燃气工程监理实施细则范文

导语：如何才能写好一篇燃气工程监理实施细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：山地建筑 供热 采暖 壁挂炉

中图分类号：TU833 文献标识码：A

当您驾车奔驰在北京西六环上享受两旁的青山环绕的时候，也许您会留意到在绿茵后面有数栋建筑隐隐约约耸立着，这不是幻觉。这就是门头沟西六环路寨口矿定向安置房项目。下面先介绍一下本项目前期的准备工作：

由于本项目是西六环拆迁安置用房，地理位置和周边情况比较特殊，其建设的进度及整个设计理念必须征得当地群众的认可，否则将影响西六环建设的顺利进行。经多次现场踏勘调研，发现本项目生活给水系统是可以解决的，在矿区的西侧和北侧均有两口水井，且经相关水务部门检测水质均达标，因之前有过相关设置污水处理站的经验，且经与环保部门磋商，污水经处理达到自然排放标准后可以排至现状泄洪沟。随之而来的问题摆在了面前，采暖热源如何解决？由于本区域无市政热力管网，所以首先想到了自建锅炉房，并进行了理性分析：首先本区域目前无市政燃气管网，虽然六环路建成后会有市政燃气管道经过本区域，但远水解不了近渴，真正通燃气可能是若干年之后的事了，所以建燃气锅炉房的可能性几乎没有。但由于门头沟区的定位为“北京的涵氧区”和“旅游生态区”加之本项目处在生态区的核心位置，所以建燃煤锅炉房的想法直接被区政府否认掉。工期迫在眉睫，后会同相关部门经多次踏勘及论证发现，由于该项目地形复杂每栋楼都是依山而建，相邻两栋楼正负零高差近5米，建集中热源管路热损耗大。于是新的方案浮出水面，即采用分户燃气壁挂炉，气源采用低压液化气，建临时液化天然气调压站，近期采用液化天然气，待远期市政天然气修通后将管道改接至市政天然气，此方案顺利通过，方案的实施过程也很顺利。

本着学习和积累经验的目的，我和有关同志对本项目进行了多次回访调研，对燃气壁挂炉作了一些理性分析，请大家审阅：

通过我的设计和回访使用的体验我觉得分户燃气壁挂炉采暖的优势有以下几点：

真正做到了热计量。

随着中国大众对热的经济概念意识越来越强，热计量成为了必

然趋势。现在的节能规范里面对集中供暖明确要求有分户计量的措施，但是集中供暖分户计量的明确办法现在还没有出来。而真正能够做到分户热计量的，只有这种方式。同时热源是插卡方式的燃气，可以杜绝不交采暖费的现象。

减少热源管网的投资

不管是市政热力还是小区热力，都需要建造锅炉房和配套供热管网。这些东西的初投资比较大，而燃气壁挂炉采暖可省略这方面的初投资。燃气管网方面，由于住宅绝大多数厨房使用燃气，所以燃气调压站、燃气管网都是现有的，虽然燃气的负荷量大了，但相对于减少了热源和热力管网系统，初投资相对燃气的增加要小很多。而且如果建设区域锅炉的话，在小区开发前期的工作中是一件需要解决的问题，笔者在配合规划专业工作时深有体会。锅炉房占用了不少的占地面积，这样会直接影响绿化率，而且锅炉房所在周边会大大的影响环境，规范中锅炉房和其他居住区等人员密集地方也有间距的规定。

运行能量低

后期的维护运营来讲。集中或者区域锅炉需要有专人对锅炉进行运行维护，还要对锅炉进行年检，采暖媒质的输配同时会消耗大量的电能。燃气壁挂炉在运行上节省了不少能量，由用户灵活控制，并不是常年运转的。

使用灵活，舒适度高

一方面燃气壁挂炉使用可同时运行中央热水系统。尤其是在冬季，壁挂炉开启的时候，无论是洗澡洗手甚至是洗衣服，都可以采用热水，而且同时的运行费用相对低很多。另一方面，壁挂炉水温是可以自己控制的，可以同时适应散热器采暖、地板采暖和空调采暖。这样就为使用者提供了更多的采暖备选方案。并结合自己的使用需要和装修灵活使用。还有就是对于北京居民来讲，让人感觉最冷的时候是过渡季天气，较冷却没开始或已停止供暖的时候，尤其是11月初的时候。而燃气壁挂炉由于是用户自己控制的，随时都可以供暖。

能够调动大众对自主节能的积极性，节省采暖费用。

采暖节能的事情说了很多年，想要做到节能，大体上应该有三点：1、建筑设计和施工要符合节能规范；2、热力公司的运行节能；3、大众用户的使用节能。我觉得第三点是最关键的环节。

燃气壁挂炉的节能来讲，除了建筑设计和施工符合节能规范外，大众用户的使用节能是非常重要的。调查发现房屋保温做得好，南向阳台得热量大，在白天室外接近0℃的时候，不开暖气的室内温度最高可达到8℃，室外温度-5℃的时候不开暖气室内能够达到2℃（这是处在边单元，楼上楼下无人居住，只有邻家常年居住的前提得到的）。所以除非外面下雪，周六、日家里有人的时候，白天基本上不开。而夜里居住不需要采暖的房间可以关闭。

调查了将近30户。户型上都是套内面积70平米左右（建筑面积90平米左右）南北通透的住宅，大体上有四种情况：

1、常年不居住。低温供暖防冻，将温度设置在5~10℃。一采暖季下来燃气费用大约为200元左右。

2、夫妻上班族。白天不在家，只有周末和晚上在的时候。一采暖季下来燃气费用大约为不到1000元。

3、老两口退休在家。一采暖季下来燃气费用大约为1600元。

而集中供暖按每建筑平米24元计算，每个采暖季费用大大的超过了分户燃气壁挂炉采暖费用。

不过通过壁挂炉采暖，我也同时发现了它有以下几个缺点，我想正是这个缺点也对壁挂炉的推广产生了不小的影响。

消耗燃气，对燃气需求较大

区域热源和市政热源锅炉都是燃煤的，相对运行费用较低，而且有的城市本身燃气需求量就不大。可本身燃气需求量不大的城市，燃气设施同样不很齐全的话，如果大量采用了壁挂炉采暖，就会导致燃气短缺无法供给。可是北京情况不同，集中和区域采暖锅炉由于环境污染的原因，所采用热源的基本上是燃气，就算大量采用燃气壁挂炉也不会增加城市燃气的负担，而且相对分散的使用也使得各个用户末端操作更加灵活，还会降低燃气的总消耗量。所以，如果在北京大量使用分户式燃气壁挂炉的话，并不会明显增加城市的燃气负荷。但在其他城市尤其是本身燃气需求量小、燃气市政设施不完善的城市，会大大的增加城市燃气的相对负担。所以还要根据城市的情况具体分析论证。

使用寿命短

燃气壁挂炉的寿命到底是多长时间我并不清楚，厂家承诺的时间虽然比较长，不过相对于房屋的寿命来讲，还是很短的。而且燃气壁挂炉是使用非常频繁的。如果壁挂炉在冬季的时候坏了，它就会严重的影响使用。而且如果在最寒冷的时候坏了的话，房屋内的水管都有被冻坏的危险。

我国燃气壁挂炉刚刚开始使用，燃气壁挂炉的寿命到底是多少，并没有得到实际的检验。对于住户来讲用燃气壁挂炉确实在采暖费用上面节省了不少费用。按这种采暖方式平均每年节省1000元采暖费计算，而新购壁挂炉的价格大约为1万元。如果在使用6年后壁挂炉就坏掉需要更换的话，节能所产生的经济效应就不存在了。

壁挂炉增加了建安成本

我刚才说的节省成本是前期成本，而增加的成本是建安成本，意义不同有可能也是投资方不同。现在大约燃气壁挂炉市场价格为1万元左右一个。在设备成本上增加的比率相当大，但在总成本上相对增加并不算太多。

操作相对复杂，安全性非常重要

燃气壁挂炉操作起来其实并不繁琐，但是比集中供暖还是麻烦了些。对于年轻人来说是没有什么问题的，但是对于那种白天上班，家里只有老人和小孩子在家的人来说是非常不放心的，怕因为老人和小孩儿的误操作引起安全事故。尽管现在燃气壁挂炉的安全性越来越强，但这样的担心却没有消除过。如果壁挂炉性能不合格，则是非常大的安全隐患。我觉得就是这个安全问题，成为了燃气壁挂炉推广的最大障碍。

总之，燃气壁挂采暖炉拥有可热计量、灵活舒适、节能节耗、减少管网投资的优点。却有着增加建安成本、增加城市燃气负荷、使用寿命短、安全性能要求很高等缺点。我认为在北京采暖热源普遍采用燃气的情况下，在使用安全和使用寿命有保障的情况下，可以对燃气壁挂炉的使用在一定范围内进行更大推广。

通过本项目作为专业负责人我总结了几个字是：“大把握”、“细考量”、“抓实际”、“出成果”。并希望在接下来的工作中发挥更大的作用。

篇2

目前全国有20多个城市在进行地铁规划及建设，而地铁施工基本都在繁华的城市市中心建设，市政管线密集度大，地铁前期施工就牵扯到各种各样的管线迁改工程。同时，各管线权属单位竣工资料与实际相差较大，现状管线位置与物探资料位置、埋深等出入较大，资料与现场不符，还有未探明的大直径管线。另外，场地狭窄，专业交叉多，施工密度大，在同一断面上可能同时有污水管道、煤气管道、电力管线、通信管线，在有限的工作面内难以协调诸多原因造成了地铁前期管线迁改施工非常困难。因此，如何做好地铁前期施工监理工作也是工程管理方面一大难点。下面以一地铁施工例子与大家共同探讨，共同学习做好地铁前期施工监理工作。

工程简介

东莞地铁试验段2304标工程范围包括天宝站、东城站、下桥站～天宝站～东城站盾构二区间，共2站2区间。

天宝站位于东城中路和温南路交汇处，埋设于东城中路下呈南北向布置。车站范围内控制管线为沿东城中路东、西两侧各一根直径2.2m，埋深约3.5m 的给水管。同时还有燃气管道、电信光缆、10KV架空电缆、10KV埋设电缆、移动光缆横跨基坑。

