工程监理责任书范文

导语：如何才能写好一篇工程监理责任书，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、责任对象

项目经理是工程项目安全生产的第一责任人，对本工程项目的安全生产负全面责任。安全生产管理人员是施工现场安全负责人，对现场安全生产日常监督检查工作具体负责。

二、责任目标

1、认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针、政策和各项安全生产法律法规和规范标准。

2、认真实施本工程项目施工组织设计中的各项安全技术措施;组织编制、完善本项目重大危险源的控制措施和生产事故应急预案。

3、严格执行“五同时”要求，在计划、布置、检查、总结、评比工程项目生产工作的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。

4、严格执行《建筑施工安全检查标准》(JGJ59—99)、《建筑施工现场安全防护设施技术规程》(DB42/535-2009)和《建筑施工现场安全生产管理规程》(DB42/T553-2009)，加强施工现场安全生产管理，提高安全防护质量，做到先防护后施工，施工现场各项安全评分合格率达100%。

5、项目部应按工程规模设置安全管理机构或配备专职安全生产管理人员，项目负责人要领导和组织施工现场定期、专项和季节性的安全大检查，支持工地安全员的工作，对施工中的事故隐患，组织制定措施，及时整改。自觉接受行业管理部门的监督检查，对上级提出的安全生产与管理方面存在的问题，要按照定时、定人、定措施的要求予以整改。

6、执行国家用工管理的各项规定，严格持证上岗的管理制度，认真组织上岗前的各种安全教育培训，并做好记录。积极为施工人员办理意外伤害保险。工程分包的，要明确各自的安全生产职责，防止以包代管。

7、在制定工程各项费用计划时，要确保安全生产费用投入和有效使用，并建立安全生产投入台帐。

8、发生事故时，要紧急启动应急救援预案，做好人员抢救与现场保护工作，采取有效措施防止事故扩大，并及时上报、组织、配合事故的调查。

三、创建目标

创建目标：安全文明施工现场合格。

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关键词：水电工程；移民；监理

中图分类号： TV212 文献标识码： A 文章编号：

1.移民综合监理主要内容

1.1综合质量控制

移民综合监理对具体工程的质量控制主要是监督工程建设的质量监督体系是否完善有效，项目流程是否完善等。主要做法如下：

⑴ 采取监督、抽查的方式对工程综合质量进行宏观控制。主要表现在以下四个方面：① 对单体工程的设计、监理、施工和有关产品制作单位的资质进行复核，对监理单位的质量检查体系和施工单位的质量保证体系以及设计单位现场服务等实施抽查；② 按照经审查的移民安置实施规划和年季度计划，采取以不定期现场检查的方式进行事前、事中、事后检查，对项目实施情况与审批《移民安置实施规划》相符合性（“原功能、原标准、原规模”）进行检查；③ 对单体工程施工过程中的关键工序、关键流程及影响质量的五大因素（人、材料、机械、方法和环境）进行抽查；④ 审查实施单位提交的分项验收报告及其附件，全面系统地查阅有关质量方面文件、报表和抽检成果、检查签证，设计、施工、监理、质检等报告，对有疑点部位进行复检或补检。

⑵ 协调指导单项工程监理，健全监理单位的质量检查体系和施工单位的质量保证体系。根据国家建设项目管理程序的有关规定，按控制阶段指导和衔接实施项目的单项工程监理工作，从移民专业角度与单项工程监理单位进行交流，督促工程监理严格按照国家有关的法律法规、规程规范做好单体工程微观质量的控制，并要求定期填报工程的实施情况报表。

⑶ 监督协调项目实施机构，充分发挥政府的监督作用。移民综合监理因没有直接的控制手段，在监督抽查过程中发现影响单项工程质量的因素时，主要仍通过协调指导项目实施机构来实现。通过对影响单项工程质量的因素进行认真的分析，及时以监理报告、监理部便函或专题报告的形式提出解决问题和处理问题的建议或意见，并会同设计、实施、建设监理、质检、委托方等单位共同分析研究，提出解决问题办法，同时跟踪其落实情况。

1.2综合进度控制

移民综合监理的进度控制侧重于整个移民过程是否协调进行，是否符合计划要求；对具体工程的进度控制，一般不采用工程监理的方式方法，只是把它放在整个移民安置工作过程进行宏观控制。

单体项目进度控制是工程监理的职责之一。移民综合监理主要是通过配合、协调工程监理来实现分项进度控制目标，其主要的方法就是采取定期或不定期的进行巡查，结合省级移民主管部门下达的年度项目实施计划进度，施工组织优化设计，对影响单体工程进度的关键工序进行跟踪了解，对单体项目进行总体进度控制，以达到单体工程的总体进度满足整个移民搬迁安置进度要求。对于一般性的进度滞后，在充分与工程监理进行沟通交流后，建议其采取组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等加强进度的控制，同时将有关情况告知项目委托方，以便委托方督促工程监理、施工单位加快施工进度；对于影响较大的进度滞后，对其进度滞后的原因进行分析后，告知项目委托方及省（市）移民主管部门，建议省（市）移民主管部门督促项目委托方（县级移民部门）或组织会同设计、施工、建设监理、项目委托方等单位共同研究提出解决问题办法。

1.3综合投资控制

⑴ 监督指导实施单位，健全移民资金流程。根据国家项目资金管理有关法律法规及相关省级主管部门制定的移民资金使用管理办法，投资概算以及年度移民项目资金计划，监督移民单体项目资金是否及时到位，移民资金的流程是否健全，有无挪用、挤占、滞留等，协助委托方监督实施单位，通过移民综合监理报告、便函的形式，对各单项工程的资金流程、资金拨付使用情况定期向委托方汇报，提出相应的咨询意见和建议供上级主管部门分析决策。最终与政府监督相结合，达到资金拨付及时到位，移民资金的流程健全等。

督促指导县级移民实施部门健全移民资金使用会计报表制度。移民监理

通过指导县级移民实施部门健全移民资金使用会计报表制度，建立月报表制度，并要求县级移民实施部门及工程监理单位认真填写项目完成投资以及移民项目下月计划完成的工程量和投资，通过月报表和移民资金使用及发放流程的跟踪，建立移民资金使用台帐，对移民资金拨款和发放有详细记录，从而掌握业主及移民实施各级单位资金到位情况，现金流是否畅通，移民资金使用规章制度是否健全，资金的发放方法和到位情况等。

1.4合同管理

移民综合监理中的合同有特殊的含义。首先它也有合同，这些合同主要存在于移民实施机构、移民集体和个人与承包商签定的工程建设合同和劳务合同等；其次移民综合监理的合同管理更关心的是“类合同”，主要是计划、责任书等。这是因为业主与地方实施机构之间存在的是计划关系，政府上级与下级之间的计划变成责任书形式，此时合同管理的内涵接近于计划管理，但是又不同于政府内部的计划管理，移民综合监理单位按照计划、责任书的任务进行监督。

1.5组织协调

移民综合监理的协调是为了实现质量高、投资省、工期短的三大目标。根据授权监理方应协调处理实施过程中出现的矛盾，根据监理工作的需要，建议和参与委托方组织召开的工作协调会议，积极协助地方政府协调、处理移民安置过程中出现的问题和矛盾。努力消除制约移民安置实施工作的因素，促使移民安置实施工作有效推进。

