民营企业发展状况范文

导语：如何才能写好一篇民营企业发展状况，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、我县中小民营企业发展现状

近年来，我县认真贯彻落实中央、省、市关于加快民营经济发展的精神，按照“强攻外向抓招商，壮大内源抓民营，优化环境促发展”的总体思路，大力扶持壮大中小民营企业，全县中小民营企业发展势头良好，呈现出三个明显的特点：

(一)市场主体不断壮大。在全县民营企业中，中小企业在数量上占绝对优势。截止年底，全县共有个体工商户12288户，从业人员45484人，注册资金3.6亿元；共有民营企业1454家（含规模工业），注册资金31亿元，资产总额94.6亿元。

(二)行业覆盖不断延伸。目前，我县中小民营企业主要从事机械汽配、塑料新材、建筑材料、纺织服装、生化医药、农副产品加工、造纸包装、交通运输、餐饮商贸、文化游乐等，广泛涉及劳动密集型、技术密集型和智力密集型行业。至年，中小民营企业共为我县群众提供就业岗位99121个，已成为我县就业和再就业的“主渠道”。

(三)经济贡献不断提升。年，全县新增产值的85%、县级财政收入的70%以上、乡镇财政收入的90%以上来自中小民营企业。年，我县工业企业实现总产值105亿元，完成营业收入103亿元，实现利税总额11.2亿元。剔除规模工业，中小民营企业三项指标所占份额比例分别达到62.8%、64%、59.3%。

二、我县中小民营企业发展存在的主要问题

从外部环境看：一是部门“轻小重大”。中小民营企业作为民营经济的一部分，虽然也享受了政府和各职能部门提供的服务，但长期以来，一些职能部门仍然没有转变对中小民营企业“歧弱”、“轻小”的观念，片面地把管理和服务的重点放在规模工业上，对中小民营企业关注不够。二是政府职能缺位。促进中小民营企业发展的行政职能被分割在多个部门，存在着职能交叉、政出多门、城乡分割、服务不够的问题，使有限的行政资源没有得到有效的整合，没有形成促进中小民营企业发展的合力。同时，由于过去对中小民营企业缺乏长远的发展规划和明确的扶持措施，中小民营企业出现了重复建设、盲目发展等问题，加剧了市场的无序竞争。就农副产品加工来说，全县现有大米加工厂210多家，棉花加工企业接近200家，两个加工行业真正具备资质的均不到三分之一。三是企业融资困难。企业贷款难，中小民营企业贷款更难。从调查的85家中小民营企业来看，年需要资金支持的企业就高达68家。通过分析，其原因主要是：商业银行贷款“门槛”高，对中小民营企业信贷支持力度小，且贷款手续繁琐，成本高；中小民营企业项目包装能力弱，尽管有的企业有好项目，产品有市场，也具备还贷能力，但缺乏自身包装和与银行的沟通；中小民营企业的资信程度低，不能达到信贷要求；银行普遍存在对大企业“争贷”而对小企业“惜贷”的问题，对大企业“锦上添花”有余，对小企业“雪中送碳”不足；民营企业信贷担保体系尚不完善，而我县民营担保公司至今只有一家，远远不能满足中小民营企业贷款担保的需求。四是涉企检查收费频繁。由于近年来我县只对规模企业的检查收费程序进行了规范，少数执法执收部门便把检查收费的重点转嫁给中小民营企业，强行收费、搭车收费，以收费代服务，以罚款代管理的现象时有发生。过多的检查、收费，不仅加重了中小民营企业和个体工商户的负担，而且干扰了企业的正常生产经营，业主对此反映十分强烈。

从企业自身看：一是企业管理有待规范。目前中小民营企业多数实行家族式管理，主要依靠“夫妻店、父子兵”式的企业组织形式和家庭作坊式的生产模式，企业的决策权、管理权、经营权集中；在用人上，以血缘、亲缘、地缘为纽带，唯亲是举。虽然大部分企业建立了管理制度，但多数情况下，亲情战胜了制度，使管理制度形同虚设。二是创新能力有待提升。我县中小民营企业总体水平不高，多数集中在投资少、风险小、技术简单、劳动密集的领域，科技投入普遍不足，产业关联度不高，配套能力差，产品档次偏低，缺少高技术含量和高附加值产品，能叫响的“优质产品”、“名牌产品”不多。同时，企业普遍缺乏人才，调查显示，目前我县中小民营企业大专以上学历和各类专业技术人员占从业人员总数的比例不足3%和1%。三是业主素质有待提高。主要是守法经营意识较差，诚信缺失，少数中小民营企业主甚至将偷税漏税作为赚取利润的主要手段；法制观念淡薄，不懂得用法律手段来保护自己的合法权益，经常成为诈骗的牺牲品，或者成为乱收费、乱罚款的主要受害者；“小成即满，小富即安”，取得一定成绩后就自我满足，固步自封，不思进取。四是团队精神有待增强。调查中，企业主普遍反映企业间缺乏团队协作精神，没有形成相互沟通、互帮互利、共同发展的氛围。有些企业主缺乏合作意识，只看到竞争的一面、没有看到合作发展的一面，部分同行业企业之间相互压价，形成恶性竞争。一些中小民营企业主“宁作鸡头，不做风尾”的旧观念根深蒂固，行业垄断，闭关自守，各自为政，严重削弱了中小民营企业的整体竞争力。

三、加快中小企业民营企业发展的建议

十七大报告明确指出：“要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展；要推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展”。当前，我县政治安定、社会稳定，对发展中小民营经济十分有利，只要全县上下来一次思想大解放、环境大改善、素质大提高，动真格，下真情关注中小民营企业的健康成长，我县中小民营企业就一定能够有一个大发展。

(一)全力营造中小企业发展氛围。目前，全省各地发展县域经济的热潮一浪高过一浪，形势咄咄逼人，我们一定要看到发展的大趋势，解放思想，放开手脚，大力发展中小民营企业。要对中小民营企业给予“国民待遇”，和其他规模企业一视同仁，平等对待，真正做到少干预、多服务，少限制、多支持。要切实加强领导，改进工作方法，创新工作机制，形成“党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、全社会积极参与、企业自主发展”的格局，促进中小民营企业健康成长。

(二)全力优化中小企业发展环境。一是加强发展引导。积极引导中小民营企业建立现代企业制度，调整优化产业结构和产品结构，促进中小民营企业向高科技发展、向规模化发展，使企业上档次上规模，全面提高中小民企的整体素质和效益。二是优化政策环境。切实规范部门涉企检查收费程序，参照县优经办对全县规模企业规范服务管理模式，将年产值在300万元以上工业企业和年销售额在1000万元以上的商贸流通企业按属地管理原则，纳入乡镇优经办进行管理，执法执收部门对中小民营企业的检查收费实行严格的申报审批制和“企业安宁日”制度，并将两项制度的执行情况作为部门和乡镇优化经济发展环境考评工作的重要内容。进一步深化行政审批制度改革，全面实行“一门式”受理、“一站式”审批、“一条龙”服务，尽可能为企业排忧解难。进一步整顿和规范市场经济秩序，为全县中小民营企业营造公平、竞争有序的市场环境。三是鼓励技术改造。中小民营企业的重大技术研发项目，应纳入县科技发展规划予以支持。中小民营企业技术创新项目及为大企业产品配套的技改项目，应享受政府的贷款贴息政策支持。设立中小企业科技奖励基金，对推动中小企业科技进步有贡献的人员和集体进行奖励。

(三)全力构筑中小民营企业发展平台。一是建特色小区。县委、县政府应加快出台相关办法，鼓励各乡镇从本地实际和优势出发，集中力量建设一批产品档次高、产业关联度大、带动作用强的乡镇民营工业小区，形成民营经济的产业特色和规模优势。二是建专业市场。有关部门要因势利导，对建材、装饰装潢、日用品、农资、家具、电器等商品，划定区域，使同类商品经营向指定区域集中，在全县范围内形成功能较为齐全的专业化市场群体，提高市场吸引力与辐射力。三是抓园区建设。把园区作为中小民营企业发展的重要载体，切实加强园区人才、技术、资本、信息等生产要素的集聚，使更多的中小民营企业进入到园区中来。

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关键词：战略导向;民营企业 经营预算管理

一、不同时期民营企业经营预算管理的特点

对于不同时期，民营企业的经营管理特点是不一样的，就目前民营企业的发展状况和现在市场经济的大背景下，主要对民营企业的创业期、成长期以及成熟期三个阶段的民营企业经营预算管理的特点进行了比较细致的分析和论述。

（一）民营企业创业期的经营预算管理的特点

在民营企业的创业期，其经营预算管理的最大的特点就是家族式管理，这种管理模式下，公司的上层领导都属于一个大家庭，所以在实际管理中存在很多优点，主要表现在以下几个方面：

1.提高了民营企业的竞争力

在家族式经营预算管理过程中，由于都是一家人，所以在很大程度上减少了由于管理成员互相不信任而为了个人利益出现不正之风的现象，这样一来能够在很大程度上降低民营企业的内在风险，而且当公司对重大问题进行决策时，由于领导间有着共同的利益，而且互相信任，所以就加快了决策的速度，提高了决策的质量，有利于相关工作的顺利运行和开展，这样就能够在很大程度上提高民营企业的核心竞争力，促进企业的发展和进步。

2.人力资本低廉

对于民营企业来说，由于起步较晚，相比国有企业和外资跨国企业来说，发展的历史不够悠久，相关的制度体系也不是很完善，所以在发展过程中会遇到很大风险和挑战，而利用家族式管理模式可以在公司遇到困难时不计成本、尽己所能的去帮助公司合理的进行预算管理，度过难关。

（二）民营企业成长期的经营预算管理的特点

在民营企业的成长期，经营预算管理的模式逐渐在创业期家族式管理的基础上进一步得到了完善和发展，主要采用的是制度式的预算经营管理模式，主要从基层管理人员开始通过考核来提拔能力比较强的优秀管理人员，之后在对中层管理人员进行调整，最后在对高层的管理人员进行一定的调整，这样就能够在保留了创业期家族式预算管理模式中的优点的同时还能够充分调动员工的积极性，这样就能够在保障决策迅速及时的基础上为企业营造一个良好工作氛围。

（三）民营企业成熟期的经营预算管理的特点

民营企业成熟期通常采用完全的制度式管理模式，而对于我们民营空调有限公司来说，现阶段处于比较成熟的时期，但是就目前情况来看，市场竞争压力比较大，而且现在处于经济低迷的发展状态，所以面对这种发展状态民营企业的产业链虽然比较完善和健全但是没有明确的管理目标，使得在当今的市场环境下显得压力特别大，发展特别缓慢，所以为了避免民营企业存在的各种风险和挑战，就要积极的引进适合自己企业发展的预算管理体系，并且按照相关的制度要求严格的执行，这样能够促企业战略目标的实现。

