初中学生学籍管理制度范文

导语：如何才能写好一篇初中学生学籍管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、入学

1、实行免试就近入学。各校对学区内已完成初等义务教育的小学毕业生无条件全部接收。学校最迟应在新学年开学前15天向学生和其法定监护人发放入学通知书。学生应持入学通知书最迟在开学后一周内到指定的学校报到、注册。

2、对已报到、注册的学生，学校要如实申报学籍,不得瞒报、漏报，不得将已在初中就读的学生申报重复学籍。

3、申报学籍材料应包括完成初等义务教育证书、初中入学通知书、初中入学登记表、中学生学籍表、新生名册、学籍表、*初中学生证（考试证）。

4、初中学校原则上按45人编班，最高不得超过54人（包括转学、借读、复学等学生）。

二、转学、休学、复学、借读

1、转学（转入）、复学、借读必须相应年级的初中班级有空额。

2、学生因父母工作调动、家庭居住地迁移或其他正当理由确需转学的，可以办理转学手续。

3、对因病无法继续随班学习的，可以办理休学。休学比例不得超过本届初中新生人数的1%，休学时间一般为一年，在同一年级休学不得超过两次，休学期间不得转入他校。

因病休学期满后，学生须持县以上医院康复证明，在每年的9月1日前到校办理复学手续。

4、从严控制借读，同城不得借读。借读学生学籍由原学籍所在学校管理，借读学校建立临时学籍（内容同正式学籍），并注明借读字样和借读时间、年限，学生借读终止时，转原学籍所在学校登记、存档。中考报名从学籍所在学校报名。

5、学生学籍变动，学校要以书面报告形式上报县教育局审批，并填写《安徽省*初中学生变动情况登记表》、《学校学籍变动审批表》（均一式二份,附后），同时上报电子文档一份。

办理学籍变动手续时要带齐以下材料：

转学：已办理好的转学联系函、接收和转出学校转学证明。

休学：学生或监护人提出的书面申请、县以上医院证明、病历、休学证明。

复学：县教育局批准的休学证明。

借读：借读学校同意该生借读的复函、借读证明。

更名：监护人提出的书面申请、户口本原件及复印件（一式二份）。

6、办理学籍变动审批时间：转学、借读在每学期开学后三周内办理；休学在每年4月份集中办理。

7、学籍变动材料由学校保管，并及时放入学生档案。

三、学籍管理

1、学校必须建立健全学籍档案和学籍管理制度，确定专人负责，做到整理规范。学籍档案包括学生个人学籍档案和学校文档学籍档案。

学生个人学籍档案应包括：初中入学登记表,初中学生学籍表,中学生体格检查表,体育合格登记卡、表,*初中学生证(考试证)。

学校文档学籍档案应包括：①学区内12—14周岁学龄儿童少年名册；②新生学籍注册表；③在校生分班名册；④安徽省初中毕业生简明登记表及完成初级中等义务教育证书存根；⑤初中学生变动情况登记；⑥义务教育普及情况统计表等。

2、及时填写、上报学生档案及电子学籍信息，任何人不得私自更改学籍信息。

四、责任追究

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【关键词】农牧区 初级中学 控辍保学 管理工作

农牧区县由于特殊的地域环境、教育环境，长期以来严重阻碍着教育事业均衡发展，尤其是控辍保学形式严峻，任务艰巨。学生流失现象，是阻碍农牧区教育发展的一个热点、难点问题。依法实施九年义务教育，保障适龄儿童少年接受义务教育，控制农村初中学生辍学，是巩固提高普九成果，全面推进素质教育，提高广大农村劳动者素质的紧迫任务。为切实抓好控辍保学工作，进一步提高和巩固"两基"成果，农村初级中学应该坚持以下工作：

1.坚持依法控辍保学

1.1 进一步加强法制宣传普及工作，提高全社会对控辍保学的认识。一是要按照上级文件的要求，将"三法"（即《义务教育法》、《未成年人保护法》、《教育法》）教育课纳入思想品德类课程。系统地对学生进行"三法"教育，增强学生的法律知识和自我保护意识，使学生依法维护自身的接受教育的权利。二是在每学期初的九月和三月"控辍活动月"中，以校团委为核心，运用一切宣传工具和舆论阵地，通过有线广播、板报、班会等多种形式，广泛深入宣传新颁布的《义务教育法》及其实施细则、《教育法》、《未成年人保护法》等有关法律法规，全校师生齐动员、齐参战，加大增强法律意识的宣传力度。力争做到宣传到村、到户、到班、到人。并结合实际，宣传依靠科技、知识发家致富的典型，使全社会都认识到接受义务教育是法定的又是实用的，努力营造一种良好的控辍保学工作的社会氛围。

1.2 建立完善有关的规章制度，明确控辍保学的责任和奖惩。一是为把控辍保学这项长期性、艰巨性、动态性的工作切实抓好落实，学校将继续执行并完善落实一系列相关的规章制度和实施方案：①报告制度。包括《学校辍学周报表》；②家访登记制度；③《家长通知书》制度；④学籍管理制度；⑤领导包年级、教师包班制度等。以上各项制度的实施与完善，便于随时掌握学生动态，对生源的去向了如指掌，为及时发现及时做好辍学学生和家长的工作，提供准确信息，防止出现管理上的空区。二是将控辍保学工作纳入对领导教师的考核中，并作为一项重要内容。考核结果要与年终的评优选先、评职晋级、奖金评发等挂钩，奖优罚劣。结合开展"无辍学班"活动，对表现好与差的班级的包班领导、教师、班主任及及时给予表彰、宣传典型经验或批评、总结经验教训。每学期末，都要根据学工处的出具的考核结果，评出"控辍保学先进班主任"，用以辐射带动其他。

2.坚持管理控辍保学

2.1 要建立健全控辍保学学校组织机构，并且层层签订控辍保学工作责任书。学校校长分管副校长各包年级中层领导各班主任包班教师各班学生的家长。各网络中的责任人各司其职，各负其责，齐抓共管，相互配合，扎扎实实地作好控辍保学工作。并校长把控辍目标分解量化到各班，实施控辍岗位目标责任制，校长与教师、教师与学生家长要签定控辍责任书，使责任到人。

2.2 要加强学籍管理，严把学额流动关。学校建立统一的学籍，建立统一的学生学籍卡和规范的学生休退学、转出转入手续，要建立详细规范的学生学籍档案资料，并逐步利用现代化手段使之管理科学化，每学期对学籍管理情况检查一次，并记入考核。

3.坚持教改控辍保学

3.1 要认清严峻形势，把控辍保学当作教育工作的"重中之重"来抓。全校干群都要牢固地树立起"有生则校在，无生则失业"的观念，使每一名教职工都能清醒地认识到学校的生存与个人的命运的必然联系，倍感肩上责任之重大，充分认识到控辍保学的重要性、紧迫感、使命感，都能发自内心的决心把这项"重中之重"、"难中之难"的工作做好。

3.2 加强师风师德建设，牢固树立教师眼中无差生的观念。针对农牧区初级中学的控辍保学工作实际，学校要重点抓好师风师德建设。旨在提高教师的思想素质，重塑教师的良好形象，全面推进素质教育。通过政治业务学习等活动，加强对领导、教师的培训教育，不断转变教育教学观念。确立以学生为本，本着"一切为了学生、为了学生的一切、为了一切学生"的原则，尊重、关爱学生，建立平等、民主、合作的师生关系，使领导、教师都深刻认识到，学生只有"亲其师"，才能"信其道"的道理。大力倡导教师眼中无差生，"献给学生都是爱"的观念。严禁教师岐视、挖苦、体罚或变相体罚学生，使每一个学生，特别是学困生、学差生都能感受到学校、教师的温暖与关爱，产生恋校、恋班、恋师、恋学情结，增强师生间的亲合力。

3.3 改革和规范教育教学行为，切实减轻学生负担。按照国家部颁标准开齐、开足所有课程，努力改进教法，提高课堂教育教学质量，面向全体学生，使每一个学生都能得到全面或个性发展，在课堂教学中开展梯次教学，为他们营造一个相对宽松的学习氛围，使每个学生都有展示自我，发挥特长的机会，增加他们的学习兴趣和自信心。

3.4 坚持开展丰富多彩的校园文化活动，使更多学生"把根留住"。学校要组织召开学校"文艺节"、"庆五四"大型文艺汇演及书画、诗文展览；举办各班级课间操、篮球、羽毛球比赛等体育活动；组织举办"冬季越野赛"，踢毽子、跳绳、拔河、春季运动会等体育活动，利用这些活动为契机，培养学生的兴趣、爱好，发挥学生的特长，使学生对校班、师生产生眷恋感，有效地防控辍学。

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【关键词】中学生；可塑性；管理工作；陶冶情操

对中学生的管理，从方法上看，一是制度管理，二是思想管理。制度管理上，如《中学生守则》、《中学生日常行为规范》、《校规细则》、学校的班级管理制度、团队活动、学籍管理制度、操行评定制度等等。这些都是最基本的管理方法，容易操作。思想管理，政策性、实践性、经验性很强，比较难操作，没有定法。下面笔者就谈谈中学管理的一些看法。

一、抓好思想道德教育，是素质教育的关键

学校是进行系统教育的重要阵地。学校的思想道德教育不能单纯停留在课堂讲授知识上，而是必须采取丰富多彩的形式和手段，通过感化、熏陶等各种途径，春风化雨，润物无声，使初中生养成良好的观念和行为习惯。教育不是简单的道德说教，教育要抛砖引玉，不愤不启，不悱不发。因此，在学校的思想政治教育中，首先要通过提高学生的认识，帮助他们形成明确识别善恶美丑的能力，这是思想政治教育的起点和基础。同时，还要通过各种课内课外活动， 陶冶他们的情操， 锻炼他们的意志，使他们形成正确的信念，养成良好的习惯。

二、从根本上预防青少年违纪

违法，成为教育的当务之急中学生法制意识的淡薄，他们有的拉帮结派，组成团伙，与社会上不法青年相互勾结，公然对抗学校的正常教育；有的瞒着家长逃学，聚众赌博，吃喝玩乐，进入网吧、营业性歌舞厅等场所；有的在社会上偷鸡摸狗；有的对低年级敲诈勒索；有的肆意破坏公共财物，几此种种，不一而足。据有关部门统计近年来，违法青少年占违法人数的一半，并有继续上升的趋势。学校是教育、培养、造就人的场所，从根本上预防青少年违纪违法已成为教育的当务之急。如果再不采取强有力的措施，一批一批年轻的法盲将涌向社会，将导致青少年犯罪越来越多，且越来越低龄化。由此，将危及到人才的培养、教育的效益，危及社会的安定，危及到社会主义现代化建设的成败。学校加强法制管理教育尤为重要。

三、学校要坚持“全面育人、全员育人、全程育人”，全面推进素质

教育、全面提高学生的素质，改变重智育轻德育的状况学校要调动校内各方面的力量，创设校内德育的大气候，我们认为学校的每项工作、硬件设施、校园环境、校风校貌等对学生都会起到教育的作用，学校的教职员工对学生的成长都要尽到教育的责任。学校是教育人、培养人的场所，青少年可塑性大、模仿性强，所以全体教职员工的全部工作和整个环境每时每刻都在影响着学生。“学校无小事，处处皆德育”，根据德育管理的教育性原则和德育过程的影响一致性原理，我们提倡人人都是德育工作者，“教书育人、管理育人、服务育人、环境育人”，学校任何一位教职工对学生有求必应，有难必助，反之遇到学生违纪现象都有权劝阻制止，让学生亲其师，信其道。

