践，财务会计工作人员才能真正了解和把握工作内容，从而提升自身的业务能力和水平。员工的业务水平和能力提升了，工作效率才能提高，从而推进财务管理工作的高效实施。

篇5

关键词 中小企业 财务管理制度 方法

中图分类号：F275 文献标志码：A

一、我国中小企业财务管理制度的现状分析

在经济飞速发展的今天，中小企业在我国经济发展中占有举足轻重的地位。据不完全调查统计：“我国中小企业在2010年9月底在全国企业中的比重已高达99%以上”，由此可见中小企业在未来的发展将直接影响我国的经济发展和社会稳定。虽然我国中小企业的财务管理自改革开放建立以来已有了很大的发展和改善，但现今中小企业内部的财务管理还存在很多问题有待改进。

中小型企业是一个相对性的概念，是在定性和定量两方面较大型企业而定的。中小型企业内部存在的财务管理问题是多方面、多原因的。

（一）自身体制限制企业发展。

中小企业是在改革开放以后迅速发展起来的，它的经营管理模式和国有企业有着根本性的区别。我国政府对于国有企业的经营发展存在很多的优惠政策，由于自身体制原因，这些优惠政策是中小企业根本就无法享受到的。此外，对于某些政府的大型项目，中小企业也由于自身体制的原因无法参与竞标，这严重限制了中小企业的发展。

（二）自有资金不足，贷款困难，融资渠道单一受限。

中小企业定量分析就是企业员工数量和资金总量较少。由于中小企业生产规模小、资金总量小，信用得不到保障，再加上市场的不稳定性银行发放贷款时更偏重于大型企业。此外，我国有关中小企业融资贷款的法制政策还不完善，仍处于试运行阶段，这种法制环境使得银行以规避风险为第一原则而拒绝贷款给中小企业。

（三）项目投资缺乏可持续预见性。

成立时间短、发展速度快、存在时间短是我国中小企业普遍的生存发展模式。造成这种发展模式的根本原因在于中小企业自身对于项目投资缺乏可持续的预见性，过重追求短时间内的利益回报，对于项目投资的没有长久打算，对于项目的选择具有一定的盲目性，这加速了中小企业的灭忙。

（四）企业内部机制设置不合理，管理者水平有限。

企业经营权和所有权的高度统一是我国绝大多数中小企业内部的经营现状。在这种高度统一的经营模式下领导者集权、家族化管理的现象经常出现，这样的发展使得企业的发展方向趋于单一化，将严重限制企业的发展，也会对公司的财务管理管理也会带来负面影响。此外，由于中小企业管理者的管理水平有限，对于公司财务制度体系建立不完整、内控不严导致职责不分、会计信息失真等现象的发生。

二、我国中小企业财务管理制度的完善方法

我国中小企业财务管理制度问题的产生是多方面、多原因的，既有国家的，也有个人的。因此，我们也要从多方面去完善中小企业的财务管理制度。

（一）国家建立有利于中小企业发展的规章制度。

自身体制发展受限和国家相关的规章制度阻碍了中小企业的发展，因此要想中小企业继续快速发展首先就要使国家建立有利于中小企业发展的规章制度激励中小企业的发展。具体做法可以分为：（1）打破企业体制的限制：国家可以出台新的规章制度打破企业体制的限制，使中小企业也能够享受到一些和国有企业一样的优惠政策。（2）完善中小企业融资贷款的规章制度：现金流量直接影响企业的运营发展。创业板的中小企业虽然面临着巨大的危险，但是由于其自身特点也潜在着无限的开发潜能。政府可以完善中小企业融资贷款的规章制度，也可采用为中小企业的融资贷款作担保等方式建立一个可以拓宽中小企业融资渠道、保障中小企业贷款金额的平台体系，这将极大地激励着创业板中小企业的发展。

