工程监理合同的主要内容范文

导语：如何才能写好一篇工程监理合同的主要内容，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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    「颁布单位 天津市人民政府「颁布日期2001.06.07「时效性有效「实施日期2001.06.07

    第一章  总则

    第一条  为了规范建设工程监理活动，确保建设工程质量，提高建设工程管理水平和投资效益，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）和其他有关规定，结合本市实际，制定本规定。

    第二条  凡在本市行政区域内从事建设工程监理，必须遵守本规定。

    本规定所称建设工程监理，是指工程监理单位接受建设单位的委托，依照法律、法规、规章、有关技术标准、设计文件、建设工程监理合同、建设工程承包合同及其他建设工程合同，代表建设单位对建设工程的质量、建设工期和建设资金使用等实施的监督管理。

    本规定所称工程监理单位，是指依法设立并取得监理资质证书，具有法人资格的监理公司、监理事务所等社会中介组织和兼营监理业务的工程设计、科学研究以及工程建设咨询单位。

    第三条  本市推行建设工程监理制度。

    从事建设工程监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的原则。

    第四条  市建设行政主管部门对全市建设工程监理活动实施统一监督管理；区、县建设行政主管部门按照职责分工，对本行政区域内的建设工程监理活动实施监督管理。

    交通、水利等有关部门依照国家法律、法规和本规定，在各自的职责范围内，负责对本行政区域内专业建设工程的监理活动实施监督管理。

    第五条  经有关部门依法批准成立的监理行业协会，作为对工程监理单位和监理工程师进行自律管理的社会团体，应当依据协会章程开展活动，反映监理行业的意见和要求，维护工程监理单位和监理工程师的合法权益，对工程监理单位和监理工程师违反职业道德和行业纪律的行为予以惩戒。

    本规定所称监理工程师，是指依法取得监理工程师资格并经过注册取得监理工程师岗位证书，在工程监理单位从事监理业务的专业人员。

    第二章  监理范围及内容

    第六条  建设工程监理分为建设前期阶段监理、设计阶段监理、施工阶段监理和保修阶段监理。

    建设单位可以委托工程监理单位承担建设工程全部阶段的监理，也可以委托工程监理单位承担建设工程部分阶段或者某个阶段的某项内容的监理。但是，施工阶段和保修阶段应当委托同一个工程监理单位监理。具体监理范围和内容由双方在建设工程监理合同中约定。

    实行监理的建设工程，也应当按照国家有关规定实行建设工程质量监督。

    第七条  下列建设工程的施工阶段和保修阶段必须实行监理：

    （一）国家重点建设工程；

    （二）大中型公用事业工程；

    （三）成片开发建设的住宅小区工程；

    （四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；

    （五）国家和本市规定必须实行监理的其他建设工程。

    第八条  建设前期阶段可以委托工程监理单位参与的主要内容是：

    （一）投资项目的决策研究；

    （二）建设项目的可行性研究。

    第九条  设计阶段可以委托工程监理单位参与的主要内容是：

    （一）准备设计招标文件；

    （二）设计方案的评选；

    （三）勘察、设计单位的选定；

    （四）协助建设单位签订勘察、设计合同并监督实施；

    （五）核查施工图设计和投资概算。

    第十条  施工阶段可以委托工程监理单位参与的主要内容是：

    （一）协助建设单位确定施工单位和分包单位；

    （二）施工图预算的审核；

    （三）协助建设单位签订施工承包合同并监督实施；

    （四）参与施工图的会审和施工组织设计的审查；

    （五）建设工程使用的主要材料和主要设备的品种、规格、数量、质量的审查；

    （六）监督施工单位严格按照施工承包合同和工程技术规范、标准施工；

    （七）施工单位安全和文明施工保证措施的检查；

    （八）设计变更的审核、施工现场的签证、工程的检查验收、工程付款的签证，工程结算的审查。

    第十一条  保修阶段可以委托工程监理单位参与的主要内容是：

    （一）工程质量状况检查；

    （二）工程质量责任分析；

    （三）工程保修监督。

    第十二条  下列建设工程项目的监理，应当在报建前采取招标方式确定工程监理单位：

    （一）关系社会公共利益、公众关系的大型基础设施、公用事业等项目；

    （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

    （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

    采用招标方式确定工程监理单位，可以邀请公证机关进行公证。

    第三章  工程监理单位

    第十三条  设立工程监理单位应当具备下列条件：

    （一）有单位名称和经营场所；

    （二）单位的技术负责人或者法定代表人应当取得监理工程师资格证书，并具有相应从事建设工程工作的经历；

    （三）有5名以上具有监理工程师资格证书的专职从业人员，且各专业配置合理；

    （四）注册资金不少于人民币10万元；

    （五）有从事建设工程监理活动所应有的技术装备；

    （六）国家规定的其他条件。

    第十四条  申请设立工程监理单位的，应当报市建设行政主管部门申请资质审查，符合条件的，持市建设行政主管部门的审查合格证明，到工商行政管理部门办理注册登记后，到市建设行政主管部门办理资质审批手续。

    第十五条  新成立的工程监理单位，其资质等级从最低等级核定。

    工程监理单位在资质定级3年后，其资质条件达到上一资质等级标准的，可以申请晋升上一资质等级。

    第十六条  工程监理单位应当在资质等级许可的监理范围内承接建设工程监理业务。禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的监理范围承接建设工程监理业务。

    由国务院有关部门批准的中央驻津工程监理单位，应当持资质等级证书到市建设行政主管部门备案，未经备案不得在本市承接建设工程监理业务。

    第十七条  工程监理单位应当遵守下列规定：

    （一）正确执行国家和本市有关建设工程监理的法律、法规、规章、技术标准和规范；

    （二）禁止以其他工程监理单位的名义或者允许其他单位、个人以本单位的名义承接建设工程监理业务；

    （三）严格履行建设工程监理合同，不得转让建设工程监理业务；

    （四）不得承包建设工程，不得经营建筑材料、建筑构配件和设备；

    （五）不得与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系。

    第十八条  工程监理单位实行资质年度检查制度，并接受市建设行政主管部门的监督管理。

    第四章  监理工程师

    第十九条  监理工程师实行注册制度。

    监理工程师应当持有监理工程师资格证书，并按照国家有关规定经市建设行政主管部门注册取得监理工程师岗位证书后，方可从事建设工程监理业务。

    取得监理工程师资格证书但未经注册的人员，不得以监理工程师的名义从事建设工程监理活动。

    第二十条  申请监理工程师注册，应当同时具备下列条件：

    （一）取得监理工程师资格证书；

    （二）在工程监理单位任职或者受聘；

    （三）身体健康，能胜任建设工程监理工作的需要。

    第二十一条  监理工程师从事建设工程监理业务，应当遵守下列规定：

    （一）不得同时在两个以上工程监理单位任职或者受聘；

    （二）不得以个人名义承接建设工程监理业务；

    （三）不得在政府机关或者被监理工程的勘察设计、施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位兼职，不得与这些单位有其他利害关系；

    （四）不得出卖、出借、转让或者涂改监理工程师资格证书或者岗位证书。

    第二十二条  监理工程师注册申请人有下列情形之一的，市建设行政主管部门不予注册；已经注册的，撤销注册，收回监理工程师岗位证书：

    （一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；

    （二）被判处有期徒刑以上刑罚，刑满释放未逾3年的，但过失犯罪除外；

    （三）被吊销监理工程师岗位证书未逾5年的；

    （四）弄虚作假骗取监理工程师岗位证书的；

    （五）法律、法规规定的其他情形。

    第五章  监理的实施

    第二十三条  实行监理的建设工程，建设单位应当与其委托的工程监理单位订立书面建设工程监理合同。建设工程监理合同的主要条款应当包括监理的范围和内容、双方的权利和义务、监理费的计取标准和支付方式、违约责任、双方约定的其他事项。

    建设单位应当自建设工程监理合同签订之日起15日内，将建设工程监理合同报建设行政主管部门备案。

    第二十四条  工程监理单位应当根据建设工程监理合同约定的监理业务，成立由符合规定的总监理工程师、监理工程师和其他监理人员组成的监理机构。

    承担建设工程施工阶段的监理，监理机构应当进驻施工现场实施监理。

    第二十五条  建设工程监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师应当根据建设工程监理合同全面负责建设工程项目的监理工作。

    监理工程师具体履行监理职责，并应当及时向总监理工程师报告现场监理情况。

    第二十六条  建设工程监理一般应当按照下列程序进行：

    （一）编制建设工程监理规划；

    （二）按建设工程进度，分专业编制建设工程监理细则；

    （三）按照建设工程监理细则进行监理；

    （四）参与工程竣工验收，签署建设工程监理意见；

    （五）建设工程监理业务完成后，向建设单位提交建设工程监理档案资料。

    第二十七条  监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。

    第二十八条  实施建设工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理内容、监理权限及总监理工程师的姓名，书面通知被监理单位。

    总监理工程师应当将建设工程项目监理机构组成人员姓名及监理权限，书面通知被监理单位。

    第二十九条  被监理单位应当接受工程监理单位的监督管理，按照工程监理单位的要求及时提供完整、必要的资料。

    第三十条  未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在建设工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。