2.体会和建议

⑴ 健全移民综合监理有关规章制度，规范项目管理及资金使用管理。目前，由于移民综合监理规章制度不够健全造成了移民工作不按实施规划执行以及随意变更等，给移民工程的综合质、进度及投资控制带来较大的难度。需进一步健全移民单体项目综合监理有关规章制度，明确各方职责，以便监督指导各有关单位严格按照有关程序和职责规定进行变更和对移民资金使用。

⑵ 提高对移民综合监理的认识，积极加强对移民综合监理工作的领导和支持。要采用各种形式，促使各级政府尤其是移民主管部门提高对移民综合监理的认识。

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IT工程项目要在限定的时间、空间、质量、费用范围内，将大量的人力、设备、材料、财力组织在一起，有序地实现工程项目目标，离开了责、权、力、效、利相匹配的高效率的组织保证系统是不可想象的。现代组织理论的研究表明，组织是除了劳动力、劳动资料、劳动对象之外的第四大生产力要素，前三大生产力要素间可以相互替代，而组织是不能替代的，组织可使其他生产力要素合理配置。随着其他生产力要素相互依赖的增加和系统化、综合化的新趋势，组织在提高经济效益方面的作用也愈来愈显著。

IT监理公司按照建设单位的委托和授权，根据项目建设的特点和实际情况，委派工程监理人员到IT工程项目实施现场成立项目监理部（组），成员包括总监理工程师、监理工程师、总监理代表、监理员等。IT项目监理部是为了适应IT工程项目监理工作的需要而建立的，它是由一组个体成员为完成IT工程项目目标而组织起来的协同工作的队伍。依据我国现行法律法规的规定，IT项目监理采取总监理工程师负责制，由总监理工程师负责整个项目的监理工作，项目监理部所有成员都必须具有监理行业相应的执业资格证书，同时保证专业配套合理齐全。

项目监理部作为工程项目建设现场质量控制、进度控制、成本控制的核心，担负着项目实施过程监督管理、沟通信息、下达指令、协调矛盾、统一步调、组织运转、制定决策的重任，是实施有效监理的保证。由于IT工程监理不同于一般性的监督管理，而是一项目标性很明确的具体行为，它有傍站、巡视、检查、评审、控制等从旁纠偏、督促目标实现的意思，它也是一个以严密的制度为显著特征的综合管理行为。

项目监理部作为IT监理公司委派到工程项目建设现场的监理组织机构，其监理工作水平主要体现在能否把组成监理机构的各种要素，包括人员和装备有机地组织协调起来，做到人尽其才，物尽其用，并使之高效运转，除了主要取决于项目总监理工程师及专业监理工程师的素质和能力以外，公司领导层的决策、监督、管理和指导也非常重要。

负责制和监督制是现代管理科学中同一个事物并存的两个方面，例如政府行政管理实行部门领导负责制，同时还要专门设立纪检监察部门进行监督，两者相辅相成，缺一不可。同样，在IT工程项目实施过程中，监理工作既要强调总监理工程师负责制，也要重视公司的监督管理和指导支持，这就好比是放风筝，风筝本身既要结构合理、足够结实，又不能断了线。以往有些工程项目的建设过程就出现过这方面的问题，因公司领导对现场监理部监督管理不够，或放任自流，导致监理工作不到位，甚至出现一些违法乱纪行为，造成工程项目建设发生重大质量事故，教训很深刻。

项目监理组织的实例

深圳市某单位中心大楼是一栋地下2层，地上20层的综合性办公楼，总建筑面积为3.3万平方米。该项目要求建设成为一座智能大厦，即采用先进实用、优化组合的成套技术服务体系，建立一个安全舒适、通信便捷、环境优雅的数字化、网络化、智能化的管理、服务及办公环境，满足用户现代化管理服务办公要求。

该工程项目建设总投资为2000万元，包含了综合布线系统、计算机网络系统、多媒体会议系统，LED大屏显示系统、建筑设备管理系统（BAS）、有线电视系统、闭路视频监控系统、防盗报警系统、背景音乐及公共广播系统、一卡通系统和机房工程等十多个子系统。从该工程项目建设的具体内容及其所包含的子系统，可看出该项目的工程建设类型属于信息化建设工程中的智能建筑弱电工程类。为保证顺利实现工程建设的质量、进度和投资目标，建设单位聘请了IT监理公司负责该项目的监理工作。

IT监理公司为履行好建设单位的委托监理合同，成立了该工程建设现场项目监理部，委派总监理工程师代表公司全面负责该工程项目建设的监理业务及行政管理工作。根据该工程项目特点和以往工程监理的经验，该工程项目监理组织采用直线职能式组织结构形式。这种组织结构形式的优点是分工明确、指挥得力，能够充分发挥各专业监理工程师的积极性，提高工作效率。派驻工地现场的项目监理机构由总监理工程师负责，总监代表、各专业监理工程师及监理辅助人员，具体实施监理工作，以监理规划和监理细则为中心，实现项目建设的监理目标。现场监理组织结构图如图1所示。

对现场项目监理部的监督管理

针对该工程项目的特点，IT监理公司组成由公司直接领导的高层顾问组，对工程项目建设的重大技术问题进行监督、研究和指导。公司领导层不定期对工程进行巡视、检查，听取建设单位对监理工作的意见，对现场工作给予指导，见图2。

对项目监理部人员组织的管理。

1. IT监理公司与业主签订监理委托合同后，公司人力资源部要根据所监理项目的工程规模、复杂程度和监理范围，组建项目监理部，工程部、行政部做好其他资源的配置。

2. 由总经理任命项目总监理工程师。

3. 工程部负责按《人力资源管理控制程序》对项目监理部全体人员实施岗前培训，主要内容为结合本项目特点，学习质量体系程序文件和相关的作业文件。

对计量检测仪器和设备的管理。

1. 总监理工程师提出本项目监理部计量检测设备使用计划，由行政部负责落实配置。

2. 检测设备在使用前，由工程部按《测量装置控制程序》进行校准，并对校准和鉴定后的状态进行标识。

3. 项目监理部不得使用无标识和标识不合格的仪器和设备。

4. 专业监理工程师负责对检测仪器和设备的正确使用和维护，使用过程中应填写《计量检测仪器设备使用履历表》。

对文件资料的管理。

1. 总监理工程师提出本项目监理部所需文件、资料清单，由行政部、工程部负责落实配置。

2. 工程部负责提供法规性文件、技术性文件和质量体系文件目录供选用。

3. 文件资料管理按公司《文件控制程序》执行。

各类监督措施

组织措施

1. 将工程质量领导责任制落到实处，公司总部成立本项目领导小组，由领导小组具体负责对驻现场项目监理部的监督管理，并加强对该项目监理部工作的指导支持。

2. 成立本工程项目监理部，实行“总监负责制”。按照投标文件中申报的监理人员派遣并保证按时到位。

3. 公司保证为项目监理部提供足够的办公设备、影像设备、检测工具、通信工具、交通车辆和其他生产、生活设施，满足现场需要。作为项目监理部的坚强后盾，公司将提供强大的各项物质支持。

4. 实行岗前培训、技术交底和职业道德教育培训，使项目监理部所有成员都能熟悉监理合同、与本项目工程建设管理有关的法律、规范、标准、制度等，明确监理目标，合格者上岗。严肃纪律，杜绝不按规定要求行使监理职责、到位差、服务意识差、遇事推委拖拉等现象发生; 对职业道德差、业务工作不适应者，公司坚决予以更换。

5. 项目监理部在“各级监理人员岗位职责”的制度下分解监理职责，将责任落实到岗、到人，同时明确岗位替代和替代交接程序; 对本岗位的服务质量承担终身责任，确保工程监理服务“凡事有人管”。