东城站位于东城中路和东城路交叉十字路口附近，呈南北向布置于东城中路下。东城中路和东城路均为28m宽双向六车道城市主干道，车流量大，交通繁忙。根据目前管线资料，车站范围内管线较多，主要有雨水管、污水管、给水管、电信管、电力管及煤气管等管线需要迁改及保护。

管线迁改施工中出现的案例及监理部对管线事件应对措施

1、2010年7月7日，承包商挖断美好集团外直径10cm供水管，此水管埋深仅60cm，由于埋深较浅，在作业是中根本未预料到。此次事件发生后，监理部组织召开会议，加强对前期管线探挖的安全管理工作，作出以下决定:

(1)管线开挖前，要求承包商组织施工人员进行管线探测技术交底，包括管线探测具置，并将原有管线设计位置及探测位置做好标记，避免盲目开挖。

(2)要求承包商严格按施工方案作业程序，先人工探查，后用机械作业破除混凝土层，然后再进行人工开挖的要求进行施工。

2、2010年8月5日，承包商在东莞市轨道交通R2线天宝站西侧主体围护结构C19幅连续墙成槽施工时，再一次挖破一条埋深约4.7m、直径25cm的移动通信管道。通过这次事件监理部进一步加强管线安全管理，作出决定如下：

（1）要求承包商加强工人安全教育、安全技术交底，并再一次对施工人员进行管线探测技术交底，交底内容包括管线位置、开挖注意事项等等。

（2）要求承包商必须做好管线探测工作，做到管线探测开挖位置明确，并做好管线标识。同时，要求承包商在有做好管线标记附近开挖施工时，必须有技术管理人员现场监管、指挥情况下方可进行开挖作业。必须遵循先人工探查，后用机械作业破除混凝土层，然后再进行人工开挖的施工原则。

（3）要求项目管线探测开挖前，必须通知监理部现场旁站。同时，通知管线权属单位现场监管，对新发现的不明管线做好保护，并通知权属单位现场确认，在各方明确后方可开挖作业。

（4）加强监理内部培训，详细熟悉管线分布，并编排值班表，安排人员全天轮流值班，监理部针对管线的复杂性，特别做好内部工作交底。

（5）加强监理巡查、旁站，保证现场有施工，现场有监理巡查。对于管线探测开挖点，设置旁站点，监理部重点着人现场旁站监管。

两次事件后监理部在安全监督管理方面做的工作

1、现场管理方面：监理部加强安全管理力度，设置安全专监，监理部根据监理部人员技术经验特点进行分工。监理部人员在巡查过程中，发现安全问题现场督促承包商整改，如有现场不能解决的问题，向安全专监反映，由安全专监督促整改，以保证现场监管到位。安全专监具体负责现场安全管理工作，每日对施工现场安全巡查不少于两次，核查人员证件佩带、及防护用品佩戴情况，检查现场施工安全问题并做记录。

2、安全检查方面：每周由总监代表带队，组织对2304标工地进行安全检查；月末由总监带队组织监理部对工地进行月度安全检查并通知业主代表参加。对检查发现的安全隐患，由安全专监督促整改，并对整改情况进行复查。对于整改不到位情况，进一步监督整改，向总监报告，根据隐患情况发监理工作联系单或监理工程师通知单，直到隐患问题解决为止。

3、设备管理方面：监理部严格把控施工机械，对新进场机械进行核查，尤其着实于对特种机械的把控，核查制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等，严格遵循一机一档制度做好设备管理。

4、监理部在安全教育与培训方面：在教育上，监理部督促承包商加强新进场人员安全教育，使施工人员进场施工前掌握、熟悉必要的安全技术知识和自我防护技能。同时，报市安监站对新进场人员进行平安卡考试，现场作业人员必须在做好教育且考试通过，持卡进场施工作业。

总结

在监理部付出诸多努力下，类似事件基本得以控制，整个前期管线迁改施工得以安全有序的进行，现将监理工作总结如下：

篇3

关键词：兰州地区；水源热泵；技术应用；主要问题；对策

中图分类号： P641 文献标识码： A

前言： 兰州某污水厂的最小排放量达到6666.7t/h,污水温度常年达到13℃以上,储热量丰富,是优质的可再生能源,因此选择污水源热泵供热系统作为主要供热方式。针对传统污水源热泵技术存在系统可调节性差问题,提出采用调峰锅炉房与污水源热泵联合运行的系统模式,由于兰州地区燃气资源丰富、价格低廉,而且燃气锅炉所造成的环境污染远小于燃煤锅炉,故选定燃气锅炉房作为调峰锅炉房。第一个地下水地源热泵系统2001年投入运行以来，目前已有近百个地源热泵项目，应用的建筑面积近200万m2。且系统总体运行稳定，节能环保效益显著，积累了宝贵的工程应用经验，具有较好的社会影响。 地源热泵是一种利用地热资源来供热、制冷的高效节能冷热源型式。地下水源热泵是其中的一种方式，与地下埋管的“闭式”地源热泵相比，由于其造价低、容量大、水温度稳定，所以在工程中应用较为广泛。20世纪90年代中后期，地下水源热泵的应用开始在国内推广，当时工作的重点是热泵设备的研发和推广，由于造价低、制冷制热效果较好，得到了用户的认可，政府部门也积极参与这项技术的推广。但另一方面，由于地下水回灌问题没有得到根本解决，以致在工程应用方面和地质环境方面的问题比较突出。这些问题能否得到相应的解决，直接影响了该技术的持续发展和人类的生活环境。

1.应用现状

地下水源热泵技术是一个跨学科、跨专业的可再生能源利用技术，涉及暖通空调技术、地质技术和钻井技术等多专业、多工种的知识。目前存在的问题是各专业间缺乏有效整合和沟通。多数暖通技术人员对水源井并不了解，在暖通设计时也没有对水源井进行相关设计，而钻井技术人员对暖通专业用水井的要求比较模糊，仅凭以往经验，即按照一般的生活或工业用水井的标准进行施工，但实际上这很难达到暖通专业的使用要求。另外，由于没有相应的施工图纸，使得工程监理和甲方无法对成井施工进行监察。因此在工程初期就很难保证工程质量达到相关施工规范的要求。 在决定采用地下水源热泵系统之前，需做详细的水文地质勘探，获取地下水温度、水质和出水量等数据，合理地配置整个系统。多数建设单位会根据国家有关法规进行取水认证，但是由于地下系统施工后基本不可见，系统在设计上没有考虑回灌的远程监控系统，而管理部门职责不甚明确，故无法监督地下水源热泵系统是否依据相应规范进行抽灌，更无法进行长期的监测工作。由于缺乏后期的监督管理，许多工程不管能不能达到回灌要求都盲目、无节制地运用这一技术。这与地下水源热泵技术的可持续发展理念背道而驰。这项技术的应用是一柄双刃剑，我们要尽量避免其危害到子孙后代的利益。热泵设备技术已经比较成熟，对于地源热泵系统的工程施工国家标也有相关的规范，但由于不同地区的地质情况各不相同，施工工艺水平也存在很大差异，需要针对本地区的具体特点对应用该项技术的实际施工方面进行深入的研究，并制定相应施工细则。地区在这方面的研究仍非常薄弱，亟需建立相应的技术应用细则，引导该技术的在的正确应用。

2.解决措施

2.1严格按规范进行水源井施

设计、施工人员应严格按照《供水水文地质勘察规范GB50027》、《供水管井技术规范GB50296》、《地源热泵系统工程技术规范GB50366》进行设计施工。全面提高暖通技术、地质技术和钻井技术人员的专业素养，使其配合密切。建议成井单位配合暖通设计师完成热源井设计，由水利管理部门监督成水源井的施工。2.2做好水文地质勘探，合理设计

遵循自然规律，做到合理利用、开发地下水资源。重视地下水资源丰富的现状，加大水文地质的勘查、评价与研究力度，根据当地水文地质条件，合理规划地下水的开采布局，确定与之适宜的回灌和回扬方法。

在设计地下水源热泵系统之前，需经水文地质勘探确定以下数据：1）确定单井抽水量。由地勘部门通过地质勘探确定单井抽水量，根据使用温差计算出最大用水量，进而确定抽水井数；

2）单井回灌量及抽灌比。由地勘部门通过地质勘探确定单井回灌量，根据用水量和抽灌比即可确定回灌井数；

3）水温，由于水温不同，同样的机组提供的冷量和热量也不同，可作为机房设计依据；

4）动水位深度，地下水源热泵系统的经济性与地下水的动水位深度有很大的关系。根据这个深度以及室外管网的水力计算，可确定潜水泵扬程（水泵扬程=井内动水水位到机房地面高度+管道阻力+设备阻力），如地下水位较低，不仅成井的费用增加，水泵运行能耗也将大大降低系统的效率，使得节能效果大打折扣；

5）井水水质，确定是否直接利用地下水，为机房设计提供依据。2.3加强相关部门管理、研究力度

由于地下水源热泵系统存在回灌困难的客观事实，可能会对下水资源造成破坏，这应引起相关主管部门的足够重视，加强对地下水源热泵系统的抽灌监察，并形成有效的管理机制。建议地区的高校、设计院和地勘部门联合起来，对本地已建地源热泵系统进行跟踪研究，尽快制定地区的地下水源热泵设计、施工和运行实施细则，引导这项技术朝着可持续方向发展。

3.地下水地源热泵系统设计

地下水地源热泵系统设计首要问题是确定合适的水源热泵机组运行温差和地下水循环水量。最佳的地下水温差和地下水量应使地下水地源热泵系统达到较高的能效比（EER）和性能系数（COP）。加大地下水使用温差，可以减小地下水使用量，减小井泵功率和环路功率，但在一定条件下会增大水源热泵机组的使用功率，反之则相反。因此，一定要根据实际工程的使用情况，在两者之间进行分析和比较，得出最优结合点。

4.规划、管理和评价

按照“在保护中开发，在开发中保护”的原则，各地应根据实际情况制订地下水开发利用保护规划和地源热泵系统发展规划，按照规划合理开发利用地下水资源，做到资源开发和地下水保护并举。严格实行取水许可制度，按照程序申报并经审核批准。同时，应进一步开展地下水资源开发利用对环境影响评估工作，防止因无序开采地下水而造成地面沉降、水质污染和热污染等环境地质问题。

