工程建设监理的前景范文

导语：如何才能写好一篇工程建设监理的前景，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】市政工程建设；环境管理；防治措施

由于市政工程往往建址于城市中心、居民区等人口密集的地方，环境问题更应该受到关注。虽然这些施工所产生的环境问题不能避免，但作为市政工程建设企业，本着造福于民的原则，应尽最大能力减少施工给居民生活带来的不便。以下就市政工程建设过程中的环境管理进行探讨。

1市政工程建设过程中的环境管理内容

市政工程建设施工期的环境管理，应坚持以防为主管治结合的原则，将施工阶段的环境保护工作纳入施工单位和建设单位的管理轨道之中，其主要内容有以下几方面。

1.1进行建设项目环境影响评价

根据我国的《环境影响评价法》规定市政工程项目在施工开始前应进行环境影响评价，对环境有重大影响的施工项目应编制环境影响报告书；对环境有一定轻度影响的施工项目应编制环境影响报告，表对施工项目可能造成的影响进行分析、预测和评估，并提出防治措施和建议；环境影响报告应得到环境行政主管部门的审批，对环境影响较小的施工项目应填报环境影响登记表。

1.2实行建筑施工申报登记

根据国家有关环境保护法律规定，建筑施工前应到环境保护行政主管部门进行建筑施工噪声的申报登记，说明施工工艺施工主要设备、施工时间和周期以及污染防治措施等，市政工程项目由于其特殊性有时在道路施工时存在连续作业的情况还必须将施工时间提前申报并告知周围居民，采取适当的防噪声措施。

1.3落实环境保护措施

必须加强对施工人员的环保意识教育，在施工前、施工间期、施工后期的几个阶段落实环境保护的措施。施工单位在施工前，应按相关的法规和条例以及项目环境影响报告书（表）中对施工期的环保要求，制定施工期间的环境保护计划并予以落实。环保计划的主要内容包括对污水、粉尘、噪声、固体废弃物等的防治措施。

1.4有效进行环境影响监测

市政工程项目施工期的环境监测可以了解和评价施工期间的周围环境质量，为环境管理提供技术支持。施工期间的环境监测，需确定各种污染物的最终排放量，应对周围大气、水体甚至土壤的环境质量及居民生活区受影响的程度开展监测，在居民生活区附近施工的建设项目，还需开展噪声、振动监测以评估施工期间周围环境是否符合国家环境质量标准的要求。

2市政工程建设存在的环境问题及其防治措施

2.1市政工程建设存在的环境问题

（1）施工扬尘。施工扬尘是市政工程施工中造成大气污染的主要原因。它是指施工现场因各种作业、车辆运行、地面风蚀等原因扩散到空气中的各种粉尘。这些施工扬尘的产生往往对施工现场及附近区域造成一定程度的大气污染，在市区居民集中的区域施工时甚至还会出现污染纠纷。（2）施工噪声。施工噪声是指在施工过程中产生的干扰周围生活环境的声音，其特点是：噪声源相对稳定，噪声的产生时间有较大的波动性。施工噪声污染主要发生在施工现场及构件加工场，主要噪声源来自各类施工机械。（3）施工水污染。市政工程项目建设过程中的水污染主要是由于施工现场施工人员的生活污水排放和由于施工场地的地面冲洗水、降雨所造成的地表径流和流失的浆料进入水体等所造成的。这些影响会使施工场所附近的水质受到一定的影响。

2.2市政工程建设环境问题的防治措施

（1）施工现场扬尘防治措施。使用新型环保材料，对施工现场土方用绿网进行覆盖，硬化临时道路，随时洒水防止扬尘，对水泥等细颗粒建筑散体材料密闭保存，使用密闭式运输车辆运输土方和垃圾，在施工现场主要出入口设置冲洗台，专人对出场车辆进行清洗，严格控制使用尾气排放不合格车辆，除设有符合规定的装置外，不在施工现场熔融沥青或者焚浇油毡、油漆以及其他会产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。（2）施工噪声防治措施。市政工程施工离不开机械操作，噪声伴随着施工的开展而产生，噪声污染不仅影响周围居民的学习、工作和正常生活，它对健康的威胁也是不可忽视的。根据法律法规，当地环境保护标准和体系文件要求，对于噪声污染可采取：搅拌机等噪声设备加设隔音棚；推士机、挖掘机、装载机等白天限制值75dB夜间55dB，混凝土、搅拌机、震捣棒、电锯白天限制值70dB夜间55dB，注意机械保养使机械保持最低声级水平；尽量不采用强噪声机械，夜间运输车辆进入施：I：现场严禁鸣笛，装卸材料要轻拿轻放。（3）施工废水污染的防治措施。要确保施工场地远离水源地，做好临近水源地的隔离保护措施，以免施工废水污染水源。市政桥梁桩基施工中的泥浆废水等，必须要先沉淀，然后排放到指定区域。还可以将施工现场的部分废水回收利用，喷洒于施工现场，有利于减少扬尘，还提高了水资源的利用率。施工作业人员生活区中产生的污水应当经过市政污水管道排放。含有有害物质的污水必须要进行无害化处理后才能排放。

3市政工程建设施工的环境保护管理

3.1准备阶段

制定合理可行的环境保护措施管理，在施工作业的准备阶段，第一，应当建立起完善的环境保护管理机构，建立针对可能导致环境污染的各项潜在因素做出及时的应对处理办法，明确施工作业组织中针对各项环境保护管理工作的分工细则，完善施工作业中环境保护管理方面的各项规章制度。在组织计划实施市政施工时，应当先了解施工过程中环境保护工作中的薄弱环节，并对相关工作人员进行岗前培训，明确我国针对建设项目中对于环境保护的各项规章制度，并严格遵守。

3.2施工阶段

加强环境保护的管理实施，在工程作业实施的阶段中，就不同程度不同时期的施工工序的特点及时改善相关环境保护管理措施的相关制度，并且做好相关的环境污染的应急预案，不断提高施工过程中环境保护管理中作的水平。为了确保施工阶段各项作业对环境的影响降到最低程度，要及时评估施工阶段中可能造成的污染状况，还要定期开展施工环境影响的调查，依据以上两个方法制定相关的环境保护污染的防治措施，并且还要确保其可行性和科学性。

3.3竣工阶段

污染发生后的处理机制，由于各种原因，施工过程中不可避免地会产生许许多多的污染。施工部门应当及时针对污染发生状况采取预案，作出相应的处理措施。还要将污染事故的现况及发展趋势及时上报主管部门，一边采取积极有效的处理措施，避免污染危害蔓延扩大。针对已发生的污染事故，要严格分析其发生原因，并处罚造成事故的相关责任人，整改相应的施工作业中的漏洞，不断完善施工阶段的环境保护管理工作

结束语：

为防治市政工程建设项目施工期的环境污染，应加快对施工期的环境监测技术规范的研究，建立和健全市政工程建设过程中的环境管理制度，使市政建设项目全过程受到环境部门的监控。

参考文献：

[1]骆国良，李维权.市政工程施工与保护环境协调发展[J].中国高新技术企业2010（11）

[2]余永强.市政工程建设环境协调发展研究[J].中华民居.2010（11）

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关键词：工程建设 生态影响

一、 水利工程建设对生态环境的影响

在水利工程建设中，往往重视了工程建设，忽略了对生态环境的保护和修复，因此就产生了对生态环境的破坏。水资源开发的无序，过量运用地下水资源，树木的乱砍乱伐，水库蓄水过量，污水的大量排放，和一系列生产活动，对自然的地形地貌和生态系统平衡造成重大影响。

二、水利工程建设中要重视生态环境修复

水利工程建设不可避免地在一定程度上改变了自然面貌和生态环境，使已经形成的平衡状态受到干扰破坏。水利工程设计中就要考虑到生态环境由平衡状态到不平衡状态再到平衡状态的发展规律。只要遵循“因势利导，因地制宜”的原则，合理规划，周全设计，精心施工，加强科学管理，大多负面影响都可以得到缓解。水利工程带来的环境问题千变万化，只要没达到极度恶化的程度，就总能找到解决的办法。水利工程能否带来环境效益，能否把对环境的负面影响降低到最低限度是衡量水利工程建设成败的重要标志之一。因此，我们必须充分发展和应用现代科学技术，深入研究自然与生态的平衡机制，研究人类改变自然对生态的近期和长远的影响，从而采取相应的修复措施。

水利工程在本质上应该可以说成是生态工程，在建设水利工程时，绝对不能以破坏生态环境为代价，来改变自然。任何水利建设工程，都应当自觉地树立和落实可持续性发展的观点，保证水利工程与生态环境的协调发展。

三、水利工程建设中生态修复原则

水利工程结合生态建设，是一个发展的必然趋势。我国应该在借鉴发达国家的经验的基础上，根据具体的实际情况，因地制宜地解决生态建设技术问题。具体来说，水利工程生态化建设应当遵循以下基本原则。

