廉政风险和防控范文

导语：如何才能写好一篇廉政风险和防控，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、确定税收执法和廉政风险点，提出制定规范个案批复工作建议

工作实践中我们发现，现实税收业务工作中，包括____机关在内，各级税务机关还存在着大量的、以特定纳税人为对象的税收个案批复业务。从依法行政的角度讲，税收个案批复的形式，与建立法治化政府、建设公平竞争的社会主义市场经济的要求不相符合，从发展趋势来看，应逐步减少直至取消。但是，在当前我国经济社会正处于转型时期，经济结构调整和产业升级任务艰巨，____还需要对某些行业或企业在政策上给予适当倾斜和支持的情况下，在处理一些具体涉税问题时，还需要税务机关给予特殊的政策支持。从这个意义上讲，个案批复还有其存在一定的合理性。

在监督工作中我们发现，在办理个案批复工作中，存在着一些不容忽视的问题。一是个案批复数量过多，存在应当制定规范性文件未及时制定、已有明确规定仍予以批复甚至批复与现有规定不尽相符等不规范的情况；二是批复主体不清，一些批复不是以税务机关而是以税务机关的主办业务部门名义做出（即内部机构发文）；三是批复办理程序缺乏制约、不公开，基本上是在主办机构内部封闭运行，自由裁量权过大，存在由部门或部门内部处室甚至少数人说了算的现象。由于以上原因，致使在个案批复工作中出现了一些问题，甚至发生较为严重的违法违纪问题，造成严重的影响和后果，如20__年____就发现和查处了____所得税司副处长游某擅自为企业制作假公文进行个案批复的违法犯罪案件，游某被开除公职并被追究刑事责任。由于个案批复工作的不规范，权力缺乏制约，使这类工作中还存在着较大的执法风险和廉政风险。

针对上述问题，结合____机关推进内控机制建设的工作要求，我们向____领导提出了制定税收业务个案批复工作规程的建议，得到____领导的重视，局长、解学智副局长、冯惠敏纪检组长相继做出批示，要求加强调研，认真落实。根据____领导的指示，由监察局、法规司牵头，组织货物劳务税司、所得税司等业务部门，在充分调研的基础上，制定了《税收个案批复工作规程》下发全国税务系统执行。

二、科学设定程序，规范权力运行

《规程》从概念、制度衔接、批复方式、办理原则、办理流程、工作时限、责任追究等方面对税务部门个案批复工作进行了规范，集中解决了多头管理、程序混乱以及过程结果不公开等突出问题，堵塞了制度漏洞。要求税务部门办理税收个案批复，应当符合法律规定，注重内部分工制约，坚持公开、公平、公正、统一的原则。实现了以下几个转变：

一是实现了申请理由的含糊向明确转变。

就规范的内容来说，凡是税务机关针对特定税务行政相对人的特定事项就如何适用税收法律、法规、规章或税收规范性文件所做的批复，均被纳入了《规程》的规制范围；而税收法律、法规、规章规定的对税务行政相对人普遍适用的审批事项，则不在此列。这就从制度上明确了提出个案批复的理由条件，避免了纳税人不是因为政策规定不明确、而是为了少缴或不缴税款考虑人情因素提出申请情况的发生。

二是实现了由少数部门说了算向多部门协作制衡转变。

《规程》特别采取了将事实调查的责任主体与个案批复主体分开的程序设计，这是加强监督制约的重要举措。具体来讲，由税务行政相对人的主管税务机关行使调查权，并对调查的事实负责。个案批复机关则不承担对事实进行调查的责任。主管税务机关一般位于事件发生地，相对来说更了解纳税人的情况，由其来行使调查权，可以节约取证时间，有利于尽快查清事实。如果批复机关认为事实没有调查清楚的，可以按照《规程》的规定补充调查核实。

为杜绝个案批复由主办业务部门自行以税务机关或本部门的名义直接做出，缺乏必要制约的状况，《规程》明确规定下级税务机关不得执行以上级税务机关内设机构名义做出的税收个案批复。同时，《规程》从分工制约的原则出发，规定有权做出批复的税务机关做出个案批复，应当经过办公厅（室）登记分发、主办业务部门草拟批复文本、督查内审部门以及其他相关业务部门会签、政策法规部门合法性审查、办公厅（室）核稿、局领导签发等程序。做出的个案批复，还应当抄送监察部门并报送上级税务机关督查内审部门备案。多部门参与到个案批复工作中，各司其职的制度设计，有利于加强监督制约、增加透明度，从而体现公开、公平、公正的法律原则。

三是实现了由部门内部操作向公开阳光操作转变。

《规程》规定，除涉及____秘密外，税收个案批复应当自做出之日起30日内，由批复机关的办公厅（室）在本级政府公报、税务机关公报、本辖区范围内公开发行的报纸或本级政府网站、本税务机关网站上公布。不具备上述规定公布条件的税务机关，应当自税收个案批复做出之日起5个工作日内，在办税服务场所或公共场所通过公告栏等形式，公布其做出的税收个案批复。对个案批复进行公示，体现了政务公开的原则，有利于接受社会监督，使具 有相同情形的纳税人也能享受同样的税收待遇，有利于市场经济公开、公平、法制原则的实现，而最主要的，是可以通过公开，更好地增强税务人员的自律意识，促使其正确行使权力、履行职责，真正做到依法行政。

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我们今天在这里召开局廉政风险防控管理工作动员会，目的就是进一步深化对廉政风险防控管理工作的认识，对我局全面推进廉政风险防控管理工作进行部署和动员。等会儿，范组长还将就如何开展此项工作作安排，请同志们深刻领会精神实质，认真贯彻执行。下面，我讲三点意见。

一、深刻领会开展廉政风险防控管理工作的必要性和重要意义

开展廉政风险防控管理工作是在反腐倡廉建设面临新形势和新任务的背景下，用发展的思路和改革的办法，在实践中逐步探索出来预防腐败的新途径、新方法；是深入贯彻落实关于“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”要求的具体体现，对于在新形势下更好的保护党员干部健康成长，保证单位科学发展具有极其重要的意义。

（一）开展廉政风险防控管理，是深化反腐倡廉工作的创新举措。

廉政风险，通俗地讲，就是查找出党员干部日常工作、生活中的廉政风险，有针对性地制定防控措施，建立起反腐倡廉建设与行政业务之间的关联机制，在权力运行的各个环节对廉政风险实施控制，从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性。因此，我们要从以改革创新精神推动廉政建设的角度来认识这个问题，要从建立科学严密的廉政风险防控管理体系的需要来看待这项工作。

