高标准农田建设案例范文

导语：如何才能写好一篇高标准农田建设案例，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】 阜新蒙古族自治县 高标准基本农田建设 综合成效评价

【中图分类号】F301.2 【文献标识码】A

建设高标准基本农田，是落实国家保护耕地，尤其是对优质耕地实行特殊保护政策的具体措施，对切实保护耕地，保障国家粮食安全，维护农民权益，促进经济社会全面协调可持续发展，发挥着积极的作用。阜新市积极响应《阜新市土地整治规划（2011-2015年）》目标，目前已圆满完成“十二五”高标准基本农田建设任务。本文选取了阜新市阜新蒙古族自治县红帽子镇东红帽子等三个村高标准基本农田建设项目做为特色案例进行分析，对高标准基本农田建设在土地整治方面发挥的重要作用和影响进行科学的评价。

一、项目区情况介绍

该项目是阜新市国土资源局批准的高标准基本农田建设项目，建设规模为515.6852公顷，预算总投资762.43万元。

项目区位于阜新蒙古族自治县红帽子镇东红帽子村、红帽子村和道力板村3个行政村，其土地大部分为三村集体所有，只有红帽子村境内有小部分农用地权属为国有，总面积为812.9751hm2。项目区所在地理位置为：北纬41°3′45′′―42°6′41′′，东经121°16′17′′―121°18′10′′。

项目区东至东红帽子村东部山脚下，南至东红帽子村南部林地，西至红帽子村中部村屯北侧，北至道力板村与好四家子村交界处。

项目区所在1：10000土地利用现状图图幅号为：K51G044024、K51G045024、K51G045025、K51G046024。

本项目区内荒草地基本是天然沟壑，是暴雨洪水形成坡面径流的沟道，不适宜开发成新增耕地，其他土地中的滩涂土地零星分散，开发困难较大，不能集中连片，不适宜高标准基本农田建设，故本项目无新增耕地。

项目区总面积为812.9751hm2，除去不动工的果园9.1989hm2、有林地84.8824hm2、其他林地34.3426hm2、其他草地19.7309hm2、河流水面67.4023hm2、坑塘水面1.1696hm2、嚷教餐4.3218hm2、 村庄61.8781hm2以及红帽子村和东红帽子村内三处有条件建设区所占用的耕地面积14.3633hm2，项目建设规模为515.6852hm2。建设规模占项目区总面积的63.43%。

二、项目区实施前基础设施条件

项目区对外交通十分便利，项目区距南部6.0km处有东西向101线通过，红帽子乡―大五家子镇乡级公路由东北向西南斜贯红帽子乡全境，并与101线相连，长约21.0km，是项目区对外交通的主要干线。

项目区内现状：项目区内由田间道及生产路纵横交织成路网，覆盖了几乎所有区内地块，有效地解决了项目区交通运输和生产运输的问题，其道路通达率可达98%，可以满足高标准基本农田建设的交通要求。区内有主要田间道9条，为素土道路，道路坑洼不平，雨季泥泞难行的不便现象发生，有待于进一步提高标准，使道路平整，路面硬化，以满足项目区群众生产、生活的交通运输需求。项目区中部村屯北侧有一天然河道，属承泄天然降雨洪水的季节性河流，平时无水流。在河道临近村屯位置，由于多年冲刷，产生了弧形弯道，夏季上游大面积降雨径流汇集该河道，短时间内大量洪水集结而下，对河岸弯道处造成了严重冲刷，并威胁着岸上耕地和临近村庄的安全。根据当地政府及群众的强烈愿望和专家现场踏勘的意见，在此河道处修筑挡水石笼坝。另外，由水利部门设计的机电井灌溉工程正在实施，设计灌溉面积213.33hm2（3200亩），打沉圈井64眼，但经红帽子镇说明其设计除目前已打井地块1886亩外，剩余耕地中不再打井，故其余面积计入本次高标准基本农田项目。目前已打井20眼，暂解项目区局部地块干旱问题的燃眉之急，对于项目区大量的旱地地块的灌溉，仍然是一个亟待解决的问题。