    总监理工程师有权建议撤换不合格的建设工程分包单位和项目负责人及有关人员。

    第三十一条  监理工程师发现工程设计不符合建设工程质量标准、设计规范或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。

    监理工程师认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求施工单位改正。

    第三十二条  建设单位发出的指令违反法律、法规及建设工程监理合同规定的，总监理工程师有权拒绝执行，并书面通知建设单位。

    第三十三条  总监理工程师应当公正协调建设单位与被监理单位的争议。

    第三十四条  建设工程监理费用的收取按照国家和本市有关规定执行，任何单位和个人不得擅自降低和提高。

    外资、中外合资和国外贷款建设的工程项目的监理费用计取标准及付款方式，参照国际惯例由双方协商解决，但不得低于国内标准。

    建设工程监理费用纳入工程项目投资计划，从工程概算中列支。

    第三十五条  外国公司、社团组织或者港、澳、台地区的公司、社团组织在本市独立投资的建设工程项目，需要委托外国工程监理单位承接监理业务的，应当聘请国内工程监理单位参加，进行合作监理。

    中外合资的建设工程项目应当委托国内工程监理单位监理；确有必要的，可以委托与该建设工程项目有关的外国工程监理单位监理或者聘请外国监理顾问。

    国外贷款的建设工程项目，一般应当由国内工程监理单位负责监理；如果贷款方要求外国监理单位参加的，应当与国内工程监理单位进行合作监理。

    外国或者境外捐款、赠款建设的建设工程项目，一般由国内工程监理单位承接监理业务。

    第三十六条  外国或者港、澳、台地区以及外省市自治区的工程监理单位在本市进行建设工程监理活动的，应当根据国家和本市有关规定，持有关证件到市建设行政主管部门办理核准手续后，方可进行监理活动。

    第六章  罚则

    第三十七条  建设单位违反本规定对应当实行监理的建设工程未实行监理的，责令其限期改正，处20万元以上50万元以下的罚款。

    第三十八条  建设单位违反本规定应当采取招标方式确定工程监理单位而不进行招标的，或者以其他方式规避招标的，责令其限期改正，可以处建设工程监理合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的建设工程项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

    第三十九条  建设单位违反本规定，在规定期限内未将建设工程监理合同报建设行政主管部门备案的，处1万元以下罚款。

    第四十条  工程监理单位违反本规定超越本单位资质等级承接建设工程监理业务的，责令停止违法行为，对工程监理单位处建设工程监理合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。

    未取得资质证书承接建设工程监理业务的，予以取缔，依照前款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。

    以欺骗手段取得资质证书承接建设工程监理业务的，吊销资质证书，依照本条第一款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。

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随着我国信息系统工程建设的全面展开以及信息系统建设中暴露出的诸多问题，信息产业部颁发了相关文件，规定了信息系统工程监理单位资质与监理人员资格的管理办法。国务院并且规定了哪些信息系统工程需要实施工程监理。这样，信息系统工程监理作为我国信息化建设中的一项新生事物，已经得到了政府和社会的认可，信息系统工程监理行业逐渐崭露头角，随之而来的就是监理人才的供需矛盾。毕竟我国现阶段具有资质的信息系统监理公司不太多，并且专业的信息系统监理师更是缺少。为此不少的高职院校在网络系或其他相关院、系中都设立了《信息系统工程监理》或《网络工程监理》课程。天津电子信息职业技术学院在计算机网络技术系开设了《网络工程监理》课程。经过多年的教学，积累了很多宝贵经验。就《网络工程监理》课程的内容而言，按照传统的教学方法在课堂上讲解就避免不了枯燥、乏味，使得学生的学习兴趣慢慢的消失，最后只是为了应付考试背诵一下了之，这样致使本课程达不到开设的目的，为此必须开辟新的教学途径、教学方式来提高学生的学习兴趣。

二、《网络工程监理》教学情境探讨

为避免教学中的枯燥、乏味问题，在教学中采用了情境式教学方法。根据本课程的培养目标以及社会对专业监理人员的需求，把整个课程分解成为三个模块，每个模块下又分为几个教学情境，在每个教学情境中都插入实际的案例内容，这些实际案例是根据人才培养方案与社会专业工程监理公司共同研究而确定。这样使学生学习起来就如同亲临其境，使学生的自主学习兴趣大大提高。同时通过本课程的学习之后，在以后的实际工作中运用自如，更适应社会的需要。多年的教学实践，也验证了本方法是确实可行的。图1是本课程教学情境图示，三个模块分别是:模块一:信息系统工程监理基本概念;模块二:信息系统监理的主要内容;模块三:信息系统建立实战。

(一)信息系统监理基本概念。

1．主要内容。监理单位与人员的资质管理、中华人民共和国招投标法、监理工作三个主要指导文件编制。带领学生走近真实的网络工程项目工作环境，使学生对网络工程施工有初步了解、介绍招投标过程、提供网络工程招投标书样板，审阅与编辑投标文件、提供监理工作三个主要文件样板。

2．能力目标。一是能够理解和运用有关法律法规、行业标准、施工规范和安全条例等。二是能够了解网络工程监理的职责与工作内容。三是能够看懂和分析网络工程的招投标书及技术资料。四是能够归纳招投标书的结构和要点。五是掌握招标和设计阶段监理工作的技术特点。六是监理大纲、监理规划、监理实施细则的编制。

3．主要教学情境。一是审阅教师提供的招投标文件。将同学分成小组，以小组为单位尝试自己编写投标的标书。二是审阅教师提供的三个文件，同样以小组为单位尝试自己编写。

(二)信息系统监理内容。

1．主要内容。当一个监理公司取得了监理合同之后，将要进入实质的监理阶段。在这阶段里的主要内容即是所谓的:质量控制、进度控制、投资控制、变更控制、合同管理、信息管理、安全管理与组织协调“四控、三管、一协调”。在本部分提供实际的网络综合布线合同及与本合同相关的文件，使同学身临其境审阅学习这些文件。

2．能力目标。一是掌握工程各个阶段的质量控制、质量控制点的设置、质量控制常用的方法手段。二是掌握进度控制常用的技术、影响进度的因素。三是掌握投资控制的过程及失控的原因、掌握变更控制的基本原则及信息系统工程变更的工作程序。四是掌握信息系统工程合同的内容、合同违约管理、合同索赔程序与处理原则。五是熟悉信息系统工程监理中产生的主要文档及管理方法。六是掌握信息系统安全的定义、信息系统安全管理的内容。

3．主要学习情境。一是根据实际案例拟定网络综合布线系统施工合同。二是分组审阅教师提供的已经完成的网络综合布线系统的质量控制文件，尝试自己设置质量控制点。三是进度控制甘特图绘制。教师给出实际的综合布线工程和工期或其他项目，同学尝试用MicrosoftOfficeExcel绘制甘特图表。

(三)信息系统监理实战。

1．主要内容。因为现在的建设方通常是在工程招标之前就聘请了监理公司，因此监理的内容往往要提前到帮助建设方编写可行性分析报告、编制招标文件、根据投标标书选择优秀的承建方、可能还要起草工程合同等。因此信息系统工程监理实战内容包括以上所述部分并称之为工程前期准备阶段的监理。当选定了承建方之后进入工程设计与实施阶段监理，以及系统验收阶段的监理。

2．能力目标。一是熟悉投标标书中实质性要求的评审。例如:注册资金、系统集成资质、安全资质、质量管理体系等内容。二是熟悉招投标文件中技术性要求的评审。三是熟悉综合布线六个子系统的设计要点、监理的主要内容。四是测试验收网络工程并能写出工程建设分析总结。五是验收的原则与组织，验收测试的条件和主要工作。六是验收的准则，验收报告的内容。

3．主要学习情境。一是按小组分配到校企合作的监理公司，实际参与工程前期准备阶段的工作。二是按小组分配到校企合作的监理公司，下工地实际参与施工阶段监理工作。三是按小组分配到校企合作的监理公司，实际参与工程的验收工作。

三、结语

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关键词：监理单位；建设单位；施工单位；质量监督站；关系

一、工程监理单位性质

工程监理单位是受建设单位的委托和授权，依照国家相关工程建设的法律、法规、政策、技术标准和设计文件、建设工程委托监理合同、建设工程施工合同等，对工程项目的建设进行监督和管理，包括对工程项目建设过程中的组织、协调、监督控制和服务等一系列技术及管理服务活动。

二、监理单位与建设单位的关系

1.监理单位与建设单位是平等的合同关系，是委托与被委托的关系。监理单位所承担的任务由双方事先按平等协商的原则确定于合同之中，建设工程委托监理合同一经确定，建设单位不得干涉监理工程师的正常工作；监理单位依据监理合同中约定的权力范围行使职责，独立公正地开展监理工作。

