城市管理业务工作计划范文
时间：2023-04-06 04:52:58
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篇1
[关键词] 新会计制度；公路工程；施工企业；财务管理
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 11. 021
[中图分类号] f275 [文献标识码] a [文章编号] 1673 - 0194（2014）11- 0032- 01
1 新会计制度下公路工程施工企业财务管理工作存在的问题
如果财务管理工作方面出现问题，势必会对企业的经济效益产生较大影响。一般情况下，公路工程施工企业财务管理工作存在的问题主要有以下几点：
（1）财务控制不严格。部分公路工程施工企业内部监督制约机制不健全，决策层之间的监督制约力度不够，当对于财务管理工作的看法出现不同时，达不成一致意见，影响工作效率；对于采购、劳务等会计项目的结算程序不完善，容易出现多开多结现象，给企业带来经济损失。
（2）奖惩激励机制仍有待完善。完善的奖惩激励机制是调动员工工作积极性，提高工作效率的有效措施。奖惩激励机制不健全，容易造成员工感觉分配不公，互相攀比，工作积极性不高。某些公路工程施工企业的财务部门，工作人员的奖金趋于平均，没有起到应有的激励作用。
（3）债权债务清理不及时。对于某些已经竣工或撤销的项目没有及时地进行债权债务关系清理，形成了不良资产和坏账损失。不仅无法直实反映企业资金的使用情况，增大了管理成本，而且往往有其他隐性支出，严重制约了企业资金使用效率提高。
（4）成本核算不实。成本是基本的会计要素，成本核算的真实性，直接关系到会计核算的最终结果。而在公路工程施工企业中，成本的核算时间点、核算规则都容易出现问题，对成本核算的真实性产生较大影响。同时对成本核算人员的要求也较高，易受人为因素影响。
2 强化公路工程施工企业财务管理工作的必要性
管理的内涵非常广泛，其涉及的范围也非常广，涵盖了实际工作中对大小事务的整体控制和协调。财务管理，是对财务方面工作的掌控，既包括对财务工作人员的掌控，也包括对企业资金流、成本、利润等财务要素的计算和分析。
财务管理是企业管理的重要组成部分。整体而言，我国的公路工程施工企业财务管理工作水平与发达国家相比，还有一定差距，突出表现在思想传统、做法僵化，存在投机取巧现象等，严重影响了工作质量，给企业的发展带来不利影响。加之自新会计制度实施以来，部分公路工程施工企业财务管理工作调整不及时，出现了某种程度上的不适应，存在这样那样的问题，影响了工作实效。新会计制度较原会计制度有了一定改变，企业的财务管理工作也必须与时俱进，逐步适应新会计制度，加强理论创新，借鉴先进经验，以财务管理工作的完善为企业的综合管理提供有力支持。
3 强化公路工程施工企业财务管理工作的几点建议
企业的财务管理状况是企业经营状况最直接的反映，财务管理工作的水平高低，关乎企业发展，关乎企业前途。为了实现利润最大化，必须对收入和支出进行精确的计算，加强成本控制，获得最大收入。由于公路工程施工企业的自身特点，其财务管理工作的各个方面都与一般企业不同，必须采用适当的工作方法，以促进效益最大化目标的实现。笔者提出以下几点建议。
（1）健全财务管理工作规章制度，确保工作规范进行。完善的规章制度对于明确工作流程和标准、规范工作中的具体行为是非常有必要的，同时，规范明确的制度，为员工如何做好工作提出了指引。制定并完善财务管理工作中的各项规章制度，既包括成本控制制度等与业务工作相关的制度，也包括奖惩激励制度等对员工工作业绩进行考核评价的制度。要注意新会计制度对财务管理工作的新要求，及时掌握最新变化，并根据实际情况调整制度规定，确保制度规范有效。
（2）对公路工程施工项目进行独立核算。由于每个公路工程施工项目都有其自身特点，成本和收益都可以独立计算，因此完全可以选择独立核算。在核算时应重点考虑项目规模、项目进度及特点等要素，同
时应对核算人的权利及责任予以明确，确保核算的独立性。如果条件允许，应该成立专门针对每个项目的工作小组，选择相应的财会人员为组员，小组负责项目财务核算工作的所有事项，并承担责任。
（3）做好工程内部预算的编制及审查工作。工程内部预算，是企业财务管理中的一项重要工作，是企业成功控制成本、增加利润的前提和基础，其质量高低，关系到企业管理者对企业整体生产经营状况的监督和把握，必须做好编制及审查工作。在预算编制结束后的审查也非常重要，不仅要对预算的真实性、可靠性进行审查，同时也要关注预算与企业实际的契合程度，保证预算编制质量。
（4）妥善调配企业运营资金。企业资金运转是否流畅、高效，对于企业效益具有重要影响。为了提高公路工程施工企业效益，必须对资金流进行合理调配。要着重抓好投标、成本、资金、材料和非生产性开支5个重要环节。同时，要严格执行资金预算和审批制度，减少不必要的开支，对企业的资金使用状况进行整体上的把握。对于已经竣工或被撤销的项目，要及时进行清理结算，促进资金及时回笼，使资金使用效率最大化。
主要参考文献
篇2
一、XX市建筑垃圾管理情况
XX市城市建筑垃圾的管理模式为市、区（县）分级管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，市市容环境卫生管理机构具体负责组织实施管理工作。各县（市）、区城市管理（建设管理）部门是本行政区域内建筑垃圾处置管理的行政主管部门，负责本辖区内建筑垃圾的处置管理工作。
《城市建筑垃圾管理规定》（建设部139号令）颁布实施以后，XX市城市管理局（甬城管一[xx]232号）依法对城市建筑垃圾的运输、处置及经营服务企业实行许可管理；XX市建设委员会（甬建市发[xx]402号）对城市建筑垃圾的运输、处置及经营服务企业实行市场准入管理，凡从事城市建筑垃圾经营服务企业，必须取得城管部门颁发的《城市建筑垃圾经营服务企业资格证书》；对建筑工地市容环境卫生管理采取签署责任书和预收卫生保洁费用的措施。对全市渣土运输车辆的实施密闭改装管理工作，目前其相关政策正在报批。在建筑垃圾消纳处置管理工作方面，主要以调剂利用回填为主，目前XX市还没建设有专用建筑垃圾消纳场地。
二、XX市建筑垃圾管理情况
XX市（地级市）城市建筑垃圾的管理模式为统一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，其直属单位XX市特种垃圾管理处（全民事业单位）具体负责组织实施管理工作。在管理体制上从有利于建筑垃圾管理出发，建立与之相适应的管理机制：市公安局交巡警支队机动大队成立四中队，6名干警与渣土管理处合署办公；市城管行政执法支队成立直属三大队也与渣土管理处合署办公。这种管理体制，加大了管理力度，融管理、服务和执法于一体，提高了行政管理效能。
XX市建筑垃圾处置管理的地方性法律法规相对比较健全，制定了《XX市城市建筑垃圾工程渣土管理的暂行办法》、《XX市城市建筑垃圾工程渣土和特种垃圾管理规定》、《<建筑垃圾、工程渣土准运证><建筑垃圾、工程渣土处置证>使用暂行规定》、《XX市建筑垃圾处置核准业务工作规定》、《XX市渣土运输行业行为规范》、《建筑垃圾、工程渣土运输车辆安装使用gps全球定位系统暂行规定》等10多个规范性文件。对建筑工地的监督管理方面，要求各施工工地出入口路面必须硬化处理，配备洗车（洗轮机）设备，并确定一名卫生监督员，不经监督员同意，车辆不准出场。同时采取预收一定数量的卫生保洁费用，以利于开展监督考核。
xx年，XX市对从事建筑垃圾运输车辆实行密闭装置的改造，由市政府办公室牵头，市城管局、执法局、公安局、交通局、环保局、质监局联合下发通告，提出具体工作要求。为推动这项工作的开展，市政府还决定，采取优惠的鼓励政策，在规定的时间内进行车辆改造的，市政府给予经费补贴。全市120余辆建筑垃圾运输车辆，市政府共补贴40多万元。同时为了遏制建筑垃圾运输车辆乱弃土偷倒行为，对车辆利用gps全球定位系统实施全程监控。
在建筑垃圾消纳处置管理工作方面，主要以调剂利用回填为主，目前XX市政府还没建设有专用建筑垃圾消纳场地。目前，XX市从事建筑垃圾处置施工单位有18家，其中主城区有5家。主城区有建筑垃圾弃置场4家。为了加强行业管理，XX市于xx年12月经市民政部门批准，成立了镇江是建筑垃圾处置协会，经过2年多的引导和强化，其行业自律管理步入健康有序的发展轨道。
三、XX市建筑垃圾管理情况
XX市城市建筑垃圾的管理模式为市、区（县）两级级管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，XX市固体废弃物管理处（全民事业单位）受XX市市容管理局委托，依法按照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《XX市市容管理条例》、《XX市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》、《XX市工程施工现场管理规定》等法律、法规的要求，负责对全市建筑垃圾、工程渣土处置情况进行日常检查、监督、指导、协调工作。主要包括：负责渣土的产生、运输、消纳和建筑垃圾综合利用、处置的管理；制定全市渣土管理的发展规划和日常工作计划；负责全市渣土管理信息收集、统计及上报工作；指导、协调、检查各区渣土业务管理工作；负责XX市建筑垃圾、工程渣土的处置核准，核发建筑垃圾、工程渣土运输准运证；负责XX市建筑垃圾、工程渣土处置场的设置审批；并依法对渣土处置违章行为进行查处。
XX市对市区建筑施工工地的监管力度大，对市区主要施工工地的出入口均安装设置无线视频监控设施，对施工工地出入口路面硬化、进出车辆冲洗和保洁行为实施监管。
在建筑垃圾工程渣土运输车辆监管方面，XX市于xx年已经实施渣土运输车辆密闭化改装、和市场准入管理工作，相关的政策法规健全，渣土运输行业自律管理规范。
xx年年11月22日，XX市政府颁布实施第262号人民政府令，进一步规范渣土设置场的审批和监管，以奖励的措施鼓励部门、单位和广大市民对规定的实施进行监督，加大了建筑垃圾处置监管力度。与此同时，在建筑垃圾消纳处置（调剂）管理方面，XX市固体废弃物管理处制定了渣土（泥浆）处置场的审批条件及标准、渣土处置费补偿标准及审批规定，使渣土（泥浆）消纳处置场的审批和监管工作更加规范化。
四、意见和建议：
综合这次考察的情况，3个城市在建筑垃圾处置管理方面的管理模式、体制合理，相应的建筑垃圾处置管理职能明确；建筑垃圾管理相关政策法规比较健全，都有一个互通的建筑垃圾核准信息监控平台和有效的联动机制。结合我们的工作实际，为逐步做好建筑垃圾处置管理工作，建议：
