工程项目管理与监理范文

导语：如何才能写好一篇工程项目管理与监理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：工程监理；工程项目管理；异同

一、工程监理及工程项目管理的概念

（一）工程监理

工程监理就是指具有相应资质的工程监理单位，接受工程项目法人的委托和授权，承担对工程建设实施的监督管理工作。由此可知，工程监理必须根据国家审批的工程项目建设文件及有关的工程建设的法规、法律、工程建设监理合同,对工程建设进行监督管理。

（二）工程项目管理

工程项目管理就是指从事工程项目管理的企业,针对工程项目建设的要求,接受业主的委托,按照双方合约的规定, 将各种技术手段和知识综合运用到工程项目之中，在质量、投资、工期之间达到最佳的平衡点，以使业主单位能够获取最佳的效益。工程项目管理贯彻于整个项目过程，其主要包括三项基本业务模块：1、计划：制订项目进度表及所需的资源表；2、组织：明确各部门及人员的工作职责；3、管理：对于施工过程所采取的监督行为，对遇到的各种问题进行及时的处理。因此工程项目管理就是代表业主对工程项目的组织实施进行全过程的管理和服务工作。

二、工程监理与工程项目管理的异同

（一）工程监理与工程项目管理的差异部分

1、管理范围不同

工程监理主要立足以微观和局部，更注重具体的细节，具体工作也只是侧重于项目的施工阶段。而工程项目管理强调全过程介人于工程项目之中，从项目的计划、设计、施工再到项目的结束，为业主单位综合全过程考虑项目的各个方面，其重点在于促使工程项目的效益最大化。

2、工作内容不一同

工程项目管理包括了项目管理过程中的所有方面：即投资控制、质量控制、进度控制等。而工程监理的工作主要还是以进度控制及质量控制为主，投资控制通常由业主单位或委托造价咨询公司完成。

3、两者在法律法规的要求上不同

工程监理在《建设工程监理范围和规模标准规定》、《建筑工程质量管理条例》和《建筑法》中对实施监理的工程范围作了明确的要求。而工程项目管理对工程规模、范围都未作有强制性的要求，是否选择工程项目管理主要由建设单位的需求来决定，因此不具备强迫性。

4、与业主关系的定位不同，

工程项目管理完全是代表业主单位的利益，是业主单位的助手和顾问，而工程监理单位与项目法人是委托的关系，因此监理单位是公正的第三方。

5、两者立场、权限不同

工程项目管理完全是从业主单位的立场上考虑问题，完全是代表业主单位的利益，是业主单位的顾问。而工程监理单位与项目法人是委托的关系，因此监理单位是公正的第三方，其根据建设合同和监理合同对施工单位和建设单位的不当行为都会提出建议，因此对双方都具有有一定的约束作用。

（二）工程监理与工程项目管理的相同部分

1、质量控制方面

工程项目管理在项目质量管理的内容中指出，其主要质量控制标准是与ISO 10006和ISO 9000质量体系标准中提出的方案是相一致的。而在工程建设监理过程中，质量控制也是监理人员最为重视的一个方面，通常都是从ISO9000质量保证体系的高度来规和控制。因此可以说工程监理和工程项目管理在质量管理方面所执行的要求和标准是一致的。

2、成本控制方面

工程监理对于成本控制的主要思路是非常清晰的，即是将计划投资和实际支出进行比较，再结合项目的进度进行相应的调控。工程项目管理对项目成本管理的思路通常可以分以下四个步骤：1、制定资源计划2、成本估计3、成本预算4、成本控制。因此工程监理与工程项目管理的基本思路是非常类似的。

3、进度管理方面

进度管理是控制项目能否按时完成的的关键环节。进度管理主要是通过调整工作周期和确定合理的工作排序方式，在满足合理的项目时间要求下，使成本和相关的资源配置达到最佳的效果。工程监理的进度管理与工程项目管理在项目进度控制方面所采取的方法基本上是相同的。

三、工程监理向工程项目管理转变的措施

随着建筑行业专业化程度越来越高，分工日益精细化，建筑市场的规范化也将得到非常大的提升。而一个只是以质量监督为主要职能的工程监理企业，必然会向工程项目管理方向发展和转型。所以工程项目管理是建筑市场发展的必然结果。而各企业在实现工程监理向工程项目管理的转变过程中须特别着重以下几个方面的工作。

1、建立工作标准和工作规范

各个企业都有自己的项目管理标准和工作规范。 项目管理不同于工程监理。它除了自身完成相应的专业服务外,还要担当起项目策划及在工程建设全过程中负起组织协调等主导作用。 因此项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范. 这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来,体现自己企业的文化和精神,这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册,成为保证企业正常运作的另一重要资源.

2、加强人才队伍的建设

人才是工程项目管理的基础。工程项目管理从项目建议书阶段就已经开始介入,经历了项目的可行性研究、项目设计、项目招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行及项目后评估等过程。因此作为一个工程项目管理的企业，其涉及的业务范围比建设监理企业要广，这就要求企业在人才的引进和培养上多下功夫，以适应工程建设市场的需要。企业需制定人才的引进及培养计划：一方面，采取积极的措施,引进国外具有教丰富经验的海归人才，去实现专业功能配套，另一方面，企业自身采用不同类型的培训方法，着重培养在工程项目管理能力和协调能力方面的综合人才。通过以上方式,让企业在较短的时间内建立一支既懂管理又懂设计的复合型人才队伍。

3、引进先进的科技技术，进行科学的系统管理

公司应该积极主动地推广和运用先进的工程项目管理软件，提高项目管理软件的集成化水平，使公司的工程项目管理水平能够迈向一个新的台阶。为打造具有国际竞争力的工程项目管理企业，为实现与国际管理模式相接轨创造条件。

4、主动开拓市场，

目前我国的一些建设单位，仍然不明白工程项目管理的作用。因此摆在工程项目管理企业面前的一项重要工作就是主动开拓市场、加大宣传力度、主动向业主方介绍项目管理的作用、管理的过程和意义。

结束语：

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关键词: 监理; 工程项目管理; 建筑市场;

Abstract: The engineering supervision after 10 years of development has formed a certain scale, and achieved remarkable social and economic benefits. With the further development of the construction market, there have been a lot of problems and errors in accordance with the laws of the market operation, project supervision inevitably to the project management development. article explores the relationship between the engineering supervision and project management, as well as the development processs hould have the condition. Keywords: supervision; project management; construction market;

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托,根据国家批准的工程项目建设文件,有关工程建设的法律,建设法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同,对工程建设实施的监督管理.工程项目管理是指从事工程项目管理的企业,针对工程项目建设的要求,接受业主的委托,按照双方合约的规定,代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务.

正因为二者之间的区别,工程项目管理是项目管理代表业主方,按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务,而监理企业或公司则是一种有偿的技术技能服务,它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责. 而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展,改革原有的建设管理模式,但由于在目前的经济环境下,项目法人不可能将投资、进度、合同管理等交给监理人去进行. 国家的政策法规又规定建设单位必须要有监理,则工程项目管理的全过程只有质量管理交给监理公司来进行.虽然近几年对建筑安全监管十分重视,各地均发文要求监理也要对安全负监管责任. 这一系列的定位,职责的界定使工程监理和工程项目管理之间存在着一些问题和差距.

