工程项目投资控制分析范文

导语：如何才能写好一篇工程项目投资控制分析，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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    投资估算对于项目的决策及成败十分重要,必须高度重视。要做好投资估算工作,首先应弄清工程投资内容,避免漏项。实现投资估算在建筑工程中的重要作用,是一项有意义、有价值的系统工程。它需要各职能部门及工程技术、工程造价管理人员的积极参与和配合,作为编制人员应如实反映工程建设内容及项目投资,使投资估算真正起到 “事先算帐”的作用,为决策层当好参谋,为后续的初步设计概算,施工图预算,竣工决算奠定坚实的基础。

    1.1根据其所处的阶段,确定投资估算的精确度

    投资估算的精确度是估算质量优劣的重要标志,也是投资者、业主(或建设单位) 和承包企业最关心的问题。投资估算的准确程度,不仅影响工程建设各方能否作出正确的决策,而且也影响投资项目的经济效益。如果投资估算的质量低劣,会导致投资者和承包企业蒙受经济损失,甚至导致企业破产。因此,对于各种类型的投资估算,要根据其所处的阶段,达到规定的质量要求。一般来说,随着可行性研究和设计阶段的加深,投资估算的依据随之增多,资料的质量提高,因而估算的精确度逐渐提高,可能误差逐渐缩小。通常比例估算的可能误差率为30%以内;研究性估算为± 25%以内;初步估算为±20%以内;工程控制估算为±15%以内;详细估算为±10%以内;招标投标估算为±5%以内。

    1.2加快投资估算指标的更新速度,扩大投资估算指标的覆盖面

    投资估算指标,是在编制项目建议书、可行性研究报告和编制设计任务书阶段进行投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。它具有较强的综合性、概括性,往往以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象。它的概略程度与可行性研究阶段相适应。它的主要作用是为项目决策和投资控制提供依据,是一种扩大的技术经济指标。投资估算指标是确定和控制建设项目全过程各项投资支出的技术经济指标。其指标往往根据历史的预、决算资料和价格变动等资料编制,其编制基础依照的是预算定额、概算定额和估算指标。由于科学技术的不断进步,新材料、新工艺、新技术不断涌现,定额的时效性问题突出,满足不了建设发展的需要,因此,对估算指标应加快更新速度,及时吸收新技术、新经验,不断提高质量水平。

    1.3建立价格信息网络,加强设备材料价格的动态管理

    建设工程造价由建筑安装工程造价、设备购置费以及工程建设其它费用组成,而设备购置费及材料费在建安工程造价中占有很大比重。在实际工作中,对于有些设备,由于信息渠道不灵,无法了解到确切的生产厂家及准确的价格信息,投资估算时只能参考同类设备或其它设备的价格,势必造成设备价格水平失真,估算价格与实际价格的脱节。虽然对于建筑、安装材料,各地造价管理部门在价格的采集方面做了大量的工作,定期材料信息,但是面对庞大的建筑市场,仅靠各地造价部门采集价格,显然是不够的,应当建立一套以标准定额信息中心为核心,各地造价管理部门,设备生产厂家、材料销售部门参加的价格信息网络系统。设备及一些新型建筑材料由信息中心采集价格,其它材料由各地造价管理部门采集,设立信息特派员,及时提供和反馈价格信息,视市场变化情况,设备价格指数每半年或1年一次,材料每季度一次,形成一套较完整的价格体系,为设备、材料价格的动态管理提供可靠依据。

    1.4总结经验,及时积累已完工程

    估算工作需要平时对已完工程,不断积累与总结,积累及收集施工图预算的指标,包括一些主要的工程实物量,分门别类归纳,发现其中的问题,弄清原委,注意专业知识的学习,提高业务水平。

    2. 建立先进的动态造价控制软件程序

    目前我国投资控制之所以出现超资超额局面,往往是信息工作管理方式落后,资料精度不够,不能及时、全面地为决策者决策提供可靠的依据。为了实行对项目造价的动态管理,建立一套工程造价管理系统是十分必要的,所谓工程造价管理系统,是在使用计算机的条件下,由人机组成,对工程造价信息进行搜集、传输、加工、保存、维护和使用的系统,它由定额管理系统、价格管理系统、造价估价系统和造价控制系统组成,利用该系统,既可以代替人工繁琐的各种日常业务处理工作,也能为管理人员提供及时有效的信息,成为领导者进行决策的支持系统。在项目造价管理中,很多优秀的计算机软件都能实现项目投资和进度的动态跟踪,如世界银行和许多国家政府部门推荐使用的P3系列软件和微软公司的MS Project98,均能计算项目管理中的网络参数、关键路径、时差、自动生成横道图、网络图和日历图、任务分配计划表,自动绘制资源、工作量和费用曲线,自动平衡全部资源。国内已有许多重大工程都在使用这些软件。但对我国成千上万个工程项目,使用这些软件的用户毕竟还是少数,因此有必要根据我国国情重视造价系统的开发与研究,真正做到造价的动态管理,保证投资控制的有效实施。

    3. 投资控制

    3.1投资控制的任务和目标

    3.1.1投资控制任务

    投资控制管理的关键工作是确定各阶段的控制任务,除了在投资决策及设计阶段要重点控制外,在项目实施阶段的投资控制与管理也是一项重要的工作,在项目实施阶段应重点做好以下工作:(1)编制投资控制目标和分年度投资计划;(2)审查项目实施所需的资金流计划;(3)审核完成项目的工程量和单价费用,并签发计量和支付凭证;(4)受理相关责任单位的索赔申请,进行索赔调查和谈判,并提出处理意见;(5)处理工程变更,下达工程变更令。

    3.1.2投资控制目标

    目标管理的首要工作是在合同中明确投资控制的目标、指标。在合同管理中,将建立科学的、规范的计量支付程序和表格。严格控制合同外款项的发生和支付,严格控制不必要的设计变更和建立相关的变更审查批准制度,控制投资的增加。在保证质量和工期的前提下尽量节省各种开支,在不发生特殊情况的条件下,一定把工程投资控制在合同价范围内,在发生必要的工程变更时,必需按规定的程序和流程办理变更审批,并根据实际情况对控制目标、指标进行适时合理调整。

    3.2投资控制的方法和措施

    进行投资控制,从组织、经济、技术、合同等方面采取措施。同时,还将严格控制中间支付,合理控制工程变更,及时处理索赔申请。

    3.2.1投资控制的组织措施

    投资控制的组织措施重点是做好以下二方面的工作:(1)做好管理任务书、管理流程等的设计工作,落实投资控制的人员、任务分工和职能分工。(2)编制投资控制工作计划和详细的工作流程图。

    3.2.2投资控制的经济措施

    在采取经济手段实施投资控制,首先要根据合同编制资金流估算表,确定、分解投资控制目标。承包人应按专用合同条款规定的格式,向监理人提交按月资金流估算表。估算表应包括承包人计划可从发包人处得到的全部款项,以供发包人参考。如监理人提出要求,承包人还应在监理人指定的期限内提交修订的资金流估算表。按工程承建合同的规定,行使工程量审核权,和开具支付凭证。施工过程中进行投资跟踪控制,定期地进行实际支出资金流与资金流估算表比较;发现偏差,分析产生偏差的原因,与工程建设各方一起采取纠偏措施。对工程施工过程中的投资支出做好分析与预测,定期向发包人提交投资控制及其存在问题的报告。

    3.2.3投资控制的技术措施

    在技术管理措施方面应做好以下工作:(1)对设计变更进行技术经济比较,严格控制设计变更。(2)继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性。(3)审核承包人编制的施工组织设计,对主要施工方案进行技术经济分析。

    3.2.4投资控制的合同措施

    合同控制的关键是:(1)做好监理记录,签认承包人提交的的施工班报、施工日报表,并对实际施工变更工作进行重点记录。注意积累素材,为正确处理可能发生的索赔提供依据。参与处理索赔事宜。(2)参与合同修改、补充工作,着重考虑它对投资控制的影响。

    3.3工程计量支付和索赔程序

    为控制项目投资,监理工程师通过工程的计量支付来控制合同价款,由监理工程师掌握工程支付的签认权以约束承包人,在施工的各个环节上发挥起监督和管理作用。通常,监理工程师在工程计量中要严格确定计量内容,一般只对工程量清单中的全部项目、合同文件中规定的项目和工程变更项目进行计量。计量必须以质量合格证书、工程量清单前言、技术规范中的“计量支付条款”和设计图纸为依据。对于承包人超出设计图纸要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量,不予计量,所计算的工程量,不论采用什么方法,其计算结果都应该是净尺寸工程量,具体计量方法和计量单位按合同中有关规定执行。

    3.3.1工程计量支付程序

    (1)前期支付

    前期支付应严格按合同相关条款实施管理:①承包人在办理完合同规定的履约保函及其它手续后向监理人提交预付款支付申请。②监理人收到承包人提供的履约保函后,按合同相关规定签发预付款支付凭证。

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关键词：市政工程 建设项目 投资控制

中图分类号：TU99文献标识码： A

前言

由于市政工程多处市区, 影响控制因素很多, 如: 决策中的城市建设空间、城市地理环境、城市规划; 实施中的地上及地下障碍物、交叉作业、施工作业点多且分散、工期短、质量要求高等。同时市政工程建设还涉及到政府部门行政指令等要求, 所有这些可变因素会造成实施过程中的造价难以控制, 若处理不好, 工程投资控制就很难圆满完成。

一、市政工程投资控制现状

当前， 绝大多数工程建设仍注重于施工阶段的投资控制， 仅关注施工招标中投标价要低于标底价和施工单位是否让利等， 而对决策阶段和设计阶段的投资控制不够重视。市政工程建设中这种现象更为突出：在实际工作中， 个别项目往往是根据主管领导的主观决策决定某项市政工程是否建设， 确定建设后就要求设计单位进行初步设计和施工图设计， 更有甚者直接进行施工图设计， 根本不进行工程前期的技术、经济分析。