二、战略导向下的民营企业经营预算管理

（一）战略导向与预算管理

1.企业战略对企业经营的作用

企业战略是企业经营发展的基础和保障，是企业发展的总体目标，企业战略决定着民营企业经营的目标，民营企业要想在现在市场经济的环境下取得更快更好的发展，首先就要制定战略目标，这样能够使企业进行预算管理时有据可依，根据市场发展的实际情况和自己的企业文化不断的改变和完善自己的战略目标，能够引导企业在向更快更好的方向发展，避免各种潜在的风险和不必要的弯路，有了一个正确的前进方向，能够让企业在制定预算体制时更加准确具体，进一步促进企业的发展和进步。

对于我们民营空调有限公司来说，通过制定合理的战略目标，就能够让企业更加明确市场对空调的需求量，包括数量和质量等各种数据的调查，能够引导企业进一步的发展和进步，还能够根据战略目标制定自己企业下一步的计划，比如就现在的市场环境来看，我们民营空调有限公司可以通过转型升级来突破现在市场经济低迷的状态，使企业在激烈的市场竞争中某求更好的发展。

2.经营预算管理对企业战略的作用

我们都知道，企业自身制定的战略目标只是根据企业自身的文化和特色以及相关管理者的意见和建议来制定的，而企业是要在市场中生存和发展的，尤其在现在得市场环境中，民营企业由于自身体制的不健全和发展的不成熟面临的风险和挑战都比较大，所以如果自己制定的战略目标不适合当今的市场环境，强制企业依据战略目标的方向发展，最终的结果只能是破产，所以经营预算管理对企业战略目标的制定有着十分重要的作用。

在制定战略目标之前，根据自己企业的实际情况先进行经营预算管理，包括对产品原材料以及生产过程的预算管理，对相关工作人员的薪资的预算管理以及市场需求量和需求方向的预算管理等，这样就会使得在民营企业的内部，使得各个部门之间有着共同的目标，共同的努力方向，进一步能够明确分工，将责任能够落实到个人，在一定程度上提高了相关工作人员的工作效率和工作质量;在民营企业外部，通过合理的经营预算管理，能够从根本上降低产品的成本和生产过程中存在的各种风险，避免资金的浪费，这样就能够在强化公司经营预算管理水平的基础上，提高企业的核心竞争力，促进企业的发展和进步。

（二）战略导向下民营企业经营预算管理的核心

在社会体制不断完善和发展的今天，市场经济给民营企业带来机遇的同时也带来了很多的风险和挑战，现在好多民营企业的领导都发现了预算经营管理对民营企业发展的重要性，也逐渐对这项工作投入了更多的力度，所以明确战略导向下民营企业经营预算管理的核心能够对工作的进一步开展和运作提供很大的力量。

1.战略目标是民营企业发展的方向

战略目标是指导一个企业发展和进步的方向，是战略导向下民营企业经营预算管理的核心之一，战略目标会随着企业的发展和社会的变化逐渐的改变和发展，这样就能够引导企业民营在不同的时期有不同的导向，相应的预算管理的方法和规章制度也会发生一定的变化，共同促进企业向更快更好的方向发展。

2.企业自身的需求是民营企业发展的前提

上面提到根据企业自身制定的战略目标不一定符合市场的需求，所以要先对市场进行预测在拟定自己的战略目标，那么同样道理，仅仅依靠市场的需求和社会的发展状况制定企业的战略发展目标也是不合理的，强制发展下去也会是民营企业由于预算管理做的不到位，导致资金链断裂或者其他问题导致企业破产，所以在拟定战略目标时大部分重要的内容都要依靠企业自身的需求，之后对市场进行一定的经营预测管理后，才能正式拟定战略目标，而且要根据企业的发展变化而不断的完善。

3.以建立可持续发展的全面预算为目标

可持续发展是现代各个企业发展的最终目标，所以对于我们民营企业也是如此，在保证自己眼前利益顺利实现的基础上，要不断的为实现企业的长远的经济效益和社会效益而努力，在这个过程中，要根据企业的实际发展状况用发展的眼光和可持续发展的策略来制定企业的预算方法和策略，还要在保证企业正常经营的前提下做好与自己企业相关的科研工作，还要对其做好相关的预算工作，使企业能够不断的注入新的力量，加速民营企业的发展，还要做好营销网络建筑等方面的预算工作。

就拿我们民营空调有限公司来说，要根据企业的实际发展状况，要做好关于新产品的研制工作，通过对市场的调查研究确定市场的需求，进而根据企业的实力研制新的空调产品，做好相关的预算工作，为了扩大企业的知名度，还要做好宣传工作，可以采用网络营销的办法，但是要适度适量，通过预算管理使用于营销的花费能够在公司的承受能力之内。

三、民营企业经营预算管理中存在的问题

随着各个企业中领导对预算经营管理的重视，企业的经营预算管理工作也在不断的完善和发展，在一定程度上也促进了企业的发展和进步，但是据相关的调查研究发现，民营企业经营预算管理中依旧存在很多问题和不足，具有表现形式如下：

（一）民营企业预算管理的基础比较薄弱

相比产业结构比较完善，历史比较悠久的国有企业和中外合资企业来说，没有完善的产业机构，而且相关的制度法规也不是很健全，所以预算管理工作的基础相对比较薄弱，究其原因，主要是因为相关的经营预算管理人员，只重视眼前的利益，不重视长远的目标，而且资金储备量不是特别的充足，再加之自身的约束条件，本身就没有完善的制度和规范，没有专业的设计和调研人员去调查和规范自己的预算管理制度，缺乏专业的高素质的工作人员。

（二）相关的机构不健全

由于民营企业在创业的初期采用的是家族式的管理模式，所以在进行预算管理时也是家族的成员，没有完善的预算管理制度和规章制度来制约，而且当民营企业的预算管理工作出现一些问题时由于没有准确的、完善的规章制度，也就无法严格的追究责任，这样一来，即使预算管理工作出现任何的问题都得不到及时的解决，也就失去了民营企业进行预算管理的作用，虽然后期民营企业的管理模式得到了一定的发展和进步，但是还是没有优秀的专业人员进行管理和预算，在民营企业的不断发展过程中会存在很多问题和挑战，而且随着新产品的问世以及企业规模的不断完善和发展，导致预算管理工作变得越来越复杂，所以缺乏健全的机构是关键的问题。

（三）相关的编制方法与民营企业的发展不适宜

好多民营企业在进行预算编制时往往采用的是固定预算法，简单的说就是在每一年的预算基础上做稍微的调整和变动，没有实质性的改变，所以很难适应企业的发展和进步，固定预算方法没有根据市场的变化和公司的实际需求以及战略目标的变化而变化，就会导致相关的预算管理工作缺乏可靠性和准确性，进而会导致产品的成本居高不下的状态，不能达到降低产品的成本，提高企业经济效益的目标。

四、解决民营企业经营预算管理工作中存在问题的方法

（一）引进相关的专业性人才

人是一个企业发展和进步的关键，在整个企业中占主导的地位，所以为了民营企业的经营预算管理工作能够高质量的开展和运作，需要提高相关工作人员的职业道德和职业素质，定期对相关的工作人员进行培训和教育，在此基础上还要引进专业知识比较丰富，职业道德和职业素质都比较高的专业人才，共同做好民营企业的预算管理工作。

（二）建立健全相关的制度法规

健全的制度法规能够让民营企业的经营预算管理工作有据可依，能够起到最终的保障作用，健全规章制度不仅包括准确、细致的预算管理的条例和规章制度，还要包括相关的奖惩制度和监管机制，这样能够在很大程度上提高企业的经营预算管理工作，在提高相关工作人员的工作热情和工作积极性的同时还能够实现工作人员的个人价值，提高企业的经济效益和社会效益。

（三）做好相关的内控工作

要想让企业的经营预算管理工作能够顺利的开展和运作，需要做好相关的内控工作，包括在购买原材料时的内控工作以及产品生产过程的内控工作，以及后期产品宣传的内控工作，做好内控工作能够在一定程度上促进预算工作的顺利进行。

（四）做好监督工作

虽然健全的规章制度中包括监督的条目，但是在实际操作中，监督工作是十分重要的，所以要在依据相关的制度规范的基础上组织相关的监管部门，对监管部门的员工进行定期的培训和考核，让其严格的执行监管工作，避免各种潜在的风险，促进企业的发展。

五、战略导向下强化民营企业经营预算管理的现实意义

依据自己企业的战略目标，制定既符合社会的发展方向又符合自己企业生存和发展战略目标，根据拟定的战略目标严格的进行企业经营预算管理工作能够从本质上提高企业的管理水平，好的预算管理工作还能够减少资金和相关财产的浪费，优化了民营企业的资源配置，这样能够在很大程度上加强民营企业抵御现代社会各种风险的能力，在提高员工工作热情的基础上增强了企业的竞争力，促进企业在市场经济的大背景下更快更好的发展和进步。

六、结语

综上所述，我们可以发现，经营预算管理工作一方面能够服务于企业战略，另一方面又能够调整企业战略的先进性，所以已经被好多民营企业所广泛使用，而且就目前的发展形势来看，企业经营预算管理已经成为了一个衡量企业的管理模式是否先进的重要指标之一，而且就相关的调查研究发现，成功运用预算经营管理的民营企业相比其他企业来说更能够应对现代社会的各种挑战，所以我们一定要根据自己的战略目标不断的为完善和发展经营预算管理工作而努力。

参考文献：

[1]焦勇.全面预算管理体系的研究[D].天津大学，2009.

