渔业安全生产管理制度范文
时间：2023-08-29 17:18:02
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第一章 总则
安全生产是公司生产发展的一项重要方针，实行“防火、防盗、防事故”的安全生产是一项长期艰巨的任务，因此必须贯彻“安全生产、预防为主、全民动员”的方针，不断提高全体员工的思想认识，落实各项安全管理措施，保证生产经营秩序的正常进行。根据国家有关法令、法规，结合公司的实际情况制订本制度。
第二章 安全生产组织架构
安全生产领导小组是安全生产的组织领导机构。公司总经理为安全生产第一责任人，任安全生产小组组长，负责本公司的安全事务的全面工作;副总经理任副组长，具体负责安全事务的日常管理工作;各部门负责人任安全生产领导小组成员，负责落实执行本部门安全生产事项。 各部门设立一名兼职安全员，负责监督、检查、上报安全事项。车间设立义务消防员，负责对突发火情的紧急处理。
第三章 安全生产岗位职责
一、安全生产领导小组负责人职责
1、贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规和规章制度，对本公司的安全生产、劳动保护工作负全面领导责任。
2、建立健全安全生产管理机构和安全生产管理人员。
3、把安全管理纳入日常工作计划。
4、积极改善劳动条件，消除事故隐患，使生产经营符合安全技术标准和行业要求。
5、负责对本公司发生的重伤、死亡事故的调查、分析和处理，认真落实整改措施和做好善后处理工作。
6、组织安全管理人员制订安全生产管理制度及实施细则。
二、安全生产领导小组的职责
1、制订本部门的安全生产管理实施细则并负责组织落实。
2、落实本部门兼职安全员、消防员(车间)人选。
3、组织本部门开展安全生产宣传教育活动。
4、负责本部门的安全责任制、安全教育、安全检查、安全奖惩等制度以及各工种的安全操作规程，并督促实施。
6、协助和参与公司职工伤亡事故的调查、分析和处理工作。
7、定期向安全生产负责人反映和汇报本部门的安全生产情况。
8、在每周检查公司5S管理工作的同时检查各部门安全生产措施执行情况(安全生产责任区与5S管理工作责任区的责任人相同)，在例会上通报检查情况，及时做好安全总结工作，提出整改意见和防范措施，杜绝事故发生。
三、安全员岗位职责
1、具体负责相应区域(车间车辆、设备操作等)的安全管理、宣传工作。
2、每日巡查相应区域的安全生产情况，定期检查维护生产设备、消防器材、电路，确保设备器材的正常使用及安全完好，及时纠正解决安全隐患，落实整改措施。
3、了解管辖区域的安全生产情况，定期向安全生产领导小组汇报安全生产情况。
4、及时汇报突发事故，协同公司安全生产领导小组处理事故，维持事故现场，及时抢救伤亡人员，制止事故事态发展。
四、义务消防员岗位职责
1、接受安全员的工作安排，分管每一具体区域的安全生产工作。
2、由安全员组织，进行不定期的消防演习，确保掌握基本的消防技能。
3、由安全员组织对公司安全生产进行定期检查，发现安全隐患立刻制止并做好防范措施，向安全员汇报。
4、协助安全员负责事故现场的处理工作。
五、员工的安全生产职责
1、积极参加公司组织的安全生产知识的学习活动，增强安全法制观念和意识。
2、严格按照操作规程作业，遵守劳动纪律和公司的规章制度。
3、正确使用劳动保护用品。
4、及时向公司有关负责人反映安全生产中存在的问题。
第四章 安全会议
公司建立健全安全生产例会制度，每月的工作总结各部门要求有安全生产方面的内容，定期分析安全生产状况，对重大安全生产问题制订对策，并组织实施。
第五章 安全培训
1、公司全体员工必须接受相关的安全培训教育。
2、本公司新招员工上岗前必须进行车间、班组安全知识教育。员工在公司内调换工作岗位或离岗半年以上重新上岗者，应进行相应的车间或班组安全教育。
3、公司对全体员工必须进行安全培训教育，应将按安全生产法规、安全操作规程、劳动纪律作为安全教育的重要内容。
4、本公司特种作业人员(包括电工作业、厂内机动车辆驾驶、机械操作者等)，必须接受相关的专业安全知识培训，确保有资格后方可安排上岗。
第六章 安全生产检查
一、公司必须建立和健全安全生产检查制度。车间安全生产检查每月一次，班组安全生产检查每周一次。
二、公司应组织生产岗位检查、日常安全检查、专业性安全生产检查。具体要求是：
(一)、生产岗位安全检查，主要由员工每天操作前，对自己的岗位或者将要进行的工作进行自检，确认安全可靠后才进行操作。内容包括：
1、设备的安全状态是否完好，安全防护装置是否有效;
2、规定的安全措施是否落实;
3、所用的设备、工具是否符合安全规定;
4、作业场地以及物品的堆放是否符合安全规范;
5、个人防护用品、用具是否准备齐全，是否可靠;
6、操作要领、操作规程是否明确。
(二)日常安全生产检查，主要由各部门负责人负责，其必须深入生产现场巡视和检查安全生产情况，主要内容是：
1、是否有职工反映安全生产存在的问题。
2、职工是否遵守劳动纪律，是否遵守安全生产操作规程。
3、生产场所是否符合安全要求。
(三)专业性安全生产检查，主要由公司每年组织对电气设备、机械设备、危险物品、消防设施、运输车辆、防尘防毒、防暑降温、厨房、集体宿舍等，分别进行检查。
第七章 生产场所及设备安全措施
一、公司必须严格执行国家有关劳动安全和劳动卫生规定、标准，为员工提供符合要求的劳动条件和生产场所。生产经营场所必须符合如下要求：
1、生产经营场所应整齐、清洁、光线充足、通风良好，车道应平坦畅通，通道应有足够的照明。
2、在生产经营场所内应设置安全警示标志。
3、生产、使用、储存化学危险品应根据化学危险品的种类，设置相应的通风、防火、防爆、防毒、防静电、隔离操作等安全设施。
4、生产作业场所、仓库严禁住人。
二、公司的生产设备及其安全设施，必须符合如下要求：
1、生产设备必须进行正常维护保养，定期检修，保持安全防护性能良好。
2、各类电气设备和线路安装必须符合国家标准和规范，电气设备要绝缘良好，其金属外壳必须具有保护性接地或接零措施;在有爆炸危险的气体或粉尘的工作场所，要使用防爆型电气设备。
3、公司对可能发生职业中毒、人身伤害或其它事故的，应视实际需要，配备必要的抢救药品、器材，并定期检查更换。
三、特种设备必须按下列检验周期进行安全性能检验：
1、溶解乙炔气瓶，每三年进行一次检验。
2、液化石油气钢瓶，出厂满四年进行第一次检验;出厂满七年进行第二次检验;出厂九至十三年的，每两年检验一次。
第八章 职工安全卫生保护措施
1、公司必须建立符合国家规定的工作时间和休假制度。职工加班加点应在不损害职工健康和职工自愿的原则下进行。
2、公司应根据生产的特点和实际需要，发给职工发需的防护用品，并督促其按规定正确使用。
3、公司禁止招用未满16周岁的童工，禁止安排未满18周岁的未成年工从事有毒、有害、过重的体力劳动或危险作业。
4、公司应通过卫生部门防疫站对生产工人进行上岗前体检和定期体检，采取措施，预防职业病。
第九章 伤亡事故管理
1、劳动过程中发生的员工伤亡事故，公司必须严格按规定做好报告、调查、分析、处理等管理工作。
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为切实做好“十·一”国庆期间安全生产工作，有效防范和遏制各类生产安全事故，确保辖区群众过一个安全欢庆的节日。根据上级通知精神，结合街道实际，现就做好节日期间安全生产工作通知如下：
一、切实增强安全生产责任意识。
今年“十·一”国庆节，即将临近，节日期间人流、物流激增，企业生产节奏加快，按照上级统一部署和以往规律，国庆期间是各类安全生产事故的易发期。各单位要保持清醒头脑，正确认识辖区内安全生产管理中存在的弱点和问题，进一步增强安全生产的责任感、使命感和紧迫感，加强监督检查，采取切实有效措施，扎实做好防范工作，把安全生产管理工作落到实处，做到警钟长鸣，常抓不懈。
二、认真抓好安全生产大检查工作。
各单位要深刻吸取以往安全事故教训，认真分析本辖区道路安全、消防安全、设备安全存在的薄弱环节和突出问题。加强对重点路段、重点车辆和重点人群的监督，督促各有关运输企业做好客运车辆的安全检查维护和司机乘客的安全教育工作，加强对拖拉机及农用车辆的监管，严禁违章载人和超载；要重视学生假期及春游出行等方面的安全，落实有效防范措施；要对雨季易引起山体滑坡、泥石流等灾害区域的矿山、水库及临近山坡的工厂、建筑工地、工棚等采取相应的安全防范措施，切实防止因自然灾害引发的各类事故。
要继续按照市安委会关于集中开展火灾隐患普查整治工作的要求，加强火灾隐患集中普查整治工作，重点清查旧房密集区域、重点公共场所及多合一建筑等重点隐患场所的消防安全管理情况，突出易燃易爆危险化学物的生产、储运、销售、使用重点环节的检查，同时要加强对消防硬件设施的安全检查，及时更换或添置必要的消防安全设施（备），做到检查到位，管理到位，措施到位，保证消防硬件设施始终具备良好的技术状态。
三、强化企业安全生产工作。