1.兼顾安全性和经济性原则

水利工程是一种综合性工程，在河流综合治理中既要满足人的需求，包括防洪、灌溉、供水、发电、航运以及旅游等需求，也应当兼顾生态系统可持续性的需求。水利工程生态化建设既要符合水利工程学原理，也要符合生态学原理。

安全性是指水利工程的工程设施必须符合水文学和工程力学的规律，确保工程设施的安全、稳定和耐久性，必须在设计标准规定的范围内，能够承受洪水、侵蚀、风暴、冰冻、干旱等自然力荷载。按照河流地貌学原理进行河流纵、横断面设计时，必须充分考虑河流泥沙输移、淤积及河流侵蚀、冲刷等河流特征，动态地研究河势变化规律，保证河流修复工程的耐久性。经济性是指水利工程应遵循风险最小和效益最大原则。由于对生态演替的过程和结果事先难以把握，水利工程生态化建设往往带有一定风险。这就需要在规划设计中需要进行方案比选，更要重视生态系统的长期定点监测和评估。

2.提高水域环境的多样性原则

河流生态系统生境的主要特点是：水-陆两相和水-气两相的联系紧密性；上中下游的生境异质性；河流纵向的蜿蜒性；河流横断面形状的多样性；河床材料的透水性等。水-陆两相和水-气两相的紧密关系，形成了较为开放的生境条件；上中下游的生境异质性，造就了丰富的流域生境多样化条件；河流纵向的蜿蜒性形成了急流与缓流相间；河流的横断面形状多样性，表现为深潭与浅滩交错；河床材料的透水性为生物提供了栖息所。

由于人类活动，特别是大规模治河工程的建设，造成自然河流的渠道化及河流非连续化，使河流生境在不同程度上单一化，引起河流生态系统的不同程度的退化。水利工程生态化建设的目标是恢复或提高生物群落的多样性，但是并不意味着主要靠人工直接种植岸边植被或者引进鱼类、鸟类和其它生物物种。重点应该是尽可能提高河流形态的异质性，保护、恢复河流原有的多样化的生物栖息生存环境，使其符合自然河流的地貌学原理，为生物群落多样性的恢复创造条件。

3.生态系统自我恢复原则

生态系统的自我修复功能表现为生态系统的可持续性。就是某些与生态系统友好的物种，能够经受自然选择的考验，寻找到相应的能源和合适的环境条件。依靠生态系统的自我修复功能，可以由自然界选择合适的物种，形成合理的生态结构。

传统的水利工程就是对自然河流实施控制。而水利工程生态化建设，就是树立融入自然、充分利用河流自我修复功能的工程理念，实现人与自然的和谐相处。

四、水利工程实现生态化的意义

（1）通过生态环境修复设计的应用使水工程成为集生态安全和以人为本于一身，并且与自然和谐相处，与环境协调的 “环保型”、”生态型”、”美观型”、”亲水型”的水利工程工程。

（2）进行积极的预防、限制并减少工程及其它活动可能引发的一些列生态灾难。例如水土流失，河道淤积、湖库干涸、地面沉降、堤坝溃决等。

（3）观念的转变，达到一种通过水利控制洪水的目的，雨洪回渗便利兴建必须的水源工程，使洪水也成为可充分利用的资源，从而解决并调控径流时所造成的空分布、地域分布不均的矛盾，在一定程度上弥补了因为水资源不足和各种河湖湿地被占用导致的的生态问题，总体上实现水量和水域的平衡。

（4）防治污染，保护好水资源，特别是原生态环境，还有工建设水源地的亚生态环境。

（5）充分利用大自然的自净能力。

（6）推广节水工程，从目前水资源紧缺的现状和理念出发，在满足流域生态水以及日常用水的的前提。

五、水利工程建设中生态环境保护

在水利工程建设中，我们要把生态环境保护融入到水利建设工程的各个环节之中。在水利工程的设计阶段，我们应本着和谐发展的理念，为植物生长和动物栖息创造条件，同时为鱼类产卵提供条件以及为鸟类和水禽提供栖息地和避难所。在工程的建设阶段，应优先考虑采用环保的技术措施，在水利工程建设时，要采用有利于植物生长、动物成长的环保材料。在水利工程完成阶段，应建立水利工程环境影响监测和反馈机制，及时进行环境跟踪评价，发现有明显不良影响的，应及时采取改进措施，把破坏程度降到最低水平。

六、结语

生态环境问题是目前世界上的热点问题之一，对该问题的讨论和研究实质上是人类处理与自然关系的具体体现。水利工程是一把双刃剑，既是人类得以生存和发展的重要手段，又给自然环境带来了不可逆转的破坏。我们应当清醒认识到，任何一项水利工程在改变自然的同时都不能以破坏生态为代价，保护生态应当是水利工作的重要组成部分。水利工程中的生态化建设是不能忽视的重大问题，也是确保水利工程实现效益最大化的关键性因素。在今后的工作中，我们应当正确认识水利工程的生态化建设，处理好经济效益和生态效益的关系，实现水利工程和生态环境的和谐发展。

参考文献

郭浩亮等； 探讨生态化理念在水利设计中的应用[J]； 中国科技纵横；2010

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关键词：建设工程；造价；控制；措施

中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：

建设开发企业的全过程造价管理工作是企业成本管理的重要核心内容,全过程造价管理工作完成的好与坏直接影响到企业开发成本,因此做好全过程造价管理工作是每个建设开发企业都非常关注的一个话题。全过程造价管理是一个动态的、贯穿于项目始终的工作,其特点为主动、预先的控制工程造价,其方法是将控制的重点放在事前、事中来解决,避免事后竣工结算时一并解决的做法,使开发项目既能达到预期效果和收益,同时又能最大限度地合理利用资金、控制住项目的成本,避免造成投资浪费。

1设计阶段

设计阶段是工程项目造价控制的关键阶段,设计方案对工程造价影响在70％左右,施工阶段只能控制造价的30％左右,所以抓住方案设计这个关键阶段,能更为有效地控制建设工程造价。目前的很多设计单位普遍存在只重设计功能,不注重造价这种现象,再加之因设计图纸质量问题多设计深度不够,设计变更比较多等原因,给工程造价控制工作带来很大的难度。因此要做好设计阶段的造价控制工作可从以下几个方面入手。

(1)积极推行设计招标,通过公开招标对设计单位的信誉、资质、设计水平、设计负责人的能力及素质进行综合评定,对其设计方案进行经济技术评价,择优选定设计单位。

(2)推行限额设计。按照批准的可行性研究报告和估算控制初步设计,按照批准的初步设计和概算控制施工图设计,这样既能实现对设计风格和设计标准的控制又能实现对投资限额的控制。

(3)引入设计监理。在施工图的设计阶段适时引入设计监理,对设计单位的施工图设计质量进行监督,综合协调设计各个专业,加强设计变更管理,尽可能地把设计变更控制在设计阶段,避免出现在施工过程中,同时对影响工程造价的重大设计变更,要做到先算账后变更,施工程造价得到有效控制。

2招标阶段

建设工程招标是通过公开招标选择优秀的施工队伍,同时有效地控制工程造价。这个阶段的主要工作是编制招标文件、工程量清单和标底(或控标价)、评标并进行商务报价分析、以及合同谈判、签订合同等工作。

(1)招标文件的编制一定要规范、严谨、详细和周全,这是预先控制工程造价所采取的必要措施。招标文件作为整个招标过程和项目管理管过程的纲领性文件,也是工程合同的重要组成部分,在工程造价控制方面起着非常重要的作用。所以在编制招标文件时,该约定的一定要约定明确,不要模棱两可,给合同签订及竣工结算造成麻烦。例如,设计变更工程量何如确定,综合单价如何计取,施工措施费竣工结算如何计取;材料涨价如何调价;工程进度款如何支付等等,这些在招标文件中一定要约定清楚,为今后合同签订及竣工结算做到有据可依。所以,一份具体和完善的招标文件能充分体现业主的愿望,有效地控制造价,避免出现经济纠纷。

(2)严把工程量清单和标底(控标价)的编制质量。工程量清单作为投标报价的依据,是项目造价控制的核心内容。工程量清单一定要做到项目齐全,数量准确,不留缺口,且每个子目的项目特征描述要准确完整,避免因工作内容描述不清结算时工程造价追加。同时力求所编制的标底或控标价准确合理。这不仅要对工程项目所采用材料、设备的品牌及标准准确了解,力求避免不确定项目,还要及时掌握材料、设备的市场价格信息,这样才能保证工程标底或控标线的准确性。

