招标投标相关法律法规范文

导语：如何才能写好一篇招标投标相关法律法规，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：招投标；制度

一、招标投标制度执行的意义

招标投标制度的执行可以节约项目的成本，也可以提高所花费资金的利用率，贪污、行贿、受贿等违法行为也能得到一定程度的制约。实行建设项目的招标投标能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制。从而能够使得工程建设的费用价格更加合理，使得工程价格得到更有效的控制。严格执行建设项目的招标投标制度可以让建设市场上招标方与投标方自由选择，投标人自由竞争，从而产生良性的竞争循环，降低成本提高生产效率，严格执行建设项目的招标投标制度也有利于规范价格行为。执行招标投标制度是反应市场定价的一种价格体制，执行招标投标制度最明显的表现是投标人之间出现的激烈合法的竞争行为，作为一种合理的市场竞争，其在价格的竞争上是最直接最集中的，在价格竞争的过程中，出现良性的循环，有效减低了工程价格，节约投资的同时也可以提高投资效益。

二、我国工程项目招投标法律法规中存在的问题

所谓的规范化就是我们所理解的标准化，是在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事件和概念，通过制定、和实施标准（规范、规程、制度等），达到统一，以获得最佳秩序和社会经济效益。只有做到招投标管理的规范化，才可以充分发挥招投标制度应有的作用，才可以最大限度的促进建设工程市场的稳定快速的发展。

（一）工程项目在招投标法律法规中的现状分析

1、工程项目在招投标法律法规中存在差异性

法律法制是一个统一的整体，一个良好的市场经济离不开法律法规的体制化和规划化。随着我国招标投标制度的实施推行，各个省、市都制定了一系列相关的招标投标规定以及建筑市场的管理规定，但是各个地方的招标投标管理办法存在很大的差异性。不同地方的《招标投标法》规定的实施规范和意见并没有得到贯彻，有些地方的法规甚至与《招标投标法》规定的内容相抵触。市场规范度得不到高度的统一，使得招标投标工作没办法得到深入的展开。比如说，某些地方部门存在自行规定带有歧视性的工程招标投标许可、资质验证的条件、在注册和登记方面的现象，出于其他地区人为的排斥和其他部门相关从事机构的进入，严重影响了招投标制度在全国范围内的统一性发展，也引发了地方保护、地方歧视等不规范的行为。

2、工程项目在招投标法律法规中存在不完整性

我国工程项目招标投标制度实行以来，工程招标投标活动正逐步走向健康有序的发展之路，招标投标市场正常的竞争秩序也在逐渐形成。但是，目前我国的招标投标法律法规在某些方面还不够明确不够完善。比如说，现行法律法规缺乏对两阶段招标的专门法律条款，当两个阶段是由同一组委员还是由不同组的委员进行评标工作，假设成立两个评标委员会的话应以哪一组委员的决定为主呢？在这样的特殊场合下，工程项目的招标投标活动如果没有明确的规定，就会给判断有关方面的行为是否规范化带来难度。

3、 工程项目在招投标法律法规中的不严密性

关于一些相关的招标投标规定还不够严密谨慎，招投标管理与招标等区分不够合理，工作划分不够具体，也存在着一些业主方被强制要求寻找机构的现象，并不是出于业主方的本意。某些招标机构还处于无序的状态，相关工作人员并没有具备相应的能力与经验，管理制度落后，从事人员未形成统一的道德准则，给适应市场化运作增加了难度。政府在招投标活动负责监督管理的职责，其行事依据就是招标投标相关的法律法规，但是一些法律法规规定的歧视性条款较难把握执法的尺度，使得权力人干预过大，容易产生暗地操作，严重影响了招标投标市场的正常发展。在我国，招标投标活动过程的监督主要是由各地区的主管部门负责，这样的规定不能够有效的避免招标投标活动中政府对地区的保护主义以及行业的保护主义。

（二）工程项目招标投标法律法规制度规范化的对策

1、统一全国各地各部门关于招标投标制度的法律法规

为了给招标投标活动各参与方在从事过程中能够有统一的标准，有关政府部门应该根据相关法律原则，结合我国工程建设市场的实际现状，整合目前招标投标市场需要解决的问题，制定相关法律法规的详细规章制度，然后根据制定的标准对招标投标市场中的各方参与者以及部门的行为进行约束，清理不适合不完善的法律法规制度，对涉及到地方保护相关规定进行进一步的调整以期合理的约束地方保护行为。

2、加强工程项目招标投标法律法规制度的明确性与可行性

针对招标投标管理制度，在不违背工程项目招标投标法律法规制度的统一标准，基本要求的情况下，可以适当根据本地方、本部门的具体情况，制定各自管辖区域范围内的工程项目招标投标具体的制度法规等，所谓对症下药，制定切实可行并且符合本地区实际情况的制度规定。

3、提高工程项目招标投标法律法规的严密性以及合理性

我国现行的工程项目招标投标法律法规应当严密规定出各有关机构部门的管理权限以及管理职责，以提高各职能部门的执行效率与执行力度。特别要注意的是要严格合理地规定工程项目周边投标的监督权限和职责。为了减少各地方的主管部门在实施招标投标监督职能时可能出现的地方保护或者部门保护现象，遇到涉及的工程金额较大的公共工程建设项目，可以规定要求行政监察部门以及工商行政管理部门参与监督，并给与其受理有关举报跟投诉的权力与义务。应该在相关法律法规中明确规定招标投标从事人员中的政府工作人员的行政职责，具体明确其管理不善、处理不公、监督不力、行政不作为等而要承担的责任，并依法惩罚。

三、我国工程项目招标机构改进措施

招标机构是依法设立、从事招标业务并提供相关服务的社会中介组织。招标机构应当具备下列条件：㈠有从事招标业务的营业场所和相应资金；㈡有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；㈢有符合《招标投标法》第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人员的技术、经济等方面的专家库。

针对工程项目在招投标市场中招标机构不规范行为可以从以下几个方面进行改善：⑴对从业机构以及个人进行严格的审核，并制定相应的考核制度以便杜绝低素质低业务能力的从事人员从事相关工作；⑵加强对招标从事人员的教育，以期其能以身作则，一切行为合法合理，杜绝贿赂，拿回扣等现象；⑶加强立法，制定针对招标机构监督管理的相关法律，加强执法力度。加强从业资格的审查，采用优胜劣汰的竞争机制，优秀并且高素质的予以保留，乃至升级，低素质从业水平低的予以取缔；⑷加强从业机构以及从业人员的教育跟监督。相关主管部门加强监督力度，定期对其从业人员进行教育培训，使其能够有足够的自制力抵制不法分子的诱惑。

参考文献：

[1]王洋.我国工程项目招投标管理规范化研究.2009.