5.科学论证和适度发展

热源井的勘察、设计、施工和监理须由具有相关资质的单位承担，并严格按照国家和地方的相关法规按程序进行论证和审批。严格按照国家、地方的相关法律法规和地源热泵管理办法对地源热泵项目实施申报审批制度，依法办事、按章管理。同时加强对地源热泵系统勘察、设计、施工、监理、验收等各环节的审查和规范管理工作。在技术支撑方面，目前现行的国家规范、标准还有待深化和完善，还远不能适应地源热泵技术发展和应用的需要，应加大相关技术研究的力度，并在总结实践经验和研究成果的基础上，进一步编制和完善适应各地地源热泵技术推广应用的技术规范和标准。根据不同的水文地质条件和项目的具体特点和使用条件进行具体分析，经技术经济综合比较优选出适合工程需要的较佳方案，避免盲目性，避免对资源的非合理性利用，切实把握地源热泵技术在推广中的适用性和可行性。

6.结束语

本文针对地下水源热泵在实际工程的应用中存在的问题，如受水文地质条件的制约，监督管理匮乏，井的老化和回灌困难等，提出了相应的解决措施。针对各地区的不同地质情况，做好水文地质勘探，合理开发利用地下水资源；控制成井质量，因地制宜地采取适宜的回灌和回扬方法，保证抽灌比，减少因回灌问题造成的地下水位下降、地质沉降等地质破坏；加强管理部门的监督力度，从工程设计到成井施工再到对地下水的抽灌全过程进行监督检查，使地源热泵系统应用更规范、更可靠。相信在各相关部门齐心协力，坚持可持续发展战略，正确引导技术的工程应用，地下水源热泵这一技术将会朝着节能环保、可持续、与环境和谐的方向发展！

篇4

[关键词]城市道路 科学管理 技术管理

中图分类号：U412.37 文献标识码：U 文章编号：1009914X（2013）34013401

随着国民经济的发展，在加快城市基础设施建设的前提下，城市的道路建设任务也日益增加。因此，在城市道路工程上，从设计、施工到管理，都应该考虑以最少的投资，获得最好的成果。特别是在施工中，如何加强科学管理，从而提高工效，保证质量，缩短工期，节省投资，取得最佳经济效益，则是我们需要认真研究的课题，现就城市道路施工的特点，浅谈道路施工技术管理的有关看法。

一、有章可循，按章办事

城市道路施工从开工到竣工，自始至终有一套完整的工作程序，也可以说是工程施工的系统工程。在分析与工程有关的各个因素的基础上分解工程各目标因素，并设法管理、控制、监督、检查各个目标因素。工程施工技术规程实质上也是施工管理的法规，一般来分应该有：工程施工的计划管理内容，例如施工前的准备，施工中的分段实施计划，各单项工程或子工程的纵横向联系协调，工期计划以及竣工验收等的系统安排；其次是工程施工的技术管理内容，包括施工技术要求，操作规程，施工组织方案，技术档案及资料管理等内容；另外还应有质量管理和安全施工等内容。这些规定都是检查施工过程和质量的尺度，评价工程优劣的依据，这也是任何工程必不可少的内容之一。

二、城市道路施工必须严格计划管理

城市道路施工与公路施工相比较，有它独特的要求，这是由城市道路的特殊性所决定的。首先城市道路具有容纳各种管线的功能，地下的给水、排水、电讯、电力、燃气、供热等管线，都要按城市道路所形成的管架网络，而在道路横断面的地下空间占有一定的位置。在施工中，必须是先修建和安装各种地下管线，而后才能修建道路结构物。因此，在这种施工的场合，必然带来不同工程项目或多个施工单位的联合作业问题。所以，必须考虑到各施工单位和各工程项目的有序安排和相互协调的实施。其次，在城市中修建道路，环境干扰较大，不仅是行人、居民的干扰，而且有时还不能完全中断交通，只能做到控制车辆通行。为此，在施工中如何控制与组织交通，往往会成为控制工程工期的重要因素。再者，城市别是在市区内施工时，环境条件要求文明施工，约束施工的因素较多，从而干扰着施工的顺利进行。

计划管理的内容包括：施工组织计划、工程进度计划、材料供应计划、劳动力安排计划、机械设备利用计划以及工地管理计划等项目。这些计划都是相辅相成或相互联系的，它们的最终目的就是提高劳动生产率，以最佳的施工方案，用最少的投入，最短的工期，完成优质的工程。可以看出工程进度计划是一个非常重要的计划，因此施工中常常十分注意工程进度的快慢。当然这种工程进度必须在满足优良要求的前提下，设法加快，从这个意义上来讲，工程进度计划应该是各种计划的核心。

计划管理中常用手段是采用网络技术来实施，是在分析诸多因素和分解多个项目的基础上，以系统工程的观点，运用运筹法的原理，选用最佳的实施计划方案。特点是在工程进度计划上，目前已由横线法或坐标式工程进度计划，提高到利用网络图编制工程进度计划。在工期短、任务重、工程项目多，又要保证不中断交通的状况下，运用网络技术，在不断修正、调整、协调和平衡网络图的基础上，保质保量提前完成施工任务。

三、技术管理是工程施工管理的重要环节

工程施工过程中，技术管理是工程实施中的重要环节，技术管理的含义主要是对工程实施全过程的技术问题，进行组织、指挥、监督、检查、协调和修正等的管理。通过技术管理能使工程在实施中采取新技术、新材料、新工艺、新机具设备，从而加快工程的实施进度，保证工程质量，降低消耗，保证安全，提高技术水平，增加经济效益.

技术管理内容比较广泛，如果将质量管理另作一项考虑，则技术管理的内容包括：施工设计、施工现场、施工操作技术、工程内业、工程安全、技术检测等项目.施工设计作为实施施工图的实际实践，并按设计总图结合实地落实，是十分必要的。技术安全则是为了保证安全施工而进行的技术管理。技术安全不仅是要求保障劳动者的人身安全，而且还包括机具设备的安全，以及环境的安全施工。技术检测是检查施工工程质量与数量的自查自检必须手段，也是为工程验收或评定工程质量好坏所必备的数据，这是提供工程在实施过程中的基础原始资料，应该给予足够重视。

（1）施工现场的技术管理。施工现场的技术管理是非常复杂而又非常重要的工作。虽然在文中主要是探讨技术管理，但与行政管理、计划管理、财务管理等却又很难截然分开。限于篇幅，重点还是突出技术管理的论述.施工中训练有素、技能较高、品德较好的劳动者队伍，是保证工程实践的关键因素，这样一支队伍在技术管理下，才能步调一致、协调完成任务。因此，各工序的技工，都必须经过严格岗位培训，经考核合格后，方可到技工岗位工作.施工现场对各种材料应实行技术管理。除对材料的质量、数量、品种、存放等进行规范化管理外，还应设置工地实验室，随时对原材料以及在施工过程中，进行必要检验的试验，以保证工程质量。机械和设备的使用，如何提高其利用率，也是技术管理的内容。结合现场的实施方案往往会提高工程质量，或者加快工程进度。

（2）施工操作规程。工程中每个工序各个工种，都有其自己的操作规程，为了保证工程质量，必须按操作规程进行。技术管理中，一方面要执行已有的操作规程，另一方面要对新工序，新工艺制定相应的操作规程。在实验室结合现场的试验方法，对工程分部的检测方法，都是技术管理的内容，这些都属于技术规程管理的范畴。

（3）施工内业的技术管理。工程实施中，技术内业是繁杂而仔细的工作。它包括：技术档案的管理、技术资料的整理与分类、技术报表、修改与完善施工设计，以及研究新的施工方法和手段等内容。这里着重说明技术资料和档案技术资料。技术资料包罗万象，既有建设单位的，设计单位的，也有施工现场的。当技术资料收集之后，应该加以整理，而后分别列出归入技术档案或自存资料。这些工作从工程项目一开始，就应该有专人收集和整理，必要时还应该补充、复制和催索。

技术档案管理，原则上按国家规定办理。但是，主管部门、建设单位和施工单位，都应该制定出自己的实施细则，以便分级管理、各司其职、各负其责。技术档案要根据归档要求的项目，规范、准确、完整地贯彻执行，及时归档，确保竣工验收时符合要求。

四、质量管理

工程质量管理是工程监理的关键，也可以说是工程的灵魂。因此质量管理是非常重要的。质量管理首先应在工程施工中，制定质量目标，并提出确保实现质量目标的具体措施。在实施过程中，施工队伍要设置质量检查员，在实施中发现问题，提出并修改和完善方案，最后以新方案投入实施，如此循环以保证工程的质量。质量管理应是分级管理，建设单位应有现场工程技术人员和监理工程师，代表建设单位负责对现场的质量监督与检查工作。除此之外，政府部门还设置了市政工程质量监督单位，代表政府对市政工程进行工程质量的监督工作。

质量管理工作中，除按标准、规范、规程严格执行工程质量的验收外，还应具备必要的检测手段。

参考文献

[1]陈传德.公路建设项目管理手册[M].北京：人民交通出版社，2000

[2]邬晓光.工程进度监理[M].北京：人民交通出版社，1999

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一、发展回顾

“*”期间,全市上下紧紧把握新一轮发展机遇,以科学发展观为统领,高起点修编了新一轮城市总体规划,高标准实施了城市建设的“十大工程”,城市市政基础设施建设实现重大突破,城市面貌发生深刻变化,城市进入了全新发展阶段。

(一)市政基础设施建设成效显着。

1.道路交通设施建设步伐明显加快,交通条件显着改善。新增道路面积1860万平方米,新建、改扩建主次干路350公里,建设桥涵44座,其中大型立交6座,完成了2300余条背街小巷的整治,城市人均道路面积达15.8平方米。经十路综合改造、顺河高架路北延、经一路、济洛路、绕城高速公路等30多项重点工程相继竣工,其中经十路道路与环境建设工程获“鲁班奖”,是*市市政工程首次获此殊荣。坚持优先发展公共交通,在经十路、经一路、济泺路、工业南路等道路改造的同时建设了近40公里的公交专用道。开展了快速公交网络规划研究,制定了北园大街等快速路及快速公交建设规划。加大公交车辆投资力度,到“*”末,公交运营线路达127条,公交车达3500标台,万人拥有公交车12.9标台。加强和完善“道路区域控制系统”和“道路定向智能交通决策系统”的建设,城市交通监测和管理水平实现质的飞跃。