（二）加强企业信用的建立。

中小企业融资渠道单一，贷款金额得到不保障固然有国家政策和宏观市场经济的影响，但与企业的信用也是密不可分的。很多中小企业在项目投资中只重视短期利益，不重视长期发展，也不重视自身信用，最终导致贷款时无人担保的现象。所以，中小企业在日常的经营管理中就要重视企业自身的信用经营。（1）查找自身原因，完善企业信用管理：企业要认真查找自身原因，要确保在对外合作经营中企业信息的及时性和真实性，要从自身提高企业的信用。（2）加强中小企业防范信用风险能力：银行以规避风险为贷款第一原则，所以中小企业要想拓宽融资贷款渠道就必须以长远的眼光投资项目，筹集更多资金，加强自身防范信用风险能力。

（三）提高管理者的管理水平，完善中小企业财务制度体系。

高度集权统一的管理模式和管理者自身管理水平有限的双重影响使中小企业的产品越来越单一，严重限制企业的发展。因此，中小企业要选拔引进高素质人才、培养提高公司内部管理人员的管理水平、改革创新中小企业的管理方式，要充分认识到财务管理制度对企业发展的重要性。此外，中小企业要不断创新完善企业内部财务管理体系，对公司员工的职责和工作进行明确分工，结合现代化企业财务管理手段加强对自身企业内部财务管理的控制和考核。

综上所述，中小企业要想实现长期性的可持续快速发展就必须明白财务管理是现代企业发展的核心，就要采取措施完善自身企业内部的财务管理制度体系、提高企业自身的信用和实力、提高管理者的管理水平。此外，政府和地方也要制定相应的规章制度保障来激励创业板中小企业的发展，这有这样才能使中小企业长期稳定地发展。

（作者单位：武汉科技大学城市学院）

参考文献：

[1]文逢博，裴更生.高蕾.中小企业财务管理存在的问题及对策.河北大学学报（哲学社会科学版），2010（04）.

篇6

一、规范财政管理，健全各项管理制度

根据现阶段乡街财政管理的现状，可采取以下措施：一是完善和制订各项财政规章制度，即：乡街财政预决算制度、财务管理制度、票据管理制度、财政（内部）监督检查制度、财政专项资金跟踪监督检查制度、现金管理制度、印章（签）管理制度、廉政建设制度、银行帐户管理制度、会计档案管理制度、固定资产管理制度；二是明确岗位职责，合理设置乡街财政人员岗位，根据现阶段乡街财政体制改革的工作实际，乡街财政所一般可设如下工作岗位，即：财政所长兼总预算工作岗位、综合预算会计（预算机关会计和站、所、办总会计）岗位、总出纳（含机关出纳和站、所、办总出纳），同时设置计算机管理员岗位、票证专管员岗位。

二、健全监督机制、加强财政监督管理

1、加强乡街预算监督。乡街财政所要严格按照批准的财政预算执行，坚持量入为出，确保收支平衡。

2、加强预算外资金的监督和管理。乡街各所属行政事业单位的预算外资金要全额上缴乡街财政专户，实行“收支两条线”管理。

3、加强专项检查。每年要组织2-3项财政资金专项检查，针对检查中发现的问题，提出改进工作意见，提高专项资金的使用效率。

三、加强队伍建设，提高人员素质

财政监督必须有一支过硬的乡街财政队伍来履行日常的财政监督管理工作。各乡街财政所首先要加强政治理论学习，提高政治理论水平；其次要有计划的开展业务培训活动，不断提高业务素质；再次，要增强法纪意识，严格按财经纪律和规章制度办事。

四、强化非税收入征管体制改革，推行综合财政预算管理

1、统一票据管理。各单位收费或罚款必须使用财政部门统一印制的票据（在乡街财政所领取），并严格按财政、物价部门核定的项目和标准收取。

篇7

1.认识上仍然存在偏差

会计电算化在我国的应用已有30年，但是在事业单位中由于对各种信息的敏感程度远远低于企业，使得事业单位从领导到财务人员对会计电算化认识仍停留在比较低的层次上，存在认识上的偏差。表现在：一是认为会计电算化只是会计核算工具的改变，甚至有的認为会计电算化只是用计算机代替人工，打出的帐比手工记的帐好看一些，因此对会计电算化工作一味求简；二是许多领导对会计电算化存在片面认识，把会计电算化认为是进行现代化管理的一种标志，当做树立单位形象的一种手段，把计算机作为主要因素，把财会人员作为次要因素，只重视计算机的因素，不重视人员的培训；三是部分财务人员错误地认为实行会计电算化只是一个形式，较为方便，没有意识到实现会计电算化的重大意义。在实际操作中对于会计软件的使用只是局限在核算上，对于其他作用、功能不加以使用推行，以至于有些单位花钱买了软件却没有真正使用。