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2002年以来，在黑龙江省委省政府几次经济工作会议上，都把加速发展私营个体经济当做经济结构调整的重要任务，把发展私营个体等民营经济纳入全省经济发展战略规划。但从全省民营经济发展总的情况来看，政府还应进一步转变观念，下大力气在外部环境上为民营企业发展提供条件，真正做到政府“搭台”，企业“唱戏”。基于当前现状，民营经济外部生存环境的改善应从以下方面入手：

（一）转变观念，为民营经济发展营造宽松的政策体制环境

政府部门应尽快调整其思维方式和行为规则，使一些经济活动如融资、市场准入等，改变过去由政府部门进行审批和监管的行政机制，使民营经济发展摆脱传统计划经济体制的制约，为民营经济发展创建一个符合时常经济规则的“公开、公平、公正”的体制环境和政策环境。同时，政府应将民营经济纳入国民经济与社会发展的系统规划中，使相关产业政策、金融货币政策、财政政策、对外合作政策等适应市场经济的要求，并能够对民营经济发展进行统筹规划和科学安排，从而创造一个有利于民营经济快速发展所需的科学合理、自由宽松的环境。

（二）放宽民间资本的投资领域，降低民营经济的市场准入门槛

民营经济作为市场经纪主体，根据市场公平原则来进行资源的交易和配置是其应有的权利。“十五”计划纲要明确提出，取消一切限制企业和社会投资的不合理规定，在市场准入、土地使用、信贷、税收、上市融资、进出口等各方面，对不同所有制企业实行同等待遇。凡是对外国资本开放的领域，民营资本均可进入。这为我们实行公开、公正、公平的投资政策指明了方向，提供了政策依据和制度保障。

（三）建立健全民营经济发展的法律体系，给予民营经济必要的法律地位和法律保障

目前，由于没有明确保护民营企业合法权益的法律法规，合法权益被侵犯时法律不予保护，或按民事纠纷处理。从立法的指导思想上来看，有关民营企业立法缺乏系统观念。近年来，我们逐渐革除了计划经济的立法模式，以企业的组织形式和责任方式来制定民营企业法，这在立法的指导思想上是一大进步。但是由于立法观念的改变并未反映出民营的特点，结果导致本应由法律法规特别予以保护的内容从已经颁布的法律文件中遗漏。例如：民营企业的财产权问题一直是困扰民营经济发展的头等难题。现代公司的资本构成以私有财产为一般，以国有财产为特殊，所以有必要强调对国有财产给与特殊的法律保护。1999年，哈尔滨市人大制定《哈尔滨市私营企业条例》，黑龙江省人大常委会也应及早制定《黑龙江民营企业保护条例》，使民营企业主敢于放胆放手从事生产经营。

（四）建立和完善多元化的财务融通体系，为民营企业提供必要的金融、财政扶持

借鉴沿海发达省份及国外中小企业的成功经验，对民营企业予以以下各方面的政策优惠与扶持：

一是税收优惠。税收优惠是最直接的资金援助方式。政府可利用降低税率、税收减免、提高税收起征点和提高固定资产折旧率等方法来给予民营企业进行金融支持。二是财政补贴。补贴是政府为使民营企业在国民经济及社会的某些方面（如吸纳就业、科技进步和出口等方面）充分发挥作用而给予的财政援助。政府可以采取就业补贴、研究与开发补贴、出口补贴等形式对民营企业进行金融扶持。三是创立直接融资渠道。设立“（二板市场）”和创业投资基金，直接为民营企业融通资金。

二、健全社会化服务支持体系

（一）公共服务体系

建立民营社会公共服务体系，包括紫荆融通、创业指导、技术支持、政策咨询、管理诊断、信息服务、市场开拓和人才培训为主要内容的公共服务体系，政府应给予经费扶持和政策优惠。此外，政府要鼓励和支持行业协会、商会等机构为民营企业进行法律、财务、管理等方面的咨询服务，发挥政府于民营企业之间桥梁作用。一些地方政府在构建民营企业服务体系上一些做法值得借鉴。

（二）互助合作体系

建立互助合作体系的目的是通过创造良好的合作环境和更多的合作机会，扩大企业之间的交流与合作，提高民营企业整体的竞争力。民营企业合作辅导中介机构，使促进企业间综合流与合作的有效途径，该种机构通过宣传合作观念，举办合作资讯交流和管理经验交流会，策划各项合作方法并办理实质性合作，可在民营企业之间形成广泛的合作关系，造就富有竞争力的民营企业群落。群落的形成可以促进民营企业之间的专业分工与协作，又能积少成多形成产品规模优势，从而对民营企业整体生产技术水平的提高和生产交易成本的降低带来助益。

（三）研发体系

黑龙江民营企业正处在关键的发展期间，民营企业研发辅导体系对于提升民营企业的科技水平、促进企业升级、集团化发展和国际化发展至关重要。民营企业谈发福到体系应由重点的支持民营企业科技的发展，可设立民营企业转向科技发展基金，将高新技术和先进实用技术有重点得像民营企业转移，以尽快改造民营传统产业，改变民营企业特别是民营中小企业装备落后、工艺落后、产品档次比较低的现状。研发体系在将成果迅速转化为民营企业产品的同时，还有利于加强民营企业与科研机构和高等院校的沟通交流，促进产学研相结合。

（四）育成体系

中小企业育成辅导体系起源于0年代的美国，后经日本和台湾进一步完善，已发展成为一种较成熟的高科技中小企业辅导制度。虞城中心是对中小企业提供可利用的空间（土地、办公室），共同的志愿服务（开放实验室和图书馆）以及金融、营销、经营管理等综合服务，主要队创乐器的高科技中小企业提供西扼住，预成中西医颁布以营利为目的，所以通常为官助民营性质。育成服务在黑龙江尚属空白，非常值得借鉴。

（五）信息网络服务体系

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关键词：民营；企业；财务

民营企业的发展应顺应市场需求，加强民营企业的发展需要保证基本财务的管理。民营企业大都是以家族企业为主，这种依照家族资本经济为基础，促进企业经济发展建设，拓展社会经济市场发展需要良好的管理标准，民营企业需要提高企业的财务管理标准。加强民营企业的财务管理，将民营企业管理模式进行规模化、市场化、规范化的整合，分析民营企业发展基本原则，认识企业财务管理中存在的问题并积极解决，提高民营企业财务规划建设。

一、民营企业财务管理发展现状

民营企业在发展过程中，因各种经营原因造成寿命低、生产效率低的现象。民营企业如何提高经济综合快速增长，确保生产规模的发展水平，逐步提高管理规范性作用是需要研究的问题。民营企业为了有效提升企业综合发展素质水平，依照企业发展标准，对企业财务进行有效管理，提升企业的财务经济管理能力，确保企业财务发展良好，减少现金支付管理过程，逐步提升企业规模化发展，降低企业破产风险。依照企业财务管理标准，对企业财务进行管理层的核心内容分析，审查民营企业财务的管理制度，选用合理的方法，提高企业创新改革发展状况，加强企业综合竞争发展实力，实现企业发展水平稳步提升，确保民营企业快速稳定的发展。

二、民营企业财务管理发展中存在的问题

（一）融资问题。资金的支持是企业长期稳定生存的基础。企业高效运转，可以确保企业内部资金的合理分配。依照企业从外部引进的资金，对企业内部的资本进行借贷工作，提高民营企业经营发展范围，完善民营企业发展过程，确保企业财务资本标准。在融资过程中，因企业融资借贷数量实力不足、融资数量较小、成本高，企业无法实现资本结构的融合。依照财务杠杆原理，提高企业自身经济发展实力，确保企业经济财务管理。企业财务管理的资本缺陷无法满足银行规定的基本标准。民营企业的信用等级较低，企业与银行之间的不对称关系直接影响企业的财务经营。民营企业抵押担保困难，无法依照公正调查方法实现企业的融资规划管理，这直接影响民营企业的综合成本增加，企业的资本负担增大。

（二）财务成本管理不足。企业的成本依照企业发展标准进行融资分析，依照资金耗费管理标准，逐步完善企业成本。成本管理的弱化造成企业资本水平降低。民营企业成本资产的严重缺乏，直接影响企业成本的有效规划和控制。成本的发展制约企业的发展。民营企业的核算标准无法在规定时间内完成核算分析，成本支出不健全，财务资本或大或小，直接影响企业成本管理，企业失去了基础资金控制标准。民营企业通过削减利润，提高运营资金，造成财务管理活动成本无法有效控制，最终造成企业资产危机。

（三）财务管理制度不规范。财务规范制度的管理是企业资本发展中的重要组成部分。一个良好企业的发展需要对财务进行管理，逐步提高资金筹集的发展水平。通过资金标准的运用，提高资金消耗，确保资金收回、分配。良好的外汇评估、资金管理有利于提高企业的财务清算管理。我国的民营企业主要缺乏财务管理制度，企业无法依照财务管理标准，完成记账、核算。一些民营企业甚至无法看懂财务报表数据，对企业财务利润没有具体的分析和整理，这都影响企业会计标准无法正常发挥。没有良好的财务管理水平，财务控制标准受到影响，受市场竞争的压力很大，民营企业只能重视企业的财务管理，将企业的财务进行规划，确保企业财务管理制度的合理性，提高民营企业发展速度。民营企业的财务管理不是纸面上的规划和数据分析，而是企业内部财务的有效管理和规划。依照民营企业发展过程中的主客观发展原因，分析企业提高财务管理的规范标准，逐步提高企业项目的有效规范作用，确保企业发展的阶段性调整。民营企业在发展过程中，如果没有良好的决策管理制度，就会受到企业财务、监督、法人等各方面的影响，影响企业健康成功的发展。

三、民营企业财务管理的有效对策

（一）加强资金的有效使用。有效控制企业财务的核心内容，分析企业资金管理标准，确保财务管理效果。逐步提高企业的资金规划，按照企业资金效率标准进行有效数据分析。逐步加强企业资金的估算和分析，确保企业收入的提高，保证支出标准，尽可能地提高企业资金需求，确保企业资金效果。另外，企业应当加强应收账款的管理，对赊销过程进行规划，建立良好的评估规划评测标准。如果应收账款已经发生，就需要企业对所需要回收的资金进行管理，确定企业账款的回收标准。在基础存货管理中，需要重视企业的现金规划管理，不可让过多的存货留在企业中。企业应当确定有效地存货标准，分析最佳订单量，防止出现资金流失过多的现象。在融资过程中，需要对融资渠道进行拓展，确定融资意识管理标准。采用间接和直接相互结合的方法，在筹资活动中建立合理的融资渠道，分析融资意识管理标准，确定可融资水平。在筹资过程中，实现资金的循环利用，建立良好的资金管理机制，分析企业的筹资风险，提高企业的融资效率，建立良好的投入产出比，确保投资效益标准。分析企业决策失误的原因，降低企业资金投入低、效率差的问题。加强民营企业的财务管理标准，改变企业的经营状况，实现企业内部价值的有效提升。依照企业财务变更水平，分析企业价值信息，采用多项收集企业外部信息的方法，研究市场变化，实现对企业投资项目的有效测算。注重民营企业财务管理的资金价值和风险规划，对项目投资回报率进行有效分析，控制预算财务管理标准水平。