6. 公司领导小组每月定期或不定期到项目实施现场考核评价监理工作，征求业主和承包商的意见和建议，不断提高监理水平，保证做到让业主满意。

技术措施

1. 公司领导小组建立监理和工程目标动态控制系统。充分发挥监理工程师的知识与才能，对工程目标进行全面、细致的考察，对实现工程目标的影响因素进行判断和分析，制定有针对性的、具体的预控措施; 全面、及时、准确地掌握工程的动态数据并与计划数据比较，监督和指导总监理工程师采取有效、得力的措施及时进行动态纠偏和整改，圆满实现监理工作目标。

2. 公司领导小组监督和指导总监理工程师建立健全现场质量管理体系，加大对现场质量检查和内审，实现监理单位质量体系与承包商质量体系的协调运作。

3. 公司领导小组监督和指导总监理工程师制订用于本项目的“监理部内部管理制度”，并根据本项目的实际情况，补充编写针对本项目特点的有关制度，报公司审批执行; 确保工程监理服务“凡事有章可循”。

4. 在本项目工程监理工作中，使用IT监理计算机管理软件，实现IT监理工作数字化管理。

5. 为本项目监理部配置现代化的办公设备、检测仪器和设备，用先进手段来提高监理服务水平。

6. 针对本项目实施过程中遇到的特殊问题随时制定特殊措施。

7. 公司领导小组监督和指导总监理工程师建立可追溯的服务质量的记录体系，严格执行现场服务信息记载检查的有关要求，做到监理服务质量“凡事有据可查”。

8. 公司领导小组监督和要求项目监理部的一切活动均做到事先有要求，事中有检查，事后有结果，不留空白，闭环运行。

9. 公司领导小组定期进行质量回访，按质量体系文件要求，每半年一次向业主发出“业主监督建议卡”，征询业主对公司监理服务的意见，不断改进和提高监理服务质量水平。

经济措施

1. 公司建立各部门经济责任制，将监理服务质量目标层层分解，各部门收入与本项目工程质量和业主评价挂钩。

2. 公司总经理与本项目总监理工程师签订监理服务质量奖罚责任书，加大总监理工程师的责、权、利。

3. 本项目监理部实行半年初评、年终总评，考核评价每个监理人员服务质量，建立奖罚分明和优胜劣汰的激励机制，调动每个监理人员的积极性。

4. 监理人员严格遵守公司《监理工程师守则》和公司《廉政建设责任制实施细则》，坚决杜绝向承包商借钱和吃、拿、卡、要行为。

合同措施

1. 公司与项目监理部每个成员签订本项目质量、进度、安全、投资监理目标责任书。

2. 公司与项目监理部每个成员签订廉政建设责任书。

链 接

IT项目监理组织的四大特点

IT工程建设现场项目监理部的组织形式有别于一般的政府机关、企事业团体、社团组织和军事团体等。实践证明，在IT工程项目实施过程中，由于现场项目监理部组织形式的特殊性，决定了IT监理公司领导层必须重视和加强对它的监督、管理和指导，否则它就会像断线的风筝一样，随风乱飘，往往会给工程建设和公司带来无法估量的损失。

1. 组织的目的性

IT项目监理部是为了完成项目总目标和总任务而建立的，因而项目目标是决定其监理组织结构和组织运行的最重要因素。IT监理公司领导在决策委派总监理工程师及组建现场监理部时，要充分考虑到组织成员的责、权、利，以及他们之间的合作关系，明确项目监理组织中的任务和职责的层次，工作流、决策流和信息流，以及其他的特殊要求。

2. 组合的临时性

每一个具体的项目都是一次性的、暂时的，所以IT项目监理部组织也是一次性的、暂时性的，具有临时组合性特点。通常监理组织机构在项目启动前建立，并在项目竣工验收、审计完成后解体，伴随着该项目的结束而终结。其基本原则是因事设人，根据项目的任务设置机构，设岗用人，事毕及时调整，项目组织解散，人员调往其他有需要的项目组织。

3. 组织的柔性

IT项目监理部组织要有机动灵活的组织形式和用人机制，是一种柔性组织，具有高度的弹性、可变性和灵活性。其组织结构应根据项目的规模、结构、复杂程度、专业特点、人员素质和地域范围确定。它不像其他组织那样有明晰的组织边界，采用不同的项目组织策略和不同的项目实施计划，就会具有不同的项目监理机构组织形式，如职能式、项目式和矩阵式等几种组织形式。职能式结构有利于提高效率，比较适用于规模较小的IT工程项目; 项目式结构有利于取得效果，比较适合于规模大的IT项目或多项目监理; 矩阵式结构兼具职能式和项目式两者的优点。

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成立小型农田水利建设工作领导小组，并作为项目法人全面负责项目建设工作。统筹协调相关单位，成立了项目规划实施办公室和项目督查办公室，负责工程规划、组织施工、建设监理招标等。通过竞争立项，将黄腊乡粮食主产区确定为项目区，具体分为龙潭、青鱼塘、孔陇黄腊4个片区。项目工程建设期间，由西秀区水利局、财政局、黄腊乡政府联合组成工程建设领导小组，对项目建设的全过程进行监管。工程建成后，由黄腊乡政府和各村村委会根据当地实际制定相关管理制度，建立工程后续管护组织，由各村村委会统一管理，明确具体管理人员，确保工程充分发挥效益。

二、规范施工管理，确保工程安全

项目施工过程注重管理规范和管理方式创新，严格按照国家有关工程建设管理程序，实行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和责任追究制，制定西秀区小型农田水利项目管理制度，明确项目法人、技术负责人、主管单位职责，与工程建设人员签订安全目标责任书和廉政责任书，切实保障工程质量。实行事前备案、公示，事中事后监督、审计制度，同时，注重信息公开，及时将项目工程规划、“民办公助”政策、项目建设过程和建设成果等情况在安顺日报、贵州1日报、贵州电视台等媒体上进行公示，构建了政府负责、社会监督、企业保证的质量管理和监督体系，为工程建设创造良好的舆论氛围，确保了工程安全。

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关键词：组织领导与管理；后续设计；水土保持；施工管理

中图分类号：S157 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160632041

为贯彻落实水利部、国家环保局《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和《开发建设项目水土保持方案管理办法》，确保水土保持方案顺利实施，工程新增水土流失得到有效控制，工程沿线及周边生态环境良性发展，工程建设单位应实施保证措施，制定切实可行的输变电工程水土保持方案。

1 组织领导与管理

采取行政和经济的办法督促建设单位和施工单位按计划完成各项水土保持措施，及时邀请当地水行政主管部门的有关人员，对输电线路工程水土保持方案报告书中的执行情况进行检查和验收，水保工程没有按期完成的主体工程，不得验收和投入使用；建设单位应对施工单位落实水土保持方案提出具体要求，使施工单位明确防治水土流失的具体责任和义务；施工承包商在施工中要文明施工，减少扰动面，按“三同时”的要求将水土保持方案落到实处；为确保水土保持工程全面完成，建设单位要将水土保持工程的实施进展情况，定期向当地水行政主管部门报告，并对存在的问题提出具体改进和补救措施。