四、良好的师生关系是教育教学获得成功的保证

教师和学生之间每天在校园内外发生着双向、多向的交流、交往活动，构成了两大有着各自年龄、角色差异的群体，一切成功的教育都有赖于和谐的师生关系。传统的教育过于强调师道尊严，教师和学生，课堂上教师是绝对的权威，教师表情是严肃的，学生的神情是恭敬的，在这样的氛围中，学生的灵性之光难以迸发，学生的思维火花难以闪现。因此，传统的权威式的“师道尊严”应让位于以独立性、互相负责和交换意见为标记的民主式的师生关系，为此，我们要求教师改变形象，改变传统的“师道尊严”，确立学生的主体地位，让学生成为课堂教学中的真正主人。同时，还要宽容对待学生。学生之间的差异是客观存在的，老师必须要承认学生之间的差异，给学生犯错误的权利。学生犯错误是难免的，而且所犯的错误大都是小错误。我们对小错误的认真对待是必要的，但如果对小错误尤其是相对而言可以一言一蔽之，说一说就可以解决的问题，如果一味地揪住不放，不仅不利于他很快加以改正，反而会把小错误变成大错误，甚至于发展到不可收拾的程度。采取恰当的管理方法，避免简单粗暴的指责，杜绝施以侮辱性语言。反之即使学生认错了，也仅停留在表面上，但在他的内心会积起怨恨甚或埋下仇恨的种子。

五、育人先塑己

作为教师，我们必须在自身素质和知识机构、知识水平上进一步严格要求自己，不断提高和完善自己。“教师是学生的榜样”，教师的言行举止对同学们有很大的影响，就好比一丝春雨“随风潜入夜，润物细无声”。学生通常会把教师当做自己的楷模，正如加里宁所说的：“教师的世界观，他的品行，他的生活，他对每一现象的态度都这样或那样地影响着全体学生”。因此，我们教师更应该起到表率的作用，平时严格要求自己，以身作则，让学生心服口服，让学生把自己当成良师益友。以积极向上的品格、健康的心理素质去影响周围的学生。

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在普通中小学开展随班就读工作，是我国保障残障少年儿童接受义务教育权利的一项重要政策，是高标准、高质量普及义务教育的重要举措，它既有利于普通儿童少年理解、帮助残障儿童少年，又有利于残障儿童少年在普通学校环境中得到应有的发展，使特殊教育和普通教育有机结合、互相渗透、共同提高。为落实《中华人民共和国残疾人教育条例》、教育部关于对盲、聋、弱智学生开展随班就读的有关要求以及《市教育委员会关于加强随班就读工作管理若干意见》（教委基〔〕29号）文件精神，提高残障少年儿童入学率，进一步完善对本地区随班就读工作的管理，现提出以下实施意见：

一、健全网络管理体系，规范各项管理制度。

（一）将随班就读工作纳入特殊教育和普通教育的管理体系，整体规划随班就读工作，明确普通学校、特教学校、特殊教育康复指导中心各自的工作职责（见附件1--3），建立相应的管理制度，成立区随班就读工作领导小组，规范对随班就读工作的管理。

（二）健全区随班就读工作管理机制，建立以特殊教育康复指导中心为核心，普通学校、特教学校共同参与的随班就读网络化管理体系；建立由教育行政、医务、教研、科研、特教学校及普通学校有经验的教师等专业人员组成的区随班就读工作中心组，兼任康复指导中心的指导人员。根据每年的工作实际，对随班就读工作进行考核。

（三）有随班就读学生的普通学校，要有专人负责随班就读学生管理和教育教学工作，要成立学校随班就读工作小组，对随班就读工作实施规范管理。

（四）将随班就读教师的培养与骨干教师培养工程结合起来，总结并推广随班就读教师的先进教育经验和研究成果，鼓励教师形成随班就读的教育特色，积极创造条件建设一支随班就读教师骨干队伍。

（五）区教育局要协调卫生、民政、财政、残联等政府职能部门和社会团体，共同做好随班就读学生的检测、安置、后续服务、就业等各项工作。

二、严格执行操作管理程序，科学确定随班就读对象。

（一）随班就读对象的确定应严格执行残疾标准（参照第二次全国残疾人抽样调查《残疾标准》），根据区残联指定的残疾鉴定医疗机构的鉴定结论，由家长向学校提出申请。学校应将学生情况、家长申请及学校拟办意见在每年6月30日前上报区特殊教育康复指导中心，由区随班就读工作中心组负责对学生情况、家长申请及学校意见进行审核。如果学生情况符合残疾标准，可同意其作为随班就读学生，并取得随班就读学籍；如果学生情况不符合残疾标准，则不能作为随班就读学生。学校应根据区特殊教育康复指导中心的意见做好学生的安置工作，并将结果及时反馈给家长。任何人不能随意确定某学生为残障学生。

（二）残障学生（聋、低视力、肢体残疾等存在明显残障的学生除外）一般从小学三年级开始申请随班就读。此类随班就读学生一般每两年进行一次复测，区特殊教育康复指导中心负责对复测结果进行审核。如果学生的残障情况有所好转，已不符合残疾标准，应视为普通学生，撤销其随班就读学生的学籍；如果学生的残障情况仍然符合残疾标准，应继续视为随班就读学生，保留随班就读学籍，学校应及时将结果反馈给家长。小学五年级和初中学生一般不再新申请随班就读。

（三）随班就读对象的确定、撤销工作在暑期中进行，学生从新学期开始取得或撤销随班就读学籍。

（四）随班就读的儿童少年入学年龄与普通儿童少年相同，特殊情况可适当放宽。每班随班就读学生以1-2人为宜，最多不超过3人。在随班就读学生就读期间，任何人不能随意让其停学、停课。

（五）对随班就读学生实行普通学生和随班就读学生双重学籍管理的办法，区特殊教育康复指导中心建立随班就读学生档案，进行跟踪管理。学生档案一式两份，在学生完成九年义务教育以后，一份留就读学校，一份留区特殊教育康复指导中心。

（六）对学生的检测鉴定结果、个人档案实行严格管理，坚持保密制度，严防扩散。

（七）随班就读学生在完成九年义务教育（小学五年、初中四年）后，在条件许可的情况下，通过各种途径为他们提供一定年限的职业教育或职业培训，为其就业创造条件。

三、努力提供优质教育，促进学生素质全面提高。

（一）深入贯彻“以学生发展为本”理念，注重学生身心全面发展，培养积极情感，丰富知识技能与生活经验，使他们形成乐观向上的生活态度，提高其社会适应能力。充分开发学生的潜能，促进多元智能发展。

（二）遵循教育与康复相结合的原则，综合运用教育学与医学、语言学、运动学等相关学科知识，使学生语言、感知、运动、心理等方面的障碍得到补偿。整合学校各方面力量，对随班就读学生实施有效教育。

（三）因人施教，为每个学生制订随班就读方案。要根据随班就读学生的特点整体设计学生在随班就读期间的课程（康复训练）内容、实施途径与方式，合理安排学生的学习活动，激发其学习兴趣，挖掘其学习潜力，并组织他们参加各类集体活动，提高其社会适应能力。

（四）重视课堂教学辅导。教师在教学的过程中要有机穿插个别辅导，力求做到“四优先”：即优先安排座位，开展“伙伴教学法”；优先参与教学，激发学习的主动性；优先巡视辅导，及时查漏补缺；优先练习所学知识，及时获得反馈信息，调整教学策略。

（五）加强个别化教育，保证每个学生每天享有不少于30分钟的个别训练。要切实落实个别辅导的时间、地点、人员。个别辅导的时间，可穿插在集体教育之中，即通过“四优先”来实现，也可在课余时间或在其免修课程的时间内进行；个别辅导的地点，可利用课堂、办公室、资源教室等；个别辅导的人员，包括任课教师、专职资源教师等。

（六）客观公正地评价随班就读学生。尊重学生的个体差异，以培养目标和学生个体发展的不同特点为基础，以有利于随班就读学生自信心的培养和提高为目的，参照随班就读学生综合评价指标，确定多元化的评价内容，综合评价学生各方面发展情况。普通学校随班就读学生参加学科统一质量监控时，轻度残障学生每学科在原始成绩上增加30分计入总分，中重度以上残障学生不计入总分。

（七）创设有利于残障学生发展的支持性环境。积极利用学校、区特殊教育康复指导中心现有的教育教学设施设备为残障学生服务。随班就读学生超过10人以上的学校，应设立专门的资源教室，配备1名专职资源教师，为学生提供丰富和生动的、适合他们发展需要的支持性环境，促进学生健康成长。

（八）学校应主动为家长提供有利于其参与学校教育的条件，充分发挥家长和社区在随班就读工作中的重要作用，形成学校、家庭、社会教育的合力。

四、加强区特殊教育康复指导中心建设，构建随班就读工作服务体系。

（一）区特殊教育康复指导中心（以下简称康复中心）负责人由区教育局行政管理人员或特教学校校长兼任。康复中心设2-3名专职巡回指导教师（由特教教研员、特教学校骨干教师组成），其编制分别挂靠在教师进修学院、特教学校，享受特殊教育教师津贴。

（二）康复中心暂设在区致立学校内，提供随班就读学生进行康复训练的场所、设施设备，提供全区随班就读教师、学生家长培训、交流、研讨的场所，提供教师、家长、学生使用的各种书籍、报刊、图文、音像资料。

（三）充分发挥康复中心的作用，建立以康复中心为核心的随班就读网络化管理体制和服务机制，使其成为全区随班就读工作的管理中心、研究中心、资源中心、指导中心和服务中心。

（四）康复中心应认真履行工作职责，建立工作规范和制度，加强对普通学校随班就读工作的日常管理、过程性指导和技术支持，开展专题研究，加强资源库建设，增强服务意识，提高全区随班就读工作水平。

（五）区教育局将随班就读工作的经费纳入预算，确保康复中心经费投入，保证随班就读工作专职人员、师资培训、资源配置及有关活动等必需的经费。

五、加强师资队伍建设，提高教师专业化水平。

（一）各中小学从事随班就读工作的教师须具有相应的教师资格，具有较强的事业心、责任心，关爱学生，乐于奉献，具有一定的教研和科研能力，并经过特教专业知识与技能培训。专职教师须持有市特殊教育岗位证书。区特殊教育康复指导中心的巡回指导教师须取得相应的教师资格，持有市特殊教育岗位证书，有5年以上从事特教工作的经历，爱岗敬业，具有一定的组织、指导、研究和管理能力。

（二）从事随班就读工作的教师必须认真履行《随班就读教师工作职责》（见附件4）、《巡回指导教师工作职责》（见附件5），针对随班就读学生的不同生理、心理特点、学习特点和行为特点，积极开展随班就读教育策略、方法研究，调动学生、家长、社会等一切积极因素，为学生营造良好的学习氛围，采取切实可行的措施，加强对随班就读学生的教育。