（二）提高财务成本建设。提高财务成本建设标准，确保企业竞争优势水平，提升企业核心价值标准。企业为了提高市场利润率价值，在有限的资源条件下，调节财务成本，尽可能多的实现产出。成本控制是保证企业综合收益的最好方法。做好企业财务的成本核算，确保收集方法和处理效果，运用企业财务分析的方法，测定企业最适合的保本销售比例，确定企业的销售价格，减少无效的劳动问题。寻找合理的经营产品，分析适合企业产品功能发展的标准，降低企业成本的同时，提高产品核算原则。利用企业核算确定产品水平，为企业提供合理的改进措施。对严重影响企业效益的产品进行对比分析，确定适合企业生产发展的产品，分析现有成本效益。拓展成本核算的考核标准范围，实现企业成本现有管理和超越管理的综合控制。拓展企业成本、利润和费用，实现成本考核体系。通过分析企业的经济效益，确定可加大的成本标准。在企业内部设定有效的成本财务管理，利用财务信息的全面分配管理，逐步提高企业各个部门的工作效率，在企业内部设立成本考核中心，充分利用企业财务信息的全面客观性，加强成本绩效考核管理。

（三）培养引进财务管理人才。企业的财务管理需要管理人才提高企业经济发展。依照民营企业经济发展标准，制定合理的财务管理结构，逐步提高会计人员的综合素质水平，确保企业财务管理的效果。提高企业财务会计人员的素质水平，定期组织民营企业参加会计培训活动，提高会计人员的财务知识水平，完善财务管理信息内容，提高会计职能标准认识水平，确保企业会计职能标准的转变。因此，有效地提高企业财务发展，需要培养财务管理人员的素质水平，加强经济管理能力培训，制定以人为本的经济发展理念，坚持科学人才规划，制定有效地企业财务培训活动，提升他们的综合经济发展素质，确保财务管理人才的成长。另外，可以聘请有资历的财务管理人员，提高企业财务管理人员综合水平，实现民营企业财务人员素质水平的提高。引进国外财务管理人才，通过财务人才交流活动，提高民营企业财务管理的技术水平，及时分析我国民营企业财务管理与国际上财务管理方法的不同之处，分析适合我国民营企业发展的有效方法，依照国外财务管理标准，对我国的财务管理进行分析，提高我国财务管理水平，缩短与国外财务管理技术之间的差距。加强财务管理人员的培养，快速地提升民营企业财务管理水平。

四、结语

综上所述，民营企业的财务管理需要民营企业认识发展中的不足，有针对性地对企业发展进行规划，制定合理有效的财务管理策略，逐步提高应对财务问题，提高解决财务问题的能力，确保民营企业可以依法规范企业财务管理，有效地提高企业财务管理实力，实现企业整体财务管理水平的提高，顺应市场发展原则，有效地加强民营财务管理的发展。

作者:陈思宇 张淼 单位:大连财经学院风险管理与内部控制研究中心

参考文献：

［1］赵红英.中小企业管理［M］.机械工业出版社，2012.

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关键词 ：民营公司；财务现状；成因；财务战略

对外开放以后，中国的民营公司的发展非常迅速，中小民营公司在加强就业、提高科技创新水平以及扩大市场等方面发挥着越来越突出的作用，中国经济发展的重要构成部分也逐渐演变成了民营经济。不过，由于受金融制度、公司本身以及守旧的思想等相关因素的制约，现在我国民营公司尤其是中小公司的发展还有着一些大大小小的问题，急切希望公司可以早日策划新的运营方案予以改善现状。因此，制定科学合理的的财务计划，成为民营公司的工作重心，是奠定公司是否可以迅速、平稳健康发展的关键。

一、中国中小民营公司的财务状况

（一）原始资金投入缺乏，资金积累水平较弱

民营公司在刚开始建立的时候初始资本，大体上凭借着发起人的资金基础。依照IFC 的研究结果表示，中国民营公司85%以上的最初资金来自合伙人、家族以及业主，资金实力非常的受限，和公司经营需要的资本水平不配。同时，我国民营公司的特质决定了其仅仅能够参与和大公司的合作生产或对入行门槛要求较低的行业的生产经营，加上缺少专门的管理人员以及先进设备、技术，新商品的开发水平受到了不同程度的限制，因此其经营水平不能和国有大中型的企业相比，公司发展状况在短时间内不易有较大的提升。

（二）生产资金短缺，融资困难

资金紧张、内外部融资不易是制约中小民营企业发展最主要的问题。大部分民营企业没有从银行进行贷款的资质，并且规模越小的企业，申请贷款就越困难。据农业部对我国民营企业的调查表明，年收入达到600 万元以上的民营企业觉得从银行贷款不容易的占40.2%，年收入在600 万元以下的民营企业觉得从银行贷款不易的高达92.3%。事实调查，中国的中小企业去银行申请贷款的失败率大约是21.2%，中型企业申请贷款失败率大约在19.23%，不过大企业失败率仅仅是9.38%。

中国43.2%的中小企业不能够取得1 到3 年中期的贷款，即使能够取得的，仅仅只有30%左右能够满足全部的条件，42.7%只能够满足一小部分的需要，剩余的27.3%基本上不能得到所需的要求。

（三）财务制度不健全，财务管理水平不高

和国有企业比较，现在中小民营企业的会计人员基本工作能力较差，财务体系基本上不完整，财务管理分散、账本混乱，常常缺少合适的资本实施计划。同时企业内部只重视会计的工作情况，却忽视财务管理的应用状况，所以在现金结算支付以及库存存货管理等层面缺少必须的审计体制以及内部监控，财务调控、财务预算、财务分析以及财务预测等环节水平相对薄弱，营运水平以及资金筹集十分受限。这些都一定程度上约束着企业的扩大。

二、现在民营公司财务现状的因素

（一）国有银行的运行体系导致对中小民营企业的贷款困难

第一，我国银行长期一直担负着为国民经济提供相应的金融服务，将在中国经济占重要地位的国家支柱产业作为主要服务的目标，却对民营企业采用忽视的立场。

第二，我国银行运营重视集约型以及平稳性，极少给民营企业提供贷款业务。

第三，我国银行的制度比较死板，给大部分中小型民营企业的贷款规定了颇高的限制。

（二）市场进入壁垒

目前限制中小民营企业发展最主要的原因之一是市场进入原则。现在，国家经营还有加盟布满社会的各种职业，波及的领域多达105 个。民营企业在40%左右的产业领域有着各不相同水平的“限进”现象，尤其在保险、科教、大型制造业、电信、基础设施、旅游、管理等各种服务业的投资进入相对较难，这就会导致民营企业的投资计划显现出严重的不平衡问题，严重限制了企业稳定的经营。

(三) 民营企业自身的固有缺陷

第一，绝大部分的中小民营企业基本上凭借本身积累的经验进行创业，底子较薄，缺乏资金，短时间内很难扩大企业自身的规模，使得市场竞争力下降，规避风险的水平较弱，破产率逐渐增加。依据中小企业局研究，美国有大概32.5%的小企业在两年时间内倒闭，有48.7%的小企业在五年的时候决定退出。中国的小企业状况也大致相同。中小民营企业的信用状况不高、贷款危险大。

第二，民营企业对资金的需要有着金额不高、随机性大、次数频繁的特点，使得融资成本上升且融资手续繁锁，所以银行没有方法对民营企业进行合理的债务跟踪和监督经管。

第三，民营企业现在的管理体系不是很完整，财务账表不标准，没有能够及时的给银行提供反映企业资本的安全性、流动性以及盈余性的详尽资料，限制了银行对企业的信誉进行评价，致使信息较为片面，进而让银行对民营企业的贷款限额保持谨慎的心态。

（四）地方政府管理的缺失，国家缺少支撑的政策

即使国家早就拟定了许多有关的法规条文，帮助、引导以及大力推进我国经济的发展，并一直努力转变民营企业发展的外部条件，但实际的情形依然有着地方政府相关部门经管不妥的问题。“所有制的藐视”、设租问题依然大量的出现着，大量扶持民营企业有利发展的优惠政策不能得到全面的落实。

三、中小民营企业的财务战略研究

财务计划的落实，敲定了企业财务信息合理配置的取向以及形式，限制了企业财务问题的行为以及工作效率。民营企业的财务方针应根据企业以后发展的方向，全面思考国家的相关经济制度、经济的可持续增长、企业经济提高的方法、企业本身的财务特点以及发展水平，并善长把握机会，及时完善以及调整。

（一）加快经济增长方式的转变，注重对资本的营运

中小民营企业的经济发展方法基本上是粗犷型扩大生产，这种经营方法对资本有很大的需求量，并且极易出现反复投资、严重浪费资金的现象，限制企业经济的可持续发展。所以，民营企业应该尽快制定经济增进的措施。利用创新思维、提高产品的技术含量，提高服务状态，进而完成经济质量以及数量的同时推动企业的良性发展。

（二）保持企业科学合理的资本框架，稳健理财

资本制度是否合理不仅仅会限制公司的财务问题，并且还会影响到企业的筹集资金的水平。负债比例逐渐扩大，财务的风险逐渐变高，尤其是在公司经营成果不佳的状况时，就会特别容易发生财务问题，从而致使公司破产。民营公司在建立的时候，需要做到实事求是，依照自身的资金实力，合理科学地制定公司运行模式，尽可能规避因资本实力和发展程度不符合而造成风险增加、负债过多的状况。中小民营企业自身的状况要求民营企业需要采用稳健的财务计划，做到平稳理财，只能等到时机成熟、等到资金的储备扩大到一定时候再进行扩大。

（三）提升营运资金管理，提升资金运用率

第一，加强对资金存储的管理。民营企业规模较小，决定了产品出售的数目以及材料购买数量相对也较小。所以，要准确地确定材料购买的数量，降低成本，减少库存。第二，提升对现金的经管。制定最优的现金持有数量，节省现金管理成本，做好对现金的支出以及回收工作，注重对闲散资金的投资，提高现金的回收。第三，提高对应收账款的经管。要制定科学的信用制度，提高资本的使用效率和周转速度，同时要降低坏账的折损。

（四）变革财务体制，提升财务管理水平

消灭家族式以及家长式管理的影响，提高财务管理的基本工作水平，严格运用我国税收体系以及财务制度。同时，逐渐提升财务员工的业务水平，重视财务调控、计算、决策、分析、考察以及预测等多个环节，逐渐提升企业的财务运作水平，为公司的全面发展建立良好的内部发展环境。

我国政府支持自主创业、构建国际金融环境等相应的动作，给国内中小民营企业的快速发展以及优化提供了相应的制度政策。随着经济的快速发展，我国企业会面临更加激烈以及开放的国际竞争，在这样的环境下，中小民营企业家担负着同样的社会责任。

研究课题：

本文为中小民营企业财务战略的制定与业绩评价研究课题，编号：13C843。

参考文献：

[1]金华琼.中小企业财务管理若干问题与对策研究[J]. 经营管理者，2013(17).

[2]聂德亮.关于企业财务会计管理的改进建议[J].经营管理者，2011(14).

[3]岳希宇.民营企业财务战略制定与实施建议[J].农村经济与科技，2009(12).

