工程监理投资控制范文

导语：如何才能写好一篇工程监理投资控制，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】工程；投资控制；监理；施工

投资控制是建设工程监理的一项重要工作内容，由投资控制工程师来完成，具有工程计量审核权、支付工程进度款审核权和工程造价审批权，对维护国家和社会公共利益，维护业主和承包商利益，维护监理单位自身权益，有着不可替代的地位和作用。

1 监理在工程投资控制管理中所处的地位

监理规范中定义的“三控制”之一的投资控制，是每个工程监理项目须履行的义务，与质量控制、进度控制同等重要，作为项目管理的措施之一，是国家赋予的职责权力，但在现实情况下，从业主的利益角度出发也好，从监理公司自身考虑也罢，会有意无意地，或多或少地把这一任务留给自已去做，或委托第三方作为造价控制顾问，因此，有感某些监理项目中的投资控制被“旁落”在质量控制、进度控制之后的从属地位“，可有可无”的尴尬境况。另一方面，监理企业为了节省成本开支，在这方面投入很少或根本不愿去投入，在内外因的作用下，监理在投资控制管理环节上大打折扣，影响到监理工作在整个项目工程管理中可发挥的最大效应作用，其对监理企业自身的发展，争创高附加值是不利的，这里有一个例子，我们公司所承接的一个造价达22亿元的某地方标志性监理项目，所收取的监理费用，与另一家造价咨询公司在该项目所承担的造价管理工作的收费相持平，且监理还要参与过程中的投资管理工作，如进度款的拨付等。由此可知，谁的创收价值高，谁投入的成本低。因此，作为监理企业应充分认识到自身所处的有利条件挖掘潜力，重视加强在项目投资管理方面的投入，为工程项目的管理，为自身多创效益都大有裨益的。

2 招投标阶段的投资控制

2.1 招投标投资监理的任务

严格以批准的设计概算为控制目标，贯彻“公开、公正、公平”招标原则，编制施工招标文件，起草施工合同条款，协助业主通过招投标选择理想承包商，增强合同管理意识，完善合同条款，使工程造价控制在“合理价”范围内，这是工程监理在招标阶段的重要任务。

2.2 招投标投资控制的重点

由于合理的工程造价是工程质量的保证，因此在招投标阶段的投资控制中，应认真分析标底造价是否合理。根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真审核标底。包括：

2.2.1 审核工程量；

2.2.2 审核单价；

2.2.3 审核经费及价差；

2.2.4 审核各种包干费用和主要材料指标；

2.2.5 审核标底造价是否合理。

同时合同签订须交有关管理部门审查，条款的完备和内容的严谨，有利于保护双方权益，减少合同纠纷，避免日后违约。

合理的工程造价是工程质量的保证。标底过高使业主蒙受损失，承包商获得高额利润；标底过低会造成承包商不择手段降低工程成本，以达到获得利润的目的，从而使工程质量大大降低，造成质量安全隐患。且增加工程项目的全寿命周期费用，得不偿失。因此，审核标底造价是否合理是投资控制工程师在招投标阶段的一项重要工作内容。在评标阶段，要防止投标人串通抬高标价，必须对投资进行有效控制。采取科学的评标方法进行评标先初评，后详评。详评时采用综合评分法或评标价法。

3 施工阶段的投资控制

3.1 施工投资监理的任务

作为建设监理，确保合同条款的切实履行，是义不容辞的职责。监理工作必须符合合同要求，必须在国家法规政策的范围内，坚持招投标确定的合同价款，保证每一笔工程款的支付都符合合同的要求，对施工阶段的投资控制和结算工作起到一定的积极作用。在施工阶段的投资事中控制，就是把计划投资额作为投资控制的目标值，在施工中定期分析投资实际值和目标值之间的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保证投资控制目标的实现。

3.2 施工投资控制的重点

3.2.1 投资控制工程师应对施工组织设计认真审核，进行经济技术分析，确保技术可行，经济合理。不同的施工方法，对工程造价影响很大。所以一定要进行技术经济比较；投资控制工程师还要审查施工组织设计中各种不合理施工措施增加的费用，以防止各种索赔事件的诱因包含在其中，这种事前控制，有事半功倍的功效。

3.2.2 投资控制工程师应对工程进度款的支付严格控制。工程进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有力保证。只有按图施工，通过监理人员质量检验合格，经过计量确认的工程项目，投资控制工程师才进行审核支付进度款。

3.2.3 投资控制工程师应严格核查工程变更，保证总投资不超过限额。在施工中，经常会由于设计缺陷，或不可预见事情发生，引起工程变更，从而会引起工程造价的变化。因此，在很大程度上，对工程变更的控制成了施工阶段投资控制的关键。由于目前建筑市场竞争激烈，施工单位为了能承揽到工程施工任务，尽可能压低报价，以增大中标的几率，压低的往往是利润部分；而中标后又要采取各种手段增加造价，来获得利润。工程变更就是最常用的手段之一。投资控制工程师应从使用功能、经济、美观的角度协助业主确定是否需要进行工程变更。

投资控制工程师必须依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格，进行技术经济分析比较，检查每个子项单价、数量和金额的变化情况，按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格，计算该项工程变更对总投资额的影响。

3.2.4 投资控制工程师应正确处理施工索赔。在施工过程中，引起索赔的原因很多，一些承包商会寻找索赔机会，希望得到费用和工期补偿。发生索赔事件时，承包商一般会根据自己的记录提出工期或费用索赔报告。造价工程师应认真研究合同条款，首先确定索赔事件是否成立：索赔意向通知和索赔报告是否在有效期间内递交；索赔事件是否造成了损失；造成损失的责任是否属于对方；否则索赔不成立。进而对索赔要求进行分析。投资控制工程师应根据同期监理日记对索赔事件的起因和责任归属进行划分。由于业主或其的监理日记，并进行现场校核。造价工程师应及时掌握施工方法和材料价格对造价的影响，不偏不倚，正确审核竣工结算，使竣工结算真实反映工程造价。

4 竣工阶段的投资控制

在工程竣工阶段的投资事后控制中，应认真及时审核竣工结算。工程结算的审核是一项繁琐细致的工作，但又是工程投资控制的关键部分，实事求是地严格审核，维护业主的合法权益，真正体现了建设监理的公正、公平。竣工结算主要审核是否符合合同条款、招投标文件，结算是否按定额和工程计量规则、造价主管部门的调价规定等进行编制。要根据合同、图纸、定额及工程预算书等，对工程变更、

工程监理的投资控制管理工作，是与监理工作的进度、质量控制密不可分，它渗透到施工阶段监理工作的各个环节，并直接影响到工程造价的投入。因此，严谨、公正地完成工程监理投资控制，是监理单位义不容辞的责任和义务，它对业主与承包商都具有非常重大的意义。

参考文献：

[1] 林琰. 浅谈工程建设诸阶段监理过程中的投资控制[J]. 四川建筑 , 2008,(02).

[2] 武文吉. 建设工程监理实施投资控制存在的问题探讨[J]. 内蒙古电力技术 , 2006,(S4).

[3] 肖茜. 工程监理中项目施工阶段的投资控制[J]. 福建建筑 , 2004,(05).

