高标准农田示范点范文

导语：如何才能写好一篇高标准农田示范点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

阳春三月，是小麦灌溉的最佳时节，田间随处可见劳作的人们和潺潺流水。虽是劳作，但并不显得劳累。人们沿着田间平坦的马路，或骑车或步行来到自家地头，只需拿卡在旁边的井房里一刷，清澈的流水便沿着笔直的水渠流入田间。

作为“天下粮仓”的河南，这样便捷轻松的劳作方式，正伴随着高标准粮田的迅速建设而成为常态。

确立粮食生产优势

所谓高标准粮田，是指“田地平整肥沃、灌排设施完善、农机装备齐全、技术集成到位、优质高产高效、绿色生态安全”的高标准永久性粮田。

从2012年开始，为推进国家粮食生产核心区建设，确保国家粮食安全，河南启动并实施了高标准粮田“百千万”建设工程，并规划到2020年在全省粮食生产核心区的95个县（市、区），建成6369万亩平均亩产达到吨粮以上的高标准粮田。

高标准粮田建成区内，田成方、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排，粮食综合生产能力显著提高。据了解，高标准粮田内，粮食产量通常比平均产量高出15%。

在粮食生产核心区建成一批亩产超吨粮的高标准粮田，首先有利于稳定粮食种植面积、提高单产、提升抗灾减灾能力，进一步巩固和提高河南农业与粮食生产优势地位。

其次，建设高标准粮田，有利于粮食生产实现规模化、标准化、机械化、集约化发展，推进粮食生产现代化。

此外，高标准粮田还有利于提升粮食综合生产能力，保障农产品质量安全，推动粮食生产方式转变；有利于协调农业劳动生产率、资源利用率和土地产出率同步提高，走数量、质量、效益并重之路，发展可持续农业。

“高标准粮田建设是河南加快粮食核心区建设，保障国家粮食安全的战略举措。其目的就是为了实现保粮田面积、保粮食产量、保农民收益的‘三保’目标。”河南省农业厅相关负责人介绍说。

粮安天下，河南举足轻重。河南粮食产量占全国的十分之一，小麦产量占全国的四分之一。如今，高标准粮田的增产优势初步显现，特别是为河南粮食实现“十二连增”，使粮食产量登上1200亿斤台阶发挥了重要作用。

据河南省农业厅相关负责人介绍，截至2015年12月底，河南已经累计整合涉农项目资金465亿元，建设高标准粮田4602万亩，完成全部规划任务6369万亩的72%，取得了令人欣喜的成绩。

固守“天下粮仓”

走进新野县上庄乡高标准粮田建设项目区，随处可见农民春耕备种的忙碌身影，这里处处展现出春天的朝气，孕育着丰收的希望。2015年，新野县整合“小农水重点县”“千亿斤粮食”“土地整理”等涉农项目资金1.6亿余元，共建设完成10.95万亩高标准粮田，含7个万亩方、1个千亩方、1个百亩方。

通过高标准粮田建设，西平县平均每亩土地粮食产量达到600公斤，特别是近几年，虽然夏季干旱频现，但由于灌溉设施完整，粮食产量不减反增。

作为全国整建制粮食高产创建示范市，鹤壁市2015年42个万亩以上高产创建示范区小麦平均亩产达585.2公斤，创下多项全国高产纪录。

近年来，河南高标准粮田建设如火如荼，一块块高标准粮田就像精致的“小型粮仓”，布列在田野之中。

特别是鹤壁市、新乡市、滑县等在高标准粮田“百千万”建设工程实施过程中措施得力，均形成了许多可推广、可复制的方法和经验。

2013年11月，河南省选取浚县、滑县、原阳县、长葛市、舞阳县、西平县为高标准粮田示范点，如今这6个示范点的田间工程已经在2014年相继完工，较好地提升了该地区的农业生产条件。

据悉，为了进一步加快高标准粮田示范点的建设步伐，2015年，河南又沿陇海铁路线，选择永城市、柘城县、民权县、兰考县等7个高标准粮田示范点。

“十二五”时期是河南“三农”发展的又一个黄金期，粮食生产能力有了根本性提高，摆脱了“两丰一平一歉”周期，稳居全国第一小麦大省。

可以说，过去的5年，河南“三农”发展精彩纷呈，突出成就可圈可点可赞，而其中粮食生产取得的成就更为引人注目。

5年来，河南粮食总产连续跨越1100亿斤、1200亿斤两个大台阶，实现历史性的“十二连增”，达到了1213.42亿斤，用不到全国1/16的耕地，生产了1/10的粮食和1/4的小麦，不仅解决了1亿河南人的吃饭问题，还能每年调出400亿斤粮食及粮食制品，成为名副其实的“天下粮仓”。

来河南调研时曾强调，河南粮食生产这个优势、这张王牌任何时候都不能丢。副总理在中央农村工作会议上也指出，粮食一时多一点、少一点是技术性问题，但粮食安全是战略性问题，重农抓粮的劲只能鼓不能泄，任何时候任何情况都不能有丝毫大意和动摇。

新节点，新布局

今年是“十三五”规划的开局之年，站在这样的历史节点，河南在发展目标中提出的第一组数字就是“1300亿斤”，这一数字指的是粮食综合生产能力。“十三五”期间，河南要通过高标准粮田建设，确保粮食安全这个战略任务顺利完成。此外，“藏粮于地、藏粮于技”也是一个重要而长远的国家战略，其目标就是要着力向耕地和农业科技要产能。

鉴于此，河南持续加大推进高标准粮田“百千万”建设工程，并明确了力争全年再建800万亩高标准粮田的任务，确保全年粮食产量稳定在1200亿斤左右。

为了确保高标准粮田相关基础设施更好地得以完善，河南还将持续加大农田水利基础设施建设。要加快灌区续建配套与节水改造和灌排泵站更新改造，组织实施好农田水利项目县和规模化节水灌溉增效示范项目，加快末级渠系建设和田间工程配套，解决农田灌溉“最后一公里”问题，提高农业综合生产能力和防灾减灾能力。

当然，要想使高标准粮田能够最大限度发挥其效能，农业科技的作用也是不可或缺的。为此，河南特别组织实施了一批农业重大科技专项，力争在生物育种、农机装备、智能农业、生态环保等领域的关键技术上实现重点突破，不断健全适应现代农业发展要求的农业科技推广体系，并加快推进主要农作物生产全程机械化，力求在玉米、花生收获和水稻机插上实现突破，力争2016年主要农作物耕种收综合机械化水平达到78%。

除此之外，河南今年严抓高标准粮田保护条例的贯彻落实，切实加强对高标准粮田区域内的土地、道路、电网、水网、林网、气象等公共设施的维护管理，切实加强耕地建设与保护，对违反条例、破坏高标准粮田的行为要严肃处理。

补短板，再接再厉

过去5年，河南在高标准粮田建设上的成就可圈可点可赞，但不可否认的是，仍存在着一些亟须解决的问题，比如在建设标准、设施配套和管护机制上等，都需要取长补短，再接再厉。

要健全机制，建立技术人才支撑，发挥更大效果；要在土地上下功夫，根据各地土壤、种植习惯、土地面积确定项目建设内容和标准，统一标准，统一规划，统一协调，严格督查，抓好验收，使建成的达标，在建和未建的按照标准建设；地方政府要敢于担当，整合资金，畅通融资渠道，引导社会资金投入，为项目建设提供资金支持；要继续深挖粮食增产潜力、完善提升田间设施、整合各类农业科技项目、不断提高粮食综合生产能力，以及统筹推进水、电、路、林等田间生产设施建设和村庄规划布局，全力打造田地平整肥沃、灌排设施完善、农机装备齐全、技术集成到位、优质高产高效的高标准永久性粮田等。

篇2

指导思想深入贯彻落实科学发展观，以河流域重点治理为主线，以创建全国节水模范县和防沙治沙示范县为目标，全面落实生态安全战略，把握“高效、节水”两个关键，瞄准“生态、安全、优质”三个定位，以防沙治沙和特色林果业为重点，坚持治理、保护与发展并重，强化工作措施，全面推进现代林业建设进程。

目标任务完成人工造林9.4万亩，其中生态林6.4万亩，经济林3万亩；实施封沙育林（草）8.5万亩，管护国家级公益林100.41万亩；完成退耕还林补植补造0.46万亩，工程压沙3万亩，通道绿化300公里，义务植树200万株，育苗0.4万亩。

二、工作重点

紧紧抓住《河流域防沙治沙及生态恢复规划》即将批复实施的有利契机，将《规划》三北工程、公益林建设、生态功能区转移支付、特色林果产业发展等林业重点工程项目与造林绿化工作紧密结合，将美化城镇环境、促进农民增收与造林绿化有机结合，持续开展防沙治沙、生态治理工作，全面推进特色林果产业发展。

一)加快重点区域生态治理步伐，全力实施生态安全战略

1防风固沙林营造以绿洲沿线风沙口、重点区域荒沙滩地综合治理为重点，营造防风固沙林5.4万亩。其中：依托国家重点生态功能区转移支付项目，以青土湖、老虎口、西大河、昌宁西沙窝等区域风沙治理为重点，营造防风固沙林4.77万亩；依托三北防护林工程，以昌宁乡、三雷镇、大滩乡、西渠镇及红沙岗镇撂荒耕地和荒沙滩地治理为重点，营造防风固沙林0.63万亩。

2农田林网构建。坚持“渠、路、林、田、宅、棚”六配套原则，以田间道、干支斗渠及农毛渠系新建林网为主，以完善重点区域基本农田、特色林果产业示范区现有林网为补充，主林带配置杨树，副林带栽植红枣，每个乡镇至少确定一处控制面积0.1万亩、折合面积100亩以上的农田林网示范点，辐射带动全县完成农田防护林1万亩。结合农业综合开发项目，高标准建设重兴乡双桥村、红沙梁高来旺至孙指挥村、东坝镇拐湾村、大滩乡北西村等农田林网示范点。

3通道绿化建设全面完成民武、民湖、裕东、民西等主干道路通道绿化补植及示范段建设任务的基础上，将通道绿化与美化环境结合起来，每个乡镇确定1处长度在3公里以上的示范段，带动全县完成通道绿化300公里。切实加强现有林木的抚育管理，改善立地条件，对通道绿化林木增施一次有机肥料，促进茁壮成长。破解民昌公路绿色通道建设难的问题，采取客土植树、引水浇灌、营养钵控根等行之有效的措施，先易后难、分段推进，确保三年内取得成效。以西大河防沙治沙道路、特色林果业示范基地、农业综合开发项目区道路绿化为重点，以乡土树种、常绿风景树种及阔叶树种为主栽品种，宜乔则乔、宜灌则灌，合理配置林种树种，并根据立地条件适当栽植红枣，提高经济效益。

4退耕还林及成果巩固。依托退耕还林成果巩固项目，各乡镇要组织专门力量，对历年退耕还林保存情况进行自查，认真开展“回头看”抓紧抓好退耕还林成果巩固工作，完成退耕还林补植补造0.46万亩。

5封沙育林(草)工程建设依托三北防护林和退耕还林工程，以夹河乡麻岗沿、红沙岗镇四方墩滩、南湖乡西金滩、大滩乡北东沙窝等区域为重点，实施封沙育林（草）8.5万亩。

6国家级公益林管护严格按规定使用好生态公益林补偿资金，切实加强已纳入补偿范围100.41万亩国家级公益林的管护力度，进一步完善规章制度，配备专职护林人员，加大宣传力度，强化抚育管理，全面落实各项管护措施。