[4]周琳玲.浅析房地产经纪机构的财务监管[J].大众商务，2009(18)

[5]张忠寿.当前我国中小企业资本结构的现状及优化途径[J].商场现代化，2006(23)

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其次，员工的观念在转变，他们已经成为企业发展的中坚力量。改制前的国营企业是职工的铁饭碗，职工工作的积极性不高因而极大地影响了企业的效率和效益；改制后，员工是以打工者的身份与企业建立合同关系，企业的绩效与员工的工作挂钩，并且对技术骨干和优秀管理人员进行各种方式的奖励，极大地调动了员工的创造性和积极性。人是企业中最重要的资源，在新的体制和优秀的企业家的带领下，企业的员工正在以积极的心态为企业创造越来越多的效益。

在对企业的发展状况进行了解的同时，我们还以调查报告以及座谈会的方式与企业直接接触，对企业的融资状况进行了深入的调查。

（一）中小企业融资贷款现状

*市虽然是全国第二大设区市，但城市规模比较小，招商银行、光大银行、上海浦东发展银行等股份制商业银行在*市没有设立办事机构，主要的金融机构有工农中建四大银行、地方商业银行、农村信用社、中小企业信用担保机构。从访谈中，我们对中小企业在融资过程中对这些金融机构的选择情况做了了解。

一般情况下，工农中建四大银行仍然是民营企业贷款的主要来源之一。然而，虽然大多数民营企业仍然将四大国有银行做为贷款的选择之一，但是被调查的民营企业对从四大银行进行贷款的前景仍然不太乐观。此次调研的民营企业普遍认为，就四大国有银行而言，随着银行的改制和银行业风险的加大，四大银行受地方政府的行政影响将会越来越少，虽然国家积极提倡和鼓励银行加大对中小企业的贷款，然而，从一系列的财务指标要求到抵押品等等严格的条件，民营企业仍然感到从四大国有银行贷款的门槛过高。

从调查中我们发现，商业银行在中小企业贷款中同样占很大的比重，这说明商业银行在扶持中小企业尤其是民营企业发展中将起着越来越重要的作用。与四大国有银行相比，虽然其贷款利率较高，但被调查的企业普遍认为商业银行贷款方式更加灵活、贷款手续更加简便，对于中小企业贷款的门槛较低；此外，地方政府对于地方商业银行仍然有较大的影响，如果企业贷不到款，由政府出面，还是能起到一定的作用。然而，一个不容忽视的问题是商业银行是以盈利为目的的，对于机械加工等微利经营的传统制造业而言，从商业银行获得贷款仍然存在一定的困难。

农村信用社是最容易获得贷款的机构，由于信贷员扎根于民间，对贷款者比较了解，所以一般的小额贷款比如5－10万元，只要贷款者出示身份证就能获得信用贷款。由于从农村信用社获得的贷款一般都为短期贷款，贷款期限不超过一年，因此稀土的采矿主（多为个体经营者）常常用此方式获得贷款。虽然其贷款年利率高达10％左右，但是其简便、快捷，在*网点相对也较多，仍为多数中小企业主所青睐。

由于*市中小企业信用担保机构建立的时间还不长，我们所调查的企业大部分对信用担保机构的作用持保留态度，认为它的建立不能很好地缓解企业贷款难的问题。首先，通过信用担保机构需要付出一定的成本，比如提供反担保等，其费用不会比向银行提供抵押品获得抵押贷款低；其次，企业还存在着要贷款就要提供超额的抵押品的意识，认为只有通过手续齐全、超额的抵押品才能获得贷款，没有想到利用资产的杠杆作用——通过信用担保机构提供的担保，放大抵押品，获得比抵押品价值大得多的贷款。由于以上原因加上信用担保机构运行时间较短，在被调查的企业中只有一家通过信用担保机构获得了贷款，其他均通过其他方式获得贷款，并且对于以后是否通过信用担保机构进行贷款持保留态度。但信用担保机构对处于扩张期的企业的融资却有着很大的作用，处于此阶段的企业，其资金需求量大，但能提供的抵押品有限，通过其提供的担保，对抵押品有放大作用，一般为1：5——即100万的抵押品能获得500万的贷款，而据调查，信用担保机构仅收取5％左右的担保费，这与企业抵押品的评估、抵押登记手续等的费用差不多。由于中小企业信用担保机构的宣传力度不够以及企业对其认识存在的误区，在一定程度上限制了其作用的发挥。

另外，根据企业所反映的情况，我们发现政府在企业获得贷款中所起的作用将会越来越小。虽然政府在中小企业的融资贷款制定和采取了一系列积极的措施，但是各银行仍然会首先从自身利益出发采取相应的贷款政策，因此，如何将政府政策与银行风险进行适当地协调使得对中小企业的贷款政策得以贯彻将会是政府在制定政策时必须考虑的一个问题。

2、企业开始积极寻找多种方式筹集资金

被调查的国营企业经过改制后，已经不再像以前那样被动地等待政府的拨款解决经营过程中的资金问题，它们在新的体制、新的经营理念下灵活运用多种方式积极筹集资金。

除了仍然积极主动地与银行进行沟通取得其支持外，企业将精力更多地放在自身的发展和内部资金的积累上，通过内部留存利润灵活地运用自有资金。在调查中我们发现，企业很注重自有资金的积累和运用，无论是在日常流动资本的运用还是在长期项目的投资上，企业都越来越多地运用自有积累资金。赣南水轮机厂投资一亿元的80千瓦技改项目所需资金就是采取自筹为主、借贷为辅的方式。可以预计，企业将会越来越看重内部留存利润在企业发展中的作用。

此外，企业已经将筹措资金的视野从企业自身和银行向外扩展，他们正在积极地尝试从多方筹集资金。他们通过资本运营、吸引其他资本进入，不仅拓宽了筹资渠道，也增强了对外竞争的能力。但是在吸引外国资本的同时，他们也有自己的忧虑，一方面经验不足，初期的评估认证等不仅意味着巨大的费用支出，而且很可能只能被外国投资方牵着鼻子走；另一方面，由于外部投资者更倾向投资收效高、见效快的产业，对于属于传统产业的企业而言，这种方式所起的作用很小。

3、在上市融资问题上，企业更加理性

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为了更好地分析和反映黑龙江省民营经济发展状况,本文对2006-2014年民营经济总量、规模、进出口、民间投资等状况进行了有针对性的分析。结合调查研究，反映全省民营经济发展中存在的主要问题，针对问题提出加快全省民营经济发展的合理化建议。

关键词：

民营经济；发展分析；合理化建议

改革开放以来，我省民营经济从小到大，由弱到强，从公有制经济的补充到社会主义市场经济的重要组成部分，不断发展壮大，已成为我省经济发展中最具潜力、最有前景的增长点。但是，我省民营经济与发达省份相比仍存在着较大差距,在当前经济下行的压力下，民营企业面临着用工成本上升、融资困难等问题凸显。为此，今年我们随机抽取786户民营企业、422户个体经营户进行了重点调查，目的在于客观剖析民营企业转型升级所面临的压力、存在的差距，提出民营企业转型发展路径和举措。

一、民营经济的发展现状

1.经济总量稳定增长。2006—2014年，全省民营经济总量保持稳定增长的势头。民营经济总量由2006年的2145.0亿元增加到2014年的7416.4亿元，按可比价增长2.4倍，年均增长14.4%，高于全省GDP年均增速3.8个百分点。2014年，全省民营经济增加值占全省GDP的49.3%，比2006年提高14.7个百分点，比重稳步提升。这九年间，全省民营经济增速经历了先加速后放缓的过程，但始终高于全省GDP增速。

2.民营经济规模日益壮大。一是经营主体数量不断增加，截止2014年底，全省民营经济户数191.3万户，比2006年增长8.0%，其中民营企业21.6万户，增长38.5%；个体工商户169.7万户，增长5.0%。二是注册资本快速增加，2014年，全省私营企业实有注册资金总额5937.3亿元，比2006年增长4.8倍；个体户注册资金总额636.4亿元，增长2.2倍。

3.民营规模以上工业快速发展。2006—2014年，全省民营规模以上工业总产值现价增速以年均26.4%快速增长，比全省规模以上工业总产值年均增速高12.8个百分点。2014年，全省规模以上民营工业总产值5748.3亿元，比2006年增长3.8倍，占全省规模以上工业总产值的43.4%，比2006年提高21.2个百分点。民营规模以上工业主营业务收入5432.1亿元，比2006年增长6.2倍，年均增长27.8%，占全部规模以上工业的41.5%；利润总额301.0亿元，比2006年增长6.9倍，年均增长32.3%，占全部规模以上工业利润总额的30.6%。

4.民营经济社会贡献继续加大。一是缴税总额持续增长，2014年全省民营经济纳税总额达到862.5亿元，比2006年增长3.0倍，占全省税收比重为39.1%，比2006年提升13.6个百分点。二是拉动就业能力逐年提高,九年间，民营经济安置就业人员继续增加，已成为吸纳劳动力的重要力量。截止2014年底，全省民营经济从业人员723.3万人，比2006年增长34.2%，其中民营企业从业人员283.6万人，增长33.3%；个体经营户从业人员439.7万人，增长34.7%。

5.民营经济成为全省对外贸易主力军。从进出口总额上看，2014年，全省民营经济实现进出口210.4亿美元，比2006年增长1.5倍，其中私营企业实现进出口总额210.3亿美元，增长1.5倍;个体进出口总额1086.0万美元，增长7.0倍。从比重上看，民营经济进出口总额占全部进出口比重为54.1%，比2006年下降12.0个百分点。

6.民间投资表现活跃。投资作为“三驾马车”之一，是地区经济增长的重要引擎。全省民间投资规模持续扩大，占固定资产投资的比重不断攀升。2014年，全省民间投资完成额为6068.8亿元，比2006年增长7.9倍，年均增长36.6%，比全省固定资产投资年均增速高10.4个百分点,民间投资额占全省固定资产投资的63.3%，比2006年提高32.7个百分点。

二、民营经济面临的主要问题与困难

1.民营经济总量偏少，增速慢，发展差距明显。我省民营经济与发达地区相比，还存在明显差距。一是经济总量偏小，我省民营经济总量与民营经济比较发达的江苏、广东等省份相比，差距明显。2014年，我省民营经济总量完成7416.4亿元，而河北、山东、广东、江苏、安徽等省的民营经济总量均超万亿元，分别为19894.4亿元、26935.8亿元、35070.6亿元、43869.0亿元和11946.0亿元。二是增速相对较低，2014年，我省民营经济同比增速6.1%，与发达省份相比仍有差距，低于河北省民营经济增速为7.5%、山东省9.3%、广东省8.3%、江苏省9.2%、安徽省9.2%。

