增强廉洁风险防控意识范文

导语：如何才能写好一篇增强廉洁风险防控意识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：风险防控；行风；廉洁管理

【中图分类号】 F832【文献标识码】 A【文章编号】 1671-1297（2012）11-0346-02

运用风险防控的理论和方法，在行风建设和营销服务领域开展廉洁风险防控，既是贯彻落实上级关于廉政风险防控机制建设的切入点，也是提升企业品牌形象、增强干部员工廉洁从业意识的重要举措。菏泽供电公司选取营销业务中较为重要及电力客户反映问题较多的环节开展了扎实有效的廉洁风险防控工作。

一基于风险防控的行风廉洁管理提出的背景

1.构筑全面风险防控管理体系的重要组成部分。

当前，全面风险管理体系已进入全面实施阶段，适应全面风险管理体系建设的要求，必须进一步深化和完善反腐倡廉建设“反腐败”长效机制，在总结实践经验的基础上，加快实现向廉洁风险防控管理的过渡。

2.树立企业良好形象的需要。

在当前社会各界对电力行业关注程度日益增加、广大客户对电力供应和供电服务期望值越来越高的大环境下，通过开展行风形象廉洁风险防控工作，做到让政府放心、让社会满意，让客户认同，树立企业良好的品牌形象。

3.保护干部员工健康发展的重要举措。

通过开展行风形象廉洁风险防控工作，将防控措施落实到具体的岗位和人员，细化到权力行使的每个具体环节，使岗位职责更加明确、岗位风险更加清楚、化解风险措施更加得力，对于干部员工的健康成长和发展具有重要意义。

二基于风险防控的行风廉洁管理的内涵及主要做法

菏泽供电公司以行风形象廉洁风险防控作为风险防控体系建设的切入点和突破点，力求以行风形象风险防控管理的具体实践与成效，促进企业廉洁风险防控管理水平整体提升，做到树立典型，以点带面，推动全局。

行风形象廉洁风险即在电网调度和供电服务领域影响行业作风和公司形象的行为表现。菏泽供电公司在成果实践过程中，采用风险识别、风险评估、风险控制、风险报告和监督改进的工作机制（见图1），实施行风形象廉洁风险防控，并健全了组织保障、文化保障、技术保障和责任保障体系。其主要做法如下：

1.对影响风险防控行风廉洁因素进行识别。

为做到廉洁风险排查准、全、深，菏泽供电公司以岗位为基础、以部门为单位、以流程为依托，以八个途径为抓手，定期、不定期地收集行风形象廉洁风险初始信息，并进行筛选、提炼、分类、组合，为进行风险评估创造条件。

（1）行风形象风险收集的途径。

①坚持优质服务工作日通报、月例会制度。②坚持每月领导接待日制度。③坚持“一季一查一通报”制度。④完善“三公”调度监督体系。⑤落实“三项工作”要求。⑥积极参与各类热线上线工作。⑦加强与客户的沟通与联系。⑧坚持行风投诉举报季分析制度。

（2）行风形象风险提炼原则。

①通用原则。风险点应具有普遍性，是社会关心、群众关心、纠风和行风建设的重点，包含了“三个十条”的主要内容。

②侧重原则。风险点应主要反映对外与客户相关联的工作环节，或易引发客户意见建议的服务工作内容，不涉及内部管理等方面内容。

③控制原则。行风形象风险点的提炼均应符合“可控、在控、能控”原则，对于已知风险点强化预防措施，对于新生风险点完善内控措施，对于未知风险点进一步识别与防控。

2.对影响风险防控行风廉洁因素进行评估。

此步骤即对于风险发生之前或之后，给企业形象、品牌等各方面造成的影响和损失的可能性进行量化评估，即量化测评某一行风风险带来的影响或损失的可能程度。结合风险管理理论和方法，参考国网公司《廉洁风险防控机制建设基本框架》中有关内容，采取专家咨询、研讨会、座谈会、征求意见和建议、数据汇总分析等方式进行评估界定其风险重要性水平，并在严格审核把关后，将风险点分类登记汇总，建立台帐，制定防范措施，编制风险防控矩阵，通过办公OA在一定范围内公示。通过此步骤，为确定廉洁风险的管控次序和防控策略提供依据。

3.对影响风险防控行风廉洁因素进行控制。

通过采取各种措施和方法，消灭或减少风险事件发生的各种可能性，或者减少风险事件发生时造成的损失。对识别评估出的廉洁风险，按级别制定风险管理策略，提出和实施风险管理解决方案。在对影响风险防控行风廉洁因素进行控制时，可参考四种方法进行实施。

（1）风险回避法。

即有意识地放弃风险行为，完全避免特定的损失风险。一般只有在其风险更低、无能力消除或转移风险、无能力承担该风险，或承担得不到足够的补偿等情况下才采用此方法。

（2）损失控制法。

即制定计划和采取措施降低损失的可能性或者是减少实际损失。控制的阶段包括事前、事中和事后三个阶段。对于风险的控制主要采取该方法。

（3）风险转移法。

即通过合同和保险，将风险转移给受让人承担的行为，通过风险转移过程有时可大大降低主体的风险程度。

（4）风险保留法。

即风险承担，如果损失发生，将以当时可利用的任何资金进行支付。风险保留包括无计划自留、有计划自我保险。无计划自留即风险损失发生后从收入中支付，而不是在损失前作出资金安排。有计划自我保险即可能的损失发生前，通过做出各种资金安排以确保损失出现后能及时获得资金以补偿损失。有计划自我保险主要通过建立风险预留基金的方式来实现。

4.对影响风险防控行风廉洁因素进行报告。

将行风形象风险防控情况作为向监督工作委员会报告的重要内容，特别是新型风险、突发性风险，做到即时报告。按照分层分类管控原则和岗位-部门-单位-上级归口专业部门及廉洁风险管理机构的次序，建立逐级廉洁风险信息逐级报告机制；以部门为单位，建立横向沟通机制，实现岗位、业务廉洁风险信息共享，形成防控合力。

5.对影响风险防控行风廉洁因素进行监督改进。

业务部门、监察部门按职责分工对每一项行风形象风险的防控流程特别是风险管理策略、解决方案实施情况及其有效性进行监督、检验，确保防控有效。建立各单位、部门自我评价与上级机关检查、抽查相结合的考核评价体系，对廉洁风险的实施情况及有效性进行检查、检验并做出评价。

6.风险防控行风廉洁管理的保障机制。

（1）组织保障。

菏泽供电公司建立了总经理和党委书记为组长的惩防体系建设和监督工作委员会组织机构，依托协同监督联席会议，加强各职能部门、监督部门的横向联动，形成防控合力；发挥业务部门作为风险防控第一道防线的作用，将风险防控机制建立到重要岗位，实现风险防控的纵向贯通。

（2）文化保障。

菏泽供电公司坚持教育先导，循序渐进，逐步培育干部员工“我要找风险、我要化风险”的防控意识。充分宣传廉洁风险定义、开展防控工作的意义、风险防控主要措施、方法、步骤等方面进行重点学习和领会，提高了思想认识和自觉开展防控工作的主动性、积极性，形成了防控工作合力。

（3）技术保障。

充分利用电力营销业务应用系统和ERP等系统的技术优势，将营销业务各流程、各环节实施情况及完成情况以文字或图表形式呈现在系统中，实现了在线、实时监控，防止了暗箱操作和不规范行为的发生。