2.会计管理基础工作不够规范

会计管理基础主要指有一套比较全面、规范的管理制度和方法，以及完整的规范化的数据，会计基础工作主要指会计制度是否健全，核算规模是否规范，基础数据是否正确、完整等，这是搞好电算化工作的重要保证。很多单位往往认识不到这一点，在实施会计电算化时仓促上马，使得系统初始化先天不足，导致电算化系统带病工作，埋下许多隐患。

3.缺乏完善的会计电算化管理制度

为了使会计电算化工作规范运行，财政部从1994年开始到目前为止，相继颁布了一些规章制度，对于这些专门针对会计电算化的规章，许多相关人员并不知道和了解，因此，有时在实际操作中已经违规了，但操作者不清楚，单位的领导也不知道，同时也没有相应的部门去纠正，更谈不上有部门监督管理了。有不少已经实行会计电算化的单位，虽然知道国家制定的规章，但并没有真正地实施这些规章制度。比如有些单位对会计电算化操作人员没有严格实行权限限制制度，操作员密码公开或不设密码，为越权使用和数据篡改留下隐患；有些单位人才缺乏致使会计电算化系统维护这一制度形同虚设；还有些单位没有建立专门的会计电算化机房，没有制定相应的上机操作制度等等。

4.人员素质不高，安全保密意识薄弱

首先，会计人员素质不高。表现在：⑴会计人员知识不全面，由于各种原因，许多事业单位会计人员与企业相比，老龄化明显。许多年龄较大的会计人员对会计业务比较熟悉，但对计算机知识了解有限，而要使得计算机知识和会计工作经验有机结合，还有待时日。⑵计算机培训教材老化。计算机技术发展很快，几年时间，计算机速度提高了几十倍。软件操作系统也有质的变化，而现在的教材大多是几年前的。所介绍的知识陈旧，实用性不强，经过这样培训并通过考试的人员实际操作能力差，只是拿个证而已。⑶对会计人员的再培训和定期考核缺乏，没有系统性。

其次，会计人员对财务数据的安全保密不够重视。在许多事业单位可以看到，许多装有财务软件系统的计算机仍没有并入国际互联网，许多会计人员利用工作的闲暇时间上网打游戏，殊不知，电脑已经处于极度危险的状态，病毒侵袭，黑客攻击，随时都有可能发生。

二、采取的方法与对策

1.提高认识，真正确立会计电算化的重要地位

在事业单位的财务管理工作中，主要领导的思想和行为具有决定性的作用。首先各级领导尤其是主要领导应充分认识到会计电算化的重要地位极其对会计工作深远。只有领导认识“下属才能认识”，其次，会计人员一定要认识到会计电算化不仅仅是记帐技术的革命，而且对于会计学科本身也是一次大的革命。可以使会计人员能从记帐、置帐、报帐繁杂的工作中解脱出来。将有更多的时间和精力用于资金管理。所以会计人员一定要深入钻研业务，真正做到精通财务软件。

2.做好会计管理基础工作，为会计电算化的实施打下良好基础

会计电算化的应用，对会计人员提出了更高的要求，要积极推进会计电算化进程，就必须大力加强人才培训的力度，提高会计人员综合业务素质。在培训的内容上要切合实际工作需要及时更新培训内容，学了能够用得上，完善会计人员会计电算化骨干力量，建立良好的培训机制，落实造就一大批既能够精通计算机信息技术，又专于财务管理知识，能够熟练地进行财务信息的加工和分析，满足各方对财务信息需求的复合型人才。同时，为了财务数据的安全性和保密性，在实际操作中可以从以下几方面着手：一是建立健全对病毒，电脑黑客的安全防范措施；二是加强网络安全防范能力，对网络会计系统的安全防范能力采用一些措施，例如采用防火墙技术，网络防毒，信息加密，身份认证，授权等。