1、建立健全建筑垃圾处置核准信息互通监控信息平台，同时制定出台建筑垃圾运输市场准入管理规定并组织实施。促使我市城市建筑垃圾排放、运输、消纳处置核准和监督管理工作进一步规范化。
篇3
今年以来，我局在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕县委、县政府全面建设小康社会的核心目标，坚持以“扮靓城市、助推发展”为己任，全面履行工作职能，大力度加强城市环境综合整治工作，城市管理水平得到了进一步提升。
一、全面覆盖，拓展城区环境综合整治范围
（一）强化机关单位包保责任
对城区各机关、企事业单位原则上以所在办公区周边道路、路牙石为界、单位与单位之间或建（构）筑物之间中心轴为线，全面落实卫生保洁包保责任，对各单位包保区域，包保内容、保洁标准、主要负责人及联系电话统一设计制作了公示牌，安装在单位醒目位置。要求各单位安排专门人员每天对包保责任区内各类垃圾的清理、花草树木的养护、路面破损的维修、车辆的停放等卫生秩序管理，对单位保洁范围的内容实行全方位管理，形成长效化制度。县城管委办公室将定期或不定期进行督查，对工作不利的单位进行通报批评，对单位进行打分排名，三次被评为后三名者，单位主要负责人在电视上进行公开检讨。
（二）落实公共区域包保责任
对城区主次干道、公共广场、绿地等公共区域，全部纳入机关、企事业单位义务劳动责任范围，对责任区、劳动内容、劳动标准、责任单位及责任人、监督电话等制作公示牌对外公示，接受社会监督。各单位不仅组织人员于星期六坚持开展义务劳动，还要明确专人定期对包保责任区环境卫生状态进行巡查，发现问题，及时整改。县委、县政府督查室和县城管委办公室组织人员跟踪督查，着重督查各单位义务劳动出勤人数和整体区域劳动效果，现场指出存在问题，责令限时整改到位；对领导不重视、劳动态度不端正、劳动效果不明显的单位及时曝光，并予以通报批评，经多次督查仍整改不到位者，责成单位主要负责人在电视上公开检讨。
（三）实施“门前三包”责任制
建立“门前三包”制度，与城区所有沿街个体经营户签订“门前三包”责任书，即：包卫生、包秩序、包亮化，责任书统一以牌匾形式上墙，实行“一次提示、二次警示、三次处罚”程序，确保沿街门市门前环境卫生，秩序良好，亮化配套。局督察大队按期对“门前三包”制度落实情况进行全天候、不间断督查，对落实不力的个体私营业主进行限时督办，公开曝光，并不予进行营业执照、烟草证等换证、年检。
（四）加大住宅小区环境综合整治力度
我局对城区所有列管住宅小区存在问题进行缜密梳理，对照问题确定责任主体，明确整治内容，彻底扭转小区工程遗留问题多、环境脏乱差、业主满意度低的被动局面。
1.联合公安、消防、质监等部门，对城区列管住宅小区环境整治及治安、消防、电梯运行安全状况进行常规检查。
2.对城区列管44个住宅小区，协助物管企业进行环境卫生综合整治，重点整治小区乱堆乱放、乱拉乱扯。截止目前已经整治颖都家园、团结花园、学府文苑、沁雅花园、东方花园南区等近20个小区，每月评出一个小区为最不卫生小区，一个物管企业为最不讲卫生的物管企业。
3.根据县委、县政府“全县禽流感（H7N9）防控工作会议”要求，我局联合公安、农委、卫生等相关职能部门，对城区列管住宅小区内违规饲养家禽家畜行为进行集中清理，并对小区内违建养鸽设施进行拆除和清理。
（五）规范城区工程渣土管理
成立城区工程渣土管理大队，强化源头防控，注重过程监管，实行市场化运作。目前城区已成立6个渣土公司，共有渣土车辆163辆。渣土车辆配置坚持“四统一”，即：统一车型；统一车牌；统一颜色；统一安装GPS定位系统和封闭运输设备。所有渣土运输业务由城区工程渣土管理大队统一扎口管理，由核准成立的渣土公司出面承接，经 行政许可并缴纳保证金后方可进行清运。所有渣土车辆必须按规定时段、规定线路实行封闭运输，严惩渣土清运过程中抛洒滴漏等违规行为。
（六）强化城区施工场地管理
城区所有在建楼房、道路、交通、水利等重点工程项目分别由住建、交通、水利部门落实施工现场管理责任，确保冲洗设施到位、出入口硬化到位、施工围挡到位、围挡外绿化到位，全面清除施工过程中残留的垃圾、渣土、杂物、违章构（建）筑物，保证施工现场及周边环境整洁。同时对城区所有工地施工围墙高度、样式、材质、颜色、广告画面、红线外绿化进行统一规划、统一管理，确保靓化美观。
（七）规范城区广告标牌制作
对城区沿街广告招牌进行系统规划，确保整体协调美观、赏心悦目，打造一街一品、一路一景。同时制定出台相应的管理办法，我局按规划方案进行统一扎口管理，严格审核，从根本上解决城区广告标牌外观笨拙、制作粗糙、品味不高等问题。
（八）规范城区农贸市场管理
1.合理选址，在城区规划新建一批规模较大，设施配套，功能较为齐全的农贸市场，从根本上解决目前我县城区农贸市场规模小、数量少、布局不合理问题。
2.坚决取缔马路市场。在不影响市容、不影响交通、不影响市民生活的前提下，选择合适地点，设立部分临时市场，统一规范管理，确保划行规市，整齐划一。
3.设立便民绿色通道。根据季节需求，为农户进城销售农副产品开辟绿色通道，提供临时性专门场地，免费供农户使用，同时做好场内环卫保洁等服务工作。
（九）加强城区交通秩序管理
1.联合公安交警，在城区沿街两侧合理位置重新规划、划定停车线，同时对城区已建成的第一街、华润苏果等公共地下车库约300个停车位强制性开放，保证正常投入使用，缓解城区机动车停放难题。
2.成立联合执法大队，抽调公安、工商、交通等部门人员，对违规载客的电动三轮车、电动四轮车进行严肃查处，所查扣电瓶一律没收；对违规停放的机动车实行强制拖移。
3.目前，正在制订方案拟建议成立人力三轮车经营公司，开展城区人力三轮车公司化试运行，统一车型、统一外观，严格市场准入，限定行车路线及经营时段，优化城区交通秩序，提升城市序化水平。
（十）彻底整治重点街区
自__年3月起，我局对群众反映强烈的步行街、水岸城邦内街脏乱差问题，举全局之力，精心部署，出动286名执法人员，从空中到地面、从墙体到巷道，对步行街进行全面综合整治，清理取缔占道经营、乱摆摊设点、乱堆乱放行为，并划分非机动车停放线，规范停车秩序，经过整治，上述街区市容环境整体水平有了较为明显的提高。
（十一）设置小广告粘贴栏
为彻底治理乱贴乱画现象，我局在城区设计建造了35个小广告粘贴栏，免费向社会开放使用，方便民间群众信息交流，城市“牛皮癣”整治工作取得很大成效。
二、创新机制，推进城市管理事业快速发展
随着新的形势对城管工作提出新的要求，我局在管理机制、队伍建设、招商引资等方面也都取得了新的突破。
（一）强力推行“棋盘式”“网格化”管理模式
1.按照“全面覆盖，不留死角，长效管理，永久保洁”的要求，将整个城区近35平方公里建成:请记住我站域名区划分为6个棋盘，每个棋盘进一步细化为32棋格，每个棋格定员、定岗、定责，统筹负责本棋格内城市管理各项工作。
2.建立健全以棋盘内自查、职能科室现场督查和局领导巡查相结合的三级督查机制，实行动态考核，严格兑现奖惩，落实末位淘汰制，各棋盘之间相互竞争，形成比学赶超的浓厚氛围。
（二）公开透明服务
1.实施人性化管理，严禁粗鲁执法、野蛮管理，在全系统内倡导文明管理之风，彻底扭转社会对城管的不良形象。
2.城管所有工作流程、收费标准、处罚标准在窗口公示上墙。
3.除简易程序案件外，其他所有城管行政许可、行政强制、行政处罚业务一律由行政中心城管服务窗口统一受理，规范处置，限时办结。
（三）构建数字化城管平台
__年度，市城管局已将构建数字化城管平台纳入年度目标考核。
1.建立以局监督指挥中心为中枢、以各城管执法中队勤务指挥室为纽带、以棋格管控力量为终端的指挥处置体系。
2.依托公安局指挥中心监控系统，多渠道全方位收集城市管理问题信息，主动发现各类城市管理问题。
3.按照“局监督指挥中心——中队勤务指挥室——棋格管控力量”的组织架构，局监督指挥中心将各个渠道收集上报的城市管理问题信息以工单形式派遣至责任棋格进行处置，提高精确指挥、快速反应、及时处置的能力。
4.通过数字化平台，将城管图像信息上传、视频监控、GPS轨迹查询纳入城市管理监督体系之中，建立全方位监督机制，使市容秩序动态和城市管理人员的工作状态实现“实时、可视、可控”，有效提升城管工作效率。
（四）营造全员参与的大城管格局
成立城市管理委员会办公室，公安、住建、交通、卫生等16个职能单位为成员单位，每10天召开一次例会，并现场交办任务，解决存在问题。同时，加大宣传力度，与电视手设置城管曝光台，每周2次民情在线栏目确保播放有关城管内容。此外，__时讯、宿迁日报等新闻媒体也都定期刊载城管文章，城管氛围得到了有效营造。
（五）强化城管队伍建设
2014年，我们把队伍建设作为城管工作的首要任务。
1.坚持“两上两下”——上班①上路，下班②上 网；工作时间下一线，业余时间下基层。
⑴马路是城市管理主阵地。上路“三看”，即：一看市容市貌；二看环境秩序；三看队伍规范。
⑵网络是城市管理晴雨表。上网“三看”，即：一看县委、县政府有何重大决策，上级有什么新精神；二看网络问政，居民有什么要求；三看外地创新做法。
⑶一线是城市管理的点将台。大力践行一线工作法，确保岗位扎根在一线，问题发现在一线、处理在一线、惠民服务在一线。
⑷基层是城市管理的试金石。问政于民、问需于民、问计于民，坚持“民有所呼，我有所应，民有所求，我有所为”，从群众中提炼破解难题的经验做法，从基层捕捉创新工作的思路方法，确保城市管理的各项决策部署更加体现民意、关注民生。
2.开展“三比三促”——“反应比速度”“促作风转变”、 “执行比力度”“促效能提升”、“ 激情比指数”“促工作实绩”。
⑴速度反映作风。对网络问政、领导批示快速反应，切实转变过去那种松松垮垮、懒惰散漫的工作作风。
⑵执行没有借口。对组织安排及各项决策部署不懈怠、不推诿，坚决执行、认真执行，不折不扣保证落实。
⑶激情成就事业。始终保持昂扬向上的工作激情，提高工作效率，提升服务水平，争创一流业绩。
3.落实三项举措——完善机构设置、优化用人机制、坚持“双聘双选”。
⑴对现有机构进行调整充实，明确职能定位，理顺工作关系，保证衔接顺畅、工作效率提升。
⑵打破现有的人员建制,选优用强中层力量，所有中层正职一律实行竞争上岗。
⑶实行双聘双选。上一周，我局大力推行竞争激励机制，采取“双聘双选”的办法（“双聘”即聘任领导，聘用队员，“双选”即领导选队员，队员选领导），有效解决了当前城管队伍中存在的活力不足，流转不畅，结构不合理等问题，促进了城管队伍合理配置和队员素质的提高。局党组通过拟任人选、民主测评，考察考核等一系列程序，调整了全局14个部门，部门中层职位23个，部门中层副职职位71个；新聘副大队长、副所长9人，机关科室调整7人，34人新聘为中队长和副中队长，有7人落聘；全局163名队员打破建制，重新优化组合，使城管队伍整体上布局更加合理。
（五）加大招商引资工作力度