（4）责任保障。

菏泽供电公司将防控机制建设环节纳入了年度党风廉政建设责任制考核，通过员工评议、询问座谈和查阅资料等形式开展防控机制建设工作评价，并将评价结果与干部的评优评先有机结合起来，按照下管一级，上究一级的原则进行管理考核，对失察、失管、失教或出现违规违纪的，依据相关规定，严格问责。

三基于风险防控的行风廉洁管理的实施效果

1.维护了企业良好形象。

实施行风形象廉洁风险防控以来，菏泽供电公司受理的各类投诉举报数量持续下降，未发生被各级新闻媒体曝光并经查证属实的行风事件。先后获得 “全市资源服务型企业满意度第一名”、“全市最佳公共服务单位”、“2012年上半年全市民主评议政风行风公共服务类第一名”等多项荣誉称号和优异成绩，获得了市委、市政府和山东电力集团公司领导的充分肯定和高度评价。

2.干部员工廉洁从业意识进一步提高。

实施行风形象廉洁风险防控以来，菏泽供电公司广大干部员工廉洁从业意识普遍提高，营销服务人员等一线工作人员的规范服务意识明显提升，未发生各级人员腐败违法犯罪案件，未发生严重违纪违规行风事件。先后荣获了“山东省第一批廉政文化建设示范点”、“菏泽市反腐倡廉宣教工作先进单位”等荣誉称号。

参考文献

[1]北京市崇文区开展岗位廉政风险防范活动资料汇编[G]

[2]魏昌东.完善中国国家审计腐败风险控制机制之构想——基于《联合国反腐败公约》腐败风险控制机制的思考[J].江海学刊，2010（06）

[3]谢一帆.关于廉政风险管理的理论思考[J].国家行政学院学报，2010（04）

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2020年X月

为进一步推动嵌入式廉洁风险防控机制建设工作的有效落地，确保嵌入式廉洁风险防控机制发挥实效。按照公司的统一部署安排，XX分公司对廉洁风险防控工作情况开展了全面自查，结合公司特点，认真查找风险点，完善风险防控措施，规范权力运行的制约和监督机制，要求各风险岗位严格遵守岗位职责，自觉接受员工群众的监督。现将有关工作汇报如下：

一、开展自查的目的

针对容易产生风险的岗位进行分析评估，有效遏制和减少腐败现象的发生。大力推行重点风险岗位考评制。通过考评增强风险岗位人员的防范意识、责任意识，促使各项工作落到实处。不断改进风险防控机制，构建权力运行的动态监管模式。从源头上拒腐防变。推进党风廉政建设的深入开展。为创造和谐的工作环境提供保障。

三、自查内容

（一）XXXX：共6个风险点，其中A类风险点2个，B类2个，C类2个。由XXX负责，自查过程中未发现违规情况。

（二）XXXX：共6个风险点，其中B类风险点2个，C类4个。由XXX负责，自查过程中未发现违规情况。

（三）XXXX：共10个风险点，其中A类风险点2个，B类5个，C类3个。由负责XX工作的XXX负责，自查过程中未发现违规情况。

四、今后的风险防控工作措施

（一）XXXX方面，要严格把控各类验收和费用关口，未达标准的决不验收，严格执行中央八项规定精神。

（二）XXXX方面，一是要对业务受理人员经常性地进行风险提醒教育，防范风险发生；二是对受理情况做好稽核跟踪，做好事前防控，事后监督。

（三）XXXX方面，要重点做好资金监管，严格按天进行营业款稽核，确保营业款零风险。

XXXX分公司

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全面落实党风廉政建设责任制，认真贯彻中央八项规定精神，进一步强化党委主体责任和纪委监督责任，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，努力构建了风清气正的政治生态。下面小编为大家整理企业反腐倡廉领导交流材料材料，希望对你有所帮助，欢迎阅读。

 

 

近年来，公司全面落实党风廉政建设责任制，认真贯彻中央八项规定精神，进一步强化党委主体责任和纪委监督责任，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，努力构建了风清气正的政治生态。

一、公司廉洁风险梳理摸排

建立公司廉洁风险防控工作是一项系统工程，需要循序渐进，不断拓展领域，逐步建立完善。在风险识别、评估、监测、控制等关键环节要合力而为，涵盖公司全员、全方位、全过程的风险管理工作机制、责任机制和考核机制，扎实推进公司党风廉政建设和反腐败工作。

一是对重要岗位分类排查。

公司从经营管理、财务资金、安全质量、物资采购、劳务分包、人员薪酬等管理环节入手，列出重点岗位，采取从项目部到分公司、从机关部门到公司后台的自下而上的方式查找风险。对重点岗位人员，根据岗位职责列出权力清单，对业务流程的关键点进行分析，找出存在的廉洁风险点。

二是多促并举全面排查。

为提高廉政风险点排查质量，着眼廉洁风险防控要素，确保重要风险点不遗漏，在风险点排查中采取自己找、群众帮、领导提、组织审的方式。对自己行使职权的每个环节可能存在的风险点进行自查，对前后工作流程中的关键环节发生问题可能引发本岗位的廉政风险进行互查，以座谈会或发放调查问卷的形式，积极讨论分析本项目廉洁风险点，提出相应预防措施，形成一个闭环管理。

三是特殊环节深入排查。

       针对廉洁监督工作中的特殊环节，尤其是一线工程项目的工程管理、合同管理、劳务招标、物资采购、成本管理、业务分包等，重点排查风险防控薄弱环节，组织职能部门结合公司现行管理制度，深入分析在职能权力运用、职责履行、行为规范等方面存在的廉洁风险点。

二、建立有效的廉洁风险防控体系

公司廉洁风险防控是一个融预警、防范、监督、惩处、自律于一体的机制，主要是针对人、财、物等重点领域、关键环节以及重要岗位权力运行中的风险和管理中的薄弱环节，切实查找在思想道德、外部环境、制度机制和岗位职责等方面可能发生腐败行为的风险点，并采取针对性措施科学预防。

一是建立一个有效的防控体系。

通过不断摸索完善，公司纪委建立了廉洁风险防控体系建设流程图：从制定廉洁风险防控实施方案到分阶段执行，从考核评价再到监控和优化修正实施方案，在公司内部形成了较为完善的廉政风险防控机制，达到了关口前移、预防为主、有效防范的预期效果，在公司内部既明确了日常管理和监督监控，也明确了考核评价和优化修正，形成一个闭环管理。

二是明确每个防控的重点岗位。

通过自下而上的廉政风险点排查，制定防控措施，使重点防控岗位达到三个明确：即公司纪委明确、机关后台明确、项目管理明确。把岗位可能存在的廉政风险，通过思想道德、岗位职责、工作流程、管理制度和外部环境五个方面的分析，建立廉洁风险点并予以公布，达到公司层面、机关后台、项目管理三方监督、阳光管理，进一步增强了干部职工廉洁自律意识。

三是建立一个行之有效的抓手。

通过廉政风险点防控工作，使纪检监察工作与公司日常生产经营工作有了紧密的联系渠道，找到了一个廉政建设日常管理、监督和检查工作的有效抓手和切入点。通过有针对性的检查，及时发现问题、采取措施、堵塞漏洞，从根本上改变过去纪检监察对公司日常生产经营工作监督不及时、监督不到位、监督无力或无从下手的状况。