3.建立健全完善的会计电算化管理制度

对于事业单位会计电算化管理的混乱，要结合单位的实际建立单位内部会计电算化的管理制度，以确保会计电算化的正常运作。这个管理制度体系一般包括：⑴人员管理制度。主要是对会计电算化信息系统人员的任职资格进行规划并划分职责。⑵操作管理制度。主要包括操作规程，操作权限，操作记录，管理制度及内部制度。⑶数据管理制度。主要包括数据输入输出的管理，存档数据的管理和保密规程。⑷系统维护制度。主要包括系统维护任务，系统软件硬件的维护，系统维护权限的规定，机房管理制度等。

4.提高会计人员的业务素质，加大对会计电算化人才的培养力度

拓宽渠道，培养人才，是提高会计电算化人才素质的关键。要进一步改革人才教育培养的相关制度，多方面、多形式、多渠道培养会计电算化所需各个层次的人才。重点掌握会计电算化应用软、硬件的开发、改进、维护等问题。而且，要加强从业人员的再教育。一是要求会计人员树立会计信息化的观念。二是要求会计人员掌握更丰富的会计电算化相关知识。随着网络技术的革新和电子商务的发展，财务软件也向网络化和管理型的方向发展，因此，掌握必要的网络知识和管理知识将成为时代对会计人员的必然要求。

参考文献

[1]张惠.会计电算化在事业单位应用现状与对策分析[J]《中小企业管理与科技》，2008年

[2]贾海娥.浅析我国会计电算化[J]《科技情报开发与经济》，2007年

[3]李俊峰.浅议我国会计电算化发展的现状及对策[J]《科教导刊》，2009年

篇8

1.1财务管理观念淡薄。事业单位很多领导不懂得财务管理方面的政策、法律和法规，有的领导看不懂会计报表，不懂得应用会计信息分析财务状况。在经营运作中不可能做出正确的经济决策是可以想象的，一些领导干部财务管理观念淡薄，把个人主观意志强加于财务管理之上，部分财会人员怕得罪领导，对违反财经纪律的危害性认识不足，领导让怎么干就怎么干，造成领导干部腐败现象严重的后果。

1.2支出管理混乱，乱支滥用现象比较严重。主要表现在一些非税收入较集中，充裕的事业单位。一是公款吃喝，借开会学习考察的机会出国或在国内到处游山玩水。二是扩大津贴、补贴等范围，滥发奖金、实物、三是除工资之外的各项收入都不扣个人所得税。四是一些单位利用有业务往来的关系和上级关系，列入一些与本单位无关的支出，无形中加大成本开支，挤占经营支出。

1.3往来帐款管理太乱。一是往来帐款处理不及时，金额大且帐款时间长，有的个别领导干部到退休时财务帐上应有往来款不处理的情况，有的是买房款，还有的是出国占用公款不报销挂往来款不处理，向财政部门贷款不还等。大量挤占事业经费。二是隐瞒收入，实际收入不列入帐目。部分事业单位的收费不列入收入科目，直接列到“应付帐款”或“应收帐款”科目，隐瞒了事业收入，造成单位预算外(非税收入)资金收入和其他收入的截留和转移。三是隐瞒支出，支出费用失去控制，在往来财务支出中不少款项是扩大范围、提高标准的费用。

1.4内部制度不健全或搞形式主义。虽然单位有内部规章制度，但执行起来时不按规章制度办事。有的单位因人而异，比如辽宁省政府有规定，职工有大专文化的或本科文化的继续深造学习的，毕业后取得文凭的，单位按规定报销学费的一半，有的个别领导不按省政府文件办事，因人而异，政策对人不对事，因而财务帐目处理难以标准化，制度化、规范化、以至处理也经常变化，凡事按主管领导个人意识批示办理，规章制度虚设，工作效率底。严重影响广大干部群众的积极性和创造性。二是合法控制性差，单位收入来源复杂，支出约束不力，事业支出挤占专款专用支出的现象比较严重，经营支出挪用事业支出和专家专用支出的情况很普遍，整个支出界限比较混乱.

