工程监理法规制度范文

导语：如何才能写好一篇工程监理法规制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词:建设工程，监理，质量控制，规范化

引言

建筑工程监理是建筑施工过程中的重要环节，对于建筑项目的整体质量有着重要的控制作用，同时也影响着建筑施工企业的经济效益。我国建筑工程监理行业起步较晚，发展时间不长，从1988年开始第一次试运行算起，至今发展了近30年的时间，虽然我们在这30年的实践发展中取得了不错的成绩，但其中存在的问题也不容忽视。尤其是近几年我国建筑行业市场的火爆，建筑项目的不断增多，对于建筑工程监理工作提出了更大的挑战。为了对工程建设市场秩序进行合理规划，提高建筑工程的整体质量，加强对建筑工程监理的规范化研究是非常有必要的。

1建筑工程项目实施监理的必要性

建筑工程项目实施监理在目前是十分有必要的，也具有重要的现实意义。首先建筑工程项目最重要的就是质量和安全，而建筑工程监理正是为了确保建筑项目的质量和安全所采取的一种必要手段，尤其近几年我国建筑工程项目发生的质量和安全事故不断增多，给国家、社会和人民群众带来了极大地经济损失和生命安全威胁，建筑工程质量越来越无法满足人们对于建筑质量和安全的要求，为了确保建筑施工质量，保障人们的生命安全，建筑工程建设质量监管就显得比较重要。其次我国建筑工程监理发展比较缓慢，发展时间也不长，因此一些企业没有意识到建筑工程监理的重要性，对建筑工程的监理大多都是企业内部自行组织、自行监理，自己监理自己必然存在许多弊病，不仅无法实现对建筑工程质量的有效管理，也影响了工程施工技术的提高。随着全球经济一体化的发展，我国加入WTO之后与国外之间的交流和联系越来越密切，我国建筑企业承包的国外工程项目越来越多，为了与国际市场接轨，对建筑工程项目实施专业化、全面化、职业化以及现代化的监督管理是未来发展的必然趋势。

2建筑工程监理的现状分析

我国建筑工程监理最早开始于1988年，当时的试点运行标志着我国建筑项目监理的开始，但是直到1996年才开始在全国范围内推广起来，1997年我国了第一部建筑工程监理法《中华人民共和国建筑法》，这是我国第一次用法律的形式规定了建筑监理制度，从此之后建筑工程监理作为建筑项目的一部分开始得到人们的普遍认同。我国建筑工程监理主要经历了监理试点、稳定发展和全面深化三个发展阶段，目前看来，也取得了一定的好成绩，整体发展形势还是不错的。首先我国从1997年开始颁布第一部关于建筑监理的法规制度，从而为我国建筑监理的发展提供了法律依据，此后相关法规制度不断颁布，我国也形成了一套比较完整的法律体系，这在很大程度上保障了政府部门、建筑监理企业能够在实际监理工作中有章可循、有法可依，也极大的限制了一些不法分子的不法行为。另外，我国建筑监理专业人才比较少，高校对于建筑工程监理专业的重视程度不够，校企联合机制不健全，缺乏对学生实践能力的培养，一些高校甚至缺乏具有专业知识和能力的教师，临时聘用其他专业的老师代课，这难以保证对学生们专业知识的教育，目前国家、社会以及一些企业也认识到了这个问题，相关部门的统计数据显示，国内已有的各种工程监理单位多达7000余家，其中达到国家规定的甲级监理企业有800余家，达到乙级的建筑监理单位有近4000家，而从事建筑工程项目监理的人员有近35万人，取得建筑工程监理执业资格证的人员已经达到了8万人，另外还有大量的人员在接受工程监理专业的教育，高学历的专业性工程监理人才越来越多，而报考建筑工程监理专业的学生正呈逐年上升趋势。

3当前国内建筑工程监理存在的问题分析

3．1我国建筑监理行业法规制度不健全

目前，我国建筑工程监理行业存在的主要问题就是行业法规制度不健全，尤其是建筑工程监理行业的法规体系没有建立起来，其次是建筑工程监理法规存在不规范、不适应时展的现象，这严重制约了我国建筑工程监理的发展。究其原因笔者认为首先是由于我国建筑工程监理行业的发展时间不长，起步比较晚导致的，目前我国仅出台了几部关于建筑工程监理的法规和制度，不能包含概括建筑全行业，其次建筑工程监理的法规制度不完善，给了一些不法分子可乘之机，一些不法分子利用法律上的漏洞，损坏国家利益，破坏建筑工程质量，给国家和社会带来了极大的损失。

3．2建筑工程监理人员整体素质不高

建筑工程监理人员的整体素质决定了我国建筑工程监理质量，目前我国建筑工程监理人员的素质参差不齐，建筑监理工程师的整体结构比较分散，有监理职业资格证的专业监理人员比较少，更多的是缺乏实践监理经验，对国际惯例不了解，并且对监理的重要性缺乏认识，语言沟通能力比较差的监理工程师，这对于我国建筑监理行业的发展形成了一定的障碍。建筑监理工程师必须具备一定的专业知识和一定的实践经验，而且还要熟悉法律法规和行业制度。目前我国建筑工程监理人员大多是各高校毕业，而高校培养的学生普遍存在缺乏实践经验，一些院校甚至缺乏对学生法律法规和行业制度的教育，这些高校培养的监理人员虽可以获取建筑监理职业资格证，但由于缺乏法律知识和管理知识，在实际的监理工作中不能有效的发挥组织，协调和管理的作用，也难以取得良好的监理效果。

3．3监理收费低，制约了监理行业的发展

在过去的十多年间，由于我国监理行业的法规和制度并不健全，另外也缺乏专业的监理人员，其次也由于近几年市场环境的影响，建筑行业的竞争越来越激烈，导致一些建筑工程监理企业收费比较低，监理行业的收费水平明显低于设计单位和造价咨询服务行业，这样难以留住专业性的人才，一些建筑监理企业为了获得生存空间，大多都是保本经营，收取较低的服务费用，这样不仅难以培养高素质、高技能的专业性人才，也不利于建筑监理行业的发展。

3．4政府监督缺乏管理力度

我国工程监理发展的时间不长，行业法规和制度也不完善，国家和政府部门对于工程监理行业的监督缺乏管理力度，尤其是工程监理市场比较混乱，一些地方的建筑工程监理流于形式，走走过程，难以真正确保建筑工程质量，另外也由于法规制度的不完善和不健全，一些政府部门无法可依，在实际的监管过程中，即使发现了问题，也由于没有法律依据只能放弃监管。

3．5业主对施工过程的干预过多

业主一般是不具备工程监理知识和能力的，但业主方为了自身的利益，会在建筑施工过程中采取盲目压价，在委托监理业务时仅委托质量控制，随意压低监理费，拖欠监理费;在工程施工过程中，过多干预监理工作。

4建筑工程监理规范化措施

4．1加强质量控制规范化程度

在对建筑进行监理的过程中，建筑监理的最终目的是为了确保建筑施工安全和质量，因此，建筑监理企业应该加强对质量的控制，严格管理建筑施工过程中的质量环节，比如加强对建筑施工材料的监管，严格按照国家规定的标准检查施工材料，对于不符合建筑施工标准的以及一些伪劣产品坚决抵制，不允许进入施工现场，相关监理人员应该加强自身的监管能力，提高觉悟，避免因一时的利益与不法分子勾结，破坏建筑施工质量。其次要加强对施工工艺的管理，尤其是施工方案，要反复检验试验数据，最好是通过会议的形式来确定施工方案，其次在建筑施工过程中，要定期组织相关人员在施工现场巡逻，尤其是项目的关键施工部位，做好检查监督记录，在进行项目监理前，要根据施工现场的情况做好应急预案，对于可能发生的紧急突况要有多种处理方案，尽量做好质量控制规范化。

4．2健全完善我国建筑监理法规

首先，国家相关部门应该尽快健全和完善建筑监理法规和制度，由于法规制度的不健全严重制约了我国建筑监理行业的发展。政府应该组织社会听证会，对于目前法规制度中的不足之处和存在漏洞的地方要尽快完善起来，增加强制监理的范围，要规定好不委托监理不允许开工不予竣工验收，并按违章进行处罚。另外各地方政府应该根据本地区的具体情况，制定行业法规，同时加强政府在行业中的规范作用，指导市场行为，对于建筑工程监理发展过程中存在的各种矛盾要及时解决，同时要加强对建筑监理法规的宣传，健全政府的监理职能，确定法律和政府的权威性。

4．3提高建筑监理队伍的整体素质

相关监理企业应该加强对监理人员的职业技能培训，首先就要监理和完善监理人员的培训体系，定期组织培训讲座，聘请行业有实践经验的人加强培训教育，其次各高校要加强对学生实践能力的培养，通过校企合作来不断提高学生监理的实践能力。其次已经在岗的人员也要不断通过自学来提高专业技术水平和管理能力，发挥监理的真正作用。