加强对招商引资工作的组织领导，明确责任，制定切实可行的奖惩措施，确保人人有压力，人人有动力。目前已开工建设有泰普制冷项目，6月中旬将投入生产，该项目建设多次受到县主要领导的好评，并准备将其打造成全县今年10大亿元项目。此外，正在洽谈的有垃圾焚烧发电厂、红星美凯龙项目。
（六）强化城管政（行）风建设
1.正确面对网络问政，端正服务态度，对群众反映的问题坚决做到“虚心、耐心、细心、诚心”，不断提高服务质量，坚持以优质服务提升城市品位，逐步改变队伍形象，赢得社会理解与支持。
2.转变工作作风，提高执法水平，全面推行仁心、公心、精心、静心、爱心“五心”执法，坚决做好“严管”和“慎罚”两篇文章，严处粗暴执法、野蛮执法等行为，绝不姑息迁就。
三、存在的问题
1.虽然城市环境综合整治和各项城管工作取得了阶段性成效，但也还存在着许多令人不满意的地方，如:公共地段、城郊结合部、背街巷道、小区内部还存在着许多卫生死角，各类乱贴乱画还没有彻底清除，公共设施人为损坏现象严重，机关单位包保责任区正常保洁还不够到位，削弱了整体整治效果。
2.由于城管队伍人员成分复杂，自身素质层次不齐，在执法管理中，还存在着不文明执法行为，群众的满意率还较低，导致经常出现网络问政。
3.城管队员和保洁工人目前工资待遇较低，一定程度上影响了他们的工作积极性，办公条件和各类硬件设施、车辆装备等都比较陈旧落后，给正常的城市管理工作造成了一定的难度。
4.虽然我们呼吁构建大城管格局，但许多单位工作存在应付状态，不积极、不主动，城区管理工作基本上还是城管单枪匹马、孤军奋战，广大市民的参与率不高，也都影响了城市管理工作的正常开展。
四、下半年打算
（一）短期目标
切实解决城管工作机制不活、体制不顺、队伍内部动力不足问题。扬正气、祛邪气，凭德才选干部，凭实绩用干部，真正建立起能上能下的用人机制，强化竞争意识，增强内部活力，保证工作合力。
（二）中期目标
1.招商引资大突破：快速启动，主动出击，尽早落实，确保完成亿元项目招商引资任务。
2.政(行)风建设大提升：创新工作理念，坚持依法行政，强化“一岗双责”，坚决打赢政（行）风建设翻身仗。
3.目标考核大进位：以任务倒逼进度，以进度倒逼激情，以激情催生动力，确保目标考核实现争先进位。
（三）长期目标
篇4
前一阶段，我园赶时间、抢效率，围绕明确的目标，创一类优质园、创省示范幼儿园、迎接八方来客来园交流参观，用较少的时间取得了很大的业绩，用不凡的成绩在市幼教界迈出了引人注目的第一步。下一步工作的重心将是夯实内部每一位教师的教育教学水平，培养有影响的各级名教师，提升幼儿园整体教育实力。
一、指导思想
深入学习《幼儿园教育指导纲要》，深刻把握《纲要》精髓，遵循幼儿身心发展规律和学习特点，自觉创造与个体生命相和谐、相一致的教育；牢固树立以人为本的管理观念，将最科学的思想理念渗透到幼儿教育日常管理的各个环节，做到四个新：与时俱进，教育观念不断更新；坚持素质教育，开展工作不断创新；深入探索实践，课程改革成果新；促进教师专业成长，师资素质面貌新。
二、工作目标：
加强园本内涵建设，大力提高教育实力。
三、工作宗旨：
重细节、讲实效、看长远
四、工作要求
务实与灵活兼俱、求真与创新统一，立足本职岗位锐意进取创新发展。
五、主要内容与措施
一园务管理：科学管理，提高效益
1、办园思想：依法治园，严格按标准收费；依法治教，注重行风建设。幼儿园一切工作以促进幼儿发展、促进教师成长、推动幼儿园发展为工作的出发点。园部倡导三性创造性、能动性、开拓性、三效效率、效益、效能，考虑到工作成本时间、精力、财力与工作成果的关系。
2、管理方式：以人为本，刚柔并重，以开放而弹性的管理、灵活而务实的作风激发教职工工作内驱力。在统揽全局的基础上，领导参与实践教育教学第一线。
3、班子建设：注重学习反思、倡导批评监督，内省与外力共同推动班子队伍的建设。班子人员在思想上强化三个意识：“一体意识”、“开拓意识”、“服务意识”，形成一支“开明、团结、廉洁、高效”的好班子，使幼儿园整体工作快速发展。
4、师资建设：通过不断完善竞争激励机制，促进教师能力、素质、知识结构的提升，更好地促进幼儿园的内涵发展，多途径促进青年教师快速成长。主要方法有：一是充分发挥骨干教师的传、帮、带、模范带头作用；二是搭建舞台，施压锻炼；三是园本培训有的放矢，促进成功；四是加强对话与交流，鼓励优势互补、互相合作、共同提高。另外，本学期要重点增强教师的服务意识，倡导微笑服务，要提升教师与家长沟通交往的技巧。
5、后勤队伍：充分挖掘我园保育队伍懂教育、素质好的独特优势，进一步加强保教合一的意识，增强岗位角色意识，强化责任感和服务意识，以园为家，视幼儿为己出，为教育一线作坚实保证。
6、家长工作：宣传与沟通并举，引导与合作并重。召开不同类型的个性化家长会，争取家长的支持配合，继续做好“彩虹报”、家教讲座、幼儿家庭阅读
一、
二、三工程等活动，提高家长的满意度、提高社会的信誉度。
7、工会与团妇工作：根据条线的总工作精神与要求贯彻落实，激发教职工的工作乐趣、满足青年人的生活情趣，开展丰富多彩的工会活动与团活动，提高生活质量，使幼儿园成为每个教工的精神家园。同时，要积极发挥团员、党员的先锋模范作用，健全组织生活、民主生活活动，形成一个师德高尚、业务精良的优秀教工集体。
二教改科研：立足实际，大力提升
园部工作重点：各层次团队围绕目标加强协作，酝酿较高组织智慧，大力提升个体教育能力，把全体教师的教育教学水平提升到一个新的档次。
操作原则：下保底，上拔尖。
思想上：教研合一，教中有研，研不离教。教师一要咀嚼消化有关理论，二要厚实实践基础。教师要根据新的基础教育理念来审视和反思自己的工作，自觉地规范自己的教育行为，理性地构建自己的教育观念。
实践中：在“存精、吸纳、创新”的总原则下，教师要提高教育艺术、积累教育智慧、互动策略和技能技巧。工作不流于形式，不浮于表面，不任务意识。
具体工作：
1、教研工作：
继续进行理论引进、专题讲座，内化研讨，检查落实，个性化、特色化的教师培养，运用表彰、鞭策、激励机制推动教师成长，要求青年教师根据实际情况自我定位，向着各级名师的目标奋进。通过各种教科研活动，锻炼培养一批教有所长、教有所特的学者型、专家型人才，在各级各类比赛中露头角。拟：开展以提高教师集体教学活动水平为宗旨的教学比赛，促进全体教师悉心钻研教学艺术，提高课堂教学质量。拟：进一步提高教师操作现代教育设备的能力，特别是要提高多媒体教学水平、课件制作能力。
在新的教育理念引导下，本学期要实实在在地对家长园地的布置进行改进。宗旨是“减少学术性，增强互动性、情趣性”，要切切实实把它做成教育家长、引导家长、激励家长科学育儿的重要阵地，办成展现班内幼儿发展动态的窗
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口，要根据班级幼儿的发展情况增加家长喜闻乐见的实用信息量，想尽办法吸引家长关注、参与。gongwen123免费提供
2、课程改革：
在园部基本课程的平台上各班创造性地实施课程，开展有意义的生成课程。总体来说，在课程实践中目的性要更强，内容选择更具可行性，组织开展活动更具系统性，家庭社区资源的利用更具开放性，总结反思更具针对性。根据本人、本班实情况创造性教学，学会变通、迁移、再加工。用好《成长册》，进一步开拓家长、社区之教育资源，把教育的课堂拓展到广阔的社区中去，与社区中的环境、人、事、物充分发生作用。坚持课程与课题研究整合相融求效益，课程继续向关注幼儿发展的活动型课型转变，从注重静态的、表征性的、掌握性的知识传授，向让幼儿主动获得过程性、行动性、构建性的知识转变，课程做到生活化、幼儿化、社会化、长远化，教育内容做到情景化、活动化、过程化、经验化。
3、科研工作：
本学期科研工作的总思路是研究要深、操作要实，成果意识要强。园部小课题研究要进一步精简整理，集中力量，做到课题有实效能结果。在课题研究不断向纵深发展的同时，要注重资料的搜集整理，注重过程性资料的择优积累。
4、笔头工作：
要旨：少而精，重实效。本学期大力进行园部局域网的资源共享。班班互通、上下级互通，充分发挥局域网的作用，提高园部管理透明度，增强班际教学交流。倡导教师在教学活动中充分利用网上资料、多媒体课件、影像资料、幼儿游戏等内容，有机选择改为我教学所用。
5、加强托班教育教学的管理
认真贯彻无锡市政府《关于进一步推进学前教育现代经的指导意见》，加大力度开展0~3岁教育的研究，学习有关理论知识，观摩有关托幼一体化的具体做法，建构托班系统课程，尝试开展假日亲子园，开办家长讲座，摸索科学做法。
6、幼儿发展：gongwen123免费提供
要旨：在有目的、有准备的活动中促进幼儿发展。
培养自信、活泼、大方、勇敢的个性是我园一直倡导的，开发幼儿语言潜能，使幼儿想说、敢说、会说、善说则是我园幼儿语言教育的培养目标。创造性地实践“幼儿语言教育活动化”，创新幼儿活动内容，不断完善幼儿语言智能培养机制，推陈出新，做实做好。重点提高幼儿语言交往能力，创造性地设计一些语言交往活动，培养好新一批“小导游”，提高幼儿说新闻、说广告、讲故事、信息等活动的水平。
三、后勤管理：优质服务，提高素质
要旨：增强专业化，促优质服务，做到现代的园所条件，优秀的保育队伍。本学期要从每个职工的思想素质、业务能力、服务态度入手抓提高，以优质的服务提高全体师生的生活质量，赢得教师满意、家长满意。
1、加强以法治园的观念，收好用好经费，处理好节约开支与幼儿发展的矛盾，加强班级、幼儿园物品的管理工作，以实效为原则合理添置物品。
2、强化安全意识，安全第一，警钟长鸣。细化安全工作岗位责任制，防患在先，每天一小查，每周一大查。定期检查维修，合理考评，台帐齐全。
3、严格执行食品卫生法，做好保健卫生工作，做细做实，严格规范。注重消毒、防病的过程工作；加强食堂管理，严格把好进菜关，做好索证和人员体检工作。保证餐点的质量安全，科学合理制定菜谱；及时更换橱窗，向家长宣传防病知识，积极做好预防传染工作。
4、加强门卫工作责任，确保幼儿出入安全，以良好的素质与服务建成园部的窗口形象。
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关键词：信息技术；建筑管理；实践应用
Abstract: in the article elaborated the information technology, building management information after two basic concept, this paper will information technology application to the building's entire process in strategy puts forward some views.