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【关键词】建筑工程；监理；投资控制

一、目前投资监理工作中存在的问题

1．工程建设领域推行总价闭口合同的弊端。从合同管理的角度来说，闭口合同的推行简化了合同的结算过程，便于造价控制。但由于各种原因，工程建设过程中的变更是不可避免的，工程的实际造价会变更，而且往往数额较大，大大影响了施工单位的积极性，甚至造成停工等极端现象，给闭口合同的执行带来很大的困难。

2．在项目实施过程中未能对资金进行有效地全过程控制。建设监理在全国范围内推广以来，对扭转建设项目投资失控现象起到了一定的作用，但普遍存在的“重施工阶段监理，轻其他阶段监理；重施工质量监理，轻投资、进度监理；重技术方面，轻经济方面和管理方面”等现象，使建设监理制度还未充分发挥作用。

二、监理工程师控制项目投资的方法

1．确定投资控制目标。建设单位与承包商之间签订的工程承包合同中确定的工程合同总价是监理单位进行投资控制的目标。据此目标，监理工程师应认真审核承包单位编制的概算，并认真审核承包单位编制的项目总费用计划和年度、月度费用计划，并监督其实施。

2．设计阶段的投资控制。由于设计对工程的整体投资影响很大，因此，在设计阶段，监理工程师就应该实施投资控制。即：（1）在设计阶段，工程监理可以通过设计招标的方式促使设计单位采用先进技术，降低工程造价。（2）优化设计方案，减少在施工阶段重大设计变更和方案变化的发生，是监理工程师控制投资的首要步骤。在项目的前期设计中，监理工程师要帮助和督促设计者用价值工程的原理来进行设计方案分析，在项目可行性研究的基础上，对设计标准、结构形式、使用功能等提出技术要求，通过技术经济指标的计算、比较与分析，使项目在节约资金的情况下达到使用功能的设计要求，从而真正达到优化设计效果。（3）限额设计，就是对建设项目的设计设置一定的额度，这个额度的限制是按照批准的设计任务书和投资估算数目，在绝对保证建设项目的使用功能要求的前提下，对建设项目进行初步设计概算的控制，这一过程的投资控制最后要体现在施工图的设计中。在设计过程中，通过进行项目的限额设计，进行多方案比较，使得每一个单项、每一个设计人员都有一个投资限额的具体设计目标，实行限额控制设计的目的就是实现严格控制不合理的变更，从而减少施工中设计变更带来的经济损失和施工的麻烦。

3．严格控制设计变更。设计变更是影响投资控制的重要因素之一，因此，监理人员要严格控制设计变更，未经业主同意，不得任意修改或变更设计。特别是施工单位提出的修改设计，有的往往只是从便于施工出发，有的将增加造价，因此，无论哪方面提出的设计变更，对需要变更的项目，均应在工程师审查同意后，再由发包人转交原设计单位编制设计变更文件。另外，在设计变更通知书发出后，要及时在合同规定的时间内，审核承包人提交工程计量申报单，对变更项目计量，确定最后变更工程量、单价和总价。

4．做好“议价材”和大型设备使用控制。工程所用材料，其价格以合同规定价或预算价、信息价记取。对“议价材”和合同未规定价格的材料，监理人员一方面督促施工方须在材料进场前先作书面报价并提出样品，经监理单位与业主协商后确定其价格；另一方面对材料的实际使用数量应及时做好现场签证。对影响投资的大型机械设备调用，施工单位必须事先提出使用申请，经监理单位审定、业主同意后，施工单位才可进场使用。监理工程师应书面签认机械设备的工作时间和内容，作为费用计量的依据。

5．严把现场签证关。现场签证是由业主代表、监理工程师、施工单位负责人共同签署的，直接关系到业主与施工单位的切身利益，是施工阶段投资控制的重点，也是工程结算的主要依据。特别是对一些投标报价包死的工程，结算时更是只对设计变更和现场签认进行调整，所以现场签证也是索赔与反索赔的重要资料。因此，监理师要严把现场签证关，即应做到：一是要熟悉整个基建管理程序以及各项费用的划分原则，把握住哪些属于现场签证的范围，哪些已经包含在施工图预算或设计变更预算中，不属于现场签证范围。二是明确现场工程量签证的申报制度，要求现场发生的工程量签证内容，施工单位事先必须申报，同时征得建设单位的同意，以书面形式进行确认，以便现场监理确定该项内容发生的必要性以及对现场原地原貌进行测定。三是现场监理工程师必须收集计量依据的原始资料。四是应建立健全监理组织，明确职责分工及有关制度，如现场监理工程师负责工程计量确认签证，专业计量工程师负责审核，使管理科学化、规划化，防止扯皮现象的发生。

6．抓好施工承包合同的管理，减少业主额外费用的支出。作为受业主委托承担项目管理的监理工程师，应把实现业主“用较少的资金支付，换得一个建设快、质量好的建设项目”的希望作为自己的职责。因此监理工程师应熟悉施工承包合同中的经济条款，特别注意承包单位对合同条款有无增删，同时经常提醒业主履行合同的责任和义务，避免不必要的违约事件，减少索赔支出。

7．树立和强化风险管理意识。任何投资活动都存在风险，如自然风险、技术风险、政治风险等，尤其是在买方经济条件下还存在较大经济风险，风险的存在是客观的，回避所有风险是消极的甚至是不现实的，因此采取何种风险对策、决策就显得尤为重要。所谓风险，是指影响项目投资目标实现的各种事件发生的可能性。风险管理，就是一个确定和度量项目风险，以及制定、选择和管理风险处理方案的过程。在项目财务评价中要利用不确定性分析、敏感性分析、概率分析等工具正确识别项目建设过程和运行管理中存在的风险因素，然后依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价目标进行风险分析和评估，并采用风险控制方案回避风险、风险保留方案及风险转移方案进行规划和决策并执行，最后检查风险管理的执行效果如何，以避免和降低风险因素可能带来的损失。

8．积极处理索赔事件。索赔是工程承包中经常发生并随处可见的正常现象。由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免的出现索赔，进而导致项目的投资发生变化。因此及时准确处理索赔事件也是监理工程师应做到的。即：一是要树立正确的索赔观念；二是要加强学习和实践，努力掌握索赔的原则、方法、技巧，用先进的管理方法代替传统习惯做法；三是要认真阅读合同文本，了解本合同履行风险；四是要收集积累原始资料、凭证及验收记录；五是要认真履行监理工程师职责，规划化、程序化地开展工作，减少和防止因工作失误、疏忽而发生的索赔机会。

9．认真审核竣工结算。竣工结算是对投资控制成效的最终具体反映，只有通过竣工结算审查才能反映出投资控制的效果。因此，监理工程师应认真对待竣工结算的审查工作，依据有关签证和各计量段的工程量和费用计量，按工程结算程序进行认真复核确认。收集、整理有关施工和竣工结算的相关资料，工程师和总监对承包人报来的计量资料要审查工程量、数据来源和计算结果，重点审查内容为：各项费用的增减是否合理、各项费用的增减是否满足合同规定、各项费用的增减有无原始凭证、各项费用的增减计算是否正确、各种费用调差、各种取费标准是否正确等。

影响建筑工程投资的因素有很多，而投资监理又是一种事前的、主动地、动态的控制，因此监理工程师应从工程设计方案的选定、承包商的选择、施工过程中的工程变更、“议价材”和大型设备的选用、把好现场签证关、施工合同的管理、树立和强化风险防范意识、积极处理索赔事件以及竣工结算的审核等方面进行投资控制，以确保达到合理控制工程造价的目的。

参考文献

[1]侯玉梅．工程监理在施工过程投资控制中的作用和分析[J]．现代商业．2011（5）

[2]陈鸣．工程监理在控制工程造价中的作用[J]．山西建筑．2008，34（31）

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关键词：施工投资 合同规范施工投资监控

引言：

工程项目中，投资目标是随着施工的开展而分阶段进行的，其管理的从浅到深从粗到细，投资估算是项目决策设定了投资决策的目标，设计概算是设计和初步对设计投资的控制目标，施工图和预算则是施工阶段控制投资的具体依据。而工程施工中的投资控制则是最为关键的投资控制环节。因为施工是整个工程实施的具体阶段，材料的消耗、工艺的实施、变更的控制等都成为了影响项目投资的重要环节。因此在施工的过程中通过各个环节的监理是可以控制日常的成本支出，即可以控制投资。下面就工程施工监理镇中投资控制问题进行分析和阐述。

一、利用合同条款明确监理工作内容

施工中要控制投资成本就应当对合同进行全面的了解，解读监理合同中的标准和条件，尤其是专用条款中关于监理单位权范围的内容。监理合同中有明确的规定就监理在投资控制方面的权限和在处理施工中出现合同纠纷的时候应履行的义务和权力。所以在工程施工监理中投资控制应做到全面了解监理合同的相关内容和投资控制的要点。