4．4提高费用，促进行业发展

政府应该加强行业市场规范作用，提高监理行业的收费标准，同时要加强监理企业对于监理人员的薪资待遇和福利水平，从而逐步提升建筑监理人员的稳定性，吸引更多更好的人才加入到监理队伍中，这样也更加有利于我国监理行业的健康有序发展。

5结语

通过上文，我们已经对建筑工程监理行业现状和存在的问题进行了分析，同时也给出了规范化的意见和措施，建筑工程监理不仅需要政府部门建立健全法规制度，规范市场行为，建筑监理企业也应该不断加强对人才的培养，做好监理质量和安全管理规范化，通过多方位的共同努力来促进建筑监理行业的健康发展。

参考文献:

［1］毛威．浅谈建设工程监理的现状分析及规范化对策［J］．低碳世界，2014(4X):197-198．

［2］杨之军．论当前工程监理的主要问题及对策［J］．城市建设理论研究(电子版)，2015(18):278-279．

［3］李爱文．建设工程监理的现状及规范化［J］．城市建筑，2014(12):247．

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关键词：工程监理；企业现状；对策；制度

中图分类号：F32 　文献标识码：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2012.09.022

文章编号：1672-0407(2012）09-055-03

收稿日期：2012-08-20

1.引言

我国建设监理经过20多年的发展，从无到有，从弱到强，建设监理企业在工程建设领域中发挥着越来越重要的作用，并逐步建立了一套比较完善的工程监理法规体系，创立了一套比较系统的工程监理理论，积累了一套较成熟的工程监理经验，培养了一支较高素质的监理企业队伍，监理企业的规模日渐壮大，为国家建设事业的蓬勃发展注入了新的活力，也为我国建筑行业整体水平提高做出了巨大贡献。但是我国监理仍处在发展的初期阶段，在市场经济体制下，也日益暴露出来我国工程监理行业在新形势下面临的许多新问题。

2.工程建设监理现状及原因

2.1现时监理责任与权利的不对称制约监理企业吸纳优秀人才

目前我国现行旁站监理、安全监理等法规制度的出台，其本意是为了进一步理清建设领域各方行为主体的责任，更好地加强建设工程质量和安全生产管理。但由于法律、法规中对工程监理的业务范围、工作内容、深度无明确规定，导致社会各界对工程监理的认识不一致，对工程监理的责任界定缺乏科学合理的法律依据，因而难以界定工程监理责任，监理人员在工程中难以把握，实践中出现的监理责任问题难以辨别，相应的行政处罚不尽合理。建设行政管理部门和建设单位为降低各自的安全责任风险、减轻工作压力，现时的做法是什么都要求监理旁站；在处理安全事故时总是要牵强附会地让监理承担责任。各方行为主体更是曲解地认为监理就等于旁站，监理就是安全事故的责任人。不少地区一旦出现施工质量安全事故，往往认定工程监理企业是必然的责任主体之一，特别是安全事故责任，对工程监理企业的行政处罚比较重，甚至监理人员还要负刑事责任，严重挫伤了监理人员和监理企业的工作积极性。

而我国监理工作范围有限，根据建设工程监理规范及相关文件的要求，监理的内容是“四控两管一协调”。一方面监理服务是委托服务，其委托性决定了其地位的被动性；另一方面监理是生存在夹缝中的弱势群体，表现在监理实施过程中，监理要面临着来自政府质监部门、安监部门和业主单位三重监督和施工单位的制约。稍有不慎轻则被投诉、更换监理人员、停止监理业务，重则不良公示扣分、红牌警告、行政处罚、剔出承包商名录。监理事业的发展可谓举步维艰。另外，从目前监理人员的劳动报酬调查：监理人员的劳动报酬只有建设、设计、施工企业技术人员的劳动报酬的40～60%，这样的待遇使监理企业无法吸引高素质监理人才，监理人才流失现象比较普遍，严重地限制了企业发展；这种把监理当民工、施工员的说法极大地损伤了监理人员的自尊心；这种无限地推卸安全责任的做法极大地挫伤了监理的积极性和创造性，难以发挥监理应有的作用，加速了监理人才的流失，阻碍了工程监理事业可持续发展。

2.2监理企业之间的恶性竞争以及不规范监理企业的行为，使生存和发展受到了前所未有的挑战

当前监理服务费取费偏低问题严重制约着监理企业的良性持续发展。国家发改委和建设部下发的发改价格〔2007〕670号文件监理取费虽然提高了取费标准，但在市场经济竞争中业主及监理企业大部分未完全执行。监理企业为了生存和发展，在招投标和谈监理合同业务时实行恶性竞争相互压价，很多工程项目的监理服务费甚至达不到合理的监理成本，尤其是目前的监理企业数量饱和而水平普遍较低，为了生存必然会利用我国现行监理体制下市场不规范、制度不完善的漏洞，在实际操作中采取“阴阳合同”等手段承揽监理项目。这种状况愈演愈烈，工程监理服务费用的低对工程监理的健康发展带来了极大的负面影响；一些市场行为不规范的监理企业中标后不按《建设工程委托监理合同》履行监理义务，监理人员的数量和能力不能满足监理工作的需要，监理人员不到岗，监理人员身兼数个监理项目，以各种身份职位出现；监理企业低价中标后为保证基本必要的利润，不得不减少监理人员数量的投入和高素质监理人员的投入，如大量使用工资待遇低的监理员和年轻的大中专职校应届毕业生，专业监理工程师极少，而总监兼任多个项目等，造成监理人员到位率达不到要求；而在岗的监理人员因为报酬低，工作环境差，工作积极性降低，监理工作成效差；最终结果既损害了业主的利益，也影响了监理企业的声誉。国家推行监理制度已20年了，监理的社会地位始终没能提高，反而越来越被人看不起，根本原因在于监理企业服务水平低下，自毁监理事业的大好前程。

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【关键词】房屋建筑； 施工监理； 浅析控制

建筑工程中的工程监理在提高建筑工程质量、保障人民生命财产安全方面具有重大意义。目前，我国的建筑工程监理中还存在一些不足。国家应该完善建筑工程监理相关法律法规，提高企业工程监理法制理念。并且采取有效措施增强监理市场的监理意识，以此更好地发挥建筑工程监理的作用。

一、房建施工监理问题

1、监理工作人员职业素质较低

在房屋建筑监理工作当中，有效监理工作人员根本达不到工作的标准及要求，在工作时并没有按照正确的程序来进行，完全按照个人的标准来对待，并且对这方面的相关知识不是很了解，在监理工作中也没有做到认真对待，还有其专业水平还有待提高，在监理工作中，监理人员是非常重要的关键，同时还要熟练的掌握监理技术，并且缺少管理与技术兼备的复合型人才，所以，对监理工作人员的职业素质上要格外重视。

2、 监理市场行为的不规范

在房屋建筑监理工作当中，监理市场的行为没有规范性，其主要是体现在： 现在许多的房屋建筑工程的项目经常会出现监理工作业务的转包情况，而在施工监理企业的资质审核过程中，因为监理上级审批的部门控制的还不够严格，以及审核的工作也没有完全按照房屋建筑的流程来进行，然而很多参与施工监理的企业并没有具备相应的工作能力，从而直接影响了房屋建筑施工监理的可靠性及权威性。

3、 监理企业的不正规

在房屋建筑监理工作当中，有些监理企业中存在着以降低价格来赚取企业项目的不良竞争行为，而且在监理企业中，其管理的方法及形式也有所不同，有些监理企业只是挂靠，使监理工作完整性下降而导致了监理企业的诚信度的不足。另外，一些监理企业的制度并没有完善，以及机制的不健全，这就严重的影响了监理工作的正常运作。

4、监理机构部门没有做好相互协调

在房屋建筑监理工作当中，监理机构部门并没有做到相互协调配合，在房屋建筑的实际施工中，监理机构一般情况之下被分为二级管理，并且设置驻地总监办公室及总监办公室，而其基层的工作人员权利比较小，所以每个项目都需要向上级报告，同时也会出现监理人员与业主观念上的不协调及不配合，所以就会在这时出现种种的问题，以及各个部门之间的协调性不够完善，而造成了房屋建筑工程的延误，进而影响整个建筑工程的质量及进度。

二、提高房建施工监理的策略

1、加强施工工序质量监理的控制

建立明确的质量管理制度，明确管理的内容及质量标准、测定方法、测定时间、技术实施对策、检查人员、责任人员等。落实到专人管理专项工作，从而达到减少经常出现的质量通病。落实“三检”制度，明确各工序责任。所谓三检制，就是实行操作者的自检、工人之间的互检和专职检验人员的专检相结合的一种检验制度。现阶段，经常出现三检制落实不到位的现象。许多施工企业只有少数几个管理人员，施工队伍技术力量薄弱，技术管理人员少，技术工人少临时工多，分包、转包现象之下工程质量难以保证。在施工过程中，为了加强实体质量控制，监理单位加强巡视和检查，对隐蔽工程、重要部位工程、关键工序的施工过程执行旁站监理制度。