四是促进各项制度的不断完善。

公司纪委根据对各单位、项目的调研情况，结合实际，梳理出应建立的反腐倡廉制度清单，通过公司广讯通、“廉洁xx”QQ群和“xx廉洁”微信业务群推送。公司所属各单位按期制定完善了各项制度或实施办法，形成公司纪检工作制度完善、基础扎实的良好局面。

三、构建廉洁风险防控长效机制

开展风险点防控工作，核心在于防控，关键在于排查。围绕排查确定的各类风险点，公司有针对性地制定防范措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控体系。

一是设立监督考核机制。

公司纪委对党风廉政建设和反腐倡廉工作开展情况进行专项检查，对公司所属各单位廉洁风险点进行实时监控、动态管理，对日常检查中发现的问题，提出整改意见，在月度绩效奖中进行考核，强化制度执行力度。依据分级廉洁风险台账，细化、完善项目管理制度，建立跟踪检查机制和考核评价机制，并作为年度单位和个人评先的重要依据。

二是深入开展执法监察。

近年来，公司纪委开展了对劳务队伍、物资管理、小金库问题等方面的效能监察。公司修订了《公司招标采购监督管理办法》，规范物资管理招标，并参与招标监督，配合审计部对亏损项目进行审计。探索“制度+科技”反腐模式，实现流程网上固化，决策网上公开，资金网上运作，资源网上交易，监督网上实施，使权力公开透明运行。

三是围绕热点问题开展工作。

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为强化全体党员干部廉洁意识，严格落实廉洁自律的若干规定，宾馆党支部认真做好节前廉洁自律工作，严防“廉节＂关，引导全体党员干部过一个健康、廉洁、快乐、文明的节日。

一、营造节前教育氛围

为深入开展节前党风廉政教育工作，围绕党风廉政建设“两个责任”，严明纪律，明确指导思想，坚持从严治党，推进落实党风廉政建设，筑牢遵纪守法、拒腐防变的思想道德防线，为推进宾馆支部工作提供坚强的纪律保障。   

二、开展党风廉政建设和反腐败形势讨论

宾馆党支部紧密联系实际，围绕认真落实党风廉政建设，结合重点工作岗位的党风廉政建设和反腐败形势开展讨论，同时分析各重点岗位人员的工作风险及防控措施是否受控。

三、积极开展教育工作

认真学习了违反八项规定、顶风违纪的反面典型案例，切实提高教育的实效性和针对性。积极组织党员干部学习先进典型事迹，汲取反面典型教训。真正了解，清楚地知道哪些事情应当怎么做，哪些事情不能做，使党员干部牢固树立风险防控意识，切实增强遵纪守法意识、违纪违法成本意识和廉洁自律意识，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。

四、开展廉政谈话

     党支部书记，对各重点岗位人员开展廉政谈话，了解所在岗位对遵守党的政治纪律、政治规矩，等方面的情况，同时强调其在本岗位工作过程中需防范的措施，从而提高各重点岗位人员的政治纪律规矩。

宾馆党支部要求每名党员干部要加强思想道德修养，增强自律意识，每位党员都要警钟长鸣，高标准严格要求自己，牢固树立正确的思想观、道德观，做到务实、清廉。努力提升党员干部的思想道德防线和政治纪律防线，真正做到务求实效，坚决防止形式主义。

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【关键词】廉洁 风险管理风险防范风险点反腐倡廉

中图分类号：X820.4文献标识码： A 文章编号：

在电力生产中存在一个危险点的概念。危险点是事故发生的前提,在生产上有效地控制危险点,对于确保职工在生产过程中的安全和健康,保证生产顺利进行具有十分重要的意义。我们把不按有关制度、规定、程序办事,可能导致违纪违法问题发生的行为作为廉洁风险点,提出了党风廉洁风险预警管理的理念,并逐步构建起了廉洁风险防范控制体系,使反腐倡廉工作更具有前瞻性和针对性。经过数年实践,证明这种思路是积极的、有效的。

一、结合明晰权责，立足岗位职责，在风险点防范查找上突出一个“全”字

找准找全风险点，是实施风险点管理的关键所在。商丘供电公司始终坚持全面防范与全程防范相统一的原则，制定实施方案，立足岗位，明晰权责，在风险点查找上做到横到边、纵到底，覆盖全面。一是全员参与，无一遗漏。各单位、每位干部职工立足岗位对照查找，逐一列出潜在风险，并填写风险防控表，切实把风险点摸清、找全、弄准。二是走访座谈，排查风险。通过走访客户、与基层工作人员座谈等形式，广泛征求意见和建议，深入剖析、排查存在的风险点。经过全面排查，共查找出各类风险点28项。三是明晰权责，完善措施。先后建立了前期预防、中期监控和后期处置三道防线，对前期排查出的风险点，按照存在风险隐患的重要程度，划分为高风险、中风险、低风险三个等级。针对排查出的思想道德、岗位职责、外部环境等方面存在的风险点，共制定61项防范措施。结合这些防范管理措施，该公司认真梳理现行的各项制度，坚持“实用的制度保留、不实用的制度修改完善、缺失的制度制订”的原则，确保风险防范管理工作有序有效深入开展。截止目前，商丘供电公司共制定各科（室）规范固化工作流程图35个，增强了反腐倡廉制度建设的针对性和有效性，形成了风险防控工作的基本制度体系。

二、结合重点工作，注重实际运用，在风险点重点确定上突出一个“准”字

商丘供电公司坚持紧密结合工作实践，将防范措施融入各项业务工作之中，作为促进和保障工作开展的有效措施，抓住关键环节和重点部位，突出重点，准确定位。一是突出了廉政教育。制定实施方案，建立健全主要负责人讲廉政党课、领导干部签订《廉洁从政承诺书》、节假日廉政提醒、廉政谈话等制度，增强党员领导干部权位风险意识，筑牢思想道德防线，提高自身素养，从源头上消除可能发生不廉洁问题的隐患，进一步提高党员领导干部对做好风险点管理工作的深刻认识。二是突出了重点岗位。围绕干部人事、财物支配、物资采购等重点岗位，查找风险点并进行认真防控。针对行政审批工作，该公司制定了《商丘供电公司窗口单位AB岗工作制度》，实行受理、报装 “一条线”、“零距离”阳光作业，进一步规范了窗口工作人员行为，提高了工作效能，杜绝了服务缺位、解决了管理错位、避免了工作越位、防止了制度虚位。同时，为了进一步方便客户，该公司设立了首问责任岗，制定了工作职责和流程，对前来报装的人员热情服务、主动服务、引导服务，通过设立责任岗、执行值班制，进一步提高了服务质量和办事效率，受到了群众和企业的热烈欢迎和称赞。三是突出了基层基础。在系统基层供电所聘请行风监督员，建立管理制度，明确职责权限，注重预防，实现关口前移，促进风险防范管理网络触角向监管一级延伸、向基层延伸，进一步推进了市、县、所三级供电服务窗口廉政风险和监管风险防范管理，提升了服务水平，最大限度地减少和分散了一线服务人员面临的风险，为基层人员供电服务提供了有效保障。

