仓储管理细则范文
时间：2023-08-30 17:08:22
导语：如何才能写好一篇仓储管理细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
第一条为了规范海关对进出境运输工具舱单的管理，促进国际贸易便利，保障国际贸易安全，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）以及有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条本办法所称进出境运输工具舱单（以下简称舱单）是指反映进出境运输工具所载货物、物品及旅客信息的载体，包括原始舱单、预配舱单、装（乘）载舱单。
进出境运输工具载有货物、物品的，舱单内容应当包括总提（运）单及其项下的分提（运）单信息。
第三条海关对进出境船舶、航空器、铁路列车以及公路车辆舱单的管理适用本办法。
第四条进出境运输工具负责人、无船承运业务经营人、货运企业、船舶企业、邮政企业以及快件经营人等舱单电子数据传输义务人（以下统称“舱单传输人”）应当按照海关备案的范围在规定时限向海关传输舱单电子数据。
海关监管场所经营人、理货部门、出口货物发货人等舱单相关电子数据传输义务人应当在规定时限向海关传输舱单相关电子数据。
对未按照本办法规定传输舱单及相关电子数据的，海关可以暂不予办理运输工具进出境申报手续。
因计算机故障等特殊情况无法向海关传输舱单及相关电子数据的，经海关同意，可以采用纸质形式在规定时限向海关递交有关单证。
第五条海关以接受原始舱单主要数据传输的时间为进口舱单电子数据传输时间；海关以接受预配舱单主要数据传输的时间为出口舱单电子数据传输的时间。
第六条舱单传输人、监管场所经营人、理货部门、出口货物发货人应当向其经营业务所在地直属海关或者经授权的隶属海关备案。
舱单传输人办理备案手续时，应当向海关提交下列文件：
（一）《备案登记表》（附件1）；
（二）提（运）单和装货单的样本；
（三）企业印章以及相关业务印章的印模；
（四）行政主管部门核发的许可证件或者资格证件的复印件；
（五）海关需要的其他文件。
海关监管场所经营人、理货部门、出口货物发货人办理备案手续时，应当向海关提交上述（一）、（四）、（五）项文件。
提交复印件的，应当同时出示原件供海关验核。
在海关备案的有关内容如果发生改变的，舱单传输人、监管场所经营人、理货部门、出口货物发货人应当持书面申请和有关文件到海关办理备案变更手续。
第七条舱单传输人可以书面向海关提出为其保守商业秘密的要求，并具体列明需要保密的内容。
海关应当按照国家有关规定承担保密义务，妥善保管舱单传输人及相关义务人提供的涉及商业秘密的资料。
第二章进境舱单的管理
第八条原始舱单电子数据传输以前，运输工具负责人应当将运输工具预计抵达境内目的港的时间通知海关。
运输工具抵港以前，运输工具负责人应当将运输工具确切的抵港时间通知海关。
运输工具抵达设立海关的地点时，运输工具负责人应当向海关进行运输工具抵港申报。
第九条进境运输工具载有货物、物品的，舱单传输人应当在下列时限向海关传输原始舱单主要数据：
（一）集装箱船舶装船的24小时以前，非集装箱船舶抵达境内第一目的港的24小时以前；
（二）航程4小时以下的，航空器起飞前；航程超过4小时的，航空器抵达境内第一目的港的4小时以前；
（三）铁路列车抵达境内第一目的站的2小时以前；
（四）公路车辆抵达境内第一目的站的1小时以前。
舱单传输人应当在进境货物、物品运抵目的港以前向海关传输原始舱单其他数据。
海关接受原始舱单主要数据传输后，收货人、受委托报关企业方可向海关办理货物、物品的申报手续。
第十条海关发现原始舱单中列有我国禁止进境的货物、物品，可以通知运输工具负责人不得装载进境。
第十一条进境运输工具载有旅客的，舱单传输人应当在下列时限向海关传输原始舱单电子数据：
（一）船舶抵达境内第一目的港的2小时以前；
（二）航程在1小时以下的，航空器抵达境内第一目的港的30分钟以前；航程在1小时至2小时的，航空器抵达境内第一目的港的1小时以前；航程在2小时以上的，航空器抵达境内第一目的港的2小时以前；
（三）铁路列车抵达境内第一目的站的2小时以前；
（四）公路车辆抵达境内第一目的站的1小时以前。
第十二条海关接受原始舱单主要数据传输后，对决定不准予卸载货物、物品或者下客的，应当以电子数据方式通知舱单传输人，并告知不准予卸载货物、物品或者下客的理由。
海关因故无法以电子数据方式通知的，应当派员实地办理本条第一款规定的相关手续。
第十三条理货部门或者海关监管场所经营人应当在进境运输工具卸载货物、物品完毕后的6小时以内以电子数据方式向海关提交理货报告。
需要二次理货的，经海关同意，可以在进境运输工具卸载货物、物品完毕后的24小时以内以电子数据方式向海关提交理货报告。
第十四条海关应当将原始舱单与理货报告进行核对，对二者不相符的，以电子数据方式通知运输工具负责人。运输工具负责人应当在卸载货物、物品完毕后的48小时以内向海关报告不相符的原因。
第十五条原始舱单中未列名的进境货物、物品，海关可以责令原运输工具负责人直接退运。
第十六条进境货物、物品需要分拨的，舱单传输人应当以电子数据方式向海关提出分拨货物、物品申请，经海关同意后方可分拨。
分拨货物、物品运抵海关监管场所时，海关监管场所经营人应当以电子数据方式向海关提交分拨货物、物品运抵报告。
在分拨货物、物品拆分完毕后的2小时以内，理货部门或者海关监管场所经营人应当以电子数据方式向海关提交分拨货物、物品理货报告。
第十七条货物、物品需要疏港分流的，海关监管场所经营人应当以电子数据方式向海关提出疏港分流申请，经海关同意后方可疏港分流。
疏港分流完毕后，海关监管场所经营人应当以电子数据方式向海关提交疏港分流货物、物品运抵报告。
第十八条进口货物、物品和分拨货物、物品提交理货报告后；疏港分流货物、物品提交运抵报告后，海关即可办理货物、物品的查验、放行手续。
第十九条进境运输工具载有旅客的，运输工具负责人或者海关监管场所经营人应当在进境运输工具下客完毕后3小时以内向海关提交进境旅客及其行李物品结关申请，并提供实际下客人数、托运行李物品提取数量以及未运抵行李物品数量。经海关核对无误的，可以办理结关手续；原始舱单与结关申请不相符的，运输工具负责人或者海关监管场所经营人应当在进境运输工具下客完毕后24小时以内向海关报告不相符的原因。
运输工具负责人或者海关监管场所经营人应当将无人认领的托运行李物品转交海关处理。
第三章出境舱单的管理
第二十条以集装箱运输的货物、物品，出口货物发货人应当在货物、物品装箱以前向海关传输装箱清单电子数据。
第二十一条出境运输工具预计载有货物、物品的，舱单传输人应当在办理货物、物品申报手续以前向海关传输预配舱单主要数据。
海关接受预配舱单主要数据传输后，舱单传输人应当在下列时限向海关传输预配舱单其他数据：
（一）集装箱船舶装船的24小时以前，非集装箱船舶在开始装载货物、物品的2小时以前；
（二）航空器在开始装载货物、物品的4小时以前；
（三）铁路列车在开始装载货物、物品的2小时以前；
（四）公路车辆在开始装载货物、物品的1小时以前。
出境运输工具预计载有旅客的，舱单传输人应当在出境旅客开始办理登机（船、车）手续的1小时以前向海关传输预配舱单电子数据。
第二十二条出境货物、物品运抵海关监管场所时，海关监管场所经营人应当以电子数据方式向海关提交运抵报告。
运抵报告提交后，海关即可办理货物、物品的查验、放行手续。
第二十三条舱单传输人应当在运输工具开始装载货物、物品的30分钟以前向海关传输装载舱单电子数据。
装载舱单中所列货物、物品应当已经海关放行。
第二十四条舱单传输人应当在旅客办理登机（船、车）手续后、运输工具上客以前向海关传输乘载舱单电子数据。
第二十五条海关接受装（乘）载舱单电子数据传输后，对决定不准予装载货物、物品或者上客的，应当以电子数据方式通知舱单传输人，并告知不准予装载货物、物品或者上客的理由。
海关因故无法以电子数据方式通知的，应当派员实地办理本条第一款规定的相关手续。
第二十六条运输工具负责人应当在运输工具驶离设立海关的地点的2小时以前将驶离时间通知海关。
对临时追加的运输工具，运输工具负责人应当在运输工具驶离设立海关的地点以前将驶离时间通知海关。
第二十七条运输工具负责人应当在货物、物品装载完毕或者旅客全部登机（船、车）后向海关提交结关申请，经海关办结手续后，出境运输工具方可离境。
第二十八条出境运输工具驶离装货港的6小时以内，海关监管场所经营人或者理货部门应当以电子数据方式向海关提交理货报告。
第二十九条海关应当将装载舱单与理货报告进行核对，对二者不相符的，以电子数据方式通知运输工具负责人。运输工具负责人应当在装载货物、物品完毕后的48小时以内向海关报告不相符的原因。
海关应当将乘载舱单与结关申请进行核对，对二者不相符的，以电子数据方式通知运输工具负责人。运输工具负责人应当在出境运输工具结关完毕后的24小时以内向海关报告不相符的原因。
第四章舱单变更的管理
第三十条已经传输的舱单电子数据需要变更的，舱单传输人可以在原始舱单和预配舱单规定的传输时限以前直接予以变更，但是货物、物品所有人已经向海关办理货物、物品申报手续的除外。
舱单电子数据传输时间以海关接受舱单电子数据变更的时间为准。
第三十一条在原始舱单和预配舱单规定的传输时限后，有下列情形之一的，舱单传输人向海关递交舱单变更书面申请，经海关审核同意后，可以进行变更：
（一）货物、物品因不可抗力灭失、短损，造成舱单电子数据不准确的；
（二）装载舱单中所列的出境货物、物品，因装运、配载等原因造成部分或者全部货物、物品退关或者变更运输工具的；
（三）大宗散装货物、集装箱独立箱体内载运的散装货物的溢短装数量在规定范围以内的；
（四）其他客观原因造成传输错误的。
第三十二条按照本办法第三十七条的规定处理后，需要变更舱单电子数据的，舱单传输人应当按照海关的要求予以变更。
第三十三条舱单传输人向海关申请变更货物、物品舱单时，应当提交下列文件：
（一）《舱单变更申请表》（见附件2）；
（二）提（运）单的复印件；
（三）加盖有舱单传输人公章的正确的纸质舱单；
（四）其他能够证明舱单变更合理性的文件。
舱单传输人向海关申请变更旅客舱单时，应当提交上述（一）、（三）、（四）项文件。
提交复印件的，应当同时出示原件供海关验核。
第五章附则
第三十四条本办法下列用语的含义是：
“原始舱单”，是指舱单传输人向海关传输的反映进境运输工具装载货物、物品或者乘载旅客信息的舱单。
“预配舱单”，是指反映出境运输工具预计装载货物、物品或者乘载旅客信息的舱单。
“装（乘）载舱单”，是指反映出境运输工具实际配载货物、物品或者载有旅客信息的舱单。