2、 严格把好签字验收关，发现质量隐患及时整改

现场检查复核原材料保证资料是否齐全，合格证、试验报告是否齐全，各层标高、轴线也要层层检查，严格验收。要求施工单位质检员签字不能只流于形式，要真正去检查验收，再由监理方检查。监理方发现问题应及时以书面通知施工单位，不能口头讲。待施工单位处理或返工完后，还要再进行复检。严格检查把关，保证质量。

3、 加强建筑监理法律法规的建立

加强建筑监理法律法规的建设，是建筑监理企业得以发展的重要保障。作为建筑监理工作人员要从法规制度上进行完善，使建筑监理行业的工作人员有规范可以遵行。相关的监理企业与监理协会要认识到制度的重要性，积极搜集有效的信息，对建筑监理法律法规现象进行明确的思考。国家相关部门要加大对建筑监理企业的关注，利用适当的立法来明确建筑监理的责任，使建筑监理企业的行为受到法律的限制。

4、对施工工艺、重要环节和存大危险源的环节加强监督和管理

施工中的基坑支护与降水、土方开挖、人工挖孔桩、模板工程、起重吊装、脚手架、拆除工程（爆破）、卸料平台，以及采用新结构、新工艺、新材料、新技术、新设备等。监理单位应审查施工单位所编制的专项施工方案情况，审查可行性情况。对存大危险源的环节，如配电器内闸刀无标示、配电器不上锁、无保护接电的问题、脚手架搭设不规范，有的甚至是安全网防火质量不合格、临边洞口防护存在不到位等危险环节，应督促施工单位及时进行整改，整改后再报监理方复查。应督促施工单位进行定期和不定期的安全检查，安全教育。督促施工单位做好大型设备和重要部位的检查和维护记录。

5、 加强监督，公开监理过程，杜绝暗箱操作

对建设工程进行持续有效监管监督，定期向各方及社会公布监理工作进展情况。对各方违法乱纪、偷工减料、挪用建设费用等不良现象要及时予以检举，并移交相关部门严加处理。加强对员工的教育，提升员工的素质，培育企业文化，加强企业文化建设，以提高工程监理单位自身市场竞争力。

6、 完善信息化管理

对于完善信息化管理而言首先应当构建出领导负责制信息源并对其进行完善，同时将质量终身制度贯彻其中。由于监理工作及监理公司的特殊性很多决策都需要领导参与其中，领导的指挥对于监理工作的方向具有十分重要的意义，这也是需要构建出领导负责制信息源的重要原因[4]。在此基础上构建出一个完整的信息平台体系，一旦出现违规行为要立即给予惩罚，严格按照法律规定执行。加强信息数据统计，构建出信息数据管理库为监督工作提供坚实的后盾。

7、提高监理人员的综合素质，充分的发挥其在监理工作中的能动作用

身为建筑工程的监理人员，其任务艰巨，责任重大，因此一定要具备较高的综合素质才能够应付的了监理工作，所以需要从技术和道德的层面提升监理人员的综合素质。从技术的角度来讲，要不断对监理人员进行培训，提升他们的专业知识水平，鼓励监理人员注重日常监理经验的积累，并及时对施工过程中出现的各种问题进行总结和汇报。除此之外，为了保证监理人员的水平得到提升，相关部门还需要对他们进行技能测试，并对其监理工作的能力进行评估。从道德的层面来讲，则需要提升监理工作者的意识，不断进行宣传和教育，使其明确监理工作对于建筑工程项目的重要性，并认真的对待监理工作。三、结语

总之，房屋建筑的质量及发展都离不开监理工作，而监理工作作为房屋建筑工程监督的重要体系，其也是增强房屋建筑工程质量的重要的保证因素，同时，监理工作也对提高房屋建筑工程的整体质量有着非常重要的意义，只有做好房屋建筑的监理工作，才能够真正的提高房屋建筑的发展水平。

参考文献：

[1] 李坚. 建筑工程监理过程中存在的问题及对策[J]. 中华民居（下旬刊）. 2012（10）

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【关键词】建筑施工监理;问题;措施

自从我国的建筑领域推行建设工程监理制度以来，就在我国的建筑工程建设中发挥了极其重要的作用，并且取得了显著的成绩，但同时由于种种因素导致在监理行业中还存在诸多的不足之处。以下就建筑施工监理问题及措施进行了探讨分析。

一、建筑施工监理工作中存在的问题

1、相关法律法规不完善。工程监理的工作流程强调对建设项目进行全天候的管理，监理作用的体现贯穿设计到施工的全过程。但是，实际工程中，我国监理工作的实施却只局限于施工过程，这就导致了很多不正规现象的出现，甚至出现监理工作在工程中可有可无的论调。此外，国内监理市场的管理也很混乱，各种资质的单位鱼龙混杂，执法单位对很多资质不达标的单位也大多睁一只眼闭一只眼。很多监理单位内部管理混乱，各部门职责不明确，遇到问题后相互推诿，工作效率低下，极大地制约了我国建筑行业的健康发展，对整个监理行业都带来了很大的负面影响。

2、内部行业制度不健全。我国监理行业管理机制尚不健全，各项规章制度不统一不完善，缺乏一致的标准。监理单位视野狭窄，职能越来越单一化，只强调对施工过程的监管，忽略了设计、预算、决策、投资、招投标等其它环节的监管，致使监理职能的单一化，不能形成全程的系统化的监管体系，导致各个环节的进行过程中问题百出，监理单位大多名不符实，制约了我国监理行业的全面发展。

3、监理行业没有完全形成市场化的竞争机制。当前我国的监理行业还未实现全面的市场化，各地地方保护主义色彩依旧浓厚，在政策上对非本地企业的歧视和限制，在一定程度上制约了监理行业的有序发展。优胜劣汰的竞争机制没有形成，效率低下的企业挤占市场，优秀的企业难以脱颖而出。新入行的监理企业往往受到很多刁难和限制，难以得到发展，整个行业缺乏新鲜血液，缺乏生机和活力，使利益逐渐固化，市场逐渐垄断。而地方政府不作为或调控不当更加剧了这种不健康现象的发展，结果使整个监理行业一片死气沉沉。

4、从业人员素质普遍不高。当前我国从事监理工作的相关人员，大多没有经过专业化的学习和培训，很多都是过去从事施工工作或长于管理工作的，还有一些设计单位的离退休人员和部分频繁跳槽的人员也进入监理单位。参差不齐的从业人员素质直接导致了监理行业的混乱，助长了不正确的思想在监理行业内部的蔓延。、无理索取甚至欺诈造假行为都时有出现，导致监理行业声誉不佳，很多监理单位不能发挥应有的作用。

二、加强建筑施工监理的措施

1、建立健全相关监理的法律法规。加强建筑监理法律法规的建设，是建筑监理企业得以发展的重要保障。作为建筑监理工作人员要从法规制度上进行完善，使建筑监理行业的工作人员有规范可以遵行。相关的监理企业与监理协会要认识到制度的重要性，积极搜集有效的信息，对建筑监理法律法规现象进行明确的思考。国家相关部门要加大对建筑监理企业的关注，利用适当的立法来明确建筑监理的责任，使建筑监理企业的行为受到法律的限制。

2、加强对施工过程的安全管理。监理人员不仅仅要起到监理的作用，同时还要能够防范于未然，要有良好的预见能力。在具体的施工过程中，督促施工单位做好安全工作，及时排除险情，消除隐患，做到细致有佳，这样才能保证工程建设过程中无安全事故发生，以保质保量地完成工作。

3、加强施工材料和硬件设施的检查。在施工的过程中，加强原材料进场的检查和验收，并对现场的机械设备进行严格的检查，看它们是否合格，只有这些设备和材料都合格了，才能够保证建筑工地的建设有着安全的基础，从根本上保证施工的质量。检查的过程是将问题暴露出来的过程，只有问题展现出来了，我们才能够针对这一系列的问题进行解决，及时整修，保证施工的稳定持续进行，防止后期问题的出现，从而达到最佳的效果。

4、加强施工人员的技术监管。要将整个施工工程的质量提高，监理人员就必须在施工的现场对其工作进行监督，特别是施工人员在技术方面的一些问题，要协调其进行整改，起到良好的指导作用。纠正技术人员的一些技术问题和错误，提高他们的技术水准，最终保证施工达到预期的效果，保证施工的质量。而在现场的一些技术人员，如果做出错误的行为，就会导致整个工程受到影响，很有可能不能够按期的完成。如果发生这样的状况一定要及时地指出，将问题提出来，这样施工人员才能在后续的工作中注意，避免这类问题出现。在对现场的工作进行监理的过程中，加强其自身素质的培养，做好企业内部的管理，员工之间的监督和制约，不断提升员工的个人素质。