Keywords: information technology; Building management; practice
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：
全球化与信息化进程加快，在建筑行业中也体现得越来越明显，怎样把信息技术合理有效地应用到建筑管理中去，是值得我们每一名工作人员考虑与研究的问题。
一、信息技术管理的常规应用
信息技术管理，其基本定义为企业应用合理有效的办法，对管理经营中所涉及到的信息进行搜集、处理、加工、储存，并用以帮助企业进行发展决策的管理。在当代，信息技术管理主要指的就是计算机信息技术管理。单就建筑施工管理来讲，不但要解决需不需要用到计算机技术这一问题，还要解决怎样利用计算机技术这一问题。上世纪九十年代迄今，世界范围内的计算机技术都得到了极大进展，硬件设施在存储量、价格等方面的优势越来越使其普及变为可能与必然，而软件开发的进展让这种可能与必然充满了生机与活力。信息的沟通及处理与计算机的关系变得日益密切，信息的网络化、社会化、经济一体化管理，无一例外地都受到了计算机技术的影响。网络让人们的学习与工作方式都产生了极大变化，而建筑工程管理中应用以计算机技术为支撑的信息技术，可以很好地解决在管理中出现的各种问题。用信息系统来明确建筑单位各部门的工作职责，可以让业务工作实现顺利交接与进展，提升各部门工作效率，尤其是提升合作水平。伴随市场的成熟，建筑施工项目管理的信息系统化工作在完善自身的同时，更给发展建筑行业指明了方向。那些与建筑单位自身管理方向相一致的信息技术产品与服务是很容易为市场所接受的，它可以给建筑管理提供研究与发展的系统支撑。
二、信息技术应用在建筑管理中的必要性
建筑信息管理指经由各系统、各工种、各数据的科学管理，让所有的信息都可以有效方便地实现搜集、储存与应用。当前，信息技术管理不断产生与发展新型产品，对建筑企业自身既是一种激励，也是无形的挑战，如果建筑企业不能适应市场发展潮流，及时采纳与应用新型信息技术管理，就极容易被同行业的其余企业所赶超，进而有遭到淘汰的危险。为应对这种挑战，更多的企业选择了建筑管理信息技术对外发包的办法，而外包这种形式，其关键是要对系统进行理性分析，掌握合理的节奏与齿度，明确哪些信息可以外包，实现工作效率最大化，而哪些只能在企业内部运行，以保证工作的便捷性与商业机密的可操控性。
在建筑管理工作中，一定要彻底改变以往那种耗费人力、物力、财力很多，而工作效率始终上不去的落后局面，充分利用起计算机的大存储量、快传送，实现高质量、准确、快速的自动化建筑管理工程应用，树立起建筑行业在管理上的先进性、自动化、规范化、现代化办公形象与办公意识。而在硬件配备上，应进一步提升建筑工程企业管理者的工作素质与先进思维，让其有信息化管理的工作态度，管理办公条件进行全面改善，为信息技术在建筑管理工作中全面应用打下坚实的物质基础，最终实现企业的经济效益与社会效益双丰收。我们明确了信息技术应用在建筑管理中的必要性以后，还要注意以下三点：要注意数据挖掘技术的研究与应用，通过海量的数据筛选处理，在其中找出创新动机，实现构想方案的最优化。第二是信息技术要同建筑业务作紧密的融合，让信息技术在管理上的优势转化为建筑企业在业务中的优势。第三是建筑管理信息化讲求的是团队协作，而信息技术中的信息化软件应当把这种优势继续传承下来，在形成企业竞争优势时，要逐渐培养以建筑管理为核心，以信息技术为标尺、以集体协作为半径的工作队伍。
三、信息技术应用在建筑管理中的现状
（一）缺乏明确认识与核心技术
多数企业对信息技术重视程度不够，认为信息技术只是上网查资料，收邮件。而没有认识到信息技术在工程监控、流程协调、业务管理、资源统筹上的重要意义。而对于实测工程成本、工程变化、提出工程预警等方面，很多企业也均没有明确的认识。
（二）各企业水平不一致，差距比较大
因为思想意识与经济实力的区别，一些效益好、规模大的建筑企业对于信息技术应用重视程度较高，而经济效益一般，规模小的企业受到思维的局限与经济实力的制约，不愿意花精力与物资返岗入到信息技术中来。
（三）志门的软件匮乏，需要进一步开发
从我国建筑行业现状来看，还很缺少专门的信息技术软件，技术发展的不成熟，同国外有很大差距。一些国外进口的软件又同我们国家的实际建筑情况有比较大的差距，难以有效利用。
四、信息技术应用在建筑管理中的应用
智能型建筑管理同计算机技术、建筑管理控制技术、通信技术的发展都有着紧密联系，它在我们国家的建筑行业发展中呈现出蓬勃发展的态势，成为众多地产商的重要发展手段，一些相对比较特殊的建筑，都在不同程度上实现了建筑自身的智能化，比如珠海机场、北京的名人广场、还有位于深圳的罗湖商业中心等。而上海金贸大厦、人民银行总部等建筑，更是智能化建筑的经典。根据资料显示，全国到目前为止，已经有近一千五座智能型建筑。
建筑管理扩而广之，则是城市管理。数字城市综合运用到了网络、虚拟仿真、多媒体、GIS、遥测、遥感等多项技术，对于城市基础设施的功能机制完成信息化自动搜集，并实施监测管理的动态化，与辅助决策的技术化。为了推进数字城市的建设，建设部业已充实调整了组织机构，制定印发出了新的建筑管理工作信息化工作要点以及数字化城市工程等两项规范。当前，用更为先进有效的信息技术武装建筑企业信息管理的工作系统，应当抓好两方面的工作，以两方面的工作来保证建筑管理的科学性与实效性。要在硬件和软件上一起下功夫。如果单纯注意建设系统硬件、门户改造，只在建筑企业管理标志物上下功夫，那就会走入到错误的发展道路上去。我们在注意硬件设施的同时，也要注意信息系统中的软件开发与人员素质调整。为了推进数字化城市建设，我国建设部已经作出调整、优化提升了建设部信息领导小组办公室工作人员及工作职能，制定了建设领域工作信息基本要点。 数字化城市工程已纳入到国家重大科技项目之中。当前，应用先进的信息技术手段建立企业管理信息规范系统，摆在第一位的应当是实效性。
我们了解到，推进建筑管理工作的信息化，本身也是对建筑自身的一种功能性改造，又是企业深入改革的必然过程，这说明了建筑管理工作信息化的严肃性与重要性。这其中，进度控制的重要性需要着重说明，应用网络技术，可以很清晰地显示出关键工作的工作进展情况，各项目的制约关系情况等，再以网络技术对这些基本情况进行汇总、整理、分析，编制出更为合理的次一步骤进度工作计划。从资源分配、材料预算、人工设备清单等角度导入数据，生成系统而又可以细化的实施计划，并根据施工进展情况进行实时调整。
总结：
信息技术业已应用到建筑工程的质量管理、费用结算、工期进度等多方面，而管理的不完善仍是我们当前急需改善的问题。我们在人才引进、制度建设等诸方面要积极进行探索研究，才能把建筑管理信息化做得更好。
参考文献：
[1] 吴少勇.信息技术在项目施工管理中的应用[J].中华建设，2008（4）
[2] 刘红生.浅谈计算机信息技术在项目施工管理中的应用[N].赤峰学院学报，2007（12）
[3] 信息技术在建筑工程管理中的应用分析[J].城市建设理论研究（电子版），2011，（25）
篇6
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻省委省政府深入开展“文明大行动”的部署，以提高市民素质和城乡文明程度为目标，围绕提高文明素质、优化社会服务、维护社会秩序、改善城乡环境等方面，找准切入点和突破口，大力组织实施“文明大行动”，为建设东方营造良好社会环境、提供强大精神动力。
二、组织领导
成立东方市“文明大行动”工作领导小组（以下简称领导小组），负责统筹、领导全市“文明大行动”工作。组长由市委副书记、市长担任，副组长由市委常委、宣传部部长，市政府分管副市长担任，成员为市委宣传部、市委组织部、市直机关工委、市文明办、市综治办、市发展改革委、市旅游委、市财政局、市教育局、市文化广电出版体育局、市卫生局、市交通运输局、市商务局、农垦总局东方办事处、市工商局、市物价局、市总工会、团市委、市妇联、市环卫局、市爱卫办等部门主要负责同志。
领导小组下设办公室，办公室设在市文明办，负责“文明大行动”各项工作的综合协调、信息宣传、监督检查和服务保障等日常工作，及时总结和推广新鲜经验。办公室主任由市委宣传部副部长、文明办主任兼任。
三、主要任务和工作目标
按照“舆论先行、全民参与、依法治理、整体推进”的思路，从年月起，利用3年的时间，开展文明礼仪、文明环境、文明交通、文明旅游、文明经营、文明殡葬六大行动，重点解决大声喧哗、禁烟场所吸烟、乱吐乱扔、损害公物、乱闯乱行、乱停乱放、攀花折枝、占道经营、乱埋乱葬等九大不文明现象。
力争一年抓出工作亮点，二年形成规模效应，三年取得明显成效。到年底，初步实现活动目标：文明交通、文明经营全面提升；城乡环境“一年见净、三年见绿见靓”，文明环境成为展示东方的“窗口”；文明旅游景区成为东方靓丽“名片”；讲文明话、做文明事、当文明人成为市民的自觉行为，市民道德素质、人文环境、服务水平、社会风气等方面达到一流水平，为创建全国文明旅游卫生城市打下坚实基础。
四、实施步骤和工作安排
实施“文明大行动”时间跨度长、任务繁重，坚持整体推进的同时，要突出各个阶段的重点任务，在坚持学习宣传贯穿始终的同时，统筹各项工作任务，狠抓落实，确保如期完成各项工作任务，实现预期目标。
（一）宣传发动阶段。
统一部署，大造声势，在全市上下营造浓厚的活动氛围。一是要层层召开动员会，确保把活动精神传达到基层。在市委市政府召开全市“文明大行动”动员大会后，各乡镇、各单位要根据市委市政府的统一部署，召开动员大会，逐级传达会议精神，把活动精神传达到基层，确保全市“文明大行动”活动迅速启动。二是要创新宣传方式。市委宣传部门要围绕活动开展，牵头抓好以下工作：在市区、各乡镇主要路段做好户外宣传工作，通过电子屏幕、固定广告牌匾、宣传橱窗、宣传长廊等，宣传活动主题，展示活动内容，推广先进典型等；督促各单位充分发挥各自宣传阵地的作用，结合本单位实际，开展宣传发动。三是要在全市范围内广为宣传。通过在市区、各乡镇党委政府所在地组织宣传车巡回宣传、张贴横幅标语等形式，大力宣传“文明大行动”的重要意义、方法步骤，充分调动全体市民参与活动的积极性。四是要发挥广播、电视、政府网站等新闻媒体的主渠道作用。追踪整个活动过程，精心策划和组织系列专题宣传报道，不断扩大宣传声势。五是组织形势政策宣讲团开展“文明大行动”宣讲。深入农村（社区）基层、厂矿企业进行以“文明大行动”为主题的宣讲活动，广泛开展文明知识讲座、演讲比赛等活动，促使“文明大行动”深入人心，增强广大干部群众参与活动的责任感。
在重点抓好学习宣传的同时，做好“六大行动”的前期准备工作，为全面展开创造条件；迅速掀起整治“脏、乱、差”和推进殡葬改革工作的新，确保“文明大行动”起好步、开好头。
（二）全面展开阶段。
紧紧围绕省委省政府的安排部署，结合东方实际，精心策划活动载体，务求工作实效。
1．开展文明礼仪行动。以“做礼仪东方人”为载体，开展系列活动。一是文明礼仪学习。以《国际旅游岛公民文明守则》、《东方市文明市民手册》为主要教材，组织宣讲团深入各乡镇、单位，通过知识宣讲、培训讲座等方式，开展生活礼仪、社交礼仪、公共礼仪、公务礼仪、外事礼仪等宣教活动，培育文明健康的生活方式，培育开放、创新、包容、进取、坚韧、向上、厚重、阳光、感恩的东方精神。二是文明礼仪实践。深入开展文明和谐社区、文明生态村镇、文明高效机关、文明规范行业、文明诚信企业等创建活动，推动市民摒弃语言、行为、礼仪等方面的不良习惯，引导人们增长礼仪知识，遵守礼仪规范，形成讲文明、知礼仪、懂礼貌的社会风尚。三是深化重点人群和行业的礼仪教育。加强党政机关和窗口行业的文明礼仪教育，充分发挥其示范带动作用。以“做一个有道德的人”为主题，加强中小学生日常行为规范教育和礼仪教育实践，开展多种形式的“小手拉大手、全家讲文明”活动。