（三）加强随班就读教师的培训工作。区教师进修学院应将随班就读教师和巡回指导教师的培训纳入计划，采用多种方式，开展教育教学、康复训练等各种内容的有针对性的培训，使教师丰富特殊教育专业理论知识，掌握实际操作技能，从而帮助教师提高开展随班就读教育教学的能力。

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关键词：中学 思想政治教育 途径

思想政治教育课是初级中学课程体系中的不可缺少的组成部分，是确立学生世界观、人生观、价值观的主阵地。然而，在实践教学过程中，思想政治教育课在教育理念、思想观念与学习态度等诸多方面暴露出了许多问题。如何克服这些问题以及采取积极有效的对策成为社会、学校和家庭所共同关心的问题。

一、以课堂为途径

课堂是学校教育的主要途径。其中，由于中学思想政治课的教育内容和教育目标的德育针对性，使其成为对中学生进行思想政治教育的主阵地，肩负着用系统、科学的教育内容和方法，引导学生树立正确的思想道德观念、情感、态度和行为方式的使命。当今中国的中学思想政治课堂教学中存在着许多问题，但这不能成为学校忽视思想政治教育课堂教学的理由。学校应树立德育优先的教育理念，在“以人为本”的高度上，切实把思想政治课重视起来，抓好课堂教学，重视优秀的思想政治课教师的培养，鼓励教学研究和创新。思想政治教育的渗透性和课堂教学的育人目标决定了在利用好思想政治教育课的课堂教育的同时，也要发挥好其它学科教师的课堂教学中的的德育功能。可以说，其他学科的教师既有利用和结合他们的课堂教学内容对学生进行不同层度的思想政治教育的可能性，同时这也是他们作为教师的责任。

二、以实践活动为途径

是非常重视理论联系实际的意义，强调意识和实践之间的辩证关系的。思想政治教育的规律也决定了正确的思想观念树立不是仅靠课堂灌输就能形成的，学生只有在日常的生活实践中经过情感体验、自我修养、意志锻炼、行为践行，才能把正确的思想道德观念内化，形成信仰，并养成正确的行为习惯。教育部颁发的初中《思想政治课程标准》中也明确规定理论联系实际为政治课教学的基本原则，并把课堂的知识教学与课外的实践活动结合起来作为基本教学方法之一。这就要求我们的中学教育机构要重视课堂教学与实践活动的平衡，意识到思想政治教育的实践性环节是不可以被忽视的。中学的实践活动的具体方式有很多，如学习活动、社团活动、共青团活动、文艺体育活动和社会实践活动等多种形式。可以说，实践活动不仅是课堂的延伸，起到辅助课堂教学，发挥隐性教育的作用，同时也是学校教育和社会教育的有力衔接，有助于提高学校思想政治教育的实效性和信服力。

三、以文化建设为途径

文化具有陶冶情操、涵养品德的功能。面对当前多元文化对校园的冲击，中学要努力营造社会主义主流文化的校园氛围，占领中学生的思想阵地。这就要求学校必须以文化建设为途径，对学生进行思想品德教育。这里的文化建设主要是指校园文化的建设。文化具有育人养德的作用，以校园文化为德育途径就是指教育者寓德育内容和信息于校园环境建设之中，使教育对象在优美的校园的物质环境和精神环境中受到熏陶，不断调节和规范自我行为，提升其自身的道德素养。孔子就十分重视以美好的事物来促进学生的美好品德的形成，后人把其思想称为“以美储善”。优美的校园环境，能很好地激发人们欣赏美、创造美的欲望，起到陶冶情操的独特作用。当然，学校更应该重视校园软性环境的建设，也就是精神文化环境的建设。它包括校园的人文环境、学校精神环境和舆论环境等。首先，挖掘和确定校园的文化内涵，用主旋律文化引导校园的其他文化，在校园内营造良好的人文环境，让学生处处能被优秀的文化所感染和激励。其次，以学校的精神为指导，以建设优良的校风、教风和学风为核心，深入开展校风建设。再次，发挥舆论导向育人的作用，创造良好的校园舆论环境，端正教育对象的态度。

四、以良好的人际关系建设为途径

人际关系途径也可以被称为情感途径，是思想政治教育学研究的重要内容之一。情感是贯穿教育的因素，是教育的重要载体。中学时期的学生正处于青春期，具有行为上独立、叛逆，但心里孤独，渴望认同、理解和关心的特点。这就要求思想政治教育工作者针对学生的这种心理特点，重视、师生关系和学生之间的关系的建设，着眼于人与人的情感相容。这也是由认知过程和情感过程的辩证关系决定的。

首先，在师生关系的建设中，应强调营造思想政治教育者和学生之间的真诚、平等、和谐的氛围，强调教育者要处处以良师益友的身份与学生交流，这样才能做到在“动之以情”的基础上“晓之以理”、“服之以理”。在教育过程中，教师应更多的重视以自己的人格形象、思想品德、精神境界、知识底蕴、人生态度、行为习惯等内在素质去影响受教育者，切实做到以身作则、为人师表。

其次，我们要重视营造学生之间和谐的关系，重视以友辅仁，注重学生群体对个体学生良好道德品质形成的作用，通过集体活动等方式积极建设健康向上，团结友爱的班集体。

五、以学校管理为途径

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一、目前五年制高职教育教学上存在的困难

五年制高职教育招收的是初中毕业生，实行五年一贯制教育，学生通过五年的连续学习，通过考核合格，即可获得专科学历毕业证书，中间没有升学考试的环节。这样的学制特点，有利于安排教学活动，有利于对学生进行专业知识和专业能力的训练和培养，大大提高了五年一贯制学生的“有效教学时数”，对培养技术型人才有一定的积极作用。但是，有时也存在着以下问题。

（1）五年一贯制教育教学的质量难以保证。由于五年制高职教育招收的是初中毕业生，五年制高职教育的学制特点和学生的年龄特点，导致五年制学生容易产生厌学情绪。刚进校时年龄都处于15岁～16岁之间，年龄不大，心理不够成熟，自制能力不够，而且五年一贯制的录取分数不高，有的学生本身在初中就没有很好的学习习惯。如果在五年的学习中没有一定的升学压力，学生的竞争意识逐渐淡漠，学习目标逐渐丧失，缺乏学习动力，学生学习积极性、主动性势必大打折扣，对五年一贯制人才培养的规格、人才培养的质量造成了一定的影响。连续五年的在校学习中，学生接受的是与三年制中专同样的教育方法、教学管理方法，五年一贯制学生就有一种失落感，对在校的学习也会产生一定的消极影响。同时，由于学生基础参差不齐，对于五年制特别是后两年的学习内容，有的学生学习困难较大，很难保证五年制一贯制人才培养规格的全面实施。

（2）现有的教学模式影响了学生的就业需求。职业教育特别是中等职业教育，人才培养的目的就是适应企业和社会需要，适应就业需要，让学生一毕业即就业。而一贯制的培养模式满足了社会、家长、学生升学的需要，但扼杀了部分学生和家长经过三年职业教育后产生的就业愿望。如果三年后，部分学生舍弃学业，步入企业，将没有任何初中以上的毕业文凭。这对他们岗位定级及今后的再学习等带来直接的困难。

（3）现有的教学模式削弱了学生专业选择的权利。学生初中毕业后选择五年一贯制的学校和专业，必须慎之又慎。因为这个选择，一旦确定，就是五年，中间没有其他选择。然而，学生在中考后填报志愿时，受中考分数、五年制名额、地域条件等限制。同时，填报志愿时，初中生更多的是受家长的意愿左右，而许多家长期待孩子就在身边，可以少操心。这样，造成三年后更成熟的学生没有了选择升学学校的机会。只有经过五年努力后，才有可能进入自己心仪的学校就读本科。

二、探索模块化教育教学模式，实现五年制高职教育的优质高效

五年制高职教育是适应经济发展对高级应用型技术人才的需要而产生的一种新型办学模式，其特色在于将中职和高职相贯通，整体设计和统筹安排学生的知识、能力和素质结构，既能保证高等教育的规格要求，又能体现职业技术教育的特点，为企业输送合格的技术人才。为了保证人才培养的规格和质量，针对学生的年龄特点和五年的学制特点，对五年制实施2.5+2+0.5的分段管理模式，将更有利于五年制学生的教育教学管理，提高五年一贯制的教育、教学质量。这里的分段，不是将五年割裂开来进行培养，而是探索在五年的培养过程中如何根据学生所处的不同的年龄特点、学习特征采取不同的方法措施，以促使学生在五年的学习过程中能持之以恒、坚持不懈地朝既定目标努力，保证五年一贯制的人才培养质量。

（1）建立模块式学籍管理制度，实现学籍管理的中高职衔接。学籍管理上采用2.5+2+0.5的分块管理模式，即前两年半采用中职的管理模式，后两年采用高等学校的管理模式，最后半年为校企结合、顶岗实习。五年制学生入学后，前两年只具有中职学籍，两年半学习期满，进行阶段考核；以三年制中职的要求进行考核，经考试合格的，升入五年制的后二年半的高职学习，学习期满，成绩合格，发给专科毕业证书，享受大学生待遇。如考试有2门或以上不合格科目的，淘汰进入中职班，与中职班不合格学生一起进行补考，合格后进入顶岗实习，实习期满后，发给中职毕业证书。这种竞争机制的引入有以下几个优势：①竞争优势。两年后五年制学生的分流淘汰，可以增强学生的学习压力，激励学生进一步明确学习目标，增强学习的主动性和积极性，奋发学习。对个别中职学生也是一个机会，也有利于提高中职生群体的学习积极性，有利于在全校营造良好的学风。②心理优势。五年制的学生与同届的职中学生以相差不多的成绩进入学校就学，在心理上并无明显的优势。但经过淘汰后，大专班的学生尤其是三、四年级的学生，就有一种好学生的优越感，利于学生对专业课的继续学习和对自身素质要求的提高。③均衡优势。两年后五年制的分流淘汰，缩小了高职三年级学生之间的差距，有利于五年制三四年级学生的教育、教学管理。④如果有学生在学习的过程中希望早日进入企业，在阶段考核合格后也可以申请直接进入中专班实习。同时，中职班少数品学兼优的学生，也可以申请进入高职班学习。这样既满足了少数学生和家长的提前就业的愿望，也满足了部分中职学生升学的愿望，实现了职业教育的就业和升学的功能。

德育管理上同样实行中高职分块管理。三年制中职和高职都是为了培养受企业欢迎的具有一定素质的合格技术人才。在人才的培养规格上，五年制高职的学生，毕竟是国家承认的具有高等学历的知识分子，应有更高的素养要求。在前两年半的学习期内，由于年龄较小，可以按学校的准军事化管理的要求，约束学生成为一个合格的学生。后两年半的在校学习期间，应更多地强调学生的创业能力的培养，对学生进行一定的职业生涯规划，培养其成为一名合格的员工或创业者。两年半后的分流，更利于分层次、分阶段地对学生进行能力结构和素质结构的教育培养。

（2）固化模块式专业课程，实现学习内容的中高职递进。比较五年一贯制和中职的人才培养目标，可以看出，五年一贯制是中职的双边增长，即：技术能力的增长以及为满足技术增长所需的文化理论的增长。五年一贯制的培养过程应该是中职向高职的一个递进的过程。就文化课来说，国家已有非常成熟的课程体系，每一个年龄段的学生他们的语文、数学要求是什么，有哪些模块组成，各个模块的各单元的深浅程度怎样，已经得到了国家层面上的内容的相对固化。职业教育的专业课程，随着职业教育课改的深入，已从最初的本科的压缩饼干发展为目前普遍采用的项目化课程。但还没有一个明确的教材体系，还存在以下不足：