5、提高施工技术。就目前一系列的问题来看，很多都是由于技术的不到位所引发的，所以在具体的施工过程中，工作人员应该严格按照相关的规章、制度和操作规范进行施工，注重操作流程，文明施工，监理人员应严格按照相关的技术标准以及验收规范进行检查，避免发生不该发生的事情。

6、加强施工工序质量监理的控制。建立明确的质量管理制度，明确管理的内容及质量标准、测定方法、测定时间、技术实施对策、检查人员、责任人员等。落实到专人管理专项工作，从而达到减少经常出现的质量通病。落实“三检”制度，明确各工序责任。所谓三检制，就是实行操作者的自检、工人之间的互检和专职检验人员的专检相结合的一种检验制度。现阶段，经常出现三检制落实不到位的现象。许多施工企业只有少数几个管理人员，施工队伍技术力量薄弱，技术管理人员少，技术工人少临时工多，分包、转包现象之下工程质量难以保证。在施工过程中，为了加强实体质量控制，监理单位加强巡视和检查，对隐蔽工程、重要部位工程、关键工序的施工过程执行旁站监理制度。

7、严格把好签字验收关，发现质量隐患及时整改。现场检查复核原材料保证资料是否齐全，合格证、试验报告是否齐全，各层标高、轴线也要层层检查，严格验收。要求施工单位质检员签字不能只流于形式，要真正去检查验收，再由监理方检查。监理方发现问题应及时以书面通知施工单位，不能口头讲。待施工单位处理或返工完后，还要再进行复检。严格检查把关，保证质量。

8、加强监督，公开监理过程，杜绝暗箱操作。对建设工程进行持续有效监管监督，定期向各方及社会公布监理工作进展情况。对各方违法乱纪、偷工减料、挪用建设费用等不良现象要及时予以检举，并移交相关部门严加处理。加强对员工的教育，提升员工的素质，培育企业文化，加强企业文化建设，以提高工程监理单位自身市场竞争力。

结束语

建筑工程施工监理是确保工程施工质量的重要措施。随着社会的发展和技术的不断推进，工程监理企业通过加强体系建设、提高监理人员素质，加强法规建设，对技术和管理水平不断加以提高和完善，确保监理效果，提高工程质量。

参考文献：

[1]李坚.建筑工程监理过程中存在的问题及对策[J].中华民居（下旬刊）.2012（10）

[2]杜秀娟.浅谈加强国内建筑工程监理意识的创新途径[J].黑龙江科技信息.2011（08）

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[关键词]改进；高速；公路；监理

我国高速公路经过近二十年的发展，公路工程施工监理制度为我国公路建设事业的发展发挥了重要的作用，监理单位也取得了令人瞩目的成绩。然而，随着公路建设市场的进一步发展，高速公路工程施工监理仍旧存在一些问题，需要进一步的改进。

1.当前高速公路监理工作现状

1.1监理人员收入偏低，整体素质呈明显下滑状态、从当前来看，大部分的监理人员待遇过低，一般的监理员只有2000员左右，而普通农民工每天的工资一般在100-150之间。在经济社会的今天， 较低的工资水平不可能招聘到高水平监理工程师。监理工程师已经从20年前的贵族职业短期内沦落到无人愿意从事的职业，大部分监理人员已不能掌握工程的核心技术，相当一部分监理人员看不懂工程图纸或者不看工程图纸。部分监理在承包人面前基本上是一种摆设，监理人员只在签字时起作用。

1.2监理人员流通过快，且数量庞大。因为监理人员素质下降，建设业主想通过增加监理数量来予以弥补。监理人数的增加一方面使滥竽充数现象逐渐增强，另一方面造成流动过剩，使得监理队伍很不稳定。人员流动过快必然造成监理人员对工程不熟悉，工作连续性无法保证，监理工作质量也就难以保证。并且监理收费水平过低会对整个企业造成极为不良的影响，丧失了很多优秀人才，这就使得监理单位聘请了一些非专业人员和低水平低素质人员来工作，也就形成了监理人员素质差，频繁跳槽流动的情况，进而降低了监理单位的服务质量，工程监理收费低这样的恶性循环，严重影响了整个监理行业的发展。

1.3监理费用偏低

由于工程监理费用在工程的资金分配中所占比例较小，所以制约了监理工作的发展。费用不足阻碍监理团队聘用专业知识掌握熟练，工作经验丰富的高端人才， 阻碍了监理团队高价引用必要的高精尖的技术设备和器材，设备不能进行及时的维修和保养，重要的是无法对设备进行及时的更新换代，设备的工作效率和工作质量下降。

1.4资源浪费，效率低下

虽说一些省区公路监理体系设置特别强调所有监理组织都设置功能齐全的试验室。建高速公路从建设业主、总监办、驻地办（处）、监理组到承包人都有功能配置完全一样的试验室。但是这些试验室的利用率非常低，造成大量资源配置的浪费，没有真正发挥监理工作应有的作用。在施工准备阶段，监理工程师对承包人施工组织设计的审查大多是走过场，承包人对项目设计策划阶段的缺陷和施工组织的可行性大多心中无数，没有预案，使得实施过程问题逐渐暴露，业主不得不花大力气调整、纠正，效果却事倍功半。

1.5现场旁站监理功能作用弱化

现行监理工作过于侧重现场旁站，承包人上土、整形、试验、浇砼等所有过程都旁站。由于大量低素质监理人员只能做一些不需要太动脑子的旁站工作，很多旁站监理在现场发现不了问题，因为对承包人的技术工作很陌生，或知其然不知其所以然，不敢乱讲话。同时，监理和承包人距离太近，有的吃住在一起，感情的因素有时不可避免，对一些非原则问题现场执行处理的力度容易被削弱，有的监理时间长了成了承包人的技术员。上级检查时监理承包人汇报的观点角度往往惊人一致，实际上现场旁站的本义已经弱化。

2.改进高速公路监理工作的思考

2.1组建要高素质精细化监理队伍，保证监理队伍的稳定

兵不在多而在精。要培养监理人才，提高员工技术水平和业务水平，必须定期或不定期对监理人员进行培训。同时还要提高员工待遇，储备人才，减少行业在人才方面的后顾之忧监理人员还要自律， 做到全心全意为业主着想，进而得到业主的肯定与信任。总监、高级驻地及专业工程师必须业务素质过硬，要有丰富的设计施工经验，监理员也应该具备扎实的基础知识。监理人员数量可以相应减少，但必须淘汰不合格的监理人员。经业主确认的监理人员除非是自然或其他不可抗原因，否则不允许更换，若更换将处以严厉的经济处罚，甚至吊销资质。

2.2实施全过程工程监理

建设监理制作为工程建设领域的一项改革举措， 旨在改变陈旧的工程管理模式， 建立专业化、社会化的建设监理机构，协助建设单位做好项目管理工作，以提高建设水平和投资效益。按照当初的定位，工程监理可适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段。然而，监理制实施l0多年来一直徘徊在实施阶段的施工阶段， 定位有失偏顿。在这两个阶段中，监理的重点应放在阶段和实施阶段。因为只有保证建设工程项目决策正确（即对项目建设做出科学决断），才会优选出最佳投资建设方案，才能达到资源的合理配置，特别强调合同管理的中心作用，做到项目管理有据可依，减少项目管理中的人为因素和随意性，减少项目管理中的法律纠纷。这既是我国项目管理法制建设的需要，也是我国项目建设管理与国际接轨的必然步骤。

2.3加快体制改革，转型经营模式

监理企业要想扩大发展，就需要加快体制改革，并且在经营模式上要采取项目承包制。还要改革分配制度，保证员工福利待遇，减少人才流失。对于监理机构还要合理的分配格局，使各层人员都能得到合理的分配，充分发挥监理人员对工作的积极性。此外还需要健全内部的管理制度，只有具备健全的监理机构内部管理制度才能提高监理机构的整体水平，才能得到业主的肯定，提高自身的信誉。这就要求监理机构内部必须要有一套管理方案指导工作，规范各方面的行为。另外人力资源方面是企业管理的重要组成方面，所以要特别重视人力资源管理。因建设单位需要提供高智能的技术服务，所以要求监理人员具备较高的素质，具备经济、技术等各方面管理的能力和多项业务能力。监理单位人力资源的职责就是招聘具有专业技术及较高职业操守的人员，进而建设出优秀的队伍，来提高社会经济效益。