2.总监理工程师在工程建设项目实施的过程中，严格按建设单位授予的权力，监督建设单位与施工单位签署的建设工程施工合同的执行，但无权自主变更建设工程施工合同；若总监理工程师认为需要变更建设工程施工合同，可以向建设单位提出意见和建议，若建设单位认为确有必要变更，则协助建设单位与施工单位协商变更建设工程施工合同。

3.在工程建设项目监理实施的过程中，总监理工程师应定期（月、季、年度）根据委托监理合同的业务范围，向建设单位报告工程进展情况、存在问题，并提出建议和计划。

4.监理单位在工程项目建设过程中，是独立的第三方。当建设单位与施工单位在执行建设工程施工合同过程中发生了争议，必须公平、公正的进行处理，不能偏向任何一方。

5.工程建设监理费的收取。建设单位与监理单位依据所委托的监理范围、工作深度、国家或地方的有关规定协商确定，并写入委托监理合同中。

三、监理单位与施工单位的关系

1.监理单位与施工单位之间没有合同关系，监理单位在工程建设中的地位来源于国家的法律赋予的权利。以及建设单位的授权。

工程项目开工前，监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议，在第一次工地会议上，建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权。

监理单位与施工单位之间是监理与被监理的关系，施工单位在项目建设的过程中，必须接受监理单位的监督管理，并为监理单位开展工作提供必要的方便，按照要求提供完整的原始记录、检测记录等资料；监理单位应为项目的实施创造条件，按计划做好监理工作。监理单位按国家有关规定及此授权对施工单位实施监督管理。

2.监理单位是存在于签署建设工程施工合同的甲乙双方之外的独立一方，在工程项目实施的过程中，监督建设工程施工合同的执行，体现其公正性、独立性和合法性；监理单位不直接承担工程项目建设中进度、造价和工程质量的经济责任和风险。

四、监理单位与质量监督站的关系

建设工程监理制度和质量监督制度是我国建设管理体制改革确立的制度，是为提高工程建设的水平、确保工程建设的质量而先后推行的制度。质量监督机构在加强企业管理、促进企业质量保证体系的建立、确保工程质量、预防工程质量事故等方面起到了重要作用，两者关系密不可分、相互紧密联系。工程监理单位对工程质量的监督管理需要接受质量监督站的监督和检查，工程质量监督机构对工程质量实施的宏观控制也有赖于工程监理单位驻项目监理机构的日常管理、检查等微观控制活动。下面概述一下监理单位与质量监督站的不同之处：

1.单位性质不同。

建设工程质量监督机构接受市级以上地方人民政府建设行政主管部门或有关专业部门的委托，依法对建设工程质量进行强制性监督，并对委托部门负责。建设工程质量监督机构是经省级以上建设行政主管部门或有关专业部门考核认定的独立法人。

政府建设工程质量监督的主要目的是保证建设工程使用安全和环境质量，主要是依据法律、法规和工程建设强制性标准，主要方式是政府认可的第三方强制监督，主要内容是地基基础、主体结构、环境质量和与此相关的工程建设各方主体的质量行为。

而工程监理单位是受建设单位委托，对工程建设的质量、安全、进度、投资等进行全面的检查、监督和管理的社会服务行为，不仅局限于质量行为的监督管理，监理单位属技术服务性企业，它的工作有强制性和非强制性的双面特点。

2.工作的深度和范围不同。

在工作深度上，工程质量监督机构对建设工程的实体质量的监督以抽查为主，并辅以检测手段。而监理单位则设立项目监理部进驻施工现场，按照建设工程监理规范的要求，采取旁站、巡视、平行检验和检查验收等形式，对建设工程项目实施全方位、全过程的监理。

建设工程质量监督机构的主要任务包括：

（1）根据政府主管部门的委托，受理建设工程项目质量监督。

（2）制定质量监督工作方案。

（3）检查施工现场工程建设各方主体的质量行为。

（4）检查建设工程的实体质量。

（5）监督工程竣工验收。

（6）报送建设工程质量监督报告。

工程质量监督机构主要是代表政府部门把好工程质量关，其工作范围主要限于工程质量的监督；而监理单位的工作内容是按照建设单位的委托，以委托监理合同的约定为准，可以包括建设项目进展各个阶段的监理；在施工阶段监理的具体内容可以是控制工程建设的投资、工程质量和建设工期，进行工程建设合同管理和信息管理，协调有关单位间的工作关系及履行安全监理职责。因此，工程质量监督机构与监理单位的工作范围明显是不同的。

3.质量责任不同

工程质量监督机构行使的是政府对工程质量的监督管理职能，它不是项目工程建设的参与主体。如果发生监督失职行为的，将受到行政处分。而工程监理单位是受建设单位委托，实施对工程项目的具体管理、控制，是工程项目建设的参与主体之一，应承担工程质量管理的直接和间接责任，它的违法、违纪和失职行为，将受到有关纪律、法律、条例等的纪律、刑事处分。

4.工作依据和控制手段上的区别

工程质量监督机构和监理单位在日常工作中，工作依据都是政策、法规和工程建设强制性标准等，但工程质量监督机构主要手段是施工许可制度和竣工验收备案制度，还可以依据国家和地方的有关行政法规，行使行政手段，给某些违章的工程（或有关单位）予以停工、返工、罚款、不予进行分项、分部工程验收备案和竣工验收备案（或通报批评、警告）等处分；而监理单位只能根据建设工程施工合同和委托监理合同开展工作，并使用合同约束的经济手段，如采取是否签证确认、是否支付工程款等措施，这与质量监督机构的处分有原则上的区别。

监理单位与项目其他相关方的关系在此就不再说明了。

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关键词:水利工程监理;现状;措施

Abstract: Water conservancy project supervision is the supervision system of construction projects in the construction of water conservancy project, which to a certain extent, to speed up the progress of construction, ensure project quality, save investment cost provides favorable conditions. This paper combine with personal experience and theoretical knowledge, through the analysis of current situation and problems of the characteristics, construction supervision for water conservancy project, summarizes the supervision work of hydraulic engineering experience to promote the operation of water conservancy, scientific supervision specification.

Key words: water conservancy project supervision; current situation; measures

中图分类号： TV文献标识码：A文章编码：

我国对工程实施监理开始于19世纪80年代，发展到目前监理制度已经逐步走向成熟，特别是对水利工程实施监理已经成为水利工程建设中的重要举措。

1、水利工程监理的基本定义及内容

水利工程监理就是指项目法人依法委托监理施工单位组织，按照国家相关建设工程的法律法规与相关项目建设文件、合同，及水利工程监理合同等具有法律效力的文件，对水利工程建设实施的科学管理。水利工程监理的主要内容可以概括为“三个控制、两个管理、一个协调”，也就是对水利工程监理合同的管理，按照监理合同对水利工程实施的投资、建设工期及建设质量进行控制，同时对各方面的关系进行有效协调。

2、水利工程监理的现状

随着我国水利工程建设监理的快速发展，水利工程领域实施监理已成为当今工程建设中的重要方式，并发挥着积极的作用。然而，我国水利工程监理仍然存在着一定的局限性。主要表现在以下方面：

2.1 准备工作不规范。随着国民经济的快速前进，水利工程监理建设的总量和建设速度飞速发展，然而工程监理设计单位或者组织的设计能力和承接的业务数量非常不协调。再加上业主报批项目追求速度，把设计周期无限制的挤压，造成项目实施前的准备工作不科学、不到位，设计不规范，导致水利工程在建设过程中毫无规律地随意变更、随意更改，在提高施工建设难度的同时，使工期延长，最终导致工程质量不过关，留下安全隐患。

2.2 建设工程的投标招标不符合标准，和建设工程任务、技术相符合的水平较高的施工单位不能够被选择。即使我国现在已经实行投标找遍的制度，但是违法违规乱纪现象在整个的投标招标过程中仍然十分严重，使招标公开公正选择施工单位的准则没有得到实现。一方面是行政干预，领导参与招标现象屡见不鲜，虽然名义上是空开招标，实际早已指定了承包人；另一方面，施工建设单位之间的围标串标等现象屡禁不止；第三方面是监察力度不够，有的甚至与施工单位沆瀣一气，导致那些实力强。管理力度大，建设经验丰富和信用度高的施工单位得不到使用，严重影响到工程的质量。

2.3建设施工企业资质挂靠、非法的进行转包和分包现象十分严重。我国的综合国力在不断的增强，在基础设施建设方面的投入也是年年的增长，在加上市场的冲击力加大，建设工程方面巨大的利润让所有人都极为眼红，导致社会上包括农民工在内的许多没有文化素养的非技术人员都去包揽建设工程，他们自称为大型的建设工程公司，承包到工程后在进行转包和分包，从中抽取利润，从而使建设工地的施工队几乎没有利益，所以他们只能通过减低工程的质量和偷工减料来得到利润。在施工现场监察的负责人也是名存实亡，在管理方面落实不了是的施工的质量受到严重的影响。

2.4施工单位的主要目的是使自己的利益得到最大的提高。现在有许多的正规施工单位由于在内部的管理方面出现问题，利益最大化也成为了他们唯一追求的目的，导致在建设工程上投入的人员设备十分的缺少，原材料和其他配件也是不符合设计和合同标准，在质量的管理方面和工程的质量方面都降低。