①专业基础课程的课程模块混乱。经过近几年大胆的课程改革，职教的专业课程大多是项目化、模块式课程，但各项目、模块内容、项目要求等还没有一个统一的标准。同样是中等职业教育国家规划教材，不同版本有不同的内容、不同的要求。比如《机械基础》：工业出版社出版的《机械基础》仅包括机械传动模块；高教出版社出版的《机械基础》的主要内容包括：工程力学、工程材料、公差与配合、机械传动、液压传动等多个模块。

②项目化的专业课程缺乏标准性和系统性。即使是同一工作岗位、同一项目，其技术组成也可以不同。如红绿灯的控制，可以是手动控制、汇编语言程序控制，也可以是C语言程序控制、VHDL控制、单片机控制。因此，导致五年一贯制的专业教学中，二年级、三年级和四年级的教学中都有红绿灯的控制这一项目，且各个年级同一项目的教学要求也没有统一。

以上问题的存在，使得各个学校各个专业的教学要求、教学目标无法统一，势必影响中高职衔接过程中后续课程的学习。笔者认为，在专业课程的改革中，建立模块式的专业课程还有很多内容需要研究。比如，各专业课程经整合后的新课程比较科学的名称是什么，所对应的模块有哪些内容，各项目的要求在各个年级段应达到什么要求等。专业课程应像普高的课程一样，各个年级有一个固化的标准，像语文数学一样可以分成若干册。中职专业课的课改在模块化的前提下可以结合普高的方法，形成模块化、递进式的专业课程。比如，可以按模块将《机械制图》分为两册，《电工电子》可以分为四册甚至更多。这样，便于中职向高职的递进教学。如机电类专业的学生中职可以完成《电工电子》前两册或三册的学习，而五年制的学生须完成全册的学习。这样，中职和高职在教学内容上就从形式上有了一个分水岭，便于中职专业课教学的统一管理、统一考核，也可避免一些课程在中高职学习过程中内容的重复，更有利于实现中职向高职学习内容的递进。

（3）践行理实一体化教学方式，实现专业技能的中高职推进。

①推行“校企合作、工学结合”的人才培养模式。教育部《关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》中明确指出：“中等职业学校应发挥基础作用，重点培养技能型人才；高等职业学校要发挥引领作用，重点培养高端技能型人才。” 2012年10月出台的《国务院关于建设现代职业教育体系服务经济发展方式转变的决定》将大力培养服务科学发展的高素 质技术技能人才放在首位。高素质技术技能人才是一种智能型的操作人才，与工程型人才相比，技术型人才需具有更宽泛的专业知识面，综合运用各种知识解决实际问题的能力也应更强。因此，需要具备一定的学术（学科）能力和基础学科课程知识，满足“必需、够用”的原则，更强调理论在实践中的应用。随着现代技术飞速发展以及世界经济、产业结构的变化，社会职业岗位的内涵和外延也发生了重大变化，这就不能不促使技术型人才产生深刻的变化。 “校企合作、工学结合”是培养高素质技术技能型人才的新模式。“校企合作、工学结合”加强学生生产实习和社会实践，能有效提高学生的动手能力，增强综合素质，为充分就业、参加实际工作打下坚实基础；也有助于学生通过工学交替、半工半读，激发学生进一步深造学习的动力，一举多得。

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教育法律和教育制度是中小学教育教学工作的法律依据和重要法律保障。我们提倡要依法治校、依法治教，学校的一切工作都必须在法律允许的范围内进行。如果谁违反法律，侵犯学校、教师和学生的合法权利，谁就要受到法律的制裁。同时，学校和教师作为国家教育的具体实施者，还要遵守教育主管部门制定的各种政策和制度，否则也要受到相应的处罚。如果这些法律和制度都比较完善、规范、科学，那么学校和教师执行起来就比较顺利，工作也会开展的得心应手。而现实状况是，越来越多的中小学教师感到教师越来越难当，学生越来越难教难管。问题的关键不在于学生本身，而在于现行的教育法律和制度存在诸多缺陷。这些缺陷给学校和教师工作设置了障碍，使学校和教师在许多方面处于非常尴尬的境地，严重影响学校工作的正常开展和教育事业的健康发展，影响学生的健康成长。对现行教育法律制度进行认真梳理、修改、完善，使之真正成为广大中小学校有效开展工作的指明灯和保护神，使我国广大教师都能放开手脚，轻松愉快地工作，显得十分必要。

一、现行教育法律制度存在的主要缺陷及其对中小学校教育教学工作的影响

我国现行的与中小学教育有关的法律主要有《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等。同时，作为国家教育行政主管部门的教育部（国家教委）了许多部门规章，各地也制定了许多教育方面的地方性法规和政策规章，可以说，教育工作基本做到了有法可依。但是，由于各种原因，这些法律和政策制度中存在许多缺陷，成为横在学校和教师工作中的一道道坎，给教育教学工作带来了很大的阻碍。这种缺陷和阻碍主要表现在以下几个方面。

1．教育法律制度对学生重权利轻义务，保护过度，约束不力，造成学生法纪观念淡薄；而对学校和教师约束过多，权力过少，教师的尊严和安全失去保障教育法律也好，教育制度也好，对学校和教师的义务与责任规定得比较多，要求很高也很详细，而能行使的权利却不多，尤其是没有有效的教育管理权，教师对学生说不得、批评不得、更是体罚不得，否则就要受到各种各样的处分，同时还会受到家长的威胁、辱骂甚至殴打。相反，法律对学生的权利规定得很全面，而对学生必须承担的责任和义务却规定得很少很笼统，尤其是学生违纪违规所应承担的责任，法律制度几乎没有规定，使学生成了无所约束的自由主义者，导致部分学生法纪观念十分淡薄。家长对自己的子女百般宠爱，国家的法律和教育主管部门居然也对学生百般庇护，让家长有了一个很好的靠山，对教师有了个很好的呵斥理由。在这样一种极不对等的教育环境下，学生可以随意违纪，可以随便辱骂甚至殴打教师，而教师却不得还口，更不许还手。如果教师和学生之间产生了矛盾，出了问题，有关部门往往把板子都打到教师身上，给教师难看，教师的尊严受到严峻挑战，合法权益时常受到侵害。所以，对违纪学生教师哪还敢去管，安徽教师“杨不管”就是在这样的背景下出现的。教师没有惩罚违纪学生的权利，就不能维持好课堂秩序，就不能将知识完整、全面地传授给学生，从而就会失职，最后又是教师的错。教师管不是，不管也不是，两头受气。

2．削弱教师的教育管理权，剥夺教师必要的惩戒权，使教师难以维护正常的课堂秩序，把教师推向非常尴尬的境地中小学生正处在生长发育之中，思想活跃、精力旺盛、表演欲强，但是自控能力比较差、是非观念比较弱，在学校里和班级中经常会做出一些违反纪律甚至违反法律的事情，需要教师加强管理和教育，必要时辅之以一定的惩罚措施，只有这样才能维持正常的教育教学秩序，完成教育教学任务，也才能使学生养成遵纪守法的习惯。在人们的思想觉悟和自觉性还不高的现实情况下，在国家和社会还没有为学校教育和教师提供强有力的后续保障措施的情况下，现在国家教育法律和政策制度就全面限制甚至完全剥夺教师的教育管理权，是不合时宜的。不管学生怎么违法乱纪，教师都不得体罚或变相体罚（连让违纪学生站在教室后面或教室外面、面壁反思、写反思等也被看作是变相体罚而应禁止），也不得开除，教师唯一能做的是苦口婆心的教育，如果学生不听，教师就什么办法也没有了，只能眼睁睁地看着学生继续违纪。极少数学生正是抓住学校和教师的这一软肋，肆无忌惮地违反纪律，无意中助长了学生的违纪欲望，使学生的私欲膨胀，变得无法无天。在这种极不正常的制度氛围下，学生成了无所顾我国现行教育法律制度的缺陷及对中小学教育的影响筅浙江省新昌县实验中学求苗仁忌的强势群体，而教师成了逆来顺受、敢怒而不敢言的弱势群体。这不仅严重影响教师的教学和学校的正常工作，而且也严重影响学生的健康成长。3．取消留级制度，弱化毕业制度，降低学习要求，给教育管理带来难度，影响义务教育的公信度在义务教育实施以前，学校对学生的学习管理是比较严格的，学生如果有几门功课考试成绩不及格或思想品德不合格，就应该留级。这对学生的学习和表现是有一定的威慑力和促进作用的，也是符合教育规律的，有利于促进学生勤奋学习，培养良好的行为习惯。但是实行义务教育后，情况就完全变了，只要学生九年时间坐满就行了，至于他们到底学到了多少知识、思想品德如何，似乎一点也不在意了。义务教育成了学生混日子的教育。按照现在的教育制度，不管学生成绩怎么差，平时表现怎么差，时间一到个个都自动升级，个个都毕业，学生没有一点留级或不毕业的顾虑和担忧。这样，少部分问题学生根本不把学习当回事，也根本不把学校的规章制度当回事，肆意妄为，我行我素，给学校教学管理带来了难度，也使义务教育的地位和功能大打折扣。

4．取消春秋游、外出参观、社会实践等校外活动和校内的课外活动，过分强调学生的安全，束缚学生的手脚，影响学生群体综合素质的提高以前，学校几乎每年都安排春游和秋游活动，同时开展适当的外出参观和社会实践活动，让学生走出校门，走近大自然，去呼吸大自然清新的空气，欣赏优美的自然风光，考察和研究有关自然现象；或深入农村、厂矿、社区等，去感受工人、农民、商人等火热的社会生活。这些活动的开展有利于增长学生的知识，开阔学生的视野，陶冶学生的情操，增强学生的爱国情感和集体主义精神；有利于促使学生运用课堂中学到的知识去分析自然和社会现象，提高分析问题和解决问题的能力；同时让学生在这些活动中去验证课本中的知识和道理，加深对所学知识的理解和掌握，真正做到理论与实践的结合、课内和课外的结合、知识与能力的结合。可是后来，为了防止这一过程中可能出现的安全事故，教育主管部门从2000年开始逐步限制并最终取消春秋游等社会实践活动。从此，学生像小鸟一样被彻底关进了“笼子”，完全失去了亲近自然、接触社会的机会，真正步入“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的境地。到现在，学生脑子中已没有春秋游、外出参观和社会考察的概念了。后来，教育主管部门频繁下发有关学生安全的文件，对学校安全责任作出更严格的规定，使学生安全成为触碰不得的高压线，到最后逼得许多学校把校内的课外活动课也取消了，学生中午的自由活动时间也被剥夺了，除了吃饭、下课，其余时间一律把学生禁锢在教室里。这样做，表面看学生似乎安全了许多，但并非意味着学生从此就进入安全的保险箱。长此以往，学生的身心会受到很大影响，会大大降低学生的运动机能、独立能力、风险意识、社会活动能力等，从另一个方面对学生造成伤害，影响学生群体综合素质的提高。