一、当前监理工作存在的主要问题

1、工程监理就是质量监理

监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”. 但是在目前整个工程建设过程中,由于种种原因,特别是体制原因、机制不配套原因,使原本监理单位的职责多被拆解,该做的没做够,该给的没给到,不该的却担着. 监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化,绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”. 工程建设中的监理工程师也就是质量检验员. 面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及. 正因为如此,工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员,有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求,是应付上级政策的对策. 正是由于对前期阶段监理的缺失,使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全,直接导致施工阶段设计变更较多,工期失去控制,成本预算超出范围,工程质量得不到保障,严重的时候大大影响了整个工程的建设.

2、 工程监理对业主行为无规范

业主行为规范与否,直接关系到工程建设项目能否顺利进行,建设目标能否如期完成. 业主方往往是出资方,因而相当一部分业主对监理工作干预较多,有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令,造成不必要的纠纷和误解. 对于大型的项目,有时业主还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资,从而形成恶性循环,造成极为不良的后果. 从理论上讲,监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员,业主委托了监理,就应由工程师去实施对工程建设项目的监理与管理,业主的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施,而业主真正要做的是如何做好对监理的管理,而非直接对工程建设项目进行管理. 这似乎是一个很容易处理和解决的问题,但是在实际工程建设项目中,由于对业主缺少规范,往往由此出现了许多问题.

3、工程监理缺少高智能人才

自从工程监理制度实施以来,对监理费的收取逐年呈下降趋势,低价竞标更加压低了工程监理费的收取,有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一. 过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响. 具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来. 有些高智能人才即使愿意从事这个行业,也由于监理企业无力常年聘用,他们多为临时工,有项目需要时被招聘过来,项目完成后即解除聘用.

二、工程项目管理的意义

工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物,因为随着社会分工日益细化,专业化程度日益提高,建筑市场的规范也得到大大提升. 目前从理论上讲,业主方可以自行完成项目管理中的部分任务,但是从技术管理,经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上,业主的能力是与专业机构的能力无法对比的. 对投资方的业主而言要配建各专业齐全的基建班子,是人力、物力所不允许的,而且是十分困难的事情. 正因为这样,工程项目管理企业,则为投资方业主提供了可以解决这些困难的途径. 这也是工程项目管理得以发展的基础. 而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业,就势必要向工程项目管理转型和发展.

1、建立高素质的人才队伍

项目管理从项目建议书阶段就开始了,历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程,因此对人才的要求,特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻.监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫. 要建立合理的人才结构,采取积极的措施,引进急需的人才去实现专业功能配套,功能补全. 除此之外,还应采用不同类型的各种培训,如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用外语能力培训等,提高员工的能力. 通过以上这些手段,建立起一支具有复合型和开拓型能力的,懂设计和管理的高素质人才队伍.

2、建立标准和工作规范

各个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范. 项目管理不同于工程监理. 它除了自身完成相应的专业服务外,还要担当起项目策划及在工程建设全过程中负起组织协调等主导作用. 因此项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范. 这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来,体现自己企业的文化和精神设计,这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册,成为保证企业正常运作的另一重要资源.

3、 努力开拓市场

目前在我国的建筑市场上不可能将项目管理企业所承担的工作全部交给监理公司来完成,即使已经从公司转型过来的项目管理公司也不可能全部接手工程项目的全部管理. 但是作为有实力的建筑监理公司承担这些,则是今后的发展方向. 除上述应该建设的好的内涵部分外,还应加大对业主的宣传力度,主动开拓市场,主动向业主方介绍项目管理的全过程、管理的内容、意义,以及委托项目管理公司进行专业化管理的必要性,这些宣传和市场开拓,对政府投资或者是私人投资的业主方均要实施. 使它们逐渐明白项目管理对一个建筑项目的重要性和重要意义.

三、结论

虽然工程建设监理在目前还有一定的市场,但是随着建筑市场的不断扩大和发展,建设监理势必要向项目管理企业转型. 除此之外为了满足业主方获得最大效益,工程监理趋向项目管理也是必然趋势,只有这样才能使建设监理更上一个新的台阶.

参考文献:

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【关键词】监理工作；项目管理；问题；意义

建设工程监理适应了我国发展社会主义市场经济的要求，满足了市场经济的客观需要，因此，十余年来这项制度在全国范围内健康迅速地发展起来，形成了一支素质较高，规模较大的队伍，在工程建设中发挥着越来越重要，明显的作用，受到了社会的广泛关注和普遍认可。

工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。

工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受业主的委托，按照双方合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全程管理服务。

正因为二者之间的区别，工程项目管理代表业主方，按照双方合约的规定，对整个工程项目组织实施管理式服务；而监理公司则是一种有偿的技术技能服务，它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责，而且工程项目管理的全过程只有质量管理交给监理公司来进行，虽然近几年对建筑安全监管十分重视，各地均发文要求监理也要对安全负监理责任这一系列的定位，职责的界定使工程监理和工程项目管理之间存在着一些问题和差距。

1 监理工作存在的主要问题

1.1 监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”，但由于种种原因，特别是投资、进度、设备材料质量管理，等职能大大被削弱，比如勘察设计、指标、设备采购等内容服务，根本不涉及，正因为如此，工程监理变成了质检员，有些建设单位还认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家要求，正是由于监理控制不了工程前期的工作，导致在施工阶段设计变更多，工期失控，成本超标，质量得不到保障，严重的影响了整个工程的建设。

1.2 工程质量对业主行为的规范

业主的行为会直接影响到建设项目是否能够顺利进行，业主往往是投资方，部分业主对监理干预较多，甚至不通过监理直接给承包方下达指令，造成及其不良的后果，从理论上讲，监理工程师是项目的唯一管理人，即然委托人监理，就应该让监理去执行业主的意见和决策，以及去实施监理的权力。

1.3 工程监理缺少高智能人才

我国自从实行监理制以来，对监理费的收取逐年下降趋势，过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响，这是直接影响具有高学历、高职称、高水平的管理人才不愿意从事这个行业，还由于这些年工程建设任务急剧增加，导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要，使各监理企业只能大量聘用非工程专业人员来充当管理人员，因此使用监理人员的结构不合格，素质降低等。

2 工程项目管理的意义

工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，由于社会发展分工细化，专业化程度提高，建筑市场的规范化，使得企业可以自行完成项目管理中的部分任务，但从技术管理、经济管理、合合管理，组织协调，投资等业主的能力是与专业机构的能力无法对比的，正因为这样，工程项目管理企业，则能为投资业主提供了可以解决这些困难的途径；一个以质量监督为主要职能的工程监理企业，就势必要向工程项目监理转型和发展。