“提（运）单”，是指用以证明货物、物品运输合同和货物、物品已经由承运人接收或者装载，以及承运人保证据以交付货物、物品的单证。
“总提（运）单”，是指由运输工具负责人、船舶企业所签发的提（运）单。
“分提（运）单”，是指在总提（运）单项下，由无船承运业务经营人、货运人或者快件经营人等企业所签发的提（运）单。
“运抵报告”，是指进出境货物、物品运抵海关监管场所时，海关监管场所经营人向海关提交的反映货物、物品实际到货情况的记录。
“理货报告”，是指海关监管场所经营人或者理货部门对进出境运输工具所载货物、物品的实际装卸情况予以核对、确认的记录。
“疏港分流”，是指为防止货物、物品积压、阻塞港口，根据港口行政管理部门的决定，将相关货物、物品疏散到其他海关监管场所的行为。
“分拨”，是指海关监管场所经营人将进境货物、物品从一海关监管场所运至另一海关监管场所的行为。
“装箱清单”，是指反映以集装箱运输的出境货物、物品在装箱以前的实际装载信息的单据。
“以上”、“以下”、“以内”，均包括本数在内。
第三十五条舱单中的提（运）单编号2年内不得重复。
自海关接受舱单等电子数据之日起3年内，舱单传输人、海关监管场所经营人、理货部门应当妥善保管纸质舱单、理货报告、运抵报告以及相关账册等资料。
第三十六条本办法中下列舱单等电子数据的格式，由海关总署另行制定：
（一）原始舱单（包括主要数据和其他数据）；
（二）理货报告；
（三）分拨货物、物品申请；
（四）分拨货物、物品理货报告；
（五）疏港分流申请；
（六）疏港分流货物、物品运抵报告；
（七）装箱清单；
（八）预配舱单（包括主要数据和其他数据）；
（九）运抵报告；
（十）装（乘）载舱单。
第三十七条违反本办法，构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反海关法行为的，由海关依照《海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
篇2
水电厂因其具有的特殊性，如部分设备由于设计制造复杂、生产周期长、在途运输、试验检验等因素影响，采购周期长，使得仓储物资种类多，数量大。一些水电厂物资仓储工作更多的是沿用旧的习俗和传统的管理方法，存在仓储管理方法落后，手段传统，信息化不足，工作量大，效率低，出错率高，服务不完善，难以实现信息共享等问题。
2水电厂物资仓储安全管理体系建设依据
官地水电厂目前正在开展安全生产标准化建设和NOSA五星体系建设活动，在此基础上，通过建立、健全物资仓储管理各项规章制度和物资仓储工作标准、流程，开展安全学习、培训和强化仓储作业人员作业标准化、规范化等，以此为基础建立起仓储安全管理体系，旨在促进仓储安全水平的提高。
2.1仓储安全管理法律标准
依据《中华人民共和国安全生产法》、《特种劳动防护用品安全标志实施细则》、《特种设备作业人员监督管理办法》等，以及企业内部制定的安全管理制度、操作规程等。
2.2仓储安全管理体系的实施
仓储安全管理体系的建设应基于遵从法规、风险预控、持续改进等方面的理念，严格按照“PDCA”原则加以开展和实施，并在工作中不断总结和改进，具体可包括以下几方面：制定仓储管理安全策略，确定安全管理体系范围，明确管理职责和推进计划，对仓储管理中危险有害因素加以辨识和风险评估，开展隐患排查，落实整改措施，并持续加以改进和提升仓储安全管理水平。
3仓储安全管理体系建设的开展
3.1加大力度开展风险评估工作
按照安全生产标准化建设和NOSA五星体系建设活动的要求，官地电厂近年来已经针对仓库建筑物及现有的仓储物资、设备以及仓储作业展开了一系列的隐患排查和风险评估，制定并落实了降低风险的具体措施，更加全面的为仓储安全管理体系的建立打下了坚实的基础。
3.2全面开展安全生产标准化和NOSA五星体系建设活动
在官地电厂开展NOSA五星体系建设活动前，官地电厂机电仓库作为试点就已经引入了该项活动，并按照NOSA五星体系建设的要求，开展了许多前期试点工作。物资仓储安全管理体系得以建立主要的原因是充分依据安全生产标准化建设和NOSA五星体系建设的要求和活动开展的经验，同时将其融入物资仓储管理的日常工作中，使得仓储日常管理工作标准化、NOSA化，使之成为电厂电力安全生产管理体系中的一部分中。
3.3仓储安全管理体系的工作重点
第一，仓储设备管理。加强对设备操作、维修、保养的管理，建立、健全设备技术台账。针对老、旧设备可以酌情进行相应的技术改造或者更新；第二，物资仓储作业管理制度化、标准化。结合现场实际，明确各岗位安全责任制，制定和完善相应的管理制度、操作规程，制定物资仓储管理的工作标准和流程并将其固化，以控制业务操作中人的随意行为，并在此基础上有效保证各项管理制度、操作规程能够得到有效的落实，督促、检查物资仓储工作标准化、规范化的执行；第三；加强对人员作业安全的保护。在仓储作业过程中，企业单位要为作业人员提供合适的劳动防护性用品和安全设施，作业人员要严格遵守安全管理规章制度、操作规程和作息时间，不使用带病和有缺陷的设备与机械，不违章操作；第四，组织作业人员进行业务和上岗培训。转岗或者新人应对其进行仓储安全教育，操作特种设备的人员必须经过专门的培训获得特种操作资格证才能从事特种作业；针对一些水电厂物资仓储人员配置少的情况，还可以充分依托社会资源，请外协单位有资质的人员协助开展特种作业，杜绝违章操作；第五，充分利用科技手段，开展仓储物资管理信息化建设。近年来随着科技的发展，电子技术与计算机技术逐渐被引入到物资仓储管理工作中，例如Maximo物资管理系统的引入、条形码和PDA应用的结合，不仅使终端设备能够在全库区使用，使仓储物资信息化从办公室向仓库作业区域延伸，促进了物资仓储管理现代化的实现，提高了工作效率，保证了仓储物资数据的准确性，实现了信息共享；第六，提高仓储物资的安全性。如在仓库周界设置电子围栏和监控摄像，通过人防和技防相结合，能极大的提高仓储物资的安全性。在仓储设备安全管理工作中一定要突破原有工作经验与管理模式，充分利用先进的科技手段，促进仓储安全水平的不断提高。
4结语
篇3
健全制度、完善机制、加强检查、督促落实是夯实基础，提升仓储管理水平，促进仓储管理工作的顺利开展的有力保障。
关键词：
制度;创新;仓储;提升管理
中央储备粮咸宁直属库地处鄂东南，属亚热带海洋性季风气候，尤其夏季温度高、雨量大，相对湿度较大，给粮食安全储存带来较大难度。为应对市场需求和储粮环境，粮库从提高仓储管理水平着手，健全各项规章制度，夯实基础工作，严格落实精细化操作，以提高直属库的系统价值，实现企业的高效运作。
一、健全制度，严格落实，狠抓仓储建设
仓储建设工作一直是咸宁库建设的重点，根据上级要求，粮库狠抓仓储建设，力求突破创新，以点带面整体推进。
（一）健全完善制度，加强宣传
粮库根据新要求，重新修订《咸宁直属库仓储保管科规章制度汇编》，完善《保管员每日工作安排》、《咸宁直属库包仓管理实施方案》、《粮食质量控制方案》、《粮食保管期间损耗管理办法》等制度，并附详细《保管员每月备份考核评分表》、《仓储科员工考核细则》、《仓储科业务考核及处理办法》，明确考核和处罚依据。制度及考核标准修订前广泛征求员工意见，争取实现制度更公平、合理、民主；制度制定后印制成册，相关责任人在对应制度上签字确认，并做好宣传教育，确保制度被知晓和认可。
（二）召开工作会议，狠抓督促落实
制度建立健全，将工作细分到岗，权责分明，确保人人有事干，事事有人管。同时完善考核和处罚办法，加强监督检查力度，严格落实奖惩，有效杜绝了“做与不做一个样、做多做少一个样、做好做坏一个样”的不良现象，全面实现管理的制度化、规范化。同时，粮库每周一召开工作安排会、每周二召开粮情分析会，对总结上周工作和制度执行情况，分析各仓时时粮情，安排部署本周重点工作，对发现的不良苗头及时采取相应处理措施，消除储粮安全隐患。
二、实现人力资源的优化配置，明确职责，提高工作效率
在企业的资源中，人力资源是最活跃、最积极、最具生产力的资源，是一种“活性”的资源。人力资源配置的优劣直接决定着企业其它各类资源效用发挥的大小，人力资源的优化配置对企业来说尤为重要，粮库按照中储粮系统开展的“三定改革”的要求，一是实现企业人才最优的比例配备；二是实现岗位和人才的最佳匹配。
（一）对企业内设机构进行调整，通过人力资源合理配置进一步明确企业目标
粮库将原来的6个科室精简为4个科室，重新明确各科室职责，并以此为依据结合库里员工的特点重新配置各科室人员。此次调整仓储科在人员和资源配备上得到了及时补充，不但解决了保管员力量薄弱的问题，还加强了仓储管理与基础建设、安全管理等工作之间的联系，为仓储管理工作提供了便捷条件。
（二）对科室人员进行定岗定级，做到人尽其才、才尽其用
粮库根据部门职能和人员的特点科学地进行工作设计、岗位分析，结合各岗位的工作任务、特点和要求，以相关文件精神为指引，以优化协作分工为原则，对部分科室、人员、岗位进行相应调整。调整后科室得到精简，人岗配置更加人性化，平均工作负荷更为合理，大大提高了工作效率，各项工作开展有序，有条不紊。
三、夯实基础，鼓励创新，打造亮点工作
粮库结合本库实际，以“科技创新，科技储粮”作为核心竞争力，以“以人文本”的高品质服务作为企业的核心文化，树立良好的企业形象和口碑。
（一）加强基础设施建设，提升仓储功能
2014年，直属库对库内配设施及其它机械设备进行防漏电升级改造，确保机械设备操作安全；对粮情测温系统进行升级改造，将原来的有线测温改为无线传输测温，并对升级后的测温系统进行定期跟踪检修，确保系统运行正常，升级后的测温系统操作简便，测温及传送速度更快更稳定；对通风口进行改造，提高通风口的完整性和密闭性，同时对各仓通风系统进行改造，将原有的地槽式通风逐步改造为地上笼通风，增强通风及熏蒸效果。
（二）推进智能化粮库建设，提高管理效率
智能化粮库的建设以集成粮情检测、智能通风、智能气调储粮、远程监控等成熟技术为主，基本实现仓储管理智能化。进行智能化粮库改造，开发应用信息化集成技术，能极大提高粮库作业信息的时效性和准确性，此外还能对作业流程进行精准控制，特别是在粮食进出作业管理上实现身份识别、流程控制、部门协同、自动计量、货物定位、自动生成凭证和报表及安全保卫，提高管理效率。
（三）加大科技资金投入，改善储粮条件
制定详细的控温保粮措施，对库区所有稻谷仓房采取稻壳或泡沫板压盖，对所有玉米仓采取空调控温；安装时控开关，在外界气温快速上升时择机开展夜间排仓温、排拱板温度；对部分仓顶进行隔热改造，在夏季高温高湿时节，对发热仓有针对性的开启谷物冷却机进行降温降湿，确保粮食安全度夏。
（四）加强监督检查，严格落实奖惩
粮库每月定期开展检查，对检查情况及时汇总，并根据检查结果对照考核标准进行评比考核，在宣传窗公布考核结果，对优秀仓房保管员给予奖励，反之按制度予以处罚。