二、对完善我国现行教育法律制度的几点思考和建议

1．以平等、公平的法制理念修改完善现行的教育法律制度，将教师与学生置于同等的法律地位，不厚此薄彼教师是学校教育的核心，没有教师的尊严，就没有教育的尊严。学校的一切工作需要教师去完成，教育的目标需要教师去实现。所以，无论是教育法律还是教育制度都必须首先保障教师的尊严和权利，让广大教师积极、快乐、有效地开展工作。在这个前提下，将学生置于学校教学活动的主体地位，对教师与学生的法律关系进行准确的定位和明确的规范。保护青少年学生健康成长是法律的重要目标和任务，但是教育法律和制度不能矫枉过正，把学生保护抬高到不适当的地步，把学生权益凌驾于教师权利之上，把保护变为无原则的迁就和宠爱，使学生成为只享受权利而不需要承担任何法律责任和义务的特殊群体。如果维护社会公平、公正的法律本身不平等、不公平，人为地将教师与学生的权利和义务割裂开来，将教师和学生对立起来，是不可理喻的。国家法律和教育制度应当保护学生的合法权益，使学生从小就有权利观念和维权意识，以保证他们健康成长，但同时又要努力培养他们的义务意识和责任意识，增强他们的法纪观念，使他们懂得权利和义务不可分，世上没有无权利的义务，也没有无义务的权利，履行义务是享受权利的保证，也是一个合格公民的自觉要求和应有表现。法律制度只有公平、公正，才能成为人们行为准绳和自觉行动，才能发挥积极的作用。现行《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年保护法》等教育法律，以及据此制定的各种教育管理制度，要想有效指导、规范教育教学工作，调动教师的积极性，必须对其中不合理的条文进行修改，必须改变重学生轻教师或者打压教师而独宠学生的不平等做法，将教师和学生置于同一平等的法律平台进行考量和规范，增加学生及家长应该承担的责任和义务，使广大学生及其家长都能敬畏教师，服从教师的教育和管理，而不会也不敢辱骂、殴打教师，让广大教师安心、舒心、有效地工作。

2．还教师应有的教育管理权，建立教育管理的后续保障制度，为教师的教育教学管理提供强有力的法律支撑和制度保证对中小学生特别是初中学生和小学高年级的学生进行教学，教师的主要精力不是知识传授，而是课堂秩序的维护，是对部分学生的纪律管理。在家长的百般宠爱下，在不良的社会风气影响下，现在的不少学生任性、自私、暴躁、叛逆、好动，不服教师的教育和管理，对于他们不是简单的说服教育就能奏效的，必须辅之以一定的惩罚措施，使他们有切肤之痛，在一定的皮肉之痛和心理压力下，感受法纪的威严和不可侵犯性。如果学校和教师没有一定的杀手锏，没有强有力的法律和制度保障，部分学生就会无法无天，不把教师放在眼里，不把纪律当回事。课堂是传授知识、培养习惯、提高品德的场所，教师只有有效加强对学生的管理，才能完成教育教学任务。当前正处于社会大变动大转型的时期，人们的思想和行为也发生了很大的变化，加上学生生性活泼好动，从小缺少严格的正确的教育和引导，学生平时的习惯较差，法纪意识淡薄，如果教师没有一定的方法和手段，就很难教育和管理好学生。特别是对极少数自由散漫、我行我素、屡教不改的问题学生，如果不动用一定的惩罚措施和强制手段，使他们有惧怕的感觉，教师的说教是无济于事的，教师深切感受到自己是那么的无奈、那么的孤立无援、那么的力不从心、那么的心如刀绞。这样教师怎么继续开展工作？所以，国家、法律、制度要么赋予学校和教师有效的教育教学管理权，要么为学校和教师正常的教育教学工作提供强有力的后续保障措施，使学校和教师能及时接手并有效处置严重违纪又屡教不改的问题学生，不能让学校成为学生违法乱纪的场所，不能让教师成为学生欺负和愚弄的对象，更不能让学生把严肃的法纪当儿戏。因此，教育法律和制度必须严正公平，不能偏袒学生，要使学生从小敬畏法律，遵守法律，心中有所忌、有所怕，明白违反纪律和法律是非常可耻的，是要付出代价的，从而增强学生的法纪观念。

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以党议精神为指导，以提高教育质量为核心，以全面实施素质教育为主题，以创建省义务教育优质均衡改革发展示范区为重点，坚持内涵发展、创新发展、文化发展，努力打造人民群众满意的“创新教育、品质教育、幸福教育”。

二、工作思路

全面加快义务教育优质均衡改革发展示范区建设，以“文化建设推进年”活动为抓手，围绕“一个目标”——在实施创新中提高教育质量，大力推进“六大工程”——校园文化建设工程、教师文化建设工程、学生文化建设工程、学科文化建设工程、生态文化建设工程、管理文化建设工程，继续深化教育改革，狠抓学校内部管理，促进“由选择适合教育的学生”向“选择适合学生的教育”转变，加快打造“教育名区”。

三、主要工作

(一)大力推进生态文化建设，进一步促进教育均衡。

统筹城乡教育发展，建立城乡一体的义务教育均衡发展机制，努力打造“均衡、融合、共进、和谐”的教育生态文化，确保完成省义务教育优质均衡改革发展示范区创建工作，同时全面启动省学前教育改革发展示范区创建工作。一是优化教育布局。适应新一轮发展战略，科学规划街镇、开发区、新城教育布局，全面启动主城区教育工程项目。撤并实验高级中学，全面完成实验高级中学三星级复检；加快推进实验高级中学和程桥高级中学四星级创建工作；加大普职融通力度，加快推进普通高中由“规模扩大”向“内涵提升”、由“追求适合教育的学生”向“追求适合学生的教育”转变，努力促进高中教育特色多样化发展。大力发展公办幼儿园，在每个街镇至少办一所达省优标准公办中心幼儿园的基础上，启动第2所省优标准公办幼儿园建设；村级幼儿园全部建成市优质幼儿园，创建2所省优质幼儿园。二是强化结对共进。深入开展“百校千师”跨江结对共进活动，进一步总结、提炼共进经验，逐步幅射区内其他学校；全面实施《区义务教育阶段校际“结对共进”考核细则》，加强对实施过程和活动绩效的监督、检查和考核，大力改造薄弱学校，提升薄弱年级、薄弱学科，夯实薄弱环节；进一步完善联片教研机制，加强片内学校间的合作，加强教研员与联系点(学校、片区)的联系，促进片域教学水平的均衡；全面推进名师“顶岗支教”和农村教师“顶岗培训”工作，努力提升区域师资均衡水平；狠抓规模初中的教学管理，通过“送教下乡”、“对点教研”等方式对具有一定规模的薄弱街镇、薄弱学校实施帮扶；认真实施《区义务教育阶段学校“小班化教育”实验工作方案》，实行市、区级实验学校联动，加快提升“小班化”学校教育质量和办学品质，争创1所市“小班化教育示范学校”。三是推进教育协调发展。职业教育要以服务为宗旨，以就业为导向，加强品牌建设，加快中等专业学校创建“国家级改革发展示范学校”步伐，创建1个省级机电技术运用品牌专业和1个国家级电子技术运用实训基地；加强中等职业学校与高等职业院校合作；紧密围绕地方产业发展，开设相关专业，强化高技能人才培养工作。成人教育要以体制改革为突破口，完善社区教育培训体系，全面启动“国家级社区教育实验区”创建工作，争创省级“社区教育中心”1个、省级“农科教结合示范基地”1个、市级“社区教育中心”2个、市级“农村成人优秀培训项目”2个，申报市级社区教育实验项目1个。民办教育要深化监督管理，规范民办学校办学行为，促进民办教育健康发展。四是加强学校安全工作。进一步优化小学生上放学交通班车运行机制，新增100辆高标准校车，确保小学生安全上放学；引导学校逐步把安全教育纳入课程体系，鼓励学校开展校本安全教育；进一步夯实安全工作物质基础，继续添置灭火器、应急灯、电子监控系统等物防设施，力争创建16所市级“平安校园”；认真做好学校传染病和常见病的防控工作，积极参加市“无烟学校”、“红十字示范学校”、“健康促进学校”创建工作，全面完成农村学校食堂提升工程。五是落实惠民措施。全面落实国家各项减免、助学政策，继续多渠道筹集资金资助贫困学生上学，有序做好幼儿助学券、中等专业学校学生国家助学金等发放工作；进一步加强学校用品统一采购和招商引资工作，加大反哺教育投入力度。

(二)大力推进校园文化建设，进一步优化育人环境。

紧紧围绕“自主、自律、创意、活力”的学校发展愿景，进一步优化育人环境，努力建设“安全、健康、人文、艺术、自然、科技、学习、生活”的校园文化，营造“美好环境”。一是精心建设校园物态文化。室外以板报橱窗、醒目标语、宣传牌匾等形式宣传办学思想、办学理念，室内突出统一规划与个性化设计相结合，力求让每一面墙壁都会说话，每一个角落都能育人。精心设计、统筹规划校安工程，凸显地域文化和校园特色文化，并确保序时进度。二是科学建设校园制度文化。坚持民主性、科学性、严肃性、公平性的原则，广泛听取意见，进一步完善学校章程和各项规章制度，明确办学理念，形成办学文化，规范师生言行，建立良好校风，保证学校各项工作的顺利开展，努力营造“人人定制度、制度管人人”的和谐制度建设的新局面。构建“廉洁文化进校园”工作长效机制，争创区级示范点1-2个，市级示范点1个；强化特色办学成果交流，着力打造2-3所特色学校和对外交流窗口学校。三是精细建设校园精神文化。挖掘提炼学校历史传统和全体师生员工认同的教育理念、文化观念、价值取向、生活习惯，形成独具特色的校风、班风、学风。以班级环境布置、制度运行、形象塑造为主要内容，全面推进班级文化建设，促进班级文化与学校办学理念融为一体，努力打造和谐、清新、人文的班级文化；以“一校一班一品”创建活动和班级文化建设为载体，对学生进行爱国主义教育、养成教育和校情教育，全面实施集安全演练、文明礼仪、体质锻炼于一体的特色大课间活动，并深入开展“中华颂·中华经典诗文诵读”活动，努力构建“平安校园”、“和谐校园”、“书香校园”。四是加快建设学校信息网络文化。加强网上舆论引导，在大力引导师生文明上网、上文明网的同时，进一步推进区教育信息化建设和教育办公现代化建设，完善中小学课件库，共建共享区域教育教学资源，积极营造现代教育技术与学科整合研究氛围；科学制定教育装备计划，加快区现代教育技术中心建设，大力创建技术装备特色学校、优质示范学校，积极建立数字化校园，充实完善6所初中多媒体教室，更新4个网络教室，完成6个实验室、科学室改造提升和标准化考点建设工作。