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关键词：建筑工程；招标；质量管理

中图分类号： TU761 文献标识码： A

1 招标存在的现状分析

1.1 招标人方面存在的问题

调查显示，有许多招标人在委托招标的过程中，以“外陪标、内定标”的方式威胁招标机构，通常要求招标机构按照自己的意愿来招标，不然就不将业务委托给招标机构。为了避开公开招标，招标人主要从以下几方面展开：把应当公开招标的项目，以各种不合理的理由拖掉或者变为邀请招标；有些业主为了私利，没有按规定将自己的招投标项目进行公开招投标，而是交给自己所属的单位完成把项目化整为零；在信息上做文章，没有走正规流程，不按时公开信息，限制信息范围，从而规避公开招标。

1.2 相关法律法规不完善

由于建筑工程招标服务行业在我国起步较晚，是近些年才发展起来的，从而相关机构在推行招标制度时实践经验不够丰富，加上相关法律法规不够完善，从而不可避免的造成现行法律法规存在一些漏洞。此外，法律法规中对招标行业的准入度不高，竞标单位良莠不齐，导致了招标机构过多，而造成招标程序过于混乱。目前，我国建筑行业的招标资质管理法律法规主要有：建设部颁发的《工程建设项目招标机构资格认定办法》；财政部现行的《政府采购机构资格认定办法》；国家发改委颁发的《中央投资项目招标机构资格认定管理办法》以及商务部颁发的《机电产品国际招标机构资格审定办法》。然而，随着我国建筑市场的不断壮大，现有的法律法规已经很难满足其发展需要。

1.3 招标机构自身存在的问题

我国建筑工程招标行业普遍存在以下问题：招标机构执业人员综合素质不高，招标队伍建设水平低下；招标市场集中度偏低，业务市场较窄，缺乏长远打算；招标机构缺乏独立性，往往都是靠不正当途径来获取业务。此外，建筑工程招标机构乱收费的现象普遍存在，因为，建筑工程招标机构往往都是以盈利为目的的，缺乏社会责任感。在现今的社会竞争中，相互竞争激烈，的机构过多，没有诚信度，也没有在整个行业形成一个统一的、规范的模式。那些人为了获取业务宁肯自己赔钱，使用一些非常手段获取利益，打压竞争者，形成恶性竞争环境。甚至存在不少机构都是以少收费、不收费为幌子承接业务，以超低的价格中标。然而，一旦开展业务后就找各种理由开始乱收费，将一些隐性项目收取高额费用，工程运行中变更一些项目的费用，导致最后工程完成后高额结算，从而影响到我国建筑工程行业的发展。

2 建筑工程招标质量管理策略

2.1 深化自身性质的认识。保证常规服务周到细致

要对自身的性质有一个充分的认识，充分实现其独立性质。招标机构是依照相关法律设置的，以招标为主要业务并提供有关服务的社会中介机构。由此，招标机构在招标的业务办理过程中，应充分认识到自身的基本性质，在业务的执行和办理过程中，不受到其他组织或者机构的干扰，防止政府部门的部分不合理的要求以及管理，严格执行第三方原则，认真开展招标业务，保证机构的独立性。招标机构要保证常规服务周到细致。招标机构的常规服务包括与委托人沟通后发表招标公告、对投标单位进行资格审查，编制招标文件，组织开标评标，整理上报资料，协调合同签署与履行等方面，例如编制招标文件这个方面，一定要做到准确无误，周到细致，招标文件关系到招标工作是否能够顺利进行，也是整个招标过程所遵循的法律性文件，投标和评标都要以此作为依据，当然也是合同的一个组成部分。在对招标文件进行编制时不能出现明显的错误，或者含糊不明的地方，不能有歧义和矛盾出现，各项条款都不能与投标人的利益相违背等，作为专业的投标机构，应该是具有丰富经验和广泛投标商信息的，要有的防止漏洞产生而给投标人可乘之机。

2.2 完善信用机制。加快信息化的建设

在建筑工程招标发展过程中，必须借鉴国外比较完善的机制，充分利用现代信息技术，综合自己的情况，学习人家的经验，建立适合本国市场经济的信用体制，发挥行业自律机制，从而推动我国建筑工程招标行业的发展。近几年来，随着计算机科学技术的飞速发展，促进了各行各业的变革，互联网以其信息量大、快捷、高效、成本低、传播面广的特点日益受到机构的青睐。计算机网络技术的广泛运用为招标机构的信息收集、沟通、、管理提供了新的技术手段。此外，还应及时地将失信的招标机构存在的问题公开化，对招标机构进行信用等级划分，信用等级评价等，建立一个网上公共平台，积极引入社会互动，把包括违规行为、信用考核等所有信息加入平台，使建筑工程招标事业在公平、公开、公正的环境下进行，使得大家都有知情权，能够明白自己究竟该选择什么资质的工程招标机构。

2.3 建立严格的市场招标准入制度。建立企业的品牌

当前，我国的招标机构数量较多，行业的集中程度偏低。由此，相关的行政主管部门应以相关法律法规为基础，建立严格的工程项目招标机构的审查机制，加强市场的清理，对于不符合招标条件的单位或者机构，应撤销其工程项目招标的资格，同时还应根据行业的实际状况，提高招标的准入标准，从而从根本上缓解我国招标机构数量较多的状况。工程项目的招标机构也应加强道德建设，从而有效提高招标工作的质量，可通过考虑建设IS09000质量建设体系，展开持续有效的质量检查与审核，从而快速建立企业品牌，建立良好的企业形象，形成良好的企业品牌文化。

2.4 进一步完善相关法律法规

完善的招标法律法规体系是建筑工程招标质量管理的保障，培育和发展招标市场的重要内容，是规范招标活动的法律基础和重要保证。因此，为了保持评标法律规则的统一和协调，国家相关部门必须对涉及招标投标的规范性文件进一步规范，对相互冲突的条款应当抓紧进行修改。此外，还有根据我国建筑工程招标市场，进一步完善招标的管理办法，明确监督管理职责，为投标人、招标人和招标机构等中介组织依法进行建设工程招标投标提供进一步的法律依据。在完善法律法规的同时，要协调好各个部门之间的职权问题，明确集中管理的执法主体，对整个工程招标市场实行集中统一管理。

2.5 提高从业人员的综合素质

随着社会环境竞争日益剧烈，建筑工程招标机构若要持续性的发展，必须从自身人才队伍建设开始。必须提高从业工作人员的综合素质和专业水平，重视对从业人员的再教育，并要求他们了解相关的法律法规，以便更好地与委或公路局提供的材料质量进行检测，并对施工现场的工程施工质量进行监测、审核工程量。因为，建筑工程招标服务是一门涉及到的领域非常广泛的综合工作。招标走向社会化、专业化、市场化。因而，在建筑工程招标工程中实行全方位、全过程的服务己成为该行业今后发展的趋势，这就需要有一批与之相适应的招标从业人员，并建立一支现代化队伍，既精通专业知识，又精通经济管理与法律规范，具有丰富实践经验和良好职业道德的高素质复合型人才，才能更好地满足当今建筑工程招标行业的发展，进而提升工程招标质量。

参考文献：

篇3

关键词：工程项目；招标；质量

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

随着国内市场日益复杂，竞争局面不断加剧，招标工作的服务质量不仅决定了招标机构的生存与发展，对后续项目建设的工程质量、合同履约质量和投资等的控制都起到了关键的作用。因此，工程项目招标不仅仅能为招标者节省经济成本，还可以提高工程质量，促进工程项目行业的发展。

1招标存在的现状分析

1.1招标人方面存在的问题

调查显示，有许多招标人在委托招标的过程中，以“外陪标、内定标”的方式威胁招标机构，通常要求招标机构按照自己的意愿来招标，不然就不将业务委托给招标机构。为了避开公开招标，招标人主要从以下几方面展开：把应当公开招标的项目，以各种不合理的理由拖掉或者变为邀请招标，有些业主为了私利，没有按规定将自己的招投标项目进行公开招投标，而是交给自己所属的单位完成把项目化整为零；在信息上做文章，没有走正规流程，不按时公开信息，限制信息范围，从而规避公开招标。