2.加强城市园林绿地建设,初步形成功能完备的园林绿地系统。实施植物园、环城公园、玉绣河综合整治及趵突泉公园扩建工程,建成燕山健身广场。加快风景园林建设,实施了英雄山风景名胜区二期、三期等工程。高标准完成经十路、经一路等道路绿化工程。进行了小清河、黄河防护林带建设,加强单位庭院、小区和近郊荒山绿化。加强名泉保护,实现泉水正常降水条件下全年喷涌。新增绿地面积1479万平方米,建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别达到了39.6%、33.8%和9平方米,荣获“国家园林城市”称号。

3.加强环境卫生工作,城市环卫水平不断提高。城市道路保洁机扫率达50%,全市建成公厕412座,拥有环卫专用车辆238辆,积极推行垃圾袋装收集、密闭转运,垃圾密闭运输率达78%,垃圾处理规模达2000吨炖日,垃圾无害化处理率达91.6%,逐步形成开放式环卫作业服务市场,初步实现道路保洁由行业管理到契约管理模式的转变。落实完善了“两级政府,三级管理”的环卫管理体制。

4.合理开发和利用水源,城市供水体系逐步完善。鹊华、玉清水厂建成投产,形成了以黄河水为主的地表水供水体系,供水能力进一步加强,自来水年供水量达2.6亿吨。加强了水源地、南部山区水源直接补给区和间接补给区的保护。

5.加强城市雨、污水体系建设,污水处理能力显着提高。水质净化一厂和二厂的配套污水管网系统基本形成,水质净化二厂竣工并投入使用,城市污水处理率达54.5%。市区11座立交雨水泵站进行全面改造,对广场东沟及广场西沟等70公里河道进行了综合整治,防洪、抗灾能力进一步增强。

6.加强供热设施建设,进一步提高保障水平。坚持以热电联产为主、区域热源厂为辅的供热方式,大力发展集中和联片供热。完善了与热源厂配套的高温热水换热站及管网建设,实现分区联网供热。城市集中供热面积达4200万平方米,集中供热普及率达46%。7.加快城市燃气工程建设。引进中原油田天然气,并与液化石油气管网联网,燃气气化率达97%,管道气化率达41%。

(二)建设管理工作不断加强。实行规范管理,创新运行机制。成立了以市长任总指挥、有关副市长任副总指挥、市有关部门主要负责人为成员的城市重点工程建设总指挥部,下设城区、东区、西区三个大区指挥部,形成了统一指挥、权责明确、组织严密、协调有力、运转高效的指挥体系。建立城市建设项目集中审批制度,通过一门受理,并行运转,集体会审,限时办结,规范了审批行为,方便了建设单位,提高了服务效率。按照市场规律和现代工程管理要求,建立了项目法人制、项目管理制、项目策划制、专家评审制、招标投标制、工程监理制、政府采购制、财务核算和工程审计制,全过程加强了重点工程管理。建立政府资金监管制度,审查城市重点工程建设投入产出方案,监管资金财务运行,为重点工程建设实现自求平衡提供制度保障。

(三)投融资体系不断完善。进一步强化经营城市理念,提出了建设资金“自求平衡、滚动发展、良性循环”的目标,基本确立了“政府引导、社会参与、市场运作”的多元化融资格局。加大了政府投融资体制改革力度,政府投资引导社会投资的作用明显增强。出台了《*市市政公用行业特许经营办法》和供热、供水、供气、公交等市政基础设施建设实施细则,全面放开市政公用市场,多元化融资程度明显提高。加大招商引资力度,按照以经营权招商、项目合作招商、合作建设等运作思路,实行市场运作,拓展融资渠道,吸引了一批社会资金投向城市建设。

(四)存在问题。“*”期间,市政基础设施取得了显着成绩,但也仍存在一些问题。一是市政基础设施建设相对滞后,城市承载能力相对不足,部分市政基础设施建设仍不能满足城市发展和社会的需求。二是市政基础设施区域建设发展不平衡,旧城市政基础设施建设需进一步提升,新开发地区市政基础设施配套建设还很不完善,有待进一步加强统筹建设。三是市政基础设施水平不高,结构不尽合理,有待进一步调整优化,提高运行效率。四是市政基础设施建设管理机制不尽健全,投资主体相对单一,鼓励机制和法规政策不够完善。与国内同类城市比较,*市市政基础设施建设和管理仍处于中等水平。

二、发展环境

“*”时期,是*市全面建设小康社会的关键时期,也是市政基础设施建设抢抓机遇、应对挑战,站在新起点上实现新发展的关键阶段,市政基础设施作为城市发展的重要支柱,面临新的机遇和挑战。

(一)优势与机遇。“*”时期,*处于新一轮城市发展战略期,居民消费结构快速升级,产业结构调整加快,经济发展的动力和活力进一步增强,给市政基础设施建设发展带来了良好机遇:一是“一城两区”的城市空间布局拉开了城市发展大框架,旧城功能和环境不断提升,新区建设向东西两翼展开,这均为市政基础设施建设提供了有利条件。二是2009年第*全运会的举办,将为城市建设带来重大历史性发展机遇,奥体、政务中心等一批重点工程建设的启动,为市政基础设施配套建设带来了良好契机。三是京沪高速铁路*新客站的建设给*乃至周边地区的发展带来了重大机遇,将带动全市市政基础设施的建设,推动重点片区的发展。四是南水北调东线工程*段小清河的综合建设,将形成沿小清河集防洪灌溉、旅游观光、娱乐休闲、商贸服务为一体的绿色景观长廊和服务业发展带。

(二)挑战和压力。一是随着城市规模的扩大,机动车辆迅速增长,城市河流水体质量日益恶化,城市垃圾不断增加,对市政基础设施建设提出了更高的要求,但受土地、水、天燃气等资源的约束,建设资源节约型和环境友好型社会的任务更加艰巨。二是随着人民生活水平的改善,人民群众对道路交通、园林生态、环境卫生、城市供热、燃气等生活设施的要求日益提高,使市政基础设施配套建设和完善的任务更加繁重。三是随着新一轮城市规划的实施,东、西部城区的加快发展,统筹考虑市政基础设施配套建设、均衡区域发展水平的任务艰巨。

三、指导思想、规划原则和发展目标

(一)指导思想。坚持科学发展观,以“建设新泉城,实现新跨越”为目标,以改善人居环境,完善城市功能,统筹发展为出发点,按照“新区开发、老城提升、两翼展开、整体推进”的发展思路,坚持“四高”方针,加快完善市政基础设施网络,优化结构配置,提高市政基础设施水平,为建设具有深厚历史文化底蕴、独特自然风貌、浓郁现代化气息的省会城市和区域中心城市提供强有力的支撑。

(二)规划原则。

1.以总体规划为依据,与其他规划相结合。以《*市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》、《*市城市总体规划(2006—2020)》、建设部《建设事业“*”规划纲要》、《*省建设事业发展第十一个五年规划》和《*市建设事业发展第十一个五年规划纲要》为依据,与城市近期建设规划及相关行业规划相协调。

2.重点突出,统筹兼顾。以城市远期发展战略为指导,协调近、远期利益,明确近期发展目标,突出重点区域、重大项目建设,统筹旧城提升与新区开发、人与自然的和谐发展,推进区域性市政基础设施建设共建共享,合理并相对集中布设市政基础设施项目,提高配套建设水平。

3.以人为本,持续发展。坚持以人为本,以创建资源节约型和环境友好型社会为目标,适度开发资源,节约资源,建立有利于资源统一调配与合理开发的约束机制,科学合理地规划各类市政基础设施,提高资源配置效率,实现可持续发展。

4.适度超前,适应发展。市政基础设施建设投资大、周期长,应充分考虑城市发展,建设适度超前,既满足当前需要,又适应未来几年的发展需求,不断增强城市的承载、聚集和辐射作用,引导城市发展。

5.优化结构,提高效率。调整和优化市政基础设施网络结构,合理确定各类市政基础设施的规模,科学优化布局,形成规模合理、等级有序、联系密切的市政基础设施网络,充分发挥市政基础设施的作用,提高使用效率。

6.建管结合,利于管理。建设中要统筹考虑管理和维护问题,做到建管结合,保证市政基础设施持久稳定发挥效能。合理划分市、区、街、居的管理职责,完善管理标准和技术规范,继续推进城市管理综合执法,提高城市管理绩效。

(三)发展目标。按照“一城两区”的中心城布局,配套建设市政基础设施。积极向东西两翼拓展城市发展空间,拉开城市发展框架,建设城市新区。疏解旧城区,提升其功能和环境。严格控制城市建设向南部山区蔓延扩展,保护南部山区生态功能区。到2010年,中心城建设用地面积达330平方公里,人口达340万,初步形成“一城两区”东西两翼带状发展的空间结构。

主城区东部以举办第*全运会为契机,以奥体、政务中心建设为重点,带动燕山新区的建设,推进王舍人片区和贤文片区的开发。主城区西部发挥京沪高速铁路*新客站建设的优势,推进腊山新区的建设,重点加快张庄机场片区的开发建设。

东部城区加快推进出口加工区、孙村工业区市政基础设施建设,启动唐冶新城、郭店物流园区建设,推进彩石高教集中区建设,同步配套建设生活服务设施,在唐冶新城初步形成功能完善的公共中心。

西部城区加快崮山片区建设,完善相应市政基础设施和配套服务设施,在崮山片区北部形成西部城区公共中心。逐步改造长清旧城,沿经十西路两侧逐步推进经济开发区建设。

按照实施“沿经十路、沿铁路线、沿小清河、沿黄河”的“四沿”带动战略的要求,配合以线带点加快重点片区建设的步伐,积极推进经十路、铁路城区路段沿线的开发建设,推进小清河*段综合改造工程,加快跨黄河交通设施和配套设施建设,为北跨奠定基础。建设西二环跨河大桥,积极推进鹊山龙湖的建设。围绕重点片区建设同步配套道路交通、供排水、供热、燃气等市政基础设施。1.道路交通。优先发展公共交通,加强路网及交通设施建设。初步形成100公里快速公交网络,万人拥有公交车达13.25标台,建设改造快速路60公里,主次干道170公里,人均道路用地面积达到17平方米,建立交通管理数据中心和指挥调度中心,完善智能交通管理平台。公共停车泊位占机动车保有量的15%,路外公共停车泊位与路内公共停车泊位的分配比例为3∶1。