（二）开展廉政风险防控管理，是深入贯彻落实科学发展观的切实需要。

廉政风险防控管理是在科学发展观的指导下，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，将现代管理理念应用于反腐倡廉工作实践，以防控廉政风险为核心，对防控工作实施质量标准管理，以形成预防腐败工作的长效机制，是加强党风廉政建设、预防腐败的新途径、新方法。因此，我们一定要从深入贯彻落实科学发展观，紧密结合我局工作实际，采取切实可行的措施，全力推进廉政风险防控管理工作。

（三）开展廉政风险防控管理，是进一步做好水务工作的强力保证。

水务工作的行政执法、工程建设、项目运行、财务管理等不得有任何一闪失。仅仅灾后恢复重建这一项工作，我们就涉及到水库、水利、水产、堤防、人饮、水土保持、防洪预警、水资源监测等方面的项目，项目总投资3亿多元。工程涉及面广，项目多，建设期长，项目总资金过亿，在外部环境日益复杂的形势下，要做好这些工作，要求我们具备清醒的头脑。只有做好廉政风险防控管理工作，才有利于推进水务工作的顺利开展。

二、结合实际、突出重点，大力推进廉政风险防控管理工作

第一，要全面排查“廉政风险”，做到廉政风险“找得准”。

“找不到风险点才是最大的风险”，风险点查找不出来，或者找不准、找不全，建立防控机制就没有针对性。因此，对廉政风险排查工作一定要细致，要采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法，认真查找廉政风险。对查找不准、查不全，风险等级评估不到位的，要责令重新查找和评估，直到审定过关为止。

第二，要着力构建“三道防线”，做到廉政风险“防得住”。

各股室、局属单位要按照党风廉政建设责任制的要求，对查找出来的岗位廉政风险，明确防控责任领导和责任人，做到任务明确、责任到人，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的岗位廉政风险防控机制，从而达到化解廉政风险，有效预防腐败，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为的目的。

第三，要认真搞好“五个结合”，做到廉政风险“抓得实”。

要把这项工作放到进一步推动罗江水利事业又好又快发展的大局中去谋划和推进。一是要与落实惩防体系任务紧密结合，把它列入惩防体系建设中预防腐败的重要内容来抓；二是要与党风廉政建设责任制紧密结合，按照“一岗双责”的要求，同布置、同落实、同检查、同考核，充分发挥每个责任主体的作用；三是要与业务工作紧密结合，通过推行廉政风险防控管理工作，进一步梳理岗位职责、清理工作流程，完善和优化办事规则，规范操作程序，净化工作环境，推动业务工作再上台阶；四是要与制度建设相结合，要针对查找出的风险点，完善和健全相应的制度，做到用制度管人，用制度管事。五是要与自身建设紧密结合，要通过开展廉政风险防控管理工作，加强机关内部管理和队伍建设，树立“为民、务实、清廉”的形象。

三、加强领导，落实责任，确保廉政风险防控管理工作取得实效

推进廉政风险防控管理是一项创新性的工作，时间紧、任务重，要按照全局统一部署，采取有力的措施，创造性地抓好廉政风险防控管理工作的贯彻落实。

一要加强学习，营造氛围。首先要吃透弄懂廉政风险防控管理的基本概念、主要任务、方法步骤，还要理解掌握质量管理的理念和方法，决不能生搬硬套、不懂装懂，影响工作的开展。同时，全局干部要通过加学习、交流等方式，真正认识到廉政风险的客观存在性与现实危害性，牢固树立廉政风险意识，在全局形成开展廉政风险防控管理工作的良好学习氛围。

二要高度重视、明确责任、狠抓落实。要把推进廉政风险防控管理工作作为今年反腐倡廉建设的一项重大政治任务，列入重要议事日程，加强组织领导，周密安排部署，按照规定的时间和步骤精心组织实施。班子成员要切实履行“一岗双责”，把落实廉政风险防控管理纳入日常工作，在抓好廉政风险防控管理工作的基础上，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和分管范围内的廉政风险防控管理。

三要大胆创新，积极推进。在廉政风险防控管理工作推动过程中，要积极开动脑筋，敢于创新，在制定防控措施、建立预警机制、开展动态监控等方面，凡是有利于发挥积极作用的思路和办法都可大胆探索和尝试，真正使这项新工作能在我们局赋予新的内涵，形成新的经验，取得好的效果。

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一、全力营造良好氛围，扎实推进廉防工作

为开展好廉政风险防控工作，我镇积极营造廉政风险防控机制建设工作的良好氛围，努力做到了三个到位。一是思想认识到位。我镇先后组织全体干部职工学习县有关廉政建设工作的文件和规定、各级领导的重要讲话精神以及《廉政准则》、《纪律处分条例》、《党员领导干部问责暂行规定》等相关制度。通过学习，领导干部职工进一步提高了认识，自觉把思想和行动统一到了加强廉政风险防控机制建设工作上来，达到了以制度保持党员干部的清正廉洁、从源头上防治腐败行为发生的效果，为预防和控制领导干部职工工作失误奠定了基础。二是组织领导到位。为深入推进廉政风险防控工作，夯实清正廉洁的作风基础，我镇迅速成立了以镇委书记为组长，镇长为常务副组长，镇委组织委员、镇委宣传委员为副组长，各办公室、镇辖各单位主要负责人及各村（居）委会书记为成员的廉政风险防控工作领导小组，具体研究和解决廉政风险防控工作中的相关问题。领导小组下设办公室，办公室设在党政办公室，主要负责协调做好廉政风险防控工作的监督检查及日常事务性工作。三是宣传教育到位。我镇组织全体干部职工召开了廉政风险防控机制建设工作动员会，会上通过讲案例、摆事实、传达廉政风险防控工作的精神及内容，深入宣传廉政风险防控工作的必要性和重要性。另外，我镇还通过印制文件资料、设置宣传栏等形式，引导全体干部职工牢固树立廉政风险预防意识，提高风险防范能力，自觉参与到廉政风险防控机制建设工作中来，主动查找廉政风险点，有效地防止了腐败行为的发生。

二、广泛征求意见建议，科学制定工作方案

按照上级要求，通过党政班子联席会议讨论，并在广泛听取干部职工对开展廉政风险防控机制建设工作的意见和建议的基础上，制定了《镇廉政风险防控工作实施方案》，明确了指导思想、总体目标、实施范围、工作要求，确定了动员及自查、廉政风险评估、制定防控措施、廉政风险监管、总结提高五个工作阶段，以确保有序推进廉政风险防控工作。同时，在明确了目标要求和方法步骤后，还在一定范围内向干部职工征求了意见，进一步对实施方案进行了修改完善。