二、对施工的投资控制监理进行熟悉

在工程费用控制的依据中主要包括：施工合同、监理合同、监理规范、施工图、设计交底、设计变更、合同订立的预算、取费标准、隐蔽工程、验收和现场签证、工程计量、材料采购、相应的法律法规等。监理工程是在施工前应当对这些相关的规范和条文进行熟悉。具体应做到：1）通晓各个标段承包商、分包商、设备供应商与业主签订的各种合同和组件。2）在施工阶段中计量监理工程师更需要协调对主要施工合同双方当事人之间的关系，尤其是在标准不能准确订立的时候应本着双赢的思路做到公正公开。3）监理工程师应全面掌控施工合同的全部条款内容，以合同文本为核心是在做到按照合同文本对工程款项进行核实，将其作为处理施工变更、费用索赔等方面的前提和依据。4）要做到灵活准确的引用各类合同条款来处理在施工过程中出现的各种成本控制事件。5）在处理争议事件的时候，监理工程是还应当懂得利用法律的武器，将建筑法、合同法、地方法规等作为处理纠纷的依据。6）在处理投资控制和合同管理方面的各种事件时，监理工程师或者单位应当做到定性准确、定量处理、定价合理，即保证业主和承包人在规范允许的范围内争取权利，从而提高投资控制的合法性和有效性。

三、施工阶段监理对成本的控制

工程项目进入到施工阶段也就是形成实体工程的关键阶段，监理工程师对投资控制也进入到了关键时期，其投资控制的目标也就变得具体化，即尽量保证投资计划和实际开支之间的差距最小。具体可以通过以下几个方面的控制达到目的。

1、审核施工图

在施工监理过程中应认真的合适建筑图与结构图的尺寸、平面图和大样图的尺寸、土建图与安装图之间的偏差，做到提前纠正，解决各种专业图纸之间的矛盾；应当详细的审核设计图纸对施工提出的要求，特别是施工殊的施工要求大多数引用的是标准图集，有些设计人员在引用标准时会出现编号的偏差，所以在监理审核图纸的时候应当及时纠正，以免不必要的施工索赔；此种情况也应当进入到监理工程师的监控范围。

2、施工监理对工程进度款地控制

工程进度款地控制也是一个重要的投资控制环节，同时也是对工程质量和进度的控制和保障。施工监理中应按照施工图施工，并通过监理工程师对质量的检验，经过计量审核工程完成项目的进度款项，方能审核支付。另外，监理工程是应协助业主按照工程结构完成的情况对工程的进度款进行支付控制，并将具体的操作办法写入承包合同，以便业主可以直观的获得工程建设进度和资金的用度关系，并促进承包商的积极性。

3、控制变更达到投资控制效果

在施工中因为施工条件的变化或者不可测的事故等原因，会引起工程变更的问题。这样做的主要目的就是防止先变更再定价的情况发生，以为如果变更没有得到事先的审核容易造成随意的变更和对工程计量的随意改变，这对投资控制的影响显然是十分不利的。因此，应规范变更操作，实行事前控制，主动监管，这样才能保证投资控制的有效性。

4、对索赔的控制

施工中引起索赔的因素较多，一些承包上会找机会进行索赔以此获得额外的利益，更是想从中获得利润和工期的补偿，以弥补招标竞争中的损失。这就要求监理工程是在施工监理时精通施工合同条款，熟悉工程项目中专业的技术标准，公正公开的对待索赔事件，做好“仲裁”，而不倾向某一方，以此维护合同双方的合法权利。因为业主或者不可抗力而导致承包商在施工中付出额外的费用的就应当按照合同条款对其进行赔付。但必须按照相应的索赔程度进行，保证赔偿的合理而及时，并保证施工的正常进行。

索赔事件的处理往往难度较大，因此需要大量的时间和精力，监理工程师应当采用积极的态度通过自身细致工作防止索赔事件的发生。因为避免事态复杂化的有效方式就是防止其出现和发生。同时监理工程师为了控制投资成本也应当做好反索赔的工作，也就是坚持公正公平的原则，保证双方的利益控制不合理的索赔。

四、结束语

施工监理的工作贯穿工程项目的全过程，因此对投资的控制也应作出贡献。控制投资成本的关键在于遵守规范、细致工作、灵活协调。尤其是在施工监理的过程中，更应当从合同、图纸、工艺、变更、索赔等方面进行全面而细致的管理，以此控制不合理的投资消耗。这样才能达到投资计划与实际投资的一致性，从而达到帮助业主控制成本的目的。

参考文献：

[1]陈鸣.工程监理在控制工程造价中的作用[J].山西建筑, 2008,(31)

[2]王振彬.建设工程施工阶段监理投资控制浅析[J].福建建筑,2010,(07)

[3]曾健生.浅谈项目投资控制的监理[J].广西城镇建设, 2009,(04)

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关键词：投资；设计变更；施工结算；管理；索赔、合同管理；竣工结算

0前言

所谓投资控制，就是对工程项目建设投入的资金或资源及投入的过程所进行的调节和控制，主要是通过项目的决策阶段、设计阶段、项目实施阶段、竣工验收阶段，把建设项目的总投资控制在一定的限额之内，使建设项目取得较好的经济效益和社会效益。目前，由于全过程，全方位投资管理的理念在目前尚未形成，投资管理的各个层面还不够完善，建设项目普遍存在“三超”(概算超估算、预算超概算、结算超预算)的投资失控现象。为此，建设单位在实行工程建设项目投资的有效控制，对提高建设管理水平，降低投资成本与风险，提高资金的利用率都有重要意义。

一、建设项目前期阶段的控制

1、建设项目立项阶段的控制

项目的可行性分析是立项的最基本要求和程序。加强可行性研究，对不同的建设项目和方案进行技术、经济的比较和选择，作出判断和决定；项目决策的正确与否，都会直接关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提，正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。做好项目可行性研究报告，根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准，并从客观和微观两个方面对投资项目的风险进行认真分析与对比。

2、基本建设招投标阶段的控制

在招标阶段，一定要严格执行国家规定的有关招标投标制度，择优选择施工队伍。招标成功的关键取决于建设单位对市场价的掌握程度。在建筑市场上，各施工单位在管理水平、施工工艺、组织方案及工效等方面存在着差异，对于同一个工程项目，其造价离散性很大。项目管理者在招标中可采取的办法：一是设定标底但不唯标底，评标时，对商务标上下封顶，低于底线的。必须有可行的降价措施；二是推行国际通行的工程量清单报价，可使真实的价格更加明朗化；三是用奖励的办法鼓励承包商使用新技术来降低工程造价；四是引导承包商在费率上进行竞争，对有些主材料占比例大的项目，大幅度进行总价降点对承包商显失公平，但可以采用综合费率降点招标；五是采取措施，防止投标单位的围标、串标的行为。

二、建设项目施工期间设计变更的管理策略

FIDIC 施工合同条件明文规定：在颁发工程接收证书前的任何时间，工程师可通过指示或要求承包商提交建议书的方式，提出变更。设计变更无论由哪方提出，均应通过监理单位会同建设、设计、施工等各方共同协商，经确认后由设计单位发出相应图纸或说明，再由监理单位办理签发手续,下发到施工单位实施。否则，任何人员无权擅自变更设计。为此，建设单位与监理单位必须加强对设计变更的管理，使其能与原设计有机地衔接并做好以下工作:

1、加强政策法规的学习,提高业务水平。任何一项建设工程的实施，建设、设计、监理、施工等参与工程建设的各方都应认真学习国家《中华人民共和国建筑法》、《建设工程监理规范》等法律法规。参建各方应充分认识到设计变更的严肃性和各自权限，做到变更依法有序、真实有效，实现设计变更管理的规章化、法律化。

2、做好图纸设计和施工图审查工作。工程项目的方案决策阶段和初步设计阶段必须认真推敲、集思广益，建设单位和设计单位均要认真研究方案的可行性、合理性、先进性。实践证明，工程方案的决策阶段是最为关键的阶段，该阶段技术工作做得充分具体及细化，对以后的施工图设计和项目投入使用后的综合效益发挥起着至关重要的作用。

3、加强对设计变更的审查。尤其建设单位和监理单位应从项目的功能要求、质量和工期方面严格审查工程变更的方案，并在工程变更实施前及时与施工承包单位协商确定工程变更所涉及到的工程量和价款及工期。

4、设计变更必须注明变更原因、变更要求及必要的附件等内容,做到有章可循、有据可查、责任明确。

5、设计变更应尽量控制在设计阶段初期。如在设计阶段变更，则只需修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如在设备采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还需重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更的损失。因此，应尽可能把可预见的设计变更控制在设计阶段初期，以减少损失。