各单位要结合年度工作部署，及时调整安全生产管理网络，健全安全生产组织，落实安全生产责任制，严格执行规章制度，及时消除安全隐患，改善作业环境。要加大对企业重大危险源的监控和管理，落实各项监控措施，做好防火、防中毒工作。各单位要及时组织安全生产大检查，结合本单位安全生产状况，研究确定各自的检点，认真开展自查自纠工作，做到不放过事故隐患，不留死角，整改到位。
四、进一步加强宣传教育工作。
各单位要切实采取各种形式，加强对企业员工的安全生产教育和宣传工作，要结合全员安全培训和企业安全教育，强化员工的安全生产观念及安全生产技能，努力营造良好的安全生产氛围。认真做好企业员工的政治思想工作，加强内部协调和管理，关爱困难职工及家庭，关心节日期间加班加点员工的生产生活，严格落实企业安全生产保卫工作，强化安全保卫人员工作责任心，落实各项安全生产管理制度和措施，确保企业正常运转和社会的安全稳定。
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渔业生产是一种风险，在我们地区，各级领导顺应形势发展的需要，历年来一直十分重视渔业安全工作，特别是在20__年，市海渔局采取了优化结构、增加编制、强化培训等一系列得力措施，使渔业安全生产工作发生一个质的飞跃。二〇〇七年，我市渔业行政主管部门通过开展渔业安全生产专项整治活动，有效地遏制了重特大事故的发生，使海上渔业生产事故逐年下降，并连续24个月保持渔业安全生产零死亡记录，渔业安全生产工作取得前所未有的可喜成果。为使这一成果得到进一步拓展，以此为契机，这里再引入一个全新的管理理念即“风险管理”，结合我市多年来的渔业生产工作实际，通过归纳总结和典型事例剖析，把这一理念上升到理性的高度进行分析论证，以积极应对世界海洋制度变革，促进渔业稳定发展、渔民持续增收、渔区社会和谐打造一个良好的平台。
据考证“风险管理”一词，最初是由美国宾夕法尼亚大学许布纳博士1930年在美国管理协会发起的一次保险问题会议上提出的。第二次世界大战后，尤其是60年代以来为越来越多的国家所重视，并迅速发展为一门新兴的管理学科。甚至在国外有人预测，保险的概念将逐渐为风险管理所取代，说明了风险管理具有广泛的发展前景。
一般意义上的风险管理是指各个经济单位，通过对风险的识别、估测、评价和处理，以最小的成本实现最大安全保险效能和管理方法。其最终目的是通过对风险的有效管理，阻止损失发生或削弱损失发生的影响程度，以保证获取最大的利益。将风险管理的一般概念运用到渔业安全生产管理中，则渔业安全的风险管理是指利用各种技术手段对各种影响渔业安全的事件和对象进行防范、控制以致消除的一种管理方法。
风险管理的理论和实践都表明风险是可以控制的。因为风险因素引发风险事故，而事故导致损失，所以消除风险因素是控制风险的关键。因此，渔业安全生产风险控制的实质就是在风险分析的基础上，针对渔业安全生产管理所存在的风险因素，积极采取控制技术以消除风险因素，或减少风险因素的危险性。如在事故发生前，降低事故的发生频率；在事故发生时，将损失减轻到最低限度，从而达到降低风险减少损失的目的。
渔业安全生产的风险控制技术主要包括：回避、预防、减轻等。其中损失预防和损失减轻又可合称为损失控制。
一、损失回避。
损失回避是指考虑到风险损失的存在或有可能发生，而主动放弃某项可能引起风险损失的方案，从而避免与该方案相联系的风险，以免除可能产生风险损失的一种控制风险的方式。损失回避是一种最彻底的风险控制技术，它在风险事故发生之前，将风险因素完全消除，也即完全消除了某一特定风险所造成的各种可能的损失。如规范中禁止超风级出海作业或航行，这就是出于回避损失的一个实例。但是也应该看到，任何经济活动都与一定的风险相联系，没有风险的经济活动是不存在的，损失回避也会因处处回避风险而丧失一些可以从潜在的风险获得利益的机会。如接到大风警报后，一些有经验的船长，能够根据季节、风速、作业场所等诸多因素估算到台风来袭时间，他就毅然敢于出海下网，一举获胜。当然这种办法不可取，但足以说明上述问题。所以回避是万不得已的一种消极措施，即不可抗拒的无奈之举。因此，在采取这种消极的风险控制技术时应充分考虑它的局限性。另外，从风险管理的实践看，采用损失回避的方法，从普遍意义来讲最好在某一经济活动尚未进行以前。因为要放弃或改变正在进行的经济活动，均要付出高昂的代价。因此，对一些生产经营方面的决策，必须首先进行风险评估，以便决定是否采用损失回避技术。
二、损失预防
损失预防是损失发生前，消除损失产生的根源，并减少损失概率的一种控制技术，其目的是在损失发生前消除或减少损失和可能引起损失的各种因素。损失预防的措施，根据其侧重的方面，可分为两种：如果侧重于风险的物质因素，称之为工程物理法。主要是通过对物质性风险因素的处理，以达到损失控制的目的。在船上设置消防、救生设备，声光信号系统，便是损失预防在实际工作中的运用，其特点是每一项处理风险因素的措施都与有形工程技术相联系，手段比较直观，效果也比较明显，比前一种退却有了一定的进步，但仍不是积极的举措，因为物质性的因素虽是重要因素，但不是决定因素，所以这种措施未免有依赖性，故不能过分相信和完全依靠工程控制措施。同时还应看到，目前近海资源日益枯竭，在渔业生产上采取这一做法时，渔船要完全满足规范要求，达到适航状态的条件，渔民个人还顾及到成本与效益的关系。应引起足够的警觉。如果侧重于人的行为，则称之为人们行为法。这里着重强调人的因素，分析认为危险因素、危险事故和财产损失主要是因为人的错误行为所致。据此，预防措施主要是通过加强人们的职业道德教育和业务培训来消除人为风险因素，以达到损失预防的目的。这种方法目前仍是损失控制中使用最普遍，且行之有效的一种，所以认为它比工程物理法进了一大步，是充分发挥人的主观能动性，人的主观因素第一的一种积极举措，值得提倡。我市进行的驻港人员岗位培训和职务船员培训等，就是这种举措的应用实例。
三、损失减轻
损失减轻是指在损失发生时或损失发生后缩小损失幅度和规模的一种控制技术。如在渔船电路发生短路或严重超负荷时，若按人们行为法及时采取有效措施，尽早消除安全隐患，就可避免由此酿成大的火灾事故，便可能减少因此而带来的更大的损失。但是，在实际工作中是很难将损失预防与减轻截然分开的，事实上，事先的预防无非都是为了减轻损失，因此预防和减轻具有同时存在的特性。另外，在经济活动中，物质因素和人为风险虽然是造成事故的直接原因，但不一定是根本原因。通常根本原因与管理工作有关。如管理方法，监督检查制度等。因此，只有加强管理，从根本上对风险因素进行处理，才有可能使风险管理目标得以长期稳定地实现。
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一、提高思想认识，切实增强抓好水上安全生产的责任感和紧迫感
（一）充分认识水上安全工作的重要性。我省水系发达，江河湖泊众多，水网分布广泛，现有各类船舶、水上浮动设施近两万艘，随着我省水上运输、旅游业的发展，水路运输、水上作业、水域旅游等水上活动涉及面广，从业人员及参与者众多。水上安全工作是我省安全生产的重要组成部分，也是涉水经济发展的重要因素。
（二）充分认识水上安全形势的严峻性。近年来，各地、各有关部门先后组织开展了反水上运输超载、治理“三无”船舶非法运输、运砂船施工船违法违规作业等水上安全专项整治活动，维护了水上安全形势总体稳定。但一些地方对水上安全的法律、法规及相关规定贯彻不力、执行不好；一些货船、渔船、农民自用船随意载客营运，冒险、冒雾、夜航现象时有发生，“三无”船舶屡禁不绝，非法营运仍较突出；一些渡口受利益驱动和侥幸心理影响，超载、人货混装、冒险蛮干、抗拒执法的现象时有发生，水上安全形势仍然严峻。各地、各有关部门和单位要以高度的政治责任感和强烈的工作责任心，把水上安全工作摆在重要位置，采取得力措施，加强水上安全生产工作，努力促进全省安全生产形势稳定好转。
二、强化主体责任，切实加强水上生产经营单位安全生产管理
（三）强化水上安全生产主体责任制度。从事水上生产经营企业和个体船主及经营人（以下统称水上生产经营单位）是水上安全生产的责任主体，其法定代表人、实际控制人、投资人及经营管理主要负责人对本单位安全生产负第一责任人的责任，承担法定安全生产职责。水上生产经营单位必须依法依规建立健全本单位安全生产责任制，建立安全生产管理机构，配备专（兼）职安全管理人员，保证安全投入，完善安全设施，加强安全教育培训，督促所属人员遵守水上安全有关法律、法规和规章。
（四）严格落实水上安全生产准入制度。从事水路运输、渡运、水上游览、渔业捕捞养殖和水上农业作业的船舶，其所有人必须按照《内河交通安全管理条例》等有关法律法规的规定为其船舶办理相应手续后可从事水上生产经营活动。所有或所经营船舶长度超过5米的必须按规定向海事管理机构申请办理船舶登记、船舶检验和船员培训、考核、发证；不得聘用无适任证书或者其他适任证件的人员担任船员。
在通航水域从事水上运输的船舶必须符合国家有关部门确定的船舶强度、稳性、吃水、消防和救生等安全技术规范和法律、法规规定的其他载货、载客条件，向交通运输部门海事机构申请办理入籍手续；在非通航水域用于其他用途的船舶，应到相关主管部门办理手续；从事经营性运输船舶、农用船舶建（修）造的单位，应当符合《船舶生产企业生产条件基本要求》（中华人民共和国船舶行业标准）相应级别船厂的标准，并取得工商行政许可和合法经营权。