三、编制职权目录，绘制权利运行流程图

编制职权目录和绘制权力运行流程图是加强廉政风险防控管理的一项基础性工作。按照县编委办及本单位的“三定”方案等文件要求，我镇从党委、政府以及党政内设机构、社会团体、各村（居）委会的职权名称、内容、行使主体、实施依据等方面入手，进行了目录的编制和调整。根据《关于认真做好编制职权目录和绘制权利运行流程图的通知》（防控办[2013]2号）要求，我镇本着“合法、简单、明了、便于操作”的原则以及“谁清理、谁编（绘）制”的原则，充分考虑职权运行的关键步骤和环节，按照职权流程程序，梳理职权清单，由负责清理的内设机构编制绘制，完成了《权利运行流程图》和《职权目录》的制作，经单位领导小组办公室汇总初审后，报单位领导小组审定。汇编成册置放于信息查阅场所，并通过上墙、传阅等多种形式进行宣传，方便群众办事，接受社会监督，同时也让全体干部职工为岗位风险排查工作做好了准备。我镇还根据群众的意见和建议，及时修订完善权力运行流程，提高公共管理和公共服务水平。

四、排查风险点，评定廉政风险等级

我镇采用群众评议、领导点评、案例分析和组织审定等方法，通过自上而下、自下而上和内外结合等方式，以领导班子成员、关键岗位责任人和内设机构作为廉政风险防控管理重点对象，从履行岗位职责、执行管理制度和部门管理权等方面认真分析岗位特点和容易产生风险的环节，全面排查出权力运行、制度机制、思想道德、外部环境等方面存在的廉政风险点，如重大事项决策、大额资金使用、公务接待管理、干部任免等。在充分排查风险点的基础上，根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，将风险等级划分为“高”、“中”、“低”三级，并在公示栏进行公示，接受单位内部和社会的监督。同时，有针对性地制定了“一对一”防控措施，明确岗位和内设机构廉政风险点由分管领导把关，单位和领导班子成员廉政风险点由单位主要负责人把关，所有风险点最终都要经过防控领导小组审核。经过统计确定，岗位廉政风险点为54个，其中高风险点20个，中风险点33个，低风险点1个；内设机构廉政风险点为48个，其中高风险点23个，中风险点24个，低风险点1个；领导班子成员的廉政风险点为59个，其中高风险点26个，中风险点31个，低风险点2个；单位廉政风险点为41个，其中高风险点18个，中风险点19个，低风险点4个；风险点共计202个，其中高风险点87个，中风险点107个，低风险点8个。完成了《单位廉政风险排查登记表》、《内设机构廉政风险排查登记表》、《岗位廉政风险排查登记表》、《领导班子成员廉政风险排查登记表》的填写，汇总后通过公示栏进行公示，接受群众监督，充分听取群众的意见。

五、制订防控措施，构建廉政防控机制

在确定主要风险点的基础上，按照镇廉政建设总体要求，通过明确岗位职能职责，进行风险的辨别和评估，提出风险预防措施，构建本单位廉政防控机制。一是分类制订防范措施和内控制度，二是按照廉政风险防控要求进一步补充和完善已有的工作制度，三是及时补充尚未建立的制度。同时，确保各项廉政风险防控措施充分汇集民智、反映民情和体现民意，切实做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人。经过多方征求意见，我镇共收集整理了多个风险点提交审核，并在此基础上形成了多项管理制度，为后期风险点的防控提供了重要保障。另外，在认真分析总结的基础上，还填写了《单位廉政风险识别和防控措施表》、《内设机构廉政风险识别和防控措施表》、《岗位廉政风险识别和防控措施表》、《领导班子成员廉政风险识别和自我防控表》，共完成廉政风险防范措施表24份，根据不同等级的风险点有针对性地制定措施202条，同时还根据行政职能转变、职责权限变更、法律法规调整等，及时完善廉政风险防控内容和措施，切实转变了工作作风，有效防止了违法违纪行为的发生。

六、注重制度建设，强化监督管理工作

制度建设是廉政风险防控工作的关键环节，也是规范依法行政的一项重要措施。我镇结合工作实际制定了《廉政风险防控管理制度》和《领导干部廉洁自律和作风建设制度》，完善了《领导干部接访工作制度》、《公务车管理制度》、《人事管理制度》等30项内控制度，并进一步增强了制度的针对性和可操作性，全力推进廉政风险防控工作的有序开展。将廉政准则、党风党纪等制作成《廉政短信》向全镇领导干部职工发送，及时发出廉政预警提示，防微杜渐；同时将我镇党风廉政建设和反腐败工作、吃拿卡要整治工作这两个重点领域结合到廉政风险防控当中，采用主动承诺、自我约束的模式，制定了《镇领导班子个人廉政承诺书》、《镇整治“吃拿卡要”公开承诺书》，要求领导班子全体成员签订廉政承诺书，将所有的公开承诺书以及单位、领导班子成员、岗位、内设机构廉政风险防控措施表张贴在醒目位置，公开监督举报电话、设置意见箱等方式向群众以及社会各界广泛争求意见和建议。进一步强化对制度落实情况的监督检查工作，领导干部带头执行制度，不断提高制度的执行力，对防控工作推进不力、措施不到位、敷衍塞责的提出批评，促进防控措施落到实处，建立防控长效机制。

七、取得的主要成效

我镇自开展廉政风险防控机制建设以来，全体干部职工积极参与，领导高度重视，取得了一定的成效。一是坚持在思想作风建设上突出一个“提高”。为了使全镇干部职工进一步提高认识，统一思想，我镇专门召开了专题会议，认真学习廉政风险防控会议精神，明确工作的重要性和必要性。同时，采取讨论、座谈会的形式，使干部职工切实意识到了风险就在身边、就在岗位上，从而提高了全体干部的思想认识。二是坚持在查找风险点时突出一个“全面”。我镇采取领导带头查、组织评估审查等措施，认真填写廉政风险排查、风险识别以及防控措施表格，并围绕党务、政务、审批工作等各个流程全面查找风险点。同时，把查找风险点的工作与党风廉政建设和反腐败工作紧密结合起来，使廉政风险防范寓于各项工作之中。三是坚持在监督检查中突出一个“严格”。我镇把严格督查作为廉政风险防控工作的核心内容，坚决落实廉政建设相关规定，严查严管，让廉政风险防范措施接受全体干部职工监督，切实加强对内设机构、岗位、领导班子成员廉政风险的监督检查，发现问题按照有关规定进行责任追究。