2 技术保障措施

要做好落实设计、监理和监测制度等工作。水保方案批复后的设计内容要纳入主体工程设计之中，如果工程设计变更，要及时上报水行政主管部门备案。水土保持工程实行单独监理，对于水土保持方案设计中的相关措施落实情况，建立人员必须做好验收工作。建设单位应该委托那些具有相关资质的单位，对输电线路工程水土保持防治责任范围内的水土流失数量、强度、成因及其动态变化过程进行监测，对水土保持方案设计的水土保持措施实施情况、效果进行分析评价，对输电线路水土流失治理达标情况进行评价，为竣工验收提供依据。

3 水土保持相关工作

3.1 水土保持工程的后续设计

对于水土保持工程的后续设计，需要选择具备设计资质的单位，以批复方案为基础，根据技术规范的要求来做好单项工程设计，并明确施工的工艺和工序，对各项治理措施进行定点定位。

3.2 水土保持工程的招投标

在制定工程发包标书时，应该明确提出关于水土保持的相关要求，把各个标段的水土保持工程纳入到招标中去，或者将其汇成单独的标段来进行招标。在招标文件中，详细列出水土保持工程内容，明确施工单位的施工责任，明确其防治水土流失的责任范围，并以合同形式明确中标单位应承担的防治水土流失的责任、义务。

施工单位中标后，必须严格根据水土保持方案进行，若是需要变更设计，那么必须根据规定来启动报批程序。若是变动比较小，施工单位可以将其报告给监理单位，在监理单位同意后，才能够变更。若是变更比较大，比如施工规模或者施工位置出现变化，那么便应该根据方案启动报批程序，将变动报告给原方案的审批机关来做好审批工作。

3.3 水土保持工程的施工管理

水土保持方案想要真正的实施，首先应该进行专职机构的建立，并配备相关的工程技术人员，和相关的主管部门协调好关系；应该和施工方进行施工责任书的签订，进行制度的建立，明确相关的施工责任，并提出水保工作验收的细则和相关的标准，从而确保水土保持工程的实际质量；对于工程设计变更，必须及时的批报。施工方也应该根据方案来制定水土流失防治的责任范围，绝对不能够随意的扩大实际施工范围。

3.4 水土保持工程监理

从事水土保持工程监理工作的单位，应具有相应的水土保持工程监理资质，在实施工程监理前签订水土保持监理合同。监理单位要成立监理机构，制定具体的水土保持工作内容和程序。在实施监理的过程中，建设单位要严格对工程进度进行控制，控制投资，监督施工单位要按章作业，控制质量。监理单位和建设单位要做好水土保持工程的管理工作，协调业主、设计和承包单位各方关系，建立公平、公正、和谐的建设环境，确保工程按时、保质、保量完成。另外，在水土保持工程的建设与监理过程中，要及时、全面、准确地采集施工进展信息，建立施工过程临时措施影像资料，并进行整理、存档，将水土保持监理报告作为竣工验收的依据。

3.5 水土保持监测

监测单位应编制《水土保持监测实施方案》，应将监测成果按月向建设单位和当地水土保持管理部门报告；应与项目区原状生态环境进行对比分析，对方案实施后的恢复能力及防治效果做出综合评判；应在监测结束后编制监测总结报告，将其作为水土保持工程竣工验收的主要技术依据。

4 其他措施

4.1 监督检查与竣工验收

水土保持工程结束后，要及时撰写初步设计报告、监理和监测报告，做好施工记录、监理日志、监测记录等，并依据《开发建设项目水土保持设施验收规定》提请地方水行政主管部门验收。为有效防治建设和运行过程中产生的水土流失，水土保持工程要做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

4.2 资金来源及使用管理

为保证水土保持工程建设资金及时到位，生产建设项目要遵守国家统一的财务会计制度，对建设过程中和生产过程中产生的水土保持费用设立专门账户储存，进行专项管理，确保水土保持各项措施顺利完成。

4.3 公众参与

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关键词：房建项目;监理;措施

一、 房建项目工程监理的内容

房建项目工程监理的主要内容有以下几点。第一，协助委托人共同来签订工程项目的施工承包合同，对工程总单位所选择的分包商的信誉和资质进行审查，确定工程的建设单位，同时对工程的承包人所编写的开工报告进行审查，待审查合格后并征得委托人同意后，进行开工令的。第二，对工程项目承包人所编制的施工技术方案、施工组织的设计、施工质量的保证措施以及施工的进度计划进行审查，将监理工作落到实处，同时还应对承包人所提供的设备清单、材料以及其质量和规格进行审查，核定工程所需的材料以及构件的出厂合格证和材质的化验单，若发现其不合格，应向工程项目的业主和承包人及时汇报，要求承包人必须要按照工程合同以及工程技术的相关标准来进行施工。第三，针对工程承包合同的相关规定，对工程的进度计划进行审核，根据工程各阶段施工的实际情况，提出相关的监理意见，确保工程按照施工计划进行施工，同时对于一些重要设计的修改和技术应该与工程建设的相关管理人员进行协商，并提出相关的监理意见，在征得委托人同意以后，方可修改。第四，针对工程承包合同上的付款要求和监理人员对工程数量、质量的核实，待监理确认后，签发进度款的付款凭证，并且检查和督促工程的文明施工和施工安全的相关措施，针对工程承包人所提出的验收申请报告，组织重要单位工程、分部工程和分项工程的验收和检查，签订相应的验收报告。第五，检查和督促工程承包人完成各阶段以及工程竣工图纸资料的整理工作，并将其归档，同时处理工程项目中所发生的一些重大责任事故和质量事故，检查工程的具体情况，签发工程质量问题的责任书并进行督促和维护。第六，进行隐蔽工程的记录和验收，确保工程的质量实现预期的目标，按时向工程委托人提交项目的实施情况报告，编写相关的工程项目监理工作的总结。

二、 目前房建项目工程监理存在的问题

1. 缺乏健全的监理制度

目前在我国房建工程监理市场，一些业主利用委托权来强行压价，以此从中获取相关的回扣和利润;同时由于房建工程项目在地域上存在着很大差别，一些地方政府部门为了维护本地方的经济利益，便实行地方保护主义，造成房建工程项目的监理工作在一定程度上受到限制。

很多房建工程在进行监理工作时，由于监理制度过于形式化，只做一些表面工作，忽略了监理工作的实质，没有充分发挥出监理的最大作用。同时在房建工程监理过程中，工程建设单位过分地强调施工质量管理，而忽略了工程项目的成本控制、设计阶段、投资控制、工程运工期的控制等，没有实行全过程、全方位的监理和管理，严重影响了房建工程监理工作的正常进行。

2. 人才的匮乏和技术的落后

建筑工程监理人员的工作责任意识较为薄弱，不能够准确、合理、科学地进行房建工程的监理。在监理过程中很多的监理人员，将监理误认为就是监工，只是在一旁简单地进行检查和监督，没有按照工程设计要求以及规范对工程进行监理，没有到工程的施工现场进行勘查。同时在监理单位中，很多的监理人员都缺乏专业的培训，导致其监理质量比较低。

监理工作主要包括工程进度、工程投资和工程质量这三管理目标，通过信息和合同来进行管理，协调参建企业和单位之间的关系。但是在实际建筑工程监理时，监理单位却对此没有引起太大的重视。此外，在房建工程项目中，很多的监理单位还是采用比较传统和落后的监理技术，导致其监理质量不能达到预期的目标。

三、 房建工程监理的应对措施

1. 完善监理管理制度

随着社会市场经济的快速发展，企业要想获取更大、更广的生存空间，就必须得完善其监理管理制度，提高企业自身的信誉，将信誉作为其监理管理制度的核心内容，使其具备更好的信誉，以此来提高企业的核心竞争力，确保其满足监理市场的要求，使监理制度更为规范化和公平化。