(3)做好施工合同的签订工作。施工合同贯穿项目整个施工过程,是确定工程造价的重要依据。工程合同的条款约定要详细、具体、明确。针对特别容易发生经济纠纷的条款约定更要细化,要做好与施工单位的合同谈判,确定合理的合同条款。合同条款中应明确约定工期、质量、造价、施工范围、工程款支付方式、合同价款变更的规定、材料、设备的供应方式、分包工程的管理、竣工验收、工程保修期、违约责任等方面的内容;如果对于各种变化和细节考虑不周,就会造成很多问题。如果采用固定总价合同的,应明确界定总价的范围是设计施工图及经招标答疑会后招标补充文件所包括的全部内容,而不是清单内所包括的内容。如果设计图纸(包括招标答疑补充文件)明确的工程内容在清单报价中没有的视为已包括在整体报价中,不得以任何名目追加费用。

3施工阶段

施工阶段是资金投入的最大阶段,是招投标工作的延伸,是合同的具体化,也是工程造价控制的关键。项目施工过程中的造价控制应做好以下几个方面的工作。

3.1健全和加强项目的监理制

对项目投资的有限控制应该按照监理规范和监理实施细则,不断完善监理职责,分工落实有关制度,从工程管理机制上建立健全投资控制系统。做好月度工程进度款的审核,避免投资失控。对经监理方核定的工程内容和工程量,建设单位造价管理人员要严格按照合同约定的计价依据、预算定额和费用定额进行审核,审核无误后再支付相应的工程进度款。

3.2抓好工程变更管理,减少工程索赔

在施工阶段造价控制的关键是对工程变更实行有效控制。对于施工单位采用“低价中标,索赔赢利”的方式承揽工程,建设单位造价管理人员要做到事前把关主动控制,严格审核工程变更造价,减少不必要的工程费用支出;施工单位不履行合同义务时,要及时提出反索赔。

3.3严把现场签证关

要建立健全现场管理的制度,严格履行现场签证审批流程,明确建设单位代表和监理责、权、利,严格控制计日工和预算外的各种费用发生。特别对于隐蔽工程的签证一定要全过程做好记录,核准工程量,要留下全过程影像资料以便后查,避免工作不细给今后的结算工作带来不必要的麻烦。

3.4加强合同履约跟踪管理

为了及时掌握合同履行情况,建设单位造价管理人员要随时深入施工现场了解工程进展情况,参加现场工程例会,及时发现问题和偏差,并做好现场记录及相关证据资料的收集,同时对发现的问题和偏差及时向有关领导汇报,协同相关责人落实解决方案。

4竣工结算阶段

本阶段是工程造价控制的最后一个阶段,造价管理人员必须按照合同、招标文件、投标文件等相关文件约定进行结算。认真核实工程量,合理套用定额,严格审核设计变更和现场签证的合理性与准确性,杜绝高估冒算,把好工程造价控制的最后环节,合理有效地控制工程造价。

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关键词：项目整合管理、经济绩效、挣得值分析、最优工期、工作分解结构、建设工程

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

一、建设工程项目管理的整合意识

整合管理说的并不是一套约定俗成的概念或知识，也不是那种按图索骥的教条主义；而是一种观察问题的观念和解决问题的方法，所有的知识领域在此融合贯通，体现为一种可施行的能力。建设工程项目经历一个漫长的过程，是可交付成果逐步完善，各个专业化团队共同作业、共同协调、共同磨合的发展曲线。整个工程建造过程体现为项目整合，始终受时间期限、资源供给和质量标准所约束。在三约束因素中，存在着一个不可松动的刚性约束边界，它是制定项目管理目标的前提，应首先被确定。除了项目的时间、成本、质量三约束，还有一个最重要的综合约束因素，就是范围约束。范围约束是被三约束边界线框出来的那个空间，是项目管理知识中最具技巧的领域。按几何学原理，项目的三条约束边界可以互动，在范围空间体积不变的前提下，通过延长时间来节约成本，或者降低质量标准来缩短工期。

二、建设工程项目管理的整合阶段

项目一旦立定，它会经过五个阶段的整合。这些阶段互相重叠，贯穿项目整个生命周期。

2.1启动阶段的主要任务是决策立项，涉及的领域首先是项目范围。范围的核心是决定做什么、不做什么，是立项的最基本决策。做什么的决策取决于对项目效益的评估，这离不开与项目干系人的沟通协调，使他们的共同利益达到最大化；但如果它的风险大于效益或超出项目干系人的承受能力，则宁愿放弃不做。因此，范围的取舍实际上是基于对干系人需求的了解然后通过效益与风险的对比来决定的，整个需求管理及权衡利弊的综合分析过程，构成了整合管理决策的重要内容。

2.2计划阶段是整个项目管理中最重要的环节。项目成本、时间、范围的第一次整合出现于此。所以，这个阶段最能体现整合管理的特点，决策者这时并不需要顾及每一件具体的事情，而应站在一个宏观的立场上综合考虑问题。评价项目成功的满意程度，并将之体现为一个综合性指标，不是多快好省中的任意一个最优化的独立指标，却是要求理解项目计划的可行性和在项目范围约束的框架下，检验项目计划与项目范围约束的一致性。

2.3实施阶段虽然在大多数项目的实际进程中占有最长的时间和最多的资源，但是这个阶段的知识含量却相对较低。需要项目团队拥有为提高项目整合计划而做出积极努力的态度，使各领域的独立计划相互衔接，最终成为一个综合性管理体系。它具体体现为对团队成员的授权和激励，保证质量和保障人力及物力的供应，涉及质量管理、人力资源管理、采购供应管理和经济绩效管理四大领域。

2.4控制阶段在时间坐标上与实施阶段同步。控制是针对计划进行的，控制的对象就是实际绩效相对于计划的偏差，因此控制涵盖了计划所涉及的所有领域。控制如同计划的影子，只要有计划的地方，就会有控制的必要。与在计划领域扮演的角色一样，整合管理在控制阶段发挥非常关键的作用，任何局部的变更调整都会引起其他领域的连锁反应，因此其操作必须从宏观的角度去把握，是局部的调整服从整体目标，形成综合控制。

2.5结束阶段主要体现在合同的收尾。项目结束会产生一系列的经济绩效指标，为今后的项目留下历史信息。有了这些由具体项目信息转化成的可以推广至整个组织使用的知识，项目经理就能够将整合工作和管理未来项目做得更好。这一过程正是项目整合管理之中的整合。

三、能体现经济绩效的整合管理内容

项目整合开始于分享信息，使工程建造者理解项目的时间、成本、范围要求，以建立项目的基本事实。

在项目生命期间，新数据、新技术、新知识不断涌入。项目成员在时间、成本、质量三约束边界框住的空间范畴内收集有价值的数据，经过重组、赋予相关环境，最后成为能够描述真实情况并具有可传递性的信息。不过，整合内容的关键还在于人员的整合。在所有项目参与者中，项目核心层的参与者是业主、承包商和监理工程师，他们是一个项目合同的主要缔约方，他们组成的项目团队是项目的具体实施机构，项目网络的焦点网络，其他关系网络是在这个焦点网络的基础上进行扩张而形成的。（图1：项目关系网络图）合同是项目整合管理的机制。一个能使所有方面都在项目的开展中受益的合同，能够激励各方共同积极强化项目本身，避免项目争端，使客户与承包商的分歧最小化；实现项目关系的整合和经济上有利可图。

四、建设工程项目经济绩效的分析工具

4.1一个可交付的工作分解结构WBS能使项目整合管理体系变得稳定。

项目整合管理体系，由许多有特殊关联关系的具体工作组成。我们设法在项目管理计划中将项目和整个进程描述清晰，特别是一些新的、在范围和时间上有限定的部分、规格说明中质量和安全的详细要求等都会影响到任务工作量和成本。团队成员和各团队可以透过WBS知道自己应当执行的工作任务和区域限制，并在跟踪每项工作任务的实际进度时，了解与计划工期的偏差。

4.2工作任务最优工期分析可实现工程进度、成本、范围的优化整合。

如果在最短时间内而不是最优期内完成可交付产品，或许在时间范畴上实现收入最大化，但可能导致项目成本的增加。因此，我们需要分析进度和成本关系，找出最优期。从优化费用与资源的角度，压缩关键工作的持续时间以缩减计划工期，减少项目的总成本。（图2：最优工期分析图）