2.园林绿地。加强园林绿地重点工程建设,争创国家“生态园林城市”。到2010年,中心城建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地力争分别达43%、38%和11平方米,主城区人均公共绿地达10平方米,东部城区和西部城区人均公共绿地达12平方米以上。建成绿地分布合理、植物多样、景观优美,特色突出,生态环境良好的园林城市。

3.环境卫生。推进城市生活垃圾源头减量和综合利用,逐步达到生活垃圾处理的无害化和资源化。到2010年,生活垃圾密闭运输率达到100%,无害化处理率达到95%,城市主次干道机械化冲洗率、清扫率分别达60%,完成对原有各类垃圾楼(台)的改造,新建、改建的垃圾转运站全部采用压缩式。完成对原有旱厕和三类公厕的改造,主次干道、繁华区域等地新建公厕(移动公厕除外)全部达到二类以上标准。

4.供水节水。优化水资源配置,逐步实现居民生活使用优质地下水、工业生产使用地表水的目标。配合国家搞好南水北调东线*段工程,进一步增加地表水水源。建设国庄等水厂。完善供水管网系统,提高联网供水可靠程度。加强漏损管网改造,管网漏失率控制在15%以内。加强制水工艺改造,提高供水水质。加快泉水先观后用工作的研究和实施。强化节水措施,建设节水型城市,推动水资源的可持续利用,到2010年,新建建筑节水器具普及率达100%,城市万元GDP新水量小于14立方米,再生水利用达28万立方米炖日,工业用水重复利用率达90%。

5.排水防洪。污水处理能力显着增强,雨水排放更加通畅,基本建成完善的城市排水和防洪除涝体系。坚持污水集中与分散处理相结合的原则,实现污水总处理能力90万立方米炖日,污水处理率达75%,污水回用率达30%。加强雨水综合利用研究,力争建设3～5个雨水综合利用示范小区。对10条河道进行包括截污、清淤、滨河园林景观建设在内的综合治理,提高河道的防洪排涝能力,增强城市抗灾能力。配合南水北调工程,对小清河*段进行综合改造,实现防洪、景观、引水补源、截污及通航等目标,对小清河以北地区的排水体系进行统一规划建设,解决防洪排涝问题。

6.供热系统。加强对集中供热系统的技术改造,以多热源环状热水网替代分散的蒸汽管网为方向,逐步改造现有管网,节能降耗。坚持以煤为主,其他能源为辅的供热用能结构。加快热源点建设,努力提高城市集中供热普及率,到2010年,敷设热水管道170公里,集中供热普及率达50%。

7.燃气系统。完善各气源接收门站和调压站点建设,形成以天然气为主、液化石油气、焦炉煤气等气源为辅的供气格局,到2010年,天然气年用量达6亿立方米,燃气气化率达98%,全市管道燃气用户增长到60万户,敷设燃气干线管道1000公里,管道气化率达60%。

四、主要任务

(一)努力构筑“安全、便捷、高效、生态、多元”的一体化城市综合交通体系。优先发展公共交通,特别要发展大运量的快速公交系统,加快公交枢纽建设,完善智能交通系统,规划建设公共停车系统,引导城市形成合理的道路交通网络。

1.公交系统。从服务人口、客流需求和服务标准出发,构造不同等级的公交线路,形成功能层次分明、适合于多样化需求的公交网络,建立以大运量快速公交为骨干,常规公交为主体,出租汽车等其他交通方式为补充,多种交通方式互相衔接、配合的“快速、方便、舒适、低污”的公共交通体系。公交车达4500标台。重点在北园大街-工业北路、工业南路、经十路、刘长山路西延、大纬二路、二环东路和历山路等道路上,形成快速公交网络100公里。新建北园大街快速公交线,通过小规模工程实施改善经七路和纬二路,通过对经十路、经一路、舜耕路和经四路的线路优化等方式初步形成快速公交网络,增加公交快线。依托综合交通枢纽—长途汽车站,在北园大街上建设黄岗路、济洛路、历山路和二环东路公交换乘枢纽,实现客流集散、车辆临时停靠、车辆服务等功能,提高服务水平。加大公交场站设施的土地投入和建设力度,力争达到车、场规模配套的目标。加快奥体、政务中心和汉峪居住区、唐冶新城、高新新区、高校科技园区等重点区域的公交线路建设。

从公共交通管理、公共交通信息、公交需求响应和公交运营安全4个方面对*市公共交通信息的应用进行研究,尽快完善交通信息网络及公共交通出行计划信息中心硬件和软件配置,加强公共交通的监控和调度。

控制轨道交通走廊和建设用地,进行轨道交通专题研究和前期准备工作,配合资金状况为轨道交通的建设做好准备,适时启动轨道交通建设。

到20*年底,*市城区8000辆出租车全部安装GPS车载终端,建立出租车GPS定位及防盗系统。在主要客流集散点设立出租车泊车候客点20个,泊车位200个,初步建成以候客待租及电招约车为主的中心调度系统,加强出租车在道路上的使用管理,减少出租车占道时间,避免出租车对其他车辆尤其是公交车辆的干扰。到2010年出租车空驶率(无效里程率)控制在35%以内,全部出租车实现多元动力结构节能配置,达到欧2以上排放标准,其中50%以上车辆达到欧3排放标准。

2.道路网络。以举办第*全运会和京沪高速铁路*新客站建设为契机,通过快速路和主干路,强化东部城区、西部城区与主城区之间的交通联系。

主城区改造、完善北园大街、工业北路、二环东路、二环西路,新建顺河街高架南延,形成快速路系统。胶济铁路以北,以加强次干路建设为主。改造清河北路、黄岗路等主干路,建设和完善无影山西路、生产路北延、水屯路北延、师范路、标山南路东延、三孔桥街等次干路,解决次干路密度偏低的局面。经十路以南地区建设和改造腊山北路、腊山河路、舜耕路南段、经十一路、建辛路、文化(东、西)路、浆水泉路等,完善路网结构。

建设和改造济微路、经十西路、刘长山路西延、贤文路、花园东路、港西路、刘志远路、孙村西路等主干路,加强东、西部城区和主城区的联系。

配合奥体、政务中心建设,配套建设体育路南延、舜华路南延、茂陵*路等道路。配合京沪高速铁路*新客站建设完善该区域的路网。

配合城市主次干路建设,以各区建设为主,对中心城约200公里道路进行综合整治,打通支路,满通的有效集散,逐步解决交通不畅问题。

3.智能交通。到2010年,初步完成“两个中心,四个平台”的系统建设,即建立交通管理数据中心和交通指挥调度辅助中心。完善智能交通系统管理平台,建设交通管理对外信息平台,完善交通综合信息管理平台,建设交通系统综合信息平台。

在二环路及东部城区各主干路上实现基本监控,确保为第*全运会服务的各路段的监控功能。新建西部城区、东部城区及快速公交系统控制中心。组建交通警卫及大型文体活动无线指挥调度系统。开发完善适合省会交通管理特勤工作实际的应用系统。完成北园大街、顺河高架及二环东路近30处进出口的信号系统控制的布设,完成近250处交通信号系统控制点布设。路通信号系统控制覆盖中心城,对全市的地理信息数据实行统一管理和服务。在数字集群系统满足公安覆盖要求的条件下,完成从模拟集群系统向数字集群系统转网等项目的建设、应用。

4.停车系统。结合机动车保有量和城市道路交通发展状况,停车场的建设重点在旧城、东部城区、西部城区中心、城市交通出入口及交通枢纽附近区域。统筹考虑停车需求地点分布及现状,因地制宜,分散布置。非机动车需要的泊位数,可以作为规划预留空地控制,为将来建设停车场提供方便。

(1)交通出入口停车场。城市交通出入口处停车场的主要功能是为外来车辆和少数过境车辆提供停车服务。规划交通出入口停车泊位共计1350个,约占过境车辆总量的7.1%。在城区东南方向设置两个大型停车场,停车规模均为300个泊位。在大桥路附近安排一个停车泊位为350个的停车场,以满足路经黄河大桥的车辆停放需要。考虑东北两个高速公路入口,在王舍人镇东设置250个车位的停车场一个,并在高新区东部设置一个规模为150个泊位的停车场作为补充。

(2)交通枢纽停车场。为适应发展的需要,在中心城各主要交通枢纽建设停车场。在火车站建200个泊位的停车场。依据公路运输场站规划,在天桥客运中心站规划150个泊位停车场1处,在客运总站、客运西站、七里山客运站、历城(甸柳)客运站各设置100个泊位停车场1处;在甸柳庄货运站、殷家林货运站、东沙王庄货运站分别设置80个泊位停车场1处。城市交通枢纽规划停车泊位总计为1390个,停车面积4.17万平方米。

(3)旧城停车场。依据总体规划和停车需求预测,在泉城路、大明湖、泉城公园、省立医院、齐鲁医院等地点和区域设置大型立体停车场共30个,共计泊位4180个,停车面积12.54万平方米。停车场类型结合周围建筑确定,修建地下停车场或立体停车楼。(4)其他区域停车场。为满足各分区区域间交通的停车需求,在*旧城周边地带和东、西部城区中心位置规划停车场。停车场以大型(100个停车泊位以上)为主,对进入旧城的车辆有进一步的截流作用,其位置选择充分考虑客流集散中心,以方便乘客换乘。东、西部城区中心内的停车场兼有为区内停车服务的作用。规划在洛口、无影山、七里山、清河、解放路、英雄山、王官庄、段店、王舍人镇、贤文庄、大金庄等地点设置停车场,停车泊位总计5320个,停车面积15.96万平方米。

(二)以建设“生态园林城市”为努力方向,构建人与自然和谐相处的良好人居环境。增加绿地总量,改善公共绿地布局。主城区以恢复和强化泉城特色风貌,改善和提升主城区生态环境为重点,东、西部城区以建设绿地广场与利用风景林地建设公园为重点,使*市成为绿地分布合理、植物多样、生态环境良好的园林城市。

1.公共绿地。

(1)公园绿地。规划增加公园面积1119.4公顷。完成大明湖公园、五龙潭公园、环城公园等公园改建、扩建任务,通过改、扩建,增加公共绿地面积约121.5公顷。为改善市级综合性公园分布失衡状态,建设西郊森林公园、西部城区东风湖公园、东42公园、高65公园、峨眉山公园、幸福寺公园、清南公园等7个市级综合性公园,增加公共绿地面积约395.5公顷。完善五顶茂岭山公园、砚池山公园、青龙山公园、药山公园、北马鞍山公园、峨眉山公园和大王山公园的基础设施建设。