二、市政工程建设项目投资控制措施

1、落实设计监理制度,提高勘察设计质量

勘察设计费占工程项目全寿命费用的比例极小,但对建设投资的影响极大,另外工程项目实施过程中出现变更、索赔的主要原因是勘察工作还不够详细和全面,招标设计距施工图设计的要求还有相当的差距。因此,要加强勘察设计工作。

（1）提高业主、监理、勘察、设计等各方对监理工作的认识。对业主来讲,应该改变观念,重视监理工作,从监理合同上体现此段监理,并在经济上给予合理报酬,合乎科学的适当实行节约奖励;对监理而言,全过程监理不仅可以获得较多酬金,而且更重要的是可以尽早发现问题,以保证工程的质量和效益。

（2）重视岩土工程勘察报告的审评与交底工作。地质勘察、岩土工程等专业工程的监理必须重视,其质量的优劣直接影响着地上建筑物的投资额,推动勘察监理,减少盲区,满足基础的功能需要,尽量提高建筑物的价值系数。加强勘察报告的交底工作使勘察人员了解设计意图,设计人员掌握勘察成果,充分利用现有条件,决策出最佳结构方案。

（3）把好设计质量关,选择出最佳设计方案、最优设备材料。设计阶段是控制工程总投资的关键之关键,设计方案的确定与设备的选型又是整个设计的重点之重点。

2、 强化合同管理在全面投资控制过程中的作用

合同是大中型建设项目管理的核心,是承发包双方履行义务、享有权利的法律基础。工程项目合同结构模式反应建设项目业主方和实施方(设计方、施工方、监理方、供货方等)之间、实施方与实施方之间的合同关系。许多大型工程项目的项目管理实践证明,一个建设项目能否成功,能否进行有效的投资控制、进度控制、质量控制及组织协调,很大程度上取决于合同结构模式的选择,因此应该慎重考虑之。

（1）合同结构的总体构想

所谓合同结构,从广义上讲,是指一个项目上所有合同之间的构成状况和相互联系。任何项目都有合同结构,即合同结构本身是一个客观存在。但是,是否有意识地对合同结构进行总体策划、合同结构的状况是否合理,对合同管理工作的效果有很大影响。

（2）合同结构的基本框架

反映合同结构最简单、明了的方式是合同结构图,它显示出整个项目所有合同的概貌,需要一定的综合性。采用的合同类型分解原则和标准不同,项目合同结构的具体表现形式也不同。合同结构虽是一种客观存在,但其具体的表现形式却带有明显的主观因素是为合同管理工作服务的。

（3）合同主线的系统分析

面对数以百计的合同,合同管理工作必须区分轻重缓急,抓主要矛盾,才能起到事半功倍的效果。因此,对合同主线进行系统分析并采取相应的对策,就成为合同管理中的一项重要工作。

所谓合同主线,是指对实现项目目标起主要乃至决定性作用的合同。对合同主线的系统分析,应首先从投资、进度、质量三大目标分别进行分析,找出各目标的合同主线;然后两两结合,找出每两个目标的合同主线;最后,将三大目标综合起来,找出对三大目标起共同作用的合同主线,显然,这条合同主线是重中之重。

（4）合同界面的全面协调

合同界面总是客观存在、不可避免的。合同界面往往是合同管理的薄弱环节,是最容易出现交叉重复、遗漏疏忽等现象的地方。因此,对合同界面进行合面协调也是合同管理中一项重要工作。对合同界面进行全面协调的前提在于明确不同合同之间界面的具体“位置”。例如,设计合同与施工合同之间的界面在于设计图纸提供的时间能否满足施工进度的要求,土建施工合同与装修、安装合同的界面在于施工的阶段性进度与对装修、安装单位的进度要求是否一致,施工、安装合同与材料、设备供应的时间、数量和质量能否满足土建施工、安装施工的要求,等等。对合同界面进行全面协调,应在签订合同之前充分考虑合同界面问题,尽可能保证不出现矛盾或遗漏。对合同界面的分析和协调与合同主线的系统分析有密切的内在联系,两者应当有机地结合起来。

3加强征地拆迁的投资控制

（1）加强现场监管力量

首先,坚持三方到场,实施重要部位监控。要加强征地拆迁费用的管理,规范征地拆迁的行为,特别要加强房屋、青苗及地上附着物的清点确认工作这关键环节的管理,尤其对承包经营的地块,青苗及地上附着物补偿应明确按实清点。要明确清点清单需有审核部门和监督部门签字才有效,实行权力制衡,加强征地拆迁监督力度和征地拆迁当事人的相互监督,防止弄虚作假,骗取财政资金。其次,督促张榜公示,接受群众监督。对被征用土地者征用的项目进行张榜公示,对外公开,自觉接受群众监督。有利于征地拆迁工作的公开化,促进征地拆迁工作阳光操作,是杜绝暗箱操作的好方法。同时,公布举报电话,接受知情人的举报,从中获得线索,维护被征用土地者和拆迁人的合法利益。

（2） 完善评估机制

规范评估市场，严格评估程序加强评估市场管理，建立和和维护良好的评估市场秩序，制定评估市场准入、清除、竞争和裁判等规则，完善评估规范。评估业务要严格按程序开展，不能省略规定的必要步骤，防范评估风险，制止评估单位乱估、高估评估标的，确保评估的真实性和合法性。加强审核力度，建立诚信档案评估市场的主管单位要加强日常监督，加强审核力度，建立评审委员会，解决评估纠纷，并且要随机抽点项目的评估报告，及时发现倾向性的问题，给予纠正，情节严重的，应予相应的处理处罚。要建立评估单位的诚信档案，发现违反评估规定的，应予登记备案，年终进行年审，屡犯者应予相应措施处理，对于出具虚假报告者，应予清除评估市场。

结束语

市政工程项目投资控制贯穿于工程建设的整个过程。建立全过程的，由业主、设计、监理等相关单位共同参与的管理体系，在不同的环节采用相对应的控制手段，才能进行有效控制，最终实现项目的投资控制目标。

参考文献

[1] 唐丹.控制市政工程建设项目投资初探[J]. 科技资讯. 2009(01)

[2] 蔡绍烽.对加强市政工程造价控制与投资审核的认识[J]. 黑龙江科技信息. 2009(04)

[3] 王文杰,何辉.浅谈如何做好概算工作[J]. 科技资讯. 2010(25)

篇3

关键词:建设项目:工程造价;工程造价咨询机构:全过程控制:投资效益

中图分类号:Tu723.3

文献标识码:B

文章编号:1008-0422(2010)07-0138-03

1 引言

建设工程造价控制通常包括前期立项决策阶段、设计阶段、工程招投标和工程实施四大阶段。因此,需要从业人员具备多方面的专业知识,不但要懂技术还要懂经济、懂管理、懂相关法律法规知识,是一专多能的复合型人才。

但是,从目前工程项目造价管理的现状来看,大多数业主缺乏工程专业技术人员和造价人员,缺乏工程项目管理经验,不具备工程项目管理能力。而设计人员往往重技术轻经济,缺乏经济观念,施工图设计保守浪费,《建设工程质量管理条例》颁布以后此种现象更为严重。受此影响,工程项目投资往往出现“三超”现象,不但造成建设资金浪费,也严重影响项目效益的发挥,甚至直接决定项目的成败。因此,作为专业造价咨询服务机构,应加快自身发展,满足市场的迫切要求,为业主提供全方位、全过程的项目造价控制与管理的优质服务。

2　工程造价咨询机构的职能

2.1　工程造价咨询机构的服务内容

作为专营工程咨询和工程造价咨询机构,拥有深厚的专业技术底蕴和丰富的实践经验,能够承担工程的全过程造价控制和管理工作。

工程造价的全过程控制和管理,包括在优化建设方案、设计方案和施工方案的基础上,在建设的各个阶段,采用科学有效的方法和措施,把建设工程造价所发生的费用控制在合理的范围和合理的造价限额以内,并随时纠正其发生的偏差,以保证工程造价管理目标的实现。

受投资人委托授权,工程造价咨询机构将对项目建设前期及设计阶段和工程施工及竣工阶段全过程中,涉及工程造价确定与控制的所有环节。进行有效的控制与管理。项目前期及设计阶段中工程造价工作的主要内容在于为投资人的投资决策提供客观、合理的决策依据,重点是对成本和收益的预测:工程施工及竣工阶段中工程造价工作的主要内容在于为投资人的基建资金使用提供客观、合理的有效的控制手段,重点是对成本的控制。

2.2　工程造价咨询机构控制和管理原则

为实现项目工程造价的全过程有效控制和管理,工程造价咨询机构将严格遵循如下原则:

1)从投资人利益出发,严格控制,合理确定,并保障承包方的基本利益:

2)服从投资人工作安排,遵守工作纪律,杜绝泄密情况发生;

3)以工程实施期前及期中为重点控制阶段

4)变被动控制为主动控制,提高工程造价控制效果:

5)加强技术与经济相结合;

6)执行现场技术人员与结算工作人员相回避的原则。

3　建设工程造价全过程控制措施

湖南某工业电气设备厂房建设工程分两期实施,一期工程包括厂房、办公楼、动力中心及相关配套设施,总建筑面积22000m2,建筑标准为中高档,年生产能力6.2万套,两年后启动二期工程,总投资达1.6亿元。

本工程以投资效益为控制目标,实施建设全过程造价控制,取得了较好的项目投资控制效果。

3.1　项目前期立项决策阶段的造价控制

项目前期立项决策阶段主要包括提出项目建议书、进行可行性研究,对拟建项目进行市场调查和预测,编制投资估算,进行环境影响评价、财务评价、国民经济评价和社会评价。建设工程造价的计价与控制工作虽贯穿于项目建设全过程,但决策阶段各项技术经济决策,对项目的造价控制成败有重大影响。据有关资料统计,在项目建设各阶段,投资决策影响工程造价的程度最高,达到70%-90%。因此,决策阶段是决定工程造价的基础阶段,该阶段的正确决策是合理确定与控制工程造价的前提,直接关系到项目建设的成败,关系到工程造价的高低和投资效果的好坏。项目工程造价咨询管理单位只有协助业主单位做出正确决策,才能正确确定和合理控制工程造价。