2. 处理好房建工程各参建单位之间的关系

在监理工程中，业主、监理单位以及施工单位之间必须要进行交流和沟通，监理的过程中，明确好监理单位和工程建设单位之间的关系，不能随意让工程的业主对其监理工作进行干涉，防止出现侵权行为。同时监理单位还应该明确自身的责任和义务，在公正、公平的基础上来维护工程承包商和业主的正当利益。根据工程施工的具体情况，及时发现造成工程工期延长的原因，并采取相应措施解决。同时监理人员还好做好相关的监理日志的记录，不断地进行总结，积累经验，协调好业主与施工单位之间的关系。

3. 加大监理人员的专业技能和职业道德的培养

监理人员作为监理工作的主要执行者，监理单位应加大对监理人员的培养，其主要措施如下：第一，在构建监理部门之前，有政府部门应该对其资质情况进行认真、严格地检查;第二，严格管理监理工程师的考核以及培训;三是，监理人员要注重平时监理经验的累积，在监理工程中，对经常出现的监理问题要不断地汇总和总结。同时在每一阶段工程施工前，监理人员都应将这一阶段工程的施工特点及容易出现的质量问题，对施工人员详细地讲解，并提出相关的安全措施，以此确保工程能够安全、顺利的施工。第四，加强监理人员职业道德素质的培养，提高其职业道德和思想道德，杜绝以及向承包商获取一些物质的需求等现象，防止监理人员和工程承包商一起作假，影响房建工程的监理质量。

4. 监理管理的主要方式

监理单位在进行监理工作的时候，应该使用标准化的管理方式，将协调、控制、管理作为其监理工作的原则，确保每一步监理工作都能够有章可循，严格按照工程监理的统一要求以及工程的相关要求监控工程，以此提高建筑工程监理水平，确保房建工程项目的质量符合要求。

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    ××市作为交通部农村公路改造工程示范县,在去年就自筹资金8339万元，完成了440公里的农村公路改造，基本实现了村村通油路。针对今年的农村公路建设,××市按照“突出重点、形成框架、分步实施、提升档次”的思路，以实施城区道路延伸、骨干道路改造、提高农村公路等级和实现柏油公路网络化为目标，合理确定了今年农村公路改建计划。目前，今年已新修道路206公里，占全年计划的80％。在具体工作中，市主要采取了以下几条措施。

    一、广开筹资渠道，落实配套资金

    为搞好农村公路建设，××市政府制定了相关扶持政策，并在国债资金及省市两级补助资金的基础上，采取“集中财力办大事”的办法，积极落实配套资金。为此，××市政府决定今年财政列支4500万元，银行贷款500万元，另外各乡镇采取财政承担一点，向银行贷一点，村集体负担一点，社会各界捐助一点等办法筹措资金，同时对于部分断头路、连村路采取谁受益、谁负责的办法进行建设。截至目前，配套资金已全部到位，保证了工程建设的需要。

    二、完善组织机构，强化组织领导

    农村公路改造工程建设投资大，涉及面广，需要加强领导，精心组织，周密部署，科学决策。为此，××市政府专门成立了由市长任组长，分管市长任副组长，交通、公路、财政、公安、经委、土地、林业、广播、电力、电信等部门主要负责同志为成员的村村通油路工作领导小组，办公室设在交通局，具体负责全市的公路建设工作。有关乡镇也都相应成立了由主要领导任组长的领导小组，并抽调一名副职干部专门靠上工作，切实加强了对这项工作的组织领导和协调。市政府专门召开了三次政府常务会议，进行专题研究，并十天一调度，半月一检查，帮助解决工程中遇到的困难和问题，确保了工程的顺利开展。

    三、开展廉政教育，落实廉政责任

    在加强廉政教育，提高自律意识的同时，全面建立和落实廉政责任制，规范建设行为。项目法人、施工项目负责人和工程技术人员、监理人员都签定廉政责任书，在工程招投标、监理、原材料采购和竣工验收等环节，大力推行“阳光操作”，并对农村公路改造资金实行专户专存、专款专用，杜绝挤占挪用，切实防止腐败问题的发生。

    四、落实四项制度  强化工程管理

    （一）全面规范招投标制度。为了增加工作透明度，进一步规范建设市场行为，××市根据去年“村村通油路”工作经验，对所有建设工程实行招标投标制度，严格把好市场准入关。规定具备法人资格和相应资质的单位方可进入建设市场，既看资质又重业绩；杜绝暗箱操作，严禁弄虚作假，严厉查处施工转包和违规分包。通过招标，择优确定了施工单位，为有效保证工程质量和工程进度创造了先决条件。

    （二）建立市乡两级项目业主负责制度。

    ××市在农村公路建设中实行双业主制，××市村村通油路工作领导小组办公室实工程监理为市级业主，负责国债资金、省补资金的管理；相关乡镇领导小组办公室为乡级业主，负责乡镇配套资金筹措和落实。签订合同时，两级业主的法人代表共同作为甲方，与施工单位签订施工合同。

    （三）严格落制度。为把监理工作落到实处，××市拿出112万元聘请潍坊市交通工程监理中心12名专业监理人员，对农村公路改造工程实施全程监理。××市交通局质监站也充实了多名有经验的技术人员，培训后持证上岗。这些工程监理人员在强化质量管理、控制工程造价、提高投资效益及施工管理水平等方面发挥了积极作用，

    （四）坚决实行合同管理，落实质量责任终身制。所有施工单位都签订施工合同，并严格实行合同管理。同时按照质量责任终身制的要求，层层签订“责任状”，做到横向到边、竖向到底，一级抓一级，一级促一级，层层有责任，人人有义务，并且所有“责任状”均严格按照档案管理要求存档，一旦工程出了问题，严格追究相关责任人的责任。

    五、建立质量保证体系，确保工程质量

    为确保工程质量，××市建立完善了“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系。××市交通局质监站及村村通油路工作领导小组办公室的同志工作在一线，对在建工程进行检查，随时解决施工中出现的问题，保证了工程建设始终处于政府监督之下。并规定工程竣工后进行交叉验收，并由审计部门审核认定后，方可拨付资金。对出现质量问题的，资金暂不拨付，要求施工单位限期返工。其次，聘请纪检、监察、财政等部门对农村公路建设进行全过程监督。××市交通局还组织施工单位自检人员参加了交通厅和潍坊市交通局举办的质检人员培训班，并要求企业质检人员持证上岗，强化了施工企业自检工作。

    六、加强档案管理规范内业资料

    为保证工程质量，规范施工程序，××市严格了内业资料的上报程序：根据业主和工程监理的要求，各项目设立专职资料员二名，分别负责测量、实验资料的内业工作。测量、实验人员将原始数据交给内业人员整理，经工地总工对资料审查无误后与原始数据一并上报给监理，监理审查签字后，作为合格材料加以保存。若所报资料反映出实体工程不能满足标准及规范要求，则由监理人员监督施工单位整修或返工，直至满足要求。复测后的数据需经监理人员签字认可，合格后才能进入下一工序的施工。××市农村公路改造工程领导小组办公室安排专人进行农村公路项目的档案管理工作，对所有资料均按规定做到了归档管理。