1.2相关法律法规不完善

由于工程项目招标服务行业在我国起步较晚，是近些年才发展起来的，从而相关机构在推行招标制度时实践经验不够丰富，加上相关法律法规不够完善，从而不可避免的造成现行法律法规存在一些漏洞。此外，法律法规中对招标行业的准入度不高，竞标单位良莠不齐，导致了招标机构过多，而造成招标程序过于混乱。目前，我国建筑行业的招标资质管理法律法规主要有：建设部颁发的《工程建设项目招标机构资格认定办法》；财政部颁发的《政府采购机构资格认定办法》；国家发改委颁发的《中央投资项目招标机构资格认定管理办法》以及商务部颁发的《机电产品国际招标机构资格审定办法》。然而，随着我国建筑市场的不断壮大，现有的法律法规已经很难满足其发展需要。

1.3招标机构自身存在的问题

我国工程项目招标行业普遍存在以下问题：招标机构执业人员综合素质不高，招标队伍建设水平低下：招标市场集中度偏低，业务市场较窄，缺乏长远打算；招标机构缺乏独立性，往往都是靠不正当途径来获取业务。此外，工程项目招标机构乱收费的现象普遍存在，因为，工程项目招标机构往往都是以盈利为目的的，缺乏社会责任感。在现今的社会竞争中，相互竞争激烈，的机构过多，没有诚信度，也没有在整个行业形成一个统一的、规范的模式。那些人为了获取业务宁愿使用一些非常手段获取利益，打压竞争者，形成恶性竞争环境。甚至存在不少机构都是以少收费、不收费为幌子承接业务，以超低的价格中标。然而，一旦开展业务后就找各种理由开始乱收费，将一些隐性项目收取高额费用，工程运行中变更一些项目的费用，导致最后工程完成后高额结算，从而影响到我国工程项目行业的发展。

2工程项目招标质量管理策略

2.1深化自身性质的认识，保证常规服务周到细致

要对自身的性质有一个充分的认识，充分实现其独立性质。招标机构是依照相关法律设置的，以招标为主要业务并提供有关服务的社会中介机构。由此，招标机构在招标的业务办理过程中，应充分认识到自身的基本性质，在业务的执行和办理过程中，不受到其他组织或者机构的干扰，防止政府部门的部分不合理的要求以及管理，严格执行第三方原则，认真开展招标业务，保证机构的独立性。

2.2完善信用机制，加快信息化的建设

在工程项目招标发展过程中，必须借鉴国外比较完善的机制，充分利用现代信息技术，综合自己的情况，学习人家的经验，建立适合本国市场经济的信用体制，发挥行业自律机制，从而推动我国工程项目招标行业的发展。近几年来，随着计算机科学技术的飞速发展，促进了各行各业的变革，互联网以其信息量大、快捷、高效、成本低、传播面广的特点日益受到机构的青睐。计算机网络技术的广泛运用为招标机构的信息收集、沟通、、管理提供了新的技术手段。此外，还应及时地将失信的招标机构存在的问题公开化，对招标机构进行信用等级划分、信用等级评价等，建立一个网上公共平台，积极引入社会互动，把包括违规行为、信用考核等所有信息加入平台，使工程项目招标事业在公平、公开、公正的环境下迸行，使得大家都有知情权，能够明白自己究竟该选什么资质的工程招标机构。

2.3建立严格的市场招标准入制度，建立企业的品牌

当前，我国的招标机构数量较多，行业的集中程度偏低。由此，相关的行政主管部门应以相关法律法规为基础，建立严格的工程项目招标机构的审查机制，加强市场的清理，对于不符合招标条件的单位或者机构。应撤销其工程项目招标的资格，同时还应根据行业的实际状况，提高招标的准入标准，从而从根本上缓解我国招标机构数量较多的状况，工程项目的招标机构也应加强道德建设，从而有效提高招标工作的质量。可通过考虑制订ISO9000质量管理体系，展开持续有效的质量检查与审核，从而快速建立企业品牌，建立良好的企业形象，形成良好的企业品牌文化。

2.4进一步完善相关法律法规

完善的招标法律法规体系是工程项目招标质量管理的保障，培育和发展招标市场的重要内容，是规范招标活动的法律基础和重要保证。因此，为了保持评标法律规则的统一和协调，国家相关部门必须对涉及招标投标的规范性文件进一步规范，对相互冲突的条款应当抓紧进行修改。此外，还应根据我国工程项目招标市场，进一步完善招标的管理办法，明确监督管理职责，为投标人、招标人和招标机构等中介组织依法进行建设工程招标投标提供进一步的法律依据，在完善法律法规的同时，要协调好各个部门之间的职权问题，明确集中管理的执法主体，对整个工程招标市场实行集中统一管理。

2.5提高从业人员的综合素质

随着社会环境竞争日益剧烈，工程项目招标机构若要持续性的发展，必须从自身人才队伍建设开始。必须提高从业工作人员的综合素质和专业水平，重视对从业人员的继续教育，并要求他们了解相关的法律法规。因为，工程项目招标服务是一门涉及到的领域非常广泛的综合工作，招标走向社会化、专业化、市场化。因而，在工程项目招标工程中实行全方位、全过程的服务已成为该行业今后发展的趋势，这就需要有一批与之相适应的招标从业人员，并建立一支现代化队伍，既精通专业知识，又精通经济管理与法律规范，具有丰富实践经验和良好职业道德的高素质复合型人才，才能更好地满足当今工程项目招标行业的发展，进而提升工程招标质量。

3结束语

工程项目招标行业的发展是市场经济发展的必然产物，也是建筑业市场经济完善的重要标志。如何让工程项目招标工作真正的公平、公正、公开，是现在建筑行业面临的一大难题。这就需要相关部门必须加大对工程项目招标机构的建设，提升其质量管理服务水平，结合本国市场环境不断引进国外先进的技术理念。只有这样，才能使我国工程项目招标行业健康、快速的发展。

参考文献：

[1] 吕磊涛.浅议招标全过程质量控制[J].陕西建筑.2012(05)

篇4

签约地点： 宁夏分公司办公室 1 合作协议甲方：中经国际招投标有限公司宁夏分公司

乙方：宁夏惠建建设工程咨询有限公司

甲、乙双方本着自愿、平等、诚实信用、协商一致的原则，签订本协议

。第一条、合作事项： 乙方接受甲方授权，代表甲方为宁夏分公司的招标业务的开展工作组织实施。

第二条、委托期限： 1、本协议从 XX 年 8 月 20 日至 XX 年 12 月 31 日，期限为四个月。 2、协议期满。经双方协商同意，可以续订委托协议。

第三条、乙方开展工作范围： 1、政府采购招标项目（甲级） 2、工程招标项目（乙级）第四条、合作方式与责任分工

（一）甲方责任 1、按照国家相关法律法规规定，对乙方承揽项目招标过程中的各个环节予以全面监督、指导和控制。

2、按照国家和当地监管部门的要求，对乙方项目招标 2过程相关文件进行签署和盖章。

（二）乙方责任 1、乙方利用自身资源，凭借甲方具有的各项招标资质，与建设单位承揽项目招标项目，签订项目委托招标合同。

2、乙方负责协调与建设单位和当地招标投标管理部门的关系，办理相关手续，及时处理和解决项目招标过程中出现的问题。 3、乙方应严格遵守当地制定的招标业务操作规范。按甲方要求及时通报项目进展情况，在单个项目招标结束后十五日内，按操作规范交给甲方一份完整的招标过程文件和资料。 4、乙方负责协助处理和解决其承揽项目招标过程中出现的投诉。 5、乙方负责承担其承揽项目开发费用、公关费、业务招待费、标书和图纸印制费、评标费、各项会议会务费和差旅费等。