三、结合监察业务，抓住薄弱环节，在风险点防范管理上突出一个“实”字

该公司积极探索，将发现的易产生的廉政监管风险隐患及时纳入防范范畴，切合工作实际，实施动态管理。一是结合用电申请、业扩报装、队伍管理等方面的情况，有针对性地制定防范措施。二是采取开展效能监察、明察暗访、群众短信评议、特邀监督员监督等形式，及时发现苗头性、倾向性问题，动态掌握潜在的监管和廉政风险，采取科学化解措施，落实好动态管理。三是针对政风行风评议和履行职责中排查出的新隐患，有针对性地加强事前、事中、事后全过程防范和监督，进一步强化了动态管理的时效性，较好地落实了监管和廉政风险的防控，提高了工作人员工作效能和工作质量。

四、结合手段创新，搭建电子平台，在风险点防范手段上突出一个“新”字

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加强廉政风险防控管理，排查廉政风险，改进监管方式，健全内控机制，构筑制度防线，实现超前预防、全程监管、预警防控，从源头上防治腐败，促进机关干部廉洁从政，推进惩治和预防腐败体系建设。

二、工作要求

开展廉政风险防范管理工作，要以规范和制约权力运行为核心，按照整体规划、突出重点、分步实施、分级管理、务求实效的总体要求，结合我局反腐倡廉工作实际，积极查找思想道德、岗位职责、业务流程和制度机制等方面存在的问题与不足，大力开展岗位廉政教育，健全防范措施，强化监督检查和责任追究，扎实推进廉政风险防范管理工作，把预防腐败的责任落实到每一个岗位和个人，增强自觉接受监督、主动参与监督的意识，促进民主决策，规范权力运行，防止权力滥用。每个干部要紧密结合计划生育工作实际，深入调研，通过制定方案、贯彻执行、检查考核等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理，以更高的标准，更实的作风，更严的纪律，切实抓好廉政风险防范管理工作任务的落实。

三、实施步骤

（一）宣传动员阶段（4月）。要结合岗位廉政教育，通过召开动员会、开展主题教育活动、举办专题讲座等多种途径进行宣传教育。主要学习区纪委、监察局下发《关于全面推进廉政风险防控管理工作的实施意见》及《关于进一步加强廉政文化建设的意见》等文件，让所有机关干部能深刻认识到廉政风险防范管理工作的重要性，意识到廉政风险的客观存在性与现实危害性，理解开展廉政风险防范管理的内涵意义，切实提高加强廉政风险防范的主动性和自觉性，为廉政风险防范管理工作奠定坚实的思想基础和营造良好的氛围。

（二）梳理职责流程阶段（5月）。对照局“三定”方案的规定，按照职权法定、权责一致的要求，全面清理和确定岗位职责，摸清权力底数，搞好系统梳理，逐项审核权力事项的类别、行使依据、责任主体，编制“职权目录”，绘制权力运行内外部流程图，为排查廉政风险点做好前期准备。

(三）查找风险阶段（6月一7月）。准确查找风险是实施廉政风险防范管理的基础和前提。要围绕决策权、行政执法权、干部人事权、财务管理权等，对每个内设机构、每个岗位、每名人员的职责定位、法定权限和工作流程进行认真排查梳理，做到职权项目清楚，职权范围明确，职权流程清晰。要采取自上而下和自下而上相结合的方式，通过自己找、群众提、互相查、领导点等多种方法，利用举报投诉、问卷调查等专用监督渠道和手段，查找以下四类风险：一是岗位职责风险。重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素；二是业务流程风险。重点查找由于工作程序和个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素；三是制度机制风险。重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量等明确规定，可能导致行政行为失控的因素；四是外部环境风险。重点查找对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。其中，个人存在或潜在的廉政风险点排点放在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面；单位存在或潜在的廉政风险点排点放在重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等方面；还要根据岗位风险发生的机率大小、可能造成的危害程度，划分岗位廉政风险等级。在认真查找的基础上，填写《个人廉政风险自查表》、《内设机构廉政风险自查表》、《单位廉政风险自查表》和《岗位廉政风险和等级目录》。

（四）制定并完善防控措施阶段（8月-9月）。针对查找出的廉政风险点，有针对性地制定并推进廉政风险防控措施，建立完善以岗位为点、秩序为线、制度为面环环相扣的廉政风险防范机制。通过前期预防、中期监控和后期处置等措施，做好廉政风险防范工作。

1、前期预防主要是在思想道德建设和制度机制层面主动做好防范，从源头排除可能发生腐败问题的隐患。要深入开展权力观和廉洁从政教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识；要规范工作流程，细化自由裁量权，修订完善规章制度，实行对权力的有效监督和制约；要完善公开机制，主动接受群众和社会的监督，确保权力在阳光下运行。

2、中期监控主要是根据岗位廉政风险不同等级，实行分级管理、分级负责和重点防控。要通过对各岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题；要认真落实廉政谈话、报告个人有关事项、述职述廉、民主生活会、民主评议等制度；要严格执行民主决策制度和财务审批制度；要发挥群众监督在有效预防腐败中的重要作用，整合各类监督资源，实施有效监督管理。

3、后期处置就是对有明显风险表现的个人及时提醒和纠错，防止可能出现或正在演变的腐败问题发生。要对群众有投诉、社会有反应、不按照规定落实廉政风险防范措施的，采取谈话提醒、诫勉纠错等措施；要对整改不力，群众仍有反映的，按照相关规定予以追究。

（五）考核评估阶段（10月-11月）。建立和完善廉政风险防范管理工作的考核评估机制，将廉政风险防范管理工作作为党风廉政建设责任制中的一项重要内容，通过采取举报、局长信箱、定期自查、特约监督员监督等多种方式，由廉政风险防范管理工作领导小组办公室对廉政风险防范管理工作实行考核评估，个人考核结果纳入年底考核范围，认真总结经验、纠正存在的问题，识别新的廉政风险点，及时调整廉政风险内容和防控措施，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制，达到有效化解和预防廉政风险的目的。

四、工作措施

（一）提高认识，扎实做好我局廉政风险防范管理工作。认真学习各级纪委会议精神，切实增强反腐倡廉建设的责任感和使命感。要按照各级关于开展廉政风险防范管理工作的决策部署，扎实做好我局的廉政风险防范管理工作，认清形势，把握大局，提高认识，结合计划生育工作实际，坚持两手抓、两手都要硬的原则，在全力抓好计生工作的同时，不断推进反腐倡廉工作迈向新的台阶。

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在对轨道交通建设廉政风险整体形势进行长期调查和科学研判的基础上，某轨道交通建设公司（以下简称“某公司”）创造性地提出了建立“廉政风险双向防控机制”的制度构想，着力于整合参建各方监督力量，共同从源头上对不廉洁问题进行治理，取得了显著成效。

一、“廉政风险双向防控机制”建设的具体实践

在开展具体廉政工作过程中，某公司与规划、设计、施工、监理、材料供应、设备安装、咨询等各参建合同单位共同签署了联防联控工作备忘录，制定了廉政风险双向防控实施方案，并抽调专人成立专项工作组。通过定期召开联席会议、建立信息沟通交流制度和纪检监察协作机制等方式，将廉政风险防范工作面拓展延伸至合同各方内部及各施工标段的参建单位及参建人员，联合开展制度建设、监督惩处和宣传教育工作，进而构建了全程覆盖的廉政责任体系网络。参建各方“互相监督、互相交流、互相促进”，从源头上共同防范和治理工程廉政风险。在具体做法上：