(三)大力推进管理文化建设，进一步提升办学品位。

全力实施文化行政，倡导“做正确的事，第一次就把事情做正确”，努力打造“零距离、零缺漏、零事故、零矛盾、零遗憾”的“零缺陷”管理文化。一是规范教学管理。不断修改完善中小学综合督导和教学视导方案，坚持每月对全区中小学进行2-4次综合督导和教学视导；进一步改革中小学办学水平评估机制，全面实施差别化分类考核；全面深入实施《区义务教育教学质量监控和评价实施细则》，加强过程管理和质量监控，积极尝试随堂检测；全力推进《区中小学教学常规及管理要求》、《中小学作业的布置与批改要求》等规范的实施工作，进一步规范教学过程管理。二是规范办学行为。加强家校联系，利用家长委员会、学校开放日、网络、社区讲坛等平台，强化家庭教育指导；规范中小学学籍管理，严格执行学籍档案管理制度；严格执行教育收费公示制度、义务教育阶段学校收费规定和公办高中招收择校生“三限”政策。三是规范财务管理。全面贯彻执行预算外资金“收支两条线”的管理规定，实行学校债务月报制度，严禁设立“小金库”和“账外账”，确保教育资金安全、稳定、有效运行；规范学校食堂购物、现金、记账等台帐的管理，并适时抽查。四是落实党风廉政建设责任制和完善廉政风险防控机制。关口前移，加强招生、职称评定、评先评优、工程建设、物资采购、财务公开、选聘教师、干部任用等环节和流程的排查与防控；进一步加强稳定工作，促进和谐校园建设；完善基层学校重大事项报告制度，推进工程建设招投标、政府采购等工作的制度化、规范化；继续加强教育审计工作，每学期对部分学校进行经济责任审计和飞行审计；规范教辅资料的推荐工作，加大教育收费违规行为的查处力度。五是规范民主管理制度。充分发挥教代会作用，不断优化奖励性绩效工资发放办法，力争按学期发放；继续推进校务公开制度，创新公开途径，拓展公开内容，有效推进学校民主管理建设。

(四)大力推进教师文化建设，进一步砺炼德能素养。

高度重视教师的专业发展，着力激发教师的成就感，营造适合教师发展的进取争先的人文环境和多元文化兼容并蓄的教学氛围，努力打造“安心、尽责、求真、崇美”的教师文化。一是加强师德建设。结合“践行师德创先争优，办人民满意教育”主题实践活动，深入开展“双向双请”、“学习徐其军，岗位争优秀”活动；通过报告会、征文比赛等形式，在教师中广泛开展感恩教育，激发广大教师的职业自豪感和社会责任感。组织开展市第八届、区第六届“师德标兵”推荐、评比和表彰工作，大力宣传先进典型，努力形成学先进、赶先进的热潮。二是加强师能建设。制定《关于时期进一步加强中小学校教师和校长培训工作的意见》等规章，全面启动教师培训“555行动计划”，即每年举办50个专题、500场的培训班，培训教师5000多人。广泛开展教师全员培训、新教师岗前培训、农村骨干教师培训、教师提升培训、幼儿教师专题培训、教师发展学校等工作；以打造“忠、专、勤、能”的教育团队精神为核心，狠抓校本培训，努力提高教师教学能力和团队协作能力。继续举办小学“名师课堂教学观摩研讨会”、教师专业知识水平测试、青年教师才艺展示活动，广泛开展岗位练兵、技能比赛等活动，组织第七届“青蓝工程”优秀师徒和先进集体评比、表彰活动，努力提高教职工专业技能。加强名特优教师队伍建设，明确名特优教师质量指标，建立市、区学科带头人档案，帮助骨干教师规划专业发展；组织开展市、区第七届学科带头人推荐、评选和第二届教坛新秀评比工作，启动首届“德育工作带头人”和“德育工作新秀”评选工作；进一步加强名特优教师考核工作，全面落实教科研经费发放制度。积极关心教师身心健康，适时进行心理咨询、疏导，经常性开展陶冶情操、愉悦身心、寓教于乐的各种文化娱乐活动，有效缓解教职工工作和精神压力，争创省级“工人先锋号”班组1-2个，市级“模范职工之家”2个。进一步扩大新教师招聘规模，尤其是要增加学前教师招聘名额，逐步解决教师结构性缺编问题。三是加强干部队伍建设，制定《区名校长培养与管理工作意见》，对局管领导班子和领导干部进行一次全面考核，并做好局管干部转岗人员管理工作；进一步强化教育系统负责干部理论学习工作，完善“名校长工作室”，完成全体初中校长全国第五届“校长发展学校”培训任务；加强学校中层干部队伍建设，不断充实后备干部队伍库，举办校长任职资格培训班、学校党务干部培训班、各类中层干部培训班。

(五)大力推进课程文化建设，进一步提高教育质量。

坚持“学校一切教育活动都是课程”的核心理念，统筹学校的德育活动、学科教学、课外活动、社区活动、体育锻炼等系列活动，以教师、学生为主体，以活动为载体，以评价为纽带，以“开放性、选择性、综合性”为原则，努力打造“创新、前瞻、互补、实效”的课程文化。一是推进学科文化建设。学科文化建设要以有效教学为主题，以有效教研为手段，以教师专业发展为基础，以学校质量提升为重点，既立足课堂，又超越课堂，既立足教材，又超越教材，既立足校内，又超越校内；全面落实《区义务教育校本课程开发与实施指导意见》，大力推进校本课程(综合实践活动)的开发与实施进程；总结、评估第一批小学、初中学科基地，启动第二批学科基地的评选工作。二是推进课堂文化建设。大力引导学校、教师大胆学习借鉴先进学校的成功做法，积极进行课堂改革和课例研究，突出课堂的“时代性、基础性、选择性”，注重学思结合、知行统一、因材施教，构建“高效课堂”，真正让学生“动起来、问起来、活起来、乐起来”；高度关注学生心理和学习状况的变化，转变学习方式，优化学习环境，认真做好各学段之间的衔接教育。三是推进教科研文化建设。科学安排市级教研、区级教研、联片教研和校本教研的时间、内容、重点，研究制定各类学校、教师教科研工作量化指标，并进行跟踪检查督促；强化教科研网络建设，培养科研骨干，建立科研型教师成长记录档案，完善科研骨干培养机制；强化教科研管理与指导，进一步完善课题申报、立项、结题、成果推广等制度，促进学校教科研工作规范化、制度化。

(六)大力推进学生文化建设，进一步涵养综合素质。

以举办“四节”(读书节、艺术节、科技节、体育节)为抓手，全面提高学生的思想道德素质、艺术素养、科学素质和身心素质，努力建设“快乐(天性)、和谐(灵性)、发展(个性)”的学生文化，塑造“美丽心灵”。一是构建学生思想品德教育文化体系。以区第六届中小学生“读书节”活动为载体，精心组织好“弘扬和培育民族精神活动月”活动，通过编写校本教材、培训骨干师资、建立诵读基地、举办经典诗文诵读会等形式，大力弘扬中华传统文化。深入研究并推广德育分层分类教育，大力开展中小学生养成教育，学习贯彻《中小学生日常行为规范》，努力提高德育工作的针对性和实效性。围绕“迎青奥”和“文明城市”创建等中心工作，举办“文明在我口中”、“文明在我手中”、“文明在我脚下”、“文明在我心中”等系列活动，引导学生树文明形象。二是构建学生艺术教育文化体系。继续推进“市中小学生才艺拓展计划”，全面实施“体育、艺术2+1”项目；组织参加全国中小学生绘画书法作品比赛，举办小学生校园集体舞比赛、器乐独奏比赛、中小学校园歌手大赛和中学生合唱节。三是构建学生科技教育文化体系。广泛开展科技教育活动，推进学校科学教育与校外科普教育相结合，组织参加省、市“金钥匙”科技竞赛、中小学师生科技创新大赛、第六届快乐科学电视竞赛，努力提高中小学生的科学素养；结合相关课程、实践活动和重大纪念日加强环境教育，争创国际生态学校1所、省绿色学校1所、市绿色学校4所。四是构建学生体质健康教育文化体系。全面实施“迎接青奥会，推动教育新发展”行动计划和“每天都上体育课(含课外体育活动)”活动计划，深入开展以强体魄为主题的校园体育节活动，努力实现学校素质教育活动完美统一；大力推进阳光体育运动，全面实施《国家学生体质健康标准》，确保其实施的制度化、常态化，创建“市阳光体育学校”3-4所。五是构建学生心理健康教育文化体系。进一步加强学生心理健康教育，选择部分学校试点开设心理健康教育课程，建立一批学校心理健康教育阵地；开展中小学“生命教育宣传周”活动，组织中小学心理健康教育教学研讨活动；充分发挥各级“示范心理咨询室”的作用，召开示范心理咨询室创建经验交流会，创建市示范心理咨询室1个；进一步推进“乡村学校少年宫”建设，积极推行“快乐星期六——学生三自发展计划”。六是构建国防教育文化体系。加强国防教育，进一步规范中小学生“少年军校”、“快乐夏令营”和高中新生军训工作；创造条件，加快区中小学生社会实践基地建设，进一步加强中小学生社会实践活动的管理。

四、保障措施

(一)强化领导，精心组织。为全面完成各项工作任务，各校(单位)要紧密围绕“文化建设推进年”这条主线，切实加强领导，狠抓工作落实。主要领导要切实履行第一责任人职责，统筹推进各项工作；分管领导要过细安排、具体负责操作过程。要科学分解年度目标任务，分层签订教育目标责任书，制定详细的实施方案；在推进重点、难点任务中要做到“三定”——定人、定责、定时和“三个保证”——保证全力以赴、保证工作全面到位、保证一次性达标。

(二)加强学习，凝心聚力。要通过网络、教师会、宣传橱窗等途径，广泛宣传《区教育工作意见》全区教育系统负责干部会议精神，让全体师生人人知晓、个个明白全区教育工作目标任务。通过学习宣传，不断增强全系统各级干部和全体教职员工的责任感和紧迫感；通过学习宣传，进一步统一思想，凝聚共识，振奋精神，共谋发展。

篇9

一.稳步推进标准化学校建设工作

1.完善档案资料

标准化学校建设是介休教育系统2008年的重点工作,是“两基”工作的继续和深入。新学年我们的主要工作依然是继续完善标准化学校建设的档案资料工作。七月初市教育局将派专人到学校进行档案资料的初步验收,我们会认真吸取验收人员指出的不足并进一步改进。同时,我们还会结合学校实际,整理出具有我校特色的相关资料,使我校成为全市标准化学校建设的亮点学校。

总之在新的学年,我们将为进一步切实做好迎接山西省义务教育标准化建设评估验收工作,确保高标准通过验收。借这次验收,更好的提高绵山镇义务教育阶段学校的整体水平,促进义务教育在普及基础上实现新的发展和提升。

2.大力改善办学条件

学校教育教学质量的提高离不开学校的办学条件的改善,争取政府增加投入,优先发展教育创造了条件;是进一步调整布局调整后基础教育办学水平、推进基础教育均衡发展的有力保障。

新的学年,我们将继续以完善理化生实验设备、体育、艺术教育器材、图书资料等设施的。这些方面的实施,这将大大改善我校的基本办学条件。暑期我们集中一定的精力抓前期准备工作,确保学期结束后立即投入实质性建设阶段,秋学期前基本完成校舍和场地的建设,今年底所有农村初中要全面完成建设任务。

3.校容校貌和校园文化建设

校荣校貌是一个学校的外在形象,良好的校容校貌一定程度上能起到对学生环境育人的功能。目前,我们正将学生宿舍和师生餐厅的墙围全面油漆,农科教展室粉刷油漆,宿舍楼前铺砖,教学楼漏水管维修更换,围墙进一步修整,旗杆和校牌更换,使校园面貌大大改善。新学年开学前的暑假期间,我校正在进一步筹措资金,将教学楼楼区全面粉刷油漆,将校园道路硬化或铺砖,将操场平整,将所有木制门窗维修并油漆或包铁皮。相信待全面付诸实施后,校园面貌将会焕然一新。