6、乙方负责收取其项目标书费、招标服务费（中标服务费）到甲方指定帐户。第五条、招标项目组人员组成 为保证招标工作的顺利开展，甲乙双方联合组成项目组，统一以甲方（中经国际招投标有限公司）名义对外开展工作。

3项目组人员组成如下：1、中经国际招投标有限公司宁夏分公司 电话：5087737 公司 总经理 金慧玲 手机：13209597181 领导 email:

2、宁夏惠建建设工程咨询有限公司 电话：3875077 公司 总经理 任惠忠 手机：13909508721 领导 email:

篇5

供货商售后服务承诺书一为维护招投标市场公平竞争秩序，营造诚实守信的招投标环境，我单位自愿加入“xxxxxxxx”(以下简称供应商库)，自愿将我单位相关信息和资料予以入库，并郑重承诺如下：

一、我单位真实、客观地提交供应商库中的信息和资料，对供应商库中的信息、资料以及所递交原件材料的真实性、有效性、合法性负责，并承担相关法律责任。

二、我单位同意供应商库中的企业基本信息、资质信息、人员信息、业绩信息和信用信息在南京货物招投标监管网上接受社会监督。

三、我单位将及时维护、更新和完善供应商库中信息和资料，以确保投标活动的正常进行，否则，自愿承担由此造成的一切后果。

四、我单位在南京货物招标投标交易中心参加投标过程中，严格遵守相关法律法规规定，如有违反按照规定接受处罚。

单位名称（盖章）：

日期：

供货商售后服务承诺书二为消费者提供安全的食品是每一个食品生产经营者义不容辞的责任，作为食品供应商，我们将通过一切行之有效的管理措施，确保食品安全。为此我们郑重承诺：

一、严格遵守相关法律法规，严格依照法律法规和标准要求从事生产经营活动，做到诚信守法经营。

二、积极配合采购单位及时提供合法有效的营业执照、税务登记证及经营生产许可证、产品第三方检验报告等必要证件资料，并保证资料的真实性。

三、保证产品的包装、运输，符合有关的卫生要求，不对产品造成污(染。

四、及时回收验收不合格的产品，主动召回可能对人身健康安全造成危害的产品。

如违反上述承诺，本企业愿意承担相应的法律责任，本承诺在双方合作期间有效。

承诺单位（盖章）：

采购单位（单位）：

供货商售后服务承诺书三根据____政府采购编号为_____________询价采购项目的要求，我方已认真阅读询价采购公告的全部内容，并对本次货物采购作出实质性响应，并承担任何质量缺陷导致的产量损失赔偿，同时我方承诺：

1、图书编目：我方承诺免费提供图书编目。

2、配送及包装：我方承诺在合同签订15个工作日内完成全部货物的供应，并送至学校图书馆。

3、图书退换：我方承诺学校在接收、验货中，如发现有质量问题在10个工作日内无条件退换到位。

4、售后服务：

我方承诺所供图书在验收后1年内，如发现图书有漏页、缺页、破页，污损、印刷字迹模糊等不符合质量要求的情况(不包括人为因素)，接学校通知后，在24小时之内响应，在10个工作日内免费更换，如接学校通知后24小时未响应或超过10个工作日未更换到位，愿意接受图书定价两倍的罚款。

篇6

【关键词】煤电项目 招投标 现代管理

一、项目招投标管理理论简述

工程项目招标是指招标人在发包建设项目之前，依据法定程序，以公开招标或邀请招标方式，鼓励潜在的投标人依据招标文件参与竞争，通过评定，从中选定得标人的一种经济活动。工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人，根据招标条件，在制定期限内填写表述，提出报价，并等候开标、决定能否中标的经济活动。

国家已陆续颁布《招标投标法》、《工程建设项目勘查设计招标投标办法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》等法律法规，工程项目招标投标管理有了法律依托。

二、煤电一体化项目招投标管理

新疆准东煤电项目规划煤矿、坑口电厂煤电一体建设，目前，煤电一体化项目前期工作已全面展开，工程招投标工作正在陆续按计划进行，招投标工作的科学管理实施是准东煤电一体化项目顺利开展的重要保证。因此，对招投标管理进行探讨研究很有必要，而且由重要的实用价值。

煤电一体化项目招标范围包括服务采购、工程施工采购、货物采购等，依据项目建设实际、鲁能集团招投标管理办法及国家法律法规，准东煤电一体化项目对招投标工作实行规范的项目管理模式。

（一） 煤电一体化项目招标机构。

在准东煤电项目计划经营部成立专门的项目招标小组，与招标公司共同组织相关工程的招标工作，招标小组工作人员由计划经营部专业人员专职或兼职担任。其他相关职能科室配合项目招标小组的招投标工作，严格按照招标程序进行相关工作。

（二）煤电一体化项目招标程序。

招标是煤电一体化项目选择中标人并与其签订合同的过程，投标是投标人力争获得实施合同的竞争过程，招标人和投标人在遵循招投标相关法律法规的前提下进行招投标活动。建设项目招标的程序一般分为招标准备阶段、招标投标阶段、决标成交阶段。

煤电项目应根据国家法律法规，结合煤电一体化项目实际，应招标的工程或采购必须进行招标，招标程序如图1所示。

（三）煤电一体化项目招标保障措施。

1.做好招标准备工作

项目招标小组认真分析需要招标的工程，根据工程特点选择招标方式，将工程项目招标文件向政府建设管理部门备案，编制招标时可能用到的有关文件（招标公告、投标资格预审文件、招标文件、合同协议书、评标办法等）。

2.严格审查投标人资格

对于矿井特殊工程，应建立实力雄厚、业绩优良的资质单位库，开标前直接发投标邀请书。对潜在投标人，应对其资质条件、同类项目业绩、实施能力、设备状况、技术水平、商业信誉、财务状况、获奖情况等方面作详细细致的真实了解，并给予不同权重，确保选择最优秀、最合适的投标人。

3.招标文件涉及内容资料要全面、清晰

编制招标文件时，要充分考虑项目情况，规避额外工程量及风险，投标须知、合同条件力求清晰明了，技术规范、图纸和技术资料、工程量清单力求全面。

4.评标公平、公正

评标委员会由招标人的代表、有关专家组成，成员人数为5人以上单数，招标人以外的专家不得少于成员总数的2/3。专家人员由专家库随机抽取确定，与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。评标应切实根据投标人的标书、汇报及单位情况按招标评标表打分，保证评标的公平、公正，以向招标人推荐最佳候选中标人。

参考文献：

[1]白恩俊.现代项目管理[M].北京：机械工业出版社， 2002，4.

[2]全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会[M].建设项目管理.北京：中国建筑工业出版社，2007，3.