（一）共同排查风险并制定双向管理制度。一是针对地铁工程建设3大环节和60项工作流程，与参建单位共同排查梳理出437个廉政风险点，并按照风险等级逐一制定了四级615项防控措施，明确了责任主体及责任人，汇编成《轨道交通建设廉政风险内部防控手册》，全体参建人员人手一册，作为工作指引；二是联合参建单位开展了工程管理隐患排查，针对“施工单位劳务队伍引进和管理、大宗物资材料采购和使用、机械设备购置和租赁、验工计价和工程款支付、变更设计和清算索赔、征地拆迁和临时用地”等风险易发环节提出了60多项防范建议和解决对策，并针对性建立了双向监督机制和风险评价机制；三是全面推行了“抽签定标法”，对于常规土建、安装及设备采购项目一律在资格审查后采取抽签方式确定中标人，从源头上防范了“围标”、“串标”、“陪标”及操纵评标专家等违法违纪行为，压缩了权力“寻租”空间。

（二）联合开展监督防范工作。一是联合参建单位建立健全了基层监督渠道，在轨道交通建设施工工地设立了“监督服务之窗”展板，接受群众的投诉举报，将各种矛盾尽力消除在萌芽状态，2010年以来接访111件，已办结102件，涉及金额约2300万元，涉及民工500多人，办结率达92%。做到了“轨道交通建设到哪里，监督服务就延伸到哪里”；二是联合参建单位针对工程变更及工程管理问题开展审计监督，针对关键业务、关键环节、关键流程开展效能督察，实时跟踪工程变更及造价变动情况，强化了工程建设廉政全程监督和实时监督；三是与参建单位协作开展纪检监察工作，根据举报线索及时查处参建单位及管理人员的违法违纪行为，消除了违法违纪问题的滋生土壤。

（三）联合开展预防性警示教育。利用联防联控的整合优势，将教育面覆盖到了100多家参建单位和200多个施工场所，将教育对象延伸到了重点骨干参建人员。一是联合参建单位在施工现场组织廉政主题现场学习会和法纪教育讲座，邀请法院及检察院有关办案人员剖析地铁工程领域个别违纪案例，把政教育课程安排到地铁参建单位和广大建设者身边；二是联合参建单位开展了以“法院庭审旁听”和参观监狱为主要内容的警示教育活动，将“廉政课堂”搬至法院庭审现场与监狱里面，增强教育的真实性、震撼性和感染力；三是联合参建单位深入开展了廉政文化“五进”活动（进内部网络、进地铁列车和站点、地铁报纸和宣传栏、地铁工地、办公场所及电梯间等），多种形式提高廉政教育影响力和渗透力。

实践证明，某公司从制度安排、教育形式、合同约束、程序管控和监督惩处等多方面联合参建单位创立的“廉政风险双向防控”工作机制，既整合了参建各方监督力量共同防控廉政风险，又有效提升了工程管理效率，加快了工程进度。廉政监督的广度和深度得以极大地拓展，使得工程建设的管理行为始终处于可控状态。但在实际推行过程中，还存在一些需要健全和完善的地方。例如，廉政风险防控措施与实际业务脱节，可操作性不强，贯彻落实不到位、约束力和监督力的作用不明显。此外，由于“廉政风险双向防控”属于各方参建单位纪委的自发行为，并不在合同约定范围内，缺乏有效的监督惩处机制，个别参建单位存在摆架子走过场的现象，在监控环节上流于形式。

二、完善“廉政风险双向防控机制”的理性思考

“廉政风险双向防控机制”是反腐倡廉新形势下惩防体系建设的制度创新和有益探索。但是，要使这项制度具有鲜活的生命力并发挥实效，还需要进一步改进和不断地完善。

（一）将廉政风险防控与业务工作紧密结合。要基于与各参建单位签署的经济合同和相关协议，建立“廉政风险双向防控机制”。全面排查业务管理各个领域、各个环节、各个岗位的廉政风险点，并针对性制定双向防控管理制度和防控措施，避免廉政风险防控与业务工作“两张皮”；要将“教育引导、制度约束、监督制约”全面融入业务管理全过程，通过采取增加工程建设管理行为的透明度、畅通基层监督渠道、建立参建各方监督信息定期通报制度、联合查处有关违规违纪行为等措施，促进提高工作效率、规范管理行为，进而体现廉政风险防控“源自于业务、服务于业务”的积极效应。

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2019年上半年，租赁分公司深入贯彻实业公司重点工作会议精神，以经济效益为中心，以安全生产为保证，以创新管理为手段，结合集团对工程机械实行的“租用分离”原则，在创新租赁模式、提高经营能力、保障安全运营等方面狠下功夫，全力保障市级机关、企事业单位公务出行和集团在建项目需要。现就2019年上半年工作做以下总结，并对下半年工作设想作以下汇报。

一、上半年工作

回顾上半年，租赁分公司紧紧围绕年度工作总体要求和生产经营指标，团结协作，共同努力，始终保持了良好的发展势头。通过“四抓四实现”，今年1-5月份我们预计完成产值  万元，租赁营业收入实现  万元，利润为负  万元，上交利税  万元，所有指标可控在控。

（一）抓经营创新，实现市场竞争能力不断提升

为配合集团发展战略目标，租赁分公司在对广安市区周边工程机械设备租赁市场行情询价工作和项目建设需要的基础上，先后公开组织了2次工程机械设备及工程车辆竞选工作，为集团旗下各项目部提供工程机械设备，满足其建设需要，助力集团主营业务发展。今年以来，我们实现工程机械设备租赁营业收入  余万元。同时为规范集团旗下各项目用工，旗下人力资源公司与广安职业技术学院旗下全资子公司商谈，已达成意向共同拓展集团旗下人力资源服务。通过积极拓展一系列新兴业务，解决公司目前汽车租赁板块瓶颈，努力提升企业竞争实力。

（二）抓策略调整，实现企业社会效益稳步提升

首先，根据去年跨转任务和车改方案的实际情况，我们从年初开始，对汽车租赁业务采取稳步推进的策略。公司认真落实市委、市政府和集团部署，采取市场化运营方式，始终担负起国企的重大使命，为市级机关公务及企事业单位出行做好车辆保障服务工作。上半年租赁车辆月均**台，临时租车台次  **次，较上年同期基本持平。其次，根据机关事务管理局要求，对市属国有企业，包括集团公司交回的36辆车，我司协助机关事务管理局对车辆资料进行移交，车辆也暂时停驶封存。第三，根据市委市政府指示，完成了对市民广场停车场、收费亭、安保人员的整体移交工作。

（三）抓责任落实，实现企业安全工作持续推进

分公司认真贯彻落实公司安委会精神，完善“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的责任体系，进一步明确各岗位安全生产责任，组织员工特别是驾驶员、工程机械操作手进行安全教育培训10次，对停车场等重点场所不定期安全隐患排查15次，新增办公区域安全消防灭火设施7套，为机械操作人员购置安全帽30顶、反光背心15件，为稀浆封层车添置方实木用于阻拦和防止滑行，制作“扫黑除恶”等安全宣传栏、横幅等3张，通过采取以上有力措施进行隐患排查和治理整改，保证了安全稳定的生产经营局面。