八、存在的主要问题及下一步打算

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一、建立健全岗位廉政风险防控计划工作制度。年初，在制定党风廉政建设实施意见时，要将岗位廉政风险防控工作列入单位和个人年度工作计划安排，与粮食业务工作有机结合，做到同计划、同部署、同检查、同考核。同时要着眼建立长效机制，形成工作制度，健全配套措施，狠抓工作落实。

二、建立并落实廉政风险定期自查制度。各科室及各直属事业单位工作人员对照廉政风险点及防控措施落实情况每半年开展一次自查，并将落实情况形成自查报告，上报市粮食局；市粮食局领导班子成员在年度个人述职述廉报告中要将岗位廉政风险防控工作执行情况进行专项说明，一并报市纪委派驻一组。

三、建立职责调整廉政风险机制跟进制度。局机关、单位工作人员岗位发生变化后，在正式任命后1个月内，适时启动岗位廉政风险防控机制。岗位调整人员要重新对照岗位职责，查找、确立新岗位存在的廉政风险点，制定防控措施，重新划分风险等级，明确监管责任人，填写《岗位廉政风险识别和自我防控表》（附件一）和《驻在部门岗位廉政风险等级划分申报表》（附件二），报市纪委派驻一组审核、备案。科级干部《岗位廉政风险识别和自我防控表》存入个人廉政档案。

四、建立临时性工作任务防控机制跟进制度。局机关及各事业单位接受上级或市粮食局临时交办的重要任务或重大项目时，根据工作任务内容，及时启动岗位廉政风险防控工作，查找风险点，制定风险防控措施，明确监管责任人，并填写《临时重大任务风险识别和自我防控表》（附件三）报送市纪委派驻一组。

五、建立岗位廉政风险预警制度。岗位廉政风险预警，是针对工作人员在工作岗位上出现问题或苗头，及时发出不同级别的警报，督促有关科室（单位）或个人本着有则改之、无则加勉的态度改进问题，警示自律，有效控制和化解廉政风险，预防腐败问题的发生。

（一）岗位廉政风险预警坚持关口前移、预防为主、科学评估、分级预警，务求实效，坚持预警监督与鼓励保护相结合的原则。

（二）岗位廉政风险信息采集。岗位廉政风险信息采集要以科室（单位）及其工作人员在行使权力、履行职责过程中发生的不廉洁问题和乱作为、不作为作为重点内容。岗位廉政风险信息的来源：一是通过优化发展环境投诉、行风热线反映、举报、媒体网络披露中收集；二是在述职述廉、民主测评、廉政谈话等监督活动中发现问题；三是从个人有关事项报告、有关部门移送反映等渠道挖掘等方式，收集、分析廉政风险信息，及时发现苗头性、倾向性的问题。

（三）岗位廉政风险预警划分。对采集到的岗位廉政风险信息进行去伪存真，认真分析，重点分析工作人员潜在风险转为现实风险的可能性，可能会带来哪些经济损失或政治影响，根据分析结果，按照存在问题的风险大小、影响程度、轻重缓急，对廉政风险划分为“红、黄、蓝”三级，其预警等级依次降低。具体划分标准是：

1、信息反映单位或工作人员在岗位廉政风险防控或廉洁勤政方面存在问题苗头，如不提醒制止有可能发生严重违纪问题或构成立案条件的，为“红色”一级预警；

2、信息反映单位或工作人员在岗位廉政风险防控或廉洁勤政方面存在问题苗头，如不提醒制止有可能发生严重问题的，为“黄色”二级预警；

3、信息反映单位或工作人员在岗位廉政风险防控或廉洁勤政方面存在问题苗头，如不提醒制止有可能发生问题的，为“蓝色”三级预警。

（四）岗位廉政风险预警处置。根据预警分级，采取质询、告诫、约谈等方式预警处置。

1、被确定为“红色”一级预警的，报市粮食局主要负责人审批，填写《岗位廉政风险预警审批表》（附件四），发送红色《廉政风险预警通知书》（附件五），采取质询和责令限期整改形式进行；被确定为“黄色”二级预警的，报分管领导审批，填写《岗位廉政风险预警审批表》，发送黄色《廉政风险预警通知书》，采取告诫的形式进行；被确定为“蓝色”三级预警的，报分管领导审批，填写《岗位廉政风险预警审批表》，发送蓝色《廉政风险预警通知书》，采取约谈的形式进行。

2、按照领导批示，针对不同的预警级别，分别填写不同颜色的《廉政风险预警通知书》，由局办公室送达被预警科室（单位）或工作人员，由批准领导进行诫勉谈话。

3、被预警科室（单位）或工作人员接到预警通知书和接受谈话后，要积极采取有效措施进行防控，针对预警的问题，应在规定的时限内进行认真剖析，制定整改措施，形成书面报告，报局办公室。

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一、充分认识实行岗位廉政风险防控机制的重大意义。

执行岗亭廉政风险防控机制，是新情势下推进党风廉政建立的一项立异行动，是落实“三个愈加注重”要求，拓展预防糜烂任务范畴、推进惩防系统建立的有用办法，是增强机关作风建立、促进干部清廉自律、进步行政效能的客观要求。我们必然要一致思维，充沛看法执行岗亭廉政风险防备治理任务的主要意义，实在加强任务责任感和紧迫感。

(一)执行岗亭廉政风险防控机制，是运用科学开展观完美惩防糜烂系统建立的详细理论。执行廉政风险防控机制，是我们从泉源防治糜烂的探究和有用监控权利运转准则的立异。它以风险点为详细指向，前移关隘，着眼于预防，从教育、准则、监视、惩办等方面施行防控治理，表现了“愈加注重治本、愈加注重预防、愈加注重准则建立”的要求。是科学开展观在反腐倡廉建立范畴的使用，是深化贯彻科学开展观的主要理论。

(二)执行廉政风险防控机制，是我市规划和建立事业安康开展的必定要求。一个单元，只要抓好了党风廉政建立，才干安康顺畅开展。反之，假如干军队伍呈现廉政问题，则是一损俱损，不只小我出路毁了、家庭毁了，单元和事业也会遭到影响。所以展开好此项任务是维护干部的最佳路子，特殊是建立范畴，每一个股室，每一个企事业单元任务面宽量大，触及工程范畴多属高风险行业，因而，怎样强调它的主要性都但是分，怎样抓都但是头。具体贯彻落市纪委、监察镇的有关摆设要求，坚持不懈地把廉政风险防控建立放在愈加凸起的地位意义深远，每位干部都要以坚决的信心、积极的立场、有力的办法投入到任务中来。