2.企业规模偏小，总体竞争力有待提升。一是民营企业规模优势不突出，2014年，全省民营规模以上工业企业中仅有30户大型企业、284户中型企业、2972户小微型企业，分别占全省民营企业户数的比重分别为0.9%、8.6%和90.5%，大型企业户均工业总产值11.3亿元、中型企业户均3.9亿元、小微型企业户均1.5亿元。目前企业总产值超过20亿元的民营企业仅有9户。二是缺乏龙头企业带动效应，全省民营企业缺少一批竞争力强的大型企业和企业集团，产业集聚程度偏低，进而影响民营经济整体实力的提升。从全国工商联的2014年中国民营企业500强榜单看，我省只有4家跻身国内民营企业500强，排名分别为第123、170、356、397位，与发达地区相比，差距明显，浙江和江苏两省为民营企业500强主要集中地，浙江省入围企业为138户、江苏省91户；与辽宁、吉林两省份相比，位次居中，辽宁省入围企业为6户、吉林省1户。从宏观上看，2014年全省民营经济增加值占全省GDP比重为49.3%，与其他省份相比比重偏低，同一时期，吉林省、河北省、广东省、安徽省这一比重分别为51.1%、67.6%、51.7%和57.3%。

3.民营企业发展环境有待进一步提高。近年来，国家和省委、省政府相继出台了一系列推动民营经济发展的扶持政策，取消和下放了部分行政审批事项，民营企业的发展环境得到了很大的改善。但从调查中发现，有62%的被调查民营企业期望把优惠政策落到实处、60%的被调查民营企业期望降低优惠政策门槛，加大扶持力度。从宣传角度看，知晓率低,据调查结果显示，在被调查的786家民营企业中，对政府出台的相关优惠政策了解的仅占26%；部分了解的占58.7%；不了解的占15.3%。这一方面说明企业对相关政策关注度不够，另一方面也反映出政府有关部门与民营企业之间互动不足。从政策实施角度看，企业仍有较大期望。被调查民营企业中，60%希望进一步增加扶持政策；33.6%希望进一步减少收费；37.5%希望扩大税收优惠政策受益范围。

4.民营企业融资难、融资贵问题依然存在。近年来，全省民营企业融资难、融资贵问题虽有一定缓解，但是始终没有得到彻底解决，资金问题仍然是困扰民营企业的重要问题。调查结果显示，被调查的786户民营企业中仅有33户认为融资容易，仅占被调查企业的4.2%；724户被调查企业是自筹资金，比重为92.1%；244户企业从银行贷款，比重为31.0%，仅有14户企业获得财政补贴，比重为1.8%。被调查企业中认为企业规模小、抵押担保不足是融资难的主要原因的企业分别为327户、202户，分别占被调查企业的41.6%、25.7%。

5.产业结构层次较低，产业链条短。全省民营经济虽然发展较快，但仍存在产业基础薄弱、产业链条短、产品整体水平偏低、技术含量较低、精深加工产品少等问题，资源型产品、初级产品仍占主导地位。调查显示，786户被调查民营企业中，有124户企业生产的产品属于深加工产品，占被调查企业的15.8%，其中大型企业10户、中型企业19户、小微型企业95户。仅有40户企业生产的产品属于高科技产品，占被调查企业的5.1%，其中大型企业仅1户、中型企业仅8户。

6.人才资源匮乏制约民营企业发展。民营企业面临的管理竞争、市场竞争和技术竞争，本质上是面临着人才的竞争。引进人才难、留住人才难、用好人才更难，已经成为民营企业面临的普遍难题。调查显示，一是学历偏低，被调查的786户民营企业中，从业人员7.3万人，其中研究生及以上学历仅占0.3%，大学本科占7.3%，大学专科占15.5%，中专及以下占76.9%。二是管理人才、技术人才缺乏，调查显示，目前民营企业需求高层次人才主要分两大类：一类是经营管理人才，41.7%的被调查企业反映缺少经营管理人员，位居调查问卷榜首；另一类是专业技术人才，33.0%的被调查企业反映缺少高级技工，位居调查问卷第二位。主要原因：一方面是企业对高层次管理技术人才的吸引力和稳定性不够，据问卷调查显示，62.6%的被调查企业认为工资待遇低是人才引进难的主要原因；33.1%的被调查企业认为企业发展前景不理想是人才引进难的主要原因。另一方面民营企业自身对人才培养的投入不足，多数民营企业用人观念注重现实，愿意接受“招来即用”的有工作经验的实用人才，不愿招收新人培养。

7.科技创新能力薄弱，企业发展后劲不足。民营企业大多数起步于小作坊，从门槛较低的领域进入，技术含量低，靠自有资金发展，这是民营经济最初发展的客观条件所决定的，但是当企业发展到一定规模后，必须通过技术创新提升竞争能力，才能实现产业升级。调查结果显示，全省民营企业存在着大型企业研发投入相对不足，小微型企业基本无研发机构，自主研发能力薄弱等问题，在较大程度上制约了民营企业的发展。在被调查的786户民营企业中，有研发机构的企业只有78户，仅占被调查企业的9.9%。其中大型民营6户，中型14户、小微型58户，分别占被调查大型、中型、小微型民营企业的33.3%、17.1%、8.5%。被调查的786户民营企业研发经费投入为5.3亿元，占被调查企业销售收入的1.2%。按国际通行标准，研发经费的投入只有占到销售收入的5%以上，企业才有竞争力。其中大型企业3.7亿元，占被调查大型企业销售收入的1.9%、中型企业1.3亿元，占被调查中型企业销售收入的0.8%、小微型企业0.3亿元，占被调查小微型企业销售收入的比重不足0.1%。

8.资源型民营企业面临困难。资源型企业以资源性产业为主导产业，并形成了一条关联度高、对自然资源依赖性强的产业链，当主导产业发展受阻，资源型企业面临的形势越来越严峻。一是煤城经济发展面临困难，全省煤炭企业经营困难持续增加，煤炭价格低迷、能源结构调整、进出煤冲击、环保压力增大等诸多原因导致煤炭企业生产履步维艰。

三、加快全省民营经济发展的几点思考

1.持续优化发展环境，提升民营经济发展活力。进一步优化政务环境，树立服务理念，创新服务手段，改进工作作风。深化改革，积极拓宽民营经济发展领域，降低民营经济准入门槛，为民营企业营造公平竞争的发展环境；进一步落实省委省政府关于支持民营企业发展的政策措施，全面落实用地、财税、创业、人才培训等方面的扶持政策，为企业解决后顾之忧，激发企业的发展活力。优化法制环境,对我省的地方性行政法规进行清理，切实加强对民间投资的法律保护，依法保护民营企业的知识产权、经营权、财务权和名誉权，营造公平公正的司法环境，同时加大市场监管力度，引导企业守法经营。优化社会环境，建设诚信社会，提高政府和企业的契约精神，严厉打击欺行霸市的黑恶势力，形成尊重、支持、善待民营企业和依法规范管理的良好社会环境。

2.优化产业结构，加快推进产业集群发展。积极培育龙头企业，推进产业集群，培育一批市场占有率高、自主研发能力强的重点民营大型企业和企业集团。发挥龙头企业的引领与辐射作用，引导中小企业与大企业产品配套和专业化协作，带动企业的集群和产业链条的延伸，逐步形成以大企业为龙头、中小企业为支撑的集群化发展格局。提升传统产业，打造战略性新兴产业，利用我省资源、科技和产业基础优势，引导相关民营企业进行产业战略性调整，重点发展发展新能源、生物、新材料、绿色产品、矿产开发等优势产业，加快淘汰落后产能,推动产品结构从低端向高端和高附加值转变。大力发展第三产业，要着力发展电子商务、现代物流、文化旅游等现代服务业。

3.加大金融支持力度，打破企业融资困境。进一步加大信贷支持力度，鼓励银行等金融机构加大对战略投资热点、重点项目和重点扶持等领域的民营企业信贷支持力度，加大对产业结构转型升级和中小企业等薄弱环节的支持，帮助民营企业发展壮大，实现银企双赢。

4.提升品牌培育意识，促进区域特色经济发展。做强优势特色产业，根据我省资源优势和产业基础，运用相应的扶持优惠政策，引导和支持民营企业开展跨区域、跨行业、跨所有制合作，加快形成一批竞争能力较强，能带动行业跨越发展的大企业、大集团。鼓励民营企业与民营资本进行商业模式创新，引导和培育发展一批电子商务重点企业，鼓励制造业企业为适应电子商务特点和网络消费方式，对产品设计、品牌推广、营销方式、售后服务等环节进行创新转变，加快重点行业生产数字化和生产智能化的进程。鼓励民营企业依托产业优势，打造质量过硬的知名品牌，不断提升产业区域经济的整体竞争力。

5.加快科技创新，提升企业核心竞争力。增强民营企业创新能力，鼓励民营企业组建多种形式的研发机构，完善产业创新链和技术供应链，提升自主创新水平，通过贷款贴息、投入补助等方式，对研发企业给予资助，引导企业有计划、持续地增加研发投入，积极开展产业技术创新。引导和支持科技成果转化，鼓励民营企业与高校院所开展产学研深度合作，建立健全联合开发、优势互补、成果共享的产学研用合作新机制，以推进科技成果转化和生产化，增强民营企业发展后劲。推进企业开展技术、产品和服务创新，提升产品核心竞争力。

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关键词：民营经济；民营富县；金融支持

中图分类号：F83059

文献标识码：B

文章编号：1007－4392（200602－0060－02）

一、民营经济发展现状及特点

民营经济渊源已久，发展历程总体上分成两个阶段：第一阶段以自生自衍发展起来的私营经济为主体，其主要特点是企业规模小、粗放经营、金融支持较为分散。第二阶段以国有、集体企业转制基础上由个人买断或参股经营的民营企业迅速壮大为特征，与其他民营经济共同发展，从作坊式迈向规模化、集团化，从粗放式迈向集约化。县域民营经济发展呈现以下三大特征

(一)总体规模迅速扩大，发展活力强劲

民营企业以私营独资企业和有限责任公司为主要形式。近年来，在“民营富县”政策的推动下，民营企业发展涵盖了三大产业，一产集中于种植业、养殖业，二产以传统的煤炭、耐火、建材、冶金为主分布广泛，特别是近几年来，在煤炭、耐火、冶金等产品市场旺销的拉动下，民间投资迅速向这些行业聚集，使这些行业的企业无论从数量还是规模上都迅速扩大。出现了销售收入达亿元，税收在二千万元以上的民营大户。

(二)资产扩张速度加快，经济实力提高

随着民营经济的不断发展，民营企业投资不断增加。特别是近年来，煤炭、耐火、冶金市场形势的迅速上升，利润空间的扩大，促进了民营企业资产的迅速扩张，经济实力明显提高。

(三)经营理念日益更新，社会信用不断提升

随着市场经济的不断完善和发展，民营企业经营理念发生了深刻转变，民营经济发展初期的“形势好时捞一把”“小打小闹”的经营理念被彻底摒弃，品牌意识、信用意识、企业的可持续发展意识不断增强。