7实施工程压沙。以青土湖、西大河、黄名沙窝、昌宁西沙窝等区域为重点，依托项目资金，组织治沙协会、突击队等专业队伍，完成工程压沙3万亩。

8开展义务植树结合县上安排的各项造林绿化工作，各乡镇确定各自的义务植树示范点，组织所属机关单位职工、适龄公民完成人均18穴或相当量的绿化任务。城区机关单位义务植树继续实行质量终身负责制，由县上统一组织，以民昌公路、青土湖及西大河防沙治沙道路绿化为重点，按人均100穴的标准，集中力量兴建一批高标准、高质量的义务植树基地。

9村镇环境整治。按照城镇规划的要求，进一步加强乡镇政府所在地、学校、机关单位、重点村社周围环境绿化、美化，以林为主，乔、灌、草、花、果合理布局，点线面协调搭配，营造环境优美的人居环境。充分利用乡镇政府、学校、机关单位院内空地栽植经济林树种，建立乡镇干部林果产业技术培训基地。采取项目管理的办法，扎扎实实做好红沙岗集镇、三雷中陶村和昌宁永安村示范点的绿化工作。同时，全面完成去年公路沿线小沙丘压沙工程植树造林的基础上，继续加大对公路沿线、村庄周围小沙丘的治理力度，进一步提升生态治理水平。

二)精心构建林业产业体系，加快林业产业发展步伐

1特色林果产业建设全力实施“2311计划，把握“高效、节水”两个关键，瞄准“生态、安全、优质”三个定位，积极探索节水增收与生态治理相结合的林果产业发展模式。按照“东坝葡萄、西坝红枣、湖区枸杞”基本布局，大力发展酿造葡萄，示范推广红枣、枸杞，通过以农户建园为主、国营农林场和龙头企业建基地为补充的多元化发展形式，扩大产业基地建设规模，完成基地建设3万亩，其中酿造葡萄1.24万亩，红枣1.26万亩，枸杞0.5万亩。积极探索发展枣蜂结合、枣禽结合为主体的林下经济，加强与省内外知名企业集团的项目对接，力争使葡萄榨汁能力达到5万吨左右，建成红枣生产线2条、枸杞加工线1条，拓宽和延长产业链条。力争利用58年时间，把民勤建成全国品质一流的酿造葡萄产业基地和优质红枣、枸杞重要产区。

2沙产业开发建设以沿边沿沙区、关井压田区、退耕还林区为重点，以梭梭接种肉苁蓉、甘草等药草产业为重点，积极开展沙产业开发利用，加大政策扶持，强化科技服务，提高集约化经营水平。

3种苗工程建设以国有苗圃、林场、区站为重点，建设标准化种苗示范基地，完成育苗0.4万亩。其中：常规绿化苗木0.3万亩，特色林果苗木0.1万亩（酿造葡萄0.07万亩，红枣0.02万亩，枸杞0.01万亩）

三)着力打造林业示范区，开辟林业发展新途径

1青土湖生态恢复示范区建设把青土湖作为全县防沙治沙的主战场，集中打造“重点治理、防沙治沙、生态修复”三位一体的示范区。以青土湖纪念碑为中心，布局建设防沙治沙新技术新模式展示带、压设麦草沙障营造防风固沙林展示带、配套滴灌设施实施通道绿化展示带、注水区域人工种草恢复生态展示带、护路堤岸营造防护林展示带，完成压沙造林1万亩。对已治理区域，该补植补造的要全面补、能围栏封育的要彻底封，并实行最严格的禁牧政策，提升展示区建设质量和治理成效。筹划设立青土湖管理机构，配套建设集水文、治沙、造林、气象、环保于一体的综合监测站，对地下水位、荒漠化情况、植被覆盖、气象因子及总体环境变化情况进行系统监测，为纵深推进生态建设提供科学数据。保障农业用水的前提下继续进行注水恢复，扩大水域和湿地面积，并利用现有形成的水面及其渗透区域，种植白沙蒿、沙米、苦豆子等适宜生长的旱生植物，促进生态有效恢复。

2西大河防沙治沙示范区建设继续抓好老虎口防沙治沙示范区建设的基础上，围绕防沙治沙、生态恢复，以西大河防沙治沙道路为中心，综合运用工程、生物、科技等措施，采取沙障设置、滩地穴状整地、大苗移栽、多树种混交、滴灌设施配套及基础设施改善等方式，着力提升西大河防沙治沙示范区建设水平，将其建成集治沙科技成果展示推广、治沙造林树种引用筛选为一体的综合性防沙治沙示范区。

3特色林果产业示范区建设进一步转变发展理念，提升科技水平，创新经营方式，按照“点片撑基地、基地连长廊”架构模式，重点建设城北万亩特色林果业基地，高起点、高标准和高水平建成县级特色林果产业示范园区17个。其中：建成苏武橙槽、重兴黑山、大坝城西、东坝拐湾、夹河新粮地、双茨科小新等县级酿造葡萄示范区6个，规模2605亩；建成大滩东大、薛百河东、昌宁安宁、大坝六沟、泉山复明、三雷下雷、勤锋林业实验站、河林场小坝口分场等县级红枣示范区8个，规模5348亩；建成西渠万顺、红沙梁高来旺、蔡旗金家庄等县级枸杞示范区3个，规模2510亩。按照县上建设民勤现代农业示范长廊的要求，重点打造重兴黑山酿造葡萄休闲观光园、薛百河东村红枣立体间作示范园、苏武邓槽万亩酿造葡萄休闲观光园、大滩东大高标准采穗红枣示范园、泉山复明高效节水技术红枣试验示范园、红沙梁高来旺枸杞试验示范园、西渠万顺枸杞高新技术种植示范园等节水、优质、高效示范园区。

四)加强林木植被管护力度，巩固造林绿化成果

严格落实“四禁”规定，进一步明确禁牧责任主体，靠实工作责任，严肃责任追究，确保把禁牧措施落到实处，促进生态保护和自然修复。积极争取省上对72.5万亩未认定的国家级公益林进行核查认定，纳入国家补偿范围。积极争取压减耕地退耕还林项目，有条件的建设生态林，防止土地沙化。全面落实林地保护利用规划目标和要求，开展县级林地保护利用区划，按照加强森林保护、严格用途管制、实行分级管理和差别管理的要求，分别区域、类别、等级设计和确定林地保护具体措施，建立健全科学的林地保护利用体制机制。

五)以大项目促进大发展，探索创新造林绿化机制

全面完成防沙治沙及生态恢复规划、国家重点生态功能区转移支付、三北防护林、退耕还林工程、国家级公益林等项目年度建设任务，保证项目投资效益最大化，以大项目促进大发展。抢抓今后一个时期国家实行积极的财政政策，将民生工程和生态建设作为扩大内需重点领域的有利契机，细心研究，超前谋划，积极论证林果产业基地及林业产业化建设项目，突出抓好退耕还林、国家级公益林、防沙治沙示范区、三北防护林等项目的争取。探索集体林权制度改革、沙漠承包治理、林果产业发展新机制，落实“谁造林、谁所有、谁经营、谁受益”政策，实现投资者得实惠、政府得生态的双赢目标。

三、保障措施

1加强组织领导，靠实工作责任。各乡镇、部门一定要充分认识当前面临的新形势，增强做好造林绿化工作的责任感和紧迫感，切实加强组织领导，严格按照县上确定的目标任务和工作重点，早安排，早部署，进一步落实“人盯人、人盯事”和“一人一事”工作责任制，强化责任，实化措施，细化方法，推动落实。示范点建设要实行县级领导挂牌督办制度，各乡镇和林业、水务等部门要进一步加强协调配合，既要明确分工、各司其职，又要密切配合、形成合力。林业部门要及时准确的向县委、县政府反馈造林绿化工作落实情况，促进造林绿化工作的有序开展。

2加大宣传力度，营造浓厚氛围。充分利用广播、电视、网络、报刊杂志等多种形式，全县范围内开展以“生态安全、防沙治沙、发展特色林果产业”为主题的林业宣传活动，广泛宣传发展特色林果产业的必要性和义务植树的全民性、义务性、法定性、公益性，营造全民参与生态建设的良好氛围，动员全县干部群众振奋精神，知难而进，掀起全党动员、全民动手、全社会参与造林绿化新，打好造林绿化和发展特色林果产业攻坚战。

篇3

以提高优质小麦单产和品质为目标，以小麦高产攻关和“吨粮田”创建项目建设为抓手，以推广优质小麦集成配套技术为重点，以抓典型示范、辐射带动为手段，加大投入，创新工作机制，强化措施落实，努力实现全县小麦单产继续超千斤目标。

二、目标任务

（一）示范任务

为巩固提高高产攻关成果，全县计划播种小麦180万亩，其中小麦高产攻关示范面积150万亩，县主抓10个万亩高产创建示范片，同时每镇抓1个万亩高产攻关示范片，村抓一个千亩方，组抓一个百亩点和扶持10个科技示范户。

（二）产量目标

全县小麦单产目标505公斤，高产攻关示范片平均单产515公斤，其中万亩高产创建示范片平均单产600公斤，千亩示范方平均单产610公斤，百亩示范点平均单产630公斤，超高产示范户单产650公斤。

三、重点工作

（一）继续强化基础设施建设。认真分析近年来我县天气灾害变化特点，总结在遭遇灾害时所暴露出来的问题与不足，重点建设以井灌为主，配套半固定和移动式喷灌的节水灌溉设施；建设以疏浚老沟，开挖新沟为主，大中小沟相配套的排水除涝设施，解决旱涝保收问题，提升农业综合生产能力为根本任务。重点是继续进行标准粮田建设，着力建设以路、桥、井、沟、渠、林配套完善的高标准粮田。加强农业综合开发，建设以沟桥路林相配套的田间工程基础设施。加强小型农田水利建设，建设以节水高效为重点的灌溉排涝设施。

（二）切实抓好中低产田的改造升级。通过努力，在全县实现“消除低产田，缩小中产田，扩大高产田”的目标。通过农田基础设施建设项目的倾斜，加强化肥投入，快速培肥地力；开展秸秆还田、深耕改土、增施有机肥，提高长期地力，进一步提升全县80万亩中低产田和20万亩低产田的生产水平，使地力提高1-2个等级，以此促进全县小麦单产水平均衡发展，全面提高。

（三）扎实推进“万、千、百、十”工程。按照县主抓万亩高产创建示范片、镇抓万亩高产攻关示范片、村抓一个千亩方、组抓一个百亩点和扶持10个科技示范户的总体思路，一是要科学选定示范区域。根据选点的五项原则（干部组织能力强、农民科技素质高、基础条件好、交通便利、巩固老点发展新点）选择高产攻关示范点。二是要对示范点加大投入。整合项目资金加大对示范点的投入，力争建设高起点、高标准、高效益的示范点。三是要树牌建档。各镇建设的万亩示范片要按标准建立固定牌，千亩方、百亩点及示范户要建立档案。要结合“万、千、百、十”示范工程，认真抓好良种补贴项目统一采购品种的展示，每个企业的品种在所供镇（场）要建立面积不少于200亩的展示田。供种企业要积极参于品种展示，以促进广大农民对推广良种的认识。