（四）抓风险防控，实现企业健康稳定良性发展

在确定重要岗位和主要风险点的基础上，通过明确岗位职能职责，对重要岗位、重要环节廉洁风险点制定相应防控措施，构建廉洁防控机制，对已有的相关工作制度，按照廉洁风险防控要求进一步补充和完善，对没有建立的制度及时补充，从源头上防治腐败领域，切实做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人。

二、下半年工作

设想下半年，我们要通过推进工程机械设备租赁业务，来增强企业市场开拓能力，在提高经济运行质量，着力打造核心竞争力上下功夫。我们要在以下方面有新的举措，来推进租赁分公司各项工作迈上新的台阶。

（一）在增强企业市场开拓能力，加大经营力度上，有新的举措。一要，结合集团整体部署和“大实业”板块的发展定位，突出企业特色，继续有重点、有针对性地加大对集团各项目部工程机械设备承揽力度。坚持以求真务实的态度，冷静的分析市场，确定企业自身的实力和市场中的位置。下半年，我们在融资租赁设备时，主要针对回款能力好、使用频率高、利润高的设备上，为分公司经营稳步提速，加快发展做好扎实的工作。为更好地保障小平大道、港前大道项目建设，在工程机械设备基地选址上，拟选择靠近前枣项目部土地用于工程机械存放、堆码及维保。二要，利用社会一切可利用的关系、渠道，进一步拓宽、扩大外部市场。大力宣传公司整体优势和综合实力，开拓信息渠道，扩大信息储备量，发展固定经营客户和渠道，以此扩大企业的影响力，提高租赁率。

（二）在深化管理创新，提升管理理念时，有新的举措。一是持续推进基础管理，对现有规章制度、流程、标准进行梳理，健全各项规章制度。二是加强招投标管理力度。租赁公司将严格执行广安府发32、33号文件精神和集团相关规定，规范内部采购管理，力争在完成工程机械设备租赁服务商年度招标工作。三是加强成本过程管控，重点加强车辆及工程机械设备维修成本控制，严把质量关，建立日常管理台账，从严把关维护正常生产经营秩序。

（三）在推动风险防控，提高廉洁意识上，有新的举措

分公司要充分认识加强廉洁风险防控工作的重要性和紧迫性，把廉洁风险工作与岗位职责结合起来，对内部的人、财、物管理进行清理、规范，明确“关节点”，找准“薄弱点”，防范“风险点”，综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处置措施，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉洁风险。

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关键词：反腐倡廉风险防控制度建设

中图分类号：C29 文献标识码：A

供电企业廉政风险防控机制建设是一项长期的工作。要实现廉政风险防控长效管理必须按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以风险查找和预警为基础，以教育防范为重点，以制约和监督权力运行为核心，以建立健全防控制度为保障，进一步整合廉政风险防控管理资源和力量，强化对权力运行和廉政风险的评估预警、教育防范、监督监控，提升廉政风险防控工作“预警、堵漏、束行、促廉”的作用。

一、供电企业廉政风险的特点

由于供电企业的行业特殊性，供电企业廉政风险源点具有三个 特点。

（一）廉政风险源点覆盖面广。供电企业廉政风险源点存在于电力生产、营销、基建和经营过程的方方面面，涉及的部门单位有营销、配电、发展建设等职能部门、生产单位以及集体企业，几乎涵盖供电企业每个岗位。

（二）廉政风险源点专业性强。工程建设方面，一个项目就涉及设计、土建、电气、物资采购、拆旧物资处理、工程预决算等专业。这些专业岗位人员可能利用利用手中的权力谋取利益。物资管理方面：或在物资招投标过程中，个别评标人员的评审意见带有个人倾向性，影响评标公平公正；或拆旧物资处理中，对拆旧物资低估价值、数量统计缺失。在营销管理方面：涉及装表、抄表、业扩管理、营销稽查等专业。利用职务之便，在业扩工程、电费计量、电费结算、图纸审查、工程验收等方面谋取私利。

（三）潜伏期长。由于供电企业人员紧、培养周期长、单独操作多，多数员工长期在一个岗位工作，易缺少监督和制约而发生违纪违法行为，且事件的败露往往在事情发生若干年以后。

二、供电企业防范廉政风险的途径

(一) 以查找风险为“点”，全面梳理薄弱环节。

1、要强化风险防范意识。 一要加大宣传培训力度。提高全员对廉政风险防范管理工作的再认识，充分认识到开展风险防范只是针对工作、针对岗位、针对管理职权；只要这个部门、这个岗位存在，无论谁在这里工作，都存在廉政风险，让有效查找风险点、积极防范风险、自觉廉洁从业的意识深入人心。二要明确廉政风险的涵义界限。即风险点是在工作或日常生活中发生腐败行为的可能性，而非实际发生，从而时刻警戒大家加强防范、不可“越雷池半步”。三要强化廉政风险教育。结合树立正确的权力观开展岗位廉政风险教育，提高防控管理是责任与义务的意识。结合典型案例开展岗位廉政风险教育，提高防控管理是关爱的意识。结合评优评先开展岗位廉政风险教育，提高防控管理出业绩的意识。同时，在开展廉政风险教育的过程中，要改变以往传统的灌输、说教式教育方法，采取喜闻乐见的载体和形式，增强廉政教育的感染力和说服力。

2、要全面排查廉政风险。一要将公司每个部门单位、岗位、流程全部纳入排查范围，以“查不出风险就是最大风险”为理念，引导广大党员干部在查摆问题时用“显微镜”，在探讨危害时用“放大镜”，深入细致地排查廉政风险点。二要规范排查工作流程，以界定工作职责和全员参与为基础，从梳理工作流程入手，绘制每一项工作的流程图，通过“岗位自查、单位自查、综合联查、领导帮查、集体审查”等方法，定期与不定期相结合，认真分析工作流程上的各个节点是否存在廉政风险和监管风险，及时发现新风险和新问题，保持廉政风险查找的持续性和系统性。三要通过会议、公开栏等形式公示廉政风险情况，看查找的风险点全不全、准不准，并接受群众监督。

(二) 以风险防控为“线”，注重健全防范机制。

针对查找出来的廉政风险点，进行认真分析梳理，完善制度，分级管理，用制度制约权力的规范运作，有利于教育和保护干部，有利于深入推进廉政风险防控机制建设。

1、要建立风险评估机制。由熟悉业务环节的人员组成专家组，对各廉政风险点的行为特点、产生原因进行认真分析，找准问题存在的根源，准确评价风险发生造成的危害程度和防控的难易程度。

2、要实行风险分级管理。 对排查出的廉政风险点，按照风险发生几率的大小和危害损失程度，科学地进行风险评估，并分为一级、二级、三级三个风险管理类别。对一级廉政风险等级，在单位分管领导直接管理的基础上，由单位主要领导负责；二级廉政风险等级，在部门领导直接管理的基础上，由单位分管领导负责；三级廉政风险等级，由部门领导直接管理和负责。

3、要完善规章制度。将廉政风险防控与抓整改促工作相结合，整理完善单位各项规章制度，用行政、组织等手段，将预防控制廉政风险的内容转化为纪律要求，以防控工作的制度化推进防控工作的常态化，确保防控工作取得实效。