2、加强事业单位经济效益的措施

2.1提高财务管理工作人员的素质。首先加强事业单位财务管理，提高其经济效益，就必须要求领导对财务管理工作引起重视，选一些思想素质好、责任心强、为人正派、廉洁、公平、业务能力高的人员充实到财务管理工作中，其次，选出的财务管理工作人员不但要精通财务本身的业务知识，还要精通财政、税务、审计及法律等一些与财务管理有一定联系的知识，且能不断适应事业单位财务管理改革的新形势，能转变其自身旧观念、旧想法。目前事业单位的财务管理基本上是计划经济时代的模式，属于粗放型的管理。由于事业单位千差万别，没有一套标准的管理方法随着事业当位改革的不断深入。因此，这就需要财务管理工作人员有一套良好的素质。只有这样，事业单位的经济效益才会有望提高。

2.2强化法律意识。在经济管理的工作中，我们应认识到事业单位财务工作是其管理工作的重要基础，而强化财务监督，加强法制宣传及教育，提高法律意识则又是加强事业单位经济效益的重要环节。因此，事业单位财务管理部门应肩负起财务法制法规宣传的重任，对事业单位各个部门的财务人员进行财务法制宣传，强化法制观念，坚持按财务法制法规办事，坚决制止一切违法乱纪行为，保证财务监督有效地发挥作用。

2.3建立健全的财务管理制度。建立健全的财务管理制度要从本事业单位的实际出发，根据其业务的特点、管理体制、管理要求、资金运动、人员配置等，充分体现本事业单位的特点。具体为：一要建立综合性的管理制度，如加强经费管理和明确财务人员岗位职责等；二要建立单项的管理制度，如加强办公费、电话费、邮资费等管理制度；三要建立相关性的管理制度，如接待制度、车辆管理制度等。

2.4加强财政预算管理。政府收支分类改革引起了事业单位财务管理的深刻变化。预算单位领导部门预算改革的重视与否，直接关系到预算编制的质量。编制部门预算是一项综合性的工作，需要各部门的配合，相互协调，明确分工。只有在领导高度重视下，统一思想认识，严格执行《预算法》，加强单位预算管理，保证预算内容的完整性、科学性和系统性。

篇9

关键词：农村财务 规范化 管理体系

随着农村经济的不断发展，农村的财务管理工作出现许多新情况、新问题，成为影响村集体经济发展壮大的重要因素之一，农村村级财务管理规范化是巩固和发展农村集体经济的基础。随着农村税费改革的深入，农村集体资金的来源渠道、性质、用途、核算内容发生了较大变化，搞好农村财务管理对于防止集体资产流失，促进农村集体经济健康发展，对于推动基层组织建设、廉政建设和民主法制建设，对于维护农民群众的根本利益，化解农村矛盾，密切党群、干群关系，保持农村社会稳定，促进农村经济又好又快发展具有十分重要的意义，因此建立和完善农村财务管理规范体系在当前已是刻不容缓。

一、农村财务管理规范体系建设的目标

农村财务管理规范体系的建设目标是：建立职责分明、账目清晰、财产完整、科学民主、规章制度健全的农村财务管理规范体系。职责分明，主要是指农村财务管理体系各层级之间职责分工明确，乡镇农经管理站，村级组织，村民理财小组三者关系，管理各层次之间经济责任界定清楚、管理权限明晰。账目清晰，主要是指乡镇办财务人员要按照2004年9月财政部颁布了《村集体经济组织会计制度》，使用正确的会计科目，准确完整反映账务发生情况，为上级部门和外部审计提供准确的依据。财产完整，是指农村集体财产能够被有效的管理，保证集体财产的安全。科学民主，是指处理农村财务关系所建立的基本规则和操作规程要建立在科学的理论之上，并符合民主财政和民主财务制度建设的方向。规章制度健全，是指采用财务收支预决算制度、开支审批制度、现金存款管理制度、各项收入管理制度、集体资产管理制度、民主理财制度、财务公开制度、审计制度、档案管理制度、财会人员管理制度，使财务制度在执行过程中更加具体化，改变过去笼统要求而无具体标准，有制度难执行的状况。只有制度健全，才能有章可循，有法可依。