三、建设项目施工结算的控制与管理

1、项目索赔与反索赔的控制与管理

既然承包商寄赢利希望于索赔，自然发单位业主也会千方百计地通过反索赔以减少索赔，保护自己的合法利益。因此，有索赔必然也就有反索赔。反索赔通常是业主对付承包商索赔的手段。索赔和反索赔是进攻和防守的关系，在合同实施过程中承包商必须能攻善守，攻守相济，才能立于不败之地。在合同实施过程中，双方都在寻找索赔机会，一旦干扰事件的发生，都推卸自己的责任，并企图进行索赔。不能有效地进行反索赔，同样要蒙受损失。所以索赔和反索赔具有同等重要的关系。

1）防止对方提出索赔，积极的防御通常表现在：

①防止自己违约，要按照合同办事。通过加强工程管理，特别是合同管理，使对方找不到索赔的理由和依据。工程按合同顺利实施，没有损失发生，不需提出索赔，合同双方没有争执，达到很好的合作效果，皆大欢喜。

②在实际工程中所发生的干扰事件双方常常都有责任，许多承包商采取先发制人的策略，首先提出索赔。争取索赔中的有利地位，打乱对方的阵脚，争取主动权，另外，早日提出索赔，可以防止超过索赔的时效而失去索赔机会。

2）反击对方的索赔要求

为了避免和减少损失，必须反击对方的索赔请求。对承包商来说，这个索赔可能来自业主，总（分）包商、供应商。最常见的反击对方的索赔要求措施有：

①用我方的索赔对抗（平衡）对方的索赔要求，最终使得双方都作出让步或互不支付。

②反驳对方的索赔报告，找出理由和证据，证明对方的索赔报告不符合其合同规定、没有根据、计算不准确，以及不符合事实的情况以推卸甚至减轻自己的赔偿责任，使自己不受或少受损失。

2、加强施工合同管理的主要手段

1）把好合同签订关，合同签订审核规范化

签订工程合同时，最重要的要根据各工程的特点，应选择恰当的发包方式和价款调整条件(指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法)，因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。

2）动态管理合同履行，合同实施交底制度化

在施工项目合同管理中，合同交底更为重要。只有“按合同施工”才能在执行合同时不出或减少偏差。合同依法签订后，建立合同实施的保证体系，保证合同实施过程中的日常事物性工作有序地进行，使工程建设项目的全部合同事件处于受控状态，以保证合同目标的实现。建设单位应动态管理合同的履行，首先要作合同交底，分解合同责任，按合同的有关条款做好质量、进度、投资、安全等目标工作流程图，抓好各目标的事前、事中、事后控制，特别是事前控制。对签订的各项条款必须牢记，找合同履行中可能出现的薄弱环节，提前制定各种减少合同纠纷的预防措施。

3）做好合同实施管理，加强合同变更管理，合同索赔研究程序化

在合同变更中，量最大、最频繁的是工程变更，它在工程索赔中所占的份额也最大。合同变更意味着索赔机会，所以必须加强合同变更管理。合同管理人员应记录、收集、整理所涉及到的各种文件，如图纸、各种计划、技术说明、规范和业主的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析。经常检查与参建各方往来的各种工程文件、记录、指示、信件等资料，以确认它们对合同的影响以及是否符合合同要求，以作为工程变更调整费用、工程索赔的基本依据。

工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一项条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。

4）重视合同后评估

合同后评估是合同管理的总结阶段，往往不为人所重视；其实合同后评估工作是件很重要工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。合同后评估工作主要是总结合同执行情况，对合同管理好的经验加以总结推广，对不符合现行法律法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。

5）普及合同法制教育，合同管理人员应专业化

合同管理人员首先必须是优秀的工程技术人员，同时还必须熟练掌握和运用各种法律、法规；精通合同业务，熟悉合同履行和工程索赔管理。建设单位应重点培养有应变能力、坚持原则、知识面宽广的工程技术人员担任合同管理工作。根据建设工程施工合同的特点，总结以住投资项目合同的管理、工程造价管理方面的经验与教训，对工程建设过程中可能出现的各种情况，在合同的签订过程中做出有利于工程造价控制的对策。

6）建立健全合同管理体制

主要要做好以下工作：第一，要建立合同管理的工作程序。合同管理的主要环节包括：合同的草拟、洽谈、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履约跟踪、变更、中止、解除、终止等。在工程实施过程中，合同管理的日常事物性工作很多，要协调好各个方面的关系，使合同的实施工作程序化、规范化，按质量保证体系进行工作。第二，要建立文档系统。文档系统的建立与管理对日后工程的索赔与反索赔有重要意义，合同管理人员应负责各种合同资料和相关的工程资料的收集、整理和保存。建立合同目录、编码和档案，列入永久保存资料，从而有利于合同的存放和查找，并且为查询、检索合同条款，分解、综合合同条款等高层次服务提供方便。第三，要建立报告和行文制度。总承包商和业主、监理工程师、分包商等参建各方之间的交流和沟通都应该以书面形式进行，或以书面形式为最终依据。这既是合同的要求，也是经济法律法规的要求，更是工程控制与管理的需要。对在工程中合同双方的任何协商、意见、请示、指示都应落实在文字纸面上，使工程活动有依有据。

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关键词：水利工程 质量 投资 进度 监理

中图分类号：C931 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）003-154-02

水利工程是促进经济发展的一项重要基础工程，因此要确保水利工程在建设施工的过程中具有良好的质量；对水利工程进行监理控制则是保证水利工程质量的一个重要途径。本文以中央财政重点县（高台县）的一个水利建设项目的监理工作作为基础，探讨了水利工程施工阶段的质量监理工作、投资监理工作以及进度监理工作，希望能够为水利工程监理控制工作的完善提供参考。

1 中央财政重点县（高台县）水利建设工程的监理规划总况

对高台县水利工程进行监理控制的目的在于保障工程建设的质量，强化监督工程的建设质量。在制定监理规划时，严格按照相关程序进行。监理规划是在业主的委托基础上建立的，并将相关法律与法规、相关监理规范、工程设计文件以及工程合同作为依据，确定监理控制的范围。在监理规划中着重强调采用事前监理控制、事中监理控制以及事后监理控制的方法，并强调重点控制投资监理工作、进度监理工作以及施工质量监理工作。此外，在监理控制的过程中，应管理好安全工作、信息工作以及合同签订与变更工作；监督检查好工程安全防护的情况以及文明施工的情况，并验收好进场的施工材料，做好签证工作；为了确保工程能够如期完成，则在施工当中进行必要的进度监理控制。

2 中央财政重点县（高台县）水利工程的监理控制分析

2.1 施工阶段质量的监理控制分析

对施工阶段的质量进行监理控制的目标为使高台县水利工程建设完成之后的质量等级可以达到相关标准。在对本工程的施工质量进行监理控制时，采用了以下方法：（1）采用旁站检查的方法。将中央财政重点县（高台县）水利工程施工当中的具体施工程序以及施工部位的重要程度作为依据，针对性的采用旁站检查的方法对施工质量进行控制，例如时间旁站以及过程旁站的检查方法。（2）采用测量的方法对施工阶段的质量进行监理控制。在开工之前，水利工程的承包商先进行了现场施工放样，在施工放样工作完成后，监理人员应认真核查高程控制以及施工放样是否与标准相符合，如与标准不符，则应禁止开工建设。此外，还应测量模板工程，确保其工程坡度、工程厚度、工程高度以及工程的高程与设计标准以及设计规范相符；如在测量的过程中，发现尺寸不合理，则应依据设计要求对其进行修改。如测量工作由承包商完成，则监理人员应认真审核其测量记录，确保合格并签字之后，方可以使用。（3）采用试验的方法进行监理控制。监理人员应对用于施工的材料进行检查以及试验，以保证材料质量，如果在施工之前没有试验过施工材料的性能，则不能验收高台县水利工程。（4）在施工过程中，应对施工工艺、交接工序的工作进行监理控制，并检查以及验收好隐蔽工程。此外，在施工工作完成之后，要按照建设质量标准以及设计规范等，对工程质量进行检查，在检查合格之后，才能进行验收。