（四）强化关键技术落实。一是科学选定良种。要淘汰一批老品种，调整一批新品种，根据实际表现及时更新换代主推品种。重点推广麦38、烟农19等优质高产半冬性品种，搭配推广其他表现优异品种。为防止品种的混杂，每镇主推品种不超过5-7个，每村主推品种不超过2个；二是合理施肥。在测土配肥的基础上，分析我县小麦产量提高最大土壤限制元素，做到平衡施肥，推广使用配方肥。根据产量目标，合理加大施肥量，增加有机肥施用量，切实培肥耕地基础地力，积极推广使用“控施肥”，提高化肥利用效益。通过积极引导和补贴扶持，保证拔节肥追施到位，实现氮肥后移，氮素追施总量要占总氮量的40%。加大叶面肥推广力度，切实提高小麦生育后期增产速度；三是提高播种质量。重点解决“耕层过浅”、“旋而不深”、“只旋不耙”，特别是玉米茬的灭茬整地补墒等问题，切实提高整地质量。要做到适期、适量播种，半冬性品种要在10月5日-20日播种，行距扩大到20～23cm，亩播量9-10公斤，播种实现一播全苗，扩大一类苗，最大限度消灭三类苗；四是病虫害综合防治。结合全县小麦生产实际，今年要把防治地下害虫、纹枯病、赤霉病作为统防统治重点；五是加强避灾减灾。要立足天气逐年多灾，极端气候频发实际，提前做好倒春寒、低温连阴等避灾减害预案。针对后期倒伏，要把化学调控作为小麦高产一项常规措施来抓。

（五）认真实施支农惠农项目。要充分利用高产高效万亩吨粮田示范县创建活动、国家大型商品粮基地建设、农业综合开发、农田水利建设、小麦良种补贴、小麦高产攻关良种良法配套、测土配肥、农机补贴等有关支农项目资金，加强农田基础施设建设，提高农机装备水平，支持良种推广、配方肥使用、精细整地、拔节肥追施、病虫草害综合防治等小麦生产关键技术措施落实，围绕小麦高产攻关核心示范建设，提高示范区生产水平和攻关效果。

（六）加大社会化服务力度。充分发挥已成立的200家种植专业合作社和350个农机、植保服务队的作用，继续帮助农民建立各类行业协会和专业合作组织，鼓励专业农协、合作经济组织及各类能人、经纪人创新服务机制，与农民建立密切稳定的关系和利益共同体。积极支持大户、专业合作社开展代耕、代种、代管、代收服务，提供统防统治、肥料统配统施和农机统一作业等专业化服务，切实提高小麦生产的专业化、社会化服务水平。同时要求全县各村都要成立一个专业服务队，对核心示范区进行统一田管，对非示范区外出务工、家中无劳力的农户开展服务，以提高整体田管的效果。

（七）加强农机、农艺技术结合。聘请省小麦高产攻关领导小组副组长、安农大教授胡承霖为我县小麦高产创建顾问，县成立技术指导组，重点加强农机手的农艺培训，使农机与农艺有效结合。培训方式采取集中与分散不同形式的培训活动，县集中培训全县500多个讲师，通过讲师培训到全县1600名农机手，使关键生产技术落实到村、到户、到田，确保把高产攻关技术应用于生产实践。

四、保障措施

（一）加强组织领导

要继续把千斤县创建作为政府行为，加强行政推动。县委、县政府将继续加强对小麦高产攻关建设的领导，调整充实千斤县建设领导小组，由县长巩中任组长，县委常委、宣传部长张华松，副县长曹荣富任副组长，农委、财政、农机、水务、统计、调查队、气象、粮食、农业综合开发、科技、科协、广电、供销、国储库等部门负责人为成员。下一步要加强镇一级政府工作力度，确保基层各项任务落实。每个镇（场）派去一个集“政、技、物”三结合的指导组，具体负责高产攻关技术指导和各项措施的落实。各镇（场）要加强组织建设，健全指挥协调系统，为高产攻关活动的开展提供强有力的组织保证和技术保障。

（二）搞好宣传发动

巩固提高我县小麦千斤县创建成果，开展新一轮小麦高产攻关千斤县创建，不仅是我县小麦生产、粮食生产再上新台阶，保障国家粮食安全，农民增收再增加的需要，而且是全县农业和农村经济发展站上新起点，实现县域经济又好又快发展的需要。同时也是小麦千斤市创建的需要。但是，对巩固提高千斤县创建的目标和重大意义，各级、各有关部门和农民群众还没有完全认识，亟需加强宣传。要充分利用各类媒体，大力宣传高产攻关示范的重要意义和上年千斤县创建的典型经验、先进做法，进一步提高和统一广大干群的认识，让广大干部群众积极投身参与高产攻关活动。

（三）加大投入力度

在整合相关支农惠农项目资金用于小麦生产，引导农民加大投入的同时，县财政将继续加大资金投入，将粮食大县奖励资金主要用于小麦生产，今年计划安排1216.5万元，实行技术物化补助，具体安排为用于重点核心区提高播种质量补贴266.5万元，用于追施拔节肥补贴350万元，用于病虫害统防统治400万元，用于极端灾害天气避灾应急等200万元。

（四）创新工作机制

在小麦生产关键生产环节措施落实上，积极创新工作机制，提高补贴资金使用效益。对于150万亩高产攻关良种良法配套资金，具体操作是在县小麦千斤县领导小组的领导下，由县优质麦豆协会具办，委托县采购中心招标确定供肥（药）企业，由中标企业把每亩10元的补贴实物在当地农业综合服务站的具体指导下，按照补贴服务清册直接发到合作社或村，由合作社或村落实到地块。同时，采取“收一补一”的措施，鼓励农民加强高产攻关投入，即农民自己投入一半的钱，政府再补贴一半，用于高产攻关关键技术落实。

（五）加强部门协作

各部门要各司其职，加强协作，共同参与，相互促动。县农委要落实好示范面积，明确示范内容，开展科技服务；县农科教、科技局、科协结合开展送科技下乡活动，宣传实用技术；农机局要加强农机手培训和维修技术指导，积极推广多功能播种机械，提高播种技术水平；水务局要搞好示范区的基础设施建设；财政局要及时拨付项目资金；粮食部门协助中储粮直属库和面粉加工企业搞好订单收购；广电局搞好典型示范的宣传。

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一、任务目标

（一）前期工作

以、两座中型水库工程，清渡河和绿荫塘两个小（一）型水库工程等水源工程前期工作为重点，完成好全县6万人的农村饮水安全、中央财政高标准农田水利建设项目、中小河流域综合治理项目、病险水库除险加固项目、烟水配套项目、水土保持项目、灌区改造项目等专项规划，以及技施设计，形成项目库，加大项目争取工作。

（二）水利工程建设

完成农村饮水安全工程16处，解决3.86万人、0.44万中小学师生饮水安全问题；完成好中央财政高标准农田水利项目；中小河流治理项目缠溪防洪堤工程和杨柳防洪堤工程；洼地排涝项目木黄镇甘田嘴洼地排涝工程和合水乡新场洼地排涝工程；省级雨水集蓄利用“三小”工程、山洪灾害防治县级非工程措施、水土保持重点治理工程、新寨中低产田改造项目、省级冬修、防汛水毁修复、水土流失重点治理、烟水配套等项目。新增农田灌溉1.52万亩，改善、恢复灌溉面积1.24万亩，中低产田改造0.41万亩，增加烟水灌面0.95万亩，治理水土流失面积（含坡耕地综合治理）6.26平方公里，保护人口2.51万人，保护耕地1.09万亩。累计群众投工投劳3.73万个工日，参与灌区渠系配套建设。完成投资11237.07万元，其中中央补助投资8444.92万元，省级补助投资2273.51万元，地县配套及群众投劳折资518.64万元。

（三）水利工程管理工作

组建农民用水户协会14个，基层站所规范化建设1个，微型水利工程改制4处，完成渠道清淤补漏297km，提水站检修190kw，灌区水费征收67.5万元。积极发动群众，广泛开展清淤补漏，提水站检修、水毁修复等水利工程管理工作。

（四）水政水资源工作

继续开展“世界水日”、“中国水周”、“人水和谐”主题宣传活动，加大水利政法律法规的宣传力度，制止和打击破坏水利设施的行为，积极宣传和贯彻落实河保护条例。加大规费征收力度，依法征收好水行政规费，水能资源转让费、水土保持补偿费。

（五）防汛抗旱工作

牢固树立防大汛、抗大旱思想，充分准备防汛抗旱物资，全面落实病险山塘和小（二）型以上水库的防汛责任和首长负责制，及时收集、上报准确的洪、旱灾情。

（六）反腐倡廉，党建创先和精神文明建设工作

坚持从严治党的方针，标本兼治、综合治理，防范于未然。落实好责任制，重点加强项目经费管理使用，工程建设及招投标等领域。继续开展党建扶贫工作，加强“创建文明县城”工作。

（七）其他各项工作

认真学习和贯彻执行好县委、政府的决议、决定，紧紧围绕县委、县政府全年工作的总体部署和全县经济工作安排意见积极开展好各项工作。继续推行政务公开，扩大政务公开内容；监管好单位人口和计划生育工作、综治、维稳、禁毒工作，加强安全生产、坚持“安全第一”，建立和完善安全生产目标体系；继续加大商业贿赂专项工作力度，把工作引向深入。

二、工作措施

1、狠抓项目前期工作及项目申报工作。围绕全区水务工作和农田水利基本建设任务目标，重点抓好、两个中型水库工程，绿荫塘、清渡河两个小（一）型水库工作，中小河流域综合治理规划、小型农田水利等项目前期工作，搞好项目储备，抓好骨干水利项目的申报和争取工作。

2、精心安排部署，强化工作任务。按照地区今冬明春农田水利建设的总体要求，立足抓早抓实，实行班子成员责任制，即按照分工，层层分解水利工程任务，实行定目标、定职责，定工期，技术人员现场蹲点，及时反馈工程建设进度、质量和存在的问题，切实加强工程管理，形成层层落实责任，人人抓落实的工作格局，确保按时保质地完成任务。

3、积极兴办水利扶贫示范点，实施亮点工程，发挥带动作用。集中精力办好示范点。通过示范总结推广检验，带动冬春修工作的整体推进。

4、细化措施、明确职责、精心安排、全面实行水利建设双线责任制。加大宣传力度，充分调动广大人民群众投工投劳参与水利建设的积极性，解决好工程占地、采砂采石料场等矛盾和纠纷，把群众性水利建设推向。对工程的进度负责。严格按项目建设“四制”管理要求，确保工程建设质量。

5、加大水利工程建设调度和督促检查力度，保证工程质量。严格按照时间、进度、质量要求，强化督促检查，加强现场管理，切实加大工作力度，确保人员到位、责任到位、措施到位。

6、切实做好宣传发动。充分发挥电视、广播、报刊等媒体宣传作用，大力开展宣传报道，营造水利基础设施建设的良好氛围，有效解决施工力量薄弱等问题，迅速把群众性水利建设推向。

7、加强对施工队伍的培训、管理和考核。严格按照“四制”管理要求，加大重点工程、骨干水利工程招投标管理力度，分工程、分重点择优选择农民工施工队伍。加强施工队伍技能培训，规范施工工序和工程质量管理，确保工程建设质量和工程施工安全。出台工程建设管理考核办法，客观记载施工单位业绩，对有不良记录的施工单位，实行招投标资格限制。