目前，项目管理从项目建议书阶段就开始了，如可性研究、设计、招标项目实施，竣工验收，质量评估等一系列过程；这都对监理人员的素质要求，智能要求就十分苛刻了，监理企业要想转形为项目管理公司，那就必须从人才上下功夫，不惜一切代价引进人才，提高原有监理人的业务水平，提高原有监理的管理能力，通过以上这些手段，建立起一支具有复合型和开拓型能力，懂设计和管理的高素质人才队伍。

每个企业都有自己的一套管理标准和规范，项目管理不同于工程监理，它除了自身完成相应的专业服务外，还要担起项目的策化师、协调师等，所以项目管理企业应建立自己的业务标准及规范，确保企业正常运行。

要做好协调工作，如电气部分与土建的协调给排水与建筑结构的协调，如卫生间的给排水预留洞与施工后卫生结具之间的位置，以及暗线标高，部分穿楼板的防渗漏，建筑物的外表，功能与结构的关系，各种预制、装饰与结构的关系，施工特点要求各辅助专业之间的协调，各种消防、通风管线穿粱时楼面净空是否影响结构与使用，大型设备的安装通道，附件的预埋深度，以及弱电系统、控制系统等。

建立专门的协调会议制度，施工中监理人员应定期开组织协调会，解决施工中出现的问题，对较复杂的部位，应明确施工顺序和责任，不论是会签、会审还是隐蔽、验收，都不是一种形式，而是实实在在，这些只有统一的领导下设立相关的奖罚措施，才有可能一级一级落到实处。

目前监理标准化管理主要是指“三控、两管、一协调”三方面监理内容从形式到内部都转化为标准化管理和控制，使每一步工作都有统一规定、统一要求，都有标准依据，都有定性、定量的衡量标准，我国目前监理只做到了质量、进度控制组织协调，如监理把工程质量进度计划，实施和控制三结合的图表制定出来，施工单位按照监理制定的标准化管理内容去做，但由于监理人员有责无权，使制定的进度不能有效实施，导致工期拖后，不能按时交工。

从多素质范畴来说，容纳三个范畴，一是平时加强阅历的积累，留心工程易出现的通病，每一道工序，都应认真对待，发现问题认真解决，对从事监理和项目管理人员应有较高的素质，要求应有技巧、经济、法规和治理综合知识的实践阅历。

而项目管理可以划分9个知识领域，即范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、采购管理、风险管理和综合管理等。

项目管理与其他管理学科有着密切的关系，一般性管理方法为项目管理奠定了基础，而我国入世后十分走俏的详证书（即项目管理专业人员）资格认证所需的专业基础知识。

在项目管理过程中，项目的范围、时间、成本和质量相互间是有冲突的，项目人员对项目的不同需求和期望也同样有冲突，我们需要在它们之间要求一种平衡，这就是项目管理的基本内涵，项目管理的内涵与工程管理工作责职基本一致，项目管理的理论知识可以组织起来，而工程监理制则是一种符合我们国情的项目管理方式。项目管理还有着更丰富的内容，如风险管理、沟通管理、人力资源管理、采购管理、综合管理等方面，这些常常体现了项目的外部环境，它们与监理工作的合同管理、信息管理、协调项目团队等职责有一定的交叉，项目管理有着更全面，丰富的知识体系，而实际上，这也是在接受业主委托的条件下，为工程监理工作提供更丰富的工作内容。

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关键词:工程监理，项目管理，关系

1.工程监理与工程项目管理的关系

工程监理的工作内容可概括为“三控(质量、投资、进度)三管(合同、安全、信息)一协调”，而工程项目管理也可为委托人提供类似的服务。工程项目管理与工程监理之间存在着某种包容与被包容关系，在一定意义上也可把工程监理看作工程项目管理的基本业务内容。从我国工程管理相关制度看，工程监理与工程项目管理确有许多共同之处，但它们并不是完全等同的概念，不能混淆其根本界限，更不能把它们混为一谈。工程监理与工程项目管理不同之处主要反映在以下几方面:

1.1法律地位不同

工程监理与工程项目管理虽然都为控制项目目标而进行相关的管理活动，但其法律地位不同。工程监理作为我国建设领域实行的基本制度之一，是国家强制推行的法定管理制度。而工程项目管理则不同，它是国家倡导实施的一种工程项目管理方法而不是法定管理制度，建设工程项目是否委托他人进行项目管理以及如何实施项目管理是项目业主或建设单位自主的市场行为，法律法规对此没有限制。

1.2实施主体不同

我国工程监理制度规定，工程监理只能由具有工程监理资质的监理或咨询企业实施，工程监理是监理单位受项目业主或建设方委托，为其提供约定的管理服务其本质属于建设项目管理范畴。工程项目管理按其管理主体，分为建设项目管理、设计项目管理、施工项目管理、供应项目管理等。在工程实施过程中，工程建设、设计、施工、供应等有关各方都要围绕特定目标开展相关管理活动。可见，工程项目管理是任何与工程建设有关的实施单位都应当且必须进行的管理活动，而不是只有建设单位才需要实施工程项目管理，工程项目管理更不是工程监理或工程咨询单位的专有业务领域。

1.3服务对象不同

我国工程监理的服务对象只能是建设单位或工程业主，而工程项目管理所提供的工程管理与咨询服务，在国际工程市场上属于工程咨询范畴。按照国际惯例，工程咨询机构既可为业主或建设方提供服务，也可为设计机构、施工单位提供服务，为金融、保险、担保机构提供服务，还可以进行工程总承包管理，甚至可联合承包工程。由于委托人不同，工程项目管理单位在项目管理中所代表的利益就不同，处理问题的原则、方式、方法也有区别。而工程监理方仅是建设单位的代表，在项目监理中只代表建设方，不同的项目虽具体要求不同，但处理问题的原则、方式、方法是相同的。

1.4业务范围不同

目前我国工程监理的主要实施阶段是施工阶段监理，这只是监理实施初期的特殊情况。按照我国工程监理制度的设计构想，工程监理的业务范围除施工阶段监理外，还应涵盖工程立项、设计前期、工程设计、施工招标、项目试运行、工程保修等不同阶段，这被称为全过程监理。显然，工程监理的业务范围是围绕建设项目管理的总目标展开的。而工程项目管理，可围绕投资、建设、设计、施工、供应、金融、保险等单位的业务展开，其业务范围除全面涵盖监理范围外，还可包含工程投标报价、设计管理、施工管理、项目总承包管理、施工索赔、资源管理、供应管理、风险管理、项目评估等众多业务内容。所以，工程项日管理业务范围是围绕工程项目建设的方方面面管理工作展开的，既包含了建设方管理业务，也包含了承包方(含勘查、设计、施工)管理业务，以及其他服务方如资金、材料、设备、金融、保险、担保等方面管理业务。

1.5同类业务的属性不同

我国工程监理制度规定，工程监理的实施主体是监理单位，服务对象是项目业主和建设单位，而工程监理的客体是承包商。当监理单位接受建设单位委托，为其提供约定的工程管理服务时，所有针对承包商施工活动的管理行为都属于工程监理行为，其他服务活动则属于为业主提供的技术服务。对于工程项目管理单位来讲，如果不具备工程监理资格，即使为业主提供了相当于工程监理的类似服务时，这类服务行为也不属于工程监理。