4、要注重多渠道收集廉政风险信息。要善于从各单位、部门定期的廉政风险预警防控排查；举报和投诉、政风行风评议、各类专项审计检查和效能监察；政府职能部门、人大、政协、媒体、特邀监督员和客户等社会各界反馈；检企联合预防职务犯罪工作；党风廉政建设责任制考核、干部民主测评结果和干部述职述廉活动；员工思想动态管理；上级通报情况或系统内其他单位发生的相关案例等方面途径收集廉政风险信息，拓宽了廉政风险信息的采集渠道。

5、要规范廉政风险信息内容。廉政风险信息的采集内容可包括单位在重大项目建设、重大事项决策、重要工作部署、重要人事任免、大额资金使用工作中的问题，在单位落实党风廉政建设责任制工作和领导班子在党风廉政建设和执行廉洁自律规定方面的问题以及客户和群众反映强烈的难点、热点问题的处理情况，接受上级监督检查的情况和发现的问题，在执行国家法律法规、党内法规和公司系统规章制度、管理流程方面存在的问题等方面。通过重点监测重大决策、岗位廉政、业务流程、行风形象、违纪违法五类风险，着力构筑前期预防、中期监控、后期处置三道防线，实现廉政风险防控工作的科学化、系统化管理。

6、要实行定期分析动态管理。定期对廉政风险防控机制建设工作开展分析检查，及时补充工作中出现的新风险点内容和防控措施，实施动态化管理，通过不断地循环往复、深化，螺旋式上升的动态优化，最终形成全面优质高效的廉政风险防控长效机制。

（三）以规范管理为“面”，逐步完善监管机制。

1、要坚持与党风廉政建设责任制相结合。坚持把开展廉政风险防控机制建设工作放在单位党风廉政建设工作大局去谋划和落实，认真落实党员领导干部“一岗双责”制度，一级抓一级，层层抓落实，确保廉政风险防控工作取得实效。

2、要坚持与党务公开工作相结合。把廉政风险防控机制建设与党务公开工作同研究、同部署、同落实，把权力运行中的廉政风险点作为公开公示的重点内容，做到工作岗位、权责内容、廉政风险、防控措施“四公开”。

3、要坚持与推行工作流程电子化相结合。对一些重要行政领域、重点行政行为、关键权力环节实施全程、实时监控，形成工作流程电子监察分析报告，及时发现有无异常情况，为开展定期分析动态管理提供依据。

4、要坚持与规范化管理相结合。将单位绩效考核、规范化管理等管理机制与廉政风险防控机制有机结合，从明察暗访、述职述廉、个人重大事项报告、群众评议等各方面进行全面分析评估，对可能引发违纪违法情况的苗头性、倾向性问题，视情节轻重分别向有关部门或岗位个人发出预警提示，及时采取领导约谈、警示诫勉、责令纠错等处置措施，纠正工作中的失误和偏差。

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2017年2月底，矿纪委组建成立以来，认真落实集团公司和矿关于加强党风廉洁建设工作系列指示精神，从建章立制上抓规范、从干部作风转变上抓监督、从监督执纪管理上抓落实，聚焦主业、主动作为，积极服务于“规矩规范性”和谐矿井建设。现将具体情况汇报如下：

 

上半年工作简结

一、建章立制，完善管理体系

一是健全管理机制。建立健全了纪委副书记、纪检员岗位责任制，优化完善了“三重一大”决策、逐级廉政谈话、专兼职纪检网员管理考核办法、纪检监察程序化管理等34项管理制度。

二是构建管理网络。在全矿各单位设立12个支部书记任组长的纪检组和15名纪检网员为成员的兼职纪检队伍，积极搭建“岱庄纪检”QQ群、“清风岱庄”微信平台，张贴公示纪委举报联系方式，完善纪检信息报送管理制度，全面畅通信息渠道，实现了纪检工作网络全覆盖。

三是规范建立“两单一档”。建立了《矿管理人员、“四管”人员廉洁风险档案》、《管理人员、“四管”人员廉洁风险防控单》和《单位（部门）职责权限清单》，全面掌控单位（部门）、管理人员、“四管”人员廉洁从业风险点。

四是制定下发指导性文件。落实集团公司党风廉洁建设会议精神，立足矿党风廉洁建设工作实际，制定下发了《关于加强二0一七年党风廉政建设和反腐倡廉工作的意见》、《关于加强二0一七年效能监察和专项检查的意见》、《关于运用监督执纪“第一种形态”的实施办法》和《关于深化作风纪律督察工作的意见》四个指导性文件。

五是传达压力、压实责任。压实“两个责任”，组织签订主体责任书12份，签订监督责任书12份；压实“一岗双责”管理责任，组织签订“一岗双责”管理责任书65份，确保压力有效传导，职责全面明确。

二、创新模式，加强队伍素质建设

一是网络平台抓教育。开办“清风岱庄廉政微课”，通过现代传媒“微信公众平台”，适时和展现反腐倡廉工作要闻、工作动态、示范典型、警示案例、廉洁书画、廉洁故事、廉洁箴言等内容，普及廉政知识，弘扬廉洁文化，目前已推送9期。在端午节期间设计制作了“端午假期给党员干部一张备忘录”以温馨的语言、警示廉洁思想意识，筑牢节日廉洁防线。

二是“以会代训”抓教育。坚持纪检网员工作例会制度以会代训，强化理论学习和业务指导，进一步明确基层纪检网员工作职责和下一步工作重点，增强敬业、勤业观念。

三是廉洁谈话抓教育。突出要害岗位和矿调度会上通报的问题责任人，采取“走下去、请上来”的方式，先后组织开展了17人次的廉洁从业提醒谈话，并现场签订廉洁从业承诺书，通过咬耳扯袖般的讲廉洁、谈纪律，促进了履职担当意识的提升。

四是内强素质抓教育。专职纪检员坚持每天半小时业务学习常态化，通过网络媒体、业务书籍，自我学习、自我提升，不断增强新形势下从事纪检监察工作能力。

五是突出特色抓教育。围绕培育岱庄特色廉洁文化，面向全矿下发了“我的家风家教故事”征文和“廉洁理念格言警句”征集的活动的方案。用身边的廉洁故事和廉洁理念，引领廉洁思想意识的强化提升。

三、聚焦主业，严肃监督执纪问责

一是突出行政中心工作抓监督。重点对全矿各单位的劳动组织状况、人力资源优化和工资奖金分配方案进行督察，规范指导、优化管理。

二是突出干部作风抓监督。制定下发了《关于深化作风纪律督察工作的意见》，重点对全矿各部门、各单位工作（劳动）纪律、干部作风转变、工作日禁酒制度执行、干部履职效能等工作持续开展检查督导23次，对存在问题的11名管理人员进行了警示提醒约谈，推动干部作风持续转变。

三是突出规范管理抓监督。纪委联合审计，对采煤、掘进、通防等7个专业和单位的仓储管理进行清仓查库、清算盘点、建账设卡，制定下发了仓储物资规范管理制度，促进了仓储物资管理规范。六月初对全矿各单位工资奖金分配方案、职工收入明细公开工作进行了专项检查，并形成专项检查报告，提出了问题落实整改的具体措施与意见，督促各单位民主管理规范。