在校园文化建设中重抓文明和环境卫生,讲文明讲卫生是培养学生思想道德基本素质,政教处在制定实行量化管理标准检查过程中做到了公平、公正客观地对各班学生的文明卫生情况进行评估评分,并及时公布墙,各班班主任掌握当天本班情况后对学生的不足之处进行改进、纠正,培养学生形成良好的学习风范。

二、扎实开展教改实验,开足开全课程,全面提高师生素质

1.注重杜郎口、洋思、课改经验与学校实际结合

上一学年,我校结合我校实际情况出台了《绵山一中“洋思、杜郎口经验与本地课堂教学整合实验”课题研究实施方案》。主要研究思路是:从课堂教学入手,研究“导学案”和“堂堂清”材料。研究学生基础知识与基本能力的提高,研究课堂改革与教学成就的关系,解决眼前利益与长远利益的关系等。

新的学年,我们将在此基础上进一步实施,在解决教师的观念之后,从一部分老师开始推广,然后全员推开。我们会定期如开研讨会解决老师在实验过程中的困惑。学校教研室选择骨干教师推出示范研讨课,通过深入课堂,让老师认真分析总结,由个性的实验上升为全校的共同的模式。

2.开足开全课程

国家课程、地方课程、校本课程是有机整体,相互补充。新的学年,我们将进一步加大地方课程的和校本课程的开设的监管。我们将按照国家课程计划,开全课程,开足课时。尤其是薄弱学科,如:综合实践(信息技术、研究型学习、社区调查与服务)、音乐、体育、美术、品德与生活(社会)等,想方设法去开,创造条件去开。薄弱学科都要纳入期中、期末质量检测和平时检测之中,作为教师评优、评模、晋升职务的重要条件之一。

校教研室将组织专任教师上好相关课程,目前,各学科组已经有了新学年校本课程的教学计划。开学前,我们将利用暑期,安排部分教师编写校本课程教案。保证开学后所有课程的顺利开设。

三、强化育人功能,建设和谐文明校园

1.确定“校训三风” ,加强《中学生守则》《中学生日常行为规范》

上一学年,我校结合学校实际确定了“修身立德博闻强识”的校训以及“校风班风学风”,新的学年,我们将进一步利用班会组织学生深刻理解其内涵,努力所把学生培养成德智体全面发展的学生,为高一级学校和社会输送合格人才。

2.继续重视学生的安全教育

我们要进一步树立学校每一位教职员工都是学校安全工作责任人,同时每天有一位校领导和男教师负责学校的安全,一天24小时不离岗,做到有问题及时解决。学校在狠抓安全隐患防范的同时,在学校负责人、分管领导、安全管理人员、各责任人之间,学校与校内各处室之间全面建立“责任目标管理防范机制”,层层签订安全责任书,切实使安全责任落实到学校各管理层,落实到各处室,落实到具体的人头上;形成安全工作校长带头抓,分管领导亲自抓,安全管理人员具体抓,学校教职员工全员共同抓落实的安全工作责任体系。

3.师德师风建设常抓不懈

新学年我们将继续深入开展‘爱岗敬业、为人师表’为主题的师德师风教育活动,切实解决教职工队伍中存在的人民群众反映强烈的突出问题,建立健全队伍管理的长效机制,努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执教为民、群众满意的教职工队伍,树立教育良好形象。

加强学校管理,规范办学行为,大力开展未成人思想道德建设,切实减轻学生课业负担,大力推行素质教育,全面提高教学质量。积极推进政务公开、校务公开,扩大基层民主,全面实行民主管理。加强财产、财务管理,加大内部审计、监督力度,坚持执行“一费制”,切实减轻群众负担,真正让我校成为深受绵山镇从上到下各单位以及各村村民满意的学校。

四、以人为本和依法治校有机结合

坚持以人为本和依法治校的有机结合,是推进学校管理民主化和科学化提出的客观需要,二者相辅相成,既有利于学校组织系统的正常运转,又有利于调动教师和学生的积极性、主动性和创造性,促进学校教育质量和办学效益的提高,符合学校系统自身特点和管理规律。

我们深知在学校管理中,人是最基本的也是最核心的因素。强调以人为本就是要重视人的主体作用、能动作用,要尊重人、理解人、关心人、爱护人。只有坚持以人为本,才能进一步健全和完善民主化管理机制,做到人人参与管理,并且主动参与管理,把依法治校真正落到实处。

同时,学校管理中我们让全体教师必须心中有"法",要人人知法,守法,使学校工作的目标、计划、实施、监督、指导、总结和评价切合实际,规范落实,科学有序。如果没有法治,没有规章,那么管理就会混乱,就会失去控制,"以人为本"也就没有保障;不以人为本,只靠管理规章,条条框框,强权管制,那么也会使人被动,产生内耗,难于控制,不能协调,人的积极性也就得不到发挥,规章制度也失去意义。

总之在教师的管理中,我们要千方百计调动教师的工作积极性,充分发挥教师的主观能动性。既让教师在工作中有成就感,又能全身心的投入到学校的教学中,为学校的教育教学质量的提高尽自已的全力。

五、稳步提高教学质量

1.落实常规教学管理

教学常规管理是教学管理工作的重中之重,是教学质量提高的强有力的保证。新的学期我们将继续从集体备课、听课评课、集中培训、作业教案检查、教学反思教学随笔征集等多方面加强对教师的过程管理。其中作业教案的检查对分学科组对教师进行等级评定,让教师有竞争意识,端正工作态度,从细节着手做好平时的工作。

2.发挥课堂效率

教师上课时充分发挥课堂效率最优化是教学成绩提高的重要保证。提高课堂教学的效率绝不仅仅是一个教师的教学行为的问题,向40分钟(或45分钟)要质量,也绝不仅仅是一个向教学行为要质量的问题。就课堂教学本身而言,除了教学行为之外,还有教学中是否注意了学生心理的发展。这就要求教师课前要精心准备教学内容,更要注重对学情的了解。

我们鼓励课任教师与学生多沟通接近学生,知道学生那些方面有需求,这样课堂上教学组织会更有针对性。同时,新的学期我们要求教师在课堂上尽可能的组织学生小组合作交流学习,尝试使用“学案式”教学,让学生上课有自主性,教师只是加以引导,让学生成为学习的主人。

3.强化个别辅导

在一个班级里,由于学生受智商、情商、接受能力、家庭背景等因素的影响,难免使他们表现出这样或那样的差异。因为有差异,我们要在一堂课内兼顾所有,让全班同学都达到预期的教学效果是不太可能的。所以,根据实际情况我们在新的学年将继续学校统一安排了个别辅导。

个别辅导是课堂教学的有益补充,在学期初排课时,每天下午最后一节课学校同时上辅导课。上辅导课时,

教师进教室有针对性的对学生加以辅导,尽可能面向学生做到“日日清”。

4.落实单元检测及分析汇总

单元检测和分析是检验教学质量、分析查找问题、及时调整教学的重要手段。我校要求同年级同学科基本学进度,同步落实单元检测(包括实践活动检测),做到及时检测、批改、讲评。每次月考结束后,教导处及时汇总,年级主任和各年级分管领导及时组织本年级教师召开质量分析会,提出相应措施并加强落实的监督。每次月考与还将从班级配套人数、各学科名次的排名等方面进行比较,做到动态管理,强化教师竞争意识。

5.落实教师基本技能培训

进的教学手段和扎实过硬的教学基本功,是提高课堂教学效率的重要途径。为此,我校根据教师的实际情况,分不同层次,有针对性地组织教师进行了“三笔字”、“普通话”、“资源下载”、“课件制作”、“多媒体应用”等技能性专题培训。

六、抓住体卫艺工作

新学年我们将全面贯彻《学校体育工作条例》《学校卫生工作条例》和《学生体质健康标准》精神,切实搞好学校的体卫艺工作,培养学生良好的卫生习惯,确保学生身心健康发展。结合学校的实际,加强学校精神文明建设,创设良好的育人环境。提高教育质量,增强学生的身体素质,提高学生的卫生意识,培养学生的艺术天赋。争取在提高教学质量的同时,创办有特色的学校,促进学生全面发展。

七、稳步推进教学资源整合后的学区一体化工作

“学区一体化,初中管小学,实施九年一贯制”,是近年来我市探索农村教改的新思路。新的学年我们将结合绵山镇实际情况,进一步撤并一到两所小学,整合教学资源。一个学区内从小学到初中形成一个整体,以初中为中心,统一配备学科教师、统一编排课程表、统一学籍管理、统一使用实验仪器,形成“管理相对集中,目标整体规划,分步进行实施,各校独立建制”的管理格局,真正做到加强农村薄弱校和薄弱学科的建设,使绵山镇的教育水平整体提高。

八、发挥小学部的管理职能,稳步推进小学工作的全面快速发展

去年八月教学工作会上,温大勇副局长明确指出“我市实行九年一贯制的管理,小学增设了分管小学的专职副校长,作为校长要抓大事,要抓中学,但切忌不要忽略了小学,要充分信任和使用小学专职副校长,给他们一定的财权,保证其工作经费,责权利明确,要把小学的教学工作和校本教研和他们的工作考核结合起来,充分发挥他们的作用,把小学段的教学工作搞好。”

绵山镇中心校有一所中学,六个学区九所小学,中学教学质量主要由校长来抓,辖区内小学的教学质量则由分管小学的副校长负责。为加强各小学的管理,小学部专门设置教研室,对所有小学的进行业务方面的统一管理。定期组织考试组织阅卷,核算成绩对考试成绩进行排名。

篇10

关键词：农村教育；农民素质；战略选择

收稿日期：2006―09―11

项目来源：仲恺农业技术学院教育教学研究计划项目（G2068396）

作者简介：曾书琴（1966―），女，江西南昌人，仲恺农业技术学院助理研究员，硕士，主要从事成人高等教育研究。

一、问题的提出

在发达的社会中，农民所占人口比例少。世界上最发达的美国，仅2％的农业人口，就生产了世界粮食总产量的1/5，小麦世界总产量的一半。中国是发展中国家，有13多亿人口，其中农村人口8亿，占总人口的62％，农村劳动力的平均受教育年限为7.33年，相当于初中一年级水平。我国有文盲8507万人，其中90%（7656万）在农村，且青壮年人口文盲占90%以上。国家统计局农村调查队提供的农村住户抽样调查资料的统计显示：劳动力为文盲、半文盲的农户，其贫困发生率、贫困深度指数和贫困强度指数分别为小学文化程度的1.5倍、1.6倍和1.65倍，是初中文化程度农户的3倍、3.1倍和3倍，是高中文化程度农户的3.9倍、3.3倍和3.9倍，显然，贫困程度和受教育程度成反比。

伴随经济发展，我国农村人口亦开始转移，近几年转移到乡镇企业和城市的农业人口中，约有1.5～2.0亿；在发展过程中尚要为4～5亿的农民创造就业岗位，这是一个严峻的挑战。据资料，全世界整个西方发达国家总共为社会提供4.5亿个工作岗位。2002年3月，全国城乡登记失业率为3.7%，同期社会科学院估计失业率为5～6％。因而，中国农民的不再作农民的出路是个非同小可的难题。在亟待解决农民转移难题的同时，却产生了有技能劳动力严重不足现象。目前，中国制造业从业人员1.4亿，其中技术性工人只占50%；7000万技术工人中，初级工、中级工和高级工各占60%、35%和3.5%。制造业发达的日本、德国的高级工占40％左右。