四、严控质量，常抓安全，适应工作新常态
（一）严格控制收购质量，确保粮食安全
1.在新粮收购前，粮库组织片区政策性粮食收购企业相关人员进行培训，对最低收购价粮收购政策、出入库基本流程、业务操作系统流程规范、入库检验检斤单填写规范及安全生产操作规范等事宜进行学习培训，确保收购过程规范，流程可追溯。
2.粮食收购必须落实“两筛、两吹、一扫”的清杂措施，凡做不到上述清杂工序的企业一律不予启动，对杂质偏大的采取“三筛、两吹、一扫”清杂措施；现场保管员随时抽检水分、杂质和色泽气味，对不合格粮重新扦样复检，复检不合格粮立即遣返，确保入仓粮食质量合格。
3.严格执行粮食收购盲检制度。由保卫人员根据送粮车辆到库顺序，编写入库顺序号，放行车辆入库排队售粮；扦样员根据保卫人员提供的车辆顺序号进行扦样，所扦样品备注车辆信息，供登记员登记；登记员填写样品登记本，对样品进行盲样编号，并将样品送检验室进行检验；检验员按操作程序分项检验，根据检验结果填写原始记录及检验检斤单并签名，同时将检验意见及检验检斤单传递给登记员；登记员根据编号在登记联填写相应客户信息。相关人员严格按要求开展工作，确保检验结果客观真实，粮食质量原始检测记录完整，从而保证入库粮食的质量。
4.落实粮食质量跟踪检测制度，每入仓300-500吨扦样检测一次粮食质量，并根据检验结果及时调整清理力度，确保入仓粮食质量达标。
（二）安全生产警钟长鸣、常抓不懈
粮库适时组织全体员工及委托收储库点安全生产负责人，学习新《安全生产法》，观看《粮食安全生产事故警示片》，并开展座谈讨论，分析安全形势，查找安全隐患，撰写心得体会、制定安全措施，同时，加强监督检查，确保作业人员规范操作，安全作业。
结语
篇4
[关键词]PDA；部队仓储；管理应用；改进对策；具体措施
[中图分类号]E23 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）6-0020-02
1 PDA信息管理系统的网络架设与平台设计
现阶段我军系统的仓储管理主要涉及弹药器械的储存保障，普遍采取了依赖人力投入的粗放型管理模式，即由仓储管理层制定整体方针，然后分派安置相关人员进行班组作业，对于弹药器械的排查维护主要以落后单一的手工统计为主，彼此之间的通讯联络大都也是远程对讲，这就使得弹药器械的具体存量、规格与质量管理之间的信息反馈较为滞后，也较难实现作业账与质量账的同步交互。鉴于部分部队系统的信息化建设效率有待提升，仓储管理的信息系统也普遍呈现出管理总部与军区地方各自为政的局面态势，军区地方的仓储人员的技术水准又参差不齐，进而使得仓储管理信息化的实效性大打折扣。
鉴于此，笔者认为采用PDA工具适配辅助仓储管理是最为契合我军现阶段仓储运营的集约模式，而PDA工具的网络连通需要通过垛位管理平台的构建作为前提。垛位管理平台基于Windows NT内核架构而创设，操作系统为Window2000版本以上的微软公司桌面式OS。由于涉及计算机信息专业性，笔者在此仅就其平台构建的核心流程进行重点阐述。
首先，相关技术人员需要利用Visual Basi生成XML格式的作业单文件，该类型的文件兼容PDA工具所采用的Windows Mobile OS，其可以准确全面地记录PDA工具传输交换的仓储库位地理位置、弹药机械数量规格以及相关工作人员分派等基本信息，并可以实时通过打印机生成纸质图表。
其次，垛位管理功能解析。PDA工具所具备的垛位管理平台需要通过三个程序层的构建才能发挥效用。第一是信息接收，需要从管理中心获取具体细致的作业内容；第二是人工作业之后的数据信息的比照修改与传输送达，需要通过蓝牙网络进行数据传递；第三是信息通讯连接，手执PDA工具的工作人员可以被看做是作为蓝牙网络之内的单位节点，而在垛位管理平台之中，无线串口的数据交换需要实时通过蓝牙SPP网络进行运转。
最后，SPP网络管理系统的架设。该网络基于Client/Server的架构进行二次构造。其中服务方是指针对网络元素和数据库组成的被管对象进行的一些基本网络服务，例如配置管理、性能管理等；作为手执PDA的工作人员则属于客户方，面向用户的一些界面，或者提供给用户进一步开发的管理接口等。其中，从SPP网络中获取的网络管理信息通常需要经过CORBA/SNMP网关或CORBA/CMIP网关进行转换，这一部分在有的网络管理系统中被抽象成CORBA的概念，更加符合当下部队仓储管理运营的即时性、快捷性、集约性的阶段特征。B/S网络管理结构模式是基于无线信息化的需求而出现并发展的新型SPP网络应用架设方式。在B/S模式中，最大的益处就是运行维护比较简便，且能实现不同人员、不同地点、以不同接入方式接入SPP网络。其工作原理是SPP网络中客户端运行浏览器软件，浏览器再以超文本的载体形式向SPP服务器提出访问数据库的要求，SPP服务器接受客户端请求后，将这个请求转化为SQL语法，并交给数据库服务器，数据库服务器得到请求后，验证其合法性，并进行数据处理，然后将处理后的结果返回给SPP服务器，SPP服务器再一次将得到的所有结果进行转化，变成HTML文档形式，转发给客户端浏览器以友好的页面形式在PDA设备之上显示出来，这样就充分利用了两个公用地址的资源优势，极大地提升了工作人员进行PDA浏览的实际速率以及实时体验。而在B/S模式下，集成了解决接入客户各种网络问题的服务，而非零散的单一功能的多系统模式，因而它能提供更高的工作效率。B/S模式借助SPP网络强大的信息与信息传送能力，可以通过网络中的任意PDA客户端实现对网络的管理。而且B/S模式结构可以任意扩展，可以从一台服务器、几个用户的工作组级扩展成为拥有成千上万用户的大型系统，采用B/S网络架设结构模式从而实现对数量众多的PDA设备的架设管理。这种得天独厚的优势正好契合当下PDA适配部队仓储管理的集约化、交互式、多元性的发展态势。
2 PDA程序应用的功能介绍及具体操作
PDA工具具备很强的自定制性，鉴于部队仓储管理对象的特殊性，笔者认为应当基于界面简洁、操作简便、反馈灵活的整体原则进行程序设计，适宜采用4英寸以上的LCD触摸显示屏，分辨率应当在HVGA以上，并配备手写笔，用户界面则尽量删除一些并不常用的应用程序，要将部队仓储管理的主要选项，如仓库整体平面图、弹药器械分布位置、人员配比信息等，集中集成于显示主页，从而便于相关操作人员进行操作。
操作系统则以Windows Mobile6.0以上作为核心，屏幕设置为顶部状态栏，显示日期、应用程序开启以及闹钟等基本信息，下部为操作选项菜单，点击屏幕中心主页键则进入程序选择界面。程序选择界面主要由输入窗口作为核心程序，该窗口具备浮动感应性，在闲置之时会自动隐藏，驻留内存以备调用，而当被激活操作之时，则可以依据操作需求进行全屏最大化与最小窗口化运行，同时会在窗口右侧预留滚条作为手写笔控制区域。这种人性化的设定就使得习惯手指操作与实体手写笔操作的工作人员得以依据自身需求进行灵活定制。而在进行无线对讲操作之时，相关工作人员需要注意蓝牙通讯的实效范围为10m，而在开启SPP网络查询定位之后，则可以拓展至20m。而鉴于我军仓库长度普遍保持在200m以上，所以相关工作人员需要依据不同垛位进行人员站位区域的划定，从而在网络信号有效覆盖的区域进行数据传输与远程对讲。
3 PDA辅助下的仓储管理操作实践水平的提升3.1 夯实物资入库检验基础
基于运送至仓库的待入物资的运输流程可能会受到外部因素制约，所以相关人员务必在到仓前1～2天通知库管人员，以便让其通过PDA统筹安排妥当物资到库后的安放储存位置。而在物资到库进行仓检之时，库管人员应当协同物资采购人员、技术督导人员、档案管理人员以及施工监理单位代表人员共同进行实地实时、逐一比照地开箱验收，依照PDA所记录的合同条款的细则条目，详细反复地对入库物资的数量、规格、质量，同时也要对重点物资进行随机清点、抽样核实，对于数量短缺、规格失效、质量低劣的物资要坚决不予入库，从而确保物资整体质量的良好稳定。而在确认物资的整体检查结果符合相关规定之后，参验的相关人员需要进行开箱验收单据的签字核对，然后将到库的物资进行有序入库安放，最终完成一整套严密规整的流程操作。
3.2 科学集约地进行物资储存安置
鉴于在部队系统运转高峰期的物资入库流程频繁、种类繁多，尤其是一些质量体积大、应用范围广的大宗物资仓需要根据施工作业需求随时调拨、反复调换，所以科学有序、规范集约的物资储存放置就显得至关重要。针对这一情况，相关库管人员可以灵活利用PDA操作的智能便捷性，通过班组结合、分工负责，即将常用的一次设备、二次物资等都交由专职专业的管理员进行统一管理、实时监理，并具体划分明确权责归属，有效利用PDA设备的远程监测性，做好分区、分架存放及时迅速，明码标识规范严格。
而在具体细致的流程性操作之中，相关库管人员首先需要进行仓储区的货物设备的整体化分区摆放安置，力求类别了然、标识醒目、台账明晰，并及时将其录入PDA设备之内；其次，货物设备一经检测合格准予入库后，分类管理的相关人员务必及时迅速地进行货物设备的类别规格、型号标识、数量质量分类别累排放安置的条码标贴，同时也要及时将更改的信息在PDA上进行修改，从而便于相关人员的查找调拨，并做到定时盘查、实时排查、随机抽查，最大限度保障物资设备基本信息的准确性。
3.3 严格细化物资出库的程序操作
物资出库是部队仓储管理链条上的最后一道流程，也是必要而关键的决定性组件，严格实施规范细致的物资出库办理手续，预防控制冒领、误领以及领后补办手续程序等失调现象的发生频度，是物资出库管理作业的核心环节。
在进行物资出库的流程操作之时，一方面，相关人员需要将出库手续与PDA设备储存的相关信息进行比对，务必要具备领用人、物资负责人、仓库管理人员以及部队仓库主管部门负责人四方签字确认后方可出库，对于一些签字部门不全、签字不明确的不合规范的提交手续，坚决不予出库；另一方面，严格把关物资出库的货物设备对应调拨，严格依照PDA记录的信息进行规范操作，最大限度地降低冒领、误领、领后补办相关手续等现象的发生频度。
4 结 论
PDA适配辅助部队仓储管理运作作为一项具备更新性、组件化、综合式的程序工程，在整个军队系统仓储管理运营体系中发挥着更新调节的关键效用。从保障部队系统仓储管理体系根本的财力安全以及整个军队机器稳定协调运转的基本前提出发，进一步规范细化PDA工具在仓储运作之中的流程操作，持续加强相关工作人员的专业技能培训以及实践操作能力，及时合理地进行严格效率的统一监督管理，继而稳步提升仓储管理运营系统的综合竞争力，最终有力助推我军部队信息化建设伟大进程的稳定、科学、长效拓展延伸。
参考文献：
[1]葛东.基于RFID技术的弹药仓库管理研究[J].价值工程，2011（7）.