二、民营经济发展的制约因素

(一)民营企业总体规模小、档次低

主要原因一是规模总量小。二是品牌产品少。县域民营企业多受传统产业的影响，品牌产品相对较少，而真正的能够走出去的招牌产品更少。三是从生产管理方式看，小型家族式生产经营的民营企业多，有一定规模、一定实力的企业少，而真正建立起现代企业制度、实行现代化管理的企业更是廖廖无几。

(二)民营企业资源、市场依赖性大，缺乏竞争能力

民营企业的发展基本上是在原乡镇企业和个体工商户的基础上发展起来的，从发展的初始阶段就形成了对传统产业和资源的依赖性。到目前，县域民营企业绝大多数集中在传统产业和资源性产业上。这些企业由于对资源的依赖性较大，受市场制约、冲击、影响较大，市场行情好，企业效益就好，发展就快，反之，企业效益就差，发展就慢，甚至停滞不前。

(三)企业从业人员素质较低

一是企业管理者素质不高。民营企业管理者大多文化素质较低。这些人的发展主要是在市场经济体系尚未完善和健全的情况下，凭自己的胆识，抓住机遇发展起来的，其管理主要是靠经验，对建立现代企业制度知之甚少，这样必然影响到企业的不断发展壮大同时，民营企业多为劳动密集型企业，企业员工多为农村的剩余劳动力转移和外来的农民工，加之企业用工不规范、人员流动性较大，使员工队伍整体素质较差，对企业做大做强产生一定的负面影响。

(四)民营企业融资困难

近年来，金融对民营经济的支持力度不断加大，民营企业融资难的现象得到极大改善。尽管如此，民营经济中结构性的融资困难仍然大量存在。一方面，国有商业银行管理制度更为严格，管理水平更加提高，风险意识更加加强，贷款条件要求更高，大部分民营企业难以达到要求。另一方面，对于大多数刚刚起步的民营企业，可抵押的资产较少，企业信用度不高，不能及时、足额得到贷款。加之县域经济中信用中介服务体系不健全，担保机构少，品种单一，担保能力较低，难以满足民营企业的贷款担保需求。

三、金融支持县域民营经济的有效途径

近年来，商业银行县域资金外流，加剧了县域信贷紧缩。农村信用社在资金紧张的情况下，在落实国家“三农”政策、不断加大对“三农”经济支持力度的同时，还兼顾部分县域工业企业发展和县域基础建设的重任，对民营经济的支持明显力不从心。如何加大对民营经济的支持，实现“民营富县”，是当前金融促进地方经济发展的一个重要课题。

(一)金融机构应加强与地方政府、职能机构、民营企业的沟通和联系

一方面，县域金融业应借“民营富县”战略之机，通过与工商、税务等职能部门的联系和沟通，推进“信用盂县”的建设，为金融支持县域经济提供前提和保障。另一方面，由政府介绍地方经济发展项目，金融机构推介贷款发放的产业政策和贷款条件，把具有一定规模且具发展潜力的优质民营企业作为金融支持的重点，促其做大做强。

(二)加快民营企业信用担保和中介服务体系建设

加强对民营企业的金融支持，信用担保和中介服务体系起着重要作用。当前，政府应按照支持发展和防范风险相结合，政府扶持与市场操作相结合，开展担保与提高信用相结合的原则，充分运用现有的扶持政策，积极支持民间资本转化，鼓励民间资本投资，采取会员制、股份制、行业协会等多种形式，促进民营企业的担保、再担保、企业互助式担保、非盈利性担保和商业性担保等各种担保机构的发展。同时，应遵循“自发组建、自愿入会、自主办会”的市场化原则，不断建立和完善涵盖民营中小企业的社会中介服务体系。从而使更多的民营企业拓宽融资渠道，及时筹集生产经营发展所需资金。另外，要建立严格的信用等级评审制度，使更多的民营企业在建立信用企业、维护企业信誉上下功天，逐步以信用、诚信取得社会的认可，也为金融支持民营经济创造条件。

(三)金融机构要发挥主动性，多渠道吸引客户，主动为县域民营经济服务

当前，基层商业银行要继续发挥票据融资功能，扩大票据融资规模，为民营企业生产经营提供资金支持同时，在稳步发展银行承兑汇票的基础上，尽快试行使用商业承兑汇票并使之成为票据市场的主要工具。这样，既有利于企业拓宽融资渠道，减少费用支出，降低筹资成本，又 有利于商业信用票据化，促进产销衔接，约束债务人行为，保障债权人权力，减少相互拖欠的发生，增强全社会的信用意识。

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关键词：西部；民营企业；融资

改革开放以来，我国民营中小企业得到了蓬勃发展，在我国国民经济和社会发展中的重要地位和作用日益受到社会各界的广泛认同。但是，民营中小企业融资难的问题表现得十分突出，并且成为制约民营企业进一步发展的重要障碍。去年，美国发生了严重的金融危机，进而引发了全球性的金融风波，对中国经济也造成了一定的影响，尤其是对承担市场风险弱的民营企业更是雪上加霜，西部地区表现的尤为突出，由于资金融通难，资金短缺造成大量的民营企业破产，已经严重影响了中国经济发展的步伐。如何让民营企业度过金融危机的严冬，解决因资金短缺造成的困难，对我国民营中小企业乃至整个国民经济的发展都具有重要的现实意义。

一、西部民营企业融资方面存在的问题

（一）资金缺口大，融资困难

西部民营企业发展中存在的一个突出问题是资金短缺，融资困难，这已成为我国西部地区企业发展的瓶颈 。世界银行一份研究报告表明：中国有81％的民营企业认为“一年内的流动资金不能满足需要”、60％的企业“没有中长期贷款”。国家统计局的《民营企业发展问题研究》表明，在生产经营上，融资比较困难和很困难的企业仍为68％和14％，资金不足成为企业经营困难的重要原因。

（二）融资方式单一

在我国民营企业中，融资的方式非常不对称，95％以上都是向银行贷款，还有5％的是采用直接融资的方式。尤其是西部地区的中小企业融资在很大程度上还是依赖于银行贷款，然而，垄断了信贷资金达80％的四大国有商业银行却将发展战略定位于“大行业、大企业”， 使中小企业在借款时，与国有大中型企业相比，不仅很难获得优惠利率，而且还要求支付比国有大中型企业借款多得多的浮动利息。银行对中小企业的贷款多采取抵押或担保方式，不仅手续繁杂，而且中小企业还要付出担保费、抵押资产评估等相关费用，融资成本偏高。

（三）非正规的融资现象严重

西部地区大部分中小企业融资渠道单一，融资数量不足，在无法获得各种正规融资渠道的前提下，中小企业不得不采取拖欠货款、私募股本、向亲人借贷和内部职工集资等民间借贷行为，在西部某些中小民营企业的资本构成中，民间借贷的资金占相当大的比重，有些小型的企业基本上是采取这种方式融通资金的。据不完全统计，在我国大约有60％以上的民营企业发生过这种民间借贷行为。对于通过内部集资的企业来说，集中和联合社会资金的目的是为了分享其资金经营所带来的经济效益，但如果集资活动中缺少了必要的管制，就会出现很多问题和纠纷。以非正规方式获得资金也很困难，即使获得了也往往资金成本过高，最终影响到民营企业的生存和发展。

二、西部民营企业融资难的原因

（一）民营企业自身的制约

民营中小企业由于其基本属性决定了自身的素质较差，这是造成其融资难的根本原因。

1、民营企业管理制度不规范，管理水平低

西部的多数民营企业是从家族企业或者乡镇企业发展而来的，管理制度不规范，财务制度不健全，企业信息透明度差，导致其资信不高。许多企业缺乏足够的经财务审计部门认可的财务报表和良好的连续经营记录，甚至部分民营企业在贷款前才草率制作企业经营情况记录，弄虚作假。部分民营企业的管理人员没有接受过正规的专业教育，凭借经验管理企业，管理水平很低，甚至在利润最大化面前违规操作，这种做法使银行对企业真实的组织结构、法人素质、经营状况及运行体系等背景资料难以准确判断和把握，增加了银行审查、监管难度，同时也增加了银行的信贷风险，从而银行拒绝给其贷款。

(2) 民营企业未实现规模化经营

大多数民营中小企业由于规模较小，产品技术含量较低，经营决策者素质有限，经营管理无序和粗放，许多企业仍然停留在劳动密集型和一般工业品加工领域，技术研发能力差或者根本就没有研发组织机构，引进先进技术的能力不强，产业升级换代进展缓慢，经营存在很大的不确定性和较高的失败率。金融危机爆发后，民营企业融资风险加大，出于风险考虑，银行更加谨慎贷款的发放，对于经营前景不透明，预期收益低的西部民营企业来说，获得贷款的难度进一步增加。

(3)民营企业缺乏足够的资产可担保抵押

根据《商业银行法》规定，银行发放贷款，贷款企业应提供担保、抵押，而民营企业自有资产较少，负债能力也相应较低，加之企业与企业相互之间不愿意担保，彼此之间拆借的能力差，由于无法提供必要的资产担保，无法符合银行的贷款条件，最终无法获得银行贷款。

（二）企业外部环境的制约

1、民营企业融资的外部环境差，引资能力弱

我国西部所处的地理位置欠佳、基础设施建设跟不上经济发展的步伐，经济基础薄弱，积累不足，对外开放程度较低，加之西部地区在思想观念、人才素质、政府效率、市场和法制状况等软环境上都落后于东部地区，导致对外资缺乏吸引力，引资能力弱。民营企业发展的基础差，发展速度缓慢，获益能力和大型企业及东部地区同类企业相比都比较差，国家虽然有了西部大开发和东部支持西部等利好政，但大多数资本的投资都集中在基础设施建设和国有大中型企业上，民营企业获得的投资少得可怜。对西部不仅利用外资数量少，而且地区分布不平衡，主要集中在重庆、四川、云南、广西、陕西五省市，利用外资最少的是青海、西藏、新疆三省区。每年西部利用外资约占全国4％左右，增幅有限，与全国的平均水平差距很大。

2、金融机构贷款更加谨慎

随着商业银行股份制改革，商业银行以追求自身利益最大化为目标，资金运用坚持安全性、流动性和收益性原则，由于西部地区的预期收益率低而投资风险相对较高，从而出现东部银行资金流入少，西部银行资金流出多的局面。金融危机爆发后，国有商业银行在借贷资金时更加谨慎，不仅考虑利润最大化，更重要的是考虑资本回收的安全性。出现了民营企业与政府及国有企业贷款不同的条件要求，对民营企业的贷款几乎全部都是短期贷款，而且贷款数量有限，无法满足企业日益增长的资金以及其他金融服务的需求，“惜贷”、“慎贷”已经成为金融危机时期银行的普遍做法，作为资金来源主渠道的银行却并未向民营企业提供足够的融资支持。