我们是崇尚“劳动致富”的国度，但现实中我国本分、勤劳的农民阶层，却是最不富有的人群。美国历史学家戴维•兰德斯在《国家的富裕与贫穷》一书中说到，3个世纪以前，一个莫桑比克居民与一个瑞士居民的收入之比大约是1：5，现在却是1：400。证明了随着时代的发展和科技的进步，贫富差距拉大。这些交织着的矛盾和问题，提示在经济技术快速发展时的中国农村，农村居民自身素质成了制约农村发展、农业进步的至关重要的因素。

二、农村继续教育对农业经济的促进

1.农村继续教育与农业劳动力智力结构的改善。我国农业劳动力超过4.5亿，相对于农业技术的推广和农业现代化的要求来说，难以满足农业发展和农民奔小康的需要，20世纪90年代25岁以上受过高等教育的人口比例仅2%，远远低于发达国家27.6%的平均水平，且低于下中等收入国家8.8%的平均水平。如果把高中毕业以上文化程度算是高级层次，初中毕业程度算是中级层次，而小学文化程度和文盲、半文盲算是初级层次的活，那么，我国农业劳动力高、中、低三级的智力结构比例大体就是10：43：47。这是一个初级层次比例太高，而中、高级层次比例太低的不合理的智力结构，严重地妨碍了我国农业经济的发展，已成为推动农业可持续发展的严重阻碍。农业发展靠科技，科技进步靠人才，人才培养靠教育。唯有教育尤其是继续教育，才能提高和改善农业劳动力的智力结构。

2.农村继续教育与农民收入的增加。加入WTO后，在国内粮食价格受进口压力下降的情况下，中西部以种植业为主的农民收入会受到影响。这是因为大多数传统农区农民从种植业得到的收入仍然占总收入的60％以上，如果种植业受进口影响，比较效益进一步下降，农民种地只能吃亏，这将使得农民收入减少。

要想增加农民的收入，必须大力发展农村继续教育。农村继续教育是增加农民收入，实现农村经济腾飞的重要途径之一。而农村劳动者素质低，观念陈旧，科技推广力度不大是制约农民收入增加的内因。只有开展多层次，多形式的农村继续教育，提高劳动者素质，才能使农村劳动力转变观念，在国家政策的引导下，调整优化产业结构，加速新品种、新技术的推广运用，大力发展高产、优质、高效农业；才能使农业产业化的主体具备强烈的商品意识、产业一体化知识与技术创新精神，用现代技术武装和改造传统产业，提高农业产业化水平；才能使乡镇企业的生产、经营、管理水平提高，更好地发挥其在农民增收和结构调整中的作用。

3.农业继续教育与农业劳动力的有效转移。我国每年有大量的青少年学生因升学无望加入到农村劳动力大军中，农村富余劳动力的队伍不断扩大，向城镇转移是农村富余劳动力的必由之路，但是他们中的大多数都没有参加过任何职业培训，缺乏城市就业所需的劳动技能，只能生活在城市的最底层。当前农村富余劳动力转移的过程中出现三个显著特征：一是农村劳动力正在加快向第二、三产业转移；二是转移的直径不断扩大；三是就业难与“民工荒”矛盾并存。这些趋势和矛盾表明，在劳动力就业过程中技能的重要性凸显。因为随着科技的发展和劳动力供给状况的变化，市场对劳动力素质的要求越来越高，虽然目前沿海地区出现“民工荒”，但并不表示劳动力供不应求，恰恰相反，正是因为粗劳动力供给大大超过市场需求，导致粗劳动力工资水平过低，造成了农民工的回流。而熟练农村劳动力基本上能稳定地留在城市，并且工资水平随着工龄的增加不断提高。

农村劳动力转移的趋势和矛盾表明了职业教育、职业培训的重要性。中国制造企业的迅猛发展对技术性人员形成了强大的需求，而技术性人员恰恰是劳动力市场上最紧缺的，供给与需求之间存在较大差距。我国大量农村青年没有接受职业教育，直接进入劳动力市场，他们只能提供“粗劳动”，无法提供市场所需的熟练技术。更有大量完成九年义务教育，甚至未完成九年义务教育不满16周岁的农村孩子，大量成为从事简单劳动的“童工”。这些劳动力都有待于接受职业教育稳定转移出去。

三、发展农村继续教育的几点建议

1.突出农村继续教育的战略地位。农村继续教育不仅关系到农民的出路，还关系到社会稳定、国家富强。政府要从全民族富强、全面实现小康社会的总体目标高度来看待农村继续教育。政府应在确保九年义务教育的基础上，通过立法来强化农村继续教育的战略地位。教育行政部门要像抓九年义务教育那样抓农村继续教育。在充分利用现行继续教育资源基础上，政府要力促教育行政部门和劳动部门搞好继续教育的统一规划，协调继续教育的整体布局，完善继续教育的各种形式，有所侧重地抓好继续教育及相关配套工作，以确保真正提高农村劳动力素质，实现农村剩余劳动力有序转移的机制，并使其法制化、制度化、规范化。

2.调整农村教育定位。农村教育的定位问题，是解决农村教育走向何处、农村教育为了谁，以及农村发展要靠谁等问题的前提。我国长期存在的城乡二元经济社会结构，导致国家在教育政策上倾向城市，形成“城市中心发展论”，农村教育的发展采用的也是城市取向的教育政策。在很大程度上，农村孩子接受教育只是为了上大学，跳出农门，成为都市人。如此，农村教育只是培养了两种人：一种是一批来自农村的都市人，为城市发展提供了新的主力军，农村教育培养的人才大都远离了农村；一种是“种田不如老子，喂猪不如嫂子”的无一技之长，没考上大学的学生农民。陶行知曾指出：“中国乡村教育走错了路：叫人离开乡下向城里跑，叫人吃饭不种稻，穿衣不种田，做房子不造林，叫人羡慕奢华，看不起务农，叫人分利不生利，叫农人的子弟变成书呆子。”一个世纪后的中国农村教育依然如此，发展缓慢甚至停滞不前。农民素质低下成为制约农村经济和社会发展的瓶颈，而其根本原因就在于农村教育的定位失误。

要解决中国社会城乡差别、地区差别这两个基本矛盾，必须调整农村教育的方向，回归素质教育。我们正在全面建设小康社会，全面推进农村的工业化、城镇化和国家的现代化，最终实现城乡统筹发展。目标能否实现，根本上取决于八亿农村人口能否实现人的现代化，关键是要把农民从小生产者转变为现代公民。人的现代化主要表现为观念、劳动、生活与交往方式的现代化；表现为素质全面发展、身心和谐发展、个性特长发展及其创业能力发展，而这就要求农村教育必须是全面的素质教育。

3.引导农民接受继续教育。大批低素质的农村劳动力未经职业培训直接进入劳动力市场，很大原因是我国没有实行严格的就业准入制度。为提高农村劳动力素质，实现农村劳动力的有序转移，必须有计划、有步骤地推行职业准入制度。对于在读的初、高中学生，在进入劳动力市场之前必须接受职业培训或接受职业学校教育，并取得相应的毕业证书或职业资格证书后才能就业。对于已走向社会的农村劳动力，政府要鼓励他们接受继续教育，并对积极参与继续教育的人员给予一定奖励。以通过职业准入来引导农村青少年接受继续教育，激励农民的教育消费，从动力机制上改变农民对继续教育的态度，从主客观两方面促进农村劳动对继续教育的需求，以实现农村劳动力稳定转移。

4.改革农村继续教育内容。要发展农村职业技术教育和成人教育，促进农民的职业转化。发达国家都有发达的职业技术教育和继续教育，而我国受过这方面教育和培训的农民不足20%，同发达国家相比有很大差距。随着我国农业和农村经济的发展，农村产业中的科技含量越来越高，对劳动者的科技、文化水平的要求也更高。同时，农村经济正从产业单一化向多元化转换，这种转换需要多种类型的人才。在我国农村劳动力转移的过程中，亦工亦农的“双栖人口”将大量、长期的存在。因此，无论是农村职业技术教育还是成人教育，都要适应经济结构调整、技术进步和劳动力市场变化，及时调整教学内容。专业设置既要考虑第一产业的需要，又要考虑第二、三产业的需要；既要考虑农民当前就业需要，又要兼顾他们将来的就业需要。在现代农业技术教育中，要重点提高农民生产技术水平和专业技术能力，如围绕先进适用的农业新知识、新技术进行培训，向农民传输现代农业生产理念。在就业技能培训中，要围绕农民进城就业的需要进行培训，提高农民的市场经济知识和技能，提高政策法律水平和思想道德素质，使农民具有就业竞争能力，促进农村劳动力的有效转移。

5.创新教育方法。一是在农村中小学教育内容的选择和教学活动的开展上，在实现国家规定的基础教育基本要求时，要紧密联系农村实际，突出农村特色。在农村初、高中适当增加继续教育内容，开展“绿色证书”教育，并积极创造条件或利用职业学校资源，开设以实用技术为主的课程，鼓励学生在获得毕业证书的同时获得职业资格证书。二是发展农村继续教育时，实行多样、灵活、开放的办学模式，把教育教学与学生实践、社会服务、技术推广结合起来，加强实践能力与就业能力的培养。实行灵活的教学和学籍管理制度，方便学习化社会的形成与发展。建设一支高素质的教师队伍，因为教师担负着传道、授业、解惑的职责，对能否培养人们从小就热爱学习的兴趣乃至养成良好的学习习惯、掌握正确的学习方法都起着至关重要的作用，而这又直接影响着终身学习社会的发展进程和社会效果。三是以农民培训为重点开展农村成人教育，普遍开展农村实用技术培训，积极实施农村劳动力转移培训，使他们初步掌握在城乡和非农产业就业所必需的技能，并获得相应的职业资格或培训证书。坚持培训与市场挂钩，鼓励和支持“订单”培养，先培训后输出。逐步形成政府扶持、用人单位出资、培训机构减免学费、农民适当分担的投入机制。四是加强农村学校劳动实践场所的建设。劳动实践场所是贯彻教育与生产劳动相结合，实行“农科教结合”和“三教统筹”的有效载体。各级政府要根据农村教育的需要，充分利用现有农业示范场所、科技推广基地等多种资源，鼓励有丰富实践经验的专业技术人员担任专兼职指导教师，指导和支持农村学校积极开展各种劳动实践和勤工俭学活动。

五是加大城市对农村教育的支持和服务，促进城乡教育协调发展。城市各级政府要坚持以流入地政府管理为主，以公办中小学为主，并适当减免学费，保证进城民工子女接受义务教育。城市职业学校要扩大面向农村的招生规模，城市各类职业学校和培训机构要积极开展进城务工农民的职业技能培训。积极推进城市与农村、东部与西部职业学校多种形式的合作办学，不断扩大对口招生规模。

参考文献：

〔1〕吴华财.“三农问题”与农村成人教育发展战略选择〔J〕.中国科技信息，2006,(5)239-240.