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（一）农业基础仍然薄弱

粮食综合生产能力提升较慢，农业经济增幅小农田水利建设发展滞后，农田水利工程建设标准低，抗灾能力不强。中低产田4万hm2，约占全县耕地面积的47.6%，改造任务十分艰巨。农业科技服务体系、畜牧防疫体系和农产品质量安全体系还不完善，农业社会化服务水平较低，这都制约着粮食综合生产能力的稳步提高，抑制着农业经济的大幅增长。

（二）农业结构调整优化任务较重

产业化水平不高，农产品附加值低社旗的农业结构调整不快，如无公害农产品基地建设和产地认定、产品认证数量相对较少；农业科技成果转化率低、科技创新与财政投入等成为新阶段农业可持续发展的“瓶颈”。农业龙头企业少、实力不强，产业化水平、标准化生产仍处于初级阶段。

（三）农业服务组织化、市场化程度低

科技支撑作用较弱农民组织化程度还不适应农业组织化、市场化发展的要求。农业科技推广网络还不健全，农业科技示范点作用不强，农业产业化龙头企业科技研发能力较弱，深加工能力不足，产业链条短，产品附加值不高。

二、建议

（一）多措并举，持续提高粮食综合生产能力

1、建立安全可靠的水利基础设施。围绕产粮大县建设，把规模化经营作为建立粮食稳定增产长效机制的关键举措，在群众自愿的基础上，促进高标准良田的土地流转。整合涉农项目资金，打造项目区农建工程，经过2~3年，使示范区内实现“田、渠、路、林、电”五网配套。加快水资源的开发利用,搞好河道治理，发展节水灌溉，加强水生态环境治理保护。

2、稳定粮食种植面积。必须抓好四个关键点。一是严守耕地面积和质量，保护有限的土地资源。二是加强骨干水利工程和农田水利建设。三是坚持农业科技创新，建立健全农技推广体系，加快推进农业信息化。四是落实好各项惠农政策，激发农民种粮积极性。

（二）调整优化，全面提升农业产业化水平

1、稳定烟叶种植规模。严格控制烟叶生产规模，加大烟叶生产政策的宣传力度，不因价格提升盲目扩大种植面积，不因控制总量而降低烟农种烟积极性，正确处理好稳定烟农种烟积极性与控制规模的矛盾，努力营造稳定生产规模的良好氛围。

2、打造现代化的蔬菜生产基地。从促进蔬菜产业的长远发展入手，以巩固扩大蔬菜基地建设为基础，按照无公害要求高标准建设，提高科技含量，进一步增加单产、品种和效益，加强无公害蔬菜质量安全检测体系建设，加大无公害蔬菜的产地认证工作，积极打造更多的“放心菜”“优质菜”等品牌品种。

3、大力发展现代畜牧业。一是围绕生猪、肉牛等优势产业，狠抓标准化规模养殖场建设，加大产业化经营，构建现代畜牧业结构体系。二是健全生态循环、科技服务、疫病防治和质量安全等保障体系。

4、巩固提升花木产业。重点围绕S333、S240公路沿线5~10m范围内，全力打造成10km“花卉长廊”。在全县现有的0.19万hm2苗木花卉面积基础上，3年内新规划发展0.49万hm2，到2017年，使全县以紫薇为主的苗木花卉总面积达到0.67万hm2，建成苗木花卉生产大县。

（三）深化改革，大力发展新型农业经营主体

1、加快推进土地适度规模经营。坚持“依法、自愿、有偿”的流转原则，制定出台加快土地流转的有关政策，引导农村土地合理有序流转。通过土地流转，促进农业规模化经营，提高农业集约化水平和农业效益。

2、加快培育农业公司和龙头企业。一是培育特色龙头企业。围绕特色产业优势，兴办特色龙头加工企业，拉长产业链条。二是壮大集群龙头企业。通过内育和外引两个途径培育龙头企业，对内制定和落实优惠政策，实行项目倾斜，搞好资金扶持，对外通过招大引强，对食品产业延链补链。三是做强品牌龙头企业。瞄准国内外知名龙头企业开展招商引资，做强农畜产品加工行业的“龙头老大”，提升企业知名度和产业档次，塑造名优特品牌和“拳头”产品。

3、加快发展农业专业合作社。打破小规模分散经营格局，按照“民办、民管、民受益”的原则，大力发展农业专业合作社、专业协会和农民经纪人等农民专业合作经济组织，引导企业与农户建立稳固的供销关系，形成利益共同体，实现企业发展和农民增收“双赢”。

（四）加快完善现代农业服务体系

1、完善农技推广体系。持续完善县、乡镇、基地“三级推广体系”，充分挖掘乡级农业服务中心的功能，发挥其推广新品种、新技术试验示范作用。彻底改变农技推广“网破、线断、人散”的现状，构筑和完善强大的农技推广体系。

2、完善信息服务体系。健全信息综合体系，为农户提供种植技术、农产品价格及灾情预防等农业信息资源。抓好乡镇、村两级益农信息服务站点建设，完善农村信息服务平台，加强信息资源开发利用，高标准实施好信息服务进村入户工作。

3、完善科技创新体系。健全县、乡镇、村三级科技服务网络，组建骨干产业技术服务中心，建设农业科技示范园，走农科教、产学研相结合的路子。

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一、指导思想

认真贯彻落实党的*届三中全会精神，以保护和改善生态环境，提高人居环境质量，促进经济社会可持续发展为出发点，以提高森林覆盖率为重点，大力植树造林，构筑绿色屏障，发展林业产业，弘扬绿色文化，促进生态增量、林业增效、农民增收，推动全市林业和生态建设健康、持续、快速发展。

二、主要目标任务

全市绿化造林面积20.92万亩，其中成片林15.91万亩；新建和完善农田林网控制面积70万亩；四旁植树1500万株；苗木花卉建设面积4.5万亩；休闲观光农业示范点7个；经济林果2.35万亩；建设绿化合格村645个，绿化示范村100个，其中市级示范村44个。

三、重点工作

2009年全市绿化造林工作将以提升林业生态、经济和社会效益为目标，突出抓好五大生态工程、五大产业工程等十大林业重点工程。

五大生态工程为：

（一）丘陵岗地森林植被恢复工程。结合农业综合开发项目，在东海县、赣榆县、灌云县的西部地区重点发展以经济林果为主的特色林果产业区，同时加强西部生态脆弱地区的生态防护林建设。今年全市计划完成丘陵岗地造林5万亩，其中生态林3万亩，经济林果2万亩。

（二）绿色通道和高标准农田林网建设工程。围绕全市境内的国道和省、市、县乡级公路及大中型河堤、海堤两侧进行农田林网和绿色通道建设，计划建设绿色通道120公里。同时，结合河塘沟渠清淤疏浚等水利工程，全力抓好农田林网和沟渠路堤配套造林建设，确保做到沟成、堤成、造林一步到位。今年计划完善农田林网70万亩。

（三）沿海防护林建设工程。按照国家沿海防护林体系建设要求，加大生态防护林建设力度，突出抓好国家拉动内需新增的1500万元沿海防护林项目，主要分布在灌云县、东海县、赣榆县、灌南县、新浦区和连云区。

（四）云台山景观生态林建设二期工程。在去年实施一期工程的基础上，今年计划开展二期工程建设。建设的范围为新港城大道南侧的山体，主要是云台山风景名胜区的朝阳林场以及开发区、连云区的沿线山地，共计2200亩，其中工程造林1006亩。

（五）绿化合格村建设工程。把村庄绿化作为提高森林覆盖率的重要突破口，紧密结合社会主义新农村建设，积极开展“百村示范、千村行动”活动，充分利用家前屋后、十边隙地、闲置土地等进行绿化造林，加快推进村庄道路、河堤马道、农田林网、村庄防护林建设，突出抓好高速公路、铁路、公路两侧沿线的村庄绿化，认真组织实施绿色村庄建设工程，改善农村综合环境。全市今年建设绿化造林合格村645个，绿化示范村100个，其中市级示范村44个。

五大产业工程为：

（六）苗木花卉产业建设工程。按照《*苗木花卉产业发展规划》的总体要求，今年将继续推动特色乡镇、专业村、科技园建设，推广苗木花卉生产新品种、新技术，加快建立苗木花卉经济合作组织、经纪人协会，推进花卉苗木市场建设，进一步提升苗木花卉产业发展的规模和档次。今年计划发展苗木花卉4.5万亩，发展特色乡镇10个，新建花卉大棚1000栋。

（七）旅游观光林业建设工程。充分利用丰富的森林资源，加大开发建设力度，通过招商引资、创新机制等方式，建设不同类型的采摘园、生态园等，推进森林观光旅游建设，今年计划建设休闲观光农业示范点7个。

（八）林果茶产业建设工程。按照优势产品向优势产区集中的原则，结合工程建设和老果园更新改造，积极培育并大力推广大樱桃、甜柿、板栗、云雾茶等优质适生品种，扩大种植面积，形成主栽品种的规模效益，提高市场竞争力和占有率。大力推广果品套袋等标准化栽培技术，提高产品质量、档次和附加值，加快果品龙头加工企业建设。年内新发展林果茶基地2.35万亩。

（九）杨树产业工程。根据木材加工和市场的需求，按照集约经营、定向培育的原则，选择科学的种植模式和优良树种，加快杨树速丰林基地建设。全市新发展速生用材林基地6万亩。扶持木材加工企业，在技改、扩建、科研立项、新产品开发等方面，给予政策、资金等支持，帮助企业渡过难关，促进林业产业的深度开发，创造更高的经济效益。

（十）林下复合经营工程。大力发展林下经济，逐步实现由传统单一的营林模式向林农牧高效复合经营模式转变，今年计划推广林菌、林药、林畜、林禽等林下种养植2万亩，努力实现生态效益、经济效益和社会效益的最佳组合，使广大农民看到农业结构调整带来的巨大效益，并逐步成为自觉行动。

三、主要措施

为确保完成今年绿化造林工作任务，各地要统一思想，加强领导，创新机制，多元投入，强化服务，注重质量，加强督查，狠抓落实，确保绿化造林任务的全面完成。

(一)广泛深入宣传，大力营造绿化的舆论氛围。通过广播、电视、报纸等媒体，在重点时段集中报道绿化造林活动，及时报道绿化造林的好经验、好作法和先进典型。通过悬挂宣传标语、出动宣传车上街宣传等，开展形式多样的宣传活动，进一步增强公民的国土绿化意识和生态保护意识，努力营造全社会关心绿化、支持绿化、参与绿化的浓厚氛围。

(二)进一步规范管理，全面提高造林质量。各级林业部门要深入田头地块，加强技术指导，认真执行《造林技术规程》、《造林作业设计技术规程》等技术标准，提升造林设计、施工、抚育管护等环节的质量管理水平。创新造林质量管理机制，加快建立造林项目事前招标、过程监理、事后报账的质量管理制度，积极鼓励各种营造林公司、造林专业队和个人通过招投标、承包或签订合同等方式参与绿化造林。对重点林业工程要坚持按规划设计、按设计施工、按项目考核、按标准验收，确保林业工程的建设质量和效益。要加强绿化造林过程质量监管，认真落实造林质量事故责任追究制度，巩固绿化造林成果。