渔业船舶（机动渔船）必须由船舶所有单位（个人）向有管辖权限的渔政管理机构申请登记、检验、丈量、核定航行区域和装载定额，发给船舶检验证书后，方准航行；渔船作业，必须持有渔政管理机构发放的渔业许可证和渔船牌照方准捕鱼生产；渔业船舶只能从事渔业生产活动；渔业船舶等农用船舶应喷涂表明用途的醒目标识。
从事经营性运输的码头必须按照交通行业标准，完善安全设施，经港口行政管理部门核准后方可开业。
（五）严格落实渡口安全管理。渡口设置、撤销和管理严格按照《省渡口管理条例》、《公路渡口管理规定》的规定执行。渡口渡船应持有海事管理机构签发的船舶登记证书和船舶检验证书，具有国家规定的渡船专用识别标志，标明载定客额和安全注意事项；船员应持有海事管理机构核发的有效适任证书。
（六）严格落实水域旅游和游乐设施安全管理。水上风景名胜区、城市公园、旅游区、森林公园、库区及园林区域内水上旅游项目和游览船舶（含人工划船、脚踏船、碰碰船、水上自行车、水上摩托、水上餐厅、水上飞机、快艇、漂流船、气垫船等）等设施，按照“谁开发、谁负责”的原则，落实安全生产主体责任。由其经营单位或经营人建立健全安全管理责任制及各项规章制度，配备相应的操作、维修、管理人员及现场安全管理人员，建立紧急救护制度，保证安全运营。
（七）严格落实水上群众活动安全管理。漂流和水上体育活动举办单位或经营人应制定和完善安全管理制度及相关措施，明确专人负责安全管理工作，确保安全。水上大型群众性活动、体育比赛、水上漂流等可能影响通航安全的，应当在活动进行前，报海事管理部门批准，并经公安机关安全许可。开展经营性水上体育项目的，应经县级以上人民政府体育主管部门审批；开展公益性水上体育活动（含农村划龙舟比赛等），应经县级以上人民政府备案。
三、强化安全监管，切实保障水上安全生产措施落到实处
（八）各级负有水上安全监督管理职责的部门和机构要认真履行职责，切实加强监督管理，搞好协调配合，针对存在的安全问题和重大事故隐患，深化水上安全专项治理，取缔“三无”（无有效的船名号、无船舶证件、无船籍港）运输船舶，严厉打击非法载客、违法渡运，整治渡运秩序、取缔非法造船、非法采砂行为。
（九）安全生产监管部门负责水上安全生产工作综合监督管理，积极做好涉水安全工作的指导协调，督促检查下级政府及本级交通、农业、水利、旅游、建设、体育等部门落实水上安全责任制、加强水上安全监督管理工作。
（十）交通运输部门负责对通航水域内运输船舶（含渡口渡运船舶）的安全监督管理。港航、海事管理机构负责内河交通安全统一监督管理；依据国家法律、法规对水上运输企业、运输船舶、浮动设施、船员实施船舶检验、船舶登记、船员考试和发证、运输许可和监督检查；维护通航水域水上交通秩序，及时制止和纠正违法、违规行为；及时向辖区政府报告本辖区水上交通安全情况和问题，提出工作和管理建议；主动参与当地政府组织的水上安全综合治理活动；建立水上交通安全信息通报与沟通协调机制；参与通航水域水上交通事故调查处理。
（十一）农业部门负责对渔业船舶和农用船舶的安全监督管理。切实加强对农用船舶（指农村从事农业生产、农副产品加工和农民自用船舶、水上浮动设施等）的安全管理，标明用途及登记备案；指导和建立渔业和农用船舶安全生产责任制；开展渔业和农用船舶安全生产大检查，组织整治渔业和农用船舶非法载客等重大安全隐患；开展渔业和农用船舶安全调查研究，向当地政府提出改进渔业和农用船舶安全管理的政策建议；负责渔业船舶、农用船舶（包括无证渔船和无证农用船舶）安全整治工作；重要时期和农忙期间要加强现场安全监督检查。
渔政监督管理机构负责渔港水域、渔业养殖水域渔业船舶安全监管。负责对渔业捕捞船、养殖渔船、渔业辅助船等渔业船舶（含从事水上垂钓、游乐船舶或浮动设施等渔业船舶）的船舶检验、登记及进出港登记；负责渔船船员的考试、发证和监督管理；参与渔业船舶水上安全事故的调查处理。
（十二）国防科工部门负责船舶修造企业行业管理。规范船舶修造企业管理，加强船舶修造企业资质管理，组织开展整治非法造船专项活动，取缔非法造船。
（十三）水利部门负责河道采砂安全监管工作。负责监督检查超许可范围采砂并协助交通运输部门和采区业主制止可采区超载行为；负责采区安全生产监管；负责取缔非法采砂。
（十四）公安部门负责水上治安、消防监督管理。加强船舶治安、消防监管，监督水运企业按规定配置消防设施，指导开展防火安全演练自救；贯彻船舶治安法律、法规，参与水上安全综合治理和水上突发事件应急救援工作。
（十五）工商行政管理机关负责乡（镇）营运船舶的监督管理。对无照从事生产经营活动的，要依法进行查处。
四、强化组织领导，着力形成水上安全生产工作的强大合力
（十六）进一步健全水上安全管理工作机制。全省水上安全管理工作坚持“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的原则。实行分级负责、分工协作、密切配合、协调管理的工作机制，努力形成当地政府负责日常安全管理、综合安全部门进行综合监督管理、行业管理部门实行行业安全监督管理、安全生产责任主体全面落实安全生产责任制的水上安全管理格局。
（十七）进一步加强水上安全管理工作组织领导。县以上人民政府应成立水上安全工作领导小组，将水上安全工作纳入经济社会发展规划，定期分析水上安全形势，研究制定辖区水上安全重大政策措施，协调解决水上安全工作中的重点、难点问题；要建立健全县、乡镇人民政府、村委会和船舶所有人四级水上安全责任制，明确分工、落实责任，保证管理机构、管理人员、管理经费、技术装备“四落实”，确保水上安全监督管理工作有效开展；要制定本行政区域内水上安全事故应急救援预案，建立以政府应急救援组织为中心、以专业应急机构为骨干、以生产经营单位应急救援组织为基础的水上安全应急救援体系，并适时开展应急救援演习，提高水上安全应急反应保障能力。
乡镇人民政府具体负责本行政区域内水上安全管理，凡辖区内拥有船舶的乡镇人民政府必须设置配备船舶管理机构或专职船舶管理人员，落实管理经费。在通航、通渡水域的沿岸村庄、渡口配备船舶安全管理员，落实渡口船舶、船员的安全管理责任制，督促船舶所有人、经营人和船员遵守有关安全生产的法律、法规、规章。
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（胶州市海洋与渔业局，山东 胶州 266300）
海洋捕捞业是公认的高危行业之一，特别是当前海洋环境污染加剧，过度捕捞，导致渔业资源衰退，海上捕获量越来越少，渔民在生产中为了追逐效益，时常发生争占渔场、抗风航行、越界生产、冒险生产等现象；海上交通日益繁忙、渔场与航线密集交叉，渔船之间以及渔船与商船间发生碰撞的概率加大；渔船海上受台风、大风、大浪、海雾等恶劣海况影响；外来渔工尤其是操作技能经验不足渔工增多等问题，增加了渔业安全管理难度和安全隐患。充分发挥加强基层管理组织的作用，让他们起到渔业管理部门和渔民之间的桥梁作用，贯彻落实好上级相关的管理精神和工作要求，组织好渔民的培训和出海生产等等，显得十分重要。基层村（居）对渔船动态、船东（船长）等情况了解熟悉，充分发挥他们的作用，能让我们及时掌握渔业生产的动态情况，渔民的思想动态及要求，是理顺渔业安全生产管理关系的重要环节，也是我们渔业生产管理的基础。但是，传统上的村（居）管理模式受渔村渔船数量、村领导换届、聘用金等原因影响，渔船安全管理工作出现表面应付了事的现象。针对这种情况，渔船管理急需规范化、专业化，发展渔船公司化、协会化管理方式。下面谈几点意见。
1基本情况
胶州市现有渔业乡镇1个，重点渔业村庄8个，捕捞渔船近300艘，个别村（居）甚至只有1～2艘渔船，稍多一些的也不超过5艘，基本上都以村为单位管理，没有专门的管理人员，也没有管理规范。日常运行的渔船基层管理组织有13个，经过渔船的出售转港和渔船拆解更新合并后，有些基层管理组织剩下的渔船数量不到10艘，而有些渔业村领导经过换届后缺乏渔船管理经验造成安全管理不到位，渔船安全管理工作出现表面应付了事的现象，有些村管理渔船组织名存实亡。
同时，由于一家一户的个体渔业户信息渠道少，适应市场经济能力弱，综合素质低，渔业户投入未得到回报，对渔业安全管理产生抵触情绪。个体渔船数量多，作业分散，船员培训持证率低，海上检查难，因而个体群众渔船管理难、安全系数低。如果将个体群众渔船挂靠某公司或加入相关渔业组织，走公司化经营的路子，渔业部门便可在渔业技术、产业结构调整、市场信息等方面对其加强指导，在船员培训、渔船检验、安全检查等方面统一化、规范化，有利于渔业发展和安全管理。由于海洋渔业这一特殊专业，渔船船员中初中、小学文化程度占很大部分，个体渔船招收的船员大部分是贫困的内陆地区的，没有海上生活经验，不掌握最基本的海上安全生产常识，其素质处于极低的水平。个体渔业户安全意识差、法制观念淡薄，不参加业务培训，违法违规现象时有发生。将全部笼壶渔船加以引导纳入渔业公司加强管理，设立专门的管理人员，装备必要的管理设备、设施，业务上由上级专业人员进行授课培训，可提高渔业从业人员的整体素质，减少安全事故。