（三）资本市场不健全

资本市场是企业筹资、运作的场所，但是它对于民营企业来说尚无通道可以进入，主要是缺乏一个场内与场外交易市场相结合、私人权益资本与公开权益资本相结合、一般投资公司和投资者与风险投资公司和投资者相结合的规范的、适于各类中小企业融资需要的“小资本市场体系”。西部企业的竞争能力由于种种原因，往往赶不上东中部企业，从而造成资本市场融资能力低下，证券化和票据融资受阻，使得西部地区资本发展相对滞后，股权、债权直接融资占的比例较小，上市公司少，说明资本市场的利用能力还处于较低水平。

（四）社会信用体系不健全

信用缺失、担保体系的不健全是西部地区民营企业融资困难的重要原因。在我国，社会信用体系刚刚出现，但是至今没有一部完整的规范信用的法律，特别是规范民营企业信用的法律或法规。基层中小企业贷款担保机构发展又缓慢，远不能满足众多中小企业贷款担保的实际需要。虽然政府部门有贷款担保机构，但大多数管理分散，规模过小，分布极不平衡，而且缺乏科学的管理和风险补偿机制，因此作用十分有限。在西部几乎没有担保公司愿意涉足这个高风险的领域。即使能够拿出好项目，民营企业也往往因自身存量资产不足而找不到合适的担保机构，得不到信贷的支持，转而向民间非正规渠道借贷，其面临的风险过高。

三、解决民营企业融资难的对策

在金融危机时期，要解决民营企业融资难的问题，既要提高民营企业自身素质和经营管理水平，也要创造民营企业生存的良好外部环境，既要从制度上解决问题，更要从机制建设上解决民营企业融资难的问题，达到内外并行，合理规范，形成民营企业融资的良性循环体系。

（一）提高民营企业自身素质，增强融资能力

规范公司治理结构，健全财务管理制度，建立适应市场经济发展的现代企业制度和经营机制。健全的财务制度是提高企业融资能力的重要条件，民营中小企业必须规范公司治理结构，完善财务制度，提供真实可靠的财务信息，为提高其融资能力提供可靠的保证。强化管理者素质，提高经营管理水平，改善资信状况，构筑良好的银企关系。民营企业的管理者必须加强学习，掌握现代企业管理知识，熟悉行业发展状况，做好市场分析和预测，使有限的资金发挥最大的效益。同时要着眼于企业的长期发展，遵守诚信，建立良好的银企关系，为融资创造条件。加强融资管理，拓宽融资渠道和领域，增加自有资金。民营企业应牢固树立市场观念、成本效益观念、风险观念和法制观念，增强财务杠杆意识和融资责任意识，拓宽融资渠道和方式多样化，改变完全依赖银行融资的思维方式，努力增加自有资金和企业资产。

（二）建立健全民营企业金融服务体系

民营企业要拓宽直接融资体系。通过股份制改造，既可以快速筹集资金，又可以明晰产权，增强企业凝聚力，建立现代企业制度。发展高科技风险基金，提高企业技术等级，开发高科技产品，加大技术含量，调整民营中小企业的产业结构。建立上市门槛较低、监管制度灵活的二板市场，为高新技术民营中小企业筹集资金提供有效渠道。完善民营企业间接融资体系。一方面通过转变观念，抛弃国有银行对民营企业的偏见，研究和采取切实可行的具体措施，加强国有商业银行对民营中小企业的金融服务。另一方面，通过大力发展多种形式和成分的地方性、行业性和混合型的中小金融机构，专门服务于民营中小企业。完善民营企业信用制度。民营企业必须完善信用制度，提高信用度。建立一批为民营企业服务的具有权威性的信用等级评估机构，同时要建立和完善信用管理法律法规体系。

（三）政府要加强对民营企业的政策支持

完善和健全民营企业融资的法律保障体系。通过法律法规明确民营企业的重要地位，维护其合法权益，促进民营企业经营和融资走上规范化、法制化轨道。由于民营企业在国民经济中的特殊地位和自身存在弱点，需要政府进行适度干预和支持，加强宏观指导，制定发展战略，帮助解决民营企业在发展过程中的资金、技术、信息等方面的困难。通过政府引导，建立和完善多层次的民营企业融资担保体系，在政府支持下建立完善的信用担保体系，发挥其在信用担保方面应有的作用，可以大大降低银行贷款的金融风险，消除其对民营企业贷款的后顾之忧。

参考文献：

1.李娜，我国中小企业融资困境及对策，当代经济研究[J]，2007(2):42-44.

2.李毅，解决中国西部中小企业融资难路径选择，经济与管理[J]，2006（4）：63-66.

篇10

民营企业已经无可争议地成为社会主义市场经济的重要组成部分。首先,民营企业在经济社会发展中,表现出了公有经济所不可替代的作用，充分调动了生产者的积极性,促进了生产力的发展,吸收了大量的城乡就业人员,减轻了社会的压力。其次,社会主义市场经济体制的建立也离不开民营企业的发展。民营企业作为非公有制经济,它与市场经济天然相容,互为发展条件,其一切生产经营活动都必须通过市场去实现。因此,建立社会主义市场经济体制,决不能将非公有制经济排斥在外。

一、民营企业现实发展状况

私营企业的兴起，促进了我国市场的发育和扩张，加快了我国市场经济体制基本框架的构建；同时推动了政府职能的转换，促进了国家宏观调控体系的建立, 为我国经济和社会发展，为政治经济体制的变革做出了积极的贡献。突出的表现在以下几个方面：

1.私营企业的发展，加快和促进了整个国民经济持续稳定的增长，增加了政府财政收入。私营企业缴纳的工商税收是国家财政收入的主要来源之一,在国有企业长期亏损、被迫进行战略调整，集体企业后劲不足、经济贡献率持续下降之际，私营企业异军突起、快速发展，对国民经济的持续稳定发展发挥了重要的作用。

2.私营企业的兴起，加快了第三产业的发展，促进了我国的产业结构的调整和优化。私营企业的资本一半以上投入了第三产业，其第三产业营业收入占全部企业第三产业营业收入总额的1/8，为活跃城乡市场，加强地区之间的经济交流，丰富居民生活内容，做出了贡献。

3.私营企业的发展，扩大了劳动就业，优化了劳动力资源配置。在城市下岗失业工人增多、农村劳动力大量过剩的情况下，私营企业吸纳了大量的剩余劳动力，减轻了社会就业压力，促进了农村剩余劳动力的转移，支持了国有企业的改革，成为社会稳定的一个积极因素。同时，私营企业的发展，客观上造就了一个竞争性的市场环境，推动着国有、集体企业的改革，其灵活机动的经营机制，为国有企业提供了有益的借鉴和参考。

二、民营企业存在的问题

虽然民营企业在整个资本市场中具有不可或缺的主体地位和现实意义，但是其也存在许多的问题，这值得我们去关注并进一步研究。首先，在产品质量方面，不仅产品的抽样合格率较低，而且经营者质量意识模糊，品牌扩张能力缺乏。特别是小型个体私营企业质量管理普遍薄弱，部分企业质量管理滑坡的现象严重，这严重地影响了我国私营经济的发展。

其次，在管理模式方面，我国目前的民营企业大致有如下几种形式：一种是从个体户起家，逐渐积累发展起来，或直接由家族成员投资兴办的家族式企业；一种是朋友、同事参股合资开办的合伙式企业；还有通过组建、承包、买断乡镇或国有企业转型过来的“红帽子”企业等。其共同特点是：企业的所有权归一个或一些主要投资者所有。其中，家族式企业更为普遍。但不论是家族式，还是合伙式，许多民营企业都选择了家长式管理模式，即企业由一位强有力的人物作为统帅，实行高度集权化的管理。

再次，在人才方面，民营企业观念落后，任人唯亲，人才的激励机制不健全。在知识经济时代，资本、原材料和机器设备等传统竞争手段的重要性正在减弱，人才成为竞争的制高点。但是民营企业家尽管口头上说要尊重知识，尊重人才，实际上他们认为企业的发展、壮大是凭着自己和家族单方面的努力，而不是管理人员、技术人员和员工共同奋斗的结果，这必然影响民营企业的持续发展。一个人、一个家族的能力毕竟有限，民营企业发展到一定规模后，仅仅依靠自己、依靠家族的力量是远远不够的，这容易导致民营企业暴起暴跌的命运。

三、利于民营企业良性发展的有效攻略

针对以上民营企业存在的种种问题，本文提出了一些解决对策，希望可以提升我国民营企业的素质，增强它们的竞争力。

首先，在产品质量问题上，民营企业要认清形势，转变观念，切实加强对质量工作重要性的认识，彻底改变对产品质量的不良认识。只有从观念上根本改变对产品质量的认识，重视产品的质量才可以彻底改变民营企业的质量问题。在公平竞争的市场环境下，民营企业只有积极推行科学的质量管理方法，不断加强民营企业的认证工作，积极吸收西方先进的质量控制管理方法，才能提升企业的产品质量，提升产品在国际市场上的声誉。

其次，在管理模式上要减少家长式管理模式的负面影响，建立现代新型的管理模式。

再次，在人才方面要树立“以人为本”的现代管理思想，吸收先进的管理思想。民营企业只有摆脱其家庭情结的文化因素在企业中的影响，重新树立一种具有稳定性、吸附性和包容性的企业文化，尊重人才，平等待人，加强沟通，增进交流，这样才能在企业内部创造一个愉快、和谐的工作环境，广招人才、留住人才。针对民营企业的具体情况，可以：

1.在民营企业内部建立职工入股制度。对管理人员和技术人员，要鼓励他们以资金或自身的人力资本入股，通过适当分配股份使人才与企业利益共享，把人才自身的利益与企业发展联系起来，这对人才既是一种激励，又是一种约束，有利于人才的稳定和潜力的发挥。还可以引入股权激励，充分发挥人才的潜力。

2.合理确定人才的薪酬结构，不能把他们和一般人员等同对待，要使人才的收入与他们的实际贡献相符，这样才能更好地激励人才努力工作。企业可以以工资为杠杆，引导人才积极解决企业所面临的重大难题，对做出突出贡献的要加大奖励力度。对犯重大错误的员工要严惩，而不管职位高低等。只有奖罚并举，提高人才的责任意识，才能促使人才释放最大能量。同时要注意要把利益激励和精神激励结合起来。