三、项目区主要工程建设情况

项目区主要建设内容包括：农田水利工程、田间道路工程、农田防护工程和其他工程。

农田水利工程主要包括：水源井158眼，配备潜水泵及配套设备158套，柴油发电机组及配套设备158套，维塑软管28440米，橡胶软管2370米；修建过水路面7处，总长300米。

田间道路工程主要包括：修整4米宽田间道7349米（砂石路面），4米宽田间道1487米（水泥路面），3米宽田间道1863米（砂石路面），3米宽田间道900米（水泥路面）。

农田防护工程主要包括：修筑石笼坝270米。

其它工程主要包括：新建标志牌1座。

四、项目取得的成效

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关键词 土地整治项目；现状；问题；建议；新疆额敏；阔什比克良种场

中图分类号 F323.24 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）06-0334-02

土地整治是保护耕地的重要举措，也是整合社会资源、促进城乡统筹发展的有力杠杆，对于统筹推进工业化、城镇化、新农村建设、农业现代化具有重要意义。以新疆额敏县阔什比克良种场百户村土地整治项目为典型案例，通过对土地整治项目落实情况及居民的满意程度的调查，分析项目存在的问题，提出合理化建议。采用问卷调查和入户走访的方式，发放44份问卷，完成了41份有效问卷，其中男性28名，女性13名，年龄在25～65岁。

1 土地整治项目建设现状

该项目区总建设规模为753.12 hm2，总投资1 429.86万元，新增耕地23.91 hm2。项目申报为国家投资重点项目。额敏县阔什比克良种场百户村等2个村基本农田整理项目于2011年4月招标，2011年5月开始施工，2012年11月30日竣工。

2 村民满意度分析

通过问卷汇总得知，村民普遍认为土地整治是很好的项目，其中80.49%的村民对于项目评分为“满意”，12.20%的村民对于项目评分为“良好”，7.31%对于项目评分为“一般”。村民对于土地整治项目的满意度较高，土地整治项目的实施让村民增产增收，是一项利农利民的大业。村民们对于土地整治项目实施后的农村各项改变都比较满意。

3 存在的主要问题

3.1 群众意见采纳程度较低，民众参与度有待提升

由于土地整治项目的方案制定和项目的实施、监理是自上而下进行，民众参与度较低。调研表明，民众对于土地整治项目的了解程度较低，而民众都认为土地整治项目与自身利益关系密切。

3.2 土地整治认知水平有待提高，相关政策把握需要强化

项目区村民对于农村土地整治的内容了解程度不高，了解调查问卷1～4项内容的比重占总体的56.10%，了解5～8项内容的比重则占总体的41.46%，了解9项以上的比重仅占总体的2.44%。大多数村民对于土地整治项目的了解仅限于村干部的单一渠道，群众对于农村土地整治的了解不深，一方面受限于文化程度的差异，另一方面受限于土地整治宣传工作的低效率[1-2]。

3.3 权属纠纷不断发生，相关补偿政策与村民意愿差距较大

在开展土地整治过程中，村民总体上是拥护的，但是少部分群众也存在着不同的利益诉求，对土地整治工作产生了一定的影响。由于土地整治与土地征收不同，地上作物和房屋拆复建补偿标准难以制定成统一的标准实施。在项目完成初期，土地整治中的占地对每个村民补偿的标准不尽相同，导致村民对于占地补偿政策存在抵触情绪，影响了村民对土地整治项目的客观评价。项目实施中涉及到的农田水利设施权属问题，阻碍了整治工作进一步落实。因此，由于对补偿标准不满意、认为补偿不公平或权属纠纷而上访的事件较多，调节难度大，直接影响了土地整治项目的顺利实施[3-4]。