2公司化运作的优越性
将零星松散的船只参加到公司化管理，在公司的管理下，安全教育、安全检查、编组生活、值班瞭望、通信联络等都将得到很好的落实，安全也将得到有效的保障。公司在安全管理上措施将得到有效的落实，而且服务上也将得到了提高，在设备、设施安装，领取补助，和管理部门沟通等等，将更加快捷而便利。主要体现在以下四方面。
2.1管理职责明确
渔业管理公司实行法人负责制，渔船管理责任落实到位，责任追究明确，工作中不存在推诿的现象，各法人会按照管理职责切实负起责任，管理措施能有效得到落实，能在渔民及管理部门中起到沟通、联络的桥梁作用。而渔业村协管员管理，存在职责不清现象，管理者因薪酬较低，工作积极性不高，工作措施不能得到有效的落实。
2.2管理队伍稳定
公司管理人员实行聘任制，日常工作实行上班管理，管理队伍稳定，管理业务能力强，可有效开展各项工作。而渔业村受换届选举影响大，村两班子支持协管员工作的力度不同，管理跟不上。
2.3管理积极性高
渔业管理公司管理职责明确，工作人员各司其职，人员实行聘任制，工作积极性高。而协管员只领取固定性的补贴，做多做少一个样，把渔业管理作为副业对待，管理时工作积极性不高，往往存在能应付就行的思想，各项工作得不到有效的落实。
2.4管理效益提高
成立渔业管理公司，将零星松散的船只纳入公司化管理后，管理措施得到了有效的落实，安全、服务都得到了保障。
3整合优化，推进公司管理
3.1规范渔业公司工作职责
认真落实渔业安全生产责任制，确保渔业安全生产制度措施落实到船、到人。全面掌握所管理渔船安全生产情况，及时督促船东、船长进行事故隐患排查与整改，对违法违章问题及时上报，并积极配合协助上级政府和职能部门依法查处。组织落实渔业安全管理力量，建立和完善渔业安全生产管理制度。具体负责渔民安全宣传教育和渔业安全知识培训组织工作。
3.2规范渔业公司须具备基本条件
一是实行法人负责制，公司的法定代表人具有高度的安全责任意识，并有较丰富的渔船安全管理工作经验；二是落实管理工作人员，渔业服务公司要有2名以上专职管理人员，需具有高中以上文化和电脑实务操作技能、一定的渔船海上工作经验、较强的安全管理与服务意识；三是落实办公场所，渔业服务公司日常办公管理要有固定工作场所，并配备电脑、打印机、复印机、传真机、电话、档案柜等必要的办公设施；四是配备岸与船通讯设施，配备渔船安全救助信息系统终端管理设备、单边带、对讲机等通讯设备；五是具有一定的管理规模。
胶州市现在主要有拖网、笼壶、耙刺三种作业类型，其中，拖网多为近海钢质双拖网作业，笼壶多为远距离木质渔船作业，耙刺为胶州湾滩涂内挖蛤作业。笼壶作业距船籍港远、生产周期长、作业强度高等特点，是我市渔业安全生产监管的重点工作，将全部笼壶渔船引导纳入公司管理，将是我市渔船管理方式的积极探讨。
（收稿日期：2014-05-21）
省农业厅吴更雨副厅长考察调研邯郸渔业
7月31日-8月1日，省农业厅吴更雨副厅长带领厅水产养殖处、渔业资源保护处和省水产技术推广站负责同志，到邯郸市考察调研了邯郸渔业发展情况。邯郸市农业局李新平副局长、渔业处、技术推广站负责同志协助调研。
篇6
孙峰德，闫旭，葛长建，崔勇
（胶州市海洋与渔业局，山东 胶州 266300）
1笼壶作业渔船现状
鳗鱼笼壶作业是我国黄东海、日本和韩国附近海域的重要作业方式之一。笼壶渔船一年四季主要在朝连岛以南至济州岛西南区域作业，该海域距离我国大陆远，秋冬季风浪较大，渔船作业时间长，一般不回港卸货，在海上通过水产运销船进行鱼货交易和燃油、物资等补给。目前，我国北方仅有青岛市、胶州市和城阳区有200余艘中型渔船从事该种渔业，其中胶州市从事笼壶生产的渔船就有185艘，占当地渔船数量的62%。从事笼壶生产的渔民占当地渔业从业人口的65%。
笼壶生产距离陆地远，春季、秋冬季风浪较大，渔船作业时间长，而从事鳗鱼笼壶作业渔船多为木质渔船，捕捞机械化程度低，渔业生产成本较高，劳动强度大。存在超航区、超抗风等级生产。但因其资源选择性强、经济效益好，逐渐成为胶州市主要作业方式之一。在取得经济效益的同时，发生的安全生产事故也逐年增加。加强笼壶作业渔船管理成为当地渔业行政主管部门的重点工作。
2笼壶作业渔船生产特点及存在的问题
2.1生产特点
每艘渔船装笼壶3 000个左右，少的有2 800个，多的有3 400个。近年来，胶州籍渔民通常建造大马力钢制渔船，每艘渔船装笼壶达到5 000余个；两个笼子之间的间距约为10 m，间隔短的有8 m，长的有12 m；生产时绳长一般约10海里，短的约9海里，长的约12海里。当笼壶收起放在两舷甲板上时，从尾甲板到主甲板前部两舷基本全部占用，主甲板上笼壶放置高度超过舷墙高度，呈内高外低状。
笼壶渔船作业时一网干3～4 h的活，干完了就睡觉，一觉能睡3 h，这三个小时就是钓鱼时间（因为时间一长，鱼食就没有了新鲜度，鱼就不会进笼了），再起来拔网，连续作战，劳动强度很大。
笼壶渔船大部分时间在中韩渔业协定海域附近作业，据庇护地200～300海里，春季水温较低，作业区域往南下至15x海区，甚至至16x、17x，伏休后温度较高，作业区域往北移至14x或者15x，对于110 kW的木质渔船来说其作业海域较远。
由于笼壶作业渔船作业海域较远，如果每次满舱后回岸交货，就会浪费大量时间和财力。为节约费用，笼壶渔船出海时间较长，一般一年两个作业周期，一是农历正月十六前后至公历5月底前，然后返港休渔；二是伏休结束后至公历12月底前，约三个月左右。每次交货都是在海上交给渔业辅助船（收购船）。
2.2存在的问题
由于两舷甲板摆放笼壶占据了人员通道，船员只能在笼壶上行走，很容易滑倒，在没有外护栏保护的情况下极易落水。
由于笼壶作业方式，基本上睡两个小时干两个小时，劳动强度大，船员的睡眠质量得不到保证，有时迷迷糊糊起来接笼壶，很容易出现被绞纲机绞伤事故。
网具（经海水浸泡后重约4 t）、物资、盐、煤等都是放在甲板上，增加了船舶重心高度，若大风浪天甲板一旦上浪，势必造成海水不能及时排泄，使得船舶重心高度进一步提高，导致船舶稳定性下降，不利于船舶安全。
笼壶生产渔船均为木质渔船，因市场没有可供选择的船型，其原设计船型为拖网或流刺网作业渔船，其稳定性是否满足此类型作业需要无技术数据支持。
3几点建议
3.1发展渔船公司化、协会化管理方式
多年来，我们依靠基层村（居）加强渔船动态、船东（船长）船员培训管理，基层村（居）为渔业安全生产管理发挥了重要作用。但是，传统上的村（居）管理模式受渔村渔船数量、村领导换届、聘用金等原因影响，渔船安全管理工作出现表面应付了事的现象。针对这种情况，渔船管理急需规范化、专业化，发展渔船公司化、协会化管理方式。
3.1.1管理职责明确渔业管理公司实行法人负责制，渔船管理责任落实到位，责任追究明确，工作中不存在推诿的现象，各法人会按照管理职责切实负起责任，管理措施能有效得到落实，能在渔民及管理部门中起到沟通、联络的桥梁作用。
3.1.2管理队伍稳定公司管理人员实行聘任制，日常工作实行上班管理，管理队伍稳定，管理业务能力强，可有效开展各项工作。
3.1.3管理积极性高渔业管理公司管理职责明确，工作人员各司其职，人员实行聘任制，工作积极性高。
3.1.4管理效益提高成立渔业管理公司，将零星松散的船只纳入公司化管理后，管理措施得到了有效的落实，安全、服务都得到了保障。
3.2建立以渔业辅助船（收购船）为主体的协管船管理制度
渔船捕捞的鳗鱼只有鲜活才有更大的价值，因此鱼满舱后必须及时联系到收获船，让其来收货，同时，收获船为了收到货，也必然会全方位、及时地联系到捕捞船，因此，他们之间的信息是互通的。另外，收购渔船上除了配备常规的通讯导航设施AIS、单边带等，大多配备了卫星手机等现代工具，能够及时与岸上联系，保持通讯畅通。
渔船每次出海前所带的生活用品、鱼食、冰等物资都是有限的，每次渔船需要物资都是通过收购船从岸上带过来，在收购渔船必然会掌握为其供货渔船的具置。收购渔船多为钢质渔船，马力大、航速快，抗风能力强，捕捞渔船上一旦有伤员，能够快速送其返港，为救治伤员争取更多的时间。
海上收购渔船跟笼壶作业渔船是一个不可分割的整体，鉴于收购渔船和笼壶作业渔船的作业特点，把海上收购渔船纳入渔业安全协管队伍中，建立以渔业辅助船（收购船）为主体的协管船管理制度，对于加强海上笼壶作业渔船的监管有极大的推动作用。
3.3开发适应其作业类型的船舶
目前，由于渔民的风险意识较差，造船厂为了经济利益，笼壶作业渔船沿用原设计船型为拖网或流刺网作业渔船擅自改变作业类型。笼壶作业方式渔船数量得到了发展，在部分地区形成了一个较好的产业，笼壶这种作业方式在我国“落地生根”，但是适合笼壶作业渔船船型却未“引进”。
篇7
一、总体要求和工作目标
在开展安全生产隐患排查治理专项行动中，各级政府要加强领导，明确分工和责任，各有关部门要协同配合，扎实工作，各类生产经营单位（事业单位）要全面发动，从安全管理、设施设备、技术工艺、行为规范等各个环节认真细致地排查、治理事故隐患，进一步落实企业的安全生产主体责任和政府的安全生产监管主体责任。要通过这次专项行动，切实解决*市重点行业和领域安全生产隐患，推进重大危险源登记和现状评估，逐步建立重大危险源监控机制和事故隐患排查治理责任和分级督办机制，有效防范和减少各类事故的发生，提高城市的安全生产保障能力，确保*市不发生有严重影响的重特大事故，确保安全生产处于受控状态，以良好的安全生产环境迎接党的十七大胜利召开。