[2]王媛.基于语言的部队仓库信息管理系统[J].网络安全技术与应用，2011（15）.
篇5
（征求意见稿）
第一章 总 则
第一条 为了落实“放管服”改革精神，保护粮食生产者和收购者的合法权益，保障国家粮食安全，规范粮食收购市场秩序，根据《粮食流通管理条例》（国务院令2021年740号第三次修改）及《国家粮食和物资储备局办公室关于认真落实<粮食流通管理条例>取消粮食收购资格许可有关事项的通知》（国粮办粮〔2021〕100号）等有关法律法规和规章制度，结合本市工作实际，制定北京市粮食收购备案管理办法（以下简称管理办法）。
第二条 从事粮食收购的企业（以下简称粮食收购企业），应当向收购地的区级粮食和储备行政管理部门备案企业名称、地址、负责人以及仓储设施等信息，备案内容发生变化的，应当及时变更备案。
第三条 区级粮食行政管理部门负责在本辖区收购粮食的企业的备案管理工作。
实施粮食收购备案应当遵循公开、公正、公平、便民、高效的原则。
第四条 粮食和储备行政管理部门应当树立以人民为中心的发展理念，创新服务方式、提高服务效能，积极引导多元主体入市收购，持续提升为农为企服务水平。
第二章 粮食收购备案
第五条 粮食收购企业应在粮食收购前或收购活动完成后5个工作日内完成粮食收购备案；企业名称、住所、法定代表人、仓储设施信息发生变更后，应在粮食收购活动完成后5个工作日内进行备案信息变更。
第六条 粮食收购企业可以通过现场或传真、电子数据交换和电子邮件等网络方式备案，提供北京市粮食收购备案信息表（一式三份）。
第七条 各区粮食行政管理部门现场接收备案材料，材料齐全、符合法定形式的，应当场接收，接收即为备案；材料不齐全或不符合法定形式的，应当场一次性告知备案企业需要补正的全部内容。
通过传真、电子数据交换和电子邮件等网络方式接收备案材料的，应于0.5个工作日内予以备案或者一次性告知备案企业需要补正的全部内容。
备案信息表应加盖公章，一份送达备案企业，一份区级粮食行政管理部门备案存档，一份按季度报市粮食和物资储备局留档。
第八条 粮食行政管理部门应当在其政府部门网站公示粮食收购备案的法律依据、所需的全部备案材料、备案流程等信息，提供有关备案材料的填写示范文本。
第九条 粮食行政管理部门不得要求粮食收购企业提供与收购备案无关的材料。
第十条 粮食行政管理部门工作人员在办理粮食收购备案时，不得收取费用，不得索取或者收受他人财物，不得牟取其他利益。
第三章 粮食收购数量定期报告
第十一条 粮食收购企业应当自收购活动完成后5个工作日内向收购地的区级粮食行政管理部门报告粮食收购数量等有关情况；跨省收购的粮食收购企业还应同时向企业所在地县级粮食行政管理部门报告粮食收购数量等有关情况。
第十二条 粮食收购企业可以通过现场或传真、电子数据交换和电子邮件等网络方式报告情况，提交北京市粮食收购备案企业收购数量统计表。
第十三条 各区粮食行政管理部门于每季度末将汇总后的北京市粮食收购备案企业收购数量统计表报市粮食和物资储备局。
粮食收购备案企业报告的收购数量等信息保存期限不得少于3年。
第四章 监督检查及信用管理
第十四条 市、区粮食和储备行政管理部门、区级市场监管部门根据《粮食流通管理条例》等法律法规规定加强对辖区内粮食收购活动的监督检查。
市级粮食和储备行政管理部门、区级市场监管部门发现违法行为的，依法采取查封、扣押强制措施，并依法予以处罚。
第十五条 粮食和储备行政管理部门应当建立粮食收购企业信用档案，将对粮食收购企业备案、定期报告等情况的检查结果、违法行为查处情况记入信用记录，并依法向社会公示。
第十六条 任何单位和个人发现粮食收购者违法从事粮食收购活动，有权向收购活动所在地粮食行政管理部门举报。粮食行政管理部门应当及时核实、处理，并为举报人保密。
第五章 附则
第十七条 本管理办法中粮食收购，是指向种粮农民、其他粮食生产者或者粮食经纪人、农民专业合作社等批量购买粮食的活动。
粮食经纪人，是指以个人或者家庭为经营主体，直接向种粮农民、其他粮食生产者、农民专业合作社批量购买粮食的经营者。
本管理办法中“以上”、“…内”包含本数。
第十八条 本管理办法由北京市粮食和物资储备局负责解释。
第十九条 本办法自印发之日起施行。《北京市粮食收购资格审核实施细则》、《北京市粮食收购资格告知承诺制暂行办法》同时废止。
附件：1.北京市粮食收购备案信息表
2.北京市粮食收购备案企业收购数量统计表
附件1
北京市粮食收购备案信息表
基本
情况
企业名称
法定代表人
统一社会信用代码
通讯地址
邮 编
联系电话
传 真
企业性质
国有企业 集体企业 股份合作企业 联营企业
有限责任公司 股份有限公司 私营公司 其他企业
港澳台商投资企业 外商投资企业
仓储业务
类型
粮（油）库 加工企业 销售企业
物流企业 进出口企业 其它
粮食仓储能力
仓储设施所有权人：
仓储设施所在地：
占地面积(㎡)
有效仓容（吨）
仓储设施获取方式
自有 无偿 租借 其他
租借仓储设施期限
租借有效仓容（吨）
仓储设施备案的行政管理部门
联系电话
粮食质量安全检验能力
粮食检化验方式
自行检测 仓储单位检测 委托三方检测
专业保管员
人数
专业检化验员人数
是否实现单仓储备能力
是 否
是否有专用检化验室
是 否
注：该信息表中项发生变更时，应及时变更备案信息。
备案企业（盖章）： 备案机关（盖章）：
年 月 日 年 月 日
附件2
北京市粮食收购备案企业收购数量统计表（企业版）
填报企业（签章）：
单位：吨
序号
备案（变更备案）时间
小 麦
玉 米
稻 谷
其他（杂粮杂豆等）
合计
合计
填报人：
联系电话：
日期：
北京市粮食收购备案企业收购数量统计表（区级粮食行政管理部门）
单位（签章）：
单位：吨
序号
企业名称
备案（变更备案）时间
小 麦
玉 米
稻 谷
其他（杂粮杂豆等）
合计
合计
填报人：
联系电话：
日期：
篇6
【摘要】物流业在我国是一个新兴的产业,税负对物流业的发展产生较大影响。文章以现行物流业税收政策为依据,在分析我国物流业税收存在问题的基础上,以东北某企业集团案例为实证,提出将营业税的应税劳务筹划为增值税的税收筹划方案。
【关键词】物流业;税收筹划;案例分析
一、引言
物流业伴随着社会化大生产的不断发展应运而生。物流业是运用信息技术和供应链管理技术,对分散的运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等多种社会功能进行有机整合和一体化运作而形成的新兴产业,是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业。它是国民经济的重要组成部分,涉及领域广,吸纳就业人数多,拉动消费作用大,在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用。随着经济全球化和信息化步伐的加快,物流业已成为衡量一国现代化水平和综合国力的重要标志。
随着我国市场经济的不断完善,我国物流业快速发展。2008年,全国社会物流总额达89.9万亿元,比2000年增长4.2倍,年均增长23%;物流业实现增加值2.0万亿元,比2000年增长1.9倍,年均增长14%。2008年,物流业增加值占全部服务业增加值的比重为16.5%,占GDP的比重为6.6%。物流业发展水平显著提高,物流基础设施条件逐步改善,支持物流业发展的政策措施和基础性工作取得新进展。但是,我国物流业整体运行效率仍然偏低,社会化物流需求和专业化物流供给能力不足,基础设施之间缺乏衔接配套,资源整合和一体化运作面临一些障碍,物流技术和标准比较落后。
为了进一步促进物流业平稳较快发展,培育新的经济增长点,国务院于2009年4月印发我国《物流业调整和振兴规划》。规划所提出的9项政策措施中第3项涉及到税收问题,至今无相应法律或规章制度出台。目前的税收政策并没有从整体上扶持物流业发展的倾向,同时结构性调整的政策也不足,忽视了对物流业赖以存在的整体环境的关注,影响了物流业的发展。本文就现行物流业税收政策下物流业税收筹划进行分析,以期对物流企业有所裨益。
二、我国物流业的税收现状
物流业涉及的服务项目范围较广,涉税种类很多,主要涉及的税种有营业税、增值税、企业所得税(或个人所得税)、房产税。使得物流业税负较重,问题突出。主要表现在以下几个方面:
(一)我国至今为止没有从本质上对什么是现代物流业加以界定