4.3挣得值分析

挣得值分析（EVA: Earned-value analysis）是一种强有力的管理机制，通过三类成本的差值来表达项目整合绩效，检查进度、成本、范围整合的效果。

Cb：已完成工作的预算成本（BCWP）

Cs：拟完成工作的预算成本（BCWS）

Ca：已完成工作的实际成本（ACWP）

（图3：挣得值参数分析图）

为了能够更准确地沟通项目运作，对项目整合绩效产生明确的警示作用。我们通常会用三类成本的差值来表达。将因子分离出来，用同样的方式来表现数量，找出三者的可比性：

Ca= Cb –Ca成本绩效指数；

Cs= Cb –Cs进度绩效指数；

Ca和Cs都是与预算成本比较的差值。第一个等式，用已完成工作的预算成本与完成工作实际成本之间的差值可以反映预算项目的绩效。第二个等式，将进度成本从预算成本中分离出来，可以得到涉及进度的绩效显示。等式的正差值说明团队项目进行得比计划的好；负差值则表示有问题。故此，挣得值（Cb）可看作实际成本（Ca）的“成本绩效指数的效率因素”；为进度成本（Cs）可得到的“进度绩效指数”。

“挣得值分析法” 是利用必要的参数值增强整合管理的可理解性和清晰性的科学工具。它在项目实施过程中及过程后维护整合管理体系：为项目做挣得值成本分析与受益比较，判断项目的现行状况；用相反量度形式得到未能预测到的其他量，并通过算术运算得到表征项目健康运行的数据。

五、建设工程项目整合管理与经济绩效的关系

5.1项目建设过程的总控者。

整合管理，意味着关注各领域之间的互动关系。工期的变化会影响到成本和质量，成本预算的变化会影响到质量和工期；质量标准的变化也会影响工期和成本。三条约束边界的变动置换，可能是被动的，也可能是主动的。但无论从变化的产生、到变化之间的因果关系、再到变化要素中的变化趋势。这一切都是项目管理知识体系中最具挑战性的内容。

5.2经济绩效的体现在于数字和人的真正整合。

整合观点总在提醒我们，不能只见树木不见森林，只有真正理解树的意义才能得到森林的真正价值。一个项目的成功整合在诚实交流的自由空间中诞生。各成员、团队各施其职，承担相应的工作任务，更要坦诚与他人协同合作，消除相互间的争执与冲突。唯有真正整合数字和人类智慧才能够实现项目管理的高效。整合存在于项目团队和界面的“软化”过程中。一个优秀的团队需要正确评价认知团队成员的职责，才能提高团队的凝聚力和绩效，提升团队成员对项目的热情和关心，使智力资源在真正的项目任务中合并，最终提高项目管理的整体水平。

参考文献：

《项目参与者关系对项目绩效的影响——基于关系质量视角和建设工程项目的实证》许劲/西南交通大学出版社

《建筑工程项目管理》王延树/中国建筑工业出版社

《项目管理：战略设计与实施》David I. Cleland/McGrew-Hill公司出版

《项目经理的冲突管理》项目管理协会/Drexel Hill公司出版

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摘要:水利水电的工程建设是关乎到国民经济的发展指标,是国家经济发展水平的衡量标准。环境影响在水利水电工程建设的前期阶段要做的,是对工程效果的一种预期,是工程的基本建设程序的一个重要环节。目前在水利水电工程建设过程中,建设部门,施工单位等等都把重点集中在大型的工程上,对环境影响的研究很少。

关键词 水利水电工程;环境影响;环境开发

一、环境影响在水利水电工程的现状

我国经济的腾飞,各个行业的综合指标增长,人们的生活水平不断提高带动了人们对电的需求,现代的生活已是离不开电的供应。为了满足社会对电的需求,我国也在加大水利水电的投入。在不断增加的水利水电工程建设,对环境的的影响是难免的,面临着很艰巨的问题,施工中影响的地域广,涉及的人口多,更会对当地的经济环境,社会环境,生态环境等等造成影响,这些造成的影响又同时影响着建设工程本身。社会的进步,人类文明发展让人类越来越重视人与自然环境的不可分割的的关系,对于生态文明的保护,对于地球环境的保护,在工程建设的时候对环境质量要求也是越来越高。工程建设与外部环境的矛盾解决需要一个合理、科学的方案,更需要明白环境影响对工程建设的作用,这在减轻对周围环境的不良影响,保证建设过程的完成,施工与环保之间的协调和谐问题有着至关重要的作用。

二、探析水利水电工程环境影响的方法

环境的影响对水利水电工程的作用需要施工前进行认真的调查和分析。调查时要做到谨慎和科学的态度对待。调查分为七个步骤进行。

第一要调查水利水电工建设区的自然环境状况,包括植被覆盖、地质情况、岩石种类、气候条件等等。在调查了自然环境,对当地的人文环境社会环境也要调查,调查施工地的污染情况,污染源头和主要的污染物,分析污染对施工的影响,同时检测施工地的环境质量现状;

第二聘请专业人员对当地的自然、社会、生态环境和施工建设的互相影响干预做细致的研究,分析施工地外部环境对施工建设的影响;

第三就是针对当地的污染情况,依据我国现有的法律法规和环境标准,制定出防止环境进一步污染和减轻环境污染的对策,实现消除不利的环境影响的目的;

第四做出可行性的报告,根据调查的结果,从环境保护的角度论证工程的可行性,为政府的决策提供依据;

第五,在施工前要做好计划,为了使工程的效果达到最好,应为环境的影响制定出计划。从环保的角度在工程设计、施工方案和管理措施的优化方案,也为施工期间的环保提供依据。

第六,为了工程中的环境保护措施得到落实,要制定出环境的监测计划,把环境保护的投资加入进去。

第七,对施工的进行也要进行群众调查,积极听取群众意见。沟通建设施工单位,政府管理部门和群众利益之间的关系。

三、水利水电工程与环境之间的作用

水利水电工程建设中遇到的环境问题是多种多样的,如水环境问题、污染源的问题、水质的问题、保护河流的问题、水温的问题等等,而且涉及到施工地的泄流量问题和当地移民的搬迁问题,下游的水资源的利用问题,都是关乎工程的方方面面。是工程的成败,效果的好坏,是利国利民还是祸害社会的关键。

1.水环境保护的问题。水利水电工程的建设不仅是肩负发电的任务,对发电的水资源要合理利用,一般水利水电站的水也是城市的供水水源。工程建设完毕后,在投入使用时更要考虑水质的保证。水质的预测以及保护水质的措施是解决的首要问题之一。水利水电工程的水环境涉及的范围很广,掺杂着不同的因素。

2.掌握污染源及水质现状

针对水利水电工程施工地的上、下游沁河干流沿线的10多个重要城镇进行实地调查,了解了社会经济及环境状况,把握污染源情况,收集到大量资料。调查范围涉及坝址以上120km、坝址以下80km。

3.对水库水质进行预测

根据上游地区两个县的经济发展规划及环境保护规划,以2010年及2020年为水平年,对污染源进行预测。选用95%及50%保证率的流量,利用数学模型对入库水质、出库水质进行了预测,预测了污染物需要控制的总量。

4.进行富营养化预测

总磷是影响水库湖泊富营养化的控制性因素,通过计算总磷浓度计算及类比调查,进行预测分析。分析了磷的来源,对总磷的入库负荷进行了预测,利用Dillon模型计算了库水总磷浓度。综合各种条件,对水库发生富营养化的可能性给出了结论。

5.对水库下游河道水质进行了预测

水库的兴建将会大大地改变下游河道的水文情势,引起河道水质变化。基于对下游社会、经济、环境的调查,预测了2010年、2020年下游河段污染物排放量,利用一维河道水质模型,预测了枯水年、平水年情况下水质变化,为下游地区制定水环境保护目标提供了依据。

6.制定了水环境保护规划、提出了明确的保护措施

根据国家有关规定,制定了水库上游地区水环境保护规划。划分了3级保护区,明确了各保护区的范围,明确了各级保护区水质保护目标,明确了各保护区环境管理要求,明确了各保护区内人类开发建设活动的控制要求。

7.水温问题

水库蓄水后,水温沿水深方向变化较大,大坝泄流水温与自然水温之间产生一定的差别,对河道生态环境及农田灌溉产生一定的影响。预测水温变化也是环境影响报告书的重要内容之一。

8.最小下泄流量问题

中国经济快速发展,对水资源需求量越来越大。特别是在北方地区,河流水量本来就少,再加上近年降雨偏少,水资源更加宝贵。由于河流穿越的行政区域较多,上游修建水库截水,加剧了下游地区用水困难,因此,上下游地区之间经常因此产生矛盾。应该确保多大的最小下泄流量往往是争执的焦点。从水生态环境保护的角度看,也需要确保一个最小基本流量。最小流量问题往往需要上级政府进行协调,把结果落实在环境影响报告书中。

9.淹没影响问题

水利水电工程有一个共同的特点,就是淹没损失较大,淹没大量耕地、树木,拆迁大量的房屋,有的还要淹没珍稀生物、淹没文物古迹。这些淹没损失是无法避免的,也是不可逆的。一般在工程可研报告中,这些淹没实物数据都能够列出,目的是为了计算补偿损失,作为工程投资的一部分。