二、重点范围和职责分工
按照国务院办公厅《通知》和国务院安委会办公室《关于煤矿、金属非金属矿山、冶金、有色、石油、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿商贸企业安全生产隐患自查自改的指导意见》、《关于交通运输、渔业、农机等企业和水库、学校、人员密集场所等单位安全生产隐患自查自改的指导意见》、《关于在中央企业开展安全生产隐患排查治理专项行动的指导意见》《关于各地对安全生产隐患排查治理专项行动进行检查督查的指导意见》以及国家安全生产监管总局《关于认真贯彻〈国办通知〉精神搞好安全生产隐患排查治理专项行动的通知》(安监总协调〔20*〕114号)(以上文件详见“*安全生产网”政务信息栏，网址：)要求，*市安全生产隐患排查治理重点范围和职责分工如下：
（一）生产安全
重点范围：石油、化工、冶金、船舶、有色、水运、危险化学品生产（储存）、建筑建材等商贸工矿企业安全生产条件；安全生产主体责任、规章制度、劳动组织、设备管理的落实，重大危险源普查监控，安全生产培训，安全投入和“三同时”制度执行，工程项目与应急管理，事故管理和责任追究，烟花爆竹经营，打击非法生产与经营等情况。
责任部门：市安全生产监管局、市国资委、市消防局。
（二）建筑施工
重点范围：施工作业危险性较大的分部分项工程（重大危险源工程），轨道交通建设，工程项目承发包管理，大型建筑施工机械，区县开发园区和村镇工程；在建的越江隧道深基坑开挖与支护、盾构进出洞、旁通道施工、有毒有害气体控制以及桥梁工程中高支模与起重吊装安全；排水设施运行、水务建设施工、堤防、水闸运行安全；依法取得施工资质和安全生产许可证，打击非法建设等情况。
责任部门：市建设交通委、市市政局、市水务局。
（三）道路交通运输
重点范围：预防重特大道路交通事故和危险路段治理，危险化学品运输安全，运输企业经营资质，车辆与槽罐技术状况，关键岗位人员符合从业条件规定，规章制度健全并严格执行，易燃、易爆、危险品查堵，按规定安装、使用和管理GPS设施，打击非法经营，清理个体挂靠车辆;轨道交通车辆、轨道、信号、供电、通风等设施设备符合相关技术规范要求,消防设施处于完好状态,突发性事件的各类应急预案编制演练等情况。
责任部门：市公安局（交警）、市交通局、市市政局。
（四）水上交通运输
重点范围：船舶航运经营资质，应急预案的制定和执行，建立安全与防污染管理体系，防范危险品非法上船的监管，沿岸油类作业码头、供油船防污染措施，船舶消防、救生及防污染设备和设备保养符合有关规定，危险货物及集装箱装箱运输、港口装卸、储存作业，客运（旅游）码头、乡镇渡口、水上水下施工作业安全，打击无证船舶和非法经营等情况。
责任部门：*海事局、市港口局。
（五）铁路航空运输
重点范围：危险品运输管理、易燃、易爆、危险品查堵及站车防火防爆，线路封闭栅栏及保护区内危及运输安全建筑物、构筑物，道口安全防护设施，立交桥限高标志及防护架设置，公铁平行地段防护桩设置、维护，应急预案处置程序与演练；航空器适航维修，货物运输安全监管，道口与机坪安全设备、设施、标志的设置及维护等情况。
责任部门：*铁路局、民航华东管理局。
（六）人员聚集场所与消防安全
重点范围：继续消除20*年尚未整改完毕或整改不力的火灾隐患；落实整治商场、游乐场所、学校、医院、地下车站、宾馆饭店等人员密集场所、易燃易爆化学物品单位、闲置厂房、具有娱乐、餐饮、住宿功能的地下人防工程以及集员工集体宿舍与生产、仓储或经营等使用功能为一体建筑的安全管理制度、安全距离、安全疏散通道、消防设施、应急照明、指示标志，确保用火、用电、用油、用气、特种设备安全运行，场所设置符合工程建设消防技术标准要求，打击非法经营和制作、销售假冒伪劣消防产品；落实游客运载工具和游艺机设备、索道、攀岩、滑道、射击等易发事故旅游项目的安全措施，保证旅游车辆（含旅行社租用车辆）安全性能，制止带“病”、超载、超时运营；落实学校、医疗机构消防、交通、食品卫生、施工安全和重要部位技防措施，确保使用、储存、经营易燃易爆化学物品安全，开展民工子女学校及校园周边环境整治等情况。
责任部门：市消防局、市旅游委、市教委、市卫生局。
（七）渔业农机作业
重点范围：合法渔业船舶检验证书、渔船登记证书、渔业捕捞许可证持有和渔业船员持证，渔船财产险和船员人身险落实，船舶通信设备、信号装置、救生设备配备，气象预报警报的接收处置；农机牌证核发和年度检验，打击超速、超载、非法载客、无证驾驶、违章操作和无牌行驶，防范人身机械伤害措施等情况。
责任部门：市农委。
（八）特种设备和压力容器运行
重点范围：人口密集场所、承压汽车罐车充装站和冶金石油化工行业等单位和行业落实安全责任，承压汽车罐车及其充装站安全运行，缆车、索道、大型游艺机、燃气管道运行安全，特种设备和压力容器进行安全质量检验检测、维护管理和鉴定，大型石化、化工行业承压设备和吊运炽热熔融金属起重机及其他易发生伤亡事故的起重机械符合安全标准等情况。
责任部门：市质量技监局、市市政局。
（九）环境保护
重点范围：整治饮用水源保护区，清查20*年以来新、改、扩建项目，清理黄浦江上游装卸垃圾、油类和其他有毒有害物品码头，整治工业园区环境、污水纳管、危害群众健康和影响可持续发展的重点行业以及流动性放射源、医疗废物流失隐患等情况。
责任部门：市环保局。
（十）电力安全运行
重点范围：电网和电厂设备运行维护，落实迎峰度夏各项措施、电力应急预案要求，加强电力基础设施建设安全管理，确保电力系统安全稳定运行和可靠供电等情况。
责任部门：华东电监局。
排查治理工作要以事故多发因素为重点内容，强化隐患单位的自查自改行动，并与*市开展的防范有毒有害作业场所中毒、确保建筑施工安全、排查火灾隐患、专项整治燃气管道违章占压和创建平安农机活动等相结合。
三、进度安排和时间节点
（一）准备工作阶段（*月*日前）
市安全监管、公安（消防、交警）、建设、交通、市政、水务、铁路、民航、农业、质量技监、海事、港口、旅游、教育、卫生、环保、国资、电力等部门按照国务院办公厅《通知》和《指导意见》以及本实施方案，结合本行业和领域的重点，制定完成安全生产隐患排查治理专项行动的工作方案，并于*月*日前报送市安委会办公室。
各区县政府按照国务院办公厅《通知》和《指导意见》以及本实施方案，结合实际，制定完成安全生产隐患排查治理专项行动的工作方案，并于*月*日前抄送市安委会办公室。
*月*日前，各区县政府、各相关部门按照各自职责分工，完成对相关生产经营单位(事业单位)开展安全生产隐患排查治理的动员、部署，并督促生产经营单位(事业单位)认真落实。
（二）企业自查自改阶段（*月底前）
各生产经营单位（事业单位）要按照有关要求，结合实际，制定具体的安全生产隐患排查治理方案，认真开展自查自改，全面治理事故隐患。对一时难以治理的要列入计划，落实资金和责任，限期整改，并制订应急预案，加强日常监控和管理。*月底前，将排查治理情况按照监管关系及时报市、区县政府及安全监管和行业主管部门。各级安全监管和有关行业部门要加强指导和监督检查。
（三）督促检查阶段（*月至*月）
各区县政府组成由分管领导和安全生产隐患排查治理的相关监管部门参加的督查组，结合市安委会办公室下发的《关于加强近期*市安全生产工作的通知》（沪安委办〔20*〕86号）要求以及*市正开展的防范有毒有害作业场所中毒事故、建筑施工、火灾隐患排查、燃气管道违章占压等专项整治，对本区域生产经营单位开展安全生产隐患排查治理情况进行督促检查。主要内容包括：一是安全生产主体责任是否落实；二是是否设立安全生产管理机构、配备专（兼）职安全管理人员；三是隐患排查治理工作开展与隐患消除是否到位；四是安全投入和隐患治理资金是否落实；五是安全生产规章制度、技术设备管理制度和岗位安全作业规程以及安全设施“三同时”是否建立并有效执行；六是重大危险源、作业现场、外来施工人员是否有效监管监控；七是单位负责人、安全管理人员、特种作业人员和企业全员（包括农民工）是否培训教育并按照规定持证上岗；八是作业现场安全生产条件是否符合标准规范；九是从业人员的劳动保护措施和按规定应缴纳相关费用是否落实；十是对已发生的事故是否按照“四不放过”的原则处理。
由市安委会办公室组织有关部门对各区县和重点行业领域开展安全生产隐患排查治理情况进行督查。督查主要内容包括：一是贯彻执行国家、市政府有关安全生产的规定和落实今年市安全生产工作要求的情况；二是开展安全生产隐患排查治理专项行动的工作部署和落实情况；三是重大隐患排查治理监控情况；四是事故查处和行政执法情况；五是应急措施准备与预案制订情况；六是打击非法建设、生产和经营活动情况；七是组织开展重点行业领域的安全专项整治情况；八是设立安全监管机构和配备安全管理人员情况。
各区县政府、各相关安全监管部门和行业主管部门将开展安全生产排查治理工作与督促检查的情况，在*月*日前报市安委会办公室，由市安委会办公室汇总后报市政府。