2.5施工单位没有健全的质量保证体系，施工方案和实行标准都存在不标准。施工单位没有健全的质量保证体系，内部职责模糊不清，三检制度得不到落实，设计方案不合理，致使施工过程中出现意外缺陷，甚至导致工程事故。

2.6监理落实不到位。目前在我国只有少许的具有大规模的监理咨询公司较为规范，其他大部分小规模资质较低的私有监理机构不符合规范。一方面是建设监理人员和专业的配置无法满足监理的要求；另一方面，建设工地的现场人员不能够公平公正的履行自己的职责，他们有的与业主联合起来对施工单位施加压力，有的则被施工单位联合起来，故弄玄虚减低建设标准使业主的利益得到损害，有的监察人员，只有在业主或相关的部门有检查是才在场，他们通常是吧空白的现场签证交给施工队，施工队可以任意填写。

2.7改善政府的质量监察体系。在政府的质量监督方面我国的水利工程建设还存在着许多的问题。一方面，有的建设项目的法人是由质量监督机构的负责人来担任，这样就形成了下级监督上级的怪圈，是许多的整改方面得不到切实的落实；另一方面，在我国，水利工程方面的质量监督发展较为缓慢，许多监督人员在监督的观念和方法方面没有体现出监督的要求；第三方面，质量监督机构由于缺乏有力度的处罚条例而使得许多条例不能够有效的落实，是政府的监督力度降低。

2.8缺乏安全保证。在我国，有一部分的水利建设项目的安全体系不十分健全，施工安全得不到保障；在缺乏安全经费的投入，许多安全配制品没有分发到位；建设施工现成的安全措施不到位从引发安全事故，这也使工程的质量受到影响。

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工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律，建设法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受业主的委托，按照双方合约的规定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。

二、建设工程监理的特征。

1、工程监理由建设单位进行委托，即建设单位通过招投标等程序选聘并有偿委托符合工程施工现状的有资质的工程监理单位对工程建筑活动进行监督。 2、工程监理的范围由监理合同、法律法规、技术标准以及承发包合同进行限定。 3、工程监理不仅对工程质量存在监督义务，且可以就造价、进度等进行全面控制和管理。 4、工程监理在建设工程施工中，其地位是独立的，且应公正维护建设单位及施工单位双方的合法权益，而并非仅仅维护建设单位的权益。 5、工程监理应是建设单位与施工单位之间进行联系沟通的纽带，施工各方的意见应通过工程监理进行传达。

三、当前监理工作存在的主要问题

1. 对监理的不够重视。许多监理公司对自己不够重视，大部分社会监理机构为了降低公司成本，往往采取项目聘任制，对外地的工程项目实行工程所在地招聘，工程结束后，若无后续工程，就不一定能继续从事监理工作，造成监理人员的不稳定。其次有许多监理公司为了承揽到监理业务，违背国家为了维护他们的利益而制定的监理取费标准，自己通过降低费率来保证本公司在监理市场上的竞争力度，这样造成了监理的实际收费过低，使得从事监理的人员收入也很低。尽管绝大多数的社会监理人员都能按照监理工程师职业道德守则的要求，公平公正地对待自己的监理工作，但是还存在小部分监理人员缺乏必要的责任心，缺乏一定的职业道德，影响了整个监理业的形象。

2．法律、法规不够完善。从工程建设监理制度1988年在我国开始试点至今20多年里，建设部对工程监理的初衷，一直都是“三控、二管、一协调”，监理的“三控”即投资、进度、质量管理的职能，也就是说工程监理对工程项目的管理应该实施工程项目的全过程管理，在工程项目的可行性研究阶段工程监理就应该参与，在工程的设计、施工阶段更应体现监理的重要。而在《建筑法》中仅将监理制度限定在施工阶段，操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”。另外，《招标投标法》也对监理的实施范围有所界定，但在实际的工作过程中确有许多不规范的行为，甚至出现一些不正当的竞争。以上说明尽管我国已颁布的与工程建设相关的法律法规中对于监理制度都有所涉及，但是真正的能全面明确监理工作职能的法律文件还很缺乏。

3．工程监理自身的水平和能力有待提高主要表现在监理工程师的知识结构和监理队伍的组成上，目前监理工程师的知识结构 不够合理，一是在设计、施工单位工作多年现已退休的人员，尽管他们有丰富工作经验，但是由于年龄的原因，使得他们没有充沛的精力，对于新知识接受的很慢。二是一些在职的工程技术人员改行为监理，而监理单位没能及时给予他们业务培训，再加上自身不具有自学监理知识的能力，因而，在这些人只具有一定的设计与施工经验，而对监理知识及其匮乏。

4、工程监理对于工程施工缺乏有效的强制监督手段。首先，从建设工程委托监理合同的示范文本之内容来看，对于工程施工质量，工程监理的主要权利主要有四种：一是建议权，即对工程技术、承包人资格、规划设计以及生产工艺设计等工程建设有关事项向建设单位及施工单位进行建议的权利；二是报告权，即对不符合设计标准的设计、工程施工质量以及相关工程施工协调事项等向建设单位及施工单位进行报告的权利；三是材料检验权，即对于不符合设计要求和合同约定及国家质量标准的材料、构配件、设备，有权通知施工单位停止使用等的权利；四是停工权，即对于不符合规范和质量标准的工序、分部分项工程和不安全施工作业，有权通知施工单位停工整改、返工的权利。

四、对策。

1、完善工程监理准入机制。

经过多年的监理工程师考试，监理人员的素质相对于以往来说提升的程度较快，基数也在不断地扩大，因此在现阶段，可以考虑提高工程监理单位资质的评比标准。尤其在工程监理单位必须具备的监理工程师人数比例可以考虑进行提升，以此来控制工程监理单位的数量，避免人数较少且专业知识贫乏且服务质量较差的工程监理单位过多。

2、制定能够使工程监理单位能独立、公平且客观地行使工程监理职责的制度。在工程监理合同关系属于委托合同关系的本质下，如没有合理的制度对建设单位之滥于行使权利的情况进行制约，工程监理单位独立、公平且客观的行使工程监理职责是一句空话。

3、赋予工程监理对于工程施工的强制性监督手段。现阶段，可以考虑制定相应法规，对于某些重要施工事宜，诸如对于工程施工的设计审核、施工方案审核、工程变更方案审核，施工材料检验，以及工程关键工序之施工监督等，赋予工程监理以强制性的监督手段。即该等施工重要事宜必须有监理单位参与且必须获得监理单位的审核批准，否则监理单位有权采取强制性的停工等措施，甚至上报有关主管部门。

4、加大工程监理之监督职责，加大违法成本。要加强工程监理在工程管理中的作用，除了上述的保障措施外，也必须在法律层面上加强监理单位的监督职责。鉴于建设工程之质量往往影响着不特定人群之人身财产安全，因此，对于建设工程施工中监理单位之职责采取严格责任应成为立法的原则。鉴于此观点，本人建议在建设工程质量管理条例等法律文件中，对于监理单位不认真履行监理职责的行为加重处罚的范围及力度。

5、提高团队的综合素质。首先要加强对监理公司的管理，推进监理人员提高自身素质，加强技术与管理的符合型人才的培养，在人才结构上，监理公司要不断进行调整，尽快引进缺乏的人才，适应监理工作的需要，对新引进的人员，要结合自身的工作能力水平，有针对性的开展相应的培训，为今后工作的顺利完成打下坚实的基础。对于在职人员，面对当今社会知识经济飞速发展，应阶段性的开展有关控制工程质量方面的法律、法规、规章制度和规范、规程、标准能力的培训班，从而促进工程监理人员不断提高水平及能力、强化自身的综合素质。为工程监理人员能够更好的完成自己的工作，而打下坚实的理论基础。

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关键词：建筑工程 工程监理 管理 控制

在20世纪80年代之前，我国固定资产投资多由国家统一安排计划为主，国家统一财政拨款。一般的建设工程，其筹建机构也是由建设单位自行组建并实施管理；而只有一些重大建设工程，国家相关部门才会抽调出专业人员组成工程建设指挥部，对其进行管理。直到80年代我国进入改革开放新时期后，国务院对基本建设与建筑业领域进行了改革。我国的建设工程监理制度于1988年开始试点，到1997年之后，《中华人民共和国建筑法》以法律形式对其作出规定，国家也加大了建设工程监理制度的制定与落实，自此建设工程监理在全国范围内得到了推行。如何做好建筑工程监理的管理与控制，本文从以下几个方面出发，对其做如下简要分析。

一、工程建设实行监理的必要性

面对当前我国建筑市场的发展趋势，作为建筑行业发展中的必然产物，工程监理也随着社会分工日益细化，在提高自身专业化程度的同时，还大大规范了我国建筑市场。建筑工程监理是指具有相应资质的工程监理企业（监理公司），接受建设单位即项目法人的委托，承担其部分项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行控制的专业化管理服务活动。建筑工程监理必须在取得建设单位委托的情况下才可进行，必须与建设单位签订书面委托监理合同，在明确了监理的内容、范围、权利、义务和责任等前提下，工程监理企业才能在判定的范围内行使管理权。