10.移民拆迁问题

在水利水电工程建设中,移民数量往往较多,移民问题显然是最复杂、最敏感的事情,容易引发社会矛盾。一般情况下,都专门制定“移民安置规划”,但移民设计到的问题多而复杂,是一项需要行政支持、多专业协作才能完成的工作。在此问题上,环境影响评价的作用是从另外一种观点来审视移民规划是否适当,对规划提出一些修正意见。

四、结论

水利水电工程在环境影响方面有突出的特点,表现在影响地域范围广阔,对社会、经济、生态环境影响巨大,外部环境对工程的影响也十分巨大。水质保护、水温、水文情势变化、最小下泄流量、淹没影响、移民拆迁、下游水资源利用、上下游经济发展均衡性影响等是水利水电工程建设中最常见、也是最重要的环境问题。环境影响减缓环境影响有重要作用,在水利水电工程建设中,担当着重要的角色。

参考文献

[1]王英;水电工程陆生生态环境影响评价与生态管理研究[D];西北大学;2007年

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关键词:水利工程、现代化、精细化

中图分类号：TV 文献标识码：A

水利工程是为了消除水害以及开发利用水资源而修建的各种工程。水利工程多种多样，主要有防洪工程、水利发电工程、农田水利工程等。这些水利工程可以很好地发挥水利资源的优势，同时随着我国经济不断发展，水利工程管理也取得了很大的进展，主要是向着精细化以及现代化的方向发展。

一、分析水利工程管理的精细化和现代化

水利管理工程管理的现代化是伴随着管理技术的发展而出现的，也是水利工程发展的一大体现。这种管理的现代化不仅是指管理硬件的现代化，还代表管理软件、管理思想以及管理方式的现代化。具体来说主要是实现水利工程管理与市场经济相适应，采用科学规范的管理标准以及相应的管理体制进行管理。另外在管理过程中还要采用先进的监控理念和管理技术实现水利工程队伍的管理，这是一个动态的过程，要根据水利工程的特殊性采用现代化管理的理念进行管理。

水利工程管理的精细化是伴随着现代工业化出现的。在水利工程管理中进行精细化管理可以有效实现水利工程管理的细致化，确保提高水利工程的社会效益以及经济效益。精细化管理的具体内涵是在常规管理的基础上实现管理模式的深化，是一种最大限度地减少管理占用的资源、降低管理成本的管理模式。按照现代管理学的发展理念，科学化管理主要有三个层次：第一个层次是规范化管理，第二个层次是精细化管理，第三个层次是个性化管理。综合分析我国现有水利工程，可以看出开展水利工程精细化管理是最重要的趋势。要重视水利工程的每一个细节，并将相关工作细化到具体人员身上，在管理中充分重视水利工程的基础、技术及质量，在工程的每一个细节中都讲求精益求精。

要在水利工程中贯彻精细化以及现代化管理，一定要有效提高管理人员的综合素质，做好内部控制，提升内部工作的协调性，从而增加相关单位的整体效益。现代化管理与精细化管理是相辅相成的，如果没有实现水利工程管理的现代化也就无法保证管理的精细化；精细化管理是管理现代化的重要表现，是一种态度，也是一种文化，所以要实现管理的现代化就必须要实现水利工程管理的精细化。

二、水利工程现代化管理以及精细化管理的主要内容

1、管理体制方面

水利工程管理中实现现代化以及精细化管理，就要不断实现管理体制的深化。做好水利工程管理体制以及相关运行机制的完善工作，进一步实现管理体制内部改革。大胆实现人事、分配以及人力等制度上的创新，要结合具体工程的主要内容实现基础资料的精细化管理。通过完善管理体制实现工程管理的规范化、精细化以及现代化。

2、管理设施以及管理手段

利用管理设施以及管理手段实现水利工程管理的现代化和精细化，主要是从监视系统、监控系统、维修养护系统、安全评估系统以及运行管理系统等方而实现。

2.1监视系统。

水利工程的监视系统主要是监视水利工程的日常运行，比如河流的主要流势、大坝以及闸门的工作情况和相关破损情况。及时发现水利工程运行中存在的问题与对策，提高工程管理水平，为水利资源的合理高效利用提供相关对策。监视系统高效运行的关键是保证监视点布局的合理性，数量要充足，整个监视系统的信号输送要快，保证信号输送的快捷和清晰性。

2.2维修养护系统的建设。

水利工程由于工程量比较大、涉及面广等原因，对系统的日常维护有比较高的要求。要确保维修养护系统的规范化、科学化以及精细化。在整个水利工程中要选择典型地段进行重点维修养护。综合利用网络技术、地理信心技术以及GPS和信息安全技术等建立良好的移动通讯技术，确保维修养护系统的高效运行，推动问题的协调解决，实现维修养护管理的程序化和精细化。

2.3安全评估系统。

水利工程不仅要实现良好的社会效益、经济效益还要保证工程本身的安全性。安全评估系统在整个系统中发挥核心的作用。水利工程管理的信息量以及数据非常多，要实现水利工程管理的安全性就要建立良好的信息数据系统，通过数据库合理储存水利运行信息，建立科学良好数据模型。

2.4运行管理系统。

要建立内容完善的决策支持系统，主要有国家相关法律法规、同类问题的相关经验教训、流域规划以及工程规划管理。按照相关布局以及具体要求建立良好的管理模式。确保工程管理考核以及工程管理技术的科学高效。另外还要采用科学的数据模拟为决策提供良好的决策支持。

三、如何实现水利工程管理的现代化以及精细化

要实现水利工程管理的现代化以及精细化，就要明确管理的基本思路和具体目标。基本思路如下：在水利工程管理中采用科学发展观以及可持续发展的治水理念进行科学管理，要树立科学的民生水利工作理念。要以水利工程的安全运行和工程的经济效益为中心，深化管理体制改革目标，健全水利工程管理运行机制，完善相关管理理念与方法，推动实现水利工程管理的规范化和精细化。

水利工程管理的具体目标如下：完善水利工程管理体制。通过系统梳理水利工程的运行以及管理，实现资料的科学化收集，并且要将收集到的资料合理整编入库。在水利工程管理中结合实际数据建立科学的模拟系统，应用这个数据模拟系统实现工程管理的规范化以及精细化。另外在管理过程中还要采用先进的管理技术以及管理手段，建立高效运作的计算机网络系统，实现相关情况的实时监测。采用数据采集、数据传输、信息贮存实现水利信息在线分析，提高工程运行状态安全管理的科学性和有效性。

四、给市场经济条件下强化水利工程管理工作的几点建议

1、建立健全水利工程管理的法律机制

水利工程的管理工作是国家不可推卸的责任，要切实地使水利工程管理问题在市场经济条件下得到顺利的解决，国家就必须努力完善水利工程管理的法律机制建设。首先，国家要加强对于市场经济条件下的水利工程管理的现状及需求的分析，然后在根据市场经济的走向对水利工程的管理工作做出必要的预测，使水利工程的各项管理工作能够被国家相关人员所充分掌握。

2、完善水利工程管理机制

完善水利工程管理的市场运行规定。当前的水利工程管理工作主要是由国家相关的水利部门与管理企业合作实施，国家要推动水利工程管理效率的提升，就必须加大关于管理企业在现代市场经济中工作的规定。一方面，国家要加强对于不同管理企业的市场准入门槛，采用竞标的办法来选择管理企业，对企业的运营状况、技术水平、人力资源水平及管理工作能力等各方面实施全面的考核。另一方面，国家要将水利工程管理的法律监督机制充分地与对企业的监督工作联系起来，通过法律规范以及具体的监督措施，使管理企业严格地按照水利工程管理工作的标准来推动具体管理工作的开展。

3、解放思想、更新观念

先进的思想观念是市场经济条件下发展水利事业的强大推动力，谁先解放思想，不等不靠，勇于开拓创新，谁就能抓住机遇，迅速发展。我国的改革开放已进入攻坚阶段和成熟时期，如果我们还抱着那些落后陈腐观念不放，势必错失发展良机。因此转变观念，势在必行：一是转变水利是单纯的公益事业、福利事业的观念，树立水利是国民经济的基础设施和基础产业的观念；二是转变无偿供水的观念，树立不是商品，征收水费是实现以水养水，自我维持的观念。

总之，随着我国水利工程不断发展进步，水利工程管理已经成为水利工程建设的重中之重。我们要结合水利工程的实际，不断提高水利工程管理的精细化和现代化水平。

参考文献:

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建设工程合同标的的特殊性决定了其与国家利益及社会利益之间的关系极为密切，法律为建设工程的实施设置了一整套严密的强制性程序。在建设工程项目实施的前期阶段和准备阶段，发包人需办理项目立项及报建等一系列手续，获得相关的行政许可，以取得一定的民事权利，否则会因行为能力的缺失而对合同的效力造成影响。发包人所需办理的前期审批手续主要指的是获得立项批准（设计任务书）、土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证以及通过环境、消防、人防等事项的审核，而且在缔结建设工程合同之后，建设工程项目正式实施之前，建设单位尚需依法取得施工许可证。