（四）迎接督查阶段（*月下旬至*月中旬）
国务院安全生产委员会将组织由国家有关部委组成的联合督查组，对地方政府开展安全生产排查治理专项行动总体情况，打击非法建设、生产和经营、工矿商贸等行业领域安全情况进行督查。各区县政府、各相关安全监管部门和行业主管部门要认真做好准备，迎接督查。
（五）“回头看”再检查阶段（*月中旬前）
篇8
第一条规范危险化学品生产企业安全生产条件，做好危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发管理工作，根据《安全生产许可证条例》和有关法律、行政法规，制定本实施办法。
第二条危险化学品生产企业必须依照本实施办法的规定取得安全生产许可证。
未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。
第三条安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请、两级发证、属地监管的原则。
第四条国务院安全生产监督管理部门指导、监督全国危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发管理工作，负责中央管理的危险化学品生产企业（集团公司、总公司、上市公司）安全生产许可证的颁发和管理。
省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下称省级安全生产许可证颁发管理机关）负责前款规定以外的危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发和管理。
第二章安全生产条件
第五条危险化学品生产企业应当建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制。
危险化学品生产企业应当制定从业人员的安全教育、培训、劳动防护用品（具）、保健品，安全设施、设备，作业场所防火、防毒、防爆和职业卫生，安全检查、隐患整改、事故调查处理，安全生产奖惩等规章制度。
危险化学品生产企业应根据危险化学品的生产工艺、技术、设备特点和原材料、辅助材料、产品的危险性编制岗位操作安全规程（安全操作法）和符合有关标准规定的作业安全规程。
第六条危险化学品生产企业的安全投入应当符合安全生产要求。
第七条危险化学品生产企业应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。
第八条危险化学品生产企业主要负责人、安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力应当经考核合格。
第九条特种作业人员应当经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书。
第十条本实施办法第八、九条规定以外的从业人员应当按照国家有关规定，经安全教育和培训并考核合格。
第十一条危险化学品生产企业应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。
第十二条危险化学品生产企业的厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺应当符合下列要求：
（一）国家和省、自治区、直辖市的规划和布局；
（二）在设区的市规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域内；
（三）危险化学品的生产装置和储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施，与下列场所、区域的距离必须符合有关法律、法规、规章和标准的规定：
1居民区、商业中心、公园等人口密集区域；
2学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；
3供水水源、水厂及水源保护区；
4车站、码头（按照国家规定，经批准专门从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及公路、铁路、水路交通干线、地铁风亭及出入口；
5基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地；
6河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区；
7军事、军事管理区；
8法律、行政法规规定予以保护的其他区域；
（四）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；
（五）不得采用和使用国家明令淘汰、禁止使用的工艺、设备；
（六）生产、储存危险化学品的车间、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应与员工宿舍保持符合规定的安全距离；
（七）危险化学品生产装置和储存设施的周边防护距离符合有关法律、法规、规章和标准的规定；
（八）进行消防设计的建筑工程需经公安消防机构验收合格。
第十三条危险化学品生产企业应当有相应的职业危害防护设施，并为从业人员配备符合有关国家标准或者行业标准规定的劳动防护用品。
第十四条危险化学品生产企业应当依法进行安全评价。
第十五条危险化学品生产企业应当按照国家有关标准，辨识、确定本企业的重大危险源。
对已确定的重大危险源，应当有符合国家有关法律、法规、规章和标准规定的检测、评估和监控措施，定期检测、检查，并建立重大危险源检测、检查档案。
第十六条危险化学品生产企业对其可能发生的生产安全事故，应当采取下列措施：
（一）按照国家有关规定编制危险化学品事故和其他生产安全事故应急救援预案；
（二）有应急救援组织或者应急救援人员；
（三）大型易燃、易爆化学品生产企业和距离当地公安消防队较远的大型危险化学品生产企业应有专职消防队，其他危险化学品生产企业应根据实际需要有义务消防队；
（四）配备必要的应急救援器材、设备。
第三章安全生产许可证的申请和颁发
第十七条中央管理的危险化学品生产企业（集团公司、总公司、上市公司）申请领取安全生产许可证，向国务院安全生产监督管理部门提出申请。
中央管理的危险化学品生产企业（集团公司、总公司、上市公司）所属分公司、子公司以及分公司、子公司下属的生产单位申请领取安全生产许可证，由中央管理的危险化学品生产企业所属的分公司、子公司分别向所在地省级安全生产许可证颁发管理机关提出申请。
中央管理的危险化学品生产企业以外的其他危险化学品生产企业及其分公司、子公司和分公司、子公司下属的生产单位申请领取安全生产许可证，由该危险化学品生产企业或其子公司分别向所在地省级安全生产许可证管理机关提出申请。
第十八条危险化学品生产企业申请领取安全生产许可证，应当提交下列文件、资料，并对其真实性负责：
（一）安全生产许可证申请书（一式三份）；
（二）各种安全生产责任制文件（复制件）；
（三）安全生产管理规章制度和操作规程清单；
（四）设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（复制件）；
（五）主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员考核合格的证明材料；
（六）为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料；
（七）具备资质的中介机构出具的安全评价报告；
（八）危险化学品事故应急救援预案;
（九）工商营业执照副本或者工商核准通知（复制件）。
第十九条安全生产许可证颁发管理机关对申请人提交的申请书及文件、资料，应当按照下列规定分别处理：
（一）申请事项不属于本机关职权范围的，应当即时出具不予受理的书面凭证，并告知申请人向相应的安全生产许可证颁发管理机关申请；
（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正，并即时出具受理的书面凭证；
（三）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告之的，自收到申请材料之日起即为受理；
（四）申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起为受理。
第二十条对已经受理的申请，安全生产许可证颁发管理机关应在征得危险化学品生产企业所在地人民政府安全生产监督管理部门或者有关部门同意后，指派有关人员对申请材料和安全生产条件进行审查；需要到现场审查的，应当到现场进行审查。
第二十一条负责审查的有关人员应当向安全生产许可证颁发管理机关提出审查意见。
安全生产许可证颁发管理机关应当对有关人员提出的审查意见进行讨论，并在受理申请之日起45个工作日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。