二、工程建设监理招标和委托合同的主要内容

（一）监理招标

监理招标的形式必须按照监理招投标管理办法的要求采用公开招标或邀请招标的形式，严格规范招标流程。其投标文件应包括工程概况、监理服务依据、监理范围及主要服务内容、监理机构及监理人员要求、监理大纲技术要求、投标书、营业执照、投标一览表、投标保证金、资格声明等相关资料，投标书内容应按照具体的要求做到全面、细致、准确、完整。对于标书的评审，需要确保投标人资质等级达标和总体素质良好、监理大纲科学合理、主要监理人员满足岗位能力素质要求，并评审监理费组成等内容的合理性，了解投标人近年的监理业绩和社会信誉等情况。

（二）监理委托合同

监理单位在与项目委托法人签订委托合同时，其基本前提在于了解掌握该项目工程的实际状况，根据本工程的特点，结合项目监理工作的需要以及项目监理招标文件要求，项目监理工作包括：施工阶段的质量控制、进度控制、造价控制、安全控制、合同和信息管理、安全及文明施工管理等。在监理委托合同中，需要明确监理人的权利和义务，监理人享有工程范围内相关事项的建议权或认可权，有权对承包人合同中规定的义务提出变更，要求承包人调换工作不力的人员，具体的权限范围应在监理委托合同中明确注明；监理单位应根据合同的要求选派专业的监理人员，完成约定的监理业务，认真勤奋的工作，积极向委托人提出咨询意见，努力维护工程相关各方的合法权益，在有关方未事前同意的情况下任何时间都不得泄露工程相关的保密资料。

三、施工中的监理工作

（一）质量控制

在对施工质量进行控制时，首先，对施工人员的施工技术进行监理，确保其施工时使用正确的施工技术。其次，在对工程质量进行监理时，应结合工程设计图纸，避免施工人员擅自窜改施工方案，为竣工验收埋下隐患。专业监理应工程师对施工单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的工程材科、构配件、设备报审表及其质量证明资料进行审核，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见样方式进行抽检。最后，工程质量控制还与施工材料质量的优劣有着直接联系。这就要求监理人员对施工材料进行抽查、检验，在符合国家相关部门的规定后方可投入使用。

（二）造价控制

监理单位在整个工程造价审核中，首先依据甲乙双方签订的合同，分解制成工程量清单和造价表、进度款拨付计划表，同时对施工单位上报的进度款申请单进行实地查看，专业监理工程师各自核准本专业的已完成并质量合格的工程量，根据造价清单计算出应付额报总监理工程师。总监理工程师核准后签发月进度款付款通知，由甲方审核拨付。无总监理工程师签发的付款通知，甲方不应付款。其次，结合工程的完成状况，对照设计图纸，对施工单位上报的工程类进行审核。最后，加强工程施工可调价格的管理。

（三）进度控制

在工程的进度控制上，监理人员应结合着施工单位报送的周计划与月计划，检查监督的实际实施状况，并在实施过程中对施工单位的管理体系、现场项目部组织能力、劳动力机械设备的投入、各工种施工素质等多个方面进行考察，确保在出现问题时，能够及时的提出调整、改进，确保周计划、月计划的实现。

四、竣工验收

工程竣工预验收也称工程（含专项工程）竣工初验，一般是在承包商完成设计图纸及合同约定的全部工程内容，各分部分项工程验收合格，承包商书面提交工程竣工验收初验申请后进行工程竣工预验收。竣工预验收一般由项目总监主持，现场三方参加，有时要求勘察设计单位也参加。对于存在的问题，应及时要求施工单位整改，并对照整改通知单逐项检查落实。

工程项目的竣工验收是施工全过程的最后一道程序，也是工程项目管理的最后一项工作。它是建设投资成果转入生产或使用的标志，也是全面考核投资效益、检验设计和施工质量的重要环节。按照国家相关部门的规定，施工单位在申请竣工验收时，应提前7天将竣工验收技术资料交到监理工程师进行审查，并在竣工验收合格后，向监理工程师报送完整的竣工结算资料进行审核。

五、工程质量保修

在工程质量保修上，监理单位应依据委托监理合同中的相关规定，在工程质量保修期内开展监理工作。在承担质量保修期的监理工作中，监理单位应安排监理人员对建设单位提出的工作质量缺陷进行检查与记录，并对承包单位进行修复的工程进行验收，确保其合格后进行签认。与此同时，监理人员应对工程质量缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，对非承包单位原因造成的工程质量缺陷，监理人员应核实修复工程的费用和签署工程款支付证书，并报建设单位。

六、工程建设监理的几点建议

首先，强化安全监理。《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》）的颁布实施，以法律形式赋予监理单位安全生产的监理职责。以往监理单位未对安全生产进行监理，相对缺乏相关的知识与经验，《条例》赋予的安全生产的这一权利，同样也是一项义务、一种责任，按照《条例》的要求，需要根据国家安全生产的方针、政策、法规、标准、要求，本着以人为本的精神，按照“安全第一，预防为主”的方针，认真行使安全生产监理职责，保证安全生产，保障职工的安全与健康。其次，强化监理人员及施工单位技术人员业务培训。一方面，监理人员应与施工单位随时保持沟通，确保出现问题时，能第一时间进行解决，避免问题的进一步扩大。另一方面，监理人员在做好自身本职工作的基础上，积极学习施工图纸、施工规范及质量检验评定标准等知识，并与同事积极交流，为自己本职工作水平的提高奠定基础。

总 结：

综上所述，在完善建筑工程监理的管理与控制中，监理人员作为一切监理工作的策划者与实施者，要想从根本上提高建筑工程监理质量，就必须提高自身的专业技能与素质，只有这样才能在开展监理工作时，端正工作态度，保证工作效果。此外，强化建筑工程监理的管理与控制，在对建筑工程监理工作进行规范时，还能保证监理质量，在推动施工单位发展的同时，可以提高其市场竞争力。

参考文献：

[1]段利军.工程监理质量控制的重要手段――旁站监理[J].山西建筑，2004，（02）

[2]崔璨.工程项目建设监理的质量控制[J].长江建设，2003，（06）

[3]赵玉君.建筑工程监理工作的（五控制）[J].赤峰学院学报（自然科学版），2007，（02）

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关键词：工程项目；监理规划；控制；管理

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

监理规划是监理单位接受业主委托并签订委托监理合同之后，在项目总监理工程师的主持下，根据委托监理合同，在监理大纲的基础上，结合工程的具体情况，广泛收集工程信息和资料的情况下制定，经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。

1、工程概况

本项目是位于大连市旅顺南路202路轨道线路延伸工程河口换乘站工程，由中建市政建设有限公司承建。建设规模为大连市202路轨道线路延伸工程河口站到东软区间隧道1115双线断面米，路基221米及大连地铁一号线右线1099米双线，左线长链50.6米，路基22.5米；河口站至终点桥梁长度420米，区间地下结构部分改移暗渠878米。监理工期为12个月，并采用合同总价一次包干的承包方式。

2、监理依据、范围、工作内容和目标

2、1监理工作依据

本工程监理规划是根据本工程监理大纲、设计文件及施工图，以及国家、地方、交通行业相关现行工程建设的法律、法规相关的规程、规定进行编制的，满足现行法律法规的要求。

2、2监理范围

监理范围主要有：202路隧道工程1114m；地铁1号线隧道工程1099.7m；暗渠隧道工程878m，桥梁工程420m；路基工程243.8m。

2、3监理内容

本部分主要概括为“四控”（质量控制、进度控制、投资控制、安全控制）；“两管”（合同管理、信息管理）；“一协调”（主要负责内部协调）；检查、监督安全文明施工。

2、4监理工作目标

监理工作目标主要分为四部分：①质量控制目标，按照工程质量标准做好工程质量控制工作，确保工程验收一次性合格率，达到施工合同中所约定的工程质量等级；②工期控制目标，根据施工合同确定的工期，在确保工程质量和安全的前提下，如期完成工程项目建设；③投资控制目标，在授权范围内，工程造价控制在合同中所约定的投资及建设单位认定的有关费用限额以内；④施工安全监督管理，审查承包单位的安全生产措施，按照国家有关安全生产规范、规程及标准进行现场督促、检查。

3、工程监理中控制的重点

3、1施工准备阶段质量控制

施工准备阶段控制的重点主要包括四方面：①施工组织设计审批，主要审查质量保证体系是否健全，各项措施是否完备，相关人员（含特殊工种施工人员）是否具有相应的资质；对工程水文地质特征及场地环境因素是否考虑周全，是否有应急方案且具有针对性。②工程测量成果控制复核，主要是对承包单位所进行的隧道、路床、坐标、高程的测量、校核结果进行复核。③施工机具的审查，对机具设备的选型、主要性能进行审查，检验机具设备使用和操作要求是否已进行交底。④开工报告审批，施工组织设计经总监理工程师审核，由建设单位认定，对已具备开工条件的施工单位，监理单位应对开工报告做出批复，并报建设单位备案。