2.4大力推进监理行业组织结构调整

监理行业组织结构调整的目的是实现产业组织结构合理化。目前监理企业层次不分明，大的不强，小的不活。中间层次则需提高质量和水平。监理企业规模和结构应与建设工程规模和结构相协调。因此，监理行业组织结构调整的关键是解决综合类大型和专业化小型企业的两极发展，向代表行业水平和实力的企业集团或大企业方向发展，使其成为能够与国际咨询顾问公司相抗衡的中国大型骨干监理企业。另一是按照专业化、小型化的发展方向，通过采取多样化资产组织形式和管理体制。形成独具特色规模适度、专业性强、机制灵活的小而专、小而精，小而活的充满生机及活力的新型监理企业。

2.5加强法规制度建立，明确监理职责

相关法规制度是行业发展的根本要求。《建筑法》明确了监理企业的法律地位，《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、建设部《建设监理规范》、《工程监理企业资质管理规定》等规范了监理企业的行为，《工程监理标准规模规定》、《工程监理行业取费标准》等，又对保证监理企业依法承接业务和收取服务费用提供了依据。全国大多数省（自治区、直辖市）和地级以上城市也都出台了相应的地方法规、规章或规范性文件，目的都是为了促进监理行业的健康发展。

2.6注重开工前承包人的项目设计策划工作

项目设计策划包括审查施工图纸、熟悉地形地貌、优化设计方案，审查承包人的施工组织设计，确认承包人的方案和投入能够确保工程按计划正常进行。目前， 项目设计策划走过场已成为开工前；准备工作的通病，成为项目管理的硬伤。比如，水系路系沟通必须做好现场调查动态设计，否则机械按图施工极易造成通道 不能满足地方人机通行，涵洞位置标高角度不能满足排水功能，最后不得不返工或重建，影响工期还造成社会资源浪费。这一点亟待引起建设业主、监理、承包人各方的高度重视，因为项目策划和准备往往是项目执行成败的关键，磨刀不误砍柴工。

2.7简化优化会议

目前已成惯例的会议有第一次工地例会、常规工地例会、生产调度会、高级驻地例会、大干动员誓师会、大干总结表彰会、经验介绍会等，凡此种种不胜枚举。这些会议有些仅仅是走过场，有些笼而统之却不解决问题。过多的会议令各方面都应接不暇、疲于奔命。事实上，有必要保留的会议是工地例会、生产调度会、 高级驻地例会，生产调度会和高级驻地例会可以每3个月开1次，当然可以小范 围开一些解决问题的现场会。要切实将监理、承包人从文山会海中解放出来。

参考文献

[1]吕进军.浅谈公路工程监理的几个环节[J].山西建筑.2004，（4）.

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关键词： 监理 监理现状 思考

建设工程监理作为一种先进的工程管理模式引入我国，已开展了20多年时间，它在国民经济建设中发挥了巨大作用。但是由于我国的建设监理制度起步晚，旧的建设工程管理体制还在运行并束缚着监理制度的发展，对建设工程监理制度与质量监督的关系模糊，关于工程建设监理的法规制度不完善，监督引导机制不健全，对工程监理的作用、意义和监理人员的条件理解片面等原因，使我国的工程建设监理还存在许多问题，还有一些需要改进和完善的地方。因此，有必要认真分析和研究监理行业当前面临的形势，分析和研究建设监理工作中存在的突出问题和矛盾，理清工程监理工作的基本思路，制订相应的政策和措施，以推动工程监理事业的健康发展。笔者认为，可以从以下几点入手：

一提高对监理的重要性的认识

目前业主、施工单位和质量监督机构对实行工程监理的意义及其重要性缺乏认识，对监理的地位及与各方的关系认识模糊，业主认为监理人员是自己的雇员，必须为自己的利益服务，按自己的要求办，施工单位认为监理人员是业主利益的代表，是为业主服务与说话的，不把监理人员当作独立的第三方看待，质量监督机构又认为监理人员代替了自己的职能，因而忽视了对工程质量的监管，由于以上的模糊认识，使工程建设各方在关系的协调上不顺畅，监理人员的决定不能实施，监理人员的意见不能落实，监理效果不够理想，工程质量监督出现漏洞，当工程出现质量问题时，容易出现互相推委扯皮的现象。因此建设项目各方及质量监督机构必须认识到在我国过去的工程建设管理体制下，由于责、权、利不明确，投资失控、进度失控、质量失控安全失控的现象不断出现，造成了许多钓鱼工程、高投入低效益工程和只有开工、没有竣工的长尾巴工程，浪费了大量的建设资金，使建设项目丧失了许多发挥效益的好时机，造成了很大损失。因此，只有提高对监理重要性的认识，才能让监理在在降低工程造价、加快工程进度、提高工程质量、减少投资浪费保证施工安全上发挥更大的作用。

二 正确理解与明确业主与监理、承包商与监理的关系

业主与监理之间是通过工程建设监理合同建立起来的一种委托与被委托的关系，双方都要在合同约定的范围内行使各自的权力和义务。监理接受业主的委托对项目的实施进行监理，但监理不是业主在项目上的利益代表，监理必须依据工程建设监理合同、设计文件、有关规范、规定及相关法律对项目实施独立、科学、公正的监理，业主有权要求更换不称职的监理人员或解除监理合同，但不得干预和影响监理人员的正常工作，不得随意变更监理人员的指令。监理人员接受业主的委托，对项目的实施进行监督与管理，要对业主负责，监理的一切活动必须以监理合同和工程承包合同为依据，以实现四个控制为目的，以自己的名义独立进行，在业主与承包商之间要做到不偏不倚、独立、客观、公正。 监理与承包商都受聘于业主，二者之间没有任何合同或协议关系，也不得签署任何形式的合同或协议，不得参与承包商与工程建设有关的任何活动，他们只是在双方各自与业主签署的合同、设计文件、相关法律法规和规范约束下的监督与被监督、管理与被管理的关系，监理人员必须独立公正地行使监理权，认真维护业主与承包商的合法权益，承包商对监理人员的决定不能接受时，可以通过仲裁、申诉等方式解决。

三、要正确认识工程质量与工程建设各方的关系

一项工程项目的实施，要经过地质勘探、测量、设计、施工等多道程序，每一道程序都与工程建设质量有着密不可分的关系。把工程建设质量简单归结到设计、施工或监理任何一方的说法或结论都是片面的、不完整的。当一项工程立项以后，要从工程的勘探、测量、设计阶段抓起，直到工程建成投入使用、正常运行为止。在整个过程中，任何一个环节的疏忽，都可能造成工程质量的缺陷，甚至工程质量事故。因此，当工程出现质量事故后，要根据工程建设资料，认真分析产生事故的原因，找出责任方，以便追究其责任。

四、加大培训力度，严格培训措施，规范监理市场

建设工程监理是一项技术服务性的工作，对监理人员的知识结构、知识的广度、深度和监理人员的思想素质、道德修养都有着较高的要求，还要求监理人员具有一定实践经验、足够的管理知识，要掌握与工程建设相关的法律、法规知识，要理解国家的有关政策，要具有一定的经济方面的知识。建立监理人员持证上岗与注册制度是维护监理秩序、保证监理人员质量和监理工程质量的有效措施。我国目前持有监理培训证的人员有一万多人，从绝对数字上看人数不少，应该基本能够满足我国建设市场的需要，但是由于我国目前建设监理市场不健全，监督管理机制不完善，个人对监理工作的理解有偏差，监理单位与设计、施工、管理单位没有脱钩，许多持证的人员是各级领导干部或一些设计、施工、管理单位的骨干，有的甚至是单位的文秘、办公室工作人员等，他们有证但不能上岗监理，而另一些在岗的监理人员又无证，不具备监理资格。同时我们的培训工作有时又显得流于形式，没有严格的考试制度，许多人只报名，但不参加学习培训，应付了事，对我们的监理工作和监理队伍建设造成了不良影响，监理质量没有保证。

五、加强对监理人员的教育，维护监理人员的公正、客观、科学性

业主与监理人员是委托与被委托的合同关系，监理人员与承包商是监理与被监理的关系，监理要始终维持自己独立第三方的位置，既不为经济利益、为多揽工程而偏袒业主，也不收受承包商的任何礼品与贿赂，而做睁只眼、闭只眼、忽视工程质量的事，监理人员在施工现场，要对业主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”，只有这样才能做到不手软、不嘴短，客观、公正地评价工程质量，维护自己的声誉，赢得双方的尊重，赢得客户。

监理单位要建立监理人员学习与培训制度，对监理人员进行业务技能培训、监理法规学习和思想道德教育，使监理人员有与监理工作相应的知识理论水平，有较强的责任感，有不怕苦、不怕累的精神，有良好的身体素质，有敢于承认错误的勇气，有敢于批评与自我批评的气魄，要敢于讲真话、讲实话，教育监理人员热爱监理工作，维护监理单位的形象。

监理作为一个行业，为中国建设工程管理水平的提高和社会稳定作出了应有的贡献。但是，与生俱来的制度缺陷，也不可避免地阻碍了它的发展。当前，处于十字路口的监理行业应该如何走，是每一个从事监理工作和关心监理行业发展的人士亟待考虑的问题。它需要政府有关部门在政策、制度、措施上予以扶持，也需要社会各界的广泛理解与支持，才能充分发挥它在工程建设中“四控二管一协调”的作用，才能实现国家在基本建设中大力推行工程建设监理制度的初衷。

参考文献：

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Abstract: with the reform of economic system, the country builds the market is open, geological disaster prevention project implementation, supervision work to achieve the whole process, all-around management, not only to the construction of geological disaster prevention and comprehensive supervision, to control project construction item of the whole process, especially on the control of engineering design process implementation of supervision. Based on the practical experiences in work of geology of project inspect understanding and thinking.