篇7

为了积极响应(招标项目名称)项目招标工作，有效防止招投标活动中商业贿赂、 不公平竞争和违法违纪行为的发生， 确保招投标活动的公平、 公正、公开、诚实信用和顺利进行，本投标人保证认真遵守国家相关法律法规、 各项政策规定、各项纪律和廉洁要求，在本次投标活动中，向本公司、招标项目 单位和招标机构郑重承诺如下事项：

1、自觉遵守《招标投标法》 、 《反不正当竞争法》等国家法律法规以及招标 投标活动中的各项规定和制度。

2、 自觉遵守招标投标活动的各项纪律以及本次招标的各项具体要求，积极 配合招标单位及招标机构依法开展本次招标活动，维护正常招标秩序。

3、 按照招标文件的各项具体规定进行投标， 不隐瞒本单位投标资质、 业绩、 信誉等的真实情况，保证投标各项内容真实、有效、合法并符合规定。不以他人 名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

4、保证在投标过程中，不使用不正当手段妨碍、排挤其它投标单位或串通 投标、围标，不损害招标人和其他投标人的合法权益。

5、保证不发生商业贿赂行为，不以任何方式向本公司、招标项目单位、 招标机构的工作人员赠送纪念品、礼品、礼金及有价证券;不宴请或邀请其 任何相关人员参加高档娱乐消费、旅游、考察、参观等活动;不以任何形式报销 其相关人员及其亲友的各种票据及费用;不进行可能影响招投标、评标、定标过 程公平、公正的任何不正当活动。

6、保证不向本公司、招标项目单位、招标机构及其上述单位的相关 工作人员提供通讯工具、交通工具和高档办公用品等。

7、保证不向本公司、招标项目单位、招标机构相关工作人员的配偶、 子女、亲友等分包、转包中标项目或进行相关的关联交易。

8、保证不向本公司、招标项目单位、招标机构的相关工作人员支付 好处费、介绍费、感谢费和回扣等任何不正当"报酬" 。

9、在投标过程中，如发现本公司、招标项目单位、招标机构的相关 工作人员在招标过程中有索要财物和要求违规进行关联交易等不廉洁行为时， 坚 决予以抵制，并及时本公司监督方负责任的进行反映活举报。

10、如发现本投标人有违反上述承诺，自愿接受取消投标资格及其他依 照有关法律、规定和纪律的所进行的任何处理。 特此保证

投标单位(公章) ： 法定代表人或授权人： 签发日期： 年 月 日

产品质量承诺保证书范文

"茂日化"系列涂料是xx-xx有限公司生产的新型水性环保功能涂料，其质量已由中国人民保险公司承担保证保险责任。为使用户放心消费，本公司作出如下质量保证：

1、本公司出厂的屋面隔热防渗涂料、外墙隔热防渗涂料的技术指标，保证符合q/mrh01-2004标准；墙面弹性拉毛涂料的技术指标，保证符合gb/t9755-1997标准；纳米超强弹性防水涂料的技术指标和环保指标，保证符合q/mrht2-2002标准及gb/18582-2001标准；超级环保内外墙粉末涂料的技术指标和环保指标，保证符合q/mrht3-2003标准及gb/18582-2001标准。用户如证实所用"茂日化"产品质量不符上述标准，本公司将赔偿由此造成的损失。

2、用户必须按本公司施工规定规范施工，并做好齐全、完整、有效的施工记录（内容包括：施工时间、地点、面积，施工环境温度、湿度，施工人员，施工过程等），否则，出现质量问题本公司概不负责。

3、若因建筑用材不达标而造成施工出现裂缝导致涂层受损，或因用户施工不当造成涂层受损，此责任不属公司承保之列，但本公司可根据用户需要提供快速有效的技术报务。

篇8

Abstract: The introduction of bidding system indicates the importance of considerable scale for tendering and bidding investment. Bidding management focus and specific measures are described from bidding market irregularities and the existing problems.

关键词：工程；招标投标；管理

Key words: project；tendering and bidding；management

中图分类号：TU72 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）33-0044-01

1影响工程招投标的因素

1.1 相关法律法规建设还不够健全。建设工程招投标是在一个公平、公正、公开的平台上进行的竞争活动，是平衡市场的一种先进手段，是一个相互制约、相互配套的系统工程，由于我国招标投标制度起步晚，经验不足，与国外发达国家相比，招标投标方面的相关法律、法规体系尚不健全，行政监督和社会制约机制力度不够，往往在问题发生之前没有相关的整改措施。

1.2 行政干预。招投标程序是相关行政部门制定的，在实际操作中行政部门具有监督权和管理权，不像发达国家的行政部门只是宏观管理，而不直接参与的方式，使得我国招投标难以实现公平竞争，许多工程项目招投标表面上看好象是招投标双方在平等互利的基础上进行交易，招投标的程序合理合法，但实际上在每个环节上都可能出现“指导性意见”，很多工程建设单位不能独立自主地进行，都要受来各自方面的行政力量的干预和制约。有的主管部门滥用行政权利限定所属单位的工程“内定”给某个施工单位，出现陪标、围标等不良行为，使招投标徒具形式，出现规避招标和假招标现象。

1.3 市场因素波动大,特别是影响工程造价的人工、材料、机械等价格变化。有地区差、季节差、年度差、品种差等，加之我国的市场经济实施的较迟，其调控力度不大，还受很多因素影响和控制，招标单位和投标单位控制工程造价的难度都很大，易造成招标定价和投标报价的失控。

1.4 标底随意和泄密。虽然我国实行了招标投标制度，受长期的习惯影响，建设单位的主观倾向性还是普遍存在的，加上行贿受贿、关系、情面等影响，标底极易泄漏，保密性差，有时为了让自己心中的单位中标，标底编制很不严谨，为的是让其他投标单位偏离标底而溜标。

1.5 评标定标缺乏科学性。评标定标是招标工作中最关键的环节，也是最易出现问题的环节，其直接关系到招标方和投标方的切身利益，也直接影响工程的实施，是实现工程“三控制”目标的关键之一。要保证评标定标的公平合理，必须要有一个公正合理、科学先进、操作准确的评标方法。

其实最主要的还是人的因素：①评标委员会是由单数5人以上的人员组成，而且专家要占2/3，评标尺度、标准、主观权都有很大的自由度，在评标过程中自由性、随意性较大，规范性不强。②评标中定性因素多，定量因素少，缺乏客观公正。③人为溜标现象时有发生，根据《招标投标法》规定，投标单位少于3个的必须重新招标，连续两次溜标的可以议标。有些建设单位就是抓住这点，人为的限制投标单位数量，达到议标的目的。

1.6 行贿受贿。主要是指投标方的违规行为，由于市场经济的实施，加之施工单位的改制，数量众多，市场竞争比较激烈，一些施工单位为了获取项目，常常采取不当行为，如：低价中标，再采取偷工减料；弄虚作假骗取中标；串标；转包、分包之后的再分包；工程结算和验收时行贿送礼等违规行为时有发生。

2针对以上影响因素，应规范如下几方面工作

2.1 不断完善相关制度，规范招标投标市场，加大监管、惩罚力度，主要有以下几方面：①加大建设工程招标投标制推行力度，扩大招标范围，增强各参建人员的法律意识。进一步建立和健全法律结构体系，并采取强有力措施使这些法律法规得到切实的贯彻执行，加大招标投标活动的监督管理，坚持不懈地检查监督，利用网络和通讯建立举报制度，对违法乱纪行为给予狠狠打击。②逐步与国际通行做法接轨。培植社会机构，减少审批环节，改进评标定标、推行招标范本、加大市场调节，强化监督与服务等，使建筑市场交易行为走向规范化，尽快与国际招标投标接轨。