3、2施工实施阶段质量控制

3、2、1质量控制的要求

在质量控制方面坚持预防为主的方针，重点进行事前控制；根据施工规范要求，坚持质量标准，严格进行检查；对重点控制的范围，结合工程的特点制定实施细则、旁站方案。

3、2、2质量控制的内容和方法

（1）审核内容

本部分主要是审核分包单位资质和开工报告，现场核实后下达“开工令”；审核承包单位施工组织设计以及提交的有关原材料、构配件等的质量检验报告和提交的反映工序质量动态的统计资料或管理图表；审核有关应用新技术、新工艺、新材料的技术鉴定书；审核承包单位提交的关于工序交接检查，分项、分部工程质量检验报告；按施工顺序、进度计划及时审核签署有关质量文件、报表。

（2）现场检查的主要内容

①开工前检查：是否具备开工条件，开工后能否保证工程质量，能否连续地进行正常施工；②工序交接检查：对于重要的工序或对工程质量有重大影响的工序，在自检、互检的基础上，进行交接检查；③隐蔽工程检查：承包单位在自检合格后报经监理人员检查签证认可，方能掩蔽；④停工后、复工前的检查：承包单位在停工后进行整改，自检合格报监理人员检查签证认可，总监理工程师签发复工令；⑤分项、分部工程检查：分项、分部工程完成，承包单位自检合格报总监理工程师组织验收后，办理签证，进入下道工序施工，有关记录存入档案。

（3）工程验收的质量预控内容

本部分主要是督促承包单位提出阶段验收申请报告，并参加阶段质量验收、认证，提出工程竣工验收申请报告，参加建设单位组织的工程竣工验收，最后审查承包单位提出的竣工图、竣工结算和竣工技术资料，由承包单位整改后移交建设单位存档。

3、3工程进度控制

3、3、1施工准备阶段的进度控制

首先根据施工总进度计划排出每月施工进度计划，要求承包单位精心组织，合理安排，在保证工程质量及施工安全的前提下，加快施工速度；对施工进度实施动态管理，要求承包单位申报季度、月度施工进度计划，必要时每周申报施工进度计划，并监督实施；每周工程监理例会要对上周的各项工程实际施工进度完成情况与进度计划进行比较分析，检查是否按时完成计划。

3、3、2施工过程中的进度控制

在工程实施过程中，从施工组织措施、技术措施、经济措施、合同措施四个方面进行有效控制，以实现进度总目标。

3、3、3施工进度延误的处理

属承包单位责任的进度延误，如未能在下阶段采取措施赶上计划进度或无明显效果，总监理工程师应与承包单位的领导协商，采取对策，以保证履行进度承诺。如工期延误属建设单位责任或不可预见的原因，由承包单位填报延长工期申报表，单位工程监理工程师审查后报总监理工程师核签。

3、4工程造价控制

为实现工程造价控制在施工合同中所约定的投资及建设单位认定的有关费用限额以内，采取以下控制措施：①造价的事前控制，主要是进行风险预测，采取相应的防范措施，协助建设单位完成应承担的义务，减少承包单位提出索赔的可能。②造价的事中控制，本项为工程造价控制的重点，应做好细部工作，达到控制成本的作用。③竣工结算，工程竣工验收合格后，承包单位应按时向监理单位提交竣工结算资料。建设单位收到总监理工程师签发的结算支付证书后，应及时按合同约定与承包单位办理竣工结算有关事宜。

4、监理过程中的管理

4、1安全管理

施工过程中必须加强安全管理，严格执行建设安全等有关规定，坚持预防为主，防患于未然，确保安全施工。在本过程中做好有害气体和粉尘的防治，确保火灾，水灾的发生，在施工时防止顶板垮落伤人事故的发生以及物体打击，防止机械造成的伤害。

4、2合同管理

监理部应对整个施工期间的合同执行情况进行分析和跟踪管理，并及时将情况以月报或会议纪要形式提供给建设单位。合同的管理包括四项：工程施工合同，建设工程委托监理合同，建设工程分包合同，

供货合同。监理部在这部分主要对合同做出评审，对于合同中个别项目的变更进行洽商并对争议进行调解，在需要暂停施工时对工程的暂停及复工做好管理工作，在解决费用索赔事件时监理工程师要对费用索赔进行审查与评估，经与建设单位协商同意后，由总监理工程师确认索赔金额，并签发索赔申请，在违约事件发生后，受损方可向监理部提出违约事件的申诉，监理工程师要对事件进行调查、分析，提出处理方案，在与双方协商一致的基础上，评估工程延期及费用损失的数量，由总监理工程师发出“监理通知”。

4、3信息管理

信息管理的基本原则是通过对项目建设过程中产生的所有信息的合理分类，收集工程信息，迅速准确地传递到各部门，同时为有关方面定时提供信息报告。在此过程中要求承包单位在施工过程中及时提交有关的材料报验和分项工程报验等资料，在工程竣工后及时进行汇总、整理，并提交建设单位。总监理工程师应准确、及时地利用计算机进行汇总、整理监理日志、监理月报及监理总结等监理资料。

5、施工组织协调

施工组织协调主要是对工业场地内各承包单位的原材料堆放场地、道路运输、施工用水等以及施工中的外部和内部原因影响施工的因素进行协调。组织协调分为内部协调和外部协调。应遵循守法、公正、目标统一和总监负责制的原则，并实行每周监理例会制度和不定期的协调会议制度。例会由总监主持、相关单位负责人参加，时间由建设、监理、承包单位三方商定。

6 文明施工监督和检查

施工过程中涉及到各方面方面的因素较多，重点监督、检查主要包括①承包单位是否严格执行大连市有关文明施工的法律、法规、规章、制度等规定；②建立健全文明施工目标管理制度、宣传教育制度、检查制度等；③现场各种施工围档、密纹网、围栏是否齐全；④承包单位现场各种警示、标语、标志、信号是否齐全；⑤工作人员必须戴安全帽，工作服整洁；⑥施工现场是否存在灯光、噪音等扰民现象；⑦施工时是否对绿化产生不良影响；⑧清运渣土车辆是否产生遗撒。

综上所述，每一个监理规划都是针对某一个具体建筑工程的监理工作计划，都必然有它自己的投资目标、进度目标、质量目标，项目组织形式，自己的监理组织机构，目标控制措施、方法和手段、信息管理制度、合同管理措施。只有具有针对性，建筑工程监理规划才能真正起到指导具体监理工作的作用。

参考文献

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Abstract: Engineering construction supervision, as a specialized service activity, to improve the quality of the project, save project cost, shortens the construction period plays an important role in. This paper analyzes the main contents of construction project supervision and management present situation, and discusses the construction project supervision control points.

Key words: construction project; supervision; control points

中图分类号U415.1：文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）07-0020-02

引言工程建设监理是指监理单位接受项目法人的委托，以国家工程项目建设文件、相关法律法规、建设监理合同以及建设合同等依据，代表建设单位对承建单位的工程建设进行的专业监控服务。目前，我国的建筑工程监理体制已经向社会化、专业化以及规范化的管理模式转变，这样的机制提高了建筑工程的质量，也节约了工程投资。但是工程建设监理行业还是存在一些问题，比如监理人员的收入偏低、流动性太大以及整体素质水平不高等，这些都对监理企业的发展带来了阻碍。本文就是主要研究建筑工程监理企业监理人员管理的现状，并提出一些有针对性的策略。1.目前工程监理工作的主要内容 《建筑法》中规定：实施建筑工程监理前，建设单位应将委托的工程监理单位的监理内容及权限，书面通知施工承包企业。建筑工程监理应依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和资金使用等方面，代表建设单位实施监督。监理工作的主要内容为：①对项目施工招投标的监理。施工招投标工作的好坏，直接关系到业主能否选到优秀的承包商，能否得到先进的施工技术和施工方案。②对施工质量的管理。做好施工质量的的监理，是确保工程顺利进行，达到预期目标的保障。这个环节的管理其实就是质量控制，做到每个环节不出问题，最终达到预期质量目标要求。③对工程承包合同的管理。借鉴国际和国内工程管理的经验和教训，熟练掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同条件》，以法律为准绳，以合同为依据。对工程承包合同进行管理，项目总目标才能得以实现。