1.6资质要求不同

从事工程监理业务的单位必须获得监理业务许可，也就是通常所说的监理资质。从人员条件来看，从事工程监理业务必须要有符合规定数量的注册监理工程师，虽然其他建设类别的注册人员也可以在工程监理单位注册和执业，但他们不能从事工程监理类业务，更不能以注册监理工程师的名义执业。工程项目管理单位往往具有多重业务范围，应是工程勘察、设计、施工、监理、咨询、招标等多种资质的融合，除注册监理师外，还应拥有数量符合要求的城市规划师、建筑师、工程师、建造师、评估师、估价师、造价师、咨询师等多种注册执业人员，并需取得多个业务资质，否则不能开展业务活动。

从以上几方面看，工程项目管理与工程监理既有相似之处，又有本质上的区别，不能将其混为一谈。

2.实施工程项目管理模式需要注意的几个事项

2.1加强政府引导和制度建设

政府职能部门可以制定针对工程项目管理企业的工程建设指标，使其接受政府职能部门、建设单位等的多方面考核，工程项目管理的费用支付应由政府职能部门引导，建设单位根据考核指标支付，避免过低取费或不合理取费。政府部门严格监督工程建设监理合同和工程建设承包合同的实施，规范业主、监理和施工单位的行为。

2.2企业自身的建设要和社会对工程建设行业标准的逐步提高而不断发展

目前监理企业中部分不具备承担工程项目管理的条件，监理企业良莠不齐、形式各异，有挂靠、出租资质、低价抢业务等现象。随着社会政治、经济的不断改革和发展，这势必要求工程建设企业本身要顺应时展，制定长期发展的战略方针，使工程建设企业的发展具有可持续性。

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关键词:工程监理；工程项目；管理；关系

Abstract: in this paper the author construction market development trend, also discussed the construction supervision, and the meaning of project management, this paper focuses on the difference between the two, and project supervision to the project management of the importance of transition and important meaning.

Keywords: engineering supervision; Engineering project; Management; relationship

中图分类号：U415.1文献标识码：A文章编号：

一、建筑工程监理与项目管理之间的区别

建筑工程监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件，有关建筑工程的法律、法规和建筑工程监理合同及其它建筑工程合同，对建筑工程实施的监督管理。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受建设单位的委托，按照双方合约的规定，代表建设单位对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。

正因为二者之间的区别，工程项目管理是项目管理代表建设单位方，按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务，而监理企业或公司则是一种有偿的技术技能服务，它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责。而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展，改革原有的建设管理模式，但由于在目前的经济环境下，项目法人不可能将投资、进度、合同管理等交给监理人去进行。国家的政策法规又规定建设单位必须要有监理，则工程项目管理的全过程只有质量管理交给监理公司来进行。虽然近几年对建筑安全监管十分重视，各地均发文要求监理也要对安全负监管责任。这一系列的定位，职责的界定使工程监理和工程项目管理之间存在着一些问题和差距，按照市场运行规律，工程监理必然要向工程项目管理发展。

二、当前监理工作存在的主要问题

1工程监理对建设单位行为无规范

建设单位行为规范与否，直接关系到建筑工程项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成。建设单位方往往是出资方，因而相当一部分建设单位对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。对于大型的项目，有时建设单位还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，造成极为不良的后果。从理论上讲，监理工程师应该是建筑工程项目现场的唯一管理人员，建设单位委托了监理，就应由工程师去实施对建筑工程项目的监理与管理，建设单位的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施，而建设单位真正要做的是如何做好对监理的管理，而非直接对建筑工程项目进行管理。这似乎是一个很容易处理和解决的问题，但是在实际建筑工程项目中，由于对建设单位缺少规范，往往由此出现了许多问题。

2工程监理缺少高智能人才

自从工程监理制度实施以来，对监理费的收取逐年呈下降趋势，低价竞标更加压低了工程监理费的收取，有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一。过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响，具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来。有些高智能人才即使愿意从事这个行业，也由于监理企业无力常年聘用，他们多为临时工，有项目需要时被招聘过来，项目完成后即解除聘用。

3．工程监理就是质量监理

监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”。但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，该做的没做够，该给的没给到，不该的却担着。监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”。工程建设中的监理工程师也就是质量检验员。面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及。正因为如此，工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员，有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策。正是由于对前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严重的时候大大影响了整个工程的建设。

由于工程监理基本上是属于施工队伍的四控、二管、一协调与真正意义上的项目管理有很大差距，它们并未进入前期的调研和采购范围。因此它们也缺乏适合项目管理的人才，尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才，而目前工程监理企业所有的人才对这些方面的知识和能力严重不足。基于以上原因，导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要。另一方面由于建筑工程任务的急剧增加，而合格的监理人员又严重不足，使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员。因此使得监理人员的结构不合理，职责宽泛，素质不高，加之监理单位考核激励机制不健全，培训费用少，人员调动困难等，使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。

三、工程项目管理的意义

工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，因为随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场的规范也得到大大提升。目前从理论上讲，建设单位方可以自行完成项目管理中的部分任务，但是从技术管理，经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，建设单位的能力是与专业机构的能力无法对比的。对投资方的建设单位而言要配建各专业齐全的基建班子，是人力、物力所不允许的，而且是十分困难的事情。正因为这样，工程项目管理企业，则为投资方建设单位提供了可以解决这些困难的途径。这也是工程项目管理得以发展的基础。而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业，就势必要向工程项目管理转型和发展。

1建立高素质的人才队伍

项目管理从项目建议书阶段就开始了，历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程，因此对人才的要求，特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻。监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫。要建立合理的人才结构，采取积极的措施，引进急需的人才去实现专业功能配套，功能补全。除此之外，还应有不同类型的各种培训，如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用外语能力培训等，提高员工的能力。通过以上这些手段，建立起一支具有复合型和开拓型能力的，懂设计和管理的高素质人才队伍。

2建立标准和工作规范

各个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范。项目管理不同于工程监理。它除了自身完成相应的专业服务外，还要担当起项目策划及在建筑工程全过程中负起组织协调等主导作用。因此项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范。这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来，体现自己企业的文化和精神设计，这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册，成为保证企业正常运作的另一重要资源。

3努力开拓市场

目前在我国的建筑市场上不可能将项目管理企业所承担的工作全部交给监理公司来完成，即使已经从监理公司转型过来的项目管理公司也不可能全部接手工程项目的全部管理。但是作为有实力的建筑监理公司承担这些，则是今后的发展方向。除上述应该建设的好的内涵部分外，还应加大对建设单位的宣传力度，主动开拓市场，主动向建设单位方介绍项目管理的全过程、管理的内容、意义，以及委托项目管理公司进行专业化管理的必要性，这些宣传和市场开拓，对政府投资或者是私人投资的建设单位方均要实施。使它们逐渐明白项目管理对一个建筑项目的重要性和重要意义。