2．开展文明环境行动。设置三项活动载体。一是开展“让城市更加文明”活动。把年定为“城市管理年”，重点推进环境卫生、道路交通、市容市貌、城市建筑、土地、食品药品安全、市场规范、社会治安、城市应急、信息网络“十大城市管理工程”建设，创新城市管理，提高管理水平，形成科学管理城市的长效机制；加大投入，以“亮化”带“美化”为思路，抓紧实施城市“亮化”工程，使城市不但“日美”，更要“夜美”，不断提升城市形象。二是开展“绿美城乡”活动。抓紧实施生态公园建设，加强园林规划建设，达到“城在绿中、绿在城中”的效果。以文明生态村建设为抓手，打造一批园林式的文明生态村；以发展花梨产业为推动力，大力种植花梨、金丝楠等名贵树木，实现优美环境与经济效益双丰收；以“美化家园”为核心，大力推进植树造林，提高森林覆盖率。三是开展“脏、乱、差”环境整治活动。在“脏、乱、差”专项整治工作成果的基础上，力度不减，继续加强对重点大街和重点地区乱摆乱卖、乱搭乱建、乱挂乱贴、乱停乱放等环境乱象的清理整治。大力开展公共环境秩序集中整治，依法对公园、广场、车站、图书馆等公共场所的不文明行为进行处罚，消除乱吐乱扔、乱涂乱画、损坏公物、随地便溺等不文明现象。
3．开展文明交通行动。以“交通安全系万家”为载体，开展系列活动。一是“文明交通”教育。广泛开展文明交通法制法规教育，倡导“六大文明交通行为”，自觉摒弃“六大交通陋习”，严格抵制“六大危险驾驶行为”，强化安全有序的安全交通意识。加大对重点群体的教育力度，将文明交通常识教育纳入驾校培训内容。全面推行中小学生交通安全联系卡制度，开展交通安全“进学校”活动。二是开展公共交通秩序专项整治。增加警力上街巡逻，严格执行《省道路交通安全违法行为处罚规定》，集中解决车辆行人不遵守交通法规、城市交通道路拥堵、事故隐患多等突出问题。组织社会志愿者劝阻不遵守交通秩序的行为，营造人人维护公共秩序的社会氛围。规范执法行为，力戒视而不见或以罚代管的行为。三是抓好出租车行业文明创建工作。对出租车司机进行系统的业务技能、职业道德和文明礼仪培训，提升出租车服务质量。规范出租车运营市场，加大对外出租车车容不整洁、语言不文明、行车不文明、拒客宰客等问题的整治力度，深化出租车司机争做文明使者活动。四是加强公共交通安全设施和管理平台的建设。进一步完善六类道路安全及管理设施，认真排查治理道路交通安全和管理设施隐患，建设安全畅通文明的道路交通环境。完善社会监督制度，选聘文明交通监督员记录交通违法行为和不文明现象，利用新闻媒体进行批评曝光。五是实行“惠民公交”。倡导乘公车主动给老人、孕妇、小孩、残疾人员让座；实行财政补贴政策，全面落实老人乘车免费、小孩乘车半票。
4．开展文明旅游行动。以“旅游、快乐、健康”为载体，开展系列活动。一是加强市民旅游文明素质教育。倡导绿色出游、明白消费，根据《中国公民国内旅游文明公约》、《中国公民出境旅游文明行为指南》要求，结合行业特点和管理职能，开展市民旅游文明素质主题教育活动，普及文明旅游知识。二是设立“文明出游”志愿服务工作站，“一对一”开展景点（区）志愿服务活动。三是逐步完善导游和领队全程文明教育责任制，不断提升景点（区）管理服务水平，优化全市旅游环境。四是开展旅游文明素质教育实践。要求旅客自觉维护旅游秩序，不大声喧哗、不损坏公物。
5．开展文明经营行动。以“我讲诚信我发展”、“我讲文明我发展”为活动载体，开展系列活动。一是开展文明经营教育。组织企业经营者和从业人员自觉践行道德承诺，培育遵章守法、恪守诚信、文明待客、卫生整洁的市场理念，努力形成各类市场主体讲文明、讲卫生、守信用、重承诺的市场氛围。二是开展市场环境秩序专项整治。强化社会管理和监督职能，加大对集贸市场脏、乱、差现象的整治力度，重点解决破墙开店、占道经营、乱搭乱建、乱贴乱画等市场乱象。加大市场经济秩序专项整治力度，重点解决短斤少两、以次充好、欺客宰客等不诚信行为。三是深化“百城万店无假货”示范街创建活动。加强正面引导，着力培养一批文明诚信经营先进典型，推动形成诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的市场环境。
6．开展文明殡葬行动。以“绿色殡葬、造福子孙”为活动载体，推进殡葬改革管理，加快文明殡葬进程。在抓好马岭、金山公墓建设及试点工作的基础上，迅速全面铺开。形成每年3—4月份的殡葬陋习专项整治制度，通过3年努力，形成文明节俭的丧葬礼俗，树立厚养薄葬的孝德理念。
（三）巩固提高阶段。
各部门、各单位认真总结前两个阶段的工作经验，着重就针对存在的问题制定整改措施，明确并落实整改方案，在此基础上加强制度建设，建立和完善长效机制，以巩固和扩大“文明大行动”的成果。
五、工作运行机制
（一）形成部门联动、层层抓落实的工作格局。各乡镇、各单位、各行业、各系统、各社会团体，要严格遵守统一部署统一指挥，驻市军警部队要积极参与，形成强大合力；各单位、各部门要成立领导机构，有明确的工作机制和具体措施，形成“领导抓、抓领导”的工作局面。
（二）形成月例会制度。市领导小组每月召开“文明大行动”专题工作会议，各责任单位汇报当月工作情况和下月工作计划，领导小组总结工作情况，分析存在问题，研究工作对策，部署下步工作。
（三）形成通报制度。对在“文明大行动”中的好人好事好经验，及时给予通报表扬；对漠视“文明大行动”，措施不得力，效果不明显的单位或有抵触情绪的个人进行通报批评或媒体曝光。
篇7
今年，我科（农村工作办、征地拆迁安置办、爱卫办）按区委、区政府的工作部署，得到在区各部门、街道党工委、办事处的正确领导及区各部门的大力支持下，得到各村（场、居）及街道相关科室、职能部门的大力协助，深入落实科学发展观，坚持以求真的干劲，务实的作风，紧紧围绕年初制定的目标计划和上级下达的各项工作任务，全体人员凝心聚力、扎实苦干，圆满地完成了各项任务，在治污治水、城市管理、环境卫生治理、拆迁安置、规划报建及三农工作方面都取得了显著成效，现将我科全年的主要工作总结如下：
一、主要工作回顾
(一) 加强机关作风和廉政建设，强化管理效能，促进机关工作不断适应发展的新要求。
（二）锐意改革、推陈出新，以“三农”工作为全年工作重点，进一步改善民生。
进一步落实工作岗位责任制和作风建设，抓重点工作，关注“三农”和民生。
1、落实岗位制，开展作风和廉政建设。根据在区下达我街重点任务中征地及拆迁工作和污水治理和河涌综合整治10分。针对这一情况，科室上下高度重视，进行了全面工作动员和部署，为确保工作任务逐项落到实处，成立了征地拆迁组等共7个职能组，将工作职责细化到了每个组、每个岗、每个人，同时，强调分工不分家的团结宗旨，确保各项工作落到实处，为营造一个和谐、廉政的科室打牢了基石。
2、关注民生，为村及村民办实事。围绕区“惠民36条”和街2009年民生工程任务表，以整治城乡居住环境为今年的工作重点，优化城乡环境，提升农民生活生态质量；以解决历史房产办证及留用地确权历史遗留问题入手，促进经济发展和社会和谐；以解决
(二)以“创文、创卫”活动为契机，抓好“四大工作任务”，全力推进国家文明城市和星级卫生街创建工作。
1、抓好环境卫生管理，努力创造优美整洁环境。积极承接区陆续下放的道路清扫保洁及垃圾清运、河涌保洁等事权，组织环卫中心全面做好城乡环境卫生保洁，一是加强环卫领导班子和保洁队伍的建设，稳妥推进改革，以旧镇、金洲裕兴花园为试点,推行了“三定一包”的责任承包制，即定路段、定人员，定责任，包保洁质量，探索出适合我街长效的环卫工作管理模式。二是进一步完善环卫设施建设，及时更换了残旧破损的垃圾桶、人力三轮车、手推车, 仅3.5L垃圾桶今年就新增10000个。
据统计，全年共完成33条道路、21个村（场、居）居委会、3个小区共543万平方米的保洁工作，完成23条河涌与3条外江376万平方米的保洁工作；清运、处理垃圾10.95万吨, 更新人力保洁车150台、果皮箱410个,新增45L垃圾桶10000个。依托下放事权，解决本地劳动力就业达377人。
2、以创建“星级卫生街”为纽带，严抓城乡卫生治理。
(1) 积极创建“星级卫生街”。严格落实健康教育、市容环境卫生、公共场所卫生、除“四害”等8个创建标准，经过半年多的努力创建，我街成功“摘得”一星，成为南沙区首个一星级街道。
(2) 开展各种形式多样的宣传及整治行动。牵头组织开展了第二十一个全国爱卫月宣传活动和第二十二个无烟日活动，清洁家园活动、妇儿健康教育宣传活动等，联合城管、工商和街职能部门开展了多次清洁大行动，如“靓穗迎国庆”等，使爱卫深入人心。
(3)以市场及周边为重点，大力开展市容环境卫生综合整治。在日常环卫保洁、环境卫生治理的基础上，重点加强对金洲市场、旧镇市场和塘坑市场等市场的整治，指导及监督市场卫生管理人员和保洁人员提高市场内部卫生环境管理水平，市场环境卫生得到显著改善。
(4) 抓好“四害”防除工作，预防病媒生物传染性疾病发生。加强领导，做好分工及协调，进一步明确了除“四害”工作机制，对各单位完善详细的除“四害”责任分工及标准，加强了“四害”监测及检查。今年，认真组织开展了以春季灭蚊、蟑螂、夏季灭蚊蝇及秋季灭蟑统一行动为重点的除“四害”工作，全街四害密度得到有效控制。据统计，全年向群众派发各种宣传单张1500多份，投放灭鼠毒饵约3吨,下发各村（场）各类灭蚊、蝇、蟑螂等药品合计约245箱。
(5)整治“六乱”出新招。在整治“六乱”问题上加强了与重要企业、单位、商铺业主的沟通协调，提高依法经营的意识，加强与各村“两委”以及分管领导的沟通，提升其积极管理的意识，效果明显，使“六乱”现象得到较大程度的遏制。同时，积极配合城管执法队伍对发现的“六乱”及“两违”行为积极、及时处理。全年，共协助城管中队整治乱摆卖、占道经营、乱堆放、乱拉挂、乱张贴、乱涂写27500宗；立案查处“两违”178宗，拆除违法建设17宗，清拆面积约5000平方米。拆除违法搭建窝棚12栋，拆除面积约2200平方米；拆除违法户外广告405宗，拆除面积3522平方米。
（6）加强卫生巡查、监督，及时落实整改。联合各职能部门不定期到实地巡查卫生、“门前七包”和“六乱”情况，对巡查中发现的卫生黑点，及时牵头组织相关责任人进行整改，前后共清理卫生死角500多处，清运垃圾、杂草等5000多吨，整治路面积水及破损200多处。对来自区整改督办文件以及其他单位、个人反映的环境卫生问题等，牵头及时核实，立即组织有关责任人和责任单位于两天内进行整改完毕，并及时反馈整改情况，今年共及时处理各类环境卫生交办函30多宗。
3、抓好治水工作，切实改善群众生活用水环境。今年列入市任务的有5条村（居）的生活污水治理、4条河涌综合整治及第二批136家餐饮单位废水整治。在区的大力支持下，在街的高度重视下，成立了以街主要领导牵头、我科具体落实的治水工作专项小组，先后召开两次治水动员大会，向各村（场、居）颁发了《南沙街2009年污水治理与河涌综合整治任务书》，与餐饮单位签订了《南沙街餐饮单位废水整治责任书》。根据治水工作进展及时召开工作部署会议和协调会，积极跟进农村生活污水治理各项目的勘察、设计、招投标及施工等各个环节，严抓工程质量，按工期倒排表严格控制工程进度，基本按质、按量完成了年度治水任务目标。
农村生活污水处理方面：开展并完成列入今年市任务的芦湾村、九王庙村、鹿颈村、南横村和红岭社区5条村（居）7个子项目的主体污水治理设施并进入验收阶段，完成其中4个子项目的绿化升级改造，现正开展几个项目的污水管网接驳设计工作。餐饮废水整治方面：积极开展任务书中136家餐饮单位废水整治，通过对136家餐饮企业经营情况调查中，排除停业、立案整治等原因，实际需整治的75家已全部完成整改，现在组织检测验收中。河涌整治方面：积极配合区水务环保局开展河涌综合整治各项工作，负责开展整治用地涉及征收工作。今年重点开展了金洲涌、芦湾涌、三姓围涌综合整治用地收地清场，经过近一年的努力，已基本完成任务。近期，根据区事权下放要求，对新立项的大涌涌等5条河涌开展前期的现场考察和设计方案论证工作。
4、坚持“预防为主，安全第一”，竭力抓好森林防火工作。认真贯彻落实“预防为主，安全第一”的方针，坚持以护、防、消相结合的指导思想，明确分工、责任到人，建立了护林防火安全管理责任分级制；制订了各项护林防火安全管理制度，对护林防火安全工作实施规范化管理；加强了对辖区内林地的巡查监管，做到了每月对护林员进行岗位专业培训，每月对消防器材进行保养，每月组织人员召开例会。全年森防工作顺利开展，确保本年度辖区林地无安全事故。
（三）加强规范管理、完善工作机制，全力推进拆迁安置工作顺利开展。