在本阶段,工程造价管理人员在投资控制方面重点采取了以下控制措施:

1)协助业主做好建设标准、建设规模、建设地点和工艺设备的比选工作。在对各方面情况进行深入调研的基础上,项目造价管理人员根据相关产业政策、行业的发展状况、市场的现状及预期、业主单位的财务技术状况等,确定本工程分两期实施,一期工程包括厂房、办公楼、动力中心及相关配套设施。

2)受业主委托,编制了投资估算。项目可行性研究阶段的投资估算,是项目决策的重要依据,是确定投资额、编制资金筹措计划和固定资产投资计划的重要依据,也是研究、分析、计算投资经济效果的重要条件。当可行性研究报告被批准后,其投资估算额就被作为建设项目投资最高限额,不得随意突破。根据此项要求,项目管理部协助业主尽量加强项目决策的深度,并采用科学的估算方法和可靠的数据资料,合理的计算投资估算,保证投资估算打足,本工程一期投资估算额为8940万元,其中建安工程投资4756万元。

3.2　设计阶段的造价控制措施

工程造价是设计出来的,而不是造价工程师凭空计算出来的,加强设计阶段造价控制充分体现了项目造价管理人员事前控制的指导思想,也是业主委托项目造价管理单位的最大愿望。统计资料表明,在工程建设中,施工阶段对工程造价的影响程度仅占5%～10%,设计以前的阶段对投资的影响却达到75%以上。而在做出项目投资决策后,控制项目投资的关键在设计阶段。从现象上看,大量的资金是从施工阶段投入的,实质上投资额是在设计阶段决定的,设计对质量、工期及项目建成后的经济及社会效益起着决定性作用。该阶段,造价管理人员在造价控制方面重点采取了以下措施:

3.2.1　协助业主提出了设计要求,组织设计方案竞赛,用技术经济方法对设计方案进行了评选。

设计方案的经济效果不仅取决于技术条件,而且受不同地区自然条件和社会条件的影响,方案选择时要综合考虑各种因素。在评选时,本工程项目部造价管理人员对各种方案进行全方位技术与经济比较,通过不断地组织专家反复比较,反复研讨、论证和反复协调,最终依据功能完善、技术先进、经济合理的原则选择了比较合理的设计方案。

3.2.2　协助设计单位开展限额设计工作,编制和审查设计概预算,严格控制项目投资,确保施工图预算不突破设计概算,设计概算不突

破投资估算。

为实现设计阶段投资控制目标,项目造价管理人员应说服业主采取经济激励措施,考虑设计人的经济利益补偿。本建设工程在设计合同中明确约定,“委托人鼓励设计人进行优化设计,鼓励设计人采用新材料、新技术、新工艺,如因此降低工程造价并给委托人带来经济效益的,将按投资节约额的10%给予奖励”,充分调动了设计人员的造价控制的积极性,取得了较好效果,节约投资100多万元。经审查批准的工程建安工程预算投资额为4589万元,较投资估算减少167万元,符合经审批的投资控制目标。

3.2.3　认真审核施工图纸,减少设计变更和费用索赔。

目前个别设计人员很少甚至没有去过施工现场,施工经验贫乏,对工程实践缺乏感性认识。由此造成设计图纸存在这样或那样的问题,极易造成工程变更或费用索赔,为后期造价控制埋下隐患。归结起来,经常碰到的有以下几类。

1)设计图纸的矛盾导致工程变更、洽商大量增加。此类问题在工程施工阶段经常碰到,如建筑图与结构图不一致、位置有偏差,平面图与大样图的尺寸有偏差,土建图与安装图标注矛盾,安装预留空洞与土建图标注不一致。此类问题,如能在施工前发现,还算是不错的。如在结构施工完毕,装修或安装施工时才发现,就需重新剔凿,或补钻孔洞,甚至拆除重做,既严重影响结构质量,又造成工期拖延,同时增加大量原本不该发生的费用造成施工单位索赔。

2)设计图纸中的施工要求不明确,给施工造成一定困难,甚至造成费用索赔、结算扯皮。如门窗只标明洞口尺寸、型式、材质,却不标明材质的规格和技术要求;对一些材料,尤其是装修材料,只标明名称,却不标注规格和技术要求:选用标准图集时,有些设计人员在索引标准图集编号时不细致明确,如地25C只标明图集号,对地面垫层材料、厚度及木地板厚度却无标注等。凡此种种,都是图纸标注不明确造成的,不仅影响施工,也极易造成施工单位索赔和结算扯皮,为投资控制埋下祸根,甚至影响合同双方的关系。

3)有些设计与施工脱节,造成施工难度加大,相关费用亦增加。如本工程厂房项目,建筑面积16000m2,地面设计做法为C15混凝土100mm厚、C25混凝土150mm厚。不仅无必要,而且施工极为不便,造成浪费。在造价管理人员的建议下,经设计单位同意,改为C25混凝土200mm厚。仅此一项节约投资30余万元,还方便了施工,加快了工程进度,赢得了建设单位和施工单位的高度赞誉。

4)如果说以上几点对工程的投资影响是显性的,那么钢筋用量对工程投资的影响可以说是隐性的。现在,个别设计人员在进行结构配筋时不是经过严格计算,而是任意加大配筋率,甚至凭经验查手册。这样。结构的安全系数有保证了,但工程费用却大大增加。如本工程办公楼项目,建筑面积3300m2,板跨3m、3.5m,设计选用的板上部筋为双向配置,均为φ10ram@150mm。经与设计单位、业主协商,征得设计单位同意,改为板端部配负弯矩筋,中间配筋取消。仅此一项,节约投资3万余元。造价管理人员接触过的钢筋配筋量基本都超定额含量,甚者竟超50%～80%,而经过实际验算,大部分无此必要。如果在设计时能从经济上加强把关,浪费是完全可以避免的,从而节省了投资,一定程度上控制了工程造价,

3.3　招投标阶段的造价控制

在建设工程招投标阶段,项目造价管理人员应对工程实施阶段的风险进行预控管理,以实现招投标活动的目的,为业主选择最大限度满足招标文件的各项要求且能最大程度合理降低工程造价的承包商。并通过签订工程承包合同,平衡合同双方的利益,明确双方在工程建设管理体系中的定位,为建设项目的顺利实施和后期竣工结算打下良好的基础,具体控制措施如下:

3.3.1　协助业主选定招标单位,协助招标单位编制和审核招标文件。根据《招标投标法》的规定,招标文件应当包括招标项目的技术要求,投标人的资格审查标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件及拟定合同的主要条款。建设工程招标文既是投标单位编制投标文件的依据,也是招标单位将来与中标单位签订工程承包合同的基础,招标文件中提出的各项要求,对整个招标工作乃至承发包双方都有约束力。有鉴于此,本工程项目造价管理人员协助业主及时向招标单位提供了相关基础资料,并对招标文件进行了严格、细致的审核,尤其是对投标须知、合同的主要条款、评标办法、现场踏勘等条款的审核,以此作为承包合同实施的预控管理。

3.3.2　编制工程量清单和标底,确定招标工程拦标价。

工程量清单是在发包方和承包方之间,从工程招投标开始直至竣工结算为止,双方进行经济核算、处理经济关系和工程管理不可或缺的工程内容和数量依据。其工程项目设置的疏漏、清单内容及特征描述不清、工程量计算错误等工作质量问题不仅直接影响投标报价,还会让个别投标单位有可乘之机,采用不平衡报价,从而为将来的工程款支付、竣工结算和工程索赔种下隐患,使工程造价控制工作陷入被动。因此,项目造价管理机构应该认真编制或审核工程量清单,提高清单编制质量,为后期的投资控制工作打下坚实的基础。经审定的本工程建筑安装部分拦标价为4726万元,以此作为本工程的最高投标限价。

3.3.3　认真审核合同条款,协助业主单位和承包单位签订承包合同。

工程承包合同是平衡合同双方经济利益,明确双方在工程建设管理体系中定位的基础文件,是工程实施阶段投资控制的主要依据,合同条款制定的是否全面无缺陷、是否明白无歧义、是否科学合理、是否具有可操作性,是工程能否顺利进行的前提条件。本工程项目造价管理机构利用自己的专业知识、管理经验,努力为业主当好参谋、把好合同审查关,从本工程施工图纸设计深度、建设条件及建设工期各方面综合考虑,确定采用固定总价的合同模式,并完善了合同条款,为合同的顺利实施创造了条件。经审定的合同总价为4605万元,略高于工程预算价,主要是由于招投标期间的材料价格变化所致。从后来合同实施的情况来看,有效防止了因合同缺陷引起的承包单位索赔,达到了预控管理的目的。

3.4　施工竣工阶段的造价控制措施

众所周知,建设工程的投资主要发生在施工阶段,在此阶段需投入大量的人力、物力、资金等,是工程建设项目建设费用消耗最多的时期,浪费投资的可能性比较大。因此,项目管理单位在此阶段对投资控制工作要高度重视,精心组织。挖掘各方面潜力,节约资源消耗,力争收到节约投资的明显效果。项目管理单位在此阶段的投资控制工作主要包括:根据工程进度编制资金使用计划,并按时进行比较、分析,制定调整措旌。从造价、项目的功能要求、质量和工期方面审查工程变更,并在变更实施前与业主、承包单位商定工程变更的价款:按

合同约定的工程量计量规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付。收集、整理相关资料,为处理费用索赔提供证据,做好费用索赔工作,按承包合同的相关条款做好工程结算工作,具体控制措拖如下:

3.4.1　在对施工合同相关条款、施工图、工程造价目标进行风险分析的基础上,编制资金使用计划,并制定风险防范性对策。

通过编制资金使用计划,一方面可以合理确定投资控制的目标值,为施工各阶段造价控制提供依据;另一方面,项目的投资总是分阶段、分期进行的,编制资金使用计划并据此筹措资金,可以对未来项目资金的使用进行预测,并减少资金占用和利息支出,最大限度节约投资,提高资金使用效益。当然,随着项目的进展,应对脱离实际的投资控制目标和资金使用计划及时修改,使之符合工程实际。

在本工程实施时,项目造价管理人员根据工程施工总进度计划编制了项目的资金使用计划,并在实施过程中据此对下阶段的资金使用情况进行预测和筹措。每月月末,项目造价管理人员都会根据本月资金使用情况和工程进展情况,向建设单位提供下月的资金使用计划,建设单位则根据项目造价管理人员提供的资金月使用计划筹集资金,按合同约定支付各种款项。如此一来,既保证了工程的顺利实施,又提高了资金使用效益,节约了投资,取得了较好的效果。

3.4.2　协助业主严格按照合同约定履行发包人的义务,严格控制工程变更,防止费用索赔。

在工程实践中,费用索赔是导致工程造价增加的一个主要原因。考虑到本合同是总价合同,在施工阶段引起施工单位费用索赔的诱因主要有以下几种:未向施工单位提供合同约定的施工条件、未按照合同约定的期限和数额付款、未能及时发出图纸指令、工程变更等。凡此种种,项目造价管理人员都列为重点控制因素,彻底杜绝因发包人违约造成的索赔,尽量减少合同变更,对不得不发生的变更则发生的越早越好,并严格控制变更费用。由于招投标、设计阶段的预控管理比较到位,施工阶段依据合同进行了严格控制,本工程在实施时除地基加固、装修阶段工程做法的局部变更外,未出现大的工程费用索赔,合计增加投资123万元,即竣工结算建安工程造价为4728万元。竣工后经与决算资料对比测算,其误差率在5%以内,实现了控制目标。

3.5　做好投资的审计工作

做好项目建设的结算审计工作也是造价咨询机构的一项重要职能,具体措施如下:

首先应做好竣工结算审计资料的收集和整理。审计人员对收集到资料进行整理、分类,经整理后的各类资料要认真阅读,仔细分析,通过对资料的分析并结合工程实际情况,确定可行的审核方法。审计的主要项目包括:加强施工合同的审计:做好工程量清单计价或定额套用的审计;认真做好工程量审计:加强工程现场签证的审查:核实材料用量和单价。

其次,在采用有关资料时,审核人员除遵循实事求是的原则外,还应本着既要公平合理,又要切实可行,尽最大可能再现和反映工程事实和造价的合理。一般情况下施工竣工图多为施工单位绘制,她们为了在结算时多算账,往往没有施工的也画上去了。审计人员应根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行内容的核对,审查是否按图纸及合同规定全部完成工作,认真核实每一项工程变更是否真正实施,该增的增,该减的减,实事求是。作为业主委托的审计代表,还要严格审查控制竣工图的质量,竣工图不但要监理工程师审图、签字、盖章,而且业主项目经理也要严审竣工图,并签字盖章,确保竣工结算资料的完备性和有效性。

再次,审计人员必须主动承担责任和义务,要在建筑工程造价控制和管理中充分发挥控制和监督作用,确保竣工结算审计报告的真实性和客观性,避免建设单位的资金损失,控制造价和投资。

4　结语

综上所述,具备相关资质的公正独立运作的工程造价咨询机构参与建设项目工程造价全过程控制与管理工作是工程造价行业改革发展的必然趋势,是工程造价咨询业适应市场经济发展的必然结果。作为社会化、专业化的咨询服务机构,在建设工程项目管理投资控制活动中,项目造价管理单位应以提高投资效益为目的,以施工前的决策和设计阶段为重点,以技术和经济相结合为手段,通过技术比较、经济分析和效果评价,用自己在建设工程领域的知识、技能和经验,为业主提供全过程、全方位的优质管理服务,恪守独立、公正、科学、诚信的执业准则,以满足项目业主对项目管理的迫切需要,实现真正意义的投资控制。

参考文献:

[1]徐大图.工程建设投资控制[M].北京,知识产权出版社。2000.

[2]乐嘉栋.奚耕读,建设工程造价估算指标与应用分析[M].上海:同济大学出版社,2006

[3]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社,2006

篇4

关键词：业主；工程项目；投资控制

公路工程项目的投资，就是指该公路工程项目从决策到竣工的全部费用，工程项目完成的过程就是实现投资目标的过程．对投资的控制目的就是为了确保投资目标的实现。业主既是工程项目的决策者，又是工程项目实施的主持者，业主对工程项目的投资控制应进行全过程控制，在项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段，都要实施投资控制，力求在公路工程建设中取得良好的投资效益和社会效益。

一　在项目决策阶段对投资的控制

项目决策阶段对公路工程项目投资的影响主要在三个阶段：项目建议书阶段、可行性研究阶段、项目评估与决策阶段，业主在项目决策阶段对投资的控制主要就从这三个方面进行。

1、在项目建议书阶段对投资的控制

公路工程项目建议书就是根据国民经济和社会的长期规划，国家及地方的公路网规划，经过调查研究、市场预测及技术经济的分析，对拟建的公路项目的总体轮廓提出设想。是政府选择建设项目和进行可行性研究报告的依据，是公路基本建设程序中前期工作阶段的第一个工作环节，具有极其重要的作用。项目建议书应该着重从客观上对项目立项的必要性和可能性进行分析，对拟建公路项目的必要性分析应从项目本身和国民经济两个层次进行，对拟建公路项目的可能性分析应从项目建设和生产运营必备的基本条件及其获得的可能性两个方面进行；充分做好外业调查工作，编制好项目建议书投资估算。

2、在可行性研究阶段对投资的控制

公路工程可行性研究报告是公路基本建设程序中决策的前期工作阶段，是建设项目是否可行的重要论证依据。在可行性研究阶段，必须对投资的影响因素：市场分析、项目规模选择、项目实施条件分析、技术选择、财务评价、国民经济评价、社会评价和项目风险进行分析论证；可行性研究报告投资估算编制人员应积极配合设计人员深入现场调查研究，掌握基础资料，了解工程项目的设计方案和工程量情况，合理选用估算指标和各种费率，准确编制好可行性研究报告投资估算。

3、在项目评估与决策阶段对投资的控制

在项目评估与决策阶段对投资的控制主要做好以下几点：1)、认真做好各种资料的搜集，要确保基础数据资料的真实、准确；2)、做好市场分析工作，对拟建公路项目的需求状况、类似项目的建设情况、国家的产业政策和发展趋势进行分析，详细论证项目建设的必要性；3)、做好设计方案的优化工作，用动态分析法进行多方案技术经济比较，通过方案优化，使设计更合理，投资最少；4)、合理确定评价价格，进行项目经济效益评价，强化项目前期工作，规范项目投资决策。

二　在设计阶段对投资的控制

在工程设计阶段对投资进行有效控制，必须要做到技术与经济相结合：

1、在工程设计阶段吸收工程造价人员参与全过程设计，从设计一开始就建立在经济基础之上，设计人员在做出重大设计变更时必须要充分认识到其所带来的经济后果，注重设计的经济性。

2、重视设计多方案比选，引人设计竞争机制，有效控制投资。

3、在设计阶段采用限额设计，在项目投资限定条件下，经济技术上的改进和方案优化，提高项目标准水平。

4、推行设计招投标、设计监理、设计市场化管理。

通过优化设计控制投资是一个综合性的问题，也不能片面地强调节约投资，要正确处理好技术与经济的对立统一的关系，必须要满足项目的该了功能要求。

三　在工程招投标阶段对投资的控制

业主在工程招投标阶段对投资的控制主要在以下几个方面：

1、业主必须完善施工招投标文件的编制及招投标的组织管理。

2、业主必须掌握与项目有关的工程造价的基本情况，确定合理的招标工程上限价，选择合理低价中标，允许中标人有一定的利润空间。

3、根据工程的实际情况采取合适的合同形式，如固定总价合同或固定单价合同，将工程实施过程中的部分风险转移给承建商来承担。

4、选择有资金实力、有施工能力的施工队伍。

四　业主在施工阶段对投资的控制

工程项目的投资主要发生在施工阶段，这一阶段需要投入大量的人，财，物，是建设费用消耗最多的时期。业主应该把计划投资额作为投资控制的目标值，在施工中定期分析投资实际值与目标值之间的偏差原因，采取有效措施加以控制，确保投资目标的实现。

1、业主应该加强对施工组织设计的审核，采用经济技术比较法进行综合评审，不同的施工方法，对工程造价的影响很大。

2，业主应该加强对工程进度款的支付严格控制，工程进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有力保证。

3、业主应该严格审查工程变更，保证总投资限额突破。在很大程度上，对工程变更的控制成了施工阶段投资控制的关键。

4、正确处理与防范施工索赔，并积极做好反索赔工作。

5、严格控制施工进度，切实落实工程质量保证措施。进度、质量会反作用与费用，进度控制不好，质量得不到保证会引起投资的增加。

五　业主在竣工结算阶段对投资的控制

业主在竣工结算阶段对投资的控制中，应认真及时审核竣工结算，审核的具体内容包括：竣工结算是否符合合同条款、招投标文件，结算是否按定额和工程计量规则、造价主管部门的调价规定；根据合同、图纸对工程变更、工程量的增减、材料替换、甲供材等进行审核。

1、工程量的审核

工程量是竣工结算的基础，应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑工程变更，同时要对施工签证单的符合性和合理性进行审查。

2、定额套用的审查

定额套用也是一个非常重要的工作，因为在结算审查时经常会发现定额套错、高套、定额替换等情况。

3、合同外项目结算单价的审核

工程量清单中原有项目的工程量有误或设计变更引起的工程量增减属合同约定的幅度以外的，及工程量清单遗漏或设计变更引起的新工程项目，对承包商上报的单价，业主要严格审核。