四、结论

篇6

关键词:工程监理;工程项目管理;质量控制

我国的建筑工程管理体制随着建筑市场的有效发展，逐渐向专业化、社会化以及规范化方向发展。随着工程监理的介入，在项目承包商与项目法人之间形成一种以合同为核心，相互制约、相互依存、共同发展的运营体系，通过这种形式能够有效达到提升工程建设质量的目的。按照目前的建筑市场模式，工程的监理将会成为工程项目管理的重要发展方向。

1工程监理与工程项目管理之间的联系与区别

工程监理主要是针对工程项目而设定，通过接受建设工程的委托，结合工程项目的相关法律文件、工程建设的相关标准以及地方部门的相关文件为基础，为建筑工程提供监督服务的第三方机构。而工程项目管理是指自项目开展开始至项目结束，通过对项目的事先规划以及项目的控制，从而实现项目按照规划完成的目的。两者之间存在一定联系与区别，具体如下所示:1)基础理论相近。1988年，自建筑工程监理一职设立，设立人便对监理工作进行明确定位:我国的建筑监理工作是以专业化、社会化建设原则来确立项目管理内容，其基础理论来源于建设项目管理学，而建设项目管理学又叫做工程项目管理学，它主要以组织、控制以及管理学为理论基础，通过对工程项目的特点以及市场隐私而形成的新兴学科，因此理论上来讲，两者存在理论基础相同的联系;2)定位不同。在我国建设工程工作中，监理工程师以独立、公正为原则进行，而工程项目管理主要强调的是为业主服务;3)服务对象存在差别。建设项目管理如果按照服务对象，可分为建设单位服务项目管理、设计项目管理以及承建单位项目管理，而监理服务对象只有建设单位;4)建设工程监理具备监督功能。监理与建设单位会形成委托与被委托的形态，虽与承建单位无经济来往，但是具备监督功能。

2基于工程监理与项目管理支持下施工阶段的质量控制

2．1工程的事前质量控制

工程的事前质量控制，也叫预防质量控制，主要是指在工程准备结束后、工程实施前，对工程可能存在的问题进行有效梳理，从而分析出可能存在问题的各种情况，来达到预防质量控制的目的。由于建筑工程实施过程中，参与方较多，而是工程涉及范围较为广泛，从而造成工程质量存在缺陷时，不仅会影响到工程实施的进程，也会为企业经济造成一定的影响，因此，在进行质量预防控制过程中，需要采取相应的预防措施:1)人员方面。对于参与工程各个技术工作人员的资格进行严格审查，必须保证工作人员持证上岗，而且对于施工团队的思想素质、身体素质进行严格排查，一旦存在不符合工程相关要求的，拒绝其上岗;2)材料方面。在材料入场前，需要对材料进行严格质量管理，明确材料的质量必须符合建筑建设的要求，对于未经检验的材料不允许入场使用，质量达不到工程要求的材料及时清理;3)设备方面。对于工程中准备使用的设备进行严格审查，对于一些设备的选购需要按照具体要求，并且经过质量管理人员的确认后，才能够被允许用于工程中。［1］

2．2工程的事中质量控制

工程所有参与方应具有极强的质量管理意识，其中监理的工作必不可少。在事中质量控制中，需要按照要求对工程施工所有工序进行及时检查，发现问题及时处理:1)全程监管。全程监管主要是指监理在工程实施过程中在一旁实施全程监督的过程，这种方式是监督施工人员施工质量的一种方式，将这种方式与其他监理方式进行有效结合便能够达到监督工程质量的目的;2)巡查与抽查。由于监理人力有限，而是工程施工过程中往往会以几个项目同时进行的方式，因此，监理需要对几个项目采取巡查方式，对于项目中较为重要的部分，需要进行抽样检查，从而判断施工是否符合建筑标准，如果存在样品不合格情况，需及时返工，以免影响后续工程;3)监理笔记。监理笔记是记录整个工程过程的数据记录，能够有效反映工程在实际操作过程中出现的问题以及解决方案，具有一定的客观性。

2．3工程的事后质量控制

工程的事后质量控制，主要是指通过实现规划策略，便能够了解到工程是否按照图纸以及规划完成，也能够了解到工程项目管理效果是否存在问题，在进行对比之间发现问题，并且将其列入建筑工程施工企业的档案中，为以后的施工提供相关的案例支持，从而保障未来施工过程中不会出现类似的问题。事后的质量控制主要涵盖以下几点内容:1)工程事后质量控制要点。首先，将施工结束与施工进行时产生的对比数据作为主要依据;其次，将施工过程中运用的各项数据统计信息进行如实记录;最后，对工程质量产生影响的问题进行深入研究，探查出影响工程质量的主要因素;此外，还需要对计划完成情况进行客观分析，要保证出现问题时采取的解决方案具备可行性;2)验收方面。应严格按照检验方式进行验收，其中主要按照分批次、项目、子项目等工程内容进行质量验收，并且通过验收结果，进行反思，一旦发现不合格情况，应及时采取返工策略，直到技术相关参数满足国家标准;3)建筑事后容易出现问题分析。建筑工程完成后，容易出现雨后渗漏、墙体裂痕等现象，这种情况的出现不仅会影响到建筑的整体美观，还会影响到建筑的质量问题，因此，在解决问题的情况下，还需要对问题出现的原因进行深入研究，从而达到解决问题的目的。

3总结

综上所述，在建筑单位施工过程中，工程监理与工程项目管理之间存在必然的联系，而随着建筑行业不断深化改革，在建筑建设过程中设定监理一职将成为必然趋势。而监理在进行工程质量管理过程中，需要对工程施工阶段的事前、事中以及事后工程质量进行严格监管，从而达到提升工程质量的目的。

篇7

关键词: 监理; 工程项目管理; 建筑市场;

中图分类号：E271文献标识码： A

工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托,根据国家批准的工程项目建设文件,有关工程建设的法律,建设法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同,对工程建设实施的监督管理.工程项目管理是指从事工程项目管理的企业,针对工程项目建设的要求,接受业主的委托,按照双方合约的规定,代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务.

正因为二者之间的区别,工程项目管理是项目管理代表业主方,按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务,而监理企业或公司则是一种有偿的技术技能服务,它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责. 而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展,改革原有的建设管理模式,但由于在目前的经济环境下,项目法人不可能将投资、进度、合同管理等交给监理人去进行. 国家的政策法规又规定建设单位必须要有监理,则工程项目管理的全过程只有质量管理交给监理公司来进行.虽然近几年对建筑安全监管十分重视,各地均发文要求监理也要对安全负监管责任. 这一系列的定位,职责的界定使工程监理和工程项目管理之间存在着一些问题和差距.

一、当前监理工作存在的主要问题

1 工程监理就是质量监理

监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”. 但是在目前整个工程建设过程中,由于种种原因,特别是体制原因、机制不配套原因,使原本监理单位的职责多被拆解,该做的没做够,该给的没给到,不该的却担着. 监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化,绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”. 工程建设中的监理工程师也就是质量检验员. 面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及. 正因为如此,工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员,有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求,是应付上级政策的对策. 正是由于对前期阶段监理的缺失,使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全,直接导致施工阶段设计变更较多,工期失去控制,成本预算超出范围,工程质量得不到保障,严重的时候大大影响了整个工程的建设.