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一、20__年全市农业农村工作目标和主要任务

（一）工作目标：加快推进现代农业强市建设，促进农业增效、农民增收、农村稳定。确保全市农业增加值增长4%以上，农民人均纯收入增长9%以上。

（二）主要任务：转变农业发展方式，依靠科技兴农，着力加强农田水利基础设施建设，提升现代农业装备水平，实施八个“深入推进”和八个“加快转变”。一是深入推进高标准农田建设，加快农业生产从“看天吃饭”向“旱涝保收”转变。大力实施各类农田水利建设项目，建设高标准农田8万亩以上，打造现代农业示范基地25个以上，其中连片5000亩以上的6个以上。二是深入推进农业结构调整优化，加快农业产业从传统低效向特色高效转变。稳定发展粮食生产，确保完成省下达的粮食工作考评指标。加强“菜篮子”、“米袋子”生产，确保农产品有效供给。做强做大特色效益农业，特色农产品种植面积达到200万亩以上，打造“淮山粉葛”、“龙门包心芥菜”、“三黄胡须鸡”等特色农业产业。加快推广航天农产品，加快发展蔬菜大棚等设施高效农业，力争把航天农业和设施农业打造成特色效益农业新亮点。三是深入推进农业科技装备水平提升，加快农业发展从主要依靠资源、劳力支撑向科技化、机械化、信息化转变。加强农业科技创新和推广，大力开展农业技术培训和农业科技下乡活动，实施基层农技推广体系改革与建设示范县项目建设，不断提升农业科技贡献率。落实农机购置补贴政策，加大投资力度，大力推广先进适用的农业机械，加快推广特色农业、设施农业机械装备，提高农业生产机械化水平。加强农业信息化建设，完善各类信息服务平台，努力把“12316”三农服务热线打造成我市的农业信息服务品牌。四是深入推进农业产业化和农村土地流转，加快农业经营从小规模分散经营向适度规模经营转变。落实农业产业化扶持政策，加快发展农业龙头企业和农民专业合作社。加快推进土地承包经营权流转，加强11个土地流转示范镇建设，争取多出经验，逐步在全市推广。五是深入推进农业标准化、品牌化建设和农产品质量安全监管，加快农业增长方式从以量为主向量质并重转变。认真办理市人大农业标准化议案，建设农业标准化示范区，打造更多的无公害农产品、绿色食品、有机农产品和省市名优农产品。做好市人大农残检测议案的结案和后续工作，推进食用农产品标识管理工作，加强农产品质量安全监测，确保不发生群体性农产品质量安全事故。六是深入推进生态观光农业建设，加快农业发展从粗放、单一功能型向低碳、多功能型转变。加强农村沼气建设，推广生态农业技术和健康养殖模式，减少面源污染。加快休闲观光农业基地和园区建设，发展各类乡村旅游项目，拓展农业功能，促进农业多元化发展。七是深入推进现代畜牧业建设，加快畜牧业生产从散养、粗放向标准化、规模化方向转变。完善、落实动物防疫责任制，确保全市不发生重大动物疫情。加快建设和完善现代畜牧业示范基地，落实各项惠农强农政策，推行规模化、标准化、专业化生产，推进生态健康养殖。八是深入推进新农村建设和扶贫开发“双到”工作，加快城乡发展从二元分割、差距明显向统筹协调、一体化方向转变。协调有关部门，着力打造20个新农村建设“五好”示范村、25个城乡环境卫生管理一体化示范镇。做好第五届村委会换届审计工作，加快推进农村股份制改革、政策性能繁母猪保险和水稻保险试点。强力推进扶贫开发“双到”工作，确保年底贫困村贫困户全部脱贫，实现“三年任务两年完成”。

二、全面完成发展现代农业“目标”任务

（一）特色农产品复种面积达到200万亩以上，比上年增加10万亩以上，培育发展新的特色农产品，完成原目标任务。责任领导：戴思宁、张金龙、黄海万；责任单位：种植业科、质监科（菜工办）、各县区农业局、大亚湾区社会事务管理局、仲恺区农村工作局。

（二）各级农业龙头企业发展到210家以上，增加11家以上，超额完成原目标任务。责任领导：邱万光；责任单位：经管科、各县区农业局、大亚湾区社会事务管理局、仲恺区农村工作局。

（三）农民专业合作经济组织发展到320家以上，增加36家以上，超额完成原目标任务。责任领导：邱万光；责任单位：农经科、各县区农业局、大亚湾区社会事务管理局、仲恺区农村工作局。

（四）现代农业示范基地（种植业）发展到120个以上，增加30个以上，其中面积5000亩以上的6个以上，超额完成原目标任务。责任领导：戴思宁、张金龙、黄海万；责任单位：农发办、种植业科、质监科（菜工办）、各县区农业局、大亚湾区社会事务管理局、仲恺区农村工作局。

（五）甜玉米复种面积达到80万亩，增加7万亩，完成原目标任务。责任领导：张金龙、黄海万；责任单位：种植业科、各县区农业局，大亚湾区社会事务管理局、仲恺区农村工作局。

（六）水稻综合生产机械化水平达到63.7%以上，提高1.9个百分点以上，超额完成原目标任务。责任领导：曾洪梅；责任单位：农机办、各县区农机局、惠城区农业局，大亚湾区社会事务管理局、仲恺区农村工作局。

（七）农业科技贡献率达到56%以上，提高1.5个百分点以上，超额完成原目标任务。责任领导：张志伟、赖建辉；责任单位：科教科、市畜牧兽医局，各县区农业局、畜牧兽医局，大亚湾区社会事务管理局、仲恺区农村工作局。

（八）省市级名优农产品达到76个以上，增加8个以上，超额完成原目标任务。责任领导：张志伟；责

任单位：科教科、各县区农业局，大亚湾区社会事务管理局、仲恺区农村工作局。各责任单位和责任人要对照目标任务的要求，将目标任务分解落实到基层单位，切实采取得力措施，确保各项指标任务如期完成或超额完成。

三、各科室各单位20__年度重点工作

（一）办公室（应急办）。1、组织筹办好会议，确保会议顺利召开并取得预期效果。2、加强协调、强化服务，努力创造良好的工作环境和条件，不断提高工作效率和质量，确保局机关运作有序。3、做好工作，妥善处理来信来访问题。4、加强应急工作的协调、检查、督促、指导，加强应急队伍建设和演练，增强农牧业应急反应和处置能力。

（二）人事科（党办、离退休人员服务科、监察室）：1、抓好全市开展的主题活动，深入开展“创先争优”活动。2、加强机关作风建设，完善竞争性选拔干部制度，抓好党员干部队伍的教育管理。3、加强党风廉政建设，强化农业项目资金的监督管理。4、抓好社会治安综合治理和计划生育工作，做好离退休老干部服务工作。

（三）政策法规科：1、加大农资打假工作力度，强化对农牧业投入品的监管。2、加强农产品质量安全监管，依法从严从重打击危害农产品质量安全的行为。3、加大农业法律法规宣传，促进依法治农。4、加强农业执法培训，提高执法人员的工作水平。5、完善行政审批电子监察工作。

（四）综合协调科：1、深入开展专题调研，加快推进统筹城乡发展综合改革试验基地建设，确保如期实现各项目标任务。2、协调有关部门推进城乡环境卫生管理、发展规划、交通设施、社会保障、劳动就业等五个一体化工作，打造25个城乡环境卫生管理一体化示范镇。

（五）新农村建设指导科：结合宜居城镇、宜居村庄创建和扶贫开发“双到”工作，大力推进名镇名村建设，打造20个新农村“五好”示范村，重点推进农村公共基础设施建设和社会事业发展，形成以市区为中心向外辐射的五条新农村示范带。

（六）发展计划与财务科：1、做好中央和省级农业项目资金的申报和跟踪，确保20__年中央、省下拨资金总量高于上年。2、编制完成惠州市农业农村经济和社会发展“十二五”规划，抓好实施《珠三角地区改革发展规划纲要》相关工作。3、加强项目资金的监督检查，规范资金的使用和管理，确保项目资金使用安全、合法、高效。

（七）经管科：1、大力发展农业产业化，新增各级农业龙头企业11家以上，其中省级龙头企业3家以上。2、完善6个省级现代农业示范园区建设，努力实现现代观光旅游农业发展有新突破。3、推进土地承包经营权流转，抓好广东省农村土地承包经营纠纷调解仲裁试点（博罗县）工作，加强11个土地流转示范镇建设。4、加强农民负担监督管理工作，严防农民负担反弹。

（八）种植业科（种子科）：1、落实和兑现种粮补贴、政策性水稻保险等强农惠农政策，深入开展粮食高产创建活动，稳步发展粮食生产，确保完成省下达的粮食工作考评指标。2、认真组织实施各项农田水利基础设施建设项目，建成高标准农田3万亩以上、现代农业示范基地5个以上。3、大力发展特色效益农业，确保特色农产品种植面积达到200万亩以上，甜玉米复种面积80万亩，培育“淮山粉葛”和“龙门包心芥菜”等特色农产品。4、办好市人大支持航天农业推广重点建议，加快推广航天农产品。5、大力发展冬种生产，确保规模有扩大、效益有提高。6、严格种子市场准入，确保农业生产用种安全。7、推进农村沼气建设，巩固沼气发电在全省的领先地位。

（九）科教信息科：1、引进推广农牧业新品种、新技术680个（项），农业科技贡献率提高到56%以上。2、组织开展农业科技下乡活动900场(次)以上，参加咨询群众28万人(次)以上。3、完成绿色证书培训6000人（持证人数达到4000人）、劳动力转移培训2940人、新型农民培训人，培育农业科技示范户户以上。4、新增省市级名优农产品8个以上，其中省级名牌农产品2个以上。5、制定市级农业地方标准7项，新增省、市级农业标准化示范区5个以上，“三品”（无公害农产品、绿色食品和有机农产品）19个以上。6、完善各类三农服务平台，力争惠州农业信息网再次入选全国农业百强网站，把“12316”三农服务热线打造成我市的农业信息服务品牌。

（十）农业综合开发办公室：1、改造中低产田5.2万亩，新建现代农业示范基地25个，其中5000亩以上的6个。2、完成度2个国家农业综合开发产业化财政补贴项目建设，做好20__年度5个国家产业化财政补贴项目的前期工作和项目建设。3、巩固和完善已建成的5000亩以上的现代农业示范基地。4、加强和规范项目资金管理，发挥建设效益。

（十一）农产品质量安全监管科：1、加强农产品质量安全监测网络建设，力争年底前全市镇（办）级农检站80%升级为酶抑制率以上检测水平。2、加大食用农产品质量安全监测力度，确保不发生群体性农产品质量安全事故。3、贯彻实施《惠州市强化和落实“菜篮子”

市长负责制工作方案》，确保菜篮子产品有效供给。4、深入推进食用农产品标识管理工作，重点抓好农产品生产基地的标识管理。5、做好市人大农残检测议案的结案和相关后续工作。（十二）农机化办公室（农机监理所）：1、落实和兑现农机购置补贴政策，大力示范推广先进适用农机，力争在水稻、花生生产全过程机械化上取得突破，确保水稻综合生产机械化水平达到63.7%以上。2、大力推广特色农业、设施农业生产机械设备，加快发展农机社会化服务，提升农机化服务水平。3、加强农机安全监理，创建“农机安全示范村”6个以上、“农机安全户”12个以上，确保全市不发生重特大农机安全事故。

（十三）农经科：1、加强和规范农民专业合作社发展，力争新增农民专业合作社36家以上。2、做好第五届村（居）委会换届审计工作。3、加强农村财务规范化管理，完善县、镇、村三级网络监控平台建设，推进农村财务管理“组帐镇代记”工作。4、加快推进农村集体经济组织建设和股份制改革工作。