今年，以建设项目和金洲涌河涌综合整治等项目为重点，积极开展各项征（收）地和拆迁安置工作，取得了阶段性成果。一是抓好全局部署、重视拆迁工作。在街领导的高度重视和支持下，定期开展工作例会协调解决征地拆迁安置工作中遇到的问题。二是打造一支凝聚力强、作风过硬、业务过硬的专业征（收）地拆迁队伍。多次组织开展廉政作风类及业务类培训，提高队伍的思想作风、业务能力及人员素质。三是坚持以人为本，想法设法利用各种有利因素深入细致的开展动迁工作。四是认真做好被征（收）地拆迁户及安置工作，严格执行南沙区的拆迁安置政策，把好安置分房的各项工作环节的关口，做到拆迁一户安置一户，同时，细致做好了安置后的服务工作和群众意见的疏导、排解工作。
截至11月底，我科按计划及进度要求顺利完成了12个征（收）地项目，共完成清场收地约1805亩、征地128亩，拆除临时棚类6743平方米、拆迁补偿商铺5间；强拆房屋两间、强制清理棚屋类3874平方米；居民拆迁补偿安置35户，拆除房屋面积5458平方米，其中新建房屋1728平方米；发放征（收）地拆迁补偿款约19,582,688元。
（四）扎实推进新农村建设，开创“三农”工作新局面。
做好“三农”工作，对于促进农业稳定发展、保障农民持续增收，提高人民生活水平、维护社会和谐稳定具有重要意义。今年，我科认真贯彻中央一号文、各级农业农村工作会议精神和各项方针政策，立足农业、面向农村、服务农民，在农村经济体制改革、城乡统筹与农村城市化管理、三防、畜牧、渔业生产及绿化管护等方面工作都取得了显著成效。
1、积极协助各村做好发展农村集体经济。协助、指导、配合各村在积极发展、复苏农村集体经济，起到了一定的指导作用。全年村集体经济收入约5982万元（其中：经营收入517万元、发包及上交收入5465万元），其他收入 405万元、上级补助收入 161万元。经济收入完成年度计划6400万元的 93 %。
2、周密部署，切实做好三防相关工作。贯彻落实“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，提前谋划、积极部署、迅速反应。（1）密切关注天气，及时做好信息传达工作。（2）汛前开展安全大检查，对海堤、水闸组织开展了整治维修，协助区对四个山塘水库进行维修了整治,及时补充三防抢险物资。（3）汛期严格落实24小时三防值班制度，三防办人员时刻警惕，与各村（场、居）及三防水利设施管理人员密切联系，做好巡查、整治工作，提前排除各项安全隐患。（4）做好应急抢险工作，遇到汛情积极处理，妥善疏散、安置受灾群众，同时做好灾后清理、恢复工作。在今年的莫拉菲、巨爵等几次强台风中我街指挥有力、处置得当，上下齐心协力，全街安全度汛。
3、以试点为载体，积极探索农村集体经济股份制改革。以试点，推行了农村集体经济股份制改革，从7月份开始至12月份，试点村改革历经了八个工作阶段，审核并表决了我街农村集体经济股份制试点改革取得了初步成功，为全面推广农村集体经济股份固化奠定基础。
4、加强荔枝的品牌建设，促进优势产业健康发展。抓住今年荔枝丰收年的好时机，积极协助举办第三届荔枝旅游文化节，以荔枝文化为媒，树立荔枝品牌，提高荔枝知名度，带动旅游服务业。组织参加在广州举办的“名优农产品展销会”，筹备省名优农产品展销会。今年，我街的桂味荣获“名优农产品称号”。
5、做好农业生产各项工作。完成2008年种粮大户补贴和2009年种粮农资综合直补资金及水库移民资金的发放工作；组织并完成15条村的农村集体经济组织证明书申请上报；做好农机年审及安全管理工作，共年审手扶机10台；完成43户农机购置补贴的审核工作等。
6、做好畜牧业生产、防疫防控工作及农产品安全生产管理。今年，街畜牧业生产发展较平稳，生猪存栏量27412头，年出栏量29918，比去年略有下降，其他畜产品生产平稳。（1）采取生产情况统计关、强制免疫关、疫病疫情防治关、动物疫病的查源灭源关、检疫检验关和生猪生产质量关的“六大关”工作措施，严格防疫防控。据统计，我街家禽禽流感免疫接种达100%，生猪口蹄疫免疫率达95%以上；没有猪瘟、猪高致病性蓝耳病，鸡瘟等疫情发生；生猪检疫率达85%以上，家禽检疫率达80%以上。（2）采取饲养场产地检验关、屠场生猪宰前“瘦肉精”检测关、屠场宰后检疫检验关、饲料经营场及饲养场添加“违禁药物”关“五大关”检测措施，监控饲养场、屠宰场生猪盐酸克伦特罗残留，协助区不定期开展检测，使群众吃上放心肉，全年未发生肉禽食品安全事件。
7、做好“村村通公路”和机耕路建设，不断完善农村基础建设。对今年立项的“村村通公路”项目——环宇路处长线和旧桥重建组织开展招标工作，预计年底前进行施工；组织开展今年立项的3条机耕路建设，现在前期招投标阶段。
8、及时开展地质灾害监测及治理。及时更新2009年地质灾害隐患点，制定《突发性地质灾害应急预案》，协助并联系各村、场、居的地质监测员对街辖内地质隐患点进行监测，并及时向国土局等相关职能部门上报险情，全年地质灾害监测工作圆满完成。开展国土局事权下放的3个地质灾害点排险工作，组织摇珠确定了代业主单位以及设计单位。
（五）协助开展房屋报建、土地利用等相关工作。
1、积极协调处理村集体及群众土地、房屋确权等历史遗留问题。一是用高度的责任感积极开展原17个拆迁小区的房产证办理工作，已完成小区共28拆迁户的房产证办理，目前正对16个拆迁小区之一的拆迁小区着手办理建设用地批准手续。二是积极开展留用地确权工作，与区积极协调解决留用地确权问题。此外，积极协调在虎门污水提升泵站项目收地工作中的土地争议，协调处理土地已征未补的历史问题，协调处理东部公司游艇俱乐部用地涉及砂石码头征地历史问题等，均取得积极成效。
2、立足服务群众的精神，协助群众进行房屋建设报建。秉着一贯认真负责的态度受理我街村民、居民的每一宗私房报建案件，为报建人提供周全的服务。据统计，今年向南沙规划分局递送办理私房报建工作共计100宗。
3、积极开展廉租房及危房改造申报的调查工作。（1）按照区国土分局要求，开展我街廉租房租赁补贴的申请审核报批以及发放后续工作，目前为止,经批准成功申请廉租房补贴的有223人。（2）做好房屋安全管理，指导南沙街各村、场、居及单位切实做好房屋安全工作，明确房屋安全管理专职负责人，根据农村危房改造工作要求，向各村（场）传达农村危房改造精神，开展危房改造申报接收工作，目前第一批共收到申请表共27份，2份符合改造要求并已公示。
4、其他。协助区规划国土局开展村庄规划工作，参加村庄规划现场专家讨论及村民征求意见大会，提出规划指导意见；协助区国土分局开展第二次全国土调查，对全街的17个村（场）的历史征地情况进行了摸查；开展第四次卫片新增120个图斑的摸查工作，完成查处任务。
(六)招投标和工程建设管理
1、建立并完善街招投标及工程建设管理流程。建立街小型工程招投标及建设管理办法,协助纪工委进一步完善、规范小型工程招投标、建设及支付制度。制定及完善工程管理相关专业的制度，如拆迁安置公示制度、绿化养护管理办法、保洁制度、地质灾害防治指导书等等。
2、组织开展区及街工程招投标及建设管理，严把关口。从今年5月成立招投标小组自今，作为小组办公室，共完成区事权下放项目及街内小型工程招投标项目22个，跟踪建设及验收项目合计约18个。
3、筹建小型工程库。根据街建设需要，筹建街常用项目的小型工程备案库，拟于年内建成。
二、存在的问题
1、随着各项工作任务的日益增重，尤其是征地拆迁、环境卫生整治方面，工作人员调动村“两委”的积极能动性不够。
2、村场环境卫生经过整治面貌有所改变，但保洁标准不高，保洁质量波动较大，长效管理机制还需完全建立起来；环卫工人交通安全意识较弱，有待进一步加强；环卫保洁经费支付滞后，影响正常运转；单位和商铺以及个人卫生意识差，需加大宣传。
3、区事权陆续下放我街，属于我科职能范围内的工作量急剧增加，需要科室进一步理顺职责、制度和规范管理，同时需与区事权下放职能部门加强沟通。
4、在地质灾害防治、历史问题解决、安置房源质量问题解决等过程中需要区相关部门协调解决，但由于多方面的原因，和区的协调力度不够，使有些工作的推进受到影响。
三、下一年重点工作计划
1、配合区及街开展各项整治工作,包括大道等里面外观整饰，全力铺开农村生活污水治理和河涌综合整治；依托创文、创星、创“广东省卫生村”等，夯实环卫保洁基础，进一步严抓城乡综合环境整治，将城乡环境卫生推上一个新台阶。
2、拆迁安置方面。
（1）进一步完善内部的工作流程，使我街的拆迁工作更加规范化。理顺当前正在开展的征地拆迁项目，全力以赴，努力圆满完成现有的委托工作任务。
（2）继续推进安置进度，尽快完成首批安置房的契税申报缴纳工作，加快房产证办理速度。同时，做好群众的思想工作，注意收集群众意见，认真细致做好解释、说明工作，化解群众的意见和矛盾。
3、进一步完善街小型工程项目招投标管理，积极做好区在道路河涌保洁、治水、绿化、地质灾害治理、水利设施管养、村村通公路、机耕路建设等方面下放事权的工程建设管理工作，并理顺相关办法。
4、推进历史遗留问题解决。以16个拆迁小区房产证办理、村留用地确权等为重点，积极协助解决历史遗留问题，为村经济发展寻求突破。
5、以鹿颈股份制改革的试点工作经验，陆续推进其他村的股份固化工作。
篇8
“十二五”时期，是新型工业化、新型城镇化发展加速期，经济社会发展加快转型期，“两型社会”建设突破期。组织实施好《市经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），确保完成各项主要目标和任务，对于今后五年推动全市经济社会科学发展、跨越发展，为全面建成小康社会打下坚实基础，具有十分重要的意义。为切实做好《纲要》实施工作，市人民政府决定，按照职责分工，将《纲要》提出的主要目标和任务分解落实到各地、各部门。现就有关事项通知如下：
一、分解原则
（一）合理定位。对涉及政府履行职责、合理配置公共资源、调控引导社会资源的目标和任务进行分解，对主要依靠市场主体自主行为实现的目标和任务不作分解。
（二）突出重点。对《纲要》中贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式、全面实施“三大战略”总体部署、促进和谐建设等战略重点以及各项任务中的重点内容进行分解落实。
（三）操作可行。对《纲要》中主要指标、重大举措、重大工程和项目、重大改革任务等要求明确、操作性强、有利于评价考核的内容进行分解落实。
二、任务分解
（一）约束性指标。
《纲要》确定的约束性指标是对各地、各有关部门综合评价和绩效考核的重要依据，必须确保完成。
1.高中教育毛入学率98%，九年义务教育巩固率98%以上。
——由市教育局和各乡镇办场区园组织落实。
2.耕地保有量保持15.58万公顷。
——由市国土资源局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
3.单位生产总值能源消耗五年下降13%。
——由市发展改革委会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
4.单位生产总值二氧化碳排放五年下降17%。
——由市发展改革委会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
5.主要污染物排放总量：化学需氧量排放五年下降7.4%；二氧化硫排放五年下降8.3%；氨氮化物排放五年下降10.2%；氮氧化物排放五年下降7.5%。
——由市环保局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
6.森林蓄积量达到280万立方米。
——由市林业局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
7.单位工业增加值用水量五年下降10%。
——由市水利局、市经信委、市住建委会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
8.全市总人口控制在166.2万人以内。
——由市人口计生委会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
9.城镇参加基本养老保险人数16万人，城乡三项医疗保险参保率达到95%。
——由市人社局、市卫生局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
（二）加快产业发展。
1.加速推进新型工业化。