2 工程监理对业主行为无规范

业主行为规范与否,直接关系到工程建设项目能否顺利进行,建设目标能否如期完成. 业主方往往是出资方,因而相当一部分业主对监理工作干预较多,有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令,造成不必要的纠纷和误解. 对于大型的项目,有时业主还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资,从而形成恶性循环,造成极为不良的后果. 从理论上讲,监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员,业主委托了监理,就应由工程师去实施对工程建设项目的监理与管理,业主的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施,而业主真正要做的是如何做好对监理的管理,而非直接对工程建设项目进行管理. 这似乎是一个很容易处理和解决的问题,但是在实际工程建设项目中,由于对业主缺少规范,往往由此出现了许多问题.

3 工程监理缺少高智能人才

自从工程监理制度实施以来,对监理费的收取逐年呈下降趋势,低价竞标更加压低了工程监理费的收取,有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一. 过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响. 具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来. 有些高智能人才即使愿意从事这个行业,也由于监理企业无力常年聘用,他们多为临时工,有项目需要时被招聘过来,项目完成后即解除聘用.

由于工程监理基本上是属于施工队伍的“三控、二管、一协调”,与真正意义上的项目管理有很大差距,它们并未进入前期的科研和采购范围. 因此它们也缺乏适合项目管理的人才,尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才,而目前工程监理企业所有的人才则对这些方面的知识和能力严重不足.基于以上原因,导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要. 另一方面由于工程建设任务的急剧增加,而合格的监理人员又严重不足,使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员. 因此使得监理人员的结构不合理,职责宽泛,素质不高,加之监理单位考核激励机制不健全,培训费用少,人员调动困难等,使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业.[ LunWenData-Com]

二、工程项目管理的意义

工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物,因为随着社会分工日益细化,专业化程度日益提高,建筑市场的规范也得到大大提升. 目前从理论上讲,业主方可以自行完成项目管理中的部分任务,但是从技术管理,经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上,业主的能力是与专业机构的能力无法对比的. 对投资方的业主而言要配建各专业齐全的基建班子,是人力、物力所不允许的,而且是十分困难的事情. 正因为这样,工程项目管理企业,则为投资方业主提供了可以解决这些困难的途径. 这也是工程项目管理得以发展的基础. 而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业,就势必要向工程项目管理转型和发展.

1 建立高素质的人才队伍

项目管理从项目建议书阶段就开始了,历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程,因此对人才的要求,特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻.监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫. 要建立合理的人才结构,采取积极的措施,引进急需的人才去实现专业功能配套,功能补全. 除此之外,还应采用不同类型的各种培训,如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用外语能力培训等,提高员工的能力. 通过以上这些手段,建立起一支具有复合型和开拓型能力的,懂设计和管理的高素质人才队伍.

2 建立标准和工作规范

各个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范. 项目管理不同于工程监理. 它除了自身完成相应的专业服务外,还要担当起项目策划及在工程建设全过程中负起组织协调等主导作用. 因此项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范. 这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来,体现自己企业的文化和精神设计,这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册,成为保证企业正常运作的另一重要资源.

3 努力开拓市场

目前在我国的建筑市场上不可能将项目管理企业所承担的工作全部交给监理公司来完成,即使已经从公司转型过来的项目管理公司也不可能全部接手工程项目的全部管理. 但是作为有实力的建筑监理公司承担这些,则是今后的发展方向. 除上述应该建设的好的内涵部分外,还应加大对业主的宣传力度,主动开拓市场,主动向业主方介绍项目管理的全过程、管理的内容、意义,以及委托项目管理公司进行专业化管理的必要性,这些宣传和市场开拓,对政府投资或者是私人投资的业主方均要实施. 使它们逐渐明白项目管理对一个建筑项目的重要性和重要意义.

篇8

关键词：公路工程；项目管理；工程监理

0.引言

随着经济的发展，公路工程建设项目规模不断扩大，这对公路工程的施工质量的要求越来越高，因此在公路工程中如何提高施工质量，这是建设企业重点关注的一个问题。公路工程监理是公路工程建设项目中的重要组成成分。随着公路工程建设市场的发展，工程监理取得了非常大的发展。监理在公路工程中取得了较好的经济效益和社会效益。公路工程的监理管理模式和管理质量直接关系到公路工程的施工质量。本文笔者将结合相关的工程经验，简要地探讨公路工程监理与工程项目管理之间的关系。

1.公路工程监理的原则和主要内容

1.1在公路工程中进行监理工作主要遵循的原则就是从全局出发，侧重科学需要。在施工过程中对现场进行严格的监督，对于其他发现的问题应及时进行整改处理。在监理过程中应采取相应的管理模式。通过科学合理的管理模式以确定施工质量。为了确保公路工程的建设质量，我国在上个世纪80年代引入了工程监理的概念。而随着经济的发展，工程监理在公路工程市场中得到了越来越广泛的应用。这不仅提高了工程建设的速度，同时还提高了公路建设的施工质量。

1.2在公路工程监理工作中，主要进行的内容为：对投标单位的相关资质和更改进行审查。在施工过程中，严格督促施工进度，确保公路工程在规定的时间内保质地完成。对于施工过程中所产生的施工材料、相关档案等进行检查。在整个监理过程中，根据相关的法律法规和施工合同等对工程项目进行全方位、全过程的监理，从而确保工程施工质量。

2.公路建设工程监理

在公路工程建设过程中进行监理工作，需要涉及到的方面有以下几点：

（1）在公路工程施工之前的规划设计阶段，就开始进行监理工作。在项目规划阶段，施工方案的合理选择可以有效地避免一些不必要的质量问题，并且在这阶段进行施工单位的严格筛选可以很好地控制施工质量。

（2）在施工过程中进行监理工程，主要是对施工现场中的人、材料、设备以及施工方法等进行全方位的管理工作。如果在这过程中监理工作不到位就可能在后续工序中出现质量问题。在施工管理过程中，为了有效地确保施工质量，应采取承包责任者。在对施工项目进行监理过程中，应严格按照相关的国家规定进行，防止出现后期纠葛扯皮的问题。

（3）在公路工程竣工验收阶段进行监理工作主要是进行竣工验收，这是一个非常重要的环节。在验收过程中，验收人员应严格遵循不合格不验收的理念，确保工程项目严格按照合同的要求顺利完成。

3.工程监理与项目管理的对比

根据相关的工程经验可以知道，公路工程监理与项目管理之间存在着较大的差异，其中主要的差异表现在范围、时间、成本以及质量等四个方面。

3.1范围管理

目前我国的公路工程项目中进行的监理工作主要集中在施工阶段，涉及到的方面包括投资、质量以及进度等。在项目管理工作则主要贯彻公路工程建设的全过程，其中包括决策阶段、设计阶段、投标阶段以及施工阶段等。