篇5

关键词：项目建设；前期工作；工程造价

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

对于工程项目的承接以及建设的全过程，一般来说，从制定项目建议书开始，然后是对项目可行性的研究，之后便是对项目是否实施进行决策。然后便可以开始进行项目的设计和建设，顺利建设完工经过验收合格后便可以竣工投入使用。企业如果在工程建设之前，没有制定一整套方案，不能在以上每一个步骤的过程中严格控制项目工程造价，那么就很可能导致工程造价超出合理计划的范围，最终总的投资额可能超过预算。这不仅仅会造成人力、财力以及物力的浪费，严重时甚至可能威胁到企业的生存和发展。一个优秀的企业必须能够对项目建设的每一个阶段进行牢牢的掌控，把最终的工程造价控制在预定的范围内。对于项目工程造价的控制方面，项目建设的前期工作至关重要。项目建设的前期工作一般指从项目建议书开始到项目工程准备建设的阶段。有研究表明，项目建设的前期工作对最终的项目工程造价的影响可以达到大约85%，而剩下的步骤仅仅对项目工程造价造成大约15%的影响而已[1]。当前的大部分企业往往只是注重在项目施工时进行严格的工程造价的控制，而对项目实施前的工程造价控制则相对没有那么重视。最终造成企业对工程项目的造价控制效果不理想，出现工程项目的最终实际造价超出原来预算的情况。企业要改变这种局面，必须在项目建设前期工作即对项目工程造价进行严格的控制，这样才能充分利用好企业掌握的资源，取得更好的经济效益以及社会效益。项目建设前期工作对项目工程造价的影响具体表现为以下几个方面。

1 正确的项目决策和估算为项目的成功奠定基础

1.1 正确的项目决策和投资估算是项目成功的开始

投资者根据企业的需要，经过详细的调查，缜密的分析后，对某个项目是否进行投资以及投资资金如何分配等问题做出决策。同时根据投资的项目工程的情况，估算出项目工程的投资规模。对于投资规模的估算，也成为了项目建议书以及后面的可行性报告必不可少的组成部分，可以为项目的决策提供重要的依据。项目建设的特殊性决定了前期的决策至关重要，如果等到开始动工后，才发现决策失误，已经动工的项目很难能够做出修改，企业将因此蒙受巨大的损失。投资估算同样十分重要，只有经过缜密的计划，充分考虑到所投资建设的项目的风险以及未来的收益，才能做出准确、全面的估算，保证项目工程的顺利进展。

1.2 工程项目决策的过程

国家、社会、行业等方面的相关信息都会对工程项目的决策发挥或多或少的影响。因此，尽可能全面地收集与所投资的工程项目有关的信息，并对其做出正确的分析和把握对做出正确的工程项目决策有着至关重要的作用。掌握了工程项目相关的资料，便能够对市场做出准确的分析，合理分配企业的资源，制定适合的建设方案等，从而做出全面的工程项目决策分析。

1.3 提高工程项目决策以及投资估算的合理性的方法

在制定工程项目决策前，必须明确直接责任人。遵循工程项目决策的正规程序和科学的分析，对多个决策方案进行比较和分析，得出最优化的方案。在确定投资估算上，可参考过去已经完成的项目的造价来进行估算。通过造价工程师的专业知识对投资估算的专业审核，最终做出更加合理、准确的投资估算。

2 通过项目工程的设计控制工程的造价

2.1 工程项目设计的重要性

在做好工程项目的决策以及投资估算后，就可以开始设计工程项目。在工程项目所要求、设计任务书以及合同所规定的框架内，分析项目工程所需要的资源，经过全面周密的考虑，同时在项目投资估算的范围内，制定出工程项目的施工图以及设计文件。工程项目的设计是把工程项目从计划变为现实的桥梁，优秀的工程项目设计能够在现有的投资估算和技术水平的基础上，解决工程项目的问题。一个项目工程的优劣与其设计质量的好坏息息相关。

2.2 项目工程设计的实施步骤

首先要收集和所要进行的项目工程有关的信息，从而对项目工程的布局形成一个初步的构想。然后对工程项目的拟建地点和工期做出合理的估算，并计算出项目的总概算。总概算即为项目工程造价的最高限额，此限额不得超出之前做出的项目的投资估算。然后就是将项目工程的设计具体化，对初步的设计方案进行必要的修改。最后，将设计方案通过施工图的形式表达出来，并确定施工图预算，以此作为制定标底的依据。

2.3 项目工程设计对工程造价控制的重要性

项目工程设计在很大程度上影响工程造价的控制。通过项目工程设计的施工图，可以很直观的反应出项目工程的概况。详细，严密的项目工程设计能够有效控制施工阶段的造价，避免工程造价超出预算。

2.4 通过项目工程设计有效控制工程造价

在项目工程设计的每一个阶段，都尽可能地对多个方案进行比较，从而选出最优方案。每一个设计阶段，都要严格控制在所分配的限额内进行设计，保证最终的设计不能超过规定的总的投资估算。设计图纸要进行严格的审查，尤其是对项目概算以及施工图预算要加强审查。同时如果发现设计过程中出现超出所分配的限额的情况，要分清责任，给予处罚。

3 通过招投标以控制工程造价

招投标可以充分发挥市场经济的调节机制，通过招投标可以使工程的造价符合市场经济的规律，提高投资的效率。企业按照项目建设的前期工作，编制出工程项目的标底。通过合理，正规的招投标手续，在市场经济的机制的调节下，挑选出最适合承接项目的企业。既保证了工程的质量，也在合理的范围内，降低了项目的预算。

4 讨论

综上所述，项目建设前期工作对工程造价具有举足轻重的影响，体现了企业管理者对项目工程造价的把握能力，能够真正达到事半功倍的效果[2]。只有从项目建设的前期就对工程造价进行严格的控制，才能既保证了项目工程的顺利完成，有将工程的实际投资额控制在预算之内，真正做到对企业资源的优化配置，保证项目工程有好的经济效益，又能有好的社会效益。

参考文献

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一、在项目决策阶段对投资的控制

项目决策阶段对公路工程项目投资的影响主要在三个阶段:项目建议书阶段、可行性研究阶段、项目评估与决策阶段,业主在项目决策阶段对投资的控制主要就从这三个方面进行。

1、在项目建议书阶段对投资的控制

公路工程项目建议书就是根据国民经济和社会的长期规划,国家及地方的公路网规划,经过调查研究、市场预测及技术经济的分析,对拟建的公路项目的总体轮廓提出设想。是政府选择建设项目和进行可行性研究报告的依据,是公路基本建设程序中前期工作阶段的第一个工作环节,具有极其重要的作用。项目建议书应该着重从客观上对项目立项的必要性和可能性进行分析,对拟建公路项目的必要性分析应从项目本身和国民经济两个层次进行,对拟建公路项目的可能性分析应从项目建设和生产运营必备的基本条件及其获得的可能性两个方面进行;充分做好外业调查工作,编制好项目建议书投资估算。

2、在可行性研究阶段对投资的控制

公路工程可行性研究报告是公路基本建设程序中决策的前期工作阶段,是建设项目是否可行的重要论证依据。在可行性研究阶段,必须对投资的影响因素:市场分析、项目规模选择、项目实施条件分析、技术选择、财务评价、国民经济评价、社会评价和项目风险进行分析论证;可行性研究报告投资估算编制人员应积极配合设计人员深入现场调查研究,掌握基础资料,了解工程项目的设计方案和工程量情况,合理选用估算指标和各种费率,准确编制好可行性研究报告投资估算。

3、在项目评估与决策阶段对投资的控制

在项目评估与决策阶段对投资的控制主要做好以下几点:1)、认真做好各种资料的搜集,要确保基础数据资料的真实、准确;2)、做好市场分析工作,对拟建公路项目的需求状况、类似项目的建设情况、国家的产业政策和发展趋势进行分析,详细论证项目建设的必要性;3)、做好设计方案的优化工作,用动态分析法进行多方案技术经济比较,通过方案优化,使设计更合理,投资最少;4)、合理确定评价价格,进行项目经济效益评价,强化项目前期工作,规范项目投资决策。

二、在设计阶段对投资的控制

在工程设计阶段对投资进行有效控制,必须要做到技术与经济相结合:

1、在工程设计阶段吸收工程造价人员参与全过程设计,从设计一开始就建立在经济基础之上,设计人员在做出重大设计变更时必须要充分认识到其所带来的经济后果,注重设计的经济性。

2、重视设计多方案比选,引人设计竞争机制,有效控制投资。

3、在设计阶段采用限额设计,在项目投资限定条件下,经济技术上的改进和方案优化,提高项目标准水平。

4、推行设计招投标、设计监理、设计市场化管理。

通过优化设计控制投资是一个综合性的问题,也不能片面地强调节约投资,要正确处理好技术与经济的对立统一的关系,必须要满足项目的该了功能要求。

三、在工程招投标阶段对投资的控制

业主在工程招投标阶段对投资的控制主要在以下几个方面:

1、业主必须完善施工招投标文件的编制及招投标的组织管理。

2、业主必须掌握与项目有关的工程造价的基本情况,确定合理的招标工程上限价,选择合理低价中标,允许中标人有一定的利润空间。

3、根据工程的实际情况采取合适的合同形式,如固定总价合同或固定单价合同,将工程实施过程中的部分风险转移给承建商来承担。

4、选择有资金实力、有施工能力的施工队伍。

四、业主在施工阶段对投资的控制

工程项目的投资主要发生在施工阶段,这一阶段需要投入大量的人,财,物,是建设费用消耗最多的时期。业主应该把计划投资额作为投资控制的目标值,在施工中定期分析投资实际值与目标值之间的偏差原因,采取有效措施加以控制,确保投资目标的实现。