（十四）交流合作科：1、收集、编印《惠州农业推介》手册，宣传推介惠州农业。2、组织协调农业企业参加各类农博会、展销会等活动。3、扩大农业招商引资，加强与深莞、港澳台等地区的农业交流与合作，引导更多的资金和人才来惠发展现代农业。

（十五）畜牧科（饲料办）：1、落实和兑现畜牧业扶持政策，加快推进健康养殖和标准化生产，力争肉类总产量增长2%以上，牛奶产量增长6%以上，牧业产值增长6%以上。2、打造现代畜牧业生产基地示范亮点10个以上。3、加快发展三黄胡须鸡等特色产业。4、加强饲料管理，加大对生鲜奶收购站、奶牛养殖场、奶源生产基地的监管力度，确保生鲜牛奶质量安全和奶牛业持续健康发展。

（十六）兽医科：1、强化动物防疫责任制，落实强制免疫、疫情监测、动物卫生监督巡查、检疫监督等各项防控措施，保证重大动物疫病免疫率达到100%，确保不发生重大动物疫情。2、强化动物标识及疫病可追溯体系建设，全面推进二维码耳标佩戴工作。3、推进兽药经营单位gsp认证工作，加强兽药质量抽检和残留监控，确保兽药质量安全。4、抓好中央扩内需动物防疫体系建设项目的检查验收工作，确保资金专款专用，发挥效益。

（十七）扶贫办（老建办）：1、强力推进扶贫开发“双到”工作，办好“名镇名村”综合示范点，确保74个省级贫困村和2742户贫困户稳定脱贫，实现“三年任务两年完成”目标。2、改造2200户农村贫困户泥砖房，在惠城区、惠东县、博罗县和龙门县各办1-2个集中建设农村安居工程示范点。3、落实产业化扶贫、智力扶贫、专项扶贫等措施，改善山区贫困地区落后的生产生活条件。4、做好市人大老区建设议案结案的后续工作，抓好本年度50个市级老区建设项目的跟踪落实和2个试点项目的实施，增强老区贫困群众的自我发展能力。

（十八）市农科所：1、完成国家、省市科技攻关及区域试验项目，开展试验项目60项以上，其中国家级5项以上、省市级38项以上，引进800多个品种进行种植试验和示范展示。2、加强农业科技自主创新，推荐3个品种参加省区试，争取1个品种获省审定、获得1项市级以上科技成果奖励。3、加强新品种、新技术展示推广，建立科技示范点20个，推广应用主要农作物品种30个以上。4、开展以优质兰花、紫色甘薯及观赏花卉为重点的组培快繁生物技术研究。5、全面完成“千村家园绿化”工程1万棵果苗繁育任务。6、完成国家农作物品种区域试验站验收，争取成功挂牌。

（十九）市畜科所：1．加强生猪品种改良和良种推广普及工作。推广优良种猪15000头，增加生猪人工授精服务站20个，增加推广良种公猪5万头份。2、大力推广应用科学养猪技术。举办各类养猪技术管理讲座及技能培训10场以上，培养一线养殖技术人员20-30人。3、带动农户养猪致富，培育带动养猪专业户600户以上，户均增收15000元以上。

（二十）市动物卫生监督所（市动物疫病预防控制中心）：1、抓好重大动物疫病防控工作，确保重大动物疫病免疫密度达100%，免疫抗体总体合格率75%以上。2、加强检疫监督，确保定点屠宰检疫率、检疫出证率、检出病害动物及动物产品无害化处理率、运载工具及屠宰场地器具消毒面、违法行为处理率达100%，牲畜耳标佩戴率达90%以上。3、加强疫病监测，强化疫情应急处理。4、加强动物卫生监督执法和动物防疫信息网络化建设，力争实现监督零距离、管理零空档、案件零差错、执法零投诉的“四零”目标。

（二十一）市农业信息中心：1、加强和完善惠州农业信息网建设，力保“惠州市政府部门优秀网站”和“全国农业百强网站”称号。2、改进信息采编工作，提供及时、准确、有效的三农信息服务。3、做好“农信通”、“菜篮子快讯”信息服务项目的开发运营，力争增加用户1万户以上。4、完善“12316”三农热线服务平台，力争服务量达8万人次以上。5、力争报批市级以上部门立项开发项目2个以上。

篇8

（一）搞好农业结构调整，建设农产品生产基地。按照“品种调优、结构调适、规模调大、效益调高”的目标要求，全县以发展经济作物、特色农业和饲草作物为重点，在稳定粮食作物面积的基础上，适度调整优化种植业内部结构，应用推广各类农业实用技术，进一步提高了粮食生产的科技含量和综合能力。据统计，全县粮食播种面积54.7万亩，总产240642吨，其中小麦25万亩，总产100500吨，玉米28.4万亩，总产140142吨。棉花播种面积35万亩，总产28700吨。瓜菜面积10万亩，其中冬暖式蔬菜大棚7000亩，春暖式西瓜大棚2000亩，小拱棚3万亩。全县肉牛、奶牛、猪、羊、鸡存栏量分别达到3.5万头，1500头、10万头、7万只和70万只（其中蛋鸡30万只、肉鸡40万只）。肉牛、猪、羊、鸡出栏量分别达到1.05万头、13万头、7.2万只和120万只。全县养殖大户猪（年出栏50头以上）、肉牛（年出栏10头以上）、羊（出栏30只以上）、肉鸡（存栏2000只以上）、蛋鸡（存栏500只以上）分别达到850户、100户、400户、200户和150户。一是依托中国宁津蔬菜市场，扩大面积，增加品种，提高品质，以东部乡镇为主，建成了10万亩无公害蔬菜基地，并在体制、机制上进一步形成无公害蔬菜生产区。在种植模式上，重点发展“三棚”，即冬暖式大棚、早春大棚和小拱棚，面积达到6万多亩。二是大力发展畜牧生产，努力建成畜牧强县。围绕建设畜牧强县，我们积极致力于在品种结构、养殖规模上实现新突破。工作中集中联片，发展规模养殖场，搞好养殖小区建设，突出抓好奶牛和三元杂交猪商品基地建设。奶牛生产，围绕德州光明乳业，重点抓好奶牛发展较好、规模较大的大曹镇鑫源、宁津镇路庄、大柳李满、柴胡店王世英、长官北街村等奶牛养殖场；三元杂交猪生产基地，围绕双汇、金锣和瑞丰活猪储备项目，张大庄鲁北养殖总公司一级繁殖场和保占芦庄、大曹镇西潭、相衙镇梳头李二级繁育场。为推动奶牛和生猪生产的发展，县政府制定下发了《关于发展畜牧生产的意见》和《关于发展畜牧生产的奖励政策》，积极帮助养殖户协调解决场地、发展资金等，引导畜牧业向规模化、专业化、标准化方向发展，全县新建可存栏500头以上高标准奶牛养殖小区2个，建成存栏二元母猪400头、年出栏三元杂交猪8000头以上规模的养猪小区11个。三是搞好植树造林大会战，林业生产在数量、质量上创历史新高。我们把林业作为农业结构调整的重中之重和主导产业，确立了“走科技兴林之路，全面提升植树造林质量”的总体思路，坚持了“五个统一”、“五个到位”， 即按照农业结构调整的总体要求，把林业作为主导产业统一安排和规划，统一组织施工，统一选购优质苗木，统一组织水源，统一实施推广薄膜覆盖技术。分析形势到位，规划设计到位，宣传发动到位，督导检查到位，奖惩政策到位。全县上下造林、造好林的氛围空前高涨，林业生产在数量上、质量上创历史新高。全县春秋两季植树1330万株，其中绿色通道绿化440公里，河道绿化56公里，围村镇造林1万亩，完成速生丰产林5万亩，经济林2万亩，新建农田林网1万亩、农林间作12万亩，林业育苗2000亩。

（二）建立健全农产品市场体系，大力开拓国内外市场。一是抓好无形市场。牢固树立市场首位意识，加强农业信息化建设，健全完善信息收集、整理、制度，尽快实现专业批发市场、龙头加工企业与全省、全国联网，以准确的市场分析和预测，为政府决策和农民生产提供及时、准确的市场信息。充分发挥农村购销大户和经纪人的作用。目前，从事农产品运输的各种车辆近8000部，从业人员27000多人。通过制定和落实好各种优惠政策，建立和完善绿色通道，开展大购远销，实现农产品流通效率最大化。二是抓好专业批发市场建设。按照“多层次、强辐射、专业化”的要求，围绕主导产业，采取群众入股、吸引外资等形式，高起点规划、高标准建设、分步实施的原则，重点抓好东崔蔬菜市场、棉花加工市场、辣椒市场等专业市场的改造和完善，促进市场向多功能、全方位市场转变，不断增强辐射能力，带动区域专业化生产和产加销一体化经营。三是强化品牌意识，大力实施名牌带动战略。对“东崔韭菜”、“时集葡萄”、“保店辣椒”产品，通过商标注册等法律手段依法予以保护，进一步提高了品牌质量，依托名牌带动扩大农产品在国内外市场上的占有份额。

（三）大力实施农业标准化工程，提高农产品质量。一是加快农业标准质量体系建设。标准化是农产品进入国内外大市场的“入场券”。通过建立和完善科学完备的农产品质量标准体系，引导农民科学种植、合理施肥用药，从源头抓起，从生产各个环节上保障农产品质量安全。重点抓好黄瓜和辣椒的产地检测认证和产品认证，2万亩绿色小麦标准化示范。制定和推行无公害产地档案编码管理制度和十户联保制度，按无公害化生产规程，严格包装、标识的监督使用，实行无公害市场专营等措施，大力规范市场秩序，确保无公害农产品、绿色食品和有机食品发展。二是加快农产品质量检测体系建设。以县农产品质量检测站为主体，以龙头企业、重点乡镇、农产品专业批发市场检测室为基础，以专业检测机构为补充的检测、检验体系，在县农业局、东崔蔬菜市场、天雁面粉公司、瑞丰食品公司建立起四处较为完善的检测、检验室，初步形成了农产品质量监测网络。三是加快畜产品防疫体系建设。通过制定和完善疫病防治标准，健全疫情测报网络，建立口蹄疫、禽流感等重大病虫害的免疫防疫机制，防止了重大畜禽疫病的发生流行。

（四）大力发展农村合作经济组织，提高农民组织化程度。围绕合作经济组织的规范、完善和提高。我们在全县范围内筛选出100家起步早、发展快的合作经济组织，在内部管理、利益联结、分配机制和运行机制等方面进行重点指导和培植，积累成功经验，带动面上工作。重点抓好蔬菜、苗木、辣椒、果品、良种繁育、畜产品等方面规范的合作经济组织示范点。通过完善和提高东崔蔬菜产销合作社的运行管理机制和利益分配机制，规范好大柳李满苗木花卉产销合作社、大曹果品销售合作社、刘营伍生猪销合作社、长官秋生养鸡合作社、柴胡店后艾黄瓜生产合作社、时集镇葡萄产销合作社，建好牛奶产销合作社，雒庄辣椒市场产销合作社和长官畜产品市场合作社。根据我县大宗农产品生产、加工和销售的现状，积极探索建设了一批以加工企业为依托，以互通信息、平抑价格、调剂余缺、规范市场等协调为主要内容，以松散型利益关系为主的社区类经济合作联合协会，解决了政府办不好、企业办不到、农民办不了的事情，提高了农民的组织化程度，提高了农业的综合效益。