3.2时间管理

在公路项目中，时间管理是非常重要的。一般情况下，将时间管理称之为进度管理。在进度管理中，主要包括具体活动的界定、活动排序、时间估计、进度安排意见时间控制等内容。工程项目进度管理主要是指按照合理的时间周期对活动进行科学的排序和调整，确保在满足进度要求的情况下，使工程项目中的各项资源和成本得到合理的配置和优化，以得到最佳的状态。而工程监理是指通过有效的进度控制措施，在满足投资和质量要求的基础上，确保工程的实际工期满足计划工期的要求。

3.3成本管理

在工程项目中进行成本管理主要是通过采取相应的成本控制措施以将完成项目的实际成本控制在预算成本以内的一项管理过程。项目成本管理的主要内容包括制定资源计划、成本估计、成本预算以及成本控制等。而公路工程成本监理工作则主要是通过对实际的成本与计划成本进行对比分析，并结合工程的具体情况进行合理的调整和控制。

3.4质量管理

在工程项目中，质量管理是工程监理的重要内容。在质量管理过程中，监理工作主要是通过质量保障的有效进行和协调工作与管理工作的同步配合以促进质量管理效率的提高。此外，在质量管理过程中，进行监理工作运营在满足质量要求的前提下，通过相关的质量措施以提高质量管理效率。而在工程项目中进行项目管理工作具有比工程监理更大的优越性。这是因为工程项目管理工作具有很好的平衡工作和协调作用，从而可以确保工程项目的各个方面均按照相关的要求协调有序的优化和发展。此外，进行项目质量管理工作应确保每一个环节均从实际出发，严格按照相关的法律法规进行运行，以确保取得良好的经济效益和社会效益。

4.公路工程监理与项目管理之间的关系

工程监理和项目管理进行有效的接轨，这是一项非常系统的工作，其中主要包括的内容为规范项目管理机制、加强人力资源建设以及创造良好的发展环境等。以下将从几个方面出发阐述公路工程监理与项目管理之间的关系。

4.1规范项目管理机制

对工程监理和项目管理工作进行接轨，其前提与规范项目管理机制，即通过管理理念和管理结构的改革和完善以促进规范项目管理机制整体水平的提升。并且在规范项目管理过程中，还应通过三控、三管、一协调工作以提高工程的竞争力。

4.2建立标准和工作规范

每个企业进行项目管理具有自身的标准和工作规范，这与工程监理有着很大的不同。项目管理企业应在工程建设过程中起着主导的作用。因此企业应具备自身特有的业务标准和工作规范。在对这些标准和规范进行建立的过程中，应将其与企业的管理制度有机地结合在一起，体现企业的文化精神，从而使这些标准和规范成为企业员工的业务手册。

4.3努力_拓市场

在工程项目中，不可能由监理公司完成所有的项目管理工作，但是这应该是监理公司发展的一个目标。此外，监理公司还应加大对业主的宣传力度，主动开拓市场，向业主宣传项目管理的重要性和必要性。对于政府投资或者私人投资的业主均应进行业务的宣传，从而提高他们对于项目管理的认知。

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【摘要】本文从建设工程管理和建设工程监理的涵义、业务范围及相关政策法规和规章等方面探讨了建设工程项目管理与建设工程监理的关系。

Keywords: construction engineering, project management, engineering supervision

【 abstract 】 this paper from construction project management and construction engineering supervision of meaning, the scope of business and related policy laws and regulations and rules, and discussed the construction project management and construction project supervision of the relationship.

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：

1建设工程项目管理

1.1涵义

建设工程项目管理的内涵是：自项目开始至项目完成，通过项目策划（roject Planning）和项目控制（Project Control），以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。（参考英国皇家特许建造师关于建设工程项目管理的定义，此定义也是大部分国家建造师协会认可的）。该定义相关字段的意义如下：

1.1.1“自项目开始至项目完成”指的是项目的实施阶段；

1.1.2“项目策划”指的是目标控制前的一系列筹划和准备工作；

1.1.3“费用目标”对业主而言是投资目标，对施工方来说是成本目标。

可以看出建设工程项目管理是从项目的开始到项目的完成，对项目进行全过程的计划、协调和控制。其目的是为了满足建设单位的要求，在给定的费用和所要求的质量标准下，按时完成具有一定功能和经济实用性的项目。

1.2业务范围

按照建设部2004年的《建设工程项目管理试行办法》，建设工程项目管理的业务范围包括：

1.2.1协助建设单位进行项目前期策划，经济分析、专项评估与投资确定；

1.2.2协助建设单位办理土地征用、规划许可等有关手续；

1.2.3协助建设单位提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制；

1.2.4协助建设单位组织工程监理、施工、设备材料采购招标；

1.2.5协助建设单位与工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料、设备、构配件供应等企业签订合同并监督实施；

1.2.6协助建设单位提出工程实施用款计划，进行工程竣工结算和工程决算，处理工程索赔，组织竣工验收，向建设单位方移交竣工档案资料；

1.2.7生产试运行及工程保修期管理，组织项目后评估；

1.2.8项目管理合同约定的其他工作。

1.3相关政策法规和规章

目前，我国建设工程项目管理还处于起步发展阶段，相关政策法规和规章还有待不断完善。目前相应的政策规章主要有：

1.3.1建设法律有：《建筑法》、《城乡规划法》、《城市房地产管理法》等；

1.3.2行政法规有：《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《城市房地产开发经营管理条例》；

1.3.3地方性法规有：《北京市建筑市场管理条例》、《新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例》等；

1.3.4部门规章有：《招标公告暂行办法》、《建设工程项目招标范围和规模标准》等；

2建设工程监理

2.1涵义

建设工程监理是我国建筑业和基本建设管理体制改革发展的产物，国外没有与建设工程监理完全一致的概念。

建设部和原国家计委于1995年颁布的《工程建设监理规定》中指出：工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。在《中华人民共和国建筑法》第四章第三十二条明确规定：建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。

2.2业务范围

1995年，建设部和原国家计委联合颁布的《工程建设监理规定》第三章第九条明确指出，工程建设监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量；进行工程建设合同管理，协调司有关单位之间的工作关系。因此，建设监理的主要工作内容可以归纳为“三控、两管、一协调”。

2.3相关法律法规与部门规章

从实施建设工程监理到现在，建设工程监理不但覆盖面扩大而且涉及到工程监理方面的法律法规也逐渐完善。这些法律法规明确了建设工程监理工作的地位、权利、职责和义务，同时也从制度上约束工程监理的行为，确保了工程监理逐步向制度化、科学化、标准化方向发展，使建设工程监理在工程建设中发挥了越来越显著的作用。目前涉及工程监理的法律法规和规章主要有：

《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、“工程建设标准强制性条文”、“工程建设监理规定”、“建设工程监理规范”等。