突出工业经济的主导地位，实施“工业强市”战略，坚持壮大产业规模与结构优化升级并重，做大做强骨干企业与培育形成优势产业集群并举，促进技术创新与品牌经营相结合，大力推进“321产业工程”，即打造纺织服装、医药、食品加工三个产值过100亿的产业，壮大机电汽配、化工两个产值过50亿的优势产业，积极培育一个以生物产业为主的战略性新兴产业，全面提升工业整体素质，努力塑造产业竞争新优势，力争工业经济成为跨越发展的核心支撑。到2015年，全市规模以上企业发展到450家以上，工业总产值实现1000亿元，实现工业增加值250亿元。
——由市经信委、市发展改革委会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
2.大力发展现代农业。
以工业化理念发展农业，加快农业现代化进程，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。推进农业生产经营专业化、标准化和规模化，加强高标准农业基础设施建设，打造农业规模经济，大力发展农产品加工业，积极推动农业向生态农业、设施农业、高效农业、休闲农业方向转型升级。力争通过5年的努力，农业综合生产能力稳步提升，农民收入持续较快增长，农业产业体系更加完善，农业科技和物质装备水平明显提高，农业生产经营组织方式不断创新，农业生态环境逐步改善，农产品加工业产值占农业产值比重大幅提升，将建成为湖北省重要的农产品加工基地、武汉城市圈的菜篮子基地和生态农业基地，实现由农业大市向农业强市的跨越。到2015年，农业增加值年均增长4%；农民人均纯收入达到11000元，年均增长12%以上。
——由市农办、市农业局、市水利局、市林业局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
3.适度超前发展现代服务业。
以“增加供给、完善功能、服务发展、提高生活品质”为目标，大力发展生产业和生活业，推进服务业与制造业、农业的融合，不断拓展服务新领域，积极引进服务新业态，促进服务业集聚化、规模化发展，构建“功能完备、业态多样、主体多元、模式先进”的现代服务业体系。
——由市商务局、市住建委、市人行、市外侨旅游局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
（三）统筹城乡发展。
1.优化城镇空间布局。
加快形成以城区为核心，菏沙公路、皂岳公路为两条城镇化发展主轴线，工业园（多祥滨江新区）、镇为副中心的城镇发展总体格局，建设5个区域中心镇、14个特色镇和200个中心村，构建吸纳百万城镇人口规模的复合型城镇化发展体系。建立城乡一体规划编制体制，完成城乡一体总体规划编制工作。到2015年，城镇人口突破90万人，城镇化率达到55%。
——由市住建委、市城乡规划局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
2.加快推进城区建设。
坚持扩容与提质并举、建设与管理并重，高起点规划，标准化管理，进一步加快城市开发建设，拓展城市空间，完善城市功能布局，改善城市生态环境，提升城市承载力和服务功能。到2015年，城区建成区面积达到50平方公里，人口达到50万人，形成大城市框架，宜居城市品质初步显现，市民幸福指数显著提高。
——由市住建委会同有关部门组织落实。
3.加强小城镇建设。
推进荷沙公路、皂岳公路沿线城镇带建设，推进镇级市建设，加强重点镇建设，大力发展镇域经济。
——由市住建委会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
4.大力推进新农村建设。
统筹城乡经济社会发展，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，以产业集中、人口集聚为基本方向，加强岳口、马湾等试点镇和其他各乡镇新农村示范村建设，推动全市新农村建设健康快速发展。
——由市新农办会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
5.构建一体化机制。
大力推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业“五个一体化”。
——由市农办、市发展改革委会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
（四）加强基础设施建设。
1.建设综合交通运输体系。
统筹建设各种交通基础设施，以交通主骨架、枢纽节点、农村和偏远地区交通建设为重点，增加出口，完善网络，形成比较完善的综合交通运输体系，把建设成为江汉平原北部、武汉城市圈西部区域性综合交通枢纽。
——由市交通运输局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
2.构建水利保障体系。
实施防洪减灾、水资源综合利用、水生态与环境生态保护三大保障工程，构建较为完备的防洪减灾体系、安全可靠的供水保障体系、持续有效的水生态环境保护体系、稳定健康的农村水利发展体系。
——由市水利局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
3.提升能源保障能力。
坚持节能优先，市内开发与市外合作相结合，统筹煤、电、气、油等能源建设，构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系，提高能源保障能力。
——由市发展改革委、市供电公司、市住建委会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
4.建设“数字”。
加强骨干网络建设，构建城市管理、应急响应和公共服务信息平台，全面提升信息化应用水平，提高城市综合管理能力和公共服务水平。
——由市政府办、市住建委、市城乡规划局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
（五）建设“两型社会”。
1.强力推进节能减排。
实施节能工程和污染治理工程。积极发展清洁能源。力争2015年全市污水处理能力达到20万吨/日以上，全市污水处理率达到60%以上；城区污水处理率达到90%以上；单位生产总值综合能耗明显下降，主要污染物排放总量逐年减少。
——由市发展改革委、市环保局、市住建委、市农业局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
2.加大环境保护力度。
实施生态环境治理工程。贯彻落实《武汉城市圈碧水工程规划》，加强重点流域污染治理。建设宜居生态环境。实施城乡清洁工程和城镇市容环境综合整治工程，建设城乡生态家园。倡导生态文明观念。
——由市环保局、市住建委、市农业局、市文明委会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
3.积极发展循环经济。
大力引导工业企业及企业之间提高对生产资料和固体废弃物的综合利用率，实行清洁生产。着力发展种植、养殖、加工相结合的生态农业模式。重点推进“生态产业园”建设，力争建成武汉城市圈特色明显的“两型”产业示范区。
——由市发展改革委、市经信委、市农业局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
4.推进资源节约利用。
节约集约利用土地。“十二五”期间，耕地保有量控制在15.58万公顷以上；基本农田保护面积12.9万公顷；通过土地开发、复垦、整理补充耕地7.2万亩。
节约利用水资源。加强饮用水源的地下水源的保护，加快城市供水工程建设，推进城乡集中供水，推广农业节水灌溉。
——由市国土资源局、市水利局、市住建委会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
（六）推进人才建设与科技创新。
1.加强人才队伍建设。
遵循人才发展规律，坚持党管人才原则，创新人才工作体制机制,优化人才发展环境，充分发挥人才作用，不断提高核心竞争力，为我市经济社会发展提供坚强的人才保证和智力支持。
——由市委组织部、市人社局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
2.大力推进科技创新。
全面落实湖北省中长期科技规划纲要，加强科技创新体系建设和科技人才队伍建设，加大科技投入力度，充分发挥企业在技术创新中的主体作用，切实推进自主创新，建设“创新型”。
——由市科技局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
（七）保障和改善民生。
1.优先发展教育事业。
大力发展学前教育。到2015年，力争新建和改扩建89个公办幼儿园，创办2所以上省级示范幼儿园，使学前三年入园率达65%，学前一年入园率达100%，入园儿童3.45万人以上。
推进义务教育均衡发展。到2015年，小学适龄儿童入学率达到100%，初中适龄少年入学率达到99%以上，义务教育完成率达到98%以上，残障适龄儿童的义务教育阶段入学率达到95%以上。
稳定发展高中教育。到2015年，建成3所省级示范高中，高中阶段教育（含中职教育）入学率达98%。
加快发展职业教育。突破性发展高等职业教育，稳步发展中等职业教育。
——由市教育局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
2.积极促进创业就业。
加强农村劳动力转移培训和创业培训，促进农村剩余劳动力转移；实施积极的就业政策,完善公共就业服务体系，不断扩大就业总量。“十二五”期间力争各类培训15万人，其中再就业培训1.5万人、就业前培训1万人、创业培训0.5万人、农村劳动力培训12万人；5年新增城镇就业岗位9.5万个、转移农村剩余劳动力10万人，城镇登记失业率控制在5%以内。
——由市人社局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
3.健全社会保障体系。
完善社会保险制度。到2015年，城镇基本养老保险、城镇居民医疗保险基本实现全覆盖；城镇失业、工伤、生育保险人数分别达到6.3万人、6.2万人、4.5万人；逐步扩大新型农村养老保险试点范围，力争参保人数达80万人。扩大基本医疗保障覆盖面，建立统一的城镇职工、城镇居民、农村居民基本医疗保障制度，到2015年全体居民基本医疗保险参保率稳定在95%。
——由市人社局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
完善城乡社会救助体系。建立健全救灾救济工作机制，加强自然灾害应急体系建设，提高救灾应急保障能力。规范城乡“低保”制度，到2015年，城市“低保”规模达到3万人，占城镇总人口的4.7%，人均补差150元以上；农村“低保”规模达到4万人，占农村人口的3.86%，人均补差55元。完善农村五保供养制度，多方筹资兴办农村福利院，使全市供养率达到80%以上。健全城乡医疗救助制度，不断扩大救助对象，提高救助的封顶线，提高救助时效和资金使用率。发展社会慈善事业。以教育援助、生活救助、灾害救助为重点，完善社会动员机制，规范社会募捐活动，精心打造“慈善阳光班”、“温暖工程”等慈善品牌。
——由市民政局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
加大保障性住房建设力度。加强廉租住房、公共租赁住房和经济适用住房的建设，改造各类棚户区和城乡危旧房。完成河城区段两岸棚户区改造一期工程，在江家河小区建设安置房1018套；启动河区段两岸棚户区改造二期工程。“十二五”时期，建设廉租住房、公共租赁住房、城市棚户区改造等城市保障性住房8000套。
——由市住建委、市房管局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
推进住房公积金制度。提高中低收入家庭受益面，解决职工“住有所居”问题，到“十二五”末年归集公积金达到1.1亿元，归集总额突破8亿元，住房公积金制度覆盖面达到85%，提供廉租房建设补助资金总额达到1200万元，提高公积金使用率，扩大贷款面，贷款额度提高到20万元，贷款年限延长到20年，推进信息化建设，实行武汉城市圈住房公积金信息共享，开通异地办理业务。