3.4 施工单位的施工质量有待提高

根据调研及访谈情况，60.98%的村民认为施工单位的施工质量差，例如农田水利设施中存在管道质量差、填埋深度不过关等问题，影响耕地的种植，给农民带来额外的担忧。

4 土地整治项目建设的建议

4.1 紧密围绕耕地和基本农田保护，推行土地整治

提高耕地质量、增加耕地数量是农村土地整治工作中的首要任务。塔额盆地是新疆土地整治重点区域，而额敏县又是农业大县，因此土地整治工作要以田、水、路、林的综合治理和闲置地复垦为重点，提高耕地质量，加强高标准基本农田建设[5-6]。

4.2 充分尊重农牧民群众意愿，确保农牧民通过土地整治得到实惠

土地整治工作涉及范围广，对农民的短期利益和长远利益都会产生深远的影响。因此，应广泛征求农民意愿，达到农民对于土地整治乐意、同意、满意的效果，要始终坚持维护群众权益。要充分征求出群众意愿，广泛征求村委会和农民对土地整治的意见。整治项目设计的初期，应当全面调查村民的意愿，采纳其中合理的意见，并且在施工过程中尽可能地让当地村民参与施工，以增加村民的非农收入，使村民对项目实施情况有一定的了解，真正受到实惠。针对土地整治前后出现权属纠纷，土地整治相关的补偿政策与村民的意志存在冲突的问题，建议统一补偿标准，并引入评估机制对于其真实价值进行评估，以此得到相对的公平。应当安排相关人员进行权属调节、界定等工作，在项目动工之前解决所出现的问题，为土地整治工作提供保障[7-9]。

4.3 提高土地整治科学化水平

加强土地整治的科技水平，利用现代化技术促进土地整治的科学化、合理化，让农民真正得到实惠，并且强化土地整治的监督检查和管理，做到项目结束后进行效益评估，及时改进和解决存在的问题，促进土地整治的可持续发展。

4.4 加大施工质量的监察力度，确保工程质量

在项目施工阶段，仅靠监理单位确保工程质量是不够的。为确保工程质量，应当建立完善的监察机制，确保每一级对工程的监察到位，以此保证工程质量，维护农民利益。

5 参考文献

[1] 白冰.试论土地整治的内容、方法和原则[J].内蒙古科技与经济，2009（7）：19-20.

[2] 陈超.土地整理后评价初探[J].经济与科技，2005（5）：39-40.

[3] 范德种.整村推进土地整治工作中存在的问题及其对策探讨[J].国土资源，2010（2）：53-54.

[4] 黄辉玲，吴次方，张守忠.黑龙江省土地整治规划效益分析与评价[J].农业工程学报，2012（3）：28-36.

[5] 金晓斌，丁宁，张志宏，等.中国土地整治资金在省际间分配及土地整治效果[J].农业工程学报，2012（16）：9-17.

[6] 李衡，刘晓光，苏安玉.黑龙江省农村居民点用地调查与潜力测算[J].国土与自然资源研究，2007（2）：47-48.

[7] 李宪文，张军连.中国城镇化过程中村庄土地整理潜力估算[J].农业工程学报，2004，20（4）：276-279.

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11月1日，第四届兵团名优地产品展销会暨第八届“繁荣的石河子”名优地产品展销会在石河子科技馆开幕。本届名优地产品展销会主要以企业形象展示与产品展示相结合，集中展示兵团名优特产和名优企业成果。产品主要有新疆特色食品、特色农产品、特色深加工产品及生产技术;新疆特色纺织产品、特色民族纺织产品及生产技术;新疆特色工艺产品;新疆及兵团化工产品、建材、节水器材;大型加工设备和农用机械。据悉，明年兵团名优地产品展销会将升级为“中国新疆兵团绿洲产业博览会”。（姜 蒙）