(三)展开廉政风险防控治理，是党风廉政建立与营业任务严密连系的有用方法。廉政风险防备治理的首要特点，是把反腐倡廉要求表现到权利构造和权利运转各个环节中，经过查找、剖析岗亭职责和权利行使进程中的风险，有针对性地接纳办法予以防控，将反腐倡廉融入任务全进程，各项任务的职责设定、流程设计、准则布置、权利装备等要素，一方面要契合高效、快捷要求，有利于执行，一方面要思索制约、监视，有利于风险防控。展开廉政风险防备治理，既有利于保证预防糜烂各项准则和办法落实，又有利于促进我镇各项任务的准则化、标准化和顺序化，完成党风廉政建立与各项任务的严密连系，协调开展，处理长时间存在的党风廉政建立与营业任务“两条线”问题。还，将风险防控落实到岗亭，详细到人，细化到环节，全员参加，人人监视，进一步健全反腐倡廉任务机制。

(四)展开岗亭廉政风险防控治理，是履职平安和干部生长平安的有用保证。本能机能与责任相连，权利与风险相伴。任务中，面临好处引诱和不良习尚腐蚀，主观上的放松、才能上的不顺应、准则上的缺陷等要素都能够发生不清廉行为、不依法履职的问题。当时廉政风险和监管风险客观存在，并且经常互相交错，糜烂行为激发，加剧了监管风险，必需增强防控。展开岗亭廉政风险防备治理，经过提醒岗亭风险，执行事前预防、事中监控、过后措置，使干部少犯或不犯错误，是保证履职平安和关怀保护干部的主要办法。每位干部职工要本着对任务担任、对本人担任的立场，积极参加，认真做好风险防控任务。

二、切实明确实行岗位廉政风险防控机制的任务措施

展开岗亭廉政风险防备任务，首要义务是将风险治理使用于反腐倡廉任务实践，针对建立范畴中的城镇规划、行政法律、工程招招标、质量和平安监管、房地产治理、勘探设计等环节能够呈现的糜烂问题，接纳前期预防、中期监控、后期措置等办法，制订和树立起比拟完美的岗亭廉政风险防备治理长效机制，逐渐构成掩盖全系统的廉政风险防备治理收集。方才曾经把施行方案发给了人人，但愿各股室，各部分要连系本身任务实践，认真组织干部职工研读，细化办法，狠抓落实。重点做好以下几个环节的任务。

(一)风险排查阶段。这阶段首要环绕“梳理、自查、评查、公示、核定”来做好任务。即；本人找、群众提、互相查、指导点、组织评、集体定来排查准风险点。

(二)划分风险品级。各指导成员及部分都要认真对照本人的岗亭权利职责，依照三个品级(1级、2级、3级)划分规范自行申报，然后组织召开评断会议，张榜公示无贰言经党组研讨确定后报市纪委立案。

(三)确立廉政风险点。岗亭廉政风险点是指在行使权利、实行本能机能进程中有能够发作不清廉行为的重点部位、要害环节，是整个防控任务的根底。一要梳理岗亭权柄。各指导成员、各股室、企事业单元及小我要依据任务职责，理清各个任务岗亭的职责和权利，并根据有关建立方面的司法律例和政策规则，绘制每项任务的权利运转流程图。二要依据排查出的廉政风险。对所担负任务职责风险一一疏理，对权利运转每个环节一一剖析，对每条准则执行状况一一反省，查找并剖析出在实行岗亭职责、执行准则、行使权利等方面存在或潜在的廉政风险。三要普遍寻求定见。经过多种渠道，对各个岗亭排查出的廉政风险点，在单元内进行互相点评，查漏补缺。还经过召开座谈会、下发寻求定见表等方式，多渠道、多条理普遍寻求单元同志和社会各界的定见，并认真整顿、归结构成书面资料。四要党组研讨确定。召开党组会，对各岗亭廉政风险状况逐一进行剖析，看查找的风险点全不全、准禁绝，重点是剖析当风险发作后，会形成什么损害，以及在哪些环节发作风险的能够性比拟大。然后依照风险巨细和发作几率凹凸进行风险排序，上报市纪委立案。

(四)制订防控办法。各岗亭要依据风险景遇，制订有针对性、有差异的防控办法，依据权益运转的内容和品级的分歧，执行分级治理，落实责任。树立健全各项规章准则，还连系治理中发现的新的廉政风险点，实时调整批改防控办法。起劲构成用准则管事、管人、管权的长效机制。

三、认真总结评估，逗硬考核，纵深推进廉政风险防范工作。

廉政风险防备试点是我镇本年党风廉政建立的一项主要义务，将归入年度审核，审核后果作为小我评先评优的先决前提。还，单元和小我经过按期自查、上级反省、社会评断等方法，对廉政风险防备落实状况进行总结，不时完美和批改，写好总结上报镇党组搜检，镇党组汇总后书面呈报市纪委、监察局立案。

四、增强指导，确保岗亭廉政风险防备任务获得实效

施行岗亭廉政风险防备治理，指导干部要领先垂范。依照党风廉政建立责任制的要求，实在实行“一岗双责”，列位指导带头查找廉政风险点，带头制订和落实防控办法，带头抓好本身和分担局限内的廉政风险防备治理，确保预防糜烂的各项要求落到实处。特殊是要针对排查出的廉政风险点，进行准则的从新设计和构建，完成监视制约的动态节制，以准则机制的立异破解任务难题，推进预防糜烂任务向纵深开展，为我市规划和建立事业的跨更加展供应机制保证，为全市廉政风险防控机制建立具体开花供应样板。

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一、认真学习，明确责任。

**年度学习了《关于印发落实党风廉政建设“两个责任”清单的通知》，搞清自己分管工作的党风廉政建设主体责任。我作为分管社区矫正和法律宣传工作的局领导主要有以下七项责任：1、落实分管范围内的党风廉政建设责任制，对分管内的党风廉政建设负责；2、经常开展党风廉政情况检查，按规定向党组汇报；3、规范行为，做到廉政执法，公正执法；4、强化社区矫正各环节的管理监督；5、处理好分管范围内的群众来信来访；6、带头执行中央八项规定，省六条意见和局机关的决定，自觉接受监督；7、积极向党组举荐思想端正，能力较强，作风扎实，实绩突出的干部。