新建区级综合性公园。各区至少新建一个区级综合性公园,力争规划建设完成历下区母牛山公园、市中区郎茂山公园、天桥区药山湿地公园、鹊山公园、槐荫区腊山公园、围子山公园、大学科技园区团山公园、燕园公园、长清区文昌山公园、东区武将山公园、杨家河公园等区级综合性公园。增加公共绿地面积约603.2公顷。

(2)街道小游园、广场绿地。建成区力争达到500米半径范围内有3000平方米以上的街道小游园,到2010年,力争全市公共绿地面积增加439公顷。

绿地广场。在主城区规划建设大舜广场(共青团路普利门绿地广场)、市府东侧绿地广场、省委绿地广场、解放阁绿地广场、王舍人片区广场、燕山新区广场、贤文片区广场、腊山片区广场;在西部城区崮山片区、文昌片区、平安片区各建设一处绿地广场;在东部城区孙村、郭店、彩石片区各建设一处绿地广场。通过广场绿地建设增加公共绿地面积约150公顷。结合片区改造,按国家规范建设居住区公园和小游园,力争增加公共绿地面积100公顷。

道路绿地。结合道路建设、立交桥建设,规划建设街旁游园、立交桥广场绿地。在主要路口、节点规划建设两个以上面积3000平方米以上的街头绿地,重点在快速路系统(北园大街、二环东路、二环西路)和花园东路等主次干道路口、节点建设绿地,力争建设50处街旁游园,增加公共绿地80公顷。高水平建设腊山文化广场、北园美食广场、北全福立交广场共计面积为59公顷的立交桥绿地。

滨河游园。对兴济河(南外环至辛西路)、工商河(东岸自成丰桥至制革街)、西泺河(两岸截污)、东泺河(经一路至北园路)、护城河(明湖路北侧)、柳行头河(历山路东侧自胸腔医院至北园)、窑头大沟及大辛河等河道进行综合整治时,两侧建设至少各10米绿化带。结合小清河建设,在河道两侧建设30米绿化带。在居民集中地段创造条件建设30处以上滨河游园。

2.附属绿地。

(1)道路绿化。完成二环路两侧各15-30米、经十西路两侧各20米绿化,在花园东路、清河北路、黄岗路、贤文路、刘志远路、腊山北路、港西路、孙村西路、和平路、刘长山路西延、无影山路、纬十二路、建辛路等市区主干道改造时,力争两侧各建设5-10米(有条件的道路20米)绿化带。东部城区、西部城区主要道路绿化要按国家规范建设,红线宽度大于50米的道路绿地率不得低于30%,红线宽度在40-50米的道路绿地率不得低于25%,红线宽度小于40米的道路绿地率不得低于20%。完成国道104线、102线、220线、省道103线、大桥路、济齐路绿化,城区段道路两侧形成各15-30米宽的绿化带。在城郊结合部四周要建设面积1公顷以上的城郊片林绿地。

(2)居住区及庭院绿化。开展庭院、小区绿化达标活动。结合环境综合整治,拆除单位庭院、居住小区内和街巷破旧违章建筑,力争使市区绝大多数庭院、小区基本达到旧城改造绿地率不得低于25%的国家绿地指标要求,所有新建小区严格按照国家园林城市新建小区不得低于35%的绿地指标进行绿化建设。增加绿地面积260公顷。

开展创建绿化先进单位、花园式庭院(小区)的活动。落实市区门前绿化责任制,实施拆墙透绿和垂直绿化工作。通过办事处、居委会组织开展社区市民植树绿化活动,改善居住区绿化环境。

3.城郊绿地。

(1)风景名胜区。完成对全市风景名胜资源的系统调查和评价,力争再建设9个市(县)级风景名胜区,使风景名胜区体系更科学、完善、健全、合理,形成省、市、区三级管理体系。完成大明湖风景名胜区扩建,力争完成千佛山风景名胜区、龙洞风景名胜区、英雄山风景名胜区等重点景区的建设。高水平规划、建设好神洲生态乐园,近期完成组成部分之一的植物园建设。

(2)防护林带。在济钢总厂、*炼油厂、黄台电厂、*化工厂、山水集团等污染严重的大企业厂区周围建设50—150米宽的工业防护林带。在小清河现有林带基础上继续完善,保证沿线两侧各形成30米连续的防护林带。

在城区段铁路(24公里)沿线两侧分别建成10—15米宽的铁路防护林带。郊外铁路和公路沿线两侧建成30—50米宽防护林带。

市区北部全面启动以防风固沙为主的防护林体系建设工程。在鹊山龙湖、玉清湖水库周围建成乔、灌、草与经济林相结合,宽250米的绿化带。沿黄河两岸每侧建设宽100-300米绿化带。北绕城高速公路两侧要建30-50米宽绿化带。

(3)绿色隔离带。建设中心城区、主城区与东、西部城区间的绿色隔离带。在西部城区与主城区之间,结合地下水源涵养,划定玉符河两侧宽约3000-5000米为城市绿色隔离带。在东部城区与主城区之间,划定绕城高速公路东环线两侧宽约500～1000米的城市绿色隔离带。根据实际情况在中心城内大辛河、玉符河、巨野河、北大沙河两侧建设50-1000米宽绿化带,在兴济河、汉峪沟、羊头峪、窑头大沟、刘公河等两侧城市建设侵占严重区域争取建设10-15米绿化带,形成导入郊外新鲜空气的微风通道。在划定的城市绿色隔离带内建设用地控制在10%以内,只可进行游憩和农林类型的绿色产业建设。

(4)山林绿化。广泛发动社会各界力量,大力开展以近郊山林绿化为主的城市全民义务植树活动,完成经十东路、二环路、国道104线、220线和省道103线等道路两侧的26座489公顷近郊可视荒山绿化,具备条件的尽快建成山林公园,加快城郊一体绿化进程。

4.名泉保护。以“突出泉城特色,恢复泉水常年喷涌”为目标,做好泉源、泉脉和泉文化的保护与研究。一是实施南部山区泉水涵养地的植被保护和恢复工作。二是做好玉符河人工补源工程和锦绣川水库引水保泉工程。三是保护好泉脉,避免城市建设对地下泉脉造成破坏,尤其做好4大泉群泉脉区域的保护工作。

实施古城区王府池—曲水亭—百花洲地段名泉保护整治工程。疏浚泉池泉渠,搞好名泉景观设计,重现“家家泉水,户户垂杨”的泉城风貌。对新评定的72名泉进行保护整修,刻立名泉碑,为*泉水申报“世界自然文化遗产”。

(三)加强环卫公共设施建设,促进环境卫生产业化发展。以实现生活垃圾处理减量化、无害化、资源化为发展方向。实现对道路的全覆盖保洁,不断提高道路保洁的机械化作业水平。

1.垃圾处理。拟在济阳县崔寨镇境内建设*市第二生活垃圾处理厂,建设规模为3000吨炖日,工艺拟采用焚烧发电(或热电联供),项目总投资约9.2亿元,占地约250—300亩。

完善环境卫生法规体系,出台《*市城市市容环境卫生管理条例》。建立和完善垃圾处理收费制度,按照“补偿垃圾收集、运输和处理成本,合理盈利”的原则,制定实施城市生活垃圾处理收费制度,健全收费体制,完善收费渠道,促进环境卫生产业化发展。

2.道路保洁。到2010年,城市建成区道路保洁面积约2700万平方米,逐步实现以机械化保洁为主,人工保洁为辅的作业模式,道路保洁率达到100%。新增大型生活垃圾转运车45辆(10T炖辆以上),更新、增购各类环卫专用车辆203辆。主次道路机扫、冲洗率分别达到60%,降低扬尘污染。新建加水口43处。

3.环卫设施。在新改建重要道路节点、车站、广场、公园绿地、居民小区、公共商业建筑、加油(气)站时,一体化配套建设环卫设施,同步规划,同步实施。到2010年,完成对原有三类公厕和旱厕的改造,因地制宜,新建、补建各类公厕(含移动公厕、单位内部对外开放公厕)110座,主次干道、繁华区域等城市公厕建设(移动公厕除外)全部达到二类以上标准。建设一处大型生活垃圾转运站,建设规模3000吨炖日,占地面积约120亩,完成对原有各类垃圾楼(台)及非压缩式垃圾箱的改造,全部采用压缩式垃圾箱。更新、增设废物箱(果皮箱)12000个。

(四)节约用水、合理用水,实现水资源可持续利用。整合优化水资源配置、实施大分质供水,在节水保泉的前提下,研究适宜的优质泉水供给方式,规划开发和合理使用优质地下水资源,用地表水转换工业用地下水,全面提高饮用水水质。优化供水调度,改善供水服务,保障城市供水安全,建立联动协调制度,形成应急保障管理机制。

1.水源开发。统筹水资源,地下水主要用于西部城区、主城区经十路以北和小清河以南、东部城区居民生活用水;卧虎山和锦绣川水库地表水主要用于南部高地势地区居民、企事业单位用水;黄河水主要用于中心城区工业用水。通过综合平衡生活用水、生产用水、生态用水,使之形成互补机制,形成*用水的良性循环。

(1)地下水资源开发利用。

规划开发济西浅层地下水源,形成20万立方米炖日的规模,通过南水北调小清河管涵输送,向二环东路以东用户供水。开发利用济西深层地下水源,实施济西二期水源地开发工程,送入西部城区和主城区供水管网,让更多的泉城市民喝上优质地下水。规划在巴漏河冲积扇富水区建水源地,形成10万立方米炖日的供水规模,为东部城区供地下水。加快泉水“先观后用”研究。商业化包装泉水,打造泉水名牌。

(2)地表水。南郊卧虎山水库和锦绣川水库,为南郊水厂和分水岭水厂提供原水10万立方米炖日。狼猫山水库,为雪山等小型水厂提供原水,供水保证率低,在适当时机予以整合。加强水源地保护,改善水质,提高供水保证率。实施东联供水工程,近期利用鹊山水库和章丘地表水等水源向济钢、章丘电厂等工业用户直供原水,替代工业使用地下水。(3)再生水。到2010年,污水回用率达30%,再生水量约为28万立方米炖日,主要用于工业冷却、河道景观、市政杂用等。