2.2 中央财政重点县（高台县）水利工程投资的监理控制分析

因为本工程属于中央财政重点县所投资的一个工程，所以为了避免资金流失，应注意做好投资监理工作。对投资进行监理控制的目标为确保投资金额不高于合同当中所订立的价款。监理控制的指导思想为监理部分阶段以及分项控制投资金额的使用情况，在在申请付款时，应进行审核，并签发相关文件。如果在建设的过程中，出现了特殊情况，需要对工程进行变更，且变更中涉及投资变化，则应采用以下方法进行处理。监理人员应严格执行提出变更、审批变更以及实施变更的程序。在变更时，施工单位应将变更材料呈报给监理单位，随后由监理单位负责审查，在业主同意之后，才能将变更通知提出，并进行变更。在本工程当中，由于工程变更，投资发生了变化，监理部门对于发生的变化，采取了以下对策：（1）将变更后的审批文件作为基础，以确定发生变更之后，实际上的施工量。明确施工量的目的在于确保在计算工程量所需的投资时，能够有据可循。对于出现变更的项目，监理人员应跟踪测量；进行变更之前，应认真复核好该项目的原始断面，变更时应根据变更文件严格控制好范围，变更完成之后，应对其工断面进行在复核，以确保工程量与变更要求相符；由工程设计单位、工程业主以及监理单位共同完成审定工程量的工作。（2）监理人员协助业主对变更实施后的工程建设单价进行核定。当施工单位向业主提供变更实施后的工程建设单价时，监理人员应做好协助工作。为了做好协助工作，则监理人员应深入现场，以便收集一手资料。在收集资料时，应做好日记，以便在审核单价时能提供有价值的参考。在结算工程款方面，监理部应依据合同当中的相关条款以及相关部门所规定的结算方式，对工程款项进行结算，并办理拨付手续。

2.3 中央财政重点县（高台县）水利工程建设进度的监理控制分析

对建设水利工程的进度进行监理控制的目的是保证在规定的施工期限内完成建设任务。因为工程进度受到多方面因素的影响，所以进度控制是一个相对复杂的工作。在对分部工程进行施工的过程中，自然因素，如地质条件以及天气等会对工程进度造成影响。如在施工中遇到不利的自然条件，监理单位应积极做好相关工作，以避免进度遭到延误。如观看天气预报，以便掌握天气变化详情，在即将出现阴雨天气的时候，应及时督促施工方覆盖好施工材料以及预制件等，以预防预制件因被雨水打湿而发生变形现象，同时要注意调整施工内容。如果是由于自然因素之外的客观因素造成进度受到影响，则应与设计单位以及建设单位进行沟通，以便采取适当的方法来加快工程施工的进度。

笔者在实践中发现，要有效监理以及控制好建设进度，则应采取以下三种措施：（1）应对工程施工方设计的施工进度进行认真审核，审核其进度计划所具有的可行性以及合理性能否满足需要，如果进度计划可行性不强，且安排不合理，那么监理方就应要求施工方对方案进行重新修订。（2）监理方应将建设情况作为依据，动态控制工程的进度。因为在对工程进行施工时，存在影响进度的多方面因素，这些客观因素常常会延后计划进度，对此，监理方应根据实际施工情况要求施工方调整进度计划。此外，监理方应定期督促与检查进度计划被执行的情况，如发现延误，则应将原因找出，并针对性进行处理。（3）监理方应采用正确的方法处理好进度与质量两者间的关系，避免出现只注重进度不注重质量的不良状况。如果只关注进度，但是没有控制好质量，将可能会因为质量出现问题而需要进行返工，从而严重影响正常进度，这样状况是需要避免的。

3 结语

建设中央财政重点县（高台县）水利工程项目是一个庞大而又复杂的任务，需要投入较多的物力与人力，因此要有效管理建设过程存在一定难度。在全程的施工当中，都存在着对工程质量造成影响的因素，所以水利工程的监理方要高度重视监理与控制能够对工程质量造成影响的因素，积极消除这些因素的不良影响，从而使工程质量实现最优化。

参考文献：

[1] 侯征，宇彤，李波，等.水利工程项目实施阶段监理的质量控制[J].科技信息（科学教研），2010，26（13）：730-731.

篇6

一、是投资目标确定不合理；

二、是在项目实施过程中未能进行有效的全过程控制。

笔者认为全过程开展建设监理是投资控制的一种有效方法。建设监理制在全国范围内推广以来，对扭转建设项目投资失控现象起到了一定的作用，但普遍存在的“重施工阶段监理，轻其它阶段监理；重施工质量监理，轻投资、进度监理；重技术方面，轻经济方面和管理方面”等现象，使建设监理制在投资控制方面还未充分发挥它的作用。本文就建设监理如何在投资控制中充分发挥应有的作用谈谈自己的观点。

一般来讲，建设各阶段对建设投资的影响，如图1所示：

从图1可以看出，施工阶段费用高出设计阶段很多，设计阶段费用也高于决策阶段，但各阶段对投资额的影响大小却恰恰相反。项目决策阶段决定修建或不建、建什么样的规模和标准等对投资的影响是最大的，设计阶段路线选线、结构类型等对投资影响也较大，到施工阶段投资大小已基本确定，但由于施工阶段是大部分资金的使用阶段，也应加强管理，进行投资控制。

1、项目决策阶段

项目决策阶段是决定项目有无的阶段，其决策的正确与否直接关系到投资的成败，因此该阶段应成为我们控制投资的重点阶段。投资决策应以项目可行性研究为依据，在尊重客观现实的基础上，对项目的技术、经济、财务等方面进行综合分析，正确确定项目在这个阶段的投资目标即投资估算，打足投资，对设计概算起到控制和指导作用，为以后各阶段的投资控制消除隐患。受计划经济体制下的基本建设管理模式等多种复杂因素的影响，大多数工程项目的建设监理还仅停留在施工阶段，并没有应用于项目实施的整个过程，特别是投资决策阶段。因此，应加强监理制度的推广力度，拓宽监理工作的范围和内容，把监理制引入决策阶段。当然，就我们现行做法，主管部门对可行性研究及投资估算也要进行审核，受各种因素的制约，目前尚难以从根本上保证可行性研究的质量，导致一些投资决策失误。而建设前期监理在明确其权利和责任以后，能更深入细致地对可行性研究及投资估算进行跟踪、审核，以其社会信誉保证可行性研究的基础资料可靠，论证方法科学正确，结论客观公正，不失为提高投资决策科学性和控制投资的有效方法。为此，建设前期监理应把工作深入到可行性研究的每一个阶段中。在数据资料的收集阶段，应保证数据资料的准确、可靠，保证数据能真实反映实际情况，为最终得出可靠的结论打下基础；在具体的研究阶段，应以严谨认真的态度、科学的方法，将宏观分析与微观分析相结合、定性分析与定量分析相结合，静态分析与动态分析相结合，专业分析与综合分析相结合对项目前景进行分析，确定出能真正反映项目投资额的投资估算；在作出结论阶段，建设前期监理应促使可行性研究的编制单位以客观公正的态度和研究的具体成果得出项目可行或不可行的结论。以这样的结论为依据做出的决策，才能真正优化我们的投资行为，使各建设项目产生良好的投资效益。项目决策阶段特别注意防止先定下项目可行，然后再去选样，臆造能使项目可行的数据，把可行性研究做成可批性研究，从根本上歪曲了可行性研究，使大量的“钓鱼工程”和质量低劣工程出现，导致投资失控和投资的极大浪费。

2、设计阶段

设计阶段是具体工程项目建设的起点和使项目开发目标具体化的第一步，是确定工程造价的主要阶段，这一阶段不仅对工程质量和建设进度产生很大影响，而且对投资的影响举足轻重。通过设计，使项目的规模、标准、功能、结构等方面都确定下来，从而确定了项目的基本工程造价。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占75%以上，由此可见，设计阶段对投资的控制是至关重要的。我国从推行建设监理制度以来，在工程的质量、工期、投资控制等方面取得了较好的效果，但主要限于施工阶段，就目前情况来看，在设计阶段推行监理制度的项目并不多见，即使有些项目在设计阶段进行了监理，也不很规范、全面。因此，如何在设计阶段进行监理是全过程控制投资不可缺少的。