2.2 要立足抓好工程质量，最大限度的提高投资效益，必须在招标投标阶段的具体细节上下足功夫。①要重视标底的确定。首先要合理划分工程标段，根据工程结构特点、投资额、工种、时间等，保持工法与空间上的延续性和一致性。其次，要理解最低中标价的含义，注意合理低标价中标原则。在建筑市场上，各施工单位在队伍素质、管理水平、施工工艺、组织方案及工效等方面存在着很大差异，对于同一个工程项目，建造成本不一样，其报价的离散性也很大，所以不能太看重报价，标底目前还是依据预算定额编制的，也不能完全反映市场实际。因此，应淡化标底，在评标过程中，只要报价合理，施工方案合理，资信、资质、管理水平等方面满足要求，不要轻易否决。②事先做好对潜在投标人的研究。企业在招标工作开始前，应对潜在投标人的投标策略、报价技巧有所掌握，这些对于招标程序、评标定标方案的制定具有很高的价值，也是防范违规投标的一项重要工作。③制定企业招标示范文本。就像合同范本一样，编制示范文本，在范本中对标段的划分、工程施工的主要难点、工期、质量要求及投资计价方式、工程保险责任界面划分等等情况描述清楚。以文字和图纸的形式对上述情况加以阐述规定，以便投标人明确其权利、责任和义务范围，制订合理的竞标策略，做出适当的承诺，也有利于招标单位招标文件的完整性。在具体的内容上进行专项说明，包括碰到什么样的问题要用什么样的程序解决，都在合同里面可以找得到，所有要做事情已有预见和计划，工程开始有序推进。这样不容易引起合同纠纷。④投标报价的方式就实行量价分离。既减少了招、投标双方的工作量，又使价格更加贴近市场，在工程实施过程中的计量计价、变更、索赔等都很方便快捷。也有利于工程的最终审计。⑤在招投标实施过程中，要加强内部监督，从严治理管理者的违规行为。包括评标场所的监控，专家评委的抽选，招标的选择，建设单位负责项目人员，相关行政部门等工作的规范与管理。

同时对工程建立档案，进行跟踪管理，并进行网上公示，建立项目和施工单位的等级设定，建立投标单位黑名单制度，这样可以在更大的层面上阳光反映各施工单位的实际情况，使各参建单位和部门更加规范的操作，确保招标投标市场的规范、公正严明，堵住了招标方违规操作的源头。

参考文献：

[1]曹富国.中国招标投标法原理与适用[M].北京：机械工业出版社，2002.

篇9

【关键词】 形式废标；实质废标；重大偏差；细微偏差

在我国的招投标法律规定中，通常有废标和无效标两个概念。有学者认为，“废标”特指整个招标过程作废，“无效标”是指经过评标委员会评审不符合招标文件要求而丧失了继续参加评审程序的资格的投标。但笔者认为，废标应指招标过程中出现“无效”的现象，包括投标单位的无效投标文件、程序的无效及招标单位或业主的无效招标行为。

所谓的招标过程，应视为从投标单位递交投标文件开始，至中标单位与业主签订合同为止。

在我国的相关招标投标法律法规中，并没有对“废标”或“无效标”给出统一的概念定义。以下结合法律法规的相关规定，按招投标活动的程序，对废标现象进行分析。

1 相关法律法规中关于废标的条款

1.1 《工程建设项目施工招标投标办法》

（1）第十九条中，经资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理。

（2）第三十七条中，投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件将被拒绝，作废标处理。

（3）第五十条中，投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：

逾期送达的或未送达指定地点的；未按投标文件要求密封的。

（4）第五十条中，投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：

无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的人签字或盖章的；

未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；

投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；

投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；

未按招标文件要求提交投标保证金的；

联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。

1.2 《评标委员会和评标方法暂行规定》内的相关废标条款规定

（1）第二十条 在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标应作废标处理。

（2）第二十一条 在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本标价竞标，其投标应作废标处理。

（3）第二十二条 投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。

（4）第二十三条 评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应的。未能在实质上响应的投标，应作废标处理。

（5）第二十五条 下列情况属于重大偏差：

没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；

招标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；

投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；

明显不符合技术规格、技术标准的要求；

投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；

投标文件附有招标人不能接受的条件；

不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件作出实质性相应，并按本规定第二十三条规定作废标处理。招标文件对重大偏差另有规定的，从其规定。

（6）第二十七条 评标委员会根据本规定第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条的规定否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会可以否决全部投标。

投标人少于三个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。

（7）第五十一条 招标人应当与中标人按照招标文件和中标人的投资文件订立书面合同。招标人与中标人不得在行订立背离合同实质性内容的其他协议。

2 对法律法规中设置条款的分析

从上述的法律法规条款中可总结出，废标可分为形式废标和实质内容的废标。笔者认为，涉及装订、签字、盖章、送达地点、送达时间、密封方式、投标文件格式填写等均属于形式废标；而涉及到投标保证金、资格后审、投标报价内容、投标承诺、联合体协议等属于实质内容的废标。

鉴于招标的主要目的是帮助业主选择质量高、信誉好、价格低、工期合理的承包商，重点是衡量承包商的综合实力和施工管理水平。因此，在招标文件的条款设置，除必要的形式条款外，应着重于设置实质性的条款。这样，既可以避免某些有实力的投标单位由于细小的疏忽而造成投标文件的形式无效，亦可以让业主有更多的选择范围来选择中标单位。

3 对于细微偏差与重大偏差的定义与评判

目前招投标评标实践中，分歧较大的在于“细微偏差”与“重大偏差”的判定上。细微偏差并不导致工程废标，而一旦被认定为重大偏差的话，则导致投标文件被拒绝。

根据《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委第12号令）第二十六条解释了细微偏差的具体含义：“细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗嘱或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。”

笔者认为下列情况可将投标文件的错误和缺陷归为细微偏差：一是形式上而不是实质上的，属于非实质性的缺陷，可以对缺陷进行更正，或者允许缺陷的存在不会对其他投标人造成损害；耳食缺陷对价格、质量、工程量或工期的影响同整个合同主要条款相比是微不足道的；三是缺陷不会对投标文件的法律效力构成影响。此类缺陷就可认定为“细微偏差”。对于细微偏差或违规，招标人可以给投标人一次更正的机会。在判断是否属于“细微偏差”时，一个重要依据是违规行为是否给该投标人带来实质性的利益，而其他投标人则未享其力，即认定细微偏差的原则是它未对其他投标人的投标产生影响，未使自身投标地位发生改变。

而重大偏差，在前述的《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十五条中予以了界定，但其中“（七）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件作出实质性响应，并按本规定第二十三条规定作废标处理。招标文件对重大偏差另有规定，从其规定。”的规定又给业主或招标单位留有很大的空间。这样，易导致招标文件中将一些原应属于细微偏差范畴内的条款，被一些不良的业主或招标单位加以利用，增大了投标的难度及废标的可能性。

此外，现在废标界定是由评标委员会集体做出的，这就要求评标委员会的成员必须对招标的相关法律法规非常熟悉，并能对招标过程中投标人可能出现的各种错误和投标文件的各种瑕疵，予以是否为重大偏差或细微偏差做出正确判断。这对于大多数情况下一些首次参加评标的业主单位成员来说，几乎是不可能完成的内容。作为另外三分之二的评标专家，他们也许受过多次有关招标法律法规的培训，并有多次参加评标的实践经验，但面对花样翻新的各种投标偏差，在纷繁复杂的评标现场，身处高度紧张的评标过程，在短时间内做出决断，难免有失公允。试想投标人在不少于20天的编标时间内尚且会出现偏差，评标专家难道就不会出错？加之评标专家都是临时抽取，根本没有充分的时间熟悉招标文件。评标专家所擅长的毕竟是在其专业领域，废标界定这一内容则并非全是“专家”。笔者就发现在集体讨论时，有的评标专家易被周围专家的意见所左右，尤其易受业主方或是招标方影响。如此看来，作为法律授权对投标文件有权对投标文件有权做出“死刑判决”的评标委员会的意志，有时也难免出现“偏差”，由此做出有失公允的结论，往往是引发招投标纠纷的重要原因。