“聚天红”果品作为国礼走出国门

近日，笔者从一师、阿拉尔市聚天红果业有限责任公司获悉，该公司出产的“聚天红”牌果品被商务部选中，将作为国礼运往巴基斯坦。这也是继“新农”牌全脂奶粉后，该师、市又一农产品被选为国礼。据介绍，聚天红果业公司是一师、阿拉尔市国有果业企业。一直以来，该公司都以强化管理、提高质量为抓手，以绿色有机生产为保障、消费者满意为最终目标，认真抓好每一个生产环节，在销售方面，该公司也正积极开发内地市场、进军中亚市场。 （喻鲁沙 陈富军）

三师、图木舒克市“春蕾计划护蕾行动”启动

10月23日，由三师、图木舒克市妇联、工会、团委、关工委联合开展的“春蕾计划护蕾行动”在该师第一中学启动。活动通过课件讲座的形式，将全国妇联、中国儿基会共同编制的“春蕾计划”手册上的影响孩子健康成长案例、未成年人意外伤害案例以及儿童案例进行讲解，使现场小学生和家长对当前少年儿童成长过程中面临的种种问题有了更直观的认知，提高了防范意识。（田 磊）

九师“十件实事”项目已完成90.4%

今年，九师计划投资10.93亿元、为职工群众办“十件实事”十大类38项，截至目前，已完成投资9.87亿元，完成年度投资计划的90.4%。据介绍，下半年以来，九师以城镇基础设施建设为重点，加快推进项目建设进度，完成了“十件实事”中部分团场集中供热改造、道路、给排水、基础设施建设配套完善工程，使团场小城镇面貌有了较大改变。同时，完成了团场通连公路、教师及医院职工周转宿舍建设，改善了团场交通、教育、卫生等基础设施条件。除此之外，还通过开展团场职工畜牧养殖贴息贷款项目、兴边富民行动工程等促进职工多元增收。（刘国新）

建工师举办师机关干部法治讲座

近日，建工师普法办与师直党工委共同举办了一场机关干部法治讲座，切实提高机关干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。讲座围绕新疆、兵团法治建设的实际，围绕“法治是社会治理的现代化”、“依法治疆的基本要求”、“全面推进依法治疆的几点思考”三项主要内容，进行了全面深入的阐释，突出强调了有法可依、维护与捍卫权威、严厉打击活动，依法加强社会管理是依法治疆的基本要求，对于促进机关依法行政和建设法治建工师具有积极的指导意义。

（王艳红 宁 帅）

兵团气象综合观测能力全面提升

记者日前从兵团农业局了解到，截至目前，兵团共建成自动监测气象站170个、拥有ADTD雷电监测系统9套，数字化雷达25部，兵团气象综合观测能力得到全面提升。经过多年的建设和发展，兵团基本建成了覆盖主要辖区、团场、高山牧场的气象监测网络。目前，兵团156个自动气象站资料，9个雷达站实时监测数据和六师、七师新一代天气雷达资料可直接上传中国气象局。兵团气象综合观测能力的提升，进一步提升了兵团灾害性天气监测预警能力。（边 籍）

莫让分类垃圾箱成摆设

肖永革

近年来，随着城镇化建设的不断推进，不少团场都将旧式垃圾箱更换成分类垃圾箱，赢得了广大居民的赞许。但笔者发现，一些地方的分类垃圾箱实际上就是摆设，大多数居民都没有按要求将垃圾分类，扔进相应的垃圾箱。笔者通过调查了解到，许多居民对垃圾分类的做法十分赞成，也愿意配合。但由于在实践过程中缺乏必要的引导、管理和约束，部分居民甚至都不清楚哪些属于可回收垃圾、哪些属于不可回收垃圾，导致垃圾分类难以实现。

好的措施要想得到落实，良好的引导、规范的管理和约束必不可少。笔者认为，团场有关部门应加大对垃圾分类意义和方法的宣传，并制定相应的奖惩制度，才有助于垃圾分类的真正落实。