在发包人需获得的这些行政许可和民事权利中，发包人是否获得项目立项批准以及依法取得土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，与发包人的缔约行为能力具有直接联系，如发包人在缔约前未取得这些许可证或民事权利，将导致建设工程合同的无效。需要说明的是，发包人因缺乏相关的行政许可及民事权利上的缺失，不仅违反了相关法律的强制性规范，使发包人在缔约行为能力上缺乏必备的要件，而且由于对这种强制性规范的违反，实际上使得建设工程合同的客体处于不合法的状况，即建设工程项目属于通常所称的违章建筑范围。因此，这类建设工程合同无论从发包人行为能力的标准看，还是从合同标的违法性看，均应认定为无效合同。

另外，在实践中还存在这样一种情形，即发包人在缔结建设工程合同时未曾依法办理上述行政许可或取得相关民事权利，但是在合同履行过程中补办了这些行政许可或取得了相关的民事权利，甚至在与承包人发生纠纷后在诉讼或仲裁过程中完善了这些手续，那么此类合同的法律效力应作何认定？依最高人民法院《关于审理房地产管理法施行前房地产开发经营案件若干问题的解答》，如果在一审诉讼期间补办了法律规定的审批手续，合同应认定为有效，如未能在一审诉讼期间补办审批手续的，则合同无效。最高人民法院这一司法解释的学理依据在于，法律的强制性规定实际上可以分为成立要件、特别生效要件和阻却生效要件。违反成立要件则合同未能成立，自然不存在效力问题。违反特别生效要件者，多为形式要件，可以补正。违反阻却要件者，则不存在补正的可能。显然，发包人补办行政许可和取得相应民事权利，属于缺乏特别生效要件可以补正的情形。

二、房地产开发企业经营范围外为开发房地产项目而签订的建设工程合同

最高人民法院在关于《合同法》的司法解释中，并未对超越经营范围的民事行为作出必然无效的认定,但该解释同时规定违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营的除外。由于房地产开发企业的产品是与社会公共利益密切相关的商品房，国家必然需要对这一特殊商品的生产经营活动进行特别的干预和监督，其具体表现就是通过立法对房地产开发经营进行必要的限制，实行特别的许可。我国法律不仅对房地产开发企业的设立条件和领取营业执照提出明确的要求，而且在房地产开发经营程序上也作出了一系列的限制，如果房地产开发者未领取营业执照，就意味着房地产开发者根本无法实施房屋预售、登记备案、产权登记等行为，即房地产开发的目的是不可能实现的。因此，对于未依法取得从事房地产开发经营营业执照的发包人擅自开发房地产项目与承包人签订的建设工程合同应为无效合同。

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【关键词】建设监理；发展前景；对策；工程管理

0 引言

建设监理是监理执行者对工程参与者的行为所进行的监督管理，以促使其行为符合国家法律、法规、技术标准等有关政策的要求，约束建设行为的盲目性和随意性，从而保证建设行为科学、合法，对建设进度、投资和质量目标进行有效的控制。实施监理的主体单位为政府有关的主管部门和已经经过审批的社会监理公司，政府部门主要负责合法性、安全性的监理，社会监理单位通过组织措施、技术措施、合同措施和经济措施对项目进行科学管理。

建设监理制度是在建设领域形成的，具有一定组织结构、运行方式、管理规则和权责配置的制度。工程建设监理主要针对工程项目建设实施的监督管理活动，主要发生在项目建设实施阶段，主体为监理单位，实施时需要业主的委托和授权，是一种具有明确依据的、微观性质的建设监督行为。

1 我国监理制度的基本概括

1.1 我国建设单位监理发展状况

我国建设监理制度基本已经完成了从准备阶段到基本成熟的过渡，建立了一整套相对完善的社会主义市场经济条件下的监理制度了。建设监理法律和法规的初步框架已经形成，建设监理成为市场经济下的管理主体之一。并在发展中形成了一个庞大的监理工程师队伍，有效的保证了工程建设的整体水平，大大提高了投资效益。社会对整个监理行业的认识度大大提高，监理单位的实施，促进了建设体制的改革，改善了建设管理的无序状态，能够有效的控制工程质量、工期和投资，得到了社会和行业的认可，并初步建立了监理培训制度，构成了我国培训体系的基本框架。

1.2 监理活动的主要工作方式

施工阶段监理工作方式主要为旁站、巡视、平行检查和设备监造四种。

旁站监理是指在关键部位和关键工序施工中，监理人员进行现场的监督活动，能够规范和整顿建筑市场，是监理工作中的质量监理基础，可以使缺乏竞争力、技术实力和管理能力的提高，保证建设工程质量。

巡视则是监理人员对施工部位和工序进行定期或不定期的监督行为，起到的作用主要表现在对人的状态控制、对机械设备的控制、对承包商材料的控制以及对承包商施工方法的控制。

平行检验是指项目监理机构在承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查的行为，设备监造是监理单位根据合同对设备制造过程进行的监督活动。

2 国内监理行业发展前景分析

2.1 社会对建设监理的认知度变化

监理制度是国家规定的强制性制度，可以看作业主是一定程度上被迫采取工程项目监理，但随着社会的发展，这种观念正在逐渐改变，主要是因为市场经济发展的要求。主要原因变现为连个方面：

（1）市场经济条件下下，建设项目很多都是以投资公司或者商业性融资的行驶运作，投资公司作为业主对工程项目的具体管理方法并不清楚，缺少项目管理和控制能力，为了自身利益就不得不选择能够承担这部分工作的一方来满足工程管理的需要，监理单位也就被选择作为管理的委托方承担合同约束的全部责任。政府部门的监管也有微观向宏观转变，社会监理单位被选择作为项目管理方。

（2）国外监理企业的成功，目前国际上多家知名监理企业都已经进驻中国，给中国建设项目带来了很大的影响，为国内的工程建设提供了优质服务，创造了经济利益，从而影响国内各界对建设监理的认知。

2.2 监理业务的纵深发展

监理业务的扩展，工程咨询业在思想和方法上以技术为中心，不断的开拓相关技术和经济服务领域，和国外相比我国的监理范围还有很大的差距，只是局限于施工阶段的质量管理，只有对监理业务进行扩展，才能和国外企业在同一水平下竞争。

工程监理在我国被定位为技术密集型的高智能服务行业，这就要求监理的工作质量高，工作细致，从业人员不仅精通掌握一门专业技术，同时还要具有经济、法律、管理方面的知识和能力。监理企业要具备完善的管理制度和技术条件，但我国监理行业在这方面还存在着很大的问题，监理工作只有向其工作内容深度发展才能不被市场所淘汰。

2.3 监理企业的两级分化

在市场竞争下，监理企业存在着两极分化现象，现有的资质等级高的监理单位，利用本身的资源，吸收人才，进一步发展，继续占领着更大的市场。而资质价高但资本积累不够，如果不能融资提高经济实力也将走向衰败。资质较低的监理企业总体上将会处于下坡趋势，或者依靠实力强大的企业。

2.4 人才的高素质化

人才一直都是企业发展的关键，监理是一种科学化、高智能的有偿技术服务，更需要高智能的复合型人才作为其宝贵的财富，但目前国内监理行业的人才业务能力远远达不到要求，不能保证企业实现可持续发展，随着国际化的进展，在国外企业的影响下，监理行业必然认识到这一问题，以提高长期生存能力，并不断发展壮大。

2.5 监理取费标准提高

目前我国的监理取费较低，资费不能为监理的纵向发展提供强有力的保证，不利于工作水平的提高、设备的更新和人才的培养，给整个行业带来损失。在市场竞争下，优质的服务才能得到丰厚的回报，业主为了要求高质量的服务必然会提高资本投入。另外政府对行业的价格界定，将要失去作用，价格作为供给和需求的关系，会自动平衡。

3 建设监理行业发展的应对对策

3.1 监理行业理论构架的调整

理论构架的调整是所有对策的基础，首先要确定监理的定位，监理活动只能由取得一定资质的监理单位进行。监理在工程活动中权利和责任是相对应的，权力来源于业主的委托，委托权利可能是全过程的，也可能是施工阶段。监理对工程项目控制主要依靠经济手段进行，所以不论授权范围怎么，相应阶段的投资控制权必须授予监理单位。

监理性质上，工程项目的建设单位、承包单位和监理单位是三个独立的法人，各自承担相应的法律责任，但监理单位对建设单位的依赖性过大，去权利和权利范围都是来自于业主的委托，对项目管理目标也取决于业主的意图，所以监理的独立性是相对的。公正性上，业主和监理的利益是一致的，所以公正性也是相对而言。

3.2 政府策略

政府部门应注重政策的制定和市场的监管，制定具有透明度和非歧视性的服务行业管理规定，并用法律来约束自身的行政职能和行政程序。充分发挥行业协会的作用，和行业协会合作共同完成我国监理行业的发展规划。全面进行法律法规的配套，将法律、法规作为调控监理服务的有效手段，对市场进行监管，创造一个统一开放、公平竞争的市场环境。

3.3 企业策略

树立主动进取的观念，积极的开拓新市场，主动学习国内外的法律、法规和规范，保护自己的利益。重视资本的积累，做好企业自身的资本积累和筹措资金的方式，为企业的发展提供财力支持。积极的吸纳和培养高层次人才，制定稳定的人才政策措施。市场方面不要局限于施工阶段的监理咨询服务，要做到全过程，全方位的工程咨询工作，明确业主的需求，以提供各种技术和管理服务。企业制度和文化上，建立产权清晰的现代企业制度，为发展提供动力和保证，将企业文化作为企业凝聚力和竞争力的内在力量。

【参考文献】

[1]郑荣跃，等.论我国建设监理的困境及对策[J].长沙铁道学院学报：社会科学版，2005，1.