二、建立机制，防控管理。

廉政风险防控管理机制是反腐倡廉制度建设的重要转变和创新，充分体现关口前移、超前防控的监管理念，通过建立权力运行的内控体系，创新监督方式，与行业实际紧密结合，使廉政风险防控融入具体业务的全过程。

1、廉政风险排查到位。建立廉政风险排查制度，以权力运行程序的公开透明为重点，以社区矫正管理工作流程为主线，全面梳理排查可能产生的廉政风险点，为制定相应的防控措施打好基础。一是明确查找重点。廉政风险防控的重点在于完善内部管理，查找廉政风险的重点是查找出履行岗位职责、部门职权和单位职能过程中存在的和产生腐败的风险。二是采用有效方法。廉政风险具体存在的部位和环节是以隐蔽的方式存在的，可以通过内部监督、行风评议、民主评议、专项举报等方式，及时发现社区矫正管理工作中容易产生廉政风险点的新情况新问题。三是科学评定等级。坚持用集体议、专家评、组织定等科学的方法开展评定，确保评定结果的科学性。对查找出的廉政风险点，按照风险存在的部位、转化的几率、造成的危害等因素综合评定风险等级。

2、制定防控措施有效。防控廉政风险的基本对策是制度+管理+科技+教育，健全制度是主线，强化管理是重点，提高科技水平是手段，加强反腐倡廉教育是基础。有效的防控措施必须具有三个特性：一是综合性。产生廉政风险的因素是多元化的，单靠哪一项措施都难以收到好的成效，必须坚持理念创新、思路创新、制度创新、方法创新，多措并举，从教育、制度、监督、改革、管理以及网络信息技术的运用等多方面强化措施，筑牢防范廉政风险的防线。二是针对性。把廉政风险防控寓于业务工作之中，规范各关键环节的业务操作流程，对社区矫正权力运行的各个环节提出防控措施，力求有的放矢，对症下药，务求防控措施直指要害。三是约束性。要抓住约束关键环节的权力运行这个关键，完善权力运行内控管理，实现决策权、执行权、监督权的互相分离和有效制衡，从而减少廉政风险存在的土壤。今年通过加强教育管理，理顺关系，明确责任，让司法E通顺利实施，并杜绝了吃拿卡要等不良现象。

3、长效管理机制跟进。廉政风险防控是一项复杂工程、长期任务，建立健全长效管理机制，是确保防控措施取得实效的关键。一是加强廉政风险防控教育。坚持教育在先、预防为主、运用廉政典型案件，深入开展岗位廉政纪律教育、示范教育和警示教育，引导社区矫正干部认清自身岗位存在的廉政风险，增加自我防范和保护意识。二是健全建设廉政风险防控责任机制。把社区矫正管理工作廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制考核范畴，健全完善考核评价制度，落实“一岗双责”制，采取定期自查、阶段检查、居民评议等方式，将社区矫正风险防控建设纳入各项工作考核评估中，严格奖惩和责任追究。三是健全监督机制。把领导监督、法律监督、群众监督有机结合起来，整合资源，形成合力，建立扎实高效的社区矫正工作监督机制。

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一、重要意义

强调了预防腐败这一工作主线。廉政风险防控管理的核心创新点是将管理学理论引入反腐倡廉工作实际，廉政风险”指在工作中可能引发不廉洁行为甚至违纪违法问题的单薄环节。廉政风险防控管理是将市纪委的要求同党风廉政建设和反腐败工作实际紧密结合。发明性地建立起科学的预防腐败工作体系，通过识别风险，综合利用现有的制度和措施，并形成相应工作机制，实现制度化、系统化、规范化运作，有效遏制和减少腐败现象的发生，促进党风、政风、干部作风的全面优化，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，加快我市招商引资事业不时迈上新台阶。

二、主要内容

进行权限梳理、确认、登记；以规范权力运行为核心，查找重点岗位、关键环节和重点人员在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能发生不廉洁行为或诱发腐败的风险点。必需通过完善制度，强化业务监控加以防范和解决，及时发现和防控各类风险,围绕部门职能。真正起到关心维护广大干部职工的作用。

三、实施范围

廉政风险防控管理的实施范围包括招商局党组、局班子、机关各科室。重点是掌握事权、人权、财权的部门。

四、方法方法

全局党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，廉政风险防控工作的开展。具有系统性和长期性，要有计划、分步骤、重实效地推进落实。主要实施方法如下：

（一）第一阶段：动员部署和廉政风险自查

由局党组书记、局长任组长，1成立招商局廉政风险防控管理领导小组。局党组成员、任副组长，局机关各科室负责人、为成员。廉政风险防控管理工作领导小组下设办公室，由同志任办公室主任具体负责实施，办公室设在局办公室。

集中宣传市纪委、监察局《实施意见》精神，2通过召开动员会和民主生活会。制定《市招商局廉政风险防控工作实施方案》充分认识开展廉政风险防控工作的目的意义，提高广大干部职工参与廉政风险防控工作的积极性。

查找本单位、本部门、本岗位存在廉政风险，3采取“重点找、自己提、组织点、群众帮、集体定”方式。建立健全防控机制。1组织全体干部职工依据个人所担负的岗位职责，对照以往履行职责、执行制度的实际，重点从组织人事，灾后重建资金的使用和管理，物资的推销、管理、分配、使用，行政执法、行政许可、行政服务等方面，分析并查找可能引发自己不廉洁行为甚至违纪违法问题的廉政风险点。2通过全体干部座谈、分管领导把关、单位党组班子讨论签字后，统一填写《工作人员廉政风险点自查表》和《廉政风险防范许诺书》并在党政网或公示栏进行公示。3领导班子要对廉政风险点自查情况进行严格审查，对自我查找不到位，预控措施不彻底，应付了事的人员进行批评教育，责令重新分析查找，直至通过为止。

（二）第二阶段：廉政风险评估

只有科学评估廉政临险责任等级，由于各科室具有职能广泛、岗位多样、结构复杂等特点。才干及时处置临险问题，降低廉政风险系数，增强防控能力。各科室要依照廉政风险的关注度、影响力、涉及面，发生腐败的可能性及危害程度，将风险分为abc三个等级，a级风险度最高，c级风险度最低。编制廉政风险识别目录，党政网或公示栏公示。