篇9

关键词：开发利用；模式；掌区；环县

1掌区概况

环县掌区位于县城西北部，分布在蒲河、马莲河、清水河三条流域的上游源头区，现有掌面382条，长280～12 000m，宽53～907m。掌面农耕地240km3，地形比较平坦、开阔，交通比较方便，是当地群众赖以生存的“饭碗田”。由于掌区地形地貌的特殊性，土壤侵蚀剧烈，以水力侵蚀为主，其次是重力侵蚀和风蚀，平均侵蚀模数9 000t/km3，水土流失十分严重。

2水土资源可持续开发利用的实践与模式

2.1科学规划，合理布局

2.1.1梁峁顶。坡耕地进行退耕，全垦整地种植优质紫花苜蓿，迅速恢复植被，发展草业；荒山沿等高线开挖鱼鳞坑（行距2m，株距1.50m）呈品字形排列栽植耐旱的沙棘、柠条灌木林。

2.1.2山腰。对坡度较缓、完整的坡面从上游向下游沿等高线开挖口宽1.50m,底宽1m,深0.80m,长5m,间隔0.50m的蓄渗槽，行距6m，集流比1∶7，防御标准为50年一遇24h最大降水量。充分利用径流，蓄渗槽蓄洪后,在槽内营造以杏树为主的经济林；在槽外虚土上种植紫花苜蓿、沙打旺。蓄渗槽间隔原荒山带上栽植沙棘或柠条保持水土,形成经灌混交林；坡度较陡或破碎地段挖鱼鳞坑栽植沙棘灌木林。

2.1.3掌地。掌面沿等高线，从上到下集中连片兴修梯田，田面宽20～40m。统一规划，统一施工，不留空档，全面推进。并每隔一定距离因地制宜选取适当位置建设小型淤地坝，缓洪拦泥、淤地造田。在坡掌结合地带依掌傍山修建排洪渠，出口修建筑物，使洪水安全排向下游沟道。

2.1.4道路、宅旁。每条掌修一条主干道路，在道路、村庄周围和坡面径流汇集处修建土涝池、土谷坊、水窖，解决人畜饮水，并在路边、宅旁植树、建果园，发展绿色通道和庭院经济。

2.1.5沟道。根据库容、坝址地形等重要条件，在沟道内选择建设骨干坝或淤地坝，滞洪拦泥蓄水，防止沟道侵蚀，保护掌地。

2.2规模连片，综合治理通过抓好典型示范，以示范点为突破口，使点连成片，片连成带，最终形成示范区。抓好典型示范，初步建成了李大庄综合治理、秦铺子梯田建设、宋掌种草养畜等一批各具特色、高质量的掌区水土保持治理典型。治理后的示范区域已经达到了水不下山，泥不出沟，地平了，山绿了，生态环境改善了，群众生活富裕了。规模连片治理，通过示范点带动辐射，形成了李大庄-秦铺子-二条俭,元城子-桃李湾-三角城，佛家岔-黄家山万亩林带3处，砖城子5 000亩梯田点1处，李大庄、宋掌3 000亩梯田点2处，二条俭、吴大洼、杨掌、刘坪2 000亩梯田点4处，宋掌10 000亩种草基地，黄家山、佛家岔、桃李湾1 000亩侧柏、油松示范工程3处等规模基地。多项生态措施配套实施，通过协调农、林、水、牧、企事业等有关单位综合配套各项措施，合理开发项目，通过项目的实施，取得了较好的经济效益和社会效益。采取封山禁牧、舍饲养畜的办法，保护植被，恢复生态，树立人与自然和谐相处的理念，建立良好运行的生态系统。

多年来，掌区累计完成综合治理面积331km3，其中梯田7 420hm3，灌木林7 444hm3，乔木林1 464hm3，经济林4 300hm3，人工种草11 900hm3，小型水保工程2 660处。治理程度达到36%。

2.3转变观念，创新机制改革管理体制，在掌区内对国家投资建设的各项工程及群众治理后的荒山，进行产权改革，把管理受益权以承包、拍卖、租赁的形式全面推向社会。谁管理，谁受益，做到治、管、用结合，责、权、利分明，激发群众管护和治理的积极性，确保各项治理成果发挥效益。示范区内农户共承包荒山6 540亩，承包淤地坝7座。大力推行水保专业队治理。水保部门与专业队以承包的关系进行合同化管理，专业队包任务、包质量、包管护，提供治理成果，精心组织施工队伍，提高项目建设的科技含量，严把质量关，加强管理。水保部门严格进行检查验收，对达到标准者给予支付报酬。2003年春季 ，黄家山组织30多人的专业队造林两个多月，栽植侧柏（油松）1000亩，造林成活率达到90%以上。

2.4注重科技，高效开发调整产业结构，以梯田及种草面积较大的芦家湾乡宋掌为突破口，将人均13亩坡耕地中4.20亩按照“退二平一”的政策，动员群众修建为高标准基本农田，其余8.80亩全部种草，共种植优质紫花苜蓿671hm3。为促进草畜转化，水保局投资8.60万元扶持建设养畜暖棚50处，养羊600只，养牛30头。2005年，该村人均纯收入达到1 560元，成为掌区的典型致富村。引进优良品种，通过不断引进适宜当地种植的优质抗旱农业品种，加大播种面积，发展高效农田，先后引进小尾寒羊、绒山羊、早胜牛等优良品种，大力发展舍饲养殖。通过培训提高农民素质，在农闲季节举办种植、养殖、加工管理等各种农林科普知识讲座，邀请有关技术人员进行授课，农忙季节组织“科技下乡”活动，现场指导农民进行病虫害防治、畜牧养殖等。另外还组织农民到外地参观学习，提高技能。挖掘耕地潜力，由于项目的带动，群众的农业经营方式和种植技术有了很大改进，新修梯田通过深耕施肥，引进良种，覆膜套袋，科学种植，防治病虫等一系列先进管理措施的引用，使田、埂、边合理经济利用，粮、草、畜全面开发，土地生产力水平不断提高，经济效益快速增长。

3水土资源可持续开发利用的成效

3.1水土流失得到有效控制掌区治理后，年拦蓄径流831.52万m3，减少泥沙277.63万t，有效地拦截了洪水，保护了沟台掌地良田面积不受损失，雨水就地拦蓄利用，减少了洪涝灾害的发生。

3.2土地生产力水平显著提高通过大面积的梯田建设，坡耕地退耕还林草和荒山造林，使该流域土地利用结构发生了较大的变化，土地利用率由51%提高到83%。随着土地利用结构的调整和土地利用率的提高，产业结构也得到调整，土地生产水平相应提高，农村社会总产值由5 678万元提高到1.02亿元，提高了45%，粮食单产由每公顷1 650kg提高到2 850kg，产值提高了1 200元，提高了73%。

3.3水资源得到有效利用通过各项措施的实施，形成节节拦蓄，层层开发，达到有效利用天上水，合理拦蓄地面水，年拦蓄水量831.52万m3，人均197m3，土壤墒情缓解，人畜饮水困难得到解决。

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近年来，*市局(公司)始终把现代烟草农业作为烟叶工作的重大历史任务扎实推进。20*年，在国家局、省局、市委、市政府的正确领导下，*按照国家局“一基四化”和省局“构建七大体系”的要求，充分发挥各级党委、政府和烟草部门的组织领导优势，多年来积累的基础设施建设优势，qtp等生产管理模式优势以及烟叶资源配置改革（estb）“四大优势”，通过高标准制定建设思路（3618）、全面加强基础设施建设、强化土壤有机化改造、完善专业化服务体系、探索新的烟叶生产组织方式“五个做法”，全市现代烟草农业工作取得了“六大成效”。一是规模化种植不断扩大。试点区户均种植面积从2007年的3.32亩提高到了26.6亩，最大的达300亩，种烟集中度和规模化程度创历史新高。二是烟叶质量明显提高。示范区烟叶田间长势良好，成熟度好，低次等烟比例比全市平均水平低0.83个百分点。三是减工降本成效明显。示范区与传统烤烟生产方式相比，亩均劳动用工由42.5个降到17.47个，减工25.03个，每个工按25元计算，亩均降本增效625.75元。四是经济效益稳步上升。示范区平均单价15.13元/公斤，比全市平均单价高0.17元。五是农机研发进展顺利。在吸收、借鉴和消化国内外先进技术的基础上，创新研制了适应*土壤的移栽机、刨旋式灭茬深耕机、刨旋式深耕旋耕机、起垄机。六是新农村建设取得实效。示范区内基本烟田烟水配套工程建设，进一步夯实了农业生产的基础，解决了边远山区4.86万人长期以来的人畜饮水问题，同时壮大了农村集体经济，促进了社会主义新农村建设。这其中，融入了国家局、省局领导、相关部门的关心帮助和支持。麒麟区越州镇大梨树按照“依法自愿、风险共担、利益共享、按股分配、规范管理”的原则，成立了全市第一个现代烟草农业合作社。去年6月份，潘组长就深入大梨树调研指导，对现代烟草农业合作社存在的问题、建设的重点及将来的发展方向提出了宝贵的意见。潘组长的指导性意见，指明了*推进现代烟草农业建设的方向，坚定了*推进现代烟草农业合作社建设的信心，鼓足了*进一步探索烤烟生产组织方式变革的勇气。

下面，我把今年以来*现代烟草农业建设暨中低产田改造工作，向潘组长和各位领导汇报如下：

一、确定新思路，引导新发展

2009年，为了全面提升全市的现代烟草农业建设水平，按照潘组长视察*的指示要求，我们在去年示范的基础上确定了新的建设思路，即“围绕一条主线，实施两项工程，搞好一个规划，扎实稳步推进”。同时，积极响应省委、省政府号召，把中低产田地改造和现代烟草农业建设紧密结合，主动依靠地方党委、政府，积极发挥烟草的带头、骨干、示范作用，走出了一条新的现代烟草农业发展之路。

（一）围绕一条主线

就是围绕生态烟叶这条主线，进一步提高烟叶安全性，提高烟叶质量。

（二）实施两项工程

即“天香工程”和“沃土工程”。“天香工程”就是把发展天然香型作为*优质特色烟叶的发展方向，制定评价体系与办法，进行合理的区域布局，深入推进以“生态天香”和“高原天香”为主要特点的烟叶质量体系建设，形成*烟叶特色品牌。“沃土工程”就是通过深耕改土、绿肥压青、秸秆还田等土壤改良措施，建立用养结合的耕作机制，以土地资源的可持续发展来实现烟叶生产的可持续发展。

（三）搞好一个规划

按照“整体规划、系统设计、分步实施、创新发展”的原则，全市以乡（镇）为单位，按照区域连片的要求，进行基本烟田、生产组织方式、专业化服务体系、育苗基地、质量区划、防雹网络、烤房建设、烟用机械、站（点）基础设施建设的全面规划。其中，全市现代烟草示范点基础设施规划建设烟水工程项目143件，工程覆盖面积5.*万亩，投资概算5794.6万元；规划建设机耕路34.77km，受益烟田3.94万亩，投资559.58万元；规划建设烘烤工场135个，卧式密集烤房881座，可烘烤1.76万亩的烟叶，投资3347.8万元；配置烤烟移栽机、旋耕起垄机、烤烟移栽专用型拖拉机等现代农机1248台。示范区共落实种烟大户7067户、13.29万亩，家庭农场45个、1.17万亩，专业合作社15个、1.64万亩。全市现代烟草农业示范点户平种植面积达22.96亩。其中，富源县2个家庭农场种植烟叶达3200亩。专业化服务方面，计划成立育苗服务队55支、机械化服务队45支、植保服务队76支、烘烤服务队135支、专业化分级服务队188支。