关键词：地址项目 监理 思考

Key words: address project supervision thinking

八十年代中期，国际金融机构向我国贷的工程项目，均要求实行招标投标承发包制实行监理制，外国专业化的监理公司、咨询公司、管理公司的专家们出现在我国“三资”工程上，他们均按照国际惯例，以业主委托与授权的方式，对工程建设进行管理，显示出具有高速高效的优势。

1988年新组建的国家建设部就把建立专业化社会化的社会建设监理和以“规划、协调、监督、服务”为内容的政府监督管理的建设监理制提了出来，并列为一项重要工作，颁发了《关于开展建设监理工作的通知》，开展了试点工作，从此，建设监理制在我国建设领域开始探索和逐步发展起来。

地质灾害防治工程监理属于社会建设监理的范畴。从事地质灾害防治工程监理任务的社会监理单位，是专业化、社会化的中介服务机构，受业主的委托，依据国土资源部的行业规范地《质灾害防治工程监理规范》（DZ/T0222-2006），以自身的专业技术、管理技术，依据工程合同和国家的方针、政策与技术、经济法规，综合运用法律、经济、性质、技术手段，对工程实施的参与者的行为和责权利，进行协调和约束，确保工程实施行为的合法性、科学性和经济性，有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资，公正地管理合同，使工程建设项目的总目标得以最优实现。工程建设监理在保证工程项目质量、保护国家利益和社会公共利益以及业主合法权益等方面日益显现出它的巨大作用。得到了社会的普遍认可。但是由于社会建设监理制度起步晚，旧的建设工程管理体制还在运行并对束缚着监理制度的发展，关于工程建设监理的法规制度不完善，监督引导机制不健全，对工程监理的定位、作用、意义和监理人员的条件理解片面等原因，使我国的工程建设监理还存在许多问题，还有一些需要改进和完善的地方。

一、监理工作应该贯串工程建设全过程，实现全方位监理。

经济体制改革的深入，国家建设市场的开放，地质灾害防治工程的实施，要求监理工作实现全过程、全方位监理，不但要对地质灾害防治工程施工实现全面监理，而且要对防治工程建设项目全过程，特别是对防治工程设计的全过程实现监理。工程设计时工程建设的关键环节，对项目获得好的综合效益。达到予期的目的起着决定作用，对工程施工的质量，投资及进度控制起着重大影响。应强调从设计到施工的建设实施全过程的建设监理，进行动态管理，尤其应对设计的质量进行严格把关，实行微观监督，提高设计的质量和水平。从而也保证建设单位在项目建设决策上的正确性。

二、正确理解与明确业主与监理、承包商与监理的关系

业主与监理之间是通过工程建设监理合同建立起来的一种委托与被委托的关系，双方都要在合同约定的范围内行使各自的权力和义务。监理接受业主的委托对项目的实施进行监理，但监理不是业主在项目上的利益代表，监理必须依据工程建设监理合同、设计文件、有关规范、规定及相关法律对项目实施独立、科学、公正的监理，业主有权要求更换不称职的监理人员或解除监理合同，但不得干预和影响监理人员的正常工作，不得随意变更监理人员的指令。监理人员接受业主的委托，对项目的实施进行监督与管理，要对业主负责，监理的一切活动必须以监理合同和工程承包合同为依据，以实现三个控制为目的，以自己的名义独立进行，在业主与承包商之间要做到不偏不倚、独立、客观、公正。

监理与承包商都受聘于业主，二者之间没有任何合同或协议关系，也不得签署任何形式的合同或协议，不得参与承包商与工程建设有关的任何活动，他们只是在双方各自与业主签署的合同、设计文件、相关法律法规和规范约束下的监督与被监督、管理与被管理的关系，监理人员必须独立公正地行使监理权，认真维护业主与承包商的合法权益，承包商对监理人员的决定不能接受时，可以通过仲裁、申诉等方式解决。

三、要正确认识工程质量与工程建设各方的关系

一项工程项目的实施，要经过地质勘探、测量、设计、施工等多道程序，每一道程序都与工程建设质量有着密不可分的关系。把工程建设质量简单归结到设计、施工或监理任何一方的说法或结论都是片面的、不完整的。当一项工程立项以后，要从工程的勘查、设计阶段抓起，直到工程建成投入使用、正常运行为止。在整个过程中，任何一个环节的疏忽，都可能造成工程质量的缺陷，甚至工程质量事故。因此，当工程出现质量事故后，要根据工程建设资料，认真分析产生事故的原因，找出责任方，以便追究其责任。

四、加大培训力度，严格培训措施，规范监理市场

地质灾害防治工程监理是一项技术服务性的工作，对监理人员的知识结构、知识的广度、深度和监理人员的思想素质、道德修养都有着较高的要求，还要求监理人员具有一定实践经验、足够的管理知识，要掌握与工程建设相关的法律、法规知识，要理解国家的有关政策，要具有一定的经济方面的知识。建立监理人员持证上岗与注册制度是维护监理秩序、保证监理人员质量和监理工程质量的有效措施。由于我国目前建设监理市场不健全，监督管理机制不完善，个人对监理工作的理解有偏差，监理单位与设计、施工、管理单位没有脱钩，许多持证的人员是各级领导干部或一些设计、施工、管理单位的骨干，有的甚至是单位的文秘、办公室工作人员等，他们有证但不能上岗监理，而另一些在岗的监理人员又无证，不具备监理资格。同时我们的培训工作有时又显得流于形式，没有严格的考试制度，许多人只报名，但不参加学习培训，应付了事，对我们的监理工作和监理队伍建设造成了不良影响，监理质量没有保证。

五、做好监理日志，注重收集与工程实体相关的监理资料。

监理日志是监理从业人员每天都要从事的日常工作之一。监理日志直接反映了监理人员的工作,是监理单位内部对项目监理部人员工作考核的直接依据之一,也是上级建设行政主管部门及业主等单位考核考察监理工作的直观内容之一。现行监理规范中也将监理日志纳入了监理资料之中,但对监理日记的记录并没有提出如监理规划、监理月报、监理工作总结等详细要求,这样造成了记录内容不统一、不全面、无针对性等现象。但基本上都应该包含时间、气温、气候、分部分项工程施工情况,存在问题与处理情况等信息；监理人员除了做好监理日志，还应该做与工程实体相关的监理资料的收集工作，监理资料与工程实体质量有着密不可分的关系，如施工人员的专业上岗证是体现施工操作人员的技能；材料要先检查、后使用，才能保证工程材质等。监理资料是反映监理服务工作的实际业绩，所以凡参与某项目监理的所有人员，在各自的岗位上都应予注意监理资料的收集与整理。

六、加强对监理人员的教育，维护监理人员的公正、客观、科学性

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论文摘要：近年来回顾我国工程建设中标准化工作的改革与发展历程，标准化的工作取得了显著的成就。以强制性条文为龙头，技术文件、标准化管理规定和各类标准规范为技术支撑的标准构架，对于服务建设工作的大局，服务于国家经济建设的大局，服务于构建和谐社会，起到了重要作用。审视我国的工程建设标准化工作的进展，从推进标准化工作的全面、协调、可持续发展的标准，从适应社会主义市场经济的要求，贯彻科学发展观的高度来看，工程建设标准化工作在管理体制、运行机制等方面也还存在一些需要完善的问题。 

 

一、推进技术法规与技术标准相结合体制的建立 

世界当今发达国家对建筑技术管理普遍采用的体制是技术法规与技术标准相结合的工程建设标准体制，此体制也是wto规则认可的有关贸易壁垒的技术管理体制。为了适应我国不同时期的经济体制，我国的工程建设标准体制随着经济体制的变革而不断地改革和发展。在实行社会主义商品经济进而实行社会主义市场经济时期，标准化的性质体现在强制性与推荐性相结合。《强制性条文》的制定，标志着我国工程建设标准化从研究、探索再到实施，已经向技术管理法制化迈出了关键的一步。但是从建立技术法规与技术标准化相结合的体制总目标来看，当没有上位法规支持技术法规制定的前提下，《强制性条文》还只能为解决目前工程建设领域技术问题的一种过渡。因此，解决法律滞后的问题是建立技术法规与技术标准相结合体制的前提。为配合立法工作的开展，建议加快目前正在开展的城市轨道交通、房屋建筑、城镇燃气专业技术法规试点编制工作的步伐，为技术法规的审查、编制、批准、、实施、管理等的探索经验，为法律的修订提供必要的技术支撑。 