（三）第三阶段：制定防控措施

研究制定风险防控措施，把加强制度建设、优化工作流程、规范权力运行作为廉政风险防控管理工作的重要基础。根据风险点以及风险等级。规范、细化工作流程，建立、修订和完善警示提醒、诫勉纠错、责令整改等制度机制，加大处置力度，加强廉政风险的监控。制定进去的预防控制各类廉政风险的具体措施、工作顺序及流程图，以适当的形式在一定范围内予以公开。

（四）第四阶段：廉政风险监管

出现问题后果十分严重，1、廉政风险点监管实行分级管理、分级负责。对涉及事项重大。情况十分紧急的问题，定为a级。如：重大招商引资事件查处、重大资金的使用和调整任用各级干部等。对a级，由局党组承担责任偏重点监控。对涉及比较重大事项，出现问题后果比较严重，情况比较紧急的问题，定为b级。如：违犯审批顺序和、失职渎职等风险点。对b级，由局主管领导承担责任偏重点监控。对涉及一般常态事项，出现问题严重，情况紧急的问题，定为c级。如：服务规范、举报等风险点。对c级，由各科室负责人承担责任和重点监控。

廉政风险防控领导小组对干部不定期进行考核，2制定相应的廉政风险防控管理考核办法。将每名干部职工在落实廉政风险防控机制中的综合考评结果纳入年终目标考核。

下达限期整改通知单，3对拒不落实或落实廉政风险防控管理不力的各科室和个人。如继续整改不力，依据相关规定追究分管管领导和科室负责人的责任。

五、工作要求

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一、围绕中心工作，确立具有检察机关特色的廉政风险防控工作模式

作为检察机关，开展此项工作必须紧紧围绕检察工作，体现检察机关特色。崇文区检察院确定了“贯穿一个主题”、“抓好两个环节”、“立足三项建设”的总体工作思路，将廉政风险防控放到“强化法律监督，维护公平正义”的工作大局中去谋划和推进。立足于业务建设、队伍建设、规范化建设，在工作中牢牢把握查找风险点和制定防控措施这两个关键环节，使廉政风险防控的具体措施与检察工作主题协调统一起来。在健全工作机制、制订实施方案的基础上，采取层层动员、集中学习、网上宣传、重点讲解、交流研讨等形式，将学习教育贯穿于工作的全过程，不断深化干警对廉政风险防控工作的认识，为深入开展廉政风险防范管理工作打下良好的思想基础。

二、科学评估，界定廉政风险并制定防控措施

廉政风险防控工作的重点是查找廉政风险点，并据此制定防控措施。只有认真排查廉政风险、制定防控措施，加强监督管理、考核防范结果，不断完善操作规程，才能实现廉政风险防控工作的基本作用。崇文区检察院切实抓好计划方案、贯彻执行、检查考核、调整修正“四个环节”，做到岗位职责明确、主要风险清晰、防范措施有针对性。

首先，紧密结合实际，查找了在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点。以检察权、人财物管理权相对集中的部门为重点，从梳理办案流程入手，逐一查找各个办案环节的风险点，并将这种做法延伸到检察事务工作，梳理查找检察事务环节的风险点，分析风险的内容和表现形式，为开展廉政风险管理奠定良好基础。

其次，制定切实可行的防控措施。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地制定风险防范的具体措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面，上下一体、左右联动的廉政风险防控机制，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。

第三，加强廉政风险防范管理和监督。根据排查确定的各种风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行考核评价，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制，确保廉政风险防范管理工作不断取得实效。

三、夯实基础，建立廉政风险防控的制度防线

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一、主要做法

（一）领导重视，健全组织。为切实抓好我社廉政风险防控机制建设工作，根据县纪委的安排部署，我社及时召开机关干部职工大会传达全县廉政风险防控机制建设工作会议精神，县联社主任作动员讲话，纪检组长全面安排、布置我社廉政风险防控工作。成立了由县社主任任组长、纪检组长任副组长，各股室负责人为成员的县供销社廉政风险防控机制建设工作领导小组。领导小组下设办公室于县联社办公室，由县社党支部副书记、社办公室副主任兼任领导小组办公室主任，具体负责日常工作。制定了《**县供销社廉政风险防控机制建设实施方案》，使该项工作做到有计划、有步骤地落实。

（二）大力宣传，营造氛围。廉政风险点查找是一项崭新的工作，要求高、涉面广，时间紧、任务重。工作中，我社紧密结合工作实际，切实加强宣传教育，提高全社干部职工的思想认识，形成工作合力。县社于1月26日召开全县供销社系统廉政风险防控工作动员会，层层落实会议精神和工作任务，做到领导高度重视，组织机构健全，工作重点明确、目标任务具体；通过召开会议、印制文件资料、设置宣传栏等形式，对廉政风险的定义、风险防控的主要措施、如何开展风险防控工作等方面进行了详细的宣讲，让干部职工学习、了解、掌握廉政风险防控管理知识，有效地防止腐败行为发生。

（三）严格程序，认真查找。在工作中，我社以查找岗位风险、业务流程风险、单位风险为突破口，按照规定的程序、环节、要素逐一查找，并及时进行公示，做到"风险定到岗，制度建到岗，责任落到岗"，保证实效。重点围绕社有资产的管理、处置、使用，履行政府委托的行政职能，干部选拔任用，大额经费开支，大宗物品采购等方面，从县供销社领导班子、股室、干部职工个人三个层面查找存在或潜在的廉政风险点。填写"县供销社（领导班子）廉政风险防控承诺表"；填写"股（室）廉政风险点和防控承诺表"，各股（室）负责人认真查找本股（室）的制度机制风险和岗位职责风险；填写"县供销社个人廉政风险点和自我防控承诺表"，从领导干部到一般工作人员，每个人结合工作职责，认真查找个人的思想道德风险和岗位职责风险。全系统通过自身找、相互帮、领导提、集中评、组织审，分别在重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用权、股级干部任免、新党员发展、办公用品采购管理、车辆日常维护管理、公务接待管理、印章管理、档案管理、专合社组建管理、再生资源回收利用管理等环节查找出23个方面的廉政风险点，表现形式55个。

在廉政风险点评估工作上，做到"三做到"。一是做到高度重视。主要领导切实履行好第一责任人的职责，亲自抓、亲自过问，分管领导亲自做、具体做好；二是做到措施有力。在班子会上定期研究，以会议、书面两种方式安排布置工作，开展宣传教育，做到全员参与，从领导班子到各股室到干部职工个人，开展沟通交流，相互学习，相互借鉴，共同推进工作；三是做到客观实在。对廉政风险点的评估定级，一律根据风险点的关注度、影响力、涉及面，产生腐败的可能性及危害程度，将风险点确定为A、B、C三个等级。先后采取干部职工议推，分管领导初步审查，县社廉政风险管理领导小组初评，领导班子集体研究审核，县社主任签字、盖章等程序对23个方面的廉政风险点进行了全面评估。共评出4个A级风险点、7个B级风险点和12个C级风险点。并顺利通过县联系指导组、县纪委督导组审查。