在我国的税法条目上,“物流业”是一个没有进行规范的领域。现行的营业税暂行条例将陆路运输、水路运输、航空运输、管道运输和装卸搬运全部归入“交通运输业”税目,税率为3%;业、仓储业、设计、咨询等归入“服务业”税目,税率为5%;如果企业兼营不同应税项目,应分别核算,否则从高适用税率。而现代物流是一体化和集成化的经济运动过程,运输、仓储、包装、装卸、配送、流通加工以及物流信息等各个环节都具有互相制约、互相影响的内在联系;同时,这种内在联系又是建立在以市场运行机制和专业化、社会化的基础之上的。如果将这些一体化的环节割裂开来,其结果只有两种:或者是重复征税;或者是从低纳税。
(二)我国目前对物流业给予的税制支持和税收管理体系并不完善,有的方面甚至存在空白
第一,虽然我国现行的《国家税务总局关于试点物流企业有关税收政策问题的通知》是九部委联合行动的结果,但从本质上看,并没有解决各部委之间的分割管理和利益归属问题;第二,目前的税收政策并没有从整体上扶持物流业发展的倾向,同时结构性调整的政策也不足,忽视了对物流业赖以存在的整体环境的分析和关注;第三,现代物流业务的多样性、服务项目的交叉性,使传统的运输、仓储、出租等原本分门别类管理的业务发票失去了监督作用,各个类别之间缺乏关联度的现实,使得凭票计税和扣税的发票管理制度面临着重大挑战。
(三)物流企业的营业税存在重复纳税的现象
根据《国家税务总局关于试点物流企业有关税收政策问题的通知》的要求,试点物流企业将承揽的运输业务分给其他单位并由其统一收取价款的,应以该企业取得的全部收入减去付给其他运输企业的运费后的余额为营业额计算征收营业税;试点物流企业将承揽的仓储业务分给其他单位并由其统一收取价款的,应以该企业取得的全部收入减去付给其他仓储合作方的仓储费后的余额为营业额计算征收营业税。上述两项要求使得试点物流企业在其经营中可以将支付给其他单位的物流服务费用进行抵扣,减少了试点物流企业的税收负担,这无疑是一项鼓励物流企业进一步发展的好政策。但是通知中也列举了试点物流企业的名单。从名单中可以看出,我国目前有70万家与物流有关的企业和机构,试点物流企业所占的比重还不大,也就是说只有少数物流企业可以享受到这项税收优惠政策,而对于大多数物流企业来讲,其发生的支付给其他单位的如仓储、运输、装卸等费用,还不能进行抵扣,这必然存在大多数物流企业的重复纳税的问题。同时,一些集团型物流企业下属的全资子公司,因为没有自备运输车辆而不具有自开票纳税人资格,也不能享受营业税差额纳税的政策,这就使得试点物流企业集团的一些全资子公司也不属于这项税收优惠政策的受益者,于是,上述优惠政策的真正的受益单位少之又少。
三、物流企业税收筹划案例分析
东北某集团公司于2006年进行重组改制,将其主业组建股份有限公司并包装上市。重组时,该集团公司的物资采购及仓储职能继续留在存续公司。为了充分利用资源和获得内部转移价格的好处,上市公司的仓储服务业务仍然由存续企业提供。重组以前集团公司的物资采购实行统一管理,物资供应部门为该企业的二级非独立核算单位,为其下属单位提供的物资供应服务不存在税收问题。重组后,上市公司与存续企业分别独立核算,其间因仓储服务产生涉税问题。与该公司签约的会计事务所相关专业人士向公司提出税收筹划的基本思路是将本应该纳入营业税范围的税费支出,纳入增值税的范畴,以享受到进项税抵扣的好处。主要方案如下:
在税法依据方面,首先,按照我国税法现行规定,仓储服务应交纳5%的营业税。同时,1994年国家财政部和税务总局联合的《财政部、国家税务总局关于增值税、营业税若干政策规定的通知》,其中第五条关于代购货物征税问题规定:“代购货物行为不同时具备以下条件的,均征收增值税,否则,征收营业税”。这些条件是:(1)受托方不垫付资金;(2)销货方将发票开具给委托方,并由受托方将该项发票转交给委托方;(3)受托方按销售额和增值税与委托方结算货款,并另外收取手续费。
其次,我国增值税暂行条例实施细则中,第五条规定:“一项销售行为如果既涉及货物又涉及非应税劳务,为混合销售行为,从事货物的生产、批发、零售的企业、企业性单位及个体经营者的混合销售行为,视为销售货物,应当征收增值税。”
由此可见,如果要将原本缴纳营业税的应税行为转为缴纳增值税的应税行为,只要满足以上规定的条件即可。因此,将上市公司与物资供应商、未上市企业提供的仓储服务合并成为一个整体,即能成为增值税的纳税人。该事务所要求受托方(存续企业)将代购货物的价款及按规定收取的费合并,把费收入筹划成混合销售行为(既购买物资又提供仓储服务),按单个物资供应合同向委托方开具增值税专用发票。同时,委托方(上市公司)将代购货物的价款及费同时付给受托方,取得增值税专用发票,因此获得进项税额的抵扣,三方关系如图1所示。在存续公司只为上市公司提供货物运输服务的情况下,存续公司只缴纳营业税即可,而上市公司只交纳增值税进项税;当把这三者视为一个整体而进行统筹规划时,上市公司依然只缴纳增值税,而存续公司原先缴纳的营业税改为增值税,享受到了抵扣的好处。
此例可以运用一些数据进行测算:假定当年该公司委托存续企业物资采购的金额是2400万元,按关联交易合同规定应支付仓储服务费(假定按照物资销售额的10%提取)240万元。公司增值税税率为17%,营业税税率5%。由于上市公司委托存续企业为其采购物资,同时并不需要存续为其垫支资金,采购物资的专用发票由存续转交上市公司,存续与上市公司单独结算,并单独收取手续费,这时存续企业必须缴纳增值税,而又由于其行为属于既涉及物资的采购,又涉及应税劳务的混合销售行为,原来缴纳营业税的部分也一并缴纳增值税,因此:上市公司应缴纳增值税=本期增值税销项税额-(24000000+2400000)×17%万元,而存续公司应缴纳增值税=(24000000+2400000)×17%-24000000×17%万元,从公司整体来看,就此业务其缴纳的税费合计=本期增值税销项税额-24000000×17%万元。
经过合理的税收筹划,此案例产生的效果主要体现在:
(1)省去了营业税及附加13.2万元(2400000×5.5%);
(2)上市公司因取得进项税额而少缴增值税40.8万元
(2400000×17%),由于少缴增值税而少缴城建税、教育费附加4.08万元(408000×10%)。
(3)存续企业多交一部分增值税。上市公司取得的进项税额,实际上就是存续公司增加的销项税额,但由于恰逢我国增值税消费型改革,物资供应部门取得的进项税(经营成本部分)可以完全抵扣,购置部分固定资产的进项税也允许抵扣,因此存续企业多交的增值税,实际上要小于上市公司少交的增值税,整体考虑纳税筹划效果明显。
四、总结与建议
首先,本案例能够将营业税的应税劳务筹划为增值税的应税行为,主要还在于对物流业本身界定不清。如果税法规定仓储服务属于营业税范围,而不是具备诸如前文分析的条件课税,那本案例就不会取得这样的效果。《中华人民共和国国家标准物流术语》认为,“物流”是“物品从供应地向接收地的实体流动过程。根据实际需要,将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实现有机结合。”因此,综合、高效的一条龙服务模式才是现代物流企业的发展方向。而如果按照我们传统的,在形式上将物流简单的进行分割是不妥当的。笔者认为,从物流业服务性质的角度看,应该把物流业视为服务业的子税目,统一明确产业属性与经营范围,这样各地税务征收机关就有了征收管理客观依据,避免错定误征。
其次,物流企业经常将一些业务外包,但就我国现行的税法规定,仓储环节发生的税费是不能抵扣的(大约占到营业额的15%—20%左右),其结果是虚增营业税税基,出现重复纳税现象,进而增加企业的税负。本案例将存续企业仓储服务本应缴纳的营业税转变为增值税以通过抵扣而获得税收方面的好处,其动机就是为了减轻企业税负。
最后,统一票据的开具,正确计算增值税进项抵扣税额。我国现行税收政策规定,比如包装、流通加工、配送、储存等是排除在增值税之外的,因此,客户不能用来抵扣增值税进项税额,只能全额缴纳增值税,这样,无法正确计算和抵扣进项税额,客户容易产生税收规避的动机,造成国家税款不应有的损失。本案例的筹划使得存续企业多缴纳了一部分增值税,而在筹划之前,这部分增值税是不用缴的,虽然税收筹划本身并没有违反法律规定,但从整个国家利益来看,还是发生了税收流失。因此,准确认定现代物流业的基本范围是扩大增值税抵扣范围的前提条件,在此基础上,再结合我国增值税税制由生产型到消费型的改革,在规范物流业市场准入的基础上在全国范围内统一专用发票抵扣增值税。这样才会使物流企业的扣税更合理,企业进行纳税不服从行为的成本增高,从根本上降低税收流失。
【参考文献】
[1]何玉润.物流业的税制浅析[J].财会月刊,2007(3):33-34.