二、村级财务管理存在问题及其原因

存在问题： 1、规章制度不健全。大多数村没有一套比较完整规范的财务管理制度，造成无章可循，随意性很大，开支费用标准不明确，且多人审批支出，签批数额也不限制。不少村多人插手收付现金，现金存款和财产物资的管理无章可循。2、收入支出无计划。大多数村没有按规定建立预决算制度，收入随意性很大，支出项目巧立乱投，数额也盲目乱支，最后造成入不敷出。3、财务手续欠规范。报销凭证五花八门，有许多白条充库。原始凭证有的无经办、开据或审批人签章，有的内容不完整，有的开支事项不注明等；记帐凭证有的未按规定使用会计科目，有的记帐方向错误等。4、钱物保管不严密。有的私设小金库，建立帐外帐，漏报少报收入，私分公款；有的巧立名目公款私存、私分利息或将公款占为己有；有的村干部直接用白条抵库、借支挪用公款；有的现金、会计一人管，现金超出额定库存限额，有的甚至不登记帐簿等。此外大多数村没有设立专人保管村集体财产，也没有建立集体财产出入库登记、管理及使用制度，造成集体资产被贪污、侵占、挪用和损坏流失。有的村部分财产早已卖掉或报废，但帐面没作任何处理。5、财务管理缺民主。村级财务监督渠道不畅，财务公开力度不够。通过调查发现，村级财务管理缺乏透明度，财务公开制度落实不到位。6、会计职责未明确。按照《会计法》和《村级合作经济组织财务制度》等有关规定，会计具有反映、核算和监督等职能作用，但许多村会计只充当一般记帐员，对村里的经济活动不能参与，对票据所发生的经济内容一概不知，没能从根本上履行会计职责。

农村财务管理问题的产生原因：一是农村政治思想工作薄弱，认识上存在偏差，忽视了监督管理和政治思想教育，一方面财务管理上出现漏洞，另一方面集体主义、法纪政纪观念淡薄。二是财务管理制度不健全。几年来先后出台的规章制度，欠缺诸如规范化标准和奖惩措施办法等具体规定。三是组织领导存在缺陷。缺乏一个强有力的领导协调机构，也没有严密的组织部署和严格的管理考核制度。四是财会队伍不稳定，业务素质低下。多数村会计因工作清苦、福利待遇差不安心本职工作，有的村又是换届一次换一任会计，变动频繁，新老交接不上。，现有的村会计有的根本不熟悉财会工作，不懂会计核算也不爱学习钻研。五是农经管理力量单薄，监督力度不够。

三、要充分发挥乡镇街政府在农村财务管理中重要作用

乡（镇）街领导干部及经管人员，要高度重视农村财务管理工作，端正思想，摆正关系，提高认识，搞好村级财务管理。要把加强财务管理放在密切干群关系、维护农村社会稳定、保障村民合法利益的高度上来认识。乡镇经营管理站代表乡镇政府行使对村财务的管理权，是村财务的直接管理者，同时“办”也是村财务的直接参与者。其主要职责是：贯彻执行国家有关农业、农村的方针、政策，保证党在农村政策的落实，管理和监督农村集体资产和财务工作，负责制定农业，农村发展及基础设施的规划并组织实施，负责农村会计人员的培训工作。乡镇政府介入村级财务管理的方式主要是指导和监管。这种指导和监管要渗透到村级财务的决策，控制和内部监督的全过程。而指导和管理的重点是程序或过程合法性，合理性的监管。对会计人员进行管理，并通过会计人员体制的设计实现对村级组织的财务监管是乡镇政府介入村级财务管理的重要方式。通过会计人员的统一管理可以在一定程度上起到对村级财务的控制作用。“村财乡管”实践证明是可行的科学的，规范了村级财务管理行为，提高了财务管理水平，对村级组织进行有效的审计，是乡镇政府机构对村组织进行财务监督的重要形式。