对决定颁发的，安全生产许可证颁发管理机关应当自决定之日起10个工作日内送达或者通知申请人领取安全生产许可证；对不予颁发的，应当在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。
第二十二条经审查符合本实施办法规定的，安全生产许可证颁发管理机关应当分别向危险化学品生产企业及其分公司、子公司以及分公司、子公司下属的生产单位颁发安全生产许可证。
第二十三条安全生产许可证有效期为3年。安全生产许可证有效期满后继续生产危险化学品的，应当于安全生产许可证有效期满前3个月，按照本实施办法第十七条的规定向原安全生产许可证颁发管理机关提出延期申请，并提交本实施办法第十八条规定的文件、资料和安全生产许可证副本。
第二十四条对已经受理的延期申请，安全生产许可证颁发管理机关应当按照本实施办法第二十、二十一、二十二条的规定办理安全生产许可证延期手续。
第二十五条危险化学品生产企业在安全生产许可证有效期内符合下列条件的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，直接办理延期手续：
（一）严格遵守有关安全生产的法律法规和本实施办法；
（二）取得安全生产许可证后，加强日常安全生产管理，未降低安全生产条件；
（三）接受安全生产许可证颁发管理机关及所在地人民政府安全生产监督管理部门的监督检查；
（四）未发生死亡事故。
第二十六条危险化学品生产企业在安全生产许可证有效期内有下列情形之一的，应当向原安全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可证：
（一）变更主要负责人的；
（二）变更隶属关系的；
（三）变更企业名称的；
（四）新建、改建、扩建项目经验收合格的。
变更本条第一款第（一）、（二）、（三）项的，自工商营业执照变更之日起10个工作日内提出申请；变更本条第一款第（四）项的，应当在新建、改建、扩建项目验收合格后10个工作日内提出申请。
申请变更本条第一款第（一）项的，应提供变更后的工商营业执照副本和主要负责人考核合格证明材料；申请变更本条第一款第（二）、（三）项的，应提供变更后的工商营业执照副本；申请变更本条第一款第（四）项的，应提交与建设项目相关的文件、资料。
第二十七条对已经受理的本实施办法第二十六条第一款第（一）、（二）、（三）项的变更申请，安全生产许可证颁发管理机关在对申请人提交的文件、资料审核后，即可办理安全生产许可证变更手续。
对已经受理的本实施办法第二十六条第一款第（四）项的变更申请，安全生产许可证颁发管理机关应当按照本实施办法第二十、二十一、二十二条的规定办理安全生产许可证变更手续。
第二十八条对决定批准延期、变更安全生产许可证的，安全生产许可证颁发管理机关应当收回原安全生产许可证，换发新的安全生产许可证。
第二十九条危险化学品生产企业安全生产许可证分为正副本，具有同等法律效力，正本为悬挂式，副本为折页式。
危险化学品生产企业安全生产许可证由国务院安全生产监督管理部门统一印制和编号。
危险化学品生产企业安全生产许可证申请书、审查书、延期申请书、变更申请书等由国务院安全生产监督管理部门规定统一格式。
第四章安全生产许可证的监督管理
第三十条已经建成投产的危险化学品生产企业在申请安全生产许可证期间，应当依法进行生产，确保安全；不具备安全生产条件的，应当进行整改并制定安全保障措施；经整改仍不具备安全生产条件的，不得进行生产。
第三十一条危险化学品生产企业不得转让、冒用、买卖、出租、出借或使用伪造的安全生产许可证。
第三十二条安全生产许可证颁发管理机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照本实施办法的规定审查、颁发安全生产许可证。
安全生产许可证颁发管理机关工作人员在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受危险化学品生产企业的财物，不得谋取其他利益。
第三十三条安全生产许可证颁发管理机关发现有下列情形之一的，应当撤销已经颁发的安全生产许可证：
（一）超越职权颁发安全生产许可证的；
（二）违反本实施办法规定的程序颁发安全生产许可证的；
（三）不具备本实施办法规定的安全生产条件颁发安全生产许可证的；
（四）以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的。
第三十四条取得安全生产许可证的危险化学品生产企业有下列情形之一的，安全生产许可证颁发管理机关应当注销其安全生产许可证：
（一）终止危险化学品生产活动的；
（二）安全生产许可证被依法撤销的；
（三）安全生产许可证被依法吊销的。
第三十五条危险化学品生产企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，安全生产许可证颁发管理机关不予受理，该企业在一年内不得再次申请安全生产许可证。
第三十六条设区的市、县级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内取得安全生产许可证的危险化学品生产企业的日常监督检查，并将监督检查中发现的问题及时报告安全生产许可证颁发管理机关。
第三十七条安全生产许可证颁发管理机关每6个月向社会公布一次取得安全生产许可证的危险化学品生产企业情况。
第三十八条安全生产许可证颁发管理机关应当将危险化学品生产企业安全生产许可证颁发管理情况通报危险化学品生产企业所在地县级以上地方人民政府及其安全生产监督管理部门。
第三十九条安全生产许可证颁发管理机关应当加强对危险化学品生产企业安全生产许可证的监督管理，建立、健全危险化学品生产企业安全生产许可证档案管理制度。
第四十条省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门应当于每年1月15日前,将本行政区域内上年度危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发和管理情况报国务院安全生产监督管理部门。
第四十一条监察机关依照《中人民共和国行政监察法》的规定，对安全生产许可证颁发管理机关及其工作人员履行《安全生产许可证条例》和本实施办法规定的职责实施监察。
第四十二条任何单位或者个人对违反《安全生产许可证条例》和本实施办法规定的行为，有权向安全生产许可证颁发管理机关或者监察机关等有关部门举报。
第五章罚则
第四十三条安全生产许可证颁发管理机关工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）向不符合本实施办法规定的安全生产条件的危险化学品生产企业颁发安全生产许可证的；
（二）发现危险化学品生产企业未依法取得安全生产许可证擅自从事生产活动，不依法处理的；
（三）发现取得安全生产许可证的危险化学品生产企业不再具备本实施办法规定的安全生产条件，不依法处理的；
（四）接到对违反本实施办法规定行为的举报后，不及时处理的；
（五）在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受危险化学品生产企业的财物，或者谋取其他利益的。
第四十四条承担安全评价、检测、检验工作的机构，出具虚假安全评价、检测、检验报告或者证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上2万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款，给他人造成损害的，与危险化学品生产企业承担连带赔偿责任。
对有前款违法行为的机构，撤销其相应资格。
第四十五条取得安全生产许可证的危险化学品生产企业不具备本实施办法第五条第一、二款和第六条至第十一条规定的安全生产条件之一的，予以警告，责令整改，并处1万元以上3万元以下罚款。
第四十六条取得安全生产许可证的危险化学品生产企业有下列行为之一的，暂扣其安全生产许可证并限期整改：
（一）发生重大事故的；
（二）不具备本实施办法第五条第三款和第十二条至第十六条规定的安全生产条件之一的；
（三）本实施办法第四十五条规定责令整改而未进行整改的。
第四十七条取得安全生产许可证的危险化学品生产企业有下列行为之一的，吊销其安全生产许可证：
（一）倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让安全生产许可证的；
（二）提供虚假证明文件或采取其他欺骗手段，取得安全生产许可证的；
（三）暂扣安全生产许可证后未按期整改或者逾期仍不具备本实施办法规定的安全生产条件的。
有前款第（一）、（二）项行为之一的，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条危险化学品生产企业有下列行为之一的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未取得安全生产许可证，擅自进行危险化学品生产的；