[2]姚兵.建筑管理学研究[M].北方交通大学出版社，2003.

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关键词:我国的建筑工程及工程监理；工程监理的现状；我国建筑工程监理的改革方向

Abstract: The product of construction supervision. The basic construction and construction management system reform and development,. The main contents of project construction supervision is to control the project investment, construction period and the period of quality. A construction project contract management, collaborative work between the relevant units. This emerging industry engineering supervision, not only improve our construction industry product quality in a certain extent, and the whole construction industry. Since the implementation of the construction supervision system, although there have been some successes, however, the industry itself also has many problems, only when these problems are solved, the engineering supervision industry to develop toward a healthier direction, China's construction market can have faster better development.

Keywords: China's construction and engineering supervision; engineering supervision status; the direction of the reform of the construction project supervision in our country

中图分类号：U415.1文献标识码：A文章编号：

随着经济的快速发展,我国的建筑业也在飞速的变化着。而建筑工程监理已经成为了建设市场不可或缺的一部分,是保证工程施工效益和施工质量的关键所在。在开展工程建设监理工作以来,不仅促进了工程建设的效益,保障了工程的质量,而且还推动了有效的推动了监理行业的优化与个性,取得了显著的成就。

1工程监理

工程监理是指具有法人资格或者是业主通过施工的过程中对相关单位授权,让其能够按照相关合同 、法律 、法规以及项目批准文件进行管理和综合控制,而且对提高工程项目的质量来说是一个非常重要的应用过程。工程监理不仅确保了建筑工程的实施质量,同时对提高工程的经济效益具有很重要的现实意义。

在整个工程建设监理工作中,起到至关重要作用的是监理师,监理师的地位是整个工程中极为重要的一部分,在工作中,只有通过监理师的认真工作,全面贯彻和落实国家的相关法律和法规,并且在此基础上利用甲乙双方签订的合同为主来进行管理工作,才能够似的工程项目效益能够达到相关工作的标准。建筑工程监理人员的工作中,需要充分对建筑工程的施工特点进行充分考虑、科学、合理、有效的实施监理制度,让监理工作有充分的实践意义。建筑工程管理人员须具备管理、技术、法律与经济四方面知识,除了熟知并解决本专业的设计与施工管理的技术问题之外,还应该对本专业的大概预算与招标标底进行编制,同时能够制定、洽商和管理工程合同。另一方面,监理工程师需要具备一定的专业学历,广泛的理论基础以及丰富的工程建设和实践经验。一般情况下,工程监理工作是以国外先进科学技术和我国国情为基础进行综合处理和完善的模式,并且在目前能够成为建设领域的一项重大革新与创新。

2 建筑工程监理的现状

我国从实施建设监理制度的工作以来在得到不错的市场效应的同时也存在着一些亟待解决的问题。

得出的一些成绩是:建设部出台了一系列的监理法规和条例,例如:《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等,确保了建筑工程监理制度的合法化,同时也确立了建筑工程监理单位的市场主体地位。经过13年的监理实践和工作经验的总结,现在我国部分监理企业已经具备了监理各类技术复杂工程的能力。如,高达420.5米,地上88层,列中国第一,亚洲第二,世界第三高楼的上海金茂大厦工程,分项分部工程质量均达到优良等级,中心位移偏差最大一层仅为2毫米,垂直度偏差小于1.26厘米,大大低于规范允许值。在1998年世界和美国60多项结构竞赛中,荣获“1998年最佳结构大奖”。

待解决的问题是:由于我国监理制度起步晚,旧有的监理制度不适应现下的工程现状,也给建设监理工作带来了束缚,监理的定位不够准确。有一部分业主对监理工作有太多的干预,造成不必要的纠纷和误解。

工程监理市场由于目前还是缺乏高素质高智商的人才，所以还是处于不规范时期。 在监理工程实施的过程当中，由于监理企业承揽业务,恶性竞争,压低价格,导致监理费的收取在不断的降低,过低的监理费使监理工作人员的工作热情大大降低，随之而来的问题是监理工作人员的整体素质也在慢慢降低，从而，导致了专业的监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要,久而久之，使得整个工程监理行业得不到一个很好的、快速有效的发展。因此，提高工程监理人员的综合素质是目前最重要的任务之一。因为目前,我国工程项目的监理人员有些只是经过简短的培训就上岗,有些还是应届毕业生或者转行来做监理的,对监理的理解并不深刻,甚至只停留在表面,对监理工作的程序也不慎了解,所以,工程监理人员的素质普遍较低。

建设工程施工工作中往往存在着质量问题，建设工程监理的重点是就是建设工程质量的监理，质量的监理是控制工程质量的重要环节。但是,在建设工程施工监理的过程中,质量问题经常被发现,如,所选择的施工材料不符合要求,在建设工程监理工作中,没有及时对施工材料进行相应的抽样调查,不能保证各项指标都达到施工的要求,从而出现质量问题。

工程监理权限仅限于施工阶段。工程项目的周期包括项目的投资决策阶段，施工招标的阶段以及保修阶段，所以，工程建设监理的制度应该贯彻整个项目的始终。但是，目前我国的工程监理工作一般仅限于工程项目的施工阶段，监理人员在接受建设单位的委托之后，工程马上开工，这回造成监理人员对工程并未深入的掌握和熟悉的前提下，就开始监理，这样不利于监理工作的顺利展开。工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观，公正的执行监理任务，不要让监理在整个工程当中只是一个摆设，监理人员也要时刻监督自己，不要为了自己的一些私利，而导致监理单位不能正常地行使自己的权利和职责，使整个监理团队起不到相应的监督作用。存在着太深的个人利益关系的监理团队，不利于建设监理的健康发展。

3 工程监理缺陷的解决方法

虽然我国工程监理目前存在许多问题，但这些问题是我国建设体制改革和监理制度发展过程中所不可避免的。只要对建筑工程监理工作中的相关问题进行分析，同时要意识到建设监理的发展前景还是很宽阔的，要勇于挑战，抓住改革时机，相应的问题就能得到很好的解决。

首先，提高监理从业人员的道德素质和技术水平。针对目前我国工程监理业普遍存在人员素质低，准入门槛低的实际情况，必须加强从业人员素质的提高，制定严格的准入标准，提高监理人员的准入门槛。从业人员必须具有国家法律规定所规定的资质证书，必须为专业学校毕业等等。各级政府主管部门对监理公司实行动态化管理，对工程监理公司的硬件和软件水平定期进行审查和考核，要求保监单位以自己所具备的相对资质能力去承接工程任务。政府必须加强监理工程师的资格培训和考核，新的技术知识，新的管理手段能让他们及时了解，可以更好的完成工程监理工作。监管监理人员能够不滥用其监理职权，不随意向承包商索取报酬，防止欺骗行为的发生。

其次，完善整理制度，使其有法可依。国家应该对建筑工程监理工作制定相关的法律法规，对工程监理企业的相关责任和所行使的职能等进行详细的制定，对不同等级监理工程的职责及监理水平等进行严格的控制与监督，从而不断提高我国建筑工程监理水平。各监理协会、监理企业应关注建筑法修改的机遇信息，进行充分的调查研究，并在之后进行认真总结和思考。另一方面，还应该对企业的资质等级进行相应的划分，资质等级标准重新界定。有条件的地方，要结合本地的实际情况，尽快出台相应的监理法规。