二、工程建设管理标准化 

（一）人员配备标准化。明确项目组各成员的职责、工作内容、工作程序、工作方法和工作要点。在人员配制中，项目部要充分的考虑各部分、各专业的实际情况，确保人员配制齐全。 

（二）现场管理标准化。实施现场签认制度，建立定人、定岗、定期、定责、定点的检查制度，按现场作业标准以及施工作业指导书施工。在工程施工前，施工人员必须熟悉产权单位施工联系人、各迁改工点运营范围等情况，施工人员要做到心中有数，所有施工人员持证上岗。施工中，每个月由项目部负责人组织所有施工人员进行一次安全知识和岗位技能的考试。定期召开安全会议，通过总结经验，不断进行改进，确保施工、行车等安全。制订各级质量管理部门或机构及质量管理人员的质量职责，必须做到职责明确、工作内容清楚，责任及具体工作内容落实到每个人，形成质量工作人人有责的工作氛围。坚持全线创优，制定明确细化的工程质量标准和操作工艺，施工过程中要严抓组织实施。 

（三）过程控制标准化。制定安全生产管理标准，建立工期管理标准，建立合同、拆迁、施工图审核、验工计价等工作标准，认真贯彻“六位一体”管理要求。在施工基础管理上，我们落实工程物资、工程资料等方面的管理，施工过程中必须严格按照质量、安全、投资、工期、环保、技术创新六位一体的要求，全面推行标准化管理进而全面提高项目管理水平。 

三、加强工程施工过程的质量控制监理 

要加强工程施工过程的质量控制监理，对工程施工做到全过程、全方位的质量监控，从而有效地实现工程项目施工的全面质量控制。 

（一）监理预控。监理预控要在宏观和微观上控制，既遵守规范规程又注意每个细微环节。 

（二）重视旁站监理及巡视检查，保障工程施工质量。通过旁站能通过检查和督促工程施工，及时发现问题解决问题，保障整个工程处于受控状态。旁站监理人员必须具备现场质量控制的相应素质，加强合同意识管理，及时果断地处理工程质量问题。尤其对于重要工序及重要部位要坚持旁站监理。在施工过程中，监理人员要定期或不定期地对整个施工作业范围进行现场巡视检查，尽可能全面地发现问题，尽量在现场解决处理，达不到设计及规范要求的施工作业不放过，从而使施工人员养成规范施工的习惯。通过现场巡视，可以有效地掌握影响工程质量的各种因素。如机械设备是否完好和适用，施工人员是否到位，材料质量、材料适用性及供应是否及时到位，材料堆放是否安全合理有序，施工方法是否合理及规范等等。 

（三）平行检验。平行检验是项目监理单位利用一定的检查或检测手段，按照一定的比例，对某些试验、工程部位、材料等进行检测或检查，进行质量判断的能力。它是监理控制质量的有效手段，在技术复核及复验工作中采用，是监理工程师对施工质量进行验收，做出独立判断的重要依据。 

（四）定期召开监理工地例会。对施工过程中发现的较普遍存在和重大的问题，应采取工地例会的形式解决。例会是施工过程中参建各方沟通施工情况情况，解决分歧形成共识，做出决定的主要渠道，也是监理工程师进行现场质量控制的重要场所，要做好例会工作。 

（五）监理人员要做到“四勤”。监理人员要积极主动，腿勤、脑勤、口勤，手勤，即勤检查、勤思考、勤到工地检查找施工质量问题、对发现的疑问勤记勤问。发现问题后不要乱说，要弄清楚后再下结论，避免产生失误，影响监理形象。只有这样才能保证工程质量，使业主得到满意的工程。 

大量实践证明，控制施工过程中标准化的实施，对整个工程建设的安全、质量等各方面有着至关重要的作用，是保证整个施工建设按计划合理有效进行的重要手段。 

 

参考文献： 

[1]杨光伟,范继辅.加入wto后中国质量管理业的发展[j].水电站设计,2002,(12):69-7. 

[2]韦志立,王韶华.水利工程建设质量管理单位体制改革的调查研究[j].水利发展研究,2007,(3):44-47. 

[3]吴涛.工程项目管理研究与应用[j].中国建筑工业出版社,2004:69-72. 

[4]杨利君.现代建筑工程施工监理[j].建筑工程,2008,(7). 

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关键字：工程项目；施工监理；研究

Abstract: with the deepening of reform and opening-up, the cause of the rapid development of our country, the construction industry in our country is achieved great development. In theprocess of engineering project construction, construction supervision is an important part of. In this paper the author discusses the existing supervision of engineering project in our countryconstruction problems and their causes, and puts forward some suggestions to solve theseproblems. The author hopes that issues related to the supervision of project construction of our country, to contribute to the level of project construction supervision of china.

Keywords: engineering project; construction supervision; study

中图分类号：TU71 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）

0.引言

随着改革开放的深入，我国建筑行业迅猛发展，在工程项目施工监理方面更是不可忽视，这是我国实行改革开放成果，更是加强国际交流的重要成果。根据资料表明，工程项目施工监理监理是从1998年开始试点工作，随着时间推进，这一试点工作取得了重大的进步。我们可以发现工程项目施工监理在工程建设中的地位越来越高，从工程质量控制、工期控制方面都可以发现工程项目施工监理的重要作用。运用工程项目施工监理制度，以上方面都能够得到很好的控制。但是在我国建筑行业快速发展的今天，工程项目施工监理制度存在一定的问题。

1. 工程项目施工监理存在的问题

虽然工程项目施工监理在我国已经施行了近20年，也极大的促进了我国建设工程行业的发展。但是它并非十分的完善。前文中已经提及我国工程项目施工监理存在一定的问题，现笔者就此间问题进行逐一阐述。

1.1工程项目施工监理方面的法律法规覆盖面低，不能很好规制监理市场

相对自由化的市场有一个特征，就是对相关法律的要求很高。很多行业都需要通过法律对相关内容予以确认并设置一定的规则，去规制市场行业的发展。但是观察我国工程项目施工监理方面的法律规范，呈现出覆盖面低、操作性不足等特点。比如缺乏要求监理企业建立信用管理档案的法律规范，相关企业对于监理的制度只是原则性的规定，没有将这些原则性的规定转化为具有可操作性的信用管理办法。同时我国法律也没有设置相关的法律规范去规范各个监理企业在服务、技术和费用之间的竞争，这也很容易导致监理市场不良竞争的发生。

1.2工程项目施工监理行业部分监理人员素质不高，监理效率低（以目前我国许多城市存在的监理工程师挂牌现象为例）

由于我国监理行业的兴起是近二十年的事。因此对于监理人才处于极度缺乏的状态。在监理人员中，占有比较重要的地位的是监理工程师，但是我国监理工程师的数量较少。上岗的监理人员素质不高，有些甚至没有经过专业的培训，缺乏监理知识，在知识结构和理论水平上也达不到监理岗位的要求。这些监理人员在现场施工的过程，不能够很好的同其他部门进行交流，欠缺良好的沟通能力。而导致这一现状的主要原因有以下几个：第一，由于监理工程师的缺乏，在一个企业中，经常是一个监理工程师管理好几个项目，成为几个项目的总监。此种情况下，工程总监不能够兼顾每一个项目，最直接的后果是很多项目如同没有工程总监。第二，从事监理的工作人员，没有足够的专业知识，不能够应付施工中发生的一些紧急情况。这往往出现在一些小型监理企业中，在我国很多城市的监理行业，相当部分取得监理工程师执业资格证的人员并不实际参与公司的监理工作，而是采取一种挂牌的方式获得一些经济收入，许多监理企业表面看起来有许多合格监理工程师，但实际都未进行监理工作。第三，监理市场的竞争过于激烈，但是却没有良好的法律制度予以规范，这就导致监理市场中时常发生不良竞争。企业将监理费用压得很低，此时监理人员的工资会比其他施工人员低很多。没有比较高的薪水，企业难以留住那些高素质监理人才。

1.3 工程项目施工监理信息管理水平落后，不能跟上时代步伐

自我国改革开放进程的深入，经济的快速发展同时带动了信息化技术的发展。为了使工程项目施工监理更加便捷，工程项目施工监理工作者逐渐发现可以将现代化信息技术应用于工程项目施工监理信息管理。但是就我国目前而言，此发现并未大范围付诸实施，我国工程项目施工监理信息基本上仍采用人工书写的方式，往往造成信息不规范，效率不高的局面。除此之外，在工程项目施工监理管理水平方面，监理工作者对工程项目施工的工期、质量管理与控制等都缺少行之有效的科学合理的方法。