设计阶段监理主要应做好以下几个方面工作：

（1）坚持技术和经济相结合

应该看到，技术与经济相结合是控制投资的有效手段之一。长期以来，在我国工程建设领域，存在技术与经济相分离的弊病。许多国外专家指出，中国工程技术人员的技术水平、工作能力、知识面，跟外国同行相比，不分上下，但他们缺乏经济观念，设计思想保守，国外的技术人员时刻考虑如何降低工程造价，而中国技术人员或忽视或把它看成与己无关。而造价人员往往不熟悉工程知识，也较少了解工程进展中的各种关系和问题，往往单纯地从经济角度确定投资额，审核费用开支，难以有效地控制工程投资，为此，在工程设计过程中应把技术与经济有机结合起来，设计人员和工程造价人员密切配合，对实现同一个功能的多个设计方案，要通过技术比较、经济分析和效果评价，择优选出技术先进、经济合理、安全可行、便于施工的方案，在投资最少的情况下，实现必要的功能，防止片面强调技术上的可行性，任意提高安全系数和设计标准，不考虑经济合理性而造成的投资浪费，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理和在经济合理基础上的技术先进，把控制工程投资观念渗透到设计之中。

（2） 严格审查设计概算和施工图预算

审查设计概算和施工图预算可促进概预算编制单位严格遵守国家有关部门概算、预算的编制规定和费用标准，防止任意扩大投资规模和出现漏项，从而减少投资缺口，打足投资，避免故意压低概（预）算，搞钓鱼项目，最后导致实际投资大幅度突破概（预）算的现象。设计监理应对项目的工程量、工料机价格、费用计取及编制依据的合法性、时效性、适用范围等各方面进行审核，严格控制初步设计和施工图设计的不合理变更，确保概（预）算的准确可靠，当概算超估算时，应在分析原因之后拿出对策，使投资目标不被突破，或在突破投资目标已不可避免的情况下使突破的幅度尽可能减小。

（3）设计监理应有据可依

设计监理应根据国家批准的工程项目建设文件中有关工程建设的法律和法规，有关部门的设计规范和标准，工程建设监理合同及其它工程建设合同，既不能替代设计单位进行设计，也不能游离于设计工作之外，既不能不顾业主的利益，又不能干扰影响设计单位的正常工作，而应根据以上依据代表业主的利益进行设计跟踪，做到既能达到业主的建设目标，又能节约投资。

3、施工阶段

项目设计工作完成以后，投资额大小已基本确定，当然这个投资额是我们根据设计图纸预测的，是计划值。由于工程建设周期长，可变因素多，要按这个计划值实现项目还必须要在建设的过程对各建设费用进行控制，为此，施工监理应健全投资控制系统，明确投资控制重点，避免或减少索赔事件的发生，严格经费签证，按合同规定及时对已完工程进行计量、验方及支付，对工程变更、设计修改要认真、谨慎，最终保证决算不超预算，完成投资控制的最后一个环节。

4、 结束语

我们可用图2对本文进行总结：

在项目建设的全过程中，投资目标的设置是随着工程建设实践的各个阶段而不断深入的，它们由浅到深，从粗到细，投资估算是项目决策的投资控制目标，设计概算是设计方案选择及进行初步设计的投资控制目标，施工图预算则是施工阶段控制投资的目标。这些投资目标是一个有机联系的整体，各阶段的目标相互制约，互相补充，前者控制后者，共同组成投资控制的目标系统。建设监理要进行投资控制，就必须保证这个目标系统的实现，就必须要深入全过程，只有这样，才能真正有效地控制投资。

参考文献

[1]　徐大图主编。工程造价的确定与控制。中国计划出版社，1997

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摘要：我国交通工程建设成本高、投资很大。在建设过程中严格控制投资,加强工程建设全过程造价管理,尤为重要．认真分析交通工程建设过程中存在的问题,并采取有效措施控制投资。本文就交通工程建设项目的投资控制与管理相关问题进行探讨。

关键词：交通工程；投资控制管理

21世纪全国各地为了提升城市功能、改善交通环境,纷纷开始进行大规模的地铁、轻轨、高速公路建设。但是由于交通项目建设成本高、投资巨大、工期较长、运营成本高、收益低、融资问题等等,制约了交通的发展。因此．在交通建设中,严格控制投资,加强工程建设全过程造价管理,提高政府投资的社会效益和经济效益,用好纳税人的每一分钱．就显得尤为重要。

1.公路交通工程投资控制目标的设置与组织管理

公路工程的投资控制分为四个阶段即决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工管理阶段,结合工程实例论述了在施工管理阶段如何完善费用审核的相关机制并降低因管理疏忽造成的费用增加,同时费用审核人员要熟练掌握费用计算规则准确核定工程量。在项目建设实施阶段,以设计概算及设计为指异的工程招投标活动确定的中标合同价格,将是此阶段投资控制的目标。这个阶段投资控制的任务是按设计图施工,使实际支出控制在中标确定的合同价格范围内。在项目的竣工验收阶段,投资控制的任务就是搞好项目结算和决算,检验项目投资是否控制在国家批准的项目设计概算或修正概算内。综上所述,设计阶段作为实施投资控制的关键阶段,其投资控制目标的设置必须科学合理,必须按其规律依次确立。

一般说来,公路交通工程项目的建设过程分为5个阶段,即项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、建设实施阶段、试运营及竣工验收阶段。在项目设计阶段,可研投资估算是编制设计概算的依据,设计概算一般不应超过可研估算。原则上这是项目总投资的最高限额,不得任意突破,如有突破须报原审批部门批准。因此设计概算是编制投资计划、进行投资包干、考核设计经济性、实行项目招标,核定合同价格的最重要依据,也是项目投资控制目标的重点。设计阶段是投资控制的关键阶段。公路交通工程项目投资控制目标是随着工程建设实践的不断深入而分阶段设置的,设计阶段投资控制目标是其中最重要的阶段目标。

2.可行性研究及立项决策阶段的投资控制

在项目前期的可行性研究及决策阶段,各项技术经济决策对该项目的工程造价影响很大,建设方对工程投资的控制重点是积极参与项目决策前的准备工作,切实做好可行性研究,高度重视对建设工程项目经济性、科学性、合理性的研究论证。根据市场需要及发展前景,合理确定建设规模、建设标准水平、设计方案等。建设方必须对城市发展规划、市场容量、投资环境,市场前景以及经济效益、社会效益分析等各方面作出深入的调研和正确的评价;尽可能全面地编制投资估算充分考虑建设期间可能出现的各种宏观、微观的经济因素对工程造价的影响,使投资估算真正起到控制项目投资的作用。

3.设计阶段的投资控制

目前,国内交通建设方面的实际情况是:边立项边设计边施工的现象大量存在,建设方前期规划没做好,在设计及施工阶段提高标准、增加功能、更改方案,造成工程造价人为失控;设计市场缺乏竞争,无法实行公开的设计招标,设计人员只对技术负责而缺乏经济观念,设计方案保守,设计质量粗糙,初设阶段方案考虑不成熟,不到位,致使在施工图阶段设计变更较多,投资失控;设计费按工程造价的比例计取,存在设计单位任意提高设计标准,设计安全系数过高,不能优选经济技术方案,导致概算超标;勘察设计深度、精度不够,如有些交通项目,在施工中才发现地质情况与勘察报告出入较大,不得不临时变更设计方案,采取更高代价的施工方法;业主方与设计单位签订的合同,双力职责权力不明确,缺乏必要的奖惩条例,不能使设计人员担负起优化设计与有效控制造价的责任。由于以上种种原因,造成了投资的浪费和失控。在设计阶段必须加强工程造价管理工作。可以采取的措施有:

（1）加强设计单位的管理,提高设计人员的整体业务素质、经济观念,使设计人员具有投资控制意识,运用价值工程原理优化设计方案,提高设计质量,把技术和经济结合起来,提供高质量、高效益的服务。

（2）开展设计招标,通过招标进行多种设计方案的技术经济比选,使设计单位加强设计深度、提高设计水平,使设计方案不仅技术上适用、先进,经济上也可行、节约。

（3）推行限额设计。按批准的投资估算控制初步设计,按批准的初步设计总概算控制施工图设计。各专业在保证使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,重视初步设计的方案选择,严格控制施工图预算,加强设计变更管理。

（4）推行标准设计。工程标准设计通常指工程设计中,可在一定范围内使用通用的标准图。在工程设计中采用标准设计可促进工业化水平、加快工程进度、节约材料、降低建设投资,使施工速度大大加快,保证工程质量,又能降低建筑安装费用。