（四）建立风险预防机制

1.完善措施。在查准、查全、查深廉政风险的基础上，整合资源，建立供销社廉政风险信息库，对可能在行政、业务、管理、岗位等环节上发生的廉政风险情况进行常态化分析，建立廉政风险分析机制；完善预防廉政风险的工作机制，在认真梳理单位职责权限、业务流程和规章制度的基础上，根据工作实际，建立健全在重大决策、重要人事任免、重大事项和大额资金使用等方面的议事规则、工作程序和规章制度。

2.建立机制。要求干部职工在廉政方面做出廉政承诺，风险等级评估，组织全体干部职工进行自查自纠，将廉政工作情况进行公开，对梳理出来的问题和业务流程、办事程序，向单位职工和群众进行公示，实行"阳光"操作；建立问责制，对已经审核的廉政风险，凡因制度不健全、工作不到位，导致廉政风险发生的，将一律按照党风廉政的有关规定及《四川省行政机关责任追究制度》等要求，严格问责处理。

二、工作成效

开展廉政风险防控管理工作，极大的提高了我社干部职工的廉洁从政意识，促进了机关行政效能建设，切实转变了全体干部职工的工作作风，为推进供销社各项工作提供了有力保障。

三、存在的问题

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[关键词] 高校；廉政风险防控管理；防控机制；“三部曲”

近年来，廉政风险防控管理社会各界人士所关注。德国通过立法展开全面的廉政风险评估工作以及预防工作。从2008年开始，在北京高校中展开了廉政风险防控工作，在该项工作展开的同时也发现了诸如“监控不到位”等问题。经过大量的实践我们可以得出，廉政风险防控管理在我国尚属创新措施，虽然具有很强的科学性、创新性、可操作性，但是在这项工作的进行中一定要把握好一些问题，结合高效自身的实际情况，从三个方面展开对高校廉政风险防控管理进行研究。

一、识别与剖析廉政风险点

加强高校廉政风险防控机制，首先要对廉政风险点畸形全面、准确的查找，明确高校廉政风险的具体内容。一般来说高校廉政风险点主要包括：干部人事管理、基建项目管理、财务管理、校企和国有资产管理、物资采购管理、科研经费管理等等。风险识别主要是指在风险事故发生之前，通过各种方法的运用对各种风险进行具体的分析，同时对风险事故发生原因进行探究。风险识别的过程主要包括识别与分析风险两个环节，对于风险的感知和分析是同等重要的。

二、在廉政风险防控质量管理上提出“三部曲”理念

质量管理“三部曲”是由质量管理专接朱兰博士最先提出的，它提出的背景是在美国质量危机的前提下，由具体的环境产生的一种新的管理方法。主要由三个与质量有关的过程组成，即质量策划、控制、改进的过程，在每一个过程中都有一套固定的执行程序和内容。质量管理过程主要由质量计划、控制、改进三个步骤构成，其中，质量管理的基础是质量计划，质量控制是质量计划得以实现的重要保证，质量改进在一定程度上可以说是质量计划的飞跃。

质量管理“三部曲”理论在高校廉政建设上具有一定的适用性与可行性，通过廉政建设的控制作用使廉政建设工作得到不断的提高和改进，取得了一定的实际成效，对于从源头上惩治腐败、预防腐败具有有效的作用。在实际的廉政工作中往往忽视了廉政改进，将注意力集中于廉政控制，这种现象的存在会使廉政建设的脚步停滞不前，严重与时代脱节。只有通过廉政计划、廉政控制、廉政改进三方面的工作，制度、监督、文化等方面才会取得相应的发展。[2]

三、实施廉政风险防控质量管理的有效途径

虽然高校并不是国家的行政组织，但是在高校中也存在一些行政行为，尤其是近年来高校办学自得到不断的加大，在高校中也形成了腐败发生与发展的温床，对于国家未来人才的培养起到了严重的影响。面对这样的形式，我们必须结合新时期发展的需要和新的管理理念，避免腐败的发生，建立起预防与惩治腐败的体系。

随着时代与社会的不断发展，传统的管理方法已经不再适应现阶段高校发展的需要，高校中传统方法的运用很容易主张腐败现象的产生。所以，在实际的工作中我们应该建立起一套科学实用的方法，适用于高校中各种职能和各个层次。

实施“三部曲”需要三个步骤之间的反复循环，在廉政管理中各项工作都是围绕无腐败管理展开的，工作涉及到了廉政管理“三部曲”内容的各个方面。

1、在高校中倡导阳光新理念

在现阶段岗位与思想的固化状态，管理层必须明确突破取态的急切性，然后创造一定的环境将这种突破进行实现。想要证明这种需要首先要将问题的严重性进行说明，在高校中实现阳光高校的理念，提高校务的制度化、规范化、公开化，在阳光理念的保证下，创建公开透明、简洁规范、廉洁高效的廉政态势。

2、突出关键的部门和环节

在众多复杂的问题中将关键性的问题找出来进行集中处理，将高校中容易滋生腐败的关键环节与重点领域纳入到风险识别系统中，找出关键环节进行深入的分析。

3、寻求知识和思想上的突破

在高校中应该成立一定的组织机构与领导机构，去推动和领导风险防控的行动，该组织机构可以由不同部门负责人组成，他们对于工作计划、找出问题、进行试点改革、克服阻碍的力量等进行制定，对解决方法进行贯彻执行，对于廉政风险防控质量的把握应该由专业的人员构成，他们负责对问题进行分析与问底。

总结：

总之，高校应该站在风险管理理论的角度，运用风险识别、量化以及动态的管理使廉政风险防控机制的相关建设得到强化，与此同时，应该建立起廉政风险预警机制和权力运行参照系，[3]使廉政风险防控管理得到推动和促进，使预防腐败的作用得到充分的发挥。

参考文献：

[1]斯阳，李伟，王华俊.“制度+科技+文化”高校廉政风险防控机制建设新探索[J].上海党史与党建，2012，（8）.

[2]何希耕.风险管理视角下的高校廉政风险防控机制建设研究[J].内蒙古师范大学学报（教育科学版），2013，（7）.