1、业主应该加强对施工组织设计的审核,采用经济技术比较法进行综合评审,不同的施工方法,对工程造价的影响很大。

2,业主应该加强对工程进度款的支付严格控制,工程进度款支付是投资控制的有效手段,是工程质量和进度的有力保证。

3、业主应该严格审查工程变更,保证总投资限额突破。在很大程度上,对工程变更的控制成了施工阶段投资控制的关键。

4、正确处理与防范施工索赔,并积极做好反索赔工作。

5、严格控制施工进度,切实落实工程质量保证措施。进度、质量会反作用与费用,进度控制不好,质量得不到保证会引起投资的增加。

五、业主在竣工结算阶段对投资的控制

业主在竣工结算阶段对投资的控制中,应认真及时审核竣工结算,审核的具体内容包括:竣工结算是否符合合同条款、招投标文件,结算是否按定额和工程计量规则、造价主管部门的调价规定;根据合同、图纸对工程变更、工程量的增减、材料替换、甲供材等进行审核。

1、工程量的审核

工程量是竣工结算的基础,应以招标文件和承包合同中的工程量为依据,考虑工程变更,同时要对施工签证单

的符合性和合理性进行审查。 2、定额套用的审查

定额套用也是一个非常重要的工作,因为在结算审查时经常会发现定额套错、高套、定额替换等情况。

3、合同外项目结算单价的审核

工程量清单中原有项目的工程量有误或设计变更引起的工程量增减属合同约定的幅度以外的,及工程量清单遗漏或设计变更引起的新工程项目,对承包商上报的单价,业主要严格审核。

篇7

关键词：工程项目前期管理投资

中图分类号：F830.59 文献标识码：A 文章编号：

1 引言

工程项目前期投资控制，就是指对工程项目投资估算的评估和概算的审查，这是工程项目前期管理工作的关键所在。项目前期投资控制的效果直接影响到整个工程项目的决策水平、功能定位及目标的实现。

目前，很多人认为项目前期模型没有建立，没有必要进行前期投资的控制。这种认识误区主要表现在两个方面。一种认为投资多多益善，以便于后期建设过程中有更多的自由权；另一种认为有多少钱办多少事，在工程建设中以资金短缺为由，一味地要求设计单位和评估单位削减投资和概算。这些做法都违背了工程项目合理投资的原则，使资金量与项目需求脱离，给项目实施带了很大“后遗症”。

笔者在包神铁路工作多年，深知项目前期投资控制的重要性。如果前期投资控制工作不到位，后期工程建设中就会非常得被动，需要进行大量的工作来进行补救。但这毕竟是亡羊补牢，事倍功半，合理地做好项目前期的投资控制，才能保证建设项目的顺利进行。

2 工程项目前期管理工作及对投资的影响

2.1 工程项目前期管理工作内容

在工程项目建设的整个过程中, 前期工作是项目决策的关键阶段, 其工作质量直接影响项目的决策水平、功能定位及目标的实现。

项目的前期管理, 主要包括项目立项、可行性研究、规划设计和开工前准备等工作。其中, 项目建议书和可行性研究是纵览整个工程项目建设全局的两个重要阶段。

2.2 项目前期工作对投资的影响

工程项目的前期工作在工程项目管理中占据着至关重要的地位。因为工程项目的前期管理决定了项目能否存在和继续发展，也基本预测了项目实施后的投资效果，同时还为工程项目的实施提供了理论依据。

工程项目投资控制贯穿于项目建设全过程，而关键在于项目实施前的投资决策和设计阶段。据分析，项目前期工作对项目投资的影响程度为70%~90%，设计和计划阶段对项目投资的影响程度为60%~70%，项目施工阶段对项目投资的影响程度还不足40%。而前期工作费用只占建筑物全寿命费用的0.1%~0.2%。而正是这0.1%~0.2%的费用却决定了几乎全部随后的费用。由此可见，建设项目的前期工作对整个工程项目是何等重要。

3 我国在前期投资管理方面的现状及其存在的问题

3.1 可行性研究阶段现状及存在的问题

我国现阶段对建设工程投资的控制，绝大部分在建设施工阶段。对项目的报批只是应付审查，大中型项目以及技术较复杂的项目可行性研究的深度不够，这就造成以下方面的问题：

第一、项目前期投资控制的客观性、公正性和科学性不足。

当前时期，随着经济的快速发展，工程建设项目周期越来越短。由于专业性强、环境要求特殊等原因，建设单位对其建设的自然条件、技术条件的资料收集往往受到一定的客观条件限制，加之研究周期有限，对所选方案的经济、技术分析较多只停留在总体功能的框架式分析上，缺少在细致化和可持续性方面对某些单项业务功能的具体化分析。而到了项目竣工运行阶段，随着业务能力的提高或业务指标的变化，就有可能引起工程设施的改建或重建，增加了工程量，也就增加了工程总造价。而在当前经济体制下，投资者对可行性研究重视不足，可行性研究变成了“可批性研究”，使这一工作失去了原有的意义，难以达到投资控制的效果。

第二、部分项目建设各方对项目投资管理“投机取巧”。

为了能争取到项目，很多建设单位人为地压低投资，搞“钓鱼”工程，给投资留下缺口，为项目实施阶段的投资突破创造了先天条件，以致投资失控。负责编制可行性研究报告投资估算的单位片面追求“用户至上”的经营方针，牵就委托方要求压低投资，把不可行项目变成“可批性”项目，违背上级部门一再要求决策阶段要“打足投资，不留缺口”的原则；或者对可行性研究的深度不够，工程内容不充实、不全面，数据不准确，忽视了价格上涨、税收变动等外界因素，致使投资估算失真，成本控制成为纸上谈兵。主管部门在审批项目时，片面强调控制投资，只是主观臆断地对投资进行砍削，而面对漏算、少算部分则较少认真审查补足，造成投资失控。

3.2 设计阶段现状及存在的问题

在我国前期管理的设计阶段由于国家法律、制度的缺失，建设单位对设计阶段的认识不到位，设计人员知识结构不全面，缺乏经济思想造成工程项目投资控制不力和造价的失控。这些问题主要表现在以下方面：

第一、对设计的技术先进性与经济合理性的关系认识浅薄。

目前设计已走向市场化，设计费完全由建设单位支付，而设计单位的收费多少完全取决于设计内容和造价的高度。因此，许多设计单位在设计时往往将安全系数取得过大，导致工程投资增加，这样既保证了设计项目的安全，又可以多取得设计费。这是在设计单位中长期存在的一种思维模式。设计单位和建设单位必须提高自身素质，遵循标准，坚持原则，妥善处理技术先进与经济合理两者的关系，使方案设计做到技术与经济优化结合。

第二、方案设计、初步设计的深度不够。

许多方案的设计只有几张效果图，平、立面图连最基本的尺寸也没有，投资估算盲目性大。图纸的设计深度不够，初步设计虽然有了建筑、结构、水电的设计，但往往也是粗糙的、大框框的设计。尤其建筑设计不够细化，给结构设计确定荷载带来困难，再加上设计人员缺乏责任心，想着反正还要进行施工图设计，使得结构设计不规范、不标准，想当然的设计成为家常便饭。设计的粗制滥造，必然给工程量的计算带来差错，为造价失控提供了条件。

第三、设计概算的深度不够、质量不高。

概算的编制大都是大范围的框框，如土建无非只完成基础工程、混凝土工程、砌筑工程、楼地面工程等各分部工程的扩大单价的计算，没有细化，致使工程造价的材料消耗量、人工消耗量无法核定，也无法分析材料、人工的价差，与施工图预算相比，差距甚大。设计的粗糙、概算的简单化是使设计概算流于形式的主要根源。另外概算人员与设计脱节，又与施工脱节，工程量算错，定额套错，费率计取错误，又不按实际询价等，都在一定程度上影响着设计概算的准确性。

第四、设计的管理滞后。

这重点体现在对设计流程控制、设计概算管理的落后。设计工作一般依设计- 校对- 审核- 审定程序进行, 而有些设计者往往把这项工作仅仅落实在执行规范上, 实际工作中基本上没有设计优化、合理性评估、成本分析、意见反馈等工作内容, 将设计沦为一种纯技术性图纸工作, 从而丧失了设计在成本控制、效率提高、技术合理运用中的龙头作用。由于受计划经济模式的影响, 设计概算管理的滞后表现在其长期以来一直处于从属地位, 工作价值及重要程度未体现出来, 也没有得到足够的重视, 往往把设计概算看作项目设计的附带。有些设计人员既做设计又搞概算, 编概算时常常不做工程量的统计,瞎编、乱造数据, 而建设单位也缺少熟悉预结算方面的人员, 致使在方案评审中蒙混过关。

4 加强工程项目前期投资控制的建议

我国工程项目管理还处于初级阶段，在全球经济一体化和WTO的背景下，要参与国际竞争就要与国际接轨，那么解决工程项目前期投资控制方面存在的问题就迫在眉睫。如何更好地改变工程项目前期投资控制现状，笔者认为可以从以下几个方面着手：

第一、重视项目可行性研究报告

在工程项目前期准备阶段要认真全面的搜集工程相关资料，并且要做好项目投资预测。例如施工没备的技术参数、设备运行情况、工程项目所在地的地址情况、水电路状况、主要材料的价格等等。这些资料是后续步骤的前提和依据，一定要做到全面翔实。

可行性研究要针对项目在工程上、经济上、技术上的合理性和可行性进行全面的分析考查，评价项目是否可行，并且要对方案进行优化论证。可行性研究的结果是确定建设项目和编写设计文件的主要依据。首先要进行深入的、细致的、全面的市场研究和市场分析，在满足市场需求的基础上，综合考虑己方的经济实力、技术水平、人文政治环境等方方面面的因素，确定工程的规模以及施工标准，确保工程的可行性。