4.施工过程中的管理

目前交通建设工程施工中,存在着设计变更随意、业主提高要求、增加功能,现场签证多等问题,浪费投资的可能性很大。因此,业主方在施工阶段应加强合同管理、加强施工现场管理,杜绝投资浪费。主要应做好以下几方面的工作:

（1）对施工组织设计及施工方案进行审查,优化施工组织设计,选择技术先进、经济合理的施工方案:运用价值工程等方法通过不断地对项目做多方案的技术经济比较分析,努力挖掘节约工程投资的潜力,从而达到节约投资,创造更高效益的目的。

（2）加强对施工现场监理工程师及主业代表的管理及素质教育,培养他们实事求是,忠于职守,廉洁高效的工作作风,熟悉招标投标文件及施工合同,在做好工程质量、工期、安全监督的同时,充分重视节约投资的重要性,公正、合理、及时处理索赔费用。

（3）尽量减少设计变更。严禁通过设计变更扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容;必须认真处理发生的设计变更,对于涉及到费用增减的设计变更,必须经设计、业主、监理共同签字认定;另外,业主方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场,随时掌握、控制工程造价的变化情况。

（4）加强现场工程量签证的监督和管理工作。现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作,工程技术人员必须与工程经济人员相互配合,严格现场签证管理,签证内容要实事求是,工程量清楚明确,不违反合同约定的范围。

5.竣工结算阶段的管理

在工程结算过程中,审计管理人员不仅要提高业务素质还要遵守职业道德,认真审核结算资料,审查工程量的计算、费用的计取是否科学合理,认真做好工程结算工作,对合理控制工程造价,减少不必要的投资具有重要的作用。

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随着我国经济的快速发展,国内诸多大中型城市的交通状态却和经济情况成反比的状态,城市的车辆交通堵塞情况严重已是世界之首。而因为城市交通所引起的交通车能源大量损耗,空气污染严重,城市交通工作效率低下等各种交通社会经济隐患,也严重的限制了我国经济的发展速度。为了缓解我国交通上的不便,国家和各个城市的交通部门都采取各种积极的措施来改善城市的交通问题。

交通工程建设项目由于专业较多,工程技术庞杂,故而交通工程项目建设的难度性也很大,而如何控制和管理交通工程项目建设成为了相关管理人员十分头疼的一个问题。要想以限额经济的目的来换得交通工程建设的完美竣工,首先要了解建设施工的具体发展过程,这其中主要的内容包括,交通工程的前提工程,土木建设工程,机电,专业设备,轨道工程,装修工程,最后的绿化等等,在所有的工程建设完毕以后,还需要全面的进行协调运行和反复的检验。

二、交通工程项目建设投资控制中的问题

1、缺乏有效的总体投资控制

在交通项目建设的全过程中,受人员更替、条块分割等因素的影响,给项目的总体控制带来了较大的困难。加之项目管理者对某些环节的忽视,使得投资控制的内在关系被打破,割断了投资控制的连续性,致使基础数据与合同数据的不相符。另外,由于多个项目的共同运作,其合同数量巨大、要求多样而复杂,这也让项目投资管理的总体控制面临着巨大的挑战,若其管理流程不稳定,就难以实现各项目进程的全面管理。

2、合同管理机制不完善

交通项目建设过程中,当合同双方签订合同后,基本就不再关注合同了,也很少向合同执行者交底,导致施工中的管理者、监理人员对合同条款知之甚少,都是凭借个人经验和主观认识来履行合同,履行合同职责也就无从谈起了,因此在履行合同时出现违约现象也就不足为奇了。另外,当前的项目投资管理,普遍缺乏合同归档管理,其信息化程度也相对偏低。很多项目的合同管理非常分散,在合同归档要求、归档流程方面缺乏明确的规定。在履行合同时,未进行严格的监督和控制,在合同履行后,没有及时进行全面的总结、评估。总之,合同管理还是粗放管理。

3、变更处理缺乏及时性和有效性

在项目施工过程中,往往都是“施工在前,审批在后”,影响变更费用、数量的准确性,使投资费用增多。一些专业工程师在进行变更处理时,由于不清楚合同具体内容、工程量的相关计算规则,致使现场签证的价格不符合合同约定,或者工程量与合同内容重复。

4、没有统一的清单标准

由于交通工程建设时期涉及的专业很多,各个行业之间彼此缺乏同意的联系,导致在各个项目之间的费用开支核准不一样,使得工程清单在编排和造价上变动性较大,无法做到统一的清单投资管理的目标。又或者在交通工程项目建设的过程中,设计和施工阶段经常是由一家公司统一负责工程的实施,而本来意想中一体化简化投资控制的开支成本,由于行业的垄断性,反而扩大了交通工程项目中的工程投资费用。

三、交通工程项目建设的控制和管理

1、可行性研究及立项决策阶段的投资控制

在项目前期的可行性研究及决策阶段,各项技术经济决策对该项目的工程造价影响很大,建设方对工程投资的控制重点是积极参与项目决策前的准备工作,切实做好可行性研究,高度重视对建设工程项目经济性、科学性、合理性的研究论证。根据市场需要及发展前景,合理确定建设规模、建设标准水平、设计方案等。建设方必须对城市发展规划、市场容量、投资环境,市场前景以及经济效益、社会效益分析等各方面作出深入的调研和正确的评价;尽可能全面地编制投资估算充分考虑建设期间可能出现的各种宏观、微观的经济因素对工程造价的影响,使投资估算真正起到控制项目投资的作用。

2、减少设计变更

在项目施工阶段,要尽量少次数的变更设计。在动工以前,要反复验证、复核设计边界条件,如地质状况、管线情况等,优化、改进图纸设计,而不能在施工过程中遇到了新问题,边施工边改图纸。另外,还要加强施工质量管理,减少因施工问题带来的设计变更,例如,若基坑工程中的加固质量不过关,就会增加支撑,变更设计。

3、招投标及合同签订阶段的管理

招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上:

3.1必须积极推行“合理最低评标价法”使业主以最合理的价格选到有技术保障能力和经济承受能力的合格的投标人,保障项目的圆满完成。其中最关键的是招标文件编制的合理、严密及评标过程的公正与审慎,造价工程师要深入到编制招标文件及评标过程中,防止低于成本价中标,导致“豆腐渣工程”,或“低价中标,高价索赔”等现象;

3.2要积极推行工程量清单招标,工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用;

3.3在谈判及签订施工合同时要严谨、详尽、明确,增强对合同的法律意识,明确界定工程内容及工程范围,详细制定买卖双方的责权利,尽可能堵住一切漏洞,控制费用变更,减少索赔隐患,避免在今后结算时造成扯皮或发生经济纠纷,加强合同管理及履约检查制度,保证合同的顺利实施,有效地控制工程造价。

4、施工阶段中的管理

在施工的阶段中,对施工方法进行反复的检查,优化施工设计,选择最为经济合理的施工方法,通过经济效益工程等理念对交通工程建设进行多方案的经济型对比,加强对工程经济投资上限额的潜在能力。做到减少工程设计上的变动,严禁将工程设计的变成扩大设计的规模,杜绝扩大设计的标准或者添加设计的内容等等。加大对现场交通工程的管理和监督,现场的签证管理师工程建设中最为频繁的一种,现场的工程技术人员与监督人员必须相互协作,签证的内容必须是真实可靠,工程量的数据也应当清晰明了。

5、竣工结算阶段的管理

在工程结算过程中,审计管理人员不仅要提高业务素质还要遵守职业道德,认真审核结算资料,审查工程量的计算、费用的计取是否科学合理,认真做好工程结算工作,对合理控制工程造价,减少不必要的投资具有重要的作用。

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[关键词]阶段 ；投资控制；管理

中图分类号：TP317 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）08-0135-01

随着油田工程建设项目管理系统的日趋完善和国际先进管理理念、管理技术的不断引进，油田工程建设项目管理工作正步入科学化、规范化轨道，工程建设项目管理在油田工程建设中的重要作用日渐突出。但是，在一部分企业内部，工程建设项目管理的职能作用还没有得到很好的发挥，工程建设项目管理工作的开展还不够具体、不够全面、不够深入，甚至受到了一定程度的限制。而工程超概算、超投资的问题经常发生。所以要搞好投资控制，降低工程成本，必须重视加强工程建设项目投资控制与管理。