4 有失公允的废标现象的危害

公开招标率的提高，在一定程度上避免了串通投标等腐败现象，但也增加了招标的难度和投入。招标人制订了许多详尽的废标条款来防止了日后的合同纠纷，这本无可厚非，但废标条款的增多，在促使投标人规范投标行为的同时，也使废标现象大为增加。近年来，有关管理部门虽加强了招投标法律法规的宣传和培训力度，但投标人，尤其是很少参加投标的单位对招标方式和招标文件往往还是不甚了解，许多投标书因轻微瑕疵而导致废标的事件屡见不鲜。

5 其他可能废标的情况

在工程实践中，并非所有的废标现象的产生都是由于投标单位的行为造成的。

《评标委员会和评标方法暂行规定》规定：

“第五十条 中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果或者中标人放弃中标的，应当承担法律责任。

第五十一条 招标人应当与中标人按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人与中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”

以上条款表明，若投标人改变中标结果或招标人与中标人再行订立背离合同实质性内容的其他协议，则有可能导致中标结果无效。

此外，以下几种情形亦有可能导致招标的无效：

（1）评标委员会的成员主体资格不合格，如评标委员会的成员与投标单位之间有利益关系未被查出；

（2）评标委员会的成员收受投标单位贿赂；

（3）评标委员会成员的组成不符合法律法规的规定；

（4）招标文件的条款设置与法律规定相违背而在审查时未被发现；

（5）招标项目的招标方式不符合法律法规的规定（如本应该公开招标的项目发作邀请招标）而未被审查出。

（6）招标单位与中标单位恶意串通。

那么，这样的中标结果是否依然有效呢？笔者认为。以上的情况应视具体案例具体分析。如果这些违法行为不会导致中标结果的显失公平，则从招标成本，工程工期等多方面综合考虑，仍应视为中标结果依然有效，但对于违规行为，则要依据相应的法律法规进行处罚；若这些违法行为导致了中标结果的不公正，则需由主管监督部门组织，重新进行招标，并对相关责任人予以处罚。

6 结语

一个健康的招投标制度，应该成为促使承包商加强施工管理，提高综合实力，规范良性竞争的动力。因此，为了使招投标管理活动更加公正、公开、公平，减少废标现象，建议采取如下措施：

（1）除法律法规明确规定的形式条款外，不宜对招标文件的形式予以过多限制，减少因理解不同造成的偏差。

（2）必须加强对招标单位的约束，特别要对招标文件加强审核，尤其是废标条款要严加掌握，除法律法规明文规定的必要和必须的废标条款外，不应增加新内容。对原来含义不明确的废标条款，如“未按招标文件要求加盖法定代表人印鉴”；“未按招标文件规定的投标书格式填写”等，要么废除，要么明确写明是什么规定和要求。废标条款中实在无法全部囊括的，应注明在招标文件中的位置，并着重显示。

（3）加强招标人和评标专家在界定废标方面的法律法规培训，在经过评标委员会深思熟虑确认为废标后，应出具详细的法律依据和理由，由招标人开会宣布，以消除投标人误解和增强评标过程的透明度，避免引发不必要的纠纷。

篇10

【关键词】电子招投标；成本； 高效； 网络安全； 政府监管

中图分类号：F045.33 文献标识码：A 文章编号：

随着科学技术的进步和互联网的普及，电子商务已经能良好地运用到招投标行业中，是招投标领域的一大重要的应用，电子招投标成为了国内外的发展趋势，这种以网络为平台的新型业务具有广阔的前景，因此我们应该对电子招投标的发展进行更多的思考，对其有更多的探究，总结电子招投标在惠及我们的同时背后存在的问题，并想取其对应的措施，使电子招投标业更好地发展。

一、电子招投标的定义

招标投标是在市场经济条件下，进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包以及服务项目的采购与提供时所采用的一种交易方式。招投标是一种为合作双方选择最优生意伙伴的具有竞争性的采购方式。由于其竞争是符合市场的运行规律，在公平竞争的环境下，能有效配置社会资源，因此得到了广泛的应用及推广。

虽然招投标业发展的状况良好，但是也存在着一些问题。近几年来，招投标业的地方保护主义色彩浓厚，以潜在的条件来隐形地排斥着外来的竞标者，严重干扰了市场竞争的公平性，无法有效的配置自然和社会资源。再者，很多招标投标人为了中标通常会提高交易成本，其中包含时间成本、资金成本、能源成本。繁杂的招投标流程不仅耗费人力资源成本，而且增加了各种人情业务开支。随着改革开放的深入，科学技术不断进步，法律体系逐渐完善。怎样高效快捷地完成业务，如何以最低的社会交易成本来满足社会最优资源配置，真正做到公平、公正、公开，这些问题值得我们思考探讨。

近年来，计算机技术突飞猛进地发展，网络信息发达。以网络信息为平台的电子招投标随之走进了招投标领域，它是招投标与电子商务的结合产物，它便捷高效、透明，有效解决传统招投标行业存在的弊病。在电子招投标过程中更能体现出招投标的原则——公平、公正、公开，其整个过程呈现着健康发展的积极业务状态。

电子招投标是招标行业的一大趋势，那么何为电子招投标？电子招投标是根据招投标的法律法规，以互联网为平台，数据为载体不同程度地完成招投标程序，通过电子招投标系统，实现招投标各参与方应用网络技术，对货物买卖、工程建设项目承发包、采购等的可视化操作和专业化管理。

二、电子招投标的必要性

电子招投标在全国范围内由试点，逐渐点动成线，扩大应用地区，点动成面，达到全国热潮，前景广阔，由于电子招投标能通过技术手段有效防止暗箱操作，公开透明，利于加强政府的廉政建设。同时，有利于公众的知情权、监督权，受到国家的重视。由于电子招投标能够降低交易成本，节约时间，提高工作效率。在空间上，极大缩短以往的因为距离而产生的交通成本等各种成本，受到各大企业公司的青睐。电子招投标高效、便捷，适于科学监管、合理的决策。电子招投标引领行业趋势，其推广有很大的必要性，具体体现在以下几个方面：

(一)低碳环保，落实绿色经济，走可持续发展之路。全世界都在积极响应着低碳绿色环保，绿色经济也在电子招投标之路上显现着它的身影。在传统的招投标活动中，招投标文件的印刷、制作、邮寄会浪费大量的纸张，不利于环保，影响了可持续发展。而现今的电子招投标的无纸化的电子平台解决了这一环境问题。方便快捷的无纸化，节约了大量的木材资源，积极响应着绿色经济。在传统的招投标过程中，各参方与投标企业为了投标报名、资格审查等工作来回奔波多次才能完成，频繁的交通运输，日积月累，必然会消耗很多石油资源和产生有害于环境的尾气，有悖于“低碳环保”的理念。电子招投标以网络为平台，在电子平台上操作即可完成这些招投标流程，从而减少了因路途所耗费的能源，保护环境，走可持续发展的道路。