四、制定和完善农村财务管理规范制度

1、尽快制定《农村集体资产管理制度》，包括农村集体组织资产的民主管理制度、承包经营制度、资产流转制度、财务会计制度、资产报告制度等，以规范集体资产的管理行为。2、农村税费改革后已经取消了乡统筹和村提留，原《村合作经济组织财务制度》和《村合作经济组织会计制度》中关于乡统筹和村提留的财务管理规范和会计处理制度必须加以修改，以适应新的财务与会计环境。3、农村会计人员管理体制及乡镇政府的财务监管制度。对村级财务人员要加强管理，定期考核，要对农村会计人员严格选拔，应由乡（镇）经管站进行考察选配。尽量选拔年轻人从事农村财会岗位上来。在选拔财会人员时，要坚决杜绝“任人唯亲”的行为，财会人员被确定后，一般不要随意变动，以稳定财会人员队伍，这既是保证财会工作连续性所需，也是保证财务管理规范化、制度化、经常化的需要。目前，村级会计管理制度主要有三类：一是由会计主体单位自我管理；二是由乡镇政府管理；三是多元主体管理，即主管部门、村经济组织、会计服务中心对会计人员进行多重管理，各主体共同参与会计人员管理，都有一定的权力和责任。究竟应该建立怎样的管理体制，虽然各地可以根据实际来确定，但作为政府管理部门应尽可能地提供这样的指导性规范。可以考虑在相关制度中提出几种主要模式的运作框架，以指导和规范村级会计人员管理体制的安排。

五、建立严格的村级财务工作监督机制, 把财务公开落到实处

首先，要实施审计监督制，乡镇要成立村财务管理监督审计领导小组,定期或不定期对村财务管理进行审计, 并建立村干部离任审计制度。其次,要制定出硬性措施,使各村在统一规定时间内公开账务。除做到账账相符,账实相符， 账目清楚外,要及时负责解答群众提出的问题，主动接受群众监督。必要时乡政府可委派专职人员进行督办、催办。三要建立资金使用审批制度，各种开支实行逐级审批制，按季报账，村的开支由民主理财小组集体审批，村主任签字报销。四要建立健全民主理财制度，村民会议或村民代表会议才是村级组织的最高权力机构，由它选出的村民委员会则是村级财务的日常管理机构。此外，有村民选举的民主理财小组是实行村级财务民主监督的机构。民主理财小组切实保障群众参与财务管理和依法行使民主监督的权力。

篇10

企业无时不处于竞争的环境当中，尤其是在现代社会的背景下，事物发展更新的速度令人难以想象，企业随时可能有被淘汰的危险。因此，企业要立于不败之地，就要不断地与时俱进，提高创新和应变能力。财务管理是企业管理体系中一个重要组成部分，对企业的发展有着不可重要作用，由于传统管理不能适应现代企业管理形势，使企业在运行中出现了许多问题，亟需解决。

1.企业过程的财务管理出现的问题

我国在企业如何加强财务规范化管理方面制定和颁布了一系列的法规政策，但是目前仍有一些中小企业的财务管理比较混乱，存在着一些比较突出、严重的问题[1]。具体表现如下：

1.1重视程度不高，管理人员能力不足

企业在发展过程中往往过分注重眼前的既得利益，把大部分精力投入到企业的运营上，对财务管理不加重视。不少企业高层只把财务管理当成资金记录、信息保存等的记账手段，而不能从发展战略的眼光将财务真正纳入到企业管理的体系中。财务管理只作为一个普通的工具，在企业中位置不明显，导致财务管理长期得不到更新发展，管理滞后。由于企业高层重视程度不够，在管理人员的选拔上也不太注重质量，造成管理人员总体素质的低下。在工作中，执行能力差，出现记账混乱、凭证内容不完善等不良现象，使财务管理工作难以提高效率。