10月28日，一师五团投资5000万元的华蒙通果品物流公司一期工程竣工、投入运营。（王慧茹）

为激励“三秋”生产，一师七团拨出105万余元，用于奖励棉花采摘、果品交售等各项工作排名前三的单位和个人。（裴桂革）

自10月24日起，一师幸福农场干部深入田间地头发放棉花补贴政策宣传资料，当面为职工答疑解惑。（王 培）

近日，一师十二团中学组织2800多名中小学生开展“向国旗敬礼，见证辉煌”系列主题活动。（宗铁梅）

今年，二师三十六团在每个社区的农家书屋新添了“廉政文化读书角”，真正把廉政文化送到了群众家门口。（周伟琳）

近日，二师冠农绿原糖业公司计生委以“关注男性健康，科学合理减压”为主题，开展第十五个男性健康日宣传活动。（周文彬）

近日，四师六十六团社区居委会开展个人品德、家庭美德、职业道德、社会公德“四德榜”评选活动。（董 芳 王 桓）

10月27日，四师七十七团以“比质量、比进度、比互助、比节约”为主题的冬灌劳动竞赛拉开序幕。（姚雯雯）

今年，五师八十一团种植的1.6万亩葡萄产销两旺，实现产值5000余万元。（马翠红）

近日，五师新赛股份公司开展了“青年安全生产示范岗”创建活动。（侯宝成）

近日，六师五家渠职业技术学校被国家民委命名为第二批全国民族团结进步创建活动示范校。（张淑琴）

近日，六师芳草湖农场东河坝社区各连队积极协调人力、机力，全面进行酿酒葡萄冬灌、冬剪工作。（尹 华）

连日来，六师军户农场为准确预测明年主要病虫害的发生趋势，组织技术人员深入连队进行玉米螟越冬基数调查。（马蕴楠）

10月28日，山西省投资524.3万元援助六师一三团学校建设的面积达万余平方米的标准化操场投入使用。（马德存）

近日，七师一二四团开展“好家风好家训好家书”联谊交流活动，分享好家风、传颂好家训，展现家庭文明新貌。（陈国华 刘素琴）

今年，七师一二五团加强棉花质量管理，建立棉花模块信息卡。（孙 波）

近日，七师一二六团社区成立慢性病患者自我管理小组，有效推动慢性疾病群防群控。（成 昕）

近日，九师驻乌鲁木齐市维稳执勤民兵在执勤过程中积极开展“学雷锋、做好事、树形象”爱民助民活动，扶老携幼、帮助搬运行李等，受到市民欢迎。（温世坤）

近日，九师一六七团社区聘请了5名社区退休干部担任民情信息员，为畅通民生诉求搭建桥梁。（刘清泉）

近日，九师一六九团司法所开展了“农民工矛盾纠纷排查和法制宣传教育”活动。

（陈志川 袁博）

10月28日，十三师柳树泉农场召开葡萄埋藤机实验现场会，并计划逐步推广，以解决葡萄越冬埋藤用工量大、费用高等问题。

（韩小梅）

近日，十三师红星一场林管站组织工作人员，为全团风景树木进行为期30天的刷漆防虫工作。（赵灵凤）

日前，兵团一建三项工程再次喜获国家“AAA级安全文明标准化工地”殊荣。（赵 丽）

标题新闻

八团投资830万元实施高标准农田建设项目（母媛媛）

十团连续三年荣获“AAA级诚信单位”称号（高 翔）

十六团举办“我画我家”漫画展（张顺东 肖 虎）

二十七团与巴州安徽商会签订物流园建设项目（王秀兰）

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一五团荣获全国“六五”普法先进县称号（阙玉保）

一六六团开展“庆丰收”文艺演出进连队活动（李文艳）

一六九团举办工伤保险条例宣传活动（陈志川 李文斌）

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一八一团开展“服务职工健康行动”义诊活动（叶晓芸）