    七、坚持建管并重  保证完好畅通

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我国工程建设的发展一日千里，气势磅礴，大量安全生产事故层出叠现，成为关注的焦点，因此，安全监理应运而生。《中华人民共和国安全生产法》在2002年11月1日宣布实施，目的明确，旨在加强安全生产监督管理，消除特大事故，促进安全生产。国务院于2003年11月12日针对建设行业颁布了《建设工程安全生产管理条例》，并且宣布2004年2月1日起开始实施。在《建设工程安全生产管理条例》的第14和57条，赫然是监理安全职责，内容明确规定工程监理单位和监理人员的安全责任。随之不久，地方政府关于监理安全职责、管理条例陆续问世，建设监理中，安全监理逐步成为监理内容的关键部分。

2电能的特性

①电能重要性。国家的发展，人民的生活都和电力工业息息相关，国民经济发展的情况受到电力工业的极大影响，因为电能作为高质量的能源形态，在日常生活中不可或缺，对日常生产起着举足轻重的作用，不能够出现任何隐患，必须力保安全。

②同时性。发电、输电、变电、配电是一气呵成的，几乎没有时差，这就要求电网的设备不能发生故障，否则牵一发而动全身，会造成连锁反应，造成危害与损失。

③电能的特殊性。电气设备投资巨大，热机设备成套，工作中，机械设备高速旋转，在一定区域内，易燃易爆物品大量存积，有毒物品无处不在，到处存在着安全隐患，比如设备事故并发，一旦发生，损失无法估量。

④电力生产的密集性与群众性。电力生产投资巨大，技术领先，人员众多，不安全因素极易出现，需要群策群力，众志成城，防患于未然。

3电力建设工程安全监理要点

①重视安全教育工作。企业生产，安全第一，尤其是对于电力企业的建设。电力企业危险性高，在管理工作中，大力宣传安全教育知识，让管理者以身作则，使得每一个工作人员都黾勉惕厉，重视安全，严格操作，苦练技术，学习安全方面的知识，积极地吸取教训，认真地总结经验，定时学习，广泛宣传。

②一视同仁。安全教育一视同仁，自上至下，根据内容需要，进行相关的安全教育工作。上至电力企业的领导，中有专业技术干部、特种作业人员；下有一般普通员工的安全教育工作，要求每一个人都有安全意识：安全重于生命。

③重点分明。电力工程在建设过程中，不断地出现工作的重点，以是之故，安全工作也随之有所侧重。对于职工，要经常性地开展安全宣传工作，加强安全教育，让他们警钟长鸣，时时警惕，把安全永远放在第一位，避免出现任何事故，以免造成损失，追悔莫及。

4突出体现安全保证体系和安全监督体系的价值

总的来说，电力企业的安全保证体系和安全监督体系尚属于完善的，由于长期的建设、发展、扩大，两者共同运作，相辅相成，彼此裨益，共同推进，达到了一定的完善，保证了长期以来电力企业的生产安全；要注意《安全生产责任书》的层层落实，签订好每一个协议，按照规定，落实每一个安全生产的责任；按照规程的要求合乎标准地完成安全监理工作；百日安全竞赛尽心尽力等，总之，各类安全大检查不断开展，使得企业的安全保证体系和安全监督体系日趋完善。

5重视电力工程建设过程的安全监理

工作监理项目机构严格按照要求，制定出一系列的规划，对监理内容做明确的规定，将程序制定分明，令职责了然，至于工程重点，尤其要对其内容进行详细的规划，编制出细则。

①《安全协议书》的签订是首要任务，严格监督建设单位与施工单位。

②审查总包、专业分包和劳务分包单位的资质和安全生产许可证是否合法有效。

③严格检查工作人员是否持证上岗，一人一证，不得冒名顶替，若有虚假，严格查办。

④对于危险性较大的分部分项工程加大审核力度，制定安全措施。

⑤安全教育经常举办，借此活动宣传安全重要性。

⑥审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。

⑦建立专门的安全监理日志，每日详细记录，安全监理人员对施工中发生的安全问题和处理措施随时登记备查，总监理工程师应定期审阅，发现问题，及时纠正。

⑧项目监理机构制作监理报表，必须条理清晰，编写严谨；根据监理报表，做出反思报告，做详细的注解、评述，以利于安全监理工作，抄送工整，然后报送安全监督部门、建设单位。

⑨监理工作结束，由专人负责做出详细的安全监理工作总结，结果审慎的检查、对照，提交给建设单位。

⑩在工程进行中，设置录像设备，制作音频监控资料，将工程进行中的施工现场安全生产情况记录下来，如果发现问题，立即载入安全监理月报。

6保证电力建设工程的质量和安全

①从上至下，全面关心质量。质量是企业的生命，电力建设工程监理关注的就是质量和安全。建议工程单位的领导层要有强烈的质量观念，鸟无头不飞，上行下效。领导关注了，参与了，重视了，才能够建立有效的质量管理体系，质量观念才能够在企业里有效推动；推出奖惩决策，制定周密细节，达到积极的引导、有效的监督、顺利的推行和良性的发展。

②加大培训力度。只有不断学习，才能提高认识和业务水平。坚持培训，全面提高质量体系运行，完成质量管理要求，加大宣传投入，认真指导，严格规范，对技能培训不能有丝毫怠解。培训因人而异、因材施教，坚持内部质量审核的规范化、正常化，认真对待出现的问题，及时解决，未雨绸缪有效预防，杜绝临渴掘井，形成自我完善、自我约束和自我改进机制。

③全员努力。一个螺丝钉坏了，可能整个机器的运转都会受到影响，因此，质量管理整体进行，发挥全员的作用，提高每个员工的质量意识，重视人力资源的构建，加强员工的道德建设，提高责任心，提升业务能力和知识水平，增强质量观念，坚守职业道德，完美地完成本职工作，达到质量要求，让人人成为自我管理者，保证企业质量管理体系的有效运行。

④发挥部门强项优势。要利用工程监理的优势，加大安全宣传力度，加强质量学习，对工作人员做相关指导和培训，加大监督，严格对工程质量进行监管。

⑤完善内部管理。改进管理体系咨询机构的工作导向，提高咨询人员的业务水平，提升其道德素质，全面提高质量。

7结论

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关键词：建筑监理体系；工程质量；重要性

1.引言

建筑行业的发展给建筑工程质量提出了更加严格的要求，为了确保建筑工程的优质，建筑行业和各个建筑部门应该果断从建筑监理体系的完善入手展开工作。建筑监理的主要工作是为业主提供服务，保护业主的利益，帮助其对工程项目进行监督管理，确保工程质量。目前建筑行业由于缺乏必要的监督和制度约束，经常出现设计者和施工者没有必要的证书证明，在没有图纸的情况下就盲目施工，为了赶工期而盲目抓速度，为了降低成本而偷工减料，使工程质量难以保证。而且，有的施工单位对建筑工程实行自评自报制度，因此工程的合格率等数据就含有较大的水分，优良率等数据也不准确。种种现状都迫切需要外部监理的涉入，要加强建筑监理体系的建设力度，确保建筑工程的质量。

2、建筑监理体系的主要构成及其对工程质量的作用

2.1工程质量监理目标的制定

监理工程师在对建筑工程现场、过程进行质量监督的前期，对建筑工程的情况进行了解，进而制定出详细具体的，既符合工程自身的特点，又能满足业主要求，同时能够符合国家相关的建筑质量法律法规以及质量验收体系的工程质量监理目标。好的工程质量监理目标可以对工程的概况和特点进行充分的反映，从而为施工的技术、设备、组织等措施提供重要的拟定依据，其设定均以工程监理目标的实现为目标，也就为工程质量的确保提供了基础性保障。在工程施工过程中，只有严格地按照监理目标的要求来施工，才能确保工程建设的质量。