2. 建筑工程监理企业监理人员管理的现状2.1监理人员收入低，缺乏工作主动性。目前，我国的建筑行业主要由四大类别所构成，分别是：开发企业、设计单位、施工单位以及监理单位。而在这些单位中，监理人员的收入普遍不高，在相同岗位层次的监理人员的收入都要低于开发、设计等企业的从业人员收入。同时，在具体的监理过程中，相当一部分监理人员都抱有应付公事的心态，工作责任心不够强，甚至时常会出现迟到早退的现象，从而造成工作效率以及质量低下。有些建筑工程监理企业的总监会感觉员工难以安排，工作落实不到位；而业主方也经常会投诉、反映监理人员不负责任的问题，有些业主甚至会认为监理根本没有起到应有的作用，还不如没有监理。2.2监理人员流动性大，高素质人才缺乏。据相关资料统计，在建筑工程行业，设计单位的人员流动率大概在5%，开发企业的人员流动率大概在15%，而监理企业的监理人员流动率却接近40%。可见，监理企业监理人员的流动过于频繁，已经超过了正常的范围，这对于监理队伍的稳定性是致命的，严重影响了监理服务行业的形象。此外，监理企业监理人员的工作经验普遍不足，有很大一部分监理人员工作不满一年，有些甚至就是一些没有任何工作经验的应届毕业生。而监理作为受委托方，需要对建筑工程的质量、进度以及安全等各个方面进行有效监控，这对于监理人员专业技术水平以及实践经验方面都提出了很高的要求。而工作经验不足、业务水平不高的监理人员根本无法胜任这个工作。2.3监理人员管理薄弱，缺乏规范性。建筑工程监理企业中大部分属于中小型企业，由于受到企业规模、资金、压力等方面的影响，这些监理企业没有设置专门的部门对监理人员进行统一的、规范化的管理，而是直接由一些办公室兼管，从而造成监理人员管理方面的诸多漏洞。比如：资料丢失、考勤记录不全、管理混乱等，管理的效益根本无从谈起。甚至有一部分监理人员进入了反复招聘的死循环，监理人员管理方面的工作几乎没有。

3. 建设工程监理控制要点 我国有关部门陆续出台了许多相关规章制度，对于监理工作的有效开展起到很好的指导作用。各级工程监理人员在日趋规范的工程施工管理中不断总结和积累，更新及完善，并概括性地提出了监理工作的三控制，即质量控制、进度控制和投资控制，作为监理工作控制的要点。 3.1质量控制在工程建设中，质量是工程建设的关键。工程监理员必须对工程建设中每一环节的质量严格把关，对影响工程质量的如原材料、施工工艺到成品等必须进行全面监理。全过程监理是质量控制的基本方法，包括对工程质量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指对工程准备阶段的控制，是整个质量控制的基础，特别要加强对测量成果的复核试验数据的审批，组织会议对施工工艺进行慎重选择。事中控制要加强旁站监理，对关键部位或关键工序工程必须全过程全天候全方位地进行旁站并作好施工记录，做到旁站与巡视相结合，对施工中突发性问题应及时果断处理。加强对进场材料的检查，检验和抽查，严禁不合格材料使用到工程中。 3.2投资控制投资控制是监理工作的三大控制目标之一，是影响监理业绩的一个重要因素，是监理工程师做好监理工作的主要手段和工作内容。根据工程各个阶段的不同特点和工作内容，采取相应的措施与手段,实施项目全过程投资控制。在工程实施阶段监理工程师控制投资的主要工作是审批工程进度款，处理工程变更和索赔，审核竣工结算等。监理单位从设计阶段应协助建设单位进行工程进度控制，严格以批准的设计概算为控制目标，编制施工招标文件，做出工程量清单和工料说明，协助业主通过招投标选择承包商。控制造价、设备费、材料费是工程直接费的主要组成部分，对整个工程的造价有着重要的影响。在监理过程中，要引进竞争机制，进行材料招标工作，保证产品质量，以降低工程造价。监理工作必须符合合同要求，必须在国家法规政策的范围内，保证每笔工程支付都符合合同的要求。 3.3进度控制工程项目建设的进度在实施中是一个动态的有机整体，施工进度是整个项目进度控制的关键，它的运转是否正常，直接关系到项目是否按预定日期交付使用。实施三大控制应坚持以进度控制为龙头，明确进度目标是防止进度失控的基本前提。分级预控是进度控制的基本手段，进行自上而下的目标分解，预知并创造各级目标实现的必要和充分条件，方可保证计划目标的切实可行。施工进度的控制过程是一种动态的过程，监理人员必须时刻把握主要影响因素，认真分析并解决主要矛盾，及时或提前提出调整意见，确保施工顺利进行。监理人员在实施进度控制的过程中，做好施工进度监理记录，收集有关施工进度资料，做好计划调整工作的监控，对收集的资料进行综合分析，发现影响工程进度的主要因素，进行工程进度计划的调整，尽可能以不影响上一级计划目标的实现为限定条件。编制各阶段进度控制报告，向业主通报工程实际进展情况、进度趋势分析，对工程进度控制中的经验与教训做好监理工作总结，为今后的工作提供参考。

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【摘要】本文从建设工程管理和建设工程监理的涵义、业务范围及相关政策法规和规章等方面探讨了建设工程项目管理与建设工程监理的关系。

Keywords: construction engineering, project management, engineering supervision

【 abstract 】 this paper from construction project management and construction engineering supervision of meaning, the scope of business and related policy laws and regulations and rules, and discussed the construction project management and construction project supervision of the relationship.

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：

1建设工程项目管理

1.1涵义

建设工程项目管理的内涵是：自项目开始至项目完成，通过项目策划（roject Planning）和项目控制（Project Control），以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。（参考英国皇家特许建造师关于建设工程项目管理的定义，此定义也是大部分国家建造师协会认可的）。该定义相关字段的意义如下：

1.1.1“自项目开始至项目完成”指的是项目的实施阶段；

1.1.2“项目策划”指的是目标控制前的一系列筹划和准备工作；

1.1.3“费用目标”对业主而言是投资目标，对施工方来说是成本目标。

可以看出建设工程项目管理是从项目的开始到项目的完成，对项目进行全过程的计划、协调和控制。其目的是为了满足建设单位的要求，在给定的费用和所要求的质量标准下，按时完成具有一定功能和经济实用性的项目。

1.2业务范围

按照建设部2004年的《建设工程项目管理试行办法》，建设工程项目管理的业务范围包括：

1.2.1协助建设单位进行项目前期策划，经济分析、专项评估与投资确定；

1.2.2协助建设单位办理土地征用、规划许可等有关手续；

1.2.3协助建设单位提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制；

1.2.4协助建设单位组织工程监理、施工、设备材料采购招标；

1.2.5协助建设单位与工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料、设备、构配件供应等企业签订合同并监督实施；

1.2.6协助建设单位提出工程实施用款计划，进行工程竣工结算和工程决算，处理工程索赔，组织竣工验收，向建设单位方移交竣工档案资料；

1.2.7生产试运行及工程保修期管理，组织项目后评估；

1.2.8项目管理合同约定的其他工作。

1.3相关政策法规和规章

目前，我国建设工程项目管理还处于起步发展阶段，相关政策法规和规章还有待不断完善。目前相应的政策规章主要有：

1.3.1建设法律有：《建筑法》、《城乡规划法》、《城市房地产管理法》等；

1.3.2行政法规有：《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《城市房地产开发经营管理条例》；

1.3.3地方性法规有：《北京市建筑市场管理条例》、《新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例》等；

1.3.4部门规章有：《招标公告暂行办法》、《建设工程项目招标范围和规模标准》等；

2建设工程监理

2.1涵义

建设工程监理是我国建筑业和基本建设管理体制改革发展的产物，国外没有与建设工程监理完全一致的概念。

建设部和原国家计委于1995年颁布的《工程建设监理规定》中指出：工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。在《中华人民共和国建筑法》第四章第三十二条明确规定：建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。

2.2业务范围

1995年，建设部和原国家计委联合颁布的《工程建设监理规定》第三章第九条明确指出，工程建设监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量；进行工程建设合同管理，协调司有关单位之间的工作关系。因此，建设监理的主要工作内容可以归纳为“三控、两管、一协调”。

2.3相关法律法规与部门规章

从实施建设工程监理到现在，建设工程监理不但覆盖面扩大而且涉及到工程监理方面的法律法规也逐渐完善。这些法律法规明确了建设工程监理工作的地位、权利、职责和义务，同时也从制度上约束工程监理的行为，确保了工程监理逐步向制度化、科学化、标准化方向发展，使建设工程监理在工程建设中发挥了越来越显著的作用。目前涉及工程监理的法律法规和规章主要有：

《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、“工程建设标准强制性条文”、“工程建设监理规定”、“建设工程监理规范”等。

3建设工程项目管理与建设工程监理的比较分析

通过以上阐述，我们可以从服务对象及提供者、业务范围、法律责任、行业准入等方面对两者进行比较分析，以便进一步搞清两者之间的关系及区别。

3.1服务对象及提供者

建设工程项目管理范围较大。它不单纯是施工企业的项目管理，在建筑业中，项目参与各方都需要项目管理，如建设单位方项目管理、设计方项目管理、施工方项目管理、供货方项目管理等。但由于建设单位是建设工程项目生产过程的总集成者和总组织者，因此建设单位方的项目管理是一个项目的项目管理核心，若其缺乏项目管理经验，可委托专业的项目管理公司提供项目管理服务。没有或者缺乏项目管理经验的施工单位或者设计单位，也可委托专业的项目管理公司为其提供项目管理服务。此外项目参与各方，若其有足够的项目管理经验，也可以是建设工程项目管理服务的提供者。

3.2业务范围

建设工程项目管理的工作内容包括可行性研究、招标、造价咨询、工程监理和勘察设计、施工管理等。《建设工程项目管理试行办法》中对此已作了明确界定，在某种程度上建设工程项目管理是对各种专业服务的整合与集成。