（四）扎实稳步推进

坚持“大配套、大整合、大提升”的思路，努力把马龙己沃片区建成全省中低产田改造和现代烟草农业建设相结合的典型，把师宗彩云片区建成全省现代烟草农业生产组织模式创新的典型，把罗平罗雄片区建成全省现代烟草农业建设的先进典型，继续完善麒麟越州、宣威热水、陆良小百户和马街、沾益赤章、富源大河和营上、会泽迤车和者海试点的整村推进工作。共涉及16个乡（镇）、65个村委会16.36万亩。计划通过一年的努力逐步形成试点区规模化种植、集约化经营、专业化服务、信息化管理的现代烟叶生产发展格局。在各级领导的关心指导下，马龙己沃片区的工作已得到了国家局、省委、省政府的充分肯定。

二、树立新典型，塑造新形象

今年，我们深入贯彻国家局加快现代烟草农业建设和*省委、省政府开展中低产田地改造的战略部署，在马龙己沃把中低产田地改造与现代烟草农业建设相结合，坚持“四个整合”，实施“八个配套”，突出“三个效益”。经过3个多月的努力，高质量地完成了2.52万亩的中低产田地改造任务，全面提升了现代烟草农业建设水平，以实际行动报效国家、回报社会，树立了烟草行业的良好形象。

（一）统筹整合资源，高效组织实施

在马龙己沃片区中低产田地改造过程中，烟草公司按照“变低标准为高标准，变分散为集中，变单渠道为多渠道，变一方积极性为多方积极性”的原则，依靠地方党委、政府的领导，积极整合多方资源。一是整合资金。有效整合财政、国土、水利、农业、扶贫、农业综合开发等涉农部门项目资金3361万元。其中，基本烟田建设项目预计投入资金2481万元、土地开发整理项目资金550万元、农业综合开发项目资金300万元、水土治理项目资金30万元。建立了集中使用、多渠道融资、快速高效、统筹兼顾的资金运作模式。二是整合资源。打破乡（镇）界限，避免分散投资、重复建设，做到水源、土地、道路等资源共享。三是整合项目。打破部门、条块分割，实现项目大统筹、大联合，集中时间、集中人力、集中财力、综合利用，降低改造成本，形成强大的建设合力。四是整合力量。及时成立了局长（经理）为组长，分管领导为副组长，相关部门领导为成员的中低产田地改造领导小组，负责中低产田地改造工程的组织协调和实施指导工作。出台了具体的实施方案，明确目标和责任，形成了综合协调、领导有力、机构健全、任务明确、责任具体、管理到位、考核严格的工作格局。通过“四个整合”，统筹了各种要素资源，较好地解决了片区内涉农项目规模小、标准低、资源散、效果差的状况，形成了改造中低产烟（农）田和发展现代烟草农业的强大合力，丰富了现代烟草农业的内容，提高了建设水平。

（二）强化整体功能，提升配套水平

为确保7.03万亩中低产烟(粮)田改造目标的顺利实现，我们坚持低投入、高产出的建设思路，按照“提高质量、突出特色、提高单产、减少用工”的原则，严格遵循“整体规划、系统设计、综合配套、分步实施、创新发展”的工作思路，依据现代烟草农业建设的标准，高起点、高标准完成了整体规划，做到了统一规划、集中连片、规模开发、综合配套、整片推进。目前，己沃海子示范区在已规划基本烟（农）田15.78万亩的基础上，确定改造中低产田地10万亩。2009年已完成2.52万亩，2010年计划完成7.48万亩。

遵照“统一标准、统一规划”的原则，我们围绕“田、水、路配套，节水、节劳、节资、高效，能排能灌、旱涝保收”的改造目标，找准现代烟草农业建设与中低产田地改造的结合点，统一制定烟水工程、机耕路等建设标准，突出烟水、烟房、机耕路、农机、育苗工场、防雹网点、烟叶站点、信息化管理“八配套”。高标准组织配套项目建设，确保规划一片、建设一片、成功一片，更好地发挥现代烟草农业示范区的整体功能。

一是规模推进土地整治。按照“权益不变、耕地不减”的原则，通过进村入户、召开会议、算账对比等形式，深入广泛地宣传中低产田改造的效益和前景，解除了农户的思想顾虑，使广大农户自觉让出地块，主动参与土地整治，3.7万群众积极投工投劳参与建设，形成了愿意干、主动干、积极干的良好局面，充分发挥了农户在中低产田地改造中的主体作用。按照“土地平整、集中连片、宜大不小、便于耕作”的原则，将高低不平、地块凌乱的田地整治成平整规则的田地，方便了机械作业，提高了作业效率。同时，对整治的地块，组织人员进行丈量、造册登记，建立信息档案，按照统一的标准整治，再分配给农户。整治后多余的土地，用于机耕路、水池以及烤房、育苗点等基础设施建设。

二是精细配套烟水工程。为确保改造后的中低产田地旱能浇、涝能排，让烤烟等农作物“喝”上自来水，在烟水配套工程建设上，以管网工程为主，充分利用水源点自流灌溉、节水灌溉的自然优势，降低了成本，提高了效益。目前,己沃海子片区已完成2.98万亩的烟水工程建设，建成8件主体工程及915个小水窖，建成沟渠20.052km、管网209.13

km、水池46个容量1.29万m3,安装灌桩2279个,塘坝灌浆29.37万m3。2009年规划建设引水主管11.7km、引水支管13.1

km、分管274.789km，沟渠19条、总长18.738

km，灌桩1958个,水池40个、容量7750

m3。2010年计划完成10.28万亩的水利设施工程建设，建设管网279km、沟渠161

km、水池191个容量3.82万m3，安装灌桩10610个。

三是合理修筑机耕道路。机耕路建设以科学合理、经济适用为原则，以方便机械化作业、方便农事操作为前提，与沟渠相配套，与连片规模种植、土地平整、烟水工程建设相结合，以双沟夹路、砂石路面为主，发挥整体功能作用。项目区原有机耕路1条1.1

km。2009年建设机耕路18条21.8

km，建成后将形成便于农业机械作业、农资运输的完整道路系统。

四是科学建设育苗工场。现代烟草农业示范区规划建设8万㎡的育苗工场，供4万亩大田移栽。一期工程已建

成1.2万㎡，可供6000亩大田移栽，二期计划再建6.8万㎡，实现100％商品化育苗。

五是统一建盖密集烤房。根据示范区烟田数量，共规划15群1998座卧式密集型烤房，供4万亩大田烘烤。现已建成364座，今年规划建设200座，其余1434座在2010年内建成。

六是有效布局防雹网点。按照每个防雹点有效作业半径5公里计算，己沃海子示范区共需要6个防雹点。现有防雹点4个，计划再建设2个，以增强防御自然灾害的能力，降低烤烟种植风险。

七是合理配置农机器具。示范区现已配备耕作起垄机械110台（套），完全能满足深耕、碎垡和起垄的需求。现有移栽机30台，按每天每台栽烟30亩，10天完成移栽任务计算，还需购置移栽机70台（套），计划2010年配置到位。

八是突出烟叶站（点）功能。为充分发挥基层烟叶站的作用，确定了烟叶站“组织生产、收购烟叶、供应物资、培训指导、技术服务、基础建设”等六大功能，计划成立育苗供苗、农机、烘烤、植保和烟叶交售运输5个服务中心，按照“设施标准化、管理制度化、收购手段现代化”的目标，增强市场化、专业化等服务能力，进一步提高烟站对烟农的服务保障水平。

九是加强信息化管理。按照五年内逐步实现100%应用国家局基础信息管理软件和*省烟草公司烟叶生产管理扩展应用系统，100%建立基本烟田、烟农、烟叶质量和烟叶生产气象四个电子信息管理档案和烘烤、收购信息化的目标，加强信息化建设管理工作。

十是持续推进土壤改造。在中低产田地改造中，土壤结构改变是一个不可忽视的问题。为改善土壤结构，培肥土壤地力，达到高产稳产的要求，确保当年改造当年见效，我们实施了“沃土工程”，通过采取机械深耕、合理轮作、种植绿肥、秸杆还田、堆捂农家肥等土壤改造措施，持续推进土壤改造。示范区组织大型拖拉机、旋耕机110台（套）深耕细耙；按照每立方米补贴2.5元，每亩施用农家肥不低于2

m3的标准，组织农户堆捂施用农家肥5万余

m3；种植绿肥0.9万亩；现在已完成秸杆还田4000余亩，计划大春作物秸杆还田6000余亩。通过持续化的土壤改造，最终建成“保护制度健全、耕作制度合理、轮作制度落实、用养结合、粮烟协调发展”的高标准、高规格基本农田。

（三）突出三个效益，项目初见成效

通过中低产田地改造，打牢了示范区农业生产基础，提升了现代烟草农业建设水平，推动了己沃片区农业从分散向集中，从粗放向精细，从传统向现代的转变，为农民持续增收、农业持续增效夯实了基础。

一是降低了成本，取得了良好的经济效益。通过整体规划、系统设计、资源整合、综合配套，降低了建设成本，做到了低投入高产出。示范区亩均建设成本1333.7元（含管网、水池、机耕路等工程）。其中，烟草亩均投入984.5元，比分批实施各个配套基础设施项目，节约了建设资金和管理成本。通过配套建成水池和灌溉沟渠，实现己沃、周家箐2座水库水源综合利用，片区内实现了旱能灌、涝能排。灌溉生产方式由原来远距离人挑马驮、抽水拉水变为就近就便用水和自流灌溉，灌溉保证率由原来的45%提高到100%，灌溉能力达到连续70天无雨保灌溉，受益村民委员会9个，村民小组62个，农户2616户，减轻了劳动强度，节约了生产成本；耕作方式由人挖牛犁变为机耕机种，机械化耕作率达100%，耕作效率明显提高、耕种成本明显降低。据初步估算，每亩土地可节约劳力3个约90元，节约运输成本50元。通过把3200亩低产田改造成中产田，22000亩中低产田改造成高稳产农田，提高了土地整体收益。通过调整产业结构、推广科技措施、合理休耕轮作、提高复种指数，提高了亩均单产和收益；提高劳动生产率后“释放”的农村剩余劳动力，可以从事二三产业和发展劳务经济，增加了农村经济收入。

二是促进了生产方式的转变，取得了良好的社会效益。现代烟草农业示范区项目实施后，新建机耕路与原有的生产道路连成一体，形成了便于农业机械作业、农资运输的道路网络，改善了农业生产的运输条件和机耕条件，为机械化耕作和经营提供了便利。通过打破地域界限，实行配套建设的中低产田地改造，实现了“管成网、田成方、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排”的目标；通过实行适度规模的土地流转，集零为整，为招商引资，加快农业规模化、产业化和现代烟草农业建设步伐创造了条件。同时，项目建设与社会主义新农村建设相结合，不仅解决了烟（粮）田的灌溉问题，还解决了项目区近4000人的人畜饮水困难；机耕道路不仅为现代农业建设提供了保障，还改善了8个村民小组的交通条件，群众称之为“致富路”。