篇7
【关键词】采购；策划；目标；实施方案
1.引言
采购策划从分析总承包合同入手，通过明确采购工作目标并对其进行分解，针对分解目标制定采购实施方案这一思路进行。作者通过项目实践，提出这一采购策划的思路。
2.目标及目标分解
工程项目以合同为基础。进行采购策划之前应对总承包合同进行理解和消化，将其中对采购工作的要求转化为采购工作目标，并进行分解，形成指导采购工作的阶段性目标。质量、进度、费用是总承包项目采购工作中最关键的控制指标。所以制定采购工作目标主要从这三方面考虑。
2.1 质量目标及目标分解
质量目标是总承包合同对物资质量要求的集合，是一个有层次的目标体系。具备以下特点：覆盖全合同、层次清晰、目标值是量化的或者可以被量化的。对质量目标分解就是将其转化成对每一项工程物资的质量要求。进行质量目标的分解时主要从采买阶段和加工制造（监造）阶段考虑。
2.2 进度目标及目标分解
进度安排上采购与设计、施工均有交叉。例如资料互提时间、交货时间等。进度目标就是明确这些交叉的时间。进度目标分解是对进度目标在采购管理流程上进一步细化，形成覆盖全采购流程的采购工作节点安排，满足进度目标要求。目标分解完成，形成采购工作计划。
2.3 费用目标及目标分解
制定费用目标就是将合同总价分解为“物资采购的费用”及“目标利润”。“物资采购费用”就是采购工作的费用目标。费用目标的分解从采购费用分解和资金计划两个方面考虑。制定采购费用分解，就是对费用目标进一步细化。分解的目的是使得每一项工程物资的每一个采购工作环节均有相应费用的支持。
3.采购实施方案
采购实施方案就是从采购目标及目标分解出发，对采购工作的流程方法做出全面、具体的安排。采购工作从接收请购单开始，范围包括采买、催交、监造、运输、仓储、安装调试几个阶段。实施方案的策划从组织机构、采购工作内容、风险管理、工作接口等几个方面进行。
3.1 组织机构
组织机构是承担采购工作的团队，包括岗位结构、岗位职责以及工作接口。
针对采购工作的几个阶段设置采购经理、采买工程师、催交工程师、运输工程师、检验工程师、综合管理师等岗位。不同项目管理方式会有所变化，如将部分管理工作外包，常见的是监造和仓储管理的外包。这种情况下组织机构应做出相应的调整，但岗位不能缺失。
3.2 采购工作内容
此阶段的策划就是依据公司管理制度结合项目的实际情况，制定以完成采购管理目标为目的的管理方案。包括采买、催交、监造、运输、仓储管理、安装调试等方面的内容。
采买是物资采购的关键环节，直接影响项目目标的实现。此阶段的策划需要重点考虑：技术规范书的审核、集中采购降低成本、加强供货商的筛选及选择、设计合理的采购方式选择流程、合同条款要适应采购物资的特点和需要、根据项目实际需要制定特殊的采购预案等。
催交是指从签订采购合同至货物运抵现场期间催交人员与供应商联络并保证其按时交货的工作。催交工作要根据合同要求并结合项目实际情况编制催交计划，并从人力资源、催交方式、催交目标等方面做出要求。催交计划要覆盖全部合同以及每个合同的设计、采购、制造等环节。确定催交方式、催交责任人、预期目标等。分清主次，重点设备重点催交。催交计划是动态的，以上内容需根据实际情况实时调整。为提高催交管理工作的效率，买卖双方应建立公司各级别的联系，建立公司间领导的沟通渠道。
监造工作在策划阶段从监造的组织形式和监造大纲两方面考虑。监造工作的组织形式分为自主监造和第三方监造。组织形式的选择取决于总包方是否有监造能力和资质。监造组织形式确定后由监造方依据质量目标分解，同时参考《总承包合同》、《电力设备监造技术导则》等文件要求编制监造大纲。监造大纲内容包括监造范围、监造目标、监造工作内容、组织机构、控制措施、监理实施细则、监造程序以及监造过程所需表格等。
运输策划时应考虑运输方式、大件物资运输、零担运输几个方面问题。一般情况下国内总承包项目物资由供货商负责运输到项目现场，供货商是运输的责任主体。总包方要重点考虑大件物资的接卸以及零担的取货这两方面的问题。
仓储管理的策划要对仓储管理工作范围、组织形式、具体配置做出规划。仓储管理的依据性文件是《总承包合同》及《电力基本建设火电设备维护保管规程》（DL/T855-2004）。仓储管理在策划阶段应考虑：场地规划、机具设置、人力安排以及仓储管理各项工作流程和制度。
安装调试阶段策划的主要内容包括技术服务人员的现场指导以及设备缺损件的补供。采购部作为项目现场与供货商之间的桥梁，负责联系供货商到项目现场对相关人员进行安装、调试、运行各阶段的培训指导。缺损件的补供是这一阶段的又一项重要工作，应在合同中明确写入缺损件的补供的相关条款。但如果卖方拒绝接受或执，且缺损件对项目进度产生影响时，则应启动紧急采购程序。
3.3 采购风险管理的策划
采购风险策划首先要进行风险识别。结合项目特点分析各个阶段的薄弱环节，找出风险点，同时提出风险量化、监控方法，并划分责任岗位。其次项目执行过程中，相应岗位按照预先设定的风险点和监控方法发现、量化风险。最后是风险应对。根据风险量化的结果选择风险应对的策略，包括风险规避、风险转移、风险减轻和风险接受。通过在策划阶段完成风险点的确定、制定风险监测方法以及风险应对措施，为采购工作提供一套风险应对方案。
3.4 工作接口
工作接口梳理可以这样进行：将相关方进行排列组合。对每一种排列组合在采购过程中可能出现的接口进行定义。通过接口完成部门间的配合，完成信息流、物流、资金流的有效传递，项目工作得以顺利进行。
3.5 其他方面
通过对上述采购过程的梳理，采购实施方案基本形成。但采购过程中沟通管理、综合管理、文档管理、信息系统的应用等管理工作交织其中，策划时要一并考虑。
篇8
第一条为加强我市药品批发企业的监督管理，规范药品批发企业的开办审批工作，促进我市医药经济产业的健康有序发展，根据《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、国家食品药品监督管理局《药品经营许可证管理办法》、国家食品药品监督管理局《开办药品批发企业验收实施标准（试行）》，结合*市实际情况，特制定本规定。
第二条*市行政区域内药品批发企业《药品经营许可证》的发证、换证、变更及监督管理适用本规定。
第三条药品批发企业是指只将其购进药品销售给药品生产企业、药品经营企业、医疗机构的药品经营企业。
第四条*市药品监督管理局负责制定药品批发企业的验收实施细则并实施药品批发企业的《药品经营许可证》的认定、监督管理工作。
区县药品监督管理分局受*市药品监督管理局委托负责辖区内药品批发企业的日常监督管理工作，并负责建立和维护辖区内药品批发企业的日常监督管理档案。
第五条新开办的药品批发企业应当自取得《药品经营许可证》30日内向*市药品监督管理局申请《药品经营质量管理规范》认证。
第二章开办条件
第一节组织机构
第六条开办药品批发企业应满足《药品管理法》第十四条的规定。
第七条企业应建立以企业负责人为首的质量领导组织。其主要职责是：建立企业质量体系、实施企业质量方针、并保证企业质量管理人员行使职权。
第八条企业应设置专门的质量管理机构，机构下设质量管理组、质量验收组。负责药品从进货到销售所有物流环节的质量管理和控制。并在企业内部对药品质量具有裁决权。
第九条企业应建立质量体系，确立并实施企业的质量方针，并制定保证质量管理职能正常行使和所经营药品质量的规章制度及工作程序。
第二节人员要求
第十条企业、企业法定代表人、企业负责人、质量管理负责人无《药品管理法》第76条、第83条规定的情形；
第十一条企业负责人应具有大专以上学历，熟悉国家有关药品管理的法律、法规、规章和所经营的药品知识，无严重违反药品管理法律、法规行为记录。
第十二条企业质量管理负责人应具有大学本科以上学历，且必须是执业药师。
第十三条企业质量管理机构的负责人应是执业药师，并具有三年以上（含三年）药品经营质量管理的实际工作经验。
除质量管理机构负责人外其质量机构还应配备至少一名与其经营范围相适应专业的执业药师或执业中药师。
第十四条企业专职从事质量管理工作的人员均应具有药师（含药师和中药师）以上技术职称，或大专（含）以上药学或相关专业学历。人数不应少于企业员工总数的（4%），且不得少于3名。以上人员应经相应的专业培训和*市药品监督管理局考试合格，取得岗位合格证明后方可上岗。以上人员应在职在岗，不得为兼职人员。
第十五条企业从事药品验收、仓储养护、分拣配货的人员应具有高中以上文化程度，经岗位培训并经药品监督管理部门考试合格。
第十六条负责物流管理的部门负责人应具有药学或物流相关专业中级以上技术职称。
第十七条企业应具备维护和管理现代物流设施设备的能力。
第十八条企业在质量管理、药品验收、养护、保管等直接接触药品岗位工作的人员，应进行健康检查并建立档案。患有传染病、精神病等可能污染药品或导致药品发生差错的疾患的患者，不得从事直接接触药品内包装的工作。
第三节场地、设备、设施
第十九条开办药品批发企业应具有与其经营规模相适应的营业场所和辅助、办公用房。
药品批发企业应具有与其所经营的药品和规模相适应的现代化物流场所，其中仓库面积不得小于1500平方米。仓库中应有与其经营规模和品种相适应的常温库、阴凉库，其中用于存放对储存温度有特殊要求的药品的专用库房不得小于50立方米。
第二十条企业应设置验收养护室，其面积不得小于50平方米。
验收养护室应有必要的防潮、防尘设备和用于药品验收养护的仪器设备。仪器设备包括分析天平、澄明度检测仪、标准比色液等。
第二十一条物流场所应划分待检库（区）、合格品库（区）、发货库（区）、不合格品库（区）、退货库（区）等专用场所，并具有明显标志，实行色标管理。
第二十二条物流场所和办公区、生活区应分开一定的距离或有隔离措施，装卸作业场所应有顶棚。
第二十三条药品批发企业的物流场所应建立与其经营规模相适应的现代化物流系统。
合格品库（区）应建立符合现代化物流要求的集成化仓储系统和集成化仓储管理信息系统。
集成化仓储系统由入库管理设备系统、货架系统、堆垛设备、库内输送设备、出库设备、环境监测及控制设备、配送车辆及设备和计算机网络设备构成。
集成化仓储管理信息系统由管理软件系统、数据库系统及数据处理系统构成。
第二十四条集成化仓储系统至少包括如下硬件及功能：
（一）入库管理设备由货物信息编制设备及入库计算机组成，能够实现对采购货物的信息的数字化编码及货位的自动分配，且至少对如下信息进行编码：药品名称、剂型、规格、生产厂家、生产批号、有效期至、进货检验单号、到货日期、总件数、总数量、单件编号、货位编号。
（二）货物信息自动识别设备由固定式及便携式读码终端及电脑设备组成。能够实现对已编码的货物的自动识别并实现与相关模块间的数据交换。
（三）货架系统应包括货架、货位电子标识设备。至少具备当前货位数量显示、缺货预警、拣货提示功能。