第二、实行设计方案招标投标

工程设计引入招标投标制度, 会增强设计单位承担的风险, 设计单位要想在竞争中获胜, 设计方案就得经济合理、技术先进、构思有独创之处, 还会促使设计单位调动精兵强将参与作战, 通常也会与其他设计单位,甚至国外设计单位合作, 吸收外方的先进设计理念、经验、技术, 使得设计方案尽善尽美。对于建设单位来说, 设计方案招投标既有利于在众多设计方案中选出优秀的方案, 也有利于吸收其他未被选中设计方案的长处, 集思广益, 发挥集体智慧, 综合确定新的方案, 使最后确定的设计方案投资最低, 技术、功能最合理, 构思最新颖。

第三、推行限额设计。

实践证明, 在工程项目建设过程中采用限额设计是控制投资支出、提高资金使用效益的有力措施。所谓限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计, 按照批准的初步设计总概算控制施工图设计, 同时各专业在保证达到使用功能的前提下, 按分配的投资合理设计, 保证总投资限额不被突破。限额设计是进行多层次的控制与设计, 经层层控制, 最终实现投资控制的目标, 实现设计优化。限额控制先从投资估算开始, 因此, 要合理、科学地确定投资估算额, 既要避免限额不足, 又要避免超限额, 导致投资失控、浪费。在施工图阶段, 每个专业、每道工序都要把限额设计作为重要工作内容, 明确限额目标, 力求将造价和工程量控制在限额范围内, 鼓励采用新工艺、新设备、新材料, 节约工程投资。

第四、提高概算人员的业务素质

概预算的编制不仅仅是工程量的计算统计, 还与建筑学、建筑结构学、施工技术、数学、生产工艺、建筑材料、工程合同管理、地区行业的法规与政策等密切相关。因此, 概算人员除了掌握本专业的知识外, 应广泛了解和掌握有关其他学科的知识, 完善自己的知识结构体系, 成为既懂技术, 又懂经济管理的复合型人才。

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【关键词】工程项目 投资控制 解析

随着经济的发展，建筑规模迅速扩大，而工程耗资巨大，建设周期长，工作风险大的特点，要求工程项目做好投资控制，以减少资产流失，节约工程造价。

一、投资控制的涵义

投资控制是指在整个项目实施过程中，以既定的系统目标为出发点，正确运用控制论的一般原理，定期的经常性的收集工程项目的实际投资数据，进行投资的计划值和实际值的动态比较分析，其中包括总投资目标和分投资目标等多层次的比较分析，对项目进行规划、监督以及检查，进行投资预测，如发现偏差，则及时采取措施纠偏，将建设项目的投资控制在工程相关分项投资限额以内，从而保证工程效益的实现。

二、工程项目的投资控制分析

工程项目的投资控制必须全过程深入到工程建设项目之中，以项目决策阶段、设计阶段、实施阶段的投资控制，共同作用于整个建筑工程项目，以完整有效的控制工程造价，获得最优化的投资效益。

（一）项目决策阶段的投资控制

项目决策阶段是工程进展的起始阶段，它指定了工程进展的方向，而项目决策阶段的投资控制基于市场研究、技术研究和效益研究的综合作用，直接影响到工程的投资。项目决策阶段技术经济指标是指通过技术投资的控制度，这直接影响着项目投资，建筑规模、建筑结构、设备选用等方面，所以，在项目决策阶段必须综合考虑市场、技术和效益三方因素。

市场研究，是指项目的市场调查和预测研究，即投资以市场为导向，分析投资的必要性，以及投资后所能产生的实际效益是否能为工程项目带来利润，这是项目决策的前提和基础。技术研究，是指技术方案和建设条件的研究，根据建设项目的实际情况，对技术与用到工程项目中是否能够产生相应的经济效益，以及这样的技术是否能够达到工程建设的要求的研究。效益研究是项目决策的核心，是针对项目经济效益如何实现以及实现度的研究。工程项目的出发点是获得经济效益，如何以有效地投资控制获得高效益是效益研究主要解决的问题，在其研究项目的投资预算、资金筹措、风险分析、财务评价等做全面化统计与分析，对施工项目的经济能力做全面化的衡量。

（二）项目设计阶段的投资控制

工程建设包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段。设计阶段，通过限额设计，使设计概算能够控制在投资估算之中，这是影响项目投资的重点和关键环节。首先，设计方案直接影响投资。例如，设计方案往往以最少的费用投入产生的投资影响，单体设计中，针对建筑材料，建筑构成以及建筑结构的选择，对投资又有较大影响，这就要求技术合理性设计，以最优化的设计方案实现节省费用，提高效益的目的。其次，设计方案对经常性费用产生影响，如照明能源的消耗、保养、维修等费用，而一次性投资与经常性费用具有一定的反比关系，这就要求最优化的设计方案出台。最后，设计质量间接影响投资，由于质量设计的原因，往往造成停工、返工的现象甚至安全问题的出现，这就造成投资的巨大消费。鉴于以上分析，必须以优质的设计来控制好投资。

加强施工图预算，读通图纸是做好预算的第一步，要反反复复的读结构图、读建筑平面图，在算之前在脑海中形成房子的大体结构。在计算工程量时从基础部分开始，先计算出基本的数据，例如先对三线一面的计算，因为只有计算出三线一面，才可以展开统筹方法的引用，之后要进行汇总工程量，套定额，做主要工料分析表，此阶段通过手写完成，在复核时将此乃在的漏项进行填补，如初稿时没有考虑到水泥、沙子、空心砖在实际过程中的损耗，则进行相应填补。

首先，推行标准设计，降低工程造价。在设计工程要以建筑工程实际为设计标准，针对具体现场采取一对一设计，例如地基处理、地下降水、边坡支护等问题考虑到其中，并将设计概算中列入此项费用。其次，实施限额设计。以项目总投资估算中的建造成本为基础，制定设计任务的投资限额，并将此限额按专业分解，制定具体指标，实施设计奖惩制度，以专业间的相互监督，以及专业内部的监督来促进设计单位主动地进行限额设计。最后，加强职工图纸审核工作。审核工作中重点要审核设计图纸是否与相应的投资政策相吻合，具体说来，图纸的涉及范围、结构水平等主要由技术部门来负责；概算的设计是否与投资估算相协调则由造价部门来负责，同时还要加强对概算编制依据及其构成的审查，从而保证工程造价的准确性，这样施工图的预算就能有效控制在批准的概算范围内。

（三）项目实施阶段的工程投资控制

施工阶段的工程投资控制，按工程进度计量支付工程款，办理项目投资的动态结算，严格控制工程变更，按规定程序确定工程变更价款，通过竣工结算检验工程造价是否在控制范围内，找出原因，采取纠偏措施就加以控制，保证投资目标的实现。

一方面，建立成本控制责任制，实行分层控制，建立由经理到管理层，再到主控人员的，最后再有决算人员定期向经理汇报。凡是涉及增加成本的，首先进行成本测算，再经预决算人员确认。另一方面，加强竣工结算的审核。审核人员应做好材料差价及竣工调价的审核工作，编制和审核项目的竣工决算表，将全过程的实际工程造价计算出来。审核时，严格按照合同以及相关规定，将建设全过程的投资以及管理工作做全面总结，合理确定技术措施费、工程质量奖等相关费用，做到竣工决算审核全面而准确。

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关键词：工程项目；投资管理；信息化

Abstract: under the condition of market economy, the investment benefit is taken seriously increasingly, the success of construction project is closely related to the effect of the investment control. How to strengthen the management of engineering project investment become the focus of attention. How to make use of information technology means to improve the efficiency of investment management, strengthen cost control, reduce project construction investment, improve the comprehensive economic benefit which is urgent to China investment development project. Analyzed in this paper the principle of engineering project investment management and investment management at every stage of the project are the main measures, and puts forward the measures how to implement investment management by means of informatization.

Keywords: engineering project; Investment management; informatization

中图分类号：F284文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

一、工程项目投资管理原则

工程项目的投资管理，就是在投资决策、设计阶段、工程项目发包阶段和建设实施阶段，经常性的进行工程计划投资和实际投资的动态比较，把工程项目投资的发生控制在批准的投资限额以内，限时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在各个工程项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

投资管理实施应遵循以下原则：

1、必须分阶段设置明确的投资控制目标。

控制是为确保目标的实现而服务的，没有目标，控制也就失去了意义。

2、投资控制贯穿于以设计阶段为重点的建设全过程。

投资控制贯穿于项目建设全过程，但必须重点突出。

3、采取主动控制，以取得满意的目标效果。

由工程项目的三大目标（工期、质量、投资）组成的目标体系是一个相互制约、相互影响的统一体，其中任何一个目标的变化势必引起另外两个目标的变化，并受它们的影响和制约。

4、技术与经济相结合是控制项目投资的有效手段。

二、工程项目投资管理完善措施

（一）项目投资决策阶段的投资管理

工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到70％－80％。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。

1、积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料。

2、切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及标准。

3、科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。

只有加强项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地计算投资估算，细致做好投资估算，才能保证其它阶段的造价被控制在合理范围，使投资控制目标能够实现。

（二）建设项目设计阶段投资管理

1、从设计行为投资控制的角度上来说，为确保整个建设项目前期投资控制作业开展的有 效性，建设单位承建方应当在建设项目正式实施之前同相应的设计单位 进行相关信息的沟通与交流，重点关注所确定建设项目施工方案、所选 择建设项目施工材料以及所确定建设项目施工结构对工程造价的影响。 对于建设项目投资控制工作人员而言，有以下几个方面的问题需要引起 特别重视：一方面，设计单位设计概算应当确保始终控制在建设项目投 资预算范围之内，针对超过预算范围的项目予以及时发现并修改调整；另一方面，设计单位在设计方案的综合比选过程中应当实现经济与技术 的有效结合，借助于成本效益方式实现对设计方案的比选，以此种方式确保建设项目前期投资控制的有效性。

2、从对施工图纸的审查角度上来说，施工单位在建设工程项目施工作业开始之前充分且有效的熟悉施工图纸，在发现设计失误的情况下应当及时与设计单位进行沟通与调整，在确保施工质量稳定性的基础之上，最大限度的控制不必要的资金浪费问题。