2 我国工程项目施工监理存在问题的解决对策

目前的监理工程遇到很多问题，主要原因是我国的工程项目施工监理制度形成时间并不是很长，容易受旧的建设工程管理体制的限制，我国工程项目施工监理还有很多方面需要改进和完善。为了改善我国建设监理市场的混乱现状，我们可以从以下几个方面考虑，对工程监理提出一些对策。

2.1完善工程项目施工监理方面的相关法律制度

前文笔者已经阐述我国工程项目施工监理方面法律规范的不足，如果能够完善工程项目施工监理法律制度，将会对建设监理行业的发展起到重要作用。为此，应当鼓励监理协会以及监理企业时刻关注建筑法修改的相关信息。同时监理行业协会应对市场进行调查研究，并且综合相关的信息，认真进行思考，推选出行业的代表人，将监理集团的一些法律诉求告知立法机构，使立法机构能够认识到法律对于监理行业的重要性以及迫切程度。

2.2提高工程项目施工监理人员的素质

上文笔者已经对这一问题进行详细介绍，就是当前我国工程项目施工监理行业的工作者整体素质偏低，导致工程项目施工监理行业效率偏低。因此，针对那些取得监理工程师执业资格证却不实际参与公司的监理工作，而是采取挂牌的方式获得一些经济收入的现象，必须进行严厉打击，同时提高监理工程师准入门槛，增强监理工作者的素质和业务水平，改变一个工程师接管过多监理项目的工作机制，从而确保我国工程项目施工监理行业的稳健发展。

2.3 增强工程项目施工监理的信息管理水平

由于我国工程项目施工监理存在信息管理水平落后的问题，因此有必要增强我国的施工监理信息管理水平。这可以从以下几方面解决：第一，建立工程项目施工质量领导负责制的机制。由于在工程项目施工监理过程中，领导具有主导地位，他们的决策往往会影响整个工程项目施工监理，因此必须建立并加强施工质量领导负责制。第二，建立施工质量监督信息平台，搭建相关信息数据库，对工程项目施工监理过程中出现的违法乱纪行为坚决依法依纪进行处理。

3.结语

综上所述，要注重我国工程项目施工监理的发展。根据目前国际水平，对工程项目施工监理进行正确的定位。同时加强相关法律制度的建构速度，解决政府部门对监理市场的不良控制。培养更多的监理人才，充分认识监理行业的市场特征，创造多元化的经营方式。

参考文献

[1]中国建筑业协会，清华大学，中国建筑工程公司合编.工程项目管理与总承包，北京：中国建筑工业出版社，2010.

篇10

【关键词】建筑工程；质量保险制度；效用与成本

依循外部性特有的原理，从社会福利更替、成本更替这样的视角，明辨了质量缺陷的本源机理、缺陷引发出来的外部不经济；在这样的根基上，限缩负面效应。质量保险机制，本身耗费掉的成本及创设的效用，有着明晰的规则性。这一制度本身，为接续的实施流程添加了阻碍，要在这样的架构内，摸索可用的化解途径。

一、制度特有的成本及效用

（一）缺陷引发出来的不经济

实践情形之下，社会制度都潜藏着弊病。这是因为，社会范畴内的诚信度，还是预设了限度的。生产者完全依循设定出来的标准去建造，是很难达到的，通常会存留着质量弊病。各个层级的成本耗费，比对期待中的理想状态，也会有着偏差。这样一来，就添加了耗费掉的外部成本、外部范畴的不经济。例如：生产者私人特有的边际成本，会不断缩减；外部架构下的边际成本递增；边际特性的社会成本递增，限缩了应有的福利。

市场经济的态势下，从生产者这一私人视点，选取出来的最佳产量，会超出社会这一范畴内的最佳产量。私人产量的递增，表征为净效益特有的负值。然而，即便依循既有的社会成本，来决定关涉的产量，也仍会缩减预设的总体福利。资源配置没能最优，关联着的社会福利，也不会创设最佳状态。

（二）制度限缩了外部不经济

质量保险特有的机制运行，会更替各类成本，也会促动社会福利的更替。具体而言，生产者私人原初的边际成本，会逐渐增添；边际成本范畴内的外部成本，会逐渐缩减。随着如上的成本缩减，社会福利凸显出递增的倾向。这是因为，边际外部成本特有的缩减状态，会超出机制固有的建设成本，因此限缩了总体态势下的社会成本。接纳了质量保险这一机制后，总体范畴的社会福利添加。

（三）明辨制度固有的成本

比对预设的最优效用，质量保险这一惯用的机制，仍旧存留着外部不经济。即便制度成效升至最佳，工程恢复原初的质量状态，也会潜藏着外部特性的边际成本。耗费掉的这种成本，就是机制固有的成本，是社会偿付出来的制度代价。

现有的市场态势下，质量信息没能对称，法制及关涉的信用框架，都缺失应有的完备性。在短时段内，很难自发去创设理想情形。只有渐渐去健全机制，生产者耗费掉的成本，才会接近整体态势下的社会成本，才会自动去履行预设的义务。如上的过程，有着长期的特性；而质量保险特有的机制，可以回避掉更多的耗费成本。为此，创设这一机制，还是值得的。

二、提升效用的路径

从现状看，建筑工程范畴内的主体，保险认知还没能提升，有着认知淡薄的弊病；耗费掉的保险费用，增添了企业原初的个体成本；设定出来的保险费率，是否带有合理性，还应被审慎查验。此外，质量检查预设的费用，与其他范畴的查验费用、关涉的监督费用，凸显出重复的倾向。有必要明辨这些弊病，摸索出效用提升的路径。

（一）接纳强制保险

通过设定好的经济手段、市场范畴内的法律手段，把建筑工程既有的质量保险，更替成有着强制特性的保险机制。这样做，能化解掉实施时段内的很多疑难。强制特性的质量保险，让交纳进来的保险费用，被更替成共同成本，不再是原初的个别成本；浮动费率特有的价值，也会经由这一机制，充分凸显出来，这就耗费掉了偏多的个别成本，把个别成本预设成劣势；强制特性的保险，还会助推质量保险的延展，添加直接助推的力量。

我国若确认如上的强制属性，则应经由配套架构下的关联法规，来明辨保险性质。可用的这种法规，包含经由修正的建筑法、关涉的保险法、房地产范畴的管理法。配套特性的合同范本、关联着的规章机制，也能建构这一强制规制。此外，还可以配有协同性的关联手段，如优先去审批、优先去贷款等。经济特性及行政特性的这些手段，也能助推机制的建构。

（二）增添原有的认知水准

强化平日之内的保险宣传，让业主及地段内的购房者，能够明辨质量保险独有的功能。质量保险带有转移风险、保护既有的权利等侧重价值。经由宣传，主体就会接纳这一保险机制，明辨深层级的保险价值。从本源范畴内，带动了潜藏着的保险需求，增添了原有的投保数目，也助推了质量层级的递增。

（三）创设最佳保费

我国既有的累积经验，缺失了关涉索赔数据的特有内容。在这样的态势下，可吸纳国外的这一经验，也可搜集得来关联的数据，以便经由审慎分析，拟定出索赔频率的布设状态、索赔额特有的状态及倾向。把质量缺陷关涉的维修数据，看成明辨保险费率的本源根据。若确认了这一新机制，经由长时段的运行以后，就能累积得来可用的索赔数据，当成厘定的依托。设定好的保险费率，还应经由不断修正，才能保障长时段内的机制进展。

接纳了质量保险特有的机制以后，要渐渐把既有的关联机构，妥善整合在一起。例如：工程质量范畴内的监督机构、查验图纸的机构、工程监理特有的检测机构，都可以被划归在一起。这样做，回避掉了机构预设的职能重叠，节省了偏多的资源。如某试点把原初的监理机构，划归进质量查验的机构；在这以后，业主可不去额外聘请关联的监理主体，因此缩减了耗费掉的重复支出，促动了机制效用的渐渐提升。

结束语

运用惯用的外部理论，可以判别出：建筑工程这一范畴的质量保险，能够显著限缩质量弊病带来的、外部范畴的不经济。制度自身耗费掉的运行经费，还是带有限度的。在创设试点以后，可以积极去延展这一机制。机制建构的初始时段，会遇到偏多的疑难；经由这一历程，渐渐倾向成熟的这一机制，就会自动化解掉这些疑难。要创设过渡时段的可行政策，助推保险机制的进展。

参考文献：

[1]赵海鹏，陈小龙，林知炎.建筑工程质量保险制度的效用与成本研究 [J].同济大学学报（自然科学版），2007（05）.