四是突出重点工程、项目抓监督。对土建工程施工、生活设施安装改造、矿井设备升级等重点工程、项目实行“廉洁准入”，招议标期间现场监督签订廉洁承诺书，合同签订前组织开展施工单位和矿负责部门廉洁约谈，并先后签订《廉洁工程（项目）管理公约》28份，实现了对施工单位和矿负责部门廉洁从业管理的双管制、同制约。赢得了施工单位“有了廉洁公约，我们心里更踏实了，不用想这事那事了”的一致认可。

五是突出职能发挥抓监督。认真把握“四种形态”内涵，推进监督执纪“第一种形态”实施的常态化运用，制定下了《关于运用监督执纪“第一种形态”的实施办法》，共五章二十八条。目前运用该办法已对11名管理人员进行了警示约谈。充分发挥兼职纪检网员工作在一线的监督优势，及时了解基层单位管理人员思想状况、存在的廉洁风险隐患问题，通过日排查、月汇报，针对突出性问题，下达“廉洁风险预警单”、“专项检查问题整改单”，及时防范隐患、整改问题。先后下发预警、整改单12份，实现了隐患和问题的闭合化管理。在集团公司党建工作检查指导中，给予了较高评价。

六是突出流程规范抓监督。上半年以来，纪委围绕矿井废旧物资处理、废旧机油、油桶处理、设备物资到矿验收以及煤炭销售等敏感性工作，主动跟进、深度介入，狠抓流程规范管理，及时参与了物资报废处理工作的鉴定、拉运期间的过磅称重、全过程掌控煤炭从洽谈签订合同到发运出矿的规范操作情况，确保过程廉洁风险有效管控。

存在问题与不足：一是自身建设上与西部七矿之间还存在差距，距离集团公司“西部十一矿统一标准考核”的要求还存在很多问题与不足；二是党风廉洁教育上形式少，还仅仅停留在廉洁约谈、廉洁理念学习等传统做法上，缺少较强警示效果的载体活动；三是纪检网员队伍素质参差不齐，业务跟进指导上还存在欠缺；四是监督执纪管理停留在矿党政安排的重点工作上，对一些要害岗位、关键业务操作的监督监管还未能及时跟进、立项监察；五是“四种形态”的理解运用还存在差距，警示约谈的多，问责处理的少，不敢腐的震慑力还没能有效传导。

 

下半年工作打算

（一）加强纪委工作体系规范化建设

按照能源集团和集团公司纪委一系列指示精神，聚焦“廉洁企业、阳光国企”和“规范规矩性”矿井建设目标，立足党风廉建设工作实际，全面对标、完善管理，压实党委主体责任和纪委监督责任，细化分解责任清单，依单履责、照单问责，促进党风廉洁责任制实。

（二）加强专兼职纪检队伍建设

以集团公司讲政治、讲正气、讲程序、讲效率、讲纪律、抓落实“五讲一抓”作为队伍建设的重要抓手，强化纪检网员工作例会制度，注重业务培训指导，严格日常管理考核，规范工作业务开展流程，打造“忠诚、干净、担当”的纪检队伍

（三）创新教育模式，增强针对性、实效性

探索实践“节点式教育法”。利用特殊时间节点，通过家庭助廉倡议书、发送短信、编发手机报、下发文件通知、会议传达强调等方式，及时开展提醒式教育；抓住干部成长节点，对新任领导干部、新进人员通过“廉谈话、廉承诺”等形式开展入门教育；结合重点岗位工作节点，进行廉洁风险提示和预警通告，开展防范教育；把握重大案件案发节点，推行案后警示教育“三个一”工作机制（组织一次分析讨论，召开一次案情通报会，开展一次警示教育），开展警示教育，以达到“查处一案、教育一片、警示一方”的效果。

开展“党规党纪在心中”专题学习测试。通过微信平台继续推送“五部党规”、上级指示精神、矿井管理规定以及廉洁警示案例、漫画等廉洁学习资料，加强各级管理人员、“四管”人员的廉洁教育，并通过专题学习测试的形式实现以考促学、以奖促学的效果。

开展“我的家风家教故事”和“廉洁理念格言警句”评选活动。认真落实“我的家风家教故事”征文和“廉洁理念格言警句”征集活动方案，认真汇总、甄选典型事、优秀理念格言制作宣传展板，利用微信平台推送，用身边的廉洁故事，教育身边的管理人员；用同事的优秀理念思想引领廉洁从业意识的增强。

    利用地缘优势，开展“感悟人生”教育。突出中秋、国庆、元旦等传统节日期间廉洁从业的敏感期，围绕增强警示教育的实效性，立足有利地势，加强与周边监狱的沟通联系，组织各级管理人员、“四管”人员到监狱开展案例警示教育，洗涤灵魂、感悟人生，形成思想上震撼、心理上的净化，自觉规范自律，走好人生之路。

（四）突出特色，建塑廉洁文化品牌

一是实施“廉洁细胞”工程。立足实际，着眼预防腐败抓早抓小，积极探索创新载体，引用“廉洁细胞”概念，坚持从机关部门、基层单位、重要岗位等基本单元抓起，以“细胞”廉洁促进矿井“肌体”廉洁。落实廉洁文化“六进”活动，扎实开展“廉洁班子”、“廉洁党员”、“廉洁干部”、“廉洁岗位”和“廉洁科室”等典型选树活动，强化示范引领作用发挥。

二是编制党纪条规"口袋书"为领导干部"提神醒脑"。整理编制内容既涵盖党纪党规又涵盖企业管理制度的“口袋书”，通过知识问答、文字图解、图文并茂、简单易懂的形式，形成视觉上的冲击，思想上的洗礼。

三是建树廉洁文化示范阵地。深入全矿各单位检查调研党风廉洁工作的进展情况，通过评先树优、选树典型，进行重点指导、强势打造岱庄生建煤矿廉洁文化建设示范阵地，通过典型引领，带动廉洁文化建设能力全面提升。

（五）严肃监督执纪问责，浓厚廉洁从业氛围。

一是抓干部作风督查。加大机关科室重点岗位和关键部门履职尽责情况、八项规定执行情况、“”问题存在情况等方面的监督检查，对查处的问题点名通报，严肃处理，促进干部作风持续转变。

二是抓廉洁风险防控。积极构建政工科室、专业部室协调联动的“大监督”格局。通过强化重点业务的“痕迹”管理，健全风险预警、内外监督、纠错整改机制，使重大风险可防可控。

三是抓效能监察和专项检查。围绕物资采购、供应、煤炭运销、财务管理、节支降本、大额资金使用、劳动用工管理等重点领域，加强对“核心业务”办理、“制度规定”执行、“问题整改”落实、“重点工作”推进、“日常业务”规范等工作监督，坚持专项检查的制度化、常态化；科学选题、申报立项，扎实开展专项效能监察，切实以执纪监督推动业务监督，倒逼规范管理。

四是抓从严执纪问责。不折不扣地贯彻执行《监督执纪工作规则》，坚持有案必查、查实必究，尊重客观事实、依规依据办案，做到案件零库存、结案零申诉。严肃查处违反“六大纪律”的行为，重点查处工作失职渎职、侵害矿井和职工利益、以权谋私、克扣截留套取职工工资、违反“八项规定”以及利益输送造成资产流失的行为，对行权用权失范、监督管理缺位等问题，拿起严格机制管理的“利剑”，对严重违规违纪行为严肃问责，做到发现查处一起、通报处理一起，不设专区、没有特区、没有制度管理达不到的盲区，始终保持从严执纪的高压态势。