（三）实施阶段的工程投资管理

实施阶段应尽量控制设计变更。工程施工过程中设计变更必然造成浪费,变更越早、将变更控制在设计阶段投资损失越少。同时积极推行“风险包干”承包制,即实行无现场签证的投资管理模式。即工程招标前,建设单位(或委托招标公司)必须全面细致、系统、准确编制工程招标文件和工程量清单,使合格投标人能够充分了解应尽的责任和享有的权益,充分估计工程中可能存在的风险,再做出综合投标报价。中标报价一经确定,中标承包商与建设单位即签订合同,包死造价,对风险范围内的工程造价,结算不再调整。除非实际施工中因业主原因(投资方)或地质勘察结果与实际地质情况出现重大偏差导致工程量、投资增加达一定标准,需按规定补偿外,其他一律不予签证,这就是“风险包干”承包制——即无签证制度。实行风险包干,可以从根本上杜绝施工单位低价中标,避免各单位随意扩大建设规模,提高建设标准。

三、工程项目投资管理的信息化手段

（一）建设完备的信息化管理系统

随着信息时代、知识经济时代的到来,21世纪的工程项目投资管理必将走向信息化管理,项目投资管理的核心竞争力也越来越依赖于信息技术。因此,只有充分利用包括信息技术在内的高新技术，推进工程项目投资管理信息化,建设完备的信息化管理系统，才能增强项目管理能力和技术手段,提升竞争力,实现跨越式发展。

1、信息通信网络系统。主要指依靠计算机技术和通信技术，建立以信息传输、业务处理及其应用为主要目的底层基础设施平台。

2、信息资源开发系统。主要指依靠计算机技术和数据库技术，建立横跨各个部门，以信息采集、储存、处理为主要目的的综合信息交互平台。

3、信息应用系统。主要指涵盖办公自动化系统、管理信息系统、应用集成系统等项目的新建、升级、改造等方面的信息技术的综合应用平台。

（二）推广投资管理软件

企业管理的突出特征就是信息化管理，而实现投资信息化系统也成为了实施投资管理的必要手段。因此，适时使用和推广投资管理软件系统，是搞好项目投资管理的基础。同时，软件系统的推广工作不仅仅是适应新的管理形势，反过来也是在客观上督促和促进各建设企业管理工作的改进，具有很重要的意义，也是管好施工项目投资控制的关键要素之一。投资管理软件应具备以下功能：

用户既可查看各工程的直属人工，材料、机械，现场经费等费用，也可查看包含全公司所有工程在内的任意一级工程的总人工，材料、机械、其他总费用以及建设管理费用等。通过调整投资控制软件，可实现任意多个子工程的投资数据汇总。通过各工程的投资数据情况，可以实时了解各项目的进展情况及投资控制情况。

（一）工程项目动态投资管理的系统模块设置

1、基础信息模块

该模块用于实现项目基本信息档案管理和项目基础目标的设定，包括项目信息管理和项目初始目标设定两个子模块。通过项目信息管理模块，操作人员可了解系统操作的最基本信息。项目初始目标设定模块主要储存项目的初始目标方案。

2、可行性研究模块

该模块用于完成项目前期现金流量分析和项目财务评估工作，包括现金流量分析（初始现金流量分析和动态现金流量分析）及动态财务评估两个子模块。初始现金流量分析与动态现金流量分析是一组对照窗口，前者用来反映在初始目标下运行的项目现金流量分析结果，而后者则主要反映对初始目标的修改引起的项目现金流量变化。

3、成本控制模块

通过相应模块设置可实现对工程项目实施过程中的投资成本全程控制，包括目标成本制定和动态成本监控两个子模块。前者在动态目标设定的基础上，对各分项作业进行目标成本细分，通过对模块中的各参数值迸行系统设定以实现项目成本的分配及项目目标责任的落实。而后者则可对项目实际执行情况进行动态模拟和监控。

4、绩效评估模块

作为项目实施情况的评估窗口，该模块主要完成对项目进展情况的评估工作，使目标责任体系得以落实和完善，包括动态绩效评估和项目综合评估两个子模块。

参考文献

[1]广斌．建设项目投资控制信息系统安全性分析与设计[J].同济大学学报(自然科学版),2011．29．(06)．

[2]吴学军，胡韫频．郭树元，等．关于大型建设项目全生命周期投资控制的探讨[J].武汉理工大学学报(信息与管理工程版),2005．27．(06)．

[3]陈敏，黄维华小浪底水利枢纽工程的全过程投资控制[J].河南科技大学学报(自 然科学版),2006．27．(02)．

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［关键词］投资控制;问题;措施;对策

在建筑业日渐繁盛的当下，越来越多的建筑企业在实施工程过程中缺乏投资控制意识，大部分建筑投资出现了不同程度的问题，包括设计阶段的概算超过决策阶段的估算、施工阶段的预算超过概算、结算又超过预算等一系列失控状况。

1建筑工程项目投资的概述

随着建筑行业的不断发展，造价管理模式从计划体制改变为被动模式，不定时的公开各种工程要素的调整，参与招投标工作以及合同管理。这一系列的调整对我国的造价工程有了明显的改善，但同时也存在投资失控，概算、预算和决算互超等问题。归其原因主要有:(1)我国现有的投资管理模式还在发展阶段，缺少全方面的考虑以及在整个建设项目中的综合管理意识;(2)各地方规范和法制无法达到统一;(3)造价管理人员素质需要提高，确保造价管理工作的需要。

2建筑工程项目主要阶段的投资控制

2．1建筑工程决策阶段控制

建筑工程决策阶段主要是通过研究投资机会，进行可行性研究，以各个项目进行评估之后的决策从而确定项目的方向。决策阶段对整个项目投资的影响为75%～95%，工作量看起来可能不大，但是却相当重要，对项目长远的发展运营及经济效益起着关键作用。一般来说，一个优秀的设计，可降低工程造价10%以上。

2．2建筑工程施工阶段的投资控制

施工阶段即项目实施阶段，对于施工单位申报的新增项目，除了合同以外其它可能与设备和材料有关的项目，需要进一步对其价格询问，通过对各项进行性价比的比对，最终确定新增项目的价格。另外还需对每个月在设计阶段所发生的变更和现场签证费用进行审核;如果一个工程比较大的话，那么在项目变更以前就需要对其进行估算，以便给接下来的决策进行分析做参考。

3建筑工程项目投资控制存在的问题分析

3．1决策阶段存在的问题

决策是一个项目建立的开始。在投资决策过程中，一个关键性的要素便是要有一份可靠的可行性研究报告。目前许多工程项目的可行性报告是先定为可行，然后盲目地进行项目实施，这往往使得报告存在一定漏洞，尤其是投资估算上存在不足之处。而该阶段投资估算的真实情况以及细致程度，会直接关系到该项工程的投资效益。目前在许多企业的项目建议书阶段，由于先把项目定为可行，急于进行下一步工作。

3．2设计阶段存在的问题

在设计阶段存在的问题是设计人员缺乏投资控制意识，这种情况导致推行限额设计存在一定难度。从长期来看，许多人过于注重技术创新和表面的创意感，但对于设计人员在工程造价的控制上所付出的努力却很少给予鼓励，这在一定程度上挫伤了设计者对于进一步控制造价的主动性与积极性，对整个项目投资控制非常不利。

3．3施工阶段存在的问题

施工阶段是一个工程实行过程中的重要阶段，这一阶段的相关造价也被视作工程投资中最为主要的费用。建筑合同产生的纠纷势必会给承建商带去索赔的机会，给建设单位造成不必要的经济损失。一些为了减少资金投入的建设单位，在项目招标程序中有意压价并选择造价较低的施工单位，这样的行为直接导致造价的严重失真。由于投标是以低价成交，为尽量增加自身利益，一些施工单位就会在施工时尽可能增加现场签证及技术变更，通过增加工程量的办法来获取更多利润，从而导致整个造价失控，投资便也随之失控。

4项目主要阶段投资控制问题的对策分析

4．1决策阶段问题的对策分析

可行性研究就是分析即将动工的工程在技术与经济上的可靠性，然后通过多种方案的分析比较、做好系统论证和科学完整的评价，并替投资决策提供可靠的依据。比如，建设单位可以根据实际情况成立一个项目委员会，专门用来对项目的可行性进行全面分析研究。该部门要对市场进行调研，整理出各项所需资料，对工程项目的申请也要进行相关审核，只有这样才能更好地进行下一阶段的操作。

4．2设计阶段问题的对策分析

在长期实践中，我们往往将建筑工程项目的投资控制重点放在实施阶段的预决算、标底、合同价的审查方面，需要思索的是怎样才能做到相对合理的资金投入，才能收获最佳的投资收益，而普遍忽视对设计的投资控制。针对这一问题，需要业主方能够合理地对建筑项目的投资进行控制，坚定不移地把工作重心从施工阶段移至前阶段的规划上。建设单位也应该加强重视设计阶段的管理工作，对设计工作进行管理控制，并通过这种竞标的方式使设计公司提升自我管理，要求其采取积极的方式，减少造价，保证设计质量，使经济效益有所提高。

4．3施工阶段问题的对策分析

施工阶段投资控制是指要控制建筑工程项目在实际实施过程中不超过先前预计的投资额，在取得效益的情况下，保证资金可以合理投入整个工程。该过程通过对投资进行控制达到促进工程质量和促进整个项目进度加快的作用。工程在施工之前，即招投标阶段便要加大对招投标的管理。建设单位应该根据建设工程的实际情况事先编制合理的招标控制价，在招标时不要一味的以最低价成交，预防恶意串标和过于明显的不平衡报价。

5结语

为了项目更好更有效的完工，更应该加强投资控制意识，无论是在决策阶段、设计阶段、施工阶段或是其他应该注意的地方，都要完善好相关管理体系，进一步做好合理有效的投资控制。

作者:陈玲芬 单位:浙江中联建设集团有限公司

参考文献:

［1］许志刚．房地产开发项目投资控制研究［J］．中国房地产，2012，(16):53－63．