（二）降低成本，资源共享，高效进行招投标工作。电子招投标系统有利于降低成本，包括费用成本、人力资源成本、时间成本。由于电子招投标的无纸化，电子版的招投标文件在互联网这个平台上可以方便地使用，减少了标书的制作、邮寄的成本开销，降低了费用成本。同时，通过网络便捷地招标公告，上传投标文件，节约了时间成本。评标关乎于整个交易的结果，事关招投标各方主体的利益，评标的标准越来越详细，这使得评标专家的工作变得机械、繁琐。电子招投标系统将评标专家从复杂的工作中解脱出来，更快、更高、更好地完成评标任务，省时省力。在招投标活动中，审批环节通过电子平台来完成，缩短了报表、文件的审批时间，简化了审批的流程，提高了办事效率。在招投标过程中，数据量非常大，数据通过一次性输入，动态地流转于整个业务流程，避免了重复输入，信息化使得工作效率更上一个台阶。21世纪是信息的时代，也是合作的时代，只有资源共享，优势互补，才能达成共赢，创造更多的财富价值。招标信息通过电子招投标平台，突破了地域的约束，使各地的人们便都可便捷地获取商业契机，这种跨地区的资源共享，使得招投标各方能更好地选择彼此，从而达到资源的优化配置。

（三）公平、公正、公开，阳光下的交易，促进廉政建设。电子招投标系统全过程公开，暴露于阳光之下，透明清晰。减少了人为因素的干预，有效防止暗箱操作，利于监管部门的监管和大众的监督。全方位地遏制了腐败现象的发生。互联网使人们突破了时间和空间的约束，方便快捷地得到招投标信息，减少因信息滞后而导致失去竞争机会的可能性，解决了各招投标企业获取信息的不平等性，营造了公平、公正的竞争环境。推广电子招投标以来，原来的地方保护主义势力减弱，允许外地企业参与投标竞争，不再受到歧视，促进良好的市场竞争环境。开发评标专家语音自动通知系统便于保密评标专家的信息，有效防止人为干预。电子评标的造价分析功能，通过对企业报价横向、纵向的比较，较为容易反色显示出报价的异常，方便检测过低价或者抬价的现象，从而有效遏制了围标、串标行为，使整个招投标过程的公平、公正、公开，阳光下的交易很好地促进廉政建设。

（四）动态掌握招投标的全过程，促进、加强政府的监管工作。电子招投标是在以网络为载体的平台上统一进行的，有利于主管部门实时对招投标活动进行监查，在一定程度上能及时防止违法行为的发生。通过互联网监管部门可以对招投标全过程进行实时的监查，在电子招投标的平台上不断积累真实数据，形成完备的招投标数据库。对这些动态数据进行核实审查，分析统计，归纳整理。实时地了解好投资的分布、项目的规模，投资的效果等。为政府部门提供信息化服务，对日后的城市建设能提供科学的宏观决策的依据，动态实时地将招投标信过程掌握在手中，促进政府的监管工作，完善了监管体系。

三、电子招投标存在的问题

自从电子招投标标准推广以来，取得很多成效，成为招投标业发展的新趋势，我们在肯定电子招投标发展的同时，也应该认识到系统应用中存在的问题，比如，相关的法律法规的保障方面不够健全，缺乏统一的标准，及其安全性、可靠性受到网络的威胁。我们就以下这几个方面对电子招投标活动存在的问题进行分析：

（一）电子招投标相关的法律法规不够健全。电子招投标活动缺乏相关法律法规的保障。电子招投标涉及了工程建设、信息安全、电子商务、政府采购等多个领域，在这些领域里都有各自不同的法律法规。电子招投标作为多个领域的融合体，如何为之制定出一套融汇各个方面的法律而且其法律效力相互间不抵消的电子招投标法，实属不易。因为它不单单是将多种法律简单的叠加，所以编制出一张疏而不漏的法网，何其容易。随着网络的发展，通过网上电子招投标的人越来越多，各种纠纷纷纷而至。由于其相关法律法规并不完善，其中存在一些问题的法律效力无法得到很好的解决，无法充分保障招投标人的权益。

（二）缺乏统一、可行、简易的电子招投标标准。各地、各行业都会涉及到电子招投标，而现今各地、各行业存在着管理方面、技术方面、业务方面的不统一，会产生人为的隐形不公平，约束了其发展。电子招投标的应用软件因地域和领域存在差异，技术平台互不兼容，管理标准不一致，业务要求也不尽相同，致使招投标处于局域相对封锁的状态，无法真正实现资源共享，形成了信息的孤岛，给招投标带来隐形的障碍。技术上的壁垒，影响了招投标的质量：软件标准的不统一使得使用者要学习不同的招投标软件，重复购买相关的技术服务，增加了使用者的时间成本、经济成本、从而降低了招投标活动的效率，缺乏了统一协调的竞争环境。

（三）网络问题威胁着电子招投标的安全性、可靠性。电子招投标系统存在着网络风险，导致招投标各方主体对网络安全产生了疑虑，特别是电子招投标中，某些环节无法完全信任，比如，安全保密技术不到位、电子支付系统的安全性和可靠性差，从而影响了电子招投标的推广。网络具有开放性，网络和计算机本身存在着漏洞，可靠性较差，容易引来病毒、黑客的攻击，迫使交易失败。电子招投标系统是依靠人来开发的，那么就存在着人为的干扰可能性，不法分子会对系统中的信息进行篡改，也有可能会泄密商业机密，这些不法行为会给交易带来巨大的损失。它本身存在的漏洞往往会被不法分子利用，其安全性和可靠性得不到保障，令人担忧。

四、电子招投标系统的完善方案

针对电子招投标的相关法律保障、统一标准、网络安全、技术发面，笔者提出相应的对策：

（一）尽快制定和完善相关的法律法规。在制定和完善电子招投标法律时，相关部门应向招投标各方进行咨询他们认为应当所立的法律细节，并且以实事求是的态度进行调研工作。这种以招投标各方个主体需要出发的所制定的法律法规能更好地保证各方的权益，有益于相关纠纷的解决。融汇各地各业的法律法规，征求各方意见，争取创造一个良好的法制环境，真正做到有法可依、有法必依。

（二）逐渐为电子招投标各地各业统一标准。 电子招投标是在逐步发展的，呈螺旋趋势上升.由最初的各行各业标准差异，各自为战复杂的状态，慢慢向标准逐步统一，向过程简易和明晰的方向盘旋前进。从招投标的软件技术方面，使软件接口、数据接口标准化，开发出一套可以方便各地各业通用的招投标技术平台。在管理方面，制定出统一的规范，明确招投标从业人员职责；在业务方面，制定一套标准、通用、简易的流程。逐渐统一电子招投标的标准，真正实现信息共享。

（三）强化网络技术，提高电子招投标的安全性和可靠性。电子招投标是以网络为平台的活动，要能提高电子招投标的安全性和可靠性，必然先增强网络的安全性。随时更新系统补丁和病毒库，安装监控软件，建立完善的企业电脑使用制度，这些措施增强了网络的安全性。提高安全保密权限设置，实施身份认证机制，增强电子支付系统，有利于保障电子招投标行业的健康发展。提升招投标系统的安全等级，势在必行。

五、结束语

随着网络技术的发展，电子招投标得到广泛的应用。实践探索证明着电子招投标必将成为未来发展的趋势，引领行业潮流。它的环保理念，意味着它将在这个领域可持续的发展。它能有效地降低成本，使交易便捷、高效化，因而受到招投标各方的主体的青睐。它是阳光下的公平、公正、公开的交易，利于政府科学监管，促进廉政建设。我们坚信在未来的发展之路上，不断完善的相关法律法规会更好地为它保驾护航，逐渐形成的统一标准将会突破信息封锁的重围，实现真正的资源共享，日益增强的安全性、可靠性，会让我们更加信赖于它。我们期待着它将以矫健的身姿走遍中国，走向国际。

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