一、在工程各阶段加强投资的控制与管理

工程建设项目投资的控制与管理是一个动态的过程。市场经济的变化多端，使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化，这就需要建设单位对工程造价的管理既全面又有侧重点。在工程实施进行的各个阶段，时时要有控制造价的经济意识，发挥建设单位掌握第一手资料的优势，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。并会同各有关单位一起，共同控制工程造价。

（一）投资决策阶段

建设单位作为投资的主体，在工程的立项决策阶段应充分发挥自身主体优势的作用，积极参与项目决策前的准备工作立项后编制的投资估算要有依据，要尽量细致，并力求投资估算尽可能全面，从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地。使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

（二）设计阶段

规划设计阶段所需投资一般占总投资额的百分之一或千分之一，但其质量对项目投资的影响很大（30%-40%），建设单位在整个设计过程中应积极与设计单位配合，使设计单位充分认识到设计对象所要解决的根本问题是什么。在设计过程中，建设单位应随时提供有关资料，反映相关情况，使设计人员及时掌握有关资料。这样既可避免设计图的反复修改，减少无效设计，也可缩短设计时间又能保证设计方案切实可行，经济有效。

（三）工程施工阶段

建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图纸施工，严格控制来自施工方的变更洽商，由专业预算人员与施工方当时算清应增减的款项，随时掌握额度。避免积压成堆，心中无数。相关人员要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录及签证工作，减少结算时的扯皮现象。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的。市场经济为建筑材料的供应提供多渠道，材料品种繁多，建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，掌握材料信息价格及采购“物美价廉”建材的渠道与施工企业共同管理，使工程投资得到合理的控制。另外在这一阶段建设单位也要与施工方积极配合，协助其搞好施工组织设计，合理安排人、财、物，加快施工速度，提高工程质量。遇有疑虑问题时应及时与设计方取得联系，选择既科学又经济可行的替代方案。总之，在工程施工过程中，建设单位一定要按相关程序办事，尊重科学，克服盲目指挥造成的浪费，特别是不能搞连带建设，随意、增加设计内容，以免带来工程造价的上涨，力争将工程预算控制在设计概算以内。

（四）结算阶段

严格审核工程量，根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等要进行审核，不能多算或不按规则计算，要求审核人员对施工图纸、现场情况、现行预算定额中的说明、规定、计算规则都很清楚，做到客观、公正、合理、准确地进行审核。

二、提高造价管理人员素质是工程造价控制与管理的基础

（一）提高造价人员的职业道德修养。

造价管理人员肩负着“有效控制建设投资，切实提高投资效益”的重任，工作的优劣直接关系到油田的建设和企业的发展前景。应将“职业道德修养”列入造价人员年度业绩考核的一项指标。同时还要在工程造价管理系统中大力弘扬淡泊名利、吃苦耐劳、甘于奉献、严于律已的优秀美德和工作作风。将工作作风过硬、专业技术水平高的人员树立成先进典型，通过向典型学习，一方面能促进造价管理人员自觉提高道德修养，另一方面能树立造价管理系统的形象，使那些新充实到工程造价管理队伍中的新生力量树立正确的人生观和价值观。

（二）强化工程造价管理人员的全过程管理意识。

现行的量、价、费的管理方式正逐渐被工程量清单计价规范所取代，造价人员必须充分认识到，工程造价管理能力的提升是胜利油田公司所面临的新形势下投资控制的突破点，必须要有全局观，站在一定的高度上，将管理范围从目前的“点”，即工程预结算审查，向工程建设每一个阶段的造价综合管理延伸。从投资估算开始将每一阶段产生的造价作为控制造价的目标，重视工程建设每一阶段的造价综合管理工作。

（三）加强工程造价人员的业务培训和技术交流。

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关键词：电力工程控制投资有效方式

对于电力工程的投资主要指在电力工程项目设计中所要花路费的全部的费用，这些费用主要包括了建设安装费用、设备材料的费用以及工程来建设的一些费用。而对于电力建筑工程中投资控制主要是指对于电力建设项目的规划、勘察以及招标施工等方面。因此对于电力工程的投资控制范围，一定要加强对其的控制，对其中所要使用的费用进行全面的预算。

1.施工前计划阶段的费用控制

对于前期的计划来说，主要是投资分解的方式，在进行相应的设计时候，一定要由专业的人员去现场进行相应的勘察与设计，将建设地点的路线进行全面的勘察，并且进行相应的设计，并且来进行仔细的研究，从而来设计出最佳的方案，对于材料的选择也要进行全面的预算，尤其是设备等费用进行比较选择，真正的做到节约费用，控制投资。在对施工过程进行相应的设计时候，一定要能够真正的对施工的项目进行相应的控制，主要是对施工中的施工量以及施工的项目、施工设计的范围内容以及费用等方面进行设计，从而确定出最高的施限额，并且要逐渐的优化来设计，逐渐的降低费用，从而来最大程度的降低其投资的成本，但是一定要能够在保证其质量的前提下完成。对线路进行择优选择，合理的布置土地的使用率，保证其安全性能。在变电工程的可靠下，来完成相应的投资的控制。对与设计的更改，一定要在全面的调查之下，在设计阶段进行更改，同时也要对相应的材料设备的选择进行最佳的选择，从而来确保施工中能够顺利的完成。

2.招标过程中的控制

招标一般分为两种方式，其一、公开招标，这种方式能真正的做到公开、公平、公正；其二、邀请招标，这种方式比较适用于国家投资的特殊项目和非国营经济投资的项目。在招标过程中最重要的环节便是招标文件的编制。招标文件的编制是签订合同的重要内容之一，同时投标文件编制也要依据它来计划和执行，投标文件必须从根本上响应招标文件的基本的要求和条件。如果有招标文件存在着实质性的偏离或者保留，那么它将被归类于废标。因此，招标过程对于项目的控制工程造价和整个项目的顺利完成都有十分重要的意义，而选择合适的招标方式，选定正确的计算方法，合理的编制招标文件，充分发挥相关部门的调整作用，同时加强招投标中的造价管理工作，这些都是电力工程建设过程中控制投资的有效方式。

3.设备材料中的控制

在电力工程中，电力建设项目实施阶段是项目实体形成的阶段，同时也是人力、物力、财力消耗最大的主要阶段。通常来说在这个阶段里，工作量最大，涉及面十分广泛，施工周期也长，因此这个过程也是控制投资的有效方式之一。在这个过程中，需要注意的问题比较多，其一、需要加强对征地、动迁等方面的管理。因为电力建设工程一般会征用田地，工程征地、施工用地费用较高，所以更应该严格把关，有效地控制建设用地费用的支出；其二、加强设备材料的管理，在电力建设工程中设备材料采购等等也是一项重要的支出，因此需要在保证工程施工质量、监理质量的前提下，控制设备材料的费用支出，有效降低电力建设工程造价。

4.工程结束后的费用结算

工程竣工后的费用结算直接关系到建设单位的经济利益，也在一定得程度上影响着电力工程建设过程中的控制投资。因此，在工成结束后的费用结算中，需要注意以下问题：

4.1严格审核工程量。在工程结束后要根据施工合同中的条款，认真查看施工企业的施工记录、验收记录、变更签证手续并且核实工程量，检验其中存在的问题；

4.2严格审核各种数据、票据和变更签证。检验工程中使用大型机械和特种机械的费用和夜间施工增加费、赶工措施费等，加强管理，减少不必要的支出；

4.3审核材料价差。杜绝施工企业虚报材料价格和材料用量的问题，减少由于材料的价格和定额消耗量对工程造价的影响。

5.结语

对于电力工程施工中的投资的控制，主要是要加强在设计阶段、施工的招标阶段、在施工中的材料的选择以及在施工完成后的进行结算阶段的费用的控制，对电力施工过程的全过程的费用的控制，才能在根本上保证电力建设中的投资控制，从而来真正的提高经济效益。电力工程的投资对于电力工程建设的项目十分重要，因此一定要加强对建设安装的工程费用、建筑设备的材料费用以及工程建设的一些费用等的控制，从而来做到降低成本，增强经济效益。

参考文献：

[1]吕英慧.电力企业精细化管理探讨[J].云南电业，2012，1(11)：45-46