3建设工程项目管理与建设工程监理的比较分析

通过以上阐述，我们可以从服务对象及提供者、业务范围、法律责任、行业准入等方面对两者进行比较分析，以便进一步搞清两者之间的关系及区别。

3.1服务对象及提供者

建设工程项目管理范围较大。它不单纯是施工企业的项目管理，在建筑业中，项目参与各方都需要项目管理，如建设单位方项目管理、设计方项目管理、施工方项目管理、供货方项目管理等。但由于建设单位是建设工程项目生产过程的总集成者和总组织者，因此建设单位方的项目管理是一个项目的项目管理核心，若其缺乏项目管理经验，可委托专业的项目管理公司提供项目管理服务。没有或者缺乏项目管理经验的施工单位或者设计单位，也可委托专业的项目管理公司为其提供项目管理服务。此外项目参与各方，若其有足够的项目管理经验，也可以是建设工程项目管理服务的提供者。

3.2业务范围

建设工程项目管理的工作内容包括可行性研究、招标、造价咨询、工程监理和勘察设计、施工管理等。《建设工程项目管理试行办法》中对此已作了明确界定，在某种程度上建设工程项目管理是对各种专业服务的整合与集成。

而工程监理是对施工阶段的质量、进度、费用、安全等方面的监督管理，这在《建筑法》等法律法规中已作了明确规定。因此从业务范围上讲，建设工程监理是建设工程项目管理的重要组成部分，但不是项目管理的全部。

建设工程项目管理的工作内容包括可行性研究、招标、造价咨询、工程监理和勘察设计、施工管理等。《建设工程项目管理试行办法》中对此已作了明确界定，在某种程度上建设工程项目管理是对各种专业服务的整合与集成。而工程监理是对施工阶段的质量、进度、费用、安全等方面的监督管理，这在《建筑法》等法律法规中已作了明确规定。因此从业务范围上讲，建设工程监理是建设工程项目管理的重要组成部分，但不是项目管理的全部。

3.3法律责任

建设工程项目管理的工作内容包括可行性研究、招标、造价咨询、工程监理和勘察设计、施工管理等。《建设工程项目管理试行办法》中对此已作了明确界定，在某种程度上建设工程项目管理是对各种专业服务的整合与集成。而工程监理是对施工阶段的质量、进度、费用、安全等方面的监督管理，这在《建筑法》等法律法规中已作了明确规定。因此从业务范围上讲，建设工程监理是建设工程项目管理的重要组成部分，但不是项目管理的全部。

4小结

建设工程项目管理相比于建设工程监理在服务对象、业务范围、行业准入等方面有了较大的扩展和延伸，是一种较为灵活的操作管理模式，可以根据建设单位的需求提供订单式的服务，以满足不同客户的不同需求。

从某种程度上说，建设工程项目管理代表了工程监理今后的发展方向。因此应鼓励和支持有条件的监理企业向工程项目管理企业过渡，以适应自身的发展和市场的需要。

篇10

Abstract:"Construction project management Standard" and "Construction project Overseeing Standard" the companion volume, two standard goals are consistent, the executive program, the measure method is may communicate mutually and supplement mutually, to further raise the engineering project supervisory work level, the enhancement overseeing work's foresight, the initiative and the dynamic control, oversee engineer also to know very well "Construction project Overseeing Standard".

关键词：建设工程项目管理规范 监理规范 学习与体会

Key words:The construction project management standard overseeing standard studies and realizes

《建设工程项目管理规范》（GB／T50326?2001）（简称《规范》）做为国内第一部关于建设工程项目管理的国家标准已由建设部，并自2002年5月1日起施行。《规程》“全面总结15年来建筑企业借鉴国际先进管理方法，推行施工项目管理体制改革的主要经验，进一步规范全国建设工程施工项目管理的基本做法，促进建设工程施工项目管理科学化、规范化和法制化，提高建设工程施工项目管理水平，与国际接轨，以适应社会主义市场经济发展的需要。

一、对同一个施工项目，一方面施工企业项目经理部按照《规范》的有关规定有效地对工程施工进行控制与管理；另一方面监理企业项目监理部按照《建设工程监理规范》（GB50319?2000）（简称《监理规范》）的有关规定，对施工项目进行监督与管理。双方的目标是一致的，都是希望施工项目能够按照施工合同约定的目标，按期、保质、按施工合同规定的工程造价完成工程建设任务。双方采取的程序、措施、手段、步骤也有可以互相沟通或补充之处。为了积极地配合监理工作，项目经理及其它项目管理人员应该熟知《监理规范》的内容；总监理工程师及其它监理工程师为了更好地配合项目经理部的管理工作，也应该熟知《规范》的基础上，增强监理工作的预见性、主动性和动态控制，有利于监理任务的高质量完成。

监理工程师对“项目管理实施规划”要进行以下工作：

1、审核“项目管理实施规划”。过去监理工程师习惯于审核“施工组织设计”，应如何审核“项目管理实施规划”重点、要点是什么?还需要探索。

2、经过审核批准的“项目管理实施规划”，将做为监理工程师对工程项目实施监督管理的依据，如项目管理人员不依照“项目管理实施规划”从事管理工作，监理工程师有权予以纠正。

二、《监理规范》规定：1、监理企业实行项目监理部总监理工程师负责制，对总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员均规定了各自的职责。2、总监理工程师应对项目经理及其它项目管理人员的任职资格进行审查，如根据有关法令的规定是否通过培训后持证上岗，担任本岗位职务的年限是否符合要求等。3、各专业监理工程师应与项目经理部的专业或职务对应人员建立紧密的业务联系，沟通信息，互相支持与帮助。 4、经过考察后，对不称职的项目管理人员，总监理工程师有权要求撤换。

三、《监理规范》中对工程质量控制的内容与要求与《规范》极为近似。

1、主动对工程项目施工全过程实施控制，并以预控（预防）为主。

2、对工程的“人、机、料、法、环”诸因素进行全面的质量控制，并监督项目经理部的质量管理体系落实到位，正常发挥作用。

3、严格要求项目管理人员执行各项试验、检验制度及各项完工工程质量验收制度。

四、项目安全控制

（一）1、安全工作是项目管理中非常重要的工作，项目安全控制必须坚持“安全第一，预防为主”的方针。通过安全管理体系与安全责任制，安全管理人员持证上岗，保证项目安全目标的实现。项目经理是项目安全生产的总负责人。

2、制定安全施工组织设计和安全技术措施，并通过对它们的实施实现施工过程中人的安全、物的安全状态、作业环境的安全，并消除安全管理中的缺陷。

3、对项目管理层及劳务作业层加强安全生产教育，未经安全生产教育者不得上岗作业。

（二）工程的施工安全工作虽在《监理规范》中没有规定，在有关的法令、法规中也没有监理人员应承担施工安全责任的规定，但是从全面实现工程目标和从道德观念出发，施工安全工作仍是项目监理人员十分关注的问题。项目监理部应从以下方面进行监督管理：

1、把督促检查施工现场的安全列入项目监理部的工作范围。

2、审核项目经理部报送的“项目管理实施规划”（或施工组织设计）时，注意审核有关施工安全的内容。

3、督促并检查项目经理部的安全管理体系的建立及安全运行、安全管理人员应经过培训后持证上岗；并经常建议对施工人员进行安全教育。