2.制水设施。采用先进工艺新建水厂,改进现有制水工艺,增加深度处理环节,提高水质检测手段,改善供水水质。

利用济西深层地下水二期水源,建设国庄水厂、曹楼水厂,规模为18万立方米炖日。建设务子西水厂,规模为3万立方米炖日,占地20亩。开发济西浅层地下水,输送至东区,建设机场路水厂,规模为20万立方米炖日,占地300亩,向二环东路以东地区供水。利用巴漏河水源,建设规模为10万立方米炖日的水厂。近期在武将山附近临时建设武家水厂,规模为3万立方米炖日,解决孙村片区当前用水问题。对南康水厂进行工艺改造,增加过滤工艺,规模5万立方米炖日,征地30亩。对鹊华制水、南郊水厂、分水岭水厂等地表水处理工艺进行优化、更新和改造。

3.输水管网。不断完善供水管网,提高供水覆盖率,保证用户有足够的水量水压,保证供水安全可靠。

(1)输配水管网。主城区除东外环至东绕城之间的区域以外,基本形成较为完善的供水体系。进一步完善输配水管网形成“六纵六横”供水格局。配合主城区道路改造和建设,进行管网改造,降低管网漏失率。为配合东、西部城区道路建设及满足规划用水需求,各新铺输配水管线约100公里。

在主城区,建设龙洞加压站,利用东源水厂富余水量,加压后向龙洞片区供水,千佛山加压站作为备用水源,以确保奥体、政务中心用水,规模4万立方米炖日,占地约25亩。新建鲍山加压站,规模为10万立方米炖日,占地约30亩。

在长清高校科技园,建设大学城加压站,规模为18万立方米炖日,占地30亩。建设务子西加压站,与务子西水厂合建,加压规模5万立方米炖日。

在东部城区,建设孙村加压站,规模为15万立方米炖日,占地约30亩。建设唐冶加压站,规模为5万立方米炖日,占地约30亩。

(2)优化管网管理。对现有管网进行分区分片的检漏。配合重点道路工程实施老化、漏损管道改造,加强对重要主干道的主动检漏及修漏工作。到2010年,城市供水管网漏水抢修及时率达到100%,管网漏失率控制在15%以内。

(3)实施户表计量工程。到20*年底,基本完成符合户表改造条件的约55万户的“一户一表”改造工程。

4.节约用水。大力开展节水宣传,提高全民的节水意识。完善节水法规和技术标准体系,加大执法力度,落实建设项目“三同时”管理,加强计划用水管理和定额管理相结合的节水管理,利用经济手段控制水的需求。推广节水器具,建立落后产品、工艺、设备淘汰制度。开展创建节水型企业(单位)活动,深化节水型城市建设活动。更新改造供水管网,减少供水损耗。多渠道开发水源,重视开发非传统水资源,实施污水资源化工程。加强现有再生水设施的规范管理,完善再生水设施建设审批、监督管理、竣工验收等程序。到2010年,城市二次供水设施管理率达98%,城市计划用水率达95%,人均综合新水量129立方米炖年、人均综合生活用水量小于160升炖日,新建建筑节水器具普及率达100%,城市万元GDP新水量小于14立方米,工业用水重复利用率达90%,再生水利用总规模达28万立方米炖日。

5.供水安全。完善城市供水安全监管体系,包括法规制度建设、供水调度信息平台建设等,加强城市供水行业监管。做好城市供水系统突发性事件应急处置工作,建立联动协调制度,及时、有序、高效、妥善处置事故,最大限度地减少事故可能造成的损失,维护社会稳定。

(五)加大污水回用和雨水综合利用工程的实施力度,综合做好河道防洪工作。优化污水处理设施布局,统筹污水处理及再生水利用设施建设,实现污水资源水。加强雨洪水的收集利用,从源头减少防洪压力。提高河道防洪标准,统筹考虑河道截污、污水处理、拓宽清淤、景观和防洪功能。

1.污水设施。

(1)污水处理厂。到2010年,污水规划排放量为120万立方米炖日,污水处理采用集中处理与分散处理相结合的处理方式,污水处理率达75%,污水处理量为90万立方米炖日,其中集中处理规模为72万立方米炖日,分散处理规模为18万立方米炖日。以集中建设大型的污水处理厂为主,发挥规模效益,降低建设和日常运行费用,保证出水水质,保护自然环境。在较大型的居住区,工业排水大户、大型公共建筑及部分河道上游因地制宜地建设一些污水分散处理站,污水处理后回用,既节约用水、减轻城市排水管网系统的负担,多余的水又可用于创造滨水景观、绿地浇灌,提高城市环境质量。

在主城区,对*市水质净化一厂进行工艺改造,通过技术挖潜,将处理规模提高到27万立方米炖日,同时对一期工程进行除磷脱氮工艺设施改造,增加二级处理水的消毒杀菌设施,并形成10万立方米炖日规模的污水深度处理供黄台电厂冷却用水。服务范围济洛路系统、大明湖系统、柳行头系统、黄台七里河系统。*市水质净化二厂规模20万立方米炖日,增加二级处理水的消毒杀菌设施和污泥资源化利用处理系统。服务范围济齐路系统。新建大金污水处理厂,规模为5万立方米炖日,服务范围大金系统。新建滩头污水处理厂,处理规模10万立方米炖日,位于北滩头,服务于王舍人片区和贤文片区。

在东部城区,新建孙村污水处理厂,处理规模5万立方米炖日,位于孙村片区北部,杨家河西岸,服务孙村系统。规划建设*市第一个生态新区,建设水的循环利用设施,服务于唐冶新城,达到污染物总量零排放。

在西部城区,长清城区污水处理厂已建成,处理规模2万立方米炖日。服务范围长清城区系统。新建长清平安污水处理厂,处理规模3万立方米炖日。服务范围经济开发区系统。

(2)污水管网。

——主城区大金系统:干管沿腊山河岸、经经十路向北至小清河污水干管,将污水送至大金污水厂。

济齐路系统:已形成较完整的合流制污水管网,污水排入水质净化二厂,还需逐步将合流制系统改造为分流制系统,完善兴济河上游、白马山地区、南大沟附近的污水管道系统。

大明湖系统:已形成较完整的分流制管网系统,污水排入水质净化一厂,还需完善火车站地区、小清河以北地区的污水管道系统。

柳行头系统:已形成较完整的分流制管网系统,污水排入水质净化一厂,还需完善历山北路的污水管道系统。

黄台七里河系统:花园路以北已形成较完整的分流制管网系统,污水排至水质净化一厂,还需完善花园路以南地区的污水管道系统。王舍人系统:现状仅在高新区南区有污水管道系统,规划沿刘志远路及南北向道路铺设污水干管,并在张马屯西北设提升泵站,规模3万立方米炖日。将污水送入滩头污水处理厂。

——东部城区

孙村系统:规划沿港西路、杨家河两岸及其他主干道敷设污水管,送入孙村污水处理厂。

——西部城区

长清城区系统:沿北大沙河两岸、长清大道、220国道等布置污水干管,将长清高校科技园区、经济开发区的部分污水及长清城区的全部污水送入长清城区污水处理厂。

经济开发区系统:沿东西向主干道布置污水干管,将经济开发区的部分污水送至平安污水厂。

(3)河道综合整治。对中心城的10条河道(兴济河、护城河、工商河、东泺河、西泺河、柳行头河、窑头大沟、大辛河、汉峪沟、韩仓河)进行截污、清淤、砌筑、绿化及建设分散处理设施等综合整治。

2.雨水设施。

(1)汇流区域。按照雨水就近分散排入河流水系的原则,将中心城划分为52个雨水分区,各分区按照各自的特点建立完善的雨水收集系统,解决本区的雨水排放问题。调整不合理的排水系统,重点解决个别区域雨天积水问题。分流南大槐树沟雨水至营市街沟,扩大营市街沟断面以解决纬十二路立交道的积水。建设山大路雨水管道,分段就近接入雨水沟内。疏通龙脊河下游河段,解决工业南路积水问题。对八里桥沟、万盛大沟、南大槐树沟进行拓宽和清淤。规划扩建北园路、花园路、纬一路等排水管渠,满足雨水排放标准。

(2)采用标准。中心城一般地段雨水系统设计标准为1～2年一遇,重点地区、地势低洼地区、重要道路交叉口和立交桥雨水设施的设计标准为3～5年一遇。

(3)低洼区及立交排水。北园、东关、工商河、白马山等低洼地区采取截流客水、扩大下游雨水沟系断面、逐步抬高地面标高、设置雨水泵站强排等方法解决排水不畅和积水问题。

对立交泵站收水系统、进出水管进行改造,使之与泵站的排水能力相匹配。尽可能采取截流措施,将立交以外的雨水截入立交雨水管道或河道,减少立交泵站的排水负担,同时疏通立交排水出路。新建长途汽车站等15个立交泵站,统筹考虑立交桥雨水及可能排入立交桥的客水流量。

南部山区加强森林绿化工程建设,增设雨水下渗及地下水补给设施,减少洪水流量。同时充分利用现有的塘坝和水库拦截雨水,用于山林绿化和农田灌溉。北部低洼地区结合美里湖、药山湖、北湖、华山湖等湖泊水面建设蓄雨洪水面,收集雨水用于绿化景观、消防用水及周围农田灌溉等。

在城市建设中,增加城市透水面积,人行道、停车场、广场等应选用透水材料铺装,增加雨水渗透。在新建大型居住区、高校等区域,特别是中心城南部新建小区,鼓励实施小型集雨工程,力争建设3～5个雨水综合利用示范小区。加强洪水源头控制,拦截蓄存雨水,既可以降低防洪和雨水设施建设投资,又可以用于道路浇洒、景观绿化及再造滨水景观,保持本地区从蒸发、降雨、地面径流到雨水下渗整个过程的水量平衡。

3.防洪设施。

(1)防洪标准。按照城市总体规划中心城防洪标准不低于200年一遇,主要河道为不低于100年一遇。

(2)防洪设施。对中心城10条河道进行截污、防洪、环境综合整治。特别是大辛河、汉峪沟、韩仓河。按100年一遇标准,工商河设计流量50立方米炖秒,西泺河215立方米炖秒,东泺河76立方米炖秒,柳行头河139.96立方米炖秒,窑头大沟设计流量202.5立方米炖秒,兴济河设计流量334.3立方米炖秒。结合小清河改造,在工商河、西泺河、东泺河、柳行头河等4条河道小清河入河口处设强排泵站。