2.2完善的责任制度

工程质量出现问题的一个主要原因就是工程的责任制度不健全，缺少完善的监理责任制度。责任制度的缺失使得建筑商的责任意识欠缺，为了自身利益，他们偷工减料，导致工程质量难以保证。完善的建筑监理体系有着完善的责任制度，将责任落实到人，使重要的管理人员和施工人员能够自觉地在施工现场按照已经设定的监理质量目标，认真严谨地完成自已的工作，严格要求工作质量。

责任制度可以对监理人员进行明确的职位分工，通过责任书等书面形式来保证岗位责任人的责任明确，通过建立会议制度、验收制度、检验制度、监理人员考核制度等监理工作制度，为工程质量提供监督保障。建立健全规范的、程序化的监理工作程序以及协调机制，可以使质量监理工作有步骤、有秩序地展开，同时协调机制使得建筑工程的相关工作人员可以及时有效地就工程质量进行沟通，监理人员与客户、建筑工程师、工人和承包商及时有效地进行交流，对于施工中存在的材料、施工、设备等问题就可以及时交代并解决，从而使重要问题的解决措施进行落实，使产生质量问题的可能降到最低。

2.3严格的材料和设备管理

建筑工程的建筑材料和施工设备是确保建筑工程质量的基础，因此必须确保施工中材料和设备的优质优量才能确保建筑工程的高质量。而建筑监理体系对建筑材料和设备是有着严格的把关制度的，这就为建筑工程的质量提供了重要保障。

在对建筑材料和设备的监理过程中，监理人员在遵照承包商的选择和要求的基础上，对建筑材料和施工设备严格把关，要求承包商将其所需要的材料和设备的技术要求、质量标准和型号等进行明确，确保施工的水泥、沙石、钢筋、水、设备型号、性能等指标符合技术规定，对进入施工现场的水泥、钢筋严格控制。如果材料未经检查，则不准使用，如果使用了未经检查或质量不符合要求的材料，则监理人员不予验收。对于施工现场的设备，在投入使用之前，进行严格的检查，确保正常运行；使用过程中，经常性地对设备进行检查，如果出现问题，就及时维修或更换。建筑监理体系可以确保承包商所使用的建筑材料和设备的高质量，杜绝劣质材料和不合格设备，从而确保建筑工程质量。

2.4建筑工程施工中的严格技术审查和指导

建筑监理体系要求监理人员对工程的施工过程中的细节性技术进行指导。

首先监理人员对施工中的设计图纸进行严格的会审，可以减少质量问题出现的可能。对于建筑施工来说，施工图纸是施工的依据，所以要尽可能地避免因为施工图纸而造成的质量隐患，建筑监理体系的建立健全，促使监理人员对施工图纸采取更加严格的会审方法，及时指出图纸中的不足之处，督促设计人员和技术人员及时改进，从施工图纸这一层面确保施工质量。

其次，建筑监理体系强调对监理人员的培训，注重监理人员工作技能、职业道德素质的提高，从而使监理人员对监理工作程序、监理要求、相关法律法规等基本知识有更深入的了解，提高其业务水平的技能水平。只有监理人员自身的素质提高了，才能对施工现场的工作人员产生积极的影响。监理人员对施工人员进行技术、安全、质量等方面的培训，提高施工人员的质量意识和安全意识，从而避免因人为因素产生质量问题。

第三，建筑监理体系的现场监理工作要求对施工中的重要施工部分和施工工艺进行严格控制。监理人员对施工工程的重要工艺和部位往往比较熟悉，在施工中，监理人员对于其中的重点、难点全程、全方位地监理，避免因为重要工艺的失误或重要部分不合格导致质量低下。

第四，建筑监理体系对监理的现场巡查提出更高的要求，监理工程师在对施工现场的巡查过程中测量数据、检测质量，可以及早地发现施工中与预先设定的目标不符的地方，例如轴线、标高等数据，如果产生偏差就会影响建筑的质量。所以，监理对施工现场的巡查可以为建筑质量提供多一重保障。

2.5工程验收确保工程质量

建筑监理体系有着严格的验收机制。工程施工完毕之后，先由承包商自己进行检验，待检验合格之后，再由监理人员根据其提供的自检资料和验收标准以及相关规定进行验收。如果在验收过程中发现有严重的质量问题，监理人员会向施工单位提出处理意见，要求其进行处理，待处理完毕后再验收。工程监理体系在承包商自检的基础上形成另一层检验保障，经过层层把关，层层检验，可以对建筑商的建筑行为形成制约机制和监督机制，有利于促使工程的高质量。

3、结束语：

建筑工程的高质量可以提高建筑的寿命，减少资源的浪费，保证人们起居的方便、安全，对社会和个人都有重要意义。建筑监理体系对建筑工程的质量形成有效的管理和监督机制，在建筑施工前、施工过程中和完工之后都严格控制着工程的质量，因此，各地的建筑施工部门和管理部门要切实完善建筑监理体系，促使我国监理工作的科学化、规范化、标准化，推动我国建筑行业的可持续发展。

参考文献：

[1]潘微微，胡中海.浅谈工程建设监理的发展现状[J].煤炭工程，2008.

[2]张勇刚.建筑监理面临的问题及解决办法[J].科学之友，2010.

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【关键词】工程项目管理； 协调与沟通； 控制

工程项目管理包括从项目立项设计、项目报建、工程招标、设备及材料采购、合同签订、施工管理以及后期验收与决算等过程，见图 1。工程项目管理的协调工作涉及到设计单位、政府部门、施工单位、物资供应单位、工程监理、项目管理机构与部门等。如何解决相互之间的矛盾，协调好相互之间的关系，做到信息顺畅，责任到人，是关系到项目能否按期、按质完成的重要因素。对于目前工程项目中问题最突出的管理不够规范，质量、安全形势依然严峻等问题还需进行重点管理，这些问题会严重阻碍项目的进程和管理。

图1 工程项目管理过程

1 项目协调的特点

1.1 协调的范围广泛

项目协调的范围包括内部关系的协调、近外层关系的协调和远外层关系的协调。其中内部关系包括项目负责部门内部关系，项目单位与企业的关系，项目负责部门与作业层的关系； 近外层关系是指与项目部门有直接和间接合同的关系，包括与建设单位、监理单位、设计单位、物资供应单位、分包单位以及银行、保险公司等之间的关系； 远外层关系是指与项目部门虽无直接和间接合同关系，但却有着法律法规和社会公德等约束的关系。

1.2 协调的要素多

1.2.1 人际关系的协调：通常包括项目负责部内部人际关系的协调以及与关联单位的人际关系的协调；

1.2.2 是组织关系的协调，通常包括项目负责部门与企业管理层以及与分包单位、劳务作业层之间的关系；

1.2.3 是供求关系协调，通常包括企业物资供应部门、建设单位物资供应部门与项目负责部门之间的关系协调，各生产要素供需单位之间的协调；

1.2.4 是协作配合之间的关系协调，通常包括项目负责部门内部之间、上下级之间、管理层与作业层之间以及与各近外层协作单位之间的协调；

1.2.5 是约束关系的协调，通常包括项目负责部门与远外层关系的协调，包括与有法律法规约束关系的各单位（ 政府、环保、卫生、绿化、交通等） 的关系协调，和与有合同约束关系的建设单位之间关系的协调。