而工程监理是对施工阶段的质量、进度、费用、安全等方面的监督管理，这在《建筑法》等法律法规中已作了明确规定。因此从业务范围上讲，建设工程监理是建设工程项目管理的重要组成部分，但不是项目管理的全部。

建设工程项目管理的工作内容包括可行性研究、招标、造价咨询、工程监理和勘察设计、施工管理等。《建设工程项目管理试行办法》中对此已作了明确界定，在某种程度上建设工程项目管理是对各种专业服务的整合与集成。而工程监理是对施工阶段的质量、进度、费用、安全等方面的监督管理，这在《建筑法》等法律法规中已作了明确规定。因此从业务范围上讲，建设工程监理是建设工程项目管理的重要组成部分，但不是项目管理的全部。

3.3法律责任

建设工程项目管理的工作内容包括可行性研究、招标、造价咨询、工程监理和勘察设计、施工管理等。《建设工程项目管理试行办法》中对此已作了明确界定，在某种程度上建设工程项目管理是对各种专业服务的整合与集成。而工程监理是对施工阶段的质量、进度、费用、安全等方面的监督管理，这在《建筑法》等法律法规中已作了明确规定。因此从业务范围上讲，建设工程监理是建设工程项目管理的重要组成部分，但不是项目管理的全部。

4小结

建设工程项目管理相比于建设工程监理在服务对象、业务范围、行业准入等方面有了较大的扩展和延伸，是一种较为灵活的操作管理模式，可以根据建设单位的需求提供订单式的服务，以满足不同客户的不同需求。

从某种程度上说，建设工程项目管理代表了工程监理今后的发展方向。因此应鼓励和支持有条件的监理企业向工程项目管理企业过渡，以适应自身的发展和市场的需要。

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关键词：监理；管理；考核

前言

笔者所在公司系杭州市最早的具有国家甲级资质监理单位，成立于1992年5月，近20年来获得浙江省“钱江杯”优质工程、国家优质工程银质奖、国家优质工程“鲁班奖”共计80余个，积累了对监理项目部管理的丰富经验，以下就对监理项目部的管理与同行进行探讨。

1.搞好监理项目部管理的意义

监理项目部是监理企业实现监理服务最重要、最直接的组织，它犹如监理企业的底层细胞，只有搞好了项目部的建设，才能搞好监理企业的建设。监理项目部不仅受到国家法律、法规和规章制度的约束，还应对建设单位、监理企业、施工单位负责。如果监理项目部不能行使好它的责任，将会对监理企业的发展造成重大影响。因此，从长远角度来看，监理企业必须搞好监理项目部的管理。

2.对监理项目部管理的主要内容

（1）项目交底。即在项目监理部进驻项目现场前期，公司管理层应将已获取的项目信息传达给项目监理部。这是由于监理项目部人员进入项目现场初期，由于与参建各方沟通不够等原因，易产生冲突，进而影响到参建各方的信任度。此时我们通常将其称为“磨合期”。而解决这一问题的关键在于加强这一阶段相关信息的收集、传达、沟通，以不断取得共识，实现建立信任。

（2）对项目监理部的重点工作进行指导、把关。公司技术负责人除按监理规范的要求进行监理规划等重要文件的审批外，对项目监理部有关图纸会审、施工组织设计审查、安全方案审查等重点工作环节给予重点关注与支持，必要时协助组织专家论证或进行相关协调；对一些工作难度大，或者属公司新开拓的业务内容，则由公司给予重点支持与引导。如一些签订的虽属监理委托合同，但实质上要求承担许多按常规应由业主方完成的工作，由于超常规施工监理工作范围，不少总监会表现出缺乏自信，或思想上难于接受等，这时就需要公司帮助总监进行分析研究，并从人员及其它方面给予支持，加强沟通，以期取得满意的效果。

（3）对项目监理部的检查与考核。对项目监理部的检查与考核是监理企业对项目监理部实施有效管理的重要手段。检查是指日常随机抽查及针对项目监理部出现的问题进行的重点检查，在检查中发现的问题，及时给予指导，必要时进行有针对性的培训，并督促项目监理部限期整改，留下记录；考核则是公司制定的评分办法组织总监及内审员对项目监理部工作进行全面考核与评定。

（4）回访。公司定期对项目业主进行一次书面回访，并将此回访结果作为对监理项目部考评的依据。对业主有较大抱怨的项目进行重点分析，并协助总监采取有针对性的措施。及时掌握业主的反映及要求不断改进公司的工作。

3.目前监理项目部管理存在的问题

现阶段，不少监理企业采用规模化发展战略，企业市场份额和业务量逐年增加，但是，各监理项目部大都分散在不同城市的不同区域，由于项目的分享，监理企业不能对监理项目实施有效的监管，监理项目部的建设主要依靠总监的职业道德，使得监理企业对监理项目部的管理存在失控的风险。

（1）人才缺失。自从工程监理制度实施以来，对监理费的收取实际操作上逐年呈下降趋势，低价竞标更加压低了工程监理费的收取，有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一，过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响，具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来，有些高智能人才即使愿意从事这个行业，也由于监理企业无力常年聘用，他们多为临时工，有项目需要时被招聘过来，项目完成后即解除聘用。导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要。

（2）管理模式。监理企业由于本身人力资源有限，对监理项目部的管理缺乏相应的管理手段和人力资源，许多监理企业采用以包代管的管理模式，即监理项目部只需按照监理企业内部管理合同缴纳相应的管理费用，监理企业对项目部的管理往往不闻不问。

（3）缺乏战略管理意识。要想保证企业长期发展，就必须要提高监理服务的水平，保证监理工作的质量，并使之不断完善，改进和提高。不少监理企业没有对项目部实施精细化管理的意识。一切以市场占有和收入增加为出发点，缺乏致力于企业长期发展的战略意识。

（4）缺乏执行力度。多数监理企业已经制定的监理项目部内部规章制度往往只是停留在纸面上得不到有效的执行；处于成本的考虑，企业负责人对项目部的管理往往停留在电话、巡视、座谈会等传统手段上；对于一线工程信息也没有相应的收集和采集手段，部分监理项目部施工现场监督管理不力，对施工单位的专项施工方案不认真审核；不严格执行原材料进场的检验、见证取样和工序检验制度；个别项目部监理人员工作态度差甚至是“办公室监理”。如果企业则不能及时掌握这些管理死角，将会对企业造成重大的损失，很难实现以项目管理建设促进企业建设的最终目标。

4.对监理项目部实施有效管理的措施

（1）培训是提高监理服务质量的有效途径。培训是企业人力资源管理的重要内容。人才已成为决定监理企业发展的主要因素。而目前，许多监理企业均被人员流动大、人员结构不合理、人员素质不能满足要求等问题所困扰。对此，我认为除改进公司组织管理机制、改进分配制度外，本着“稳定现有员工与提拔优秀员工、吸引优秀人才与自主培养人才”相结合的策略，关心员工成长，倡导学习与进步，建立健全企业培训制度是非常必要和有效的措施。

（2）重视个人信誉，树立个人品牌。企业信誉是企业生存的根本；个人信誉是个人职业的生命。几年来我们在全公司倡导全体员工学习与进步，对于进步快、信誉好的员工，在薪金待遇、职位晋升等方面给予优先考虑。将个人信誉的评定量化，建立员工信用档案，通过以树立个人品牌的活动达到树立企业品牌、增强企业竞争力的目的。

（3）细化承包合同。企业内部承包合同，除主要承包指标，双方的责任和权力，项目的奖罚措施等一般性条款外，对于企业和项目部之间的管理与别管理之间的范围、机制、方式和方法应由严格的界定。企业可以通过统一控制账户、强制工伤保险、预留风险金等多种措施，防范经营风险，掌握承包合同内部追偿的主动权。

（4）注重人事管理。一个项目监理工作的质量和水平，关在在于现场监理机构的运作，由于监理服务的特殊性，项目监理部往往远离项目单位本部，日常监理工作经常和各方打交道的主要是项目总监或总监代表，总监在现场起着领导核心作用，在一定程度上代表了监理单位的形象。

对于总监的管理，首先应是严格筛选，其次制定严格的考核标准对其工作进行考评。第三，通过每月召开总监工地例会，由总监自评现场监理工作，公司技术负责人点评，避免工作失误、持续提高、进步。在管好总监的基础上，对于项目现场一般人员采用总监负责制，按照公司规定对项目其他监理人员进行管理和考核。

（5）完善管理机制。监理工作的成功在很大程度上靠的是一套完善的制度和模式。监理管理制度主要包括职业道德、现场记录、人员交接、信息处理、文件管理、监理档案管理、考勤办法、监理用品管理制度等方面。所有制度都必须进行有效的督促检查，通过定期与不定期的检查和评价，找出项目监理部工作的不足和优秀经验。加强和业主的沟通，及时了解其对项目监理部的意见和建议，及时处理业主、承包商的投诉，并督促项目监理部落实处理意见。