（四）堆垛设备至少应实现自动寻址、货位检测以及与主控计算机间的信息通讯功能；
（五）库内输送设备应能实现输送货物识别、托盘识别、输送路径选择的功能；
（六）出库设备包括出库运送设备、货物识别分拣设备、货箱、货箱标识制作设备、包装信息收集设备组成。货箱标识至少应包含如下信息：订单号码、原包装信息、包装批次、包装时间、配送车辆编码、操作员编码等。
（七）环境监测及控制设备由分布于各库区的温湿度传感器、电视监控设备、自动空调系统及主控计算机系统组成。至少能实现24小时温湿度的自动监测及控制、报警功能，并能自动记录环境温湿度参数和控制记录。
（八）配送车辆及设备包括车辆识别系统及配送车辆，配送需具备温度要求的药品的车辆还应具有符合药品运输要求的冷藏设备，配送特殊管理的药品和危险品的车辆还应符合其他有关规定。
（九）计算机网络设备至少包括服务器、备用服务器、主控计算机、有线及无线局域网设备、程序逻辑控制系统（PLCS）、数据存储及备份设备组成。主要实现数据传输、硬件控制及数据处理及存储功能。
第二十五条集成化仓储管理信息系统应至少包括如下子系统和功能：
（一）入库管理子系统：至少应包括首营企业及首营品种管理、药品信息管理、质量检验数据录入及查询、盘点作业及退货管理功能；
（二）仓库管理子系统：至少应包括库存查询及盘点功能、打印出库单据、出库复核及预警功能、堆垛机控制功能、仓库环境监测及控制、养护计划功能、效期预警功能、温湿度预警功能、拣货区作业规划、包装区规划、仓储区规划、储位分配、月台规划调度功能；库房环境控制记录建档及维护、养护记录建档及维护；
（三）分拣规划子系统：至少应包括拣货订单调度、印制拣货总表、拣货资料建档及维护；
（四）包装规划子系统：至少应包括包装单元标识制作、拣货复核、包装订单调度、补货计划及调度、与自动包装设备之间的资料转换及资料传输、包装资料建档及维护；
（五）配送管理子系统：至少应包括派车管理、月台使用计划及调度、出货订单装车计划、装车资料及维护；
（六）退货管理模块。
第二十六条集成化仓储管理信息系统必须在每个物流环节和质量控制环节设立相应的访问权限、数据管理权限和最高管理者权限。在货物需要紧急放行时，必须获得质量负责人或最高管理者的管理授权。
集成化仓储管理信息系统应具备配送车辆的自动化管理功能。
集成化仓储管理信息系统应具有可以接受*市药品监督管理局监管的条件。
第二十七条药品仓库应具备符合GSP要求的7防设施和设备。
第二十八条国家对经营品、、医疗用毒性药品、预防性生物制品的物流条件另有规定的从其规定。
经营中药饮片的药品经营企业开办规定由*市药品监督管理局另行制定。
第三章申领《药品经营许可证》的程序
第二十九条开办药品批发企业按照以下程序办理《药品经营许可证》：
（一）申办人向*市药品监督管理局提出筹建申请，并提交以下材料：
1.拟办企业法定代表人、企业负责人、质量负责人学历证明原件、复印件及个人简历；
2.执业药师执业证书原件、复印件；
3.拟经营药品的范围；
4.拟经营场所、物流场所地理位置图及周边环境卫生情况；
5.物流设备设施目录；
6.集成化仓储系统技术方案和实施计划；
7.集成化仓储管理信息系统技术方案；
8.药品批发企业筹建申请；
9.药品批发企业筹建申请信息电子文件。
（二）*市药品监督管理局对申办人提出的申请，应当根据下列情况分别作出处理：
1．申请事项不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，发给《不予受理通知书》；
2．申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申办人当场更正；
3．申请材料不齐或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内发给申办人《补正材料通知书》，一次性告知需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
4．申请事项属于本部门职权范围，材料齐全、符合法定形式，或者申办人按要求提交全部补正材料的，发给申办人《受理通知书》。《受理通知书》中注明的日期为受理日期。
（三）*市药品监督管理局自受理申请之日起30个工作日内，依据本规定第二章规定对申报材料进行审查，作出是否同意筹建的决定，并书面通知申办人。不同意筹建的，应当说明理由，并告知申办人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
（四）申办人完成筹建后，向*市药品监督管理局提出验收申请，并提交以下材料：
1.药品经营许可证申请表；
2.工商行政管理部门出具的拟办企业名称核准的证明文件或营业执照；
3.拟办企业组织机构情况；
4.营业场所、仓库地理位置图、平面布置图及房屋产权或使用权证明；
5.依法经过资格认定的药学专业技术人员资格证书及聘书；
6.拟办企业质量管理文件及仓储设施、设备目录；
7.集成化仓储管理系统概况和集成化仓储信息管理系统测试报告；
8.药品经营许可证电子申报软盘；
（五）*市药品监督管理局在受理验收申请之日起30个工作日内，依据开办药品批发企业验收实施标准组织验收，作出是否发给《药品经营许可证》的决定。符合条件的，发给《药品经营许可证》；不符合条件的，应当书面通知申办人并说明理由，同时告知申办人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。
第三十条*市药品监督管理局对申办人的申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系到他人重大利益的，应当告知该利害关系人。受理部门应当听取申办人、利害关系人的陈述和申辩。依法应当听证的，按照法律规定举行听证。
第三十一条*市药品监督管理局应当将已经颁发的《药品经营许可证》的企业名称、法定代表人、质量负责人、企业地址等有关信息在*市药品监督管理局网站公开。
对公开信息后发现企业在申领《药品经营许可证》过程中，有提供虚假文件、数据或其他欺骗行为的，应依照《中华人民共和国行政许可法》有关规定予以处理。
第三十二条《药品经营许可证》是企业从事药品经营活动的资格证明，任何单位和个人不得伪造、变造、买卖、出租和出借。
第四章变更与换证
第三十三条《药品经营许可证》变更分为许可事项变更和登记事项变更。
许可事项变更是指经营方式、经营范围、注册地址、仓库地址（包括增减仓库）、企业法定代表人或负责人以及质量负责人的变更。
登记事项变更是指上述事项以外的其他事项的变更。
第三十四条药品批发企业变更《药品经营许可证》许可事项的，应当在原许可事项发生变更30日前，向*市药品监督管理局申请《药品经营许可证》变更登记。未经批准，不得变更许可事项。
*市药品监督管理局应当自受理企业变更申请资料之日起15个工作日内作出准予变更或不予变更的决定。
申请许可事项变更的，*市药品监督管理局按照本暂行规定的条件验收合格后，方可办理变更手续。
药品批发企业依法变更《药品经营许可证》的许可事项后，应向工商行政管理部门办理企业注册登记的有关变更手续。
企业分立、合并、改变经营方式、跨原管辖地迁移，按照《药品经营许可证管理办法》和本暂行规定的要求重新办理《药品经营许可证》。
第三十五条企业法人的非法人分支机构变更《药品经营许可证》许可事项的，应提交由企业上级法人签署意见的变更申请书。
第三十六条企业因违法经营已被药品监督管理部门立案调查，尚未结案的；或已经作出行政处罚决定，尚未履行完毕处罚决定的，发证机关应暂停受理其《药品经营许可证》的变更申请。
第三十七条药品经营企业变更《药品经营许可证》的登记事项的，应在工商行政管理部门核准变更后30日内，向*市药品监督管理局申请《药品经营许可证》变更登记。*市药品监督管理局应当自收到企业变更申请和变更申请资料之日起15个工作日内为其办理变更手续。
第三十八条《药品经营许可证》登记事项变更后，应由*市药品监督管理局在《药品经营许可证》副本上记录变更的内容和时间，并按变更后的内容重新核发《药品经营许可证》正本，收回原《药品经营许可证》正本。变更后的《药品经营许可证》有效期不变。
第三十九条《药品经营许可证》有效期为5年。有效期届满，需要继续经营药品的，持证企业应在有效期届满前6个月，向*市药品监督管理局申请换发《药品经营许可证》。*市药品监督管理局按本《暂行规定》规定的申办条件及换证程序进行审查。符合条件的，收回原证换发新证。不符合条件的，可限期3个月进行整改。整改后仍不符合条件的，注销原《药品经营许可证》。
*市药品监督管理局根据药品经营企业的申请，应当在《药品经营许可证》有效期届满前作出是否准予其换证的决定。逾期未作出决定的，视为准予换证。
第五章监督检查
第四十条*市药品监督管理局应加强对《药品经营许可证》持证企业的监督检查，持证企业应当按本办法规定接受监督检查。
第四十一条监督检查的内容主要包括：
（一）企业名称、经营地址、仓库地址、企业法定代表人（企业负责人）、质量负责人、经营方式、经营范围、分支机构等重要事项的执行和变动情况；
（二）企业经营设施设备及仓储条件变动情况；
（三）企业实施《药品经营质量管理规范》情况；
（四）*市药品监督管理局需要审查的其它有关事项。
第四十二条监督检查可以采取书面检查、现场检查或者书面与现场检查相结合的方式。
（一）*市药品监督管理局可以要求持证企业报送《药品经营许可证》相关材料，通过核查有关材料，履行监督职责；
（二）发证机关可以对持证企业进行现场检查。
有下列情况之一的企业，必须进行现场检查：
1．上一年度新开办的企业；
2．上一年度检查中存在问题的企业；
3．因违反有关法律、法规，受到行政处罚的企业；
4．发证机关认为需要进行现场检查的企业。
《药品经营许可证》换证当年，监督检查和换证审查工作可一并进行。
第四十三条《药品经营许可证》现场检查实施细则及检查记录表格，由*市药品监督管理局按照开办药品批发企业验收实施标准制定。
第四十四条对监督检查中发现有违反《药品经营质量管理规范》要求的经营企业，由发证机关责令限期进行整改。对违反《药品管理法》第16条规定，整改后仍不符合要求从事药品经营活动的，按《药品管理法》第79条规定处理。
第四十五条*市药品监督管理局或接受委托的药品监督管理分局对药品经营企业进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅有关监督检查记录。现场检查的结果，发证机关应当在《药品经营许可证》副本上记录并予以公告。
第四十六条有下列情形之一的，由*市药品监督管理局注销《药品经营许可证》：