——由市住房公积金中心同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
发展社会化养老。鼓励和支持社会力量投资兴办养老机构，加强养老设施建设，积极发展养老服务中心，兴办居家养老院，拓展寄养式社会养老业务，提高集中养老供养率。
——由市民政局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
4.加快发展医疗卫生事业。
建立比较完善的公共卫生服务体系。到2015年，城乡基本公共卫生服务均等化的机制基本完善。
建立比较完善的医疗卫生服务体系。建设标准化、规范化的基层医疗卫生机构，推进市一医院按三甲医院标准的建设与申报，市中医院按县级医院标准建设，完成所有乡镇卫生院、村卫生室的标准化建设，完善社区卫生服务中心建设。
深入推进医药卫生体制改革。完成公立医院改革，推进医疗卫生机构补偿机制改革，转变基层医疗卫生机构运行机制。建立比较完善的药品供应保障体系，实现基本药物制度全覆盖，切实解决人民群众看病难、看病贵的问题。全面开展门诊统筹，提高政策服务可及面和农民受益水平。
——由市卫生局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
5.繁荣文化体育事业。
加大文化事业投入。新建工人文化宫（老年活动中心）、青少年宫、烈士陵园（爱国主义教育基地），改扩建妇女儿童活动中心，建设市档案馆、博物馆、图书馆、群众文化艺术中心、老年大学。稳步推进乡镇文化站标准化建设和农家书屋工程建设，到2015年全市乡镇综合文化站统一达到国家建设标准。
——由市住建委、市妇联、市档案局、市文广新局、市老干部局、市财政局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
繁荣文化事业。继续开展文化“三下乡”活动。积极开展形式多样的群众性文化体育活动，组织好陆羽广场文化活动和节假日文化活动。实施文艺精品工程，唱响“中国曲艺之乡”品牌，充分挖掘花鼓戏、渔鼓、说唱等民间特色文化资源，创作一批文艺精品佳作。进一步加大地域文化、民间文化和民俗文化的保护和开发力度，树立文化品牌，推进文化强市建设。争取举办第二届湖北（）国家陆羽茶文化艺术节和地方戏曲艺术节。
——由市委宣传部、市文广新局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
发展文化产业。以石家河遗址、佛祖山圣地、陆羽故里等文化资源为依托，做大做强文化旅游产业集群，使文化产业成为我市经济社会发展中的一个增长点。
——由市文广新局、市外侨旅游局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
发展体育事业。规划建设市体育活动中心，改扩建全民体育健身中心，发展全民健身运动，提高竞技体育水平。实施“农民体育健身工程”，形成比较完善的全民健身服务体系，人均体育设施面积达到2平方米。经常参加体育健身活动的人数达到50%以上，人均体育健身消费达到全省平均水平以上，国民体质监测指标水平位居全省前列。建设乒乓球运动中心（青少年活动中心），积极打造全国乒乓球之乡。
——由市体育局、市教育局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
（八）提高改革开放水平。
1.深入推进经济体制改革。
深化财税体制改革，进一步理顺各级政府间财政分配关系，完善公共财政体系，完善预算管理制度。推进投融资体制改革，规范政府投资行为，培育发展各类投融资主体。推进金融改革创新，加快培育各类中小金融机构。发展土地、资本、劳动力、技术、信息等要素市场，提高城市生产要素集散功能。加强市场监管，推进社会信用体系建设。
——由市政府金融办、市财政局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
2.深化行政管理体制改革。
推进新一轮政府机构改革，强化政府社会管理和公共服务职能，合理划分各级政府提供公共服务的事权和支出责任。加强行政服务中心建设，继续简化审批程序，积极探索下放审批权限，严格实行首问负责制、限时办结制、责任追究制，提高行政效能。进一步理顺部门协调服务工作机制，推进形成审批信息共享共认机制，逐步推行审批管理“零收费”制度。完善政务信息公开制度，增加政府工作透明度。健全科学决策、民主决策、依法决策机制，完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，增强公共政策制定透明度和公众参与度。完善政府绩效评估体系，提高政府公信力。
——由市政府办、市监察局、市人社局、市编办、市物价局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
3.加快农村综合改革。
稳定和完善农村基本经营制度，加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。健全农村公益“以钱养事”机制，深化林权制度改革和小农水产权制度改革，创新农村公共基础设施管理和养护机制。健全农业农村投入保障制度，积极调整财政支出、固定资产投资结构，保证财政对农业农村投入不断增长，保证各项强农惠农政策兑现执行到位。支持鼓励开展农村金融产品和服务创新，推进农村政策性保险试点。推进科学规范的为民服务全程制。深化户籍制度改革，消除农民向城镇转移的门槛，逐步建立城乡统一的人口登记制度，引导农民合理有序向城镇转移。深入推进农村民主选举、民主决策、民主管理，完善村民自治制度化、规范化、程序化。
——由市财政局、市新农办、市民政局、市公安局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
4.提高对外开放水平。
积极对接大武汉。融入武汉、依托武汉、服务武汉，加快推进武汉城市圈“五个一体化”和九个联合体建设，加深与武汉市及圈域其他城市政府、企业、社会组织的联系，搭建合作平台，开展全方位的合作互动，加快融合步伐，切实发挥同城效应。
——由市发展改革委会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
加大招商引资力度，加强区域间经济合作。创新招商引资方式方法，重点以“一区三园”为承接平台，实行集群式、链条式招商，加大对环渤海地区、长三角、珠三角及港澳台地区的招商引资工作，主动承接国内外资本和产业转移，积极引进更多的大企业、大集团、大财团等战略投资者。加强与西部地区的合作，做好援疆工作。
——由市招商局、市商务局同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
努力扩大出口。坚持出口型与内需型产业并重，进一步支持医药、汽车及零部件、精细化工等高附加值产品、高新技术产品扩大出口，不断提高特色农产品、纺织服装等传统出口产品的附加值。扶持本地企业一般贸易出口，支持企业取得自营出口权，建设出口加工基地，推动出口商品的多样化和出口市场的多元化。积极申报设立棉花保税仓库。“十二五”期间，全市外贸出口年均增长35%以上。
提高利用外资的质量和水平。引导外资更多投向先进制造业、新能源、节能环保、现代农业等重点领域，增强外资企业在先进技术、管理经验和营销网络等方面的溢出效应。积极利用国际金融组织和外国政府贷款支持基础设施、环境保护、教育、医疗等领域的发展。以全国开展的“万侨助万乡”活动为载体，充分发挥我市侨乡优势，实现侨资规模的新突破。
——由市商务局、市招商局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
（九）建设和谐。
1.努力维护社会稳定。
扎实做好新形势下的群众工作。加强基层组织建设，健全法律援助、司法监督制度，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制。建立“社会矛盾调处中心”，构建“大调解”工作体系，形成运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法化解社会矛盾的调解合力。做好工作，继续开展领导干部开门大接访、矛盾纠纷大排查、大调处活动，注重从源头上减少矛盾的发生；妥善处理好涉及群众利益的问题，积极预防和妥善处置；严格执行维稳领导责任制和查究制度，努力维护社会和谐稳定。
——由市综治办、市局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
加强安全生产。建立公共安全的重大事故预防与隐患治理、安全生产、公共安全应急救援体系，认真落实安全生产责任制，严格执行重大生产安全事故责任追究制度，严格安全生产监管执法，形成完善的安全生产监管、监察、宣传教育和应急救援体系，全市亿元生产总值生产安全事故死亡人数控制在0.2人以内。
——由市安监局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
加强社会治安综合治理。建立健全社会预警体系和社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。构筑社会治安综合治理防控体系，杜绝发生重大恶性治安案件；坚持不懈开展集中打击和专项斗争，依法严厉打击各种严重刑事犯罪和经济犯罪活动，积极预防和减少违法犯罪，深入开展“平安”创建活动。
——由市综治办、市局、市公安局、市司法局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
2.加强人口计生工作。
稳定低生育水平，提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比。到2015年，全面完成稳定低生育水平、降低出生人口性别比、降低出生人口缺陷发生率的基本任务，实现人口出生率8.5‰、自然增长率2.5‰、出生人口性别比100：120、出生缺陷发生率9‰的目标，以良好的人口环境促进经济社会的可持续发展。
——由市人口计生委会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
3.强化城乡社区管理。
完善社区功能，优化社区环境，增加社区投入，力争到2015年，在全市建4所不低于1000平方米的社区服务中心，80%的城镇社区建成不低于300平方米的社区服务站。加强扶贫搬迁住宅小区建设。完成蒋湖农场和三江、四海棚户房扶贫搬迁，新建8个住宅小区，建筑面积达21万平方米；工业园建设3个搬迁安置小区，总建筑面积达80万平方米。
——由市民政局、市财政局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
4.推进精神文明建设和民主法制建设。
加强社会主义精神文明建设；加强民主法制建设；开展“六五”普法工作，提高全民法律素质；加强民主政治建设。
——由市文明委、市政府法制办、市司法局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
5.扎实开展双拥工作。
认真落实各项优抚安置政策，切实解决优抚对象生活难、就医难等问题，重点解决在乡老年复员军人的生活困难；继续推行以自谋职业为主的安置改革办法，大力开展城镇退役士兵职业技能培训和推荐就业工作；建立国家保障与社会化服务相结合的军休干部服务管理新模式；建立优抚对象抚恤补助标准增长机制，切实保障优抚对象的生活水平与国民经济社会发展相适应。
——由市委宣传部、市人武部、市民政局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。
三、工作计划
（一）制定计划，细化任务。各地、各部门要以《纲要》为指导，全面贯彻落实科学发展观，精心组织，周密安排，层层抓好落实。市有关部门要按照职责分工，制定工作计划，明确任务和完成时限，提出切实可行的实施意见，于2011年8月15日以前报市人民政府并抄送市发展改革委。