1.3 协调工作具有阶段性

建设工程通常具有很强的阶段性，对于工程总承包项目通常可分为勘探、设计、采购、施工、运营等不同阶段，每个阶段又可以划分为若干时期。在各个不同的时期，项目协调工作的内容是不一样的，协调的重点也是不同的。例如: 近期开工的梅宝矿渣微粉二期工程，前期抓紧落实了勘探及设计工作、项目开工报建、专业评价 、外部供电的落实、招标以及合同的签订等，在实施过程中更进一步加强质量与安全的监督工作。

1.4 协调难度大

由于项目协调的性质多种多样，有项目与目标因素之间的协调，项目各子系统内部、子系统之间、子系统与环境之间的协调，各专业技术方面的协调，各种管理方法、管理过程的协调，项目实施过程的协调，各种管理职能方面的协调，项目参与者之间的协调等。因而协调工作的难度比其它任何一种协调难度都大。例如: 在泰州某宾馆修缮项目过程管理中，注重了各方的协调与沟通，根据预先制定的网络计划，缩短了主线 1―2―5 的施工时间，最终提前完成了项目施工任务，宾馆修缮项目网络计划见图 2。

图2 宾馆修缮项目网络计划图

2 如何协调解决项目中存在的问题

项目管理中应加强规范管理，注重工程项目的质量、安全管理。

2.1 规范招标管理

本公司依据国家《招标投标法》制定并了公司《招标管理办法》，为规范公司项目工程的招标创造了条件。近年来项目工程都按规定进行了公开招标或邀请招标，通过招标引入了公平竞争，节约了项目工程投资。

2.2 提高图纸设计质量

因部分地质勘探资料提供不准确，致使图纸设计不能根据当地的实际地质情况而进行施工图设计，并在实际施工中引起设计变更及工程施工内容的增加，导致施工过程中出现以次充好、偷工减料等质量问题，该落实的安全施工措施没有落实到位，施工现场存在安全隐患。目前，通过在项目图纸设计后加强了图纸会审工作，根据工程量清单进行工程招标，图纸外及因甲方增加的内容另行结算，避免了发包方与承包方各自风险，确保了施工安全及工程质量。如近期完成招标的市政公司1 号、2 号楼宿舍楼结构加固等多个抗震加固项目工程明确了施工图内容实行包干，设计变更及新增的另行按投标单价进行结算的计价方式。

2.3 加强合同的规范性管理

目前通过采用建设工程标准合同文本，合同内容确保了与招标文件的一致性，合同条款确保了合同双方各自的权利与义务，为保证合同的圆满执行提供了保证。

2.4 提高工程监理水准

为进一步加强工程项目的规范管理，公司招标管理办法规定了监理工程单项估算价 50 万以上的采用公开招标确定监理单位，公司一般项目邀请上海宝钢工程监理有限公司进行工程监理，承担着发包方对工程项目质量、工期、安全及投资控制的职责，负责施工材料的报验审核、分部分项验收、签证管理等。项目实行监理例会制度，部分重大项目实行“天天读”，沟通协调项目施工中的各类问题，尤其对工程质量及安全进行重点督查。

2.5 严格禁止施工单位将工程进行转分包

有的施工企业靠企业的资质和各种途径揽到任务，提取一定的费用后就违规分包、非法转包，是今后一个时期必须加以整顿和规范的重点问题。因此，要在项目合同中明确规定，未经甲方许可，不得任意转包及分包，对发现有擅自转包分包的施工单位，将在公司对建设与检修协力供应商年度评审中列入清退对象。

2.6 协调与监督建设资金的专款专用

要落实专款专用，由监理核准项目完成的工程实物量，按完成的实物量进行工程付款，对投标报价中报出的施工安全文明措施费由专业部门检查在项目实施中是否真正落实到位，沟通协调好项目工程费用的专款专用。

2.7 各类关系中存在的问题

2.7.1 内部关系中存在的问题

项目管理部门内部工作由于项目总体目标不明确，有些甚至会相互抵触。由于缺乏沟通和必要的宣传，项目部内部士气不够，面对项目实施过程中遇到的一些挫折和危机，感到失去斗志。由于信息不畅，指挥不灵，项目实施过程中管理会出现混乱，会对合同、各种指令和责任书理解不一或不能理解，因而在实施过程中各自为政，使项目失控。

2.7.2 外部关系中存在的问题

项目管理部门的工作得不到建设单位、监理单位、设计单位等近外层关系单位的支持，有时甚至是对立的。项目负责部门不召开协调会议或者在协调会议上不讨论重要的协调事务，达不到应有的效果。项目部内部、项目部与远外层、项目部与近外层 3 个层次之间的信息沟通不畅。项目负责部门得不到企业职能部门的支持，无法获得必需的资源和管理服务，与外界又不能进行正常的信息沟通，迫使项目负责部门花费大量的时间和精力处理各种突发矛盾和问题，降低了工作效率。

3 各类关系协调的对策

协调工作对策包括: 牢固树立协调工作是一切工作基础的思想，加强协调沟通，控制和管理争执，做到具体问题具体分析，注重动态管理以及提高协调人员素质等。

3.1 认识协调的重要性

要通过学习和不断的教育，使项目部管理人员充分认识到协调工作的重要性: 协调工作是做好其他一切工作的基础，没有和谐的工作环境什么事也做不成。

3.2 加强协调沟通

项目协调最好的手段和方法就是沟通，沟通是解决项目实施过程中各种障碍的最基本的方法，事实证明也是最有效的一种手段。如，技术、过程、逻辑、管理方法和程序中的矛盾，而且还可以解决相关人员心理行为的障碍和争执。

3.3 控制和管理争执

对于项目实施过程中出现的问题应多协商少争执，通过详细地协商平衡和满足各方面的利益，从而达到项目目标的最优解决； 对于不影响项目管理大局的争执，应采取策略引导争执者或者说服双方向对方作适当妥协或非原则性让步，避免争执扩大化； 对于涉及双方共同利益的争执可采取互迁互让，加大合作面，形成利益互补或利益共同体，从而化解争执[2]。

3.4 具体问题具体分析

在项目协调过程中必须坚持具体问题具体分析的原则。对于每一个需要协调的问题都必须先分清其性质、类型、主次等要素，然后制定出最合适、最有效的解决途径。如，对于内部人际关系的协调主要应依靠各项规章制度，提高人员素质等方法来实现； 对于项目负责部门与企业管理层之间的协调，应严格执行《项目管理目标责任书》；对于项目负责部门与作业层之间关系的协调，应严格履行《劳务分包合同》和执行《项目管理实施规划》； 对于项目负责部门内部供求关系的协调，必须依靠编制和严格实施资源需求计划并充分发挥物资供应部门调度系统和调度人员的作用，加强调度工作； 对于项目负责部门与建设单位和监理单位之间的协调，应以沟通为主，协调的重点是资金问题、进度问题和质量问题。

3.5 注重动态管理

项目的协调工作贯穿于项目管理的全过程。但是，由于工程项目的实施是分阶段实行的，项目各阶段所存在的问题都有所不同，因而在项目协调过程中还必须根据各阶段的实际情况抓好协调的重点。如，在项目实施初期主要是进行供求关系的协调，项目后期的协调重点则是合同与法律法规约束关系的协调。这就要求协调工作应根据项目的推进，适时、准确地把握各种关系的发展，及时有效地进行沟通，化解各种矛盾、解决各种争执，从而提高项目运行的效率。