（一）《药品经营许可证》有效期届满未换证的；
（二）药品经营企业终止经营药品或者关闭的；
（三）《药品经营许可证》被依法撤消、撤回、吊销、收回、缴销或者宣布无效的；
（四）不可抗力导致《药品经营许可证》的许可事项无法实施的；
（五）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。
被注销《药品经营许可证》的，*市药品监督管理局应当自注销之日起5个工作日内通知有关工商行政管理部门，并向社会公布。
篇9
围绕加快粮食经济发展，争当皖北崛起排头兵、争创全国文明城市工作大局，坚持以科学发展观为指导，以转变发展方式为核心，以提升粮食购销工作质量、粮食库存管理质量、产业园区发展质量和企业经济效益为重点，以粮食产业园区建设转型升级年、粮食产业化发展推进年、粮深加工项目招商攻坚年活动为抓手，不断促进农民增收、维护市场稳定、保障粮食安全，全面提升我县粮食经济的运行质量和效益。
二、总体目标
全面落实粮食行政首长负责制，加强粮食宏观调控，规范企业从业行为，确保全年粮价基本稳定和地方粮食安全。严格执行国家粮食购销政策，完成全年粮食收购目标任务，粮食收购质量符合国家标准。加强粮食销售出库管理，严格地方储备粮管理，提升管理质量。全面启动粮油仓储企业规范化管理三年提升行动，推进粮食流通基础设施建设，加强粮油质量监管。完善仓储管理制度，确保不发生储粮安全和安全生产责任事故。加快推进粮食产业园区建设，提升园区功能，保证项目建设质量。不断深化国有粮食购销企业产权制度改革，加强内部经营管理，全县粮食购销企业实现利润总额比上年增长5%以上，全行业经济运行质量与效益明显提升。
三、活动内容和考核办法
粮食质量效益提升年活动内容分为粮食购销、粮食仓储、园区建设、经济效益等四个部分，具体内容详见各股室活动安排。各项活动由县局相关股室负责考核，办公室负责综合考评。
四、方法与步骤
（一）活动筹备阶段。4月底，根据省局开展全省粮食质量效益提升年工作部署，成立县粮食质量效益提升年活动领导小组。
（二）动员部署阶段。5月份，召开领导小组会议，起草制定县粮食质量效益提升年活动实施方案，5月底召开全系统动员大会，广泛宣传，营造活动的深厚氛围，同时方案上报省、市粮食局。
（三）活动实施阶段。全年各单位认真实施粮食质量效益提升年活动。
（四）总结考评阶段。2012年12月底，各股室认真总结活动开展情况和取得的经验成果，并形成单项活动工作小结，按照考核细则打分，收集整理各项资料，做好上报准备工作。
五、保障措施
（一）加强领导，明确分工。按照省粮食局的总体部署，成立了县粮食质量效益提升年活动领导小组。下设五个活动小组：一、宣传组，负责活动的宣传动员，及时宣传活动的开展情况，总结先进经验，每月出1至2期专题简报。；二、制度组，针对活动中存在的问题，负责起草、修订、完善相关制度，疏通一些不利于现代粮食流通的环节，形成长效机制。组长；三、协调组，负责组织协调各项活动，及时上报《活动》进展情况，解决活动中出现的有关问题。；四、监督检查组；负责督查活动的开展情况和对基层的考核，及时发现活动中存在的问题，并加以纠正。；五、资料组，拟定《活动》实施方案及总结负责收集活动中的各项图片、文字资料，并装订成册。组长；
篇10
葡萄酒供应链模式方兴未艾
如今，由于从事运营进口葡萄酒的进入门槛越来越低，产品结构与营销模式同质化现象开始严重，市场竞争愈加激烈，发展也将面临瓶颈。而且无论是否专业、是否有实力的都搅和在进口葡萄酒市场上，太多的涌入者催生了整个产业的泡末，于是在进口葡萄酒企业、行业和消费市场必然会出现洗牌和变革。从先行的ASC、美夏、桃乐丝、富隆、骏德等专业商，到现在建发、吉马等国内超级大经销商的多元化参与。无数的各类酒经销商们都开始把重心在向进口葡萄酒倾斜。作为一些中国最早及专业的渠道和供应链运营商，将供应链服务模式和理念引入口葡萄酒产业，专注于进口葡萄酒供应链服务。新兴的供应链公司均为自己所倡导的模式设计了相关的细则，其目标直指当前中国进口葡萄酒经销商在引进产品方面所面临的诸多问题，并为之提供看上去颇为美妙的解决方案。
在竞争需要下，许多进口葡萄酒经营者都在逐步完善各自的供应链流程，通过重新梳理上、下游供应链关系，整合和优化供应链中的信息流、物流、资金流，以获得更多竞争优势。以专业化进口葡萄酒供应链服务体系，提供低成本高效率的保税仓储及全方位的国际国内物流服务。
象怡亚通、腾邦物流、厦门优传等这些葡萄酒供应链管理公司的价值在于为经销商提供信息流、商流、物流、资金流四流服务。比如资金不足的可以提供账期、仓储不达标的可以提供完善的仓储服务。大的供应链管理公司有专门的恒温仓，这些仓库是一般中小进口酒商无法自建的，即便大一点的酒商自己可以建设，淡旺季空置率也较高。而供应链公司则因为客户多，则可以分担恒温仓使用费，比较经济。
供应链公司与经销商利益均沾
供应链整合商基本上没有任何市场层面的支持，他们只负责从国外引进进口葡萄酒，然后交到国内客户的手中。价格应该是供应链整合模式的最大优势，优传能够提供很多款不同价位的产品供经销商挑选，而且每一款的性价比都比较出色。这一点，传统经销商没有能力做到。其实，给经销商所谓的一级进口商的头衔，最终吸引人的也是相对低廉的价格。至于如何销售，销售结果如何，和供应链整合商的关系并不是很直接。如果说国内客户需要营销支持，也只能直接和国外酒商沟通。至少到目前为止，很少有国外酒商针对中国市场现状做各种各样的市场投入。但也不排除国外酒商在国内达到一定销量后，他们愿意拿出一部分资金进行品牌推广。
供应链整合商通常会给国内经销商推荐很多性价比出色、在当地市场有一定知名度和影响力的品牌，但很少有我们国内消费者所熟悉的品牌，即使是业内人士，也仅能辨认出其中少数的品牌。供应链整合商能帮助国内经销商找到真正的海外优质品牌，但这类品牌在国内可能并无名气；而品牌运营商则更热衷于帮助经销商打造国内知名的进口酒品牌；至于底价操作的进口商则对品牌基本不予关心。对于深爱葡萄酒的专业品鉴人士而言，他们非常热衷于寻觅这样的“冷门”产品——性价比出色又有一定的特点，而且在不断品尝新产品之时能够找到品鉴的。只是对于大部分的葡萄酒消费者来说，他们不会每天去尝试从没听过的不同的品牌，在中国拥有一定知名度的品牌才是他们的首选。
中国市场上大部分拥有酒店、商超渠道的经销商，他们会利用自己的渠道优势与上游供应商较劲，如果供应商不提前拿出一定力度的支持，或者是如果供应商产品没有一定的品牌优势、不能立刻产生经济效益，通常会被他们拒之门外。事实上，这些拥有酒店、商超渠道的经销商，大多还是愿意和CASTEL这样的知名品牌合作，放眼看一看中国市场的这类经销商，大部分都已经和知名进口葡萄酒品牌有了一定的合作。如果团购资源紧紧地掌握在他们手上，他们不会拒绝与优传这样的供应链整合公司合作，因为不需要太多的资金，就可以享受一级进口商的价格优惠。而且，团购渠道经销商通常会挑选很多款不同的产品，他们不会有太大的产品忠诚度，利润高、有噱头、能动销，是他们挑选产品的标准。
葡萄酒供应链合作增值力量
如今在进口葡萄酒产业，供应链不仅是一条联结供应商到消费者的物流链、信息链、资金链，而且是一条增值链。进口葡萄酒在供应链上因加工、包装、运输、交易等流程而增加其价值，给相关企业都带来收益。葡萄酒供应链关系为企业之间合作博弈的实现提供了可能性。一方面，葡萄酒制造商与供应商之间的博弈具有重复博弈的特征。供应链管理专家马丁．克里斯多夫在《物流竞争：后勤与供应链管理》一书中指出：“先进的企业把创造顾客价值的价值链看作一个有机整体，通过提升价值链的价值和降低整体成本使所在的供应链更具竞争力。真正的竞争已经不是企业与企业之间的竞争，而是供应链与供应链之间的竞争。”随着企业与企业之间依赖性的不断加深，他们必须与所在供应链上的企业进行合作，通过信息共享实现优势互补，通过降低整个供应链的总成本来增强供应链与其他供应链的竞争力。
随着供应链管理思想的不断发展，越来越多的葡萄酒厂商、企业已经认识到，与上游供应商建立长期的战略合作伙伴关系对企业长期发展具有不可替代的作用。因此，双方只有着眼于长期的共同发展，建立一种以合作和信任为基础的战略合作伙伴关系，才有可能使整条供应链以最低的成本向顾客传递最优的顾客价值，进而提高整个供应链的价值增值能力，以增强所在供应链的竞争力。如果葡萄酒厂商间单纯从自身利益的理性出发必会使自己陷入“囚徒困境”。为此，双方必须以一种协调的方式运作，将链上的其他企业看成是合作伙伴，而不是视为竞争对手，通过设计一种新的机制，使参与人在满足个体理性的基础上能够达到集体理性。
此外，为了巩固葡萄酒制造商与供应商的战略合作伙伴关系，需要双方的这种合作关系建立在相互信任的基础上，这就必须做到：相互依赖性越来越深，共同促进发展；制定共同的战略和运作目标，以促使双方从长期战略合作关系中获得最大的利益；建立合理的收益分配机制，从而稳定双方的战略合作伙伴关系；对供应商在技术能力、业务能力、财务能力、成本结构以及信用等级等方面有足够的了解。
供应链模式表现需待完善
在全球经济一体化的背景下，供应链的概念它已经跨越了企业界限，从建立合作产销或战略伙伴关系的新思维出发，从全局和整体的角度考虑产品的竞争力，使供应链从一种运作性的竞争工具上升为一种管理性的运营体系。目前如吉马、建发等许多进口葡萄酒的传统模式经营者，都在逐步完善各自的供应链流程，希望过改善上、下游供应链关系，整合和优化供应链中的信息流、物流、资金流，以获得更多竞争优势。
目前各颇具实力的进口葡萄酒供应链企业基本上都提供采购执行，转口贸易，保税仓储，报关商检，交易平台，结算外包，分批提货，国际物流，国内物流等方面服务。通过供应链企业旗下的物流园、仓储中心、物流中心等专属设施为基础，依托覆盖全国各主要城市及乡镇的配送、物流网络资源，并结合先进的供应链信息系统和专业的服务团队，为客户提供全方位的仓储、配送服务，实现货物的有效分拨和库存管理服务，并可在其葡萄酒保税仓进行报税仓储、分货理货、贴标、重新包装、分拆拼箱等增值服务，还可应供应商需要代收转汇采购商货款服务等等。
如今这些集仓储、加工、分拨、配送、保税于一身的仓储物流企业，正逐步从过去投资规模小、只有简单的保税仓储业务，目前向着集存储、冷藏、运输、装卸、包装、贴标、商品展示、货物采购、分拨、配送和物流信息处理于一体的现代国际物流业转型。不过，虽然目前许多葡萄酒企业主张建立一体化的供应链体系，并强调对供应链的优化。但事实上，更多考虑的是局部优化，对整体的信息共享和协调往往没有做到。结果使得产销的不协调，无价值的活动太多，出现长鞭效应（需求信息的不真实性在供应链中逆流而上产生逐级放大的扭曲传递），这些都将导致企业库存、运营成本的直线上涨的发生。