其三、认真履行监理工作的任务，一个建设工程的质量的好坏往往标志着一个工程监理团队的好坏，也说明了监理人员是否以合同文件、技术规范及规程和是否以有关法律法规为依据，坚持着用数据说话。只有做到这些，才能够很好的保证一个工程的质量处于一个较高的水平。这样不仅维护了业主的利益，也维护了施工单位的利益。要确保工程质量事故不发生或者少发生，就要进行事前控制，尽可能避免由于疏忽可能造成的工程质量事故，从而保证施工质量。做好建设工程监理记录也是整个监理工作当中非常重要的一部分。建设工程监理工作者要详细地记录每一天所做的建设工程监理工作和施工现场的有关情况，这样一旦发生争执，这份记录就会成为一个强力有效的凭证，能够很好的解决争端问题。严格执行建设工程监理程序，是避免建设工程监理工作未按照建设工程监理程序进行而发生问题的一个重要步骤。

4 结语

工程监理作为一个行业，为中国建设工程管理水平的提高和社会稳定做出了应有的贡献。虽然我国的建筑工程监理行业还处于起步阶段，还缺乏必要的专业研究和理论指导，但是随着市场经济体制的不断完善，市场信誉的建立，以及国际合作与交流的扩大和深入，在不久的将来，我国的建筑管理体制将会更加完善，管理水平也会朝着一个更好的方向发展。

参考文献

[1]王海英.浅究我国建筑工程监理现状与解决方法[J].科技创新与应用,2013,03:199

[2]帅银红.国内建筑工程监理现状与对策分析[J].现代商贸工业,2012,21:97-98

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关键词:监理； 现状分析; 问题; 解决对策

中图分类号:P623.3 文献标识码：A文章编号：

改革开放后，我国逐渐兴起了一个新兴行业叫工程建设监理，目前已经初步形成了新的工程项目管理的框架，促进了工程建设项目的管理的水平的提高，同时对工程项目的施工全过程起到了监督的作用。与此相对应的产生了一个新的行业叫监理工程师。监理工程师在施工阶段的安全管理工作中应当承担一定的责任，发挥一定的作用，对施工安全进行监督。但是,监督的范围和内容受限于业主的利益和权责范围,更直接受限于业主的授权和委托。近几年的统计表明，建筑工程监理行业发展非常迅速，较好的提高了工程建设项目的管理水平，锻炼了一批建设监理的队伍，建立了规范法、专业化的工程监理领域，尽管如此，仍然存在诸多的问题。本文在叙述我国建筑工程监理现状的问题，根据当前存在的问题，提出了相应的解决措施，以期为工程监理领域提供理论参考依据。

一、工程监理工作发展取得的成绩

1、建设监理法规体系框架初步形成我国推行建设监理制度以来,建设监理的法规体系框架已基本形成,并逐步得 监理工程师考试：建设工程监理基本理论与相关法规建设工程监理制建设工程监理制到完善。主要表现在:①明确了工程监理的法律地位。《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》的颁布实施,使建设监理制度在工程建设中的地位受到了国家法律法规的保障,确立了监理单位市场主体地位。②制定了监理队伍的市场准入规则。建设部颁布的监理单位资质管理规定、监理工程师考试与注册办法,明确规定了监理企业和监理人员开展监理业务应具备的相应资质和资格条件。③监理工作开始走上了规范化轨道。2000年12月,建设部与国家质量技术监督局联合了国家标准《建设工程监理规范》,为系统全面规范监理工作迈出了重要一步。④初步形成了监理取费的价格体系。⑤进一步明确了监理对象。

2、建立了一支初具规模的监理队伍全国现有监理企业6 300多家，其中甲级505家，乙级3 800多家，丙级1 900多家。全国监理从业人员23万多人,经过全国统一培训的达10万余人,取得执业资格证书58万余人,其中注册的达4万余人。监理涉及的范围有工民建、市政、交通、水利、电力、冶金、石化、化工、铁道、机械、煤炭、建材、邮电、通讯、地基基础、园林绿化、环境保护、轻纺、古建筑、家居装饰等专业，基本上覆盖了建设工程的各个领域。3、创造了一批优质名牌监理工程实施监理的工程，质量、投资和进度普遍得到了保证。如上海杨浦、南浦大桥工 程实施建设监理,分项工程的优良率达到98%。京津塘高速公路、沪宁高速公路、京九铁路、南昆铁路;首都、上海、广州的新国际机场；岩滩、水口、隔河岩、二滩、小浪底、李家峡、亚龙湾等大型水电工程；茂名石化工程等工程都是比较典型的名牌监理工程。

4、监理工作逐步规范《建设工程监理规范》颁布后，多数监理企业制订了贯标实施细则，并严格按照规范要求组织实施监理。一些监理单位通过ISO9000认证后,严格按照质量管理体系文件要求操作，管理程序化、报表制度化，人员职责明确，工作秩序井然。许多地方的监理企业还做到统一着装、统一使用监理标志，规范化程度大大提高。

二、工程监理工作的存在问题

1、监理责任逐渐加大。从当前建设市场形势看，监理人的责任有逐渐增大的趋势。主要表现在:①部分行为不规范的业主推卸责任的倾向比较明显。②施工企业进入改制转型期，实力强的施工单位向总承包管理公司发展，将劳动力密集的工种甩出;同时，大量转移的农村剩余劳动力充斥施工一线，建筑队伍的整体素质下滑。③建设行政主管部门有加强监理责任的倾向。

2、监理地位尴尬。长期以来，建设单位作为投资主体，习惯于掌握工程建设的控制权。即使在实行工程建设监理制度后，建设单位仍然留恋工程建设投资控制权，形成了监理单位对工程 没有实际控制权。监理单位成了建设单位和施工单位之间的“夹心”，监理单位有责无权，难以对施工过程实施监督、控制管理，地位尴尬。

3、工程监理招标，引发恶性竞争。《中华人民共和国招标投标法》第三条规定，符合条件的建设工程监理必须实行招标。从行业发展的前景来看，引入竞争机制是对的，但是在工程监理招投标时，价格竞争似乎成了最重要的手段，工程监理费的收取普遍低于收费标准。过低的费用只能造成到场的监理人员素质偏低，服务质量的下降，严重影响了工程监理效果，影响了整个监理行业的形象。

4、监理队伍素质有下滑趋势。监理取费偏低、监理地位的尴尬，使得监理行业成了“鸡肋”，高智能人才不愿进监理公司或者不愿从事监理工作。监理工程师的收入在注册工程师中处于垫底位置，几乎只有其他注册工程师的一半，这就决定了真正从事监理工作的只有两类人:老工程师、技师和刚参加工作的大中专毕业生。既有注册证书，又有工作能力的人往往选择挂靠证书，从事其他职业。

三、工程监理工作的问题分析与解决

1、提高监理地位，要靠监理自身的努力扎实做好业务，提高服务水平和质量，赢得甲方的重视。要改变监理在行业中的尴尬地位,根本方法还是要靠监理企业在工作中将业务做精做实。监理企业在工作中要认真做好工程投资、进度、质量控制、安全生产监 管以及合同、信息的管理协调工作，为业主创造更大的价值，带来经济效益，才是改变企业及行业地位之本。充分利用工作制度制约施工单位。监理在工作中应充分发挥指令、通知、备忘录的作用。采用正式的文件交涉,对绝大多数的施工企业都会有效。

2、取消现行的监理强制性招投标规定。监理是工程服务行业，在国际上并没有强制性招投标的规定。而目前很多省市根据《中华人民共和国招标投标法》的要求自己制定了有关招标投标方面的办法和文件,有些省市甚至公然通过招投标来压价,在监理招标投标过程中出现许多不规范的现象，严重违背了工程监理的原则。所以，要尽快取消监理招标的强制性规定或出台相应的指导文件,杜绝压价事件的进一步发生。

3、提高人员素质，要多管齐下。监理企业要留住高素质监理人才，企业的发展依靠人才。监理企业应该从长远发展的角度考虑留住人才，用好人才，特别是集技术和管理于一体的复合型监理人才。这类人才对监理企业，乃至行业的影响是不可估量的。对专业素质过硬，懂管理，擅长用外语交流的中青年要重点培养，为今后的市场竞争贮备优秀人才，增强企业竞争能力。

4、要建立总监工作评价体系和继续教育制度。总监理工程师应该在注册监理工程师中培训产生。总监理工程师对工程项目的意义重大,应该具有较高的监理艺术、业务水平、协调能力以及管理经验 等。当前，很多工程的总监并没有严格按照规范规定由注册监理工程师担任。如果没有一定的工作经验，即便由注册监理工程师担任，也并不能表示其具备总监的水平。因此，应该建立总监评价体系和继续教育制度，客观评价总监工作水平，通过继续教育模式提高总监工作水平，改进工作方式。

5、要建立完善的优胜劣汰制度。政府管理监理企业和人员资质，责任主体缺失，不利于行业发展。将人员资质与企业资质捆绑，不利于人才合理流动和市场的培养。要改革目前的政府管理模式，由非政府的监理行业协会来管理，借鉴先进国家的管理经验，依靠行业自律，政府监管，这对监理行业的发展则更为有利。