改造北大沙河,完善西部城区防洪体系。疏通杨家河下游河段,解决东部城区排水不畅的问题。黄河临黄大堤*段防御洪峰流量11000立方米炖秒。对黄河*段两侧河堤维修、防护和加高。

结合南水北调东线工程,对小清河进行综合整治。建设腊山分洪道,治理小清河自睦里闸至柴庄闸段,总长52公里。工程内容涵盖:防洪、景观、引水补源、截污、道路及通航5部分。同时根据小清河的规划对北部地区的排水进行统一规划建设,解决防洪排涝问题。(六)加强热源和管网建设改造。以采用清洁燃烧技术的大型燃煤热电厂为主热源,改造原有蒸汽管网为热水管网,提高城市集中供热普及率。

1.热源建设。主城区东部特别是经十东路两侧区域,预计20*年将形成供热面积956万平方米,到2010年,达3181万平方米。为满足该区域供热需求,加快黄台电厂7#和8#机组改造,到20*年10月,实现新增供热能力462兆瓦,确保奥体、政务中心等片区的集中供热要求。同时建设浆水泉热水锅炉,为附近用户服务,远期用于调峰。同步建设约60座热力站。2009年采暖季前完成黄台电厂以大代小工程(2×300MW),保障该区域供热。

主城区西部建设西部热电厂(一期2300兆瓦),满足槐荫、天桥和市中部分地区供热需求。

东部城区建设孙村(主要满足工业用户的蒸汽负荷)和章锦等锅炉房作为东部城区供热热源,满足东部城区用户需求。锅炉房远期作为调峰热源并承担周围工业负荷。

西部城区扩建长清热电厂(一期2125兆瓦),将高校燃气锅炉房作为调峰热源,形成热电厂为主热源和现有燃气锅炉房为调峰热源构成的区域供热系统。

对于地理位置偏远、敷设管网困难的低负荷低密度的地区,可以采用各种小型、分散的燃气或热泵采暖技术。另外,一些大热网无法顾及但供热面积相对较大的区域,可以采用清洁燃烧技术,建设燃煤锅炉房。

2.管网建设。在主城区东部,由黄台电厂引出高温热水干管,沿八涧堡、建材路至工业南路后,沿大辛河东侧至经十东路,建设约50公里热水干线管网,根据地势高差情况,在奥体、政务中心等处配套建设隔压换热站,为奥体、政务中心等片区供热。

在主城区西部,沿无影山中路西延长线、北园大街、二环西路、京福高速公路西侧、经十西路敷设约20公里热水干线管网。

在主城区南部,以现状南郊热电厂、金鸡岭分厂及热水锅炉为热源,沿六里山路、济大路等道路敷设约50公里热水干线管网。

在东部城区,完成与孙村、章锦锅炉房配套干线管网建设约30公里。根据供热负荷情况,敷设华电章丘发电有限公司配套管网。

在西部城区,沿1号路、3号路、5号路、220国道等敷设约20公里热水干管,形成相对独立的热水管网系统。

逐步改造现有热力站和运行使用超过15年的供热管网或使用年限不到15年但存在严重事故隐患或泄漏的蒸汽、热水供热管网。

(七)加强燃气管网建设,建立安全、稳定、高效的供气体系。按照因地制宜、多种途径、多种气源、合理利用的原则,加强新技术的应用,提高城市燃气气化率。

1.天然气。为保证主城区燃气管网的供气可靠性,在主城区北部和南部各建设一座占地10亩连接东、西部城区管网的调压计量站,使主城区两大管网具备3个连通点,从而在上下游都能有机地联系在一起,做到既能分区供气,又可以相互补充,充分发挥*市多气源的优势。

将中石油西气东输冀宁联络线天然气接入*市东部城区,建设一条齐河至济阳崔寨的天然气高压输气管道,在崔寨建设一座占地15亩的天然气高压调压计量站,沿途在齐河的表白寺镇和大桥镇各建设一座天然气接收门站,为济北重化工业园、天桥工业园及桑梓店镇和大桥镇的天然气需求提供气源,为*市将来北跨黄河发展奠定基础。

迁移中石化位于董家镇、郭店镇、唐冶镇和孙村镇境内的中济青天然气管线,在孙村建设一座占地10亩的天然气接收门站,同步铺设一条谢家屯至孙村总长约30公里的DN900高压储气管道,作为东部城区的天然气调峰储气设施。为接收中石化安济线天然气,需在华山再建设一座天然气接收门站。

为实现*市西部城区燃气管网的贯通,完善西部城区燃气管网的供气格局,2006年开工建设平安店镇至担山屯的DN600次高压燃气管道,全长11公里,同步建设担山屯高中压调压站,占地10亩。根据大工业用户需求,沿220国道建设南、北两处高中压调压站。配合刘长山路西延工程,建设济微路至长清高校科技园区的中压燃气管道,建设党家镇至崮山镇的中压燃气管道,与长清高校科技园区中压管道连接。

积极发展压缩天然气,独立灵活地向燃气管网无法达到的偏远用户、小乡镇、小型工业用户直接供气,提高城市燃气气化率,保障用户需求。

2.焦炉煤气。鉴于今后几年全国性天然气资源短缺,焦炉煤气仍将作为*市的主气源之一。目前*市尚有焦炉煤气用户12万户,供气区域位于历山路以东地区,是供应相对稳定的城市燃气资源,应继续发挥其在城市燃气供应方面的积极作用。随着供气方济钢建成焦炉煤气发电项目,自身焦炉煤气需求量将大大增加,要综合平衡,优先保证城市燃气的需求。在天然气资源状况无根本性好转的情况下,停止天然气置换焦炉煤气,将焦炉煤气供气范围控制在历山路以东、经十路、二环东路、工业南路以北和工业北路以南的区域内,逐步改造原焦炉煤气铸铁管网,以便统一市区管网的压力级制,兼顾这两种能源的相互替代。

3.液化石油气。瓶装用户已从市区逐步向农村转移,这种供气形式仍将维持相当长的时间,现有的厂站规模不再扩大,年供气量将维持在5万吨左右,并根据规划选址搬迁马山坡液化石油气灌装厂。将主城已内现有的180余座液化石油气瓶组供气站全部消除,其用户并入城市燃气管网。加大市区内液化石油气瓶装供应站点的规范化管理。

4.汽车加气站。汽车加气对减少汽车尾气排放污染,改善*市大气环境质量,建设生态城市和创建国家环保模范城市,都具有非常重要的意义。

*市现有在建压缩天然气母站3座,分别位于长清区的归德镇、马山镇和历城区的华山镇,规模皆为10万立方米炖日。再建设3座压缩天然气加气母站,配套建设45座加气子站,供气总规模控制在60万立方米炖日以内,总投资约3亿元。到2010年,压缩天然气用气总量达1.2亿立方米,具备供应4000辆大型公交车和1万辆出租车及家庭轿车的能力。新建加气子站尽量与加油站结合建设,使站点规划布局合理,吸引更多的社会车辆使用燃气。液化石油气加气站维持现有规模,随着天然气加气站逐步形成规模,使之自然淘汰,退出燃气市场。尽快出台鼓励燃气汽车加气站和压缩天然气发展的相关政策,加快推进天然气加气站建设,缓解油价飞涨带来的能源压力,减少尾气排放,改善大气环境质量。

五、保障措施

(一)完善管理体制。为提高公共服务水平,进一步建立和完善“两级政府、三级管理、四级网络”管理体制,形成“统一领导,分级管理,以块为主,条块结合”的长效管理机制。对市政基础设施进行统一管理,解决职能交叉、权责模糊的问题,明确管理主体,避免责任不清,保证市政基础设施规划、建设、管理的顺利实施。严格执行规划黄线、绿线、蓝线等管理规定,保障市政基础设施建设用地。不断加强网络化、智能化、信息化管理,建立健全相关部门之间信息沟通、政策协调和工作协同机制,形成精简高效的政府管理体系,强化政府对市政基础设施建设和管理的宏观调控力度,推进市政基础设施建设的健康发展。

(二)加大投融资力度。“*”期间,市政基础设施建设资金压力大,任务重,因此必须建立健全相关法规制度,改革投融资管理体制,实现良性循环的发展机制,加大投融资力度。在发挥政府对市政基础设施投资主导作用的基础上,寻求多元化的城市建设投资主体,多渠道筹集建设资金,加大直接融资力度,吸引更多的社会资金,保证重点工程建设资金的需要。更多地利用国家政策性资金和信贷资金,进一步加大引进外资的力度,采取多种灵活方式如BOT、TOT等,争取国内企业、民间和境外资本参与城市基础设施开发投资建设。加强政府对土地资源的调控,努力提高土地资本的利用效益,盘活和优化现有市政公用设施存量资产。

(三)推进行业改革。建立合理的经营体系,进一步引入市场竞争机制,完善特许经营制度,明确特许经营各方的行为规范,加大对市场进入与退出、价格与收费、管理网络、市场竞争秩序等的监管力度。理顺收费价格机制形成以市场需求为主,以行政调控为辅的价格收费体系。深化市政公用行业改革,在供水、供热、供气、公交等企业中建立规范的现代企业制度,提高运营效率、服务质量和市场竞争力。加快推进园林和环卫行业体制改革,实现政事分开,事企分开,管养分离,变“以费养人”为“以费养事”,建立起充满生机活力、具有较强竞争力的管理体制。

(四)强化实施机制。落实与国民经济和社会发展总体规划、城市总体规划和各相关行业规划的衔接协调,加强与相关专项规划、行业规划的政策衔接,形成合力,共同推动市政基础设施建设与发展,通过各专项规划、行业规划和年度计划落实本规划中的各个项目。各部门要结合各自职能,在实际工作中落实规划中的相关任务。

建立规划实施监测、检查机制,实行规划目标责任制,明确各部门责任分工,制定具体实施方案。建立并完善规划实施定期评估和跟踪评价制度,由编制部门组织对本规划执行情况进行评估,根据形势变化和规划实施进度修订完善,适当调整有关发展目标和工作任务,提高规划的科学性和可操作性。加强政策配套协调和引导,构建完善的制度体系、政策支持体系、技术支撑体系,确保本规划战略目标的实现。