1.2管理制度不健全，管理滞后

在财务管理中，不少企业对这方面的制度不完善，甚至有的企业完全没有制定相关规章制度，存在着大片的管理空白。财务管理无章可依，没有参照的标准，使管理不能有秩序地进行，出现混乱的现象。管理漏洞过多，导致企业不能健康发展，一旦出现问题，就不能很好地加以补救。同时财务管理规章制定未能综合企业全局考虑，进行统筹兼顾，使管理制度实用性不强，难以对管理工作进行有效的引导和参考。

1.3缺乏合理规划，财务资源利用能力有限

财务管理涉及多方面内容，需要企业各部门的配合和支持，在管理工作中，对财务进行有效的管理规划是必不可少的。不少企业尽管有做出方案规划，但是很大一部分缺乏合理性，不能与企业管理方针和企业目标实行有机结合，规划着眼点低，涉及因素少，考虑欠周全，降低了规划实施的可行性。同时，不少企业不能合理优化资本，使财务资金难以正常运行，资源不能有效利用，进行充分融资和投资，为企业带来更大的利润。财务管理工作不到位，缺乏活力，使财务资源进入僵化状态，不能合理调用，进行优化配置。

1.4监督体系不健全，监控环节薄弱

财务管理涉及到企业资金的流动，容易出现问题，所以，对财务管理的监督工作一定要做到位。但是在当前企业财务管理中，监督往往是薄弱的环节，不少企业未能及时健全监督体系，对财务信息的获取不全面，无法实行强有力的监控。这就使财务管理失去了必要的约束力，出现了管理责任的空白，导致一些员工不规范操作，甚至出现严重的违纪现象。

2.企业过程的财务管理问题的解决措施

财务管理的好坏直接影响着企业的发展程度，和企业的命运息息相关，面对着竞争日益激烈的市场，企业应该加强财务管理工作，消除财务隐患[2]。所以，解决财务管理方面的问题刻不容缓，应该得到重视，主要有以下几点措施：

2.1提高人员素质，加强管理

财务管理离不开有关方面专业人才的参与，要加强财务管理，改进工作，必须从工作人员抓起。企业应当投入资源，为员工提供培训机会，就财务管理知识和技能进行教授，由经验丰富的老员工传授工作经验。通过加强工作交流和行业沟通，提高管理人员的工作水平和综合素质。使其在具体管理中，改进方法，提高应对能力，从而改观工作效率，强化财务管理。结合员工个人实际状况，按照员工能力水平实行岗位分配，使得人员能力与工作岗位相符合，加快财务管理的进度和提高财务管理的质量。

2.2健全财务管理制度，规范管理

明确完整的财务制度体系可以帮助企业规范各项财务操作，减少人为因素对财务管理的不利影响[3]。根据财务管理工作的特点和企业管理相关规章制度，结合实际，通过多个方面的沟通交流，制定完善的管理条例，建立健全财务管理制度。让工作人员在财务管理中能够有具体标准作为参照，理顺工作思路，各项管理有秩序地进行。对各个管理环节实行制度管制，形成规范标准，对财务款项等建立专门的管理体系，使人员各司其职，避免财务管理的混乱。完善管理制度的同时，要严格按照规章制度要求执行，在管理工作中加以应用，严格管理，做到有章必依，违章必罚，提高员工的自觉性，形成对财务管理有效的约束力。

2.3健全管理监督体系，提高法律意识

严格的内部财务控制，能够规范财务工作秩序，有效地进行内部财务监督，从而确保财务信息质量不受影响[4]。所以要强化管理监督，完善监督体系需要从内部财务开始。要强化财务管理内部的审查，提高监控力度，对资金的流动和账目的整理记录进行必要的把关和监测，避免工作出现纰漏。在财务管理制度的基础上，制定相应的监督制度，配合管理工作的开展。同时加大国家相关法律法规的宣传教育，提高企业人员的法律意识，在思想上进行法律武装，形成自我的约束能力，避免出现重大问题，导致违规违纪现象的发生。