（二）接受转让的安全生产许可证的；
（三）冒用安全生产许可证的；
（四）使用伪造安全生产许可证的。
第四十九条危险化学品生产企业在安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照本实施办法第四十八条的规定处罚。
第五十条危险化学品生产企业在安全生产许可证有效期内，主要负责人、隶属关系和企业名称发生变化，未按本实施办法的规定申请、办理变更手续的，责令限期办理变更手续，并处1万元以上3万元以下罚款。
篇9
为促进重点行业和领域切实做好安全生产隐患自查自改工作，根据《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（明电〔*〕16号）要求，经商国务院有关部门，现就道路运输、水上运输、铁路、民航、机场、渔业、农机等企业和水库、学校、人员密集场所等单位安全生产隐患自查自改工作提出如下指导意见。
各省、自治区、直辖市及*生产建设兵团安全生产委员会和有关中央企业可依据本指导意见，结合实际情况补充完善，于5月底前下达到每个相关企业和单位，并督促其贯彻落实，认真自查自改。要求各企业和单位在自查自改中充分发挥工会组织和全体员工的作用；对查出的问题和隐患要立即整改，一时难以整改的要制订方案，明确责任，落实资金，限期整改；7月底前将排查治理情况按照安全监管关系及时上报。各级安全监管部门和有关行业主管部门要加强指导和监督检查。
一、各类企业和单位自查自改共同的重点内容
（一）安全生产责任制落实情况。企业和单位法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
（二）安全生产规章制度建立和落实情况。设立安全生产管理机构、配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全操作规程建立、执行情况；隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场安全监督检查情况；外来施工队伍（承包商）安全监管情况等。
（三）贯彻落实安全生产法律法规和标准情况。安全生产费用提取和使用、风险抵押金缴纳、为从业人员缴纳保险费等情况；新建、改建、扩建项目依法履行"三同时"制度情况。
（四）安全培训教育情况。企业和单位建立健全安全培训教育制度、保证经费情况；全员（包括农民工）培训教育及考核情况；企业负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。
（五）应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；应急救援物资、设备配备及维护情况；应急救援预案制订及演练情况。
（六）事故处理和责任追究情况。事故报告制度建立情况；已发生的事故按照"四不放过"的原则要求，认真吸取事故教训，对有关责任人的责任追究和落实整改情况。
二、各类企业和单位根据本行业特点自查自改的重点内容
（一）道路运输企业
1.取得有关经营、运输合法证照、资质情况；车辆、驾驶员等取得合法证照、资质情况；建立完善安全管理基础台账情况。
2.清理个体挂靠车辆情况，加强对"挂靠"经营的个体运输户、私营运输企业的安全管理情况。
3.防止驾驶员超速、超载、疲劳驾驶、违章操作等违法行为采取的措施及落实情况；严格依据有关规章制度对驾驶员发生交通违法和交通事故进行教育处理，对交通违法行为记满12分的驾驶员督促其依法参加学习、考试的情况。
4.严格执行车辆安全检验制度，确保车辆性能符合安全技术标准、防止带病上路运行采取的措施及落实情况；对车辆投保法定保险的情况；对应当报废的车辆依法办理报废手续的情况。
5.严格落实"三关一监督"（运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运车辆驾驶员从业资格关和客运站的安全监督）的有关要求及例行保养制度的情况。
6.加强对长途客运和危险品运输车辆和驾驶员的监管，按规定在沿途休息情况；安装GPS或汽车行驶记录仪，加强对行车过程动态监管情况。
（二）公路养护施工单位
1.从事公路养护维修作业的施工单位按照有关规定，取得施工许可的相关手续，以及制定相关施工保通方案的有关情况。
2.按照交通部《公路养护安全作业规程》（JTGH30-2004）的规定，在养护维修作业控制区设置相应的交通安全标志和养护安全设施，以保护养护维修作业人员和设备安全，警告、提醒和引导车辆和行人通过养护维修作业控制区的情况。
3.在公路养护维修作业现场按规定安排专职人员，做好交通疏导和施工安全监管等情况。
（三）水上运输企业
1.经营资质及其主管人员、船员、港口仓储作业人员取得资质情况；旅客意外伤害责任保险的落实情况。
2.老旧客滚船的安全技术检验和运行状况，建立车辆绑扎、恶劣天气停航、防止超重车辆上船和防止船舶航行碰撞情况。
3.船舶通信、消防、救生等安全设备保养、配备情况；未执行船舶修理计划使船舶带病营运情况。
4.船舶管理公司对代管船舶实施安全管理情况，是否存在只收取管理费用未实施安全管理问题。
5.航运公司特别是中小航运公司对聘用船员的把关情况，对聘用船员的资格、适用能力的考核、上船前的培训情况；按最低配员要求足额配备船员情况。
6.从事港口危险货物装卸、仓储作业企业取得合法港口经营许可证、港口危险货物作业许可证情况；危险货物堆存地点、仓储设备符合安全标准情况。
7.港口作业部门为控制船舶超载装卸、客运站点超额售票行为采取的措施及落实情况。
（四）铁路运输企业
1.保障危险品、长大货物等特种货物运输安全的措施和落实情况。
2.机车、车辆、信号、轨道、道岔、接触网等行车关键设备质量及维护情况。
3.道口安全设备、设施、标志的设置、检查及维护情况，道口看守及监护人员标准化作业情况；铁路道口平改立推进情况。
4.铁路线路安全保护区的设立以及安全保护区内危及铁路运输安全的建筑物、构筑物清理、拆除情况。
5.铁路桥梁跨越河道上下游非法采砂及铁路线路两侧采矿、采石及爆破作业的监管情况。
6.铁路线路保护区内的道路及路堑上的道路、跨越铁路的道路桥梁防护设施的设置、维修情况；下穿铁路桥梁、涵洞的道路限高标志及限高防护架的设置、维护情况；提速站区、线路封闭设施的设置、维护情况。
7.旅客列车"三品"（易燃、易爆、危险品）检查及站车防火防爆制度落实情况。
8.道路、铁路共用桥防止车辆货物超载措施落实情况。
（五）航空公司
1.运行控制能力情况。运行控制决策机制及完善运控流程情况；运行监控及通信保障能力情况；运行控制信息平台建设情况；飞行数据综合处理能力情况。
2.防飞行冲突情况。贯彻民航防相撞工作会议精神，落实《民航总局关于进一步加强防止航空器相撞工作的意见》的情况；防相撞工作教育培训情况；机组防相撞意识和技能情况；机载防相撞设备维护检查情况。
3.机组资源管理情况。飞行机组决断意识、机组配合、操作手册教育培训情况；结合典型案例开展机组理论知识培训、情景意识训练和机组资源管理措施落实情况。
4.机组飞行准备质量情况。飞行机组对雷雨判别能力、绕飞雷雨规定、处置程序以及对所飞航线和飞机性能的掌握情况；机组网上飞行准备质量情况；异地执勤机组飞行准备质量的保证情况；机组人员执勤时间、飞行时间和休息时间满足规章标准的情况。
5.飞机故障处理情况。对飞机发动机主要部件、操纵系统以及飞机性能检查监控情况；对飞机较大故障处理程序和预防措施落实情况。
（六）机场和油料企业
1.整顿机坪秩序情况。机坪秩序专项整治情况（重点为旅客年吞吐量500万人次以上机场）；机坪管理责任的落实情况；2006年机场符合性专项整治中遗留问题的整改情况。
2.危险品运输管理情况。机场货运人员危险品识别培训情况；针对托运人、货运和货物安检三个环节落实安全责任、工作程序和货检制度情况。
3.应急措施落实情况。机场应急管理机构、应急救援体系建设情况；应急救援队伍、技术装备、救援能力情况；应急工作预案、程序和应急演练情况。
4.空防安全情况。机场安检队伍建设和执行安检制度情况；计算机系统运行保障、安检设施、设备的维护及配置情况；机场围界的巡查和维护情况；飞机监护制度和交接程序执行情况。
5.确保航油质量情况。航空油料公司以及相关机场供油单位开展"航油质量"专项整治的情况；落实民航总局5月11日《关于开展机场航油供应安全专项整治的通知》要求，航油油源、管理制度、安全保障、运行操作情况。
（七）渔业企业
1.渔船安全隐患治理和经费投入情况，渔船财产险和船员人身险落实情况。
2.取得合法渔业船舶检验证书、渔船登记证书、渔业捕捞许可证（捕捞渔船）以及渔船航行签证簿等情况，证书内容与实际相符情况；渔业船员持证情况，职务船员按规定获得并持有相应资格证书情况，普通船员持有渔业船员专业训练合格证或"四小证"情况；对无证人员从事渔业生产行为采取的措施和落实情况。
3.渔业船舶通信设备、信号装置、救生设备配备情况，性能符合安全标准，运行情况；航行信号设备配备情况；渔业船舶灭火器、砂箱、太平斧等设备配备和完好情况。
4.渔船编队生产情况，控制超航区、超抗风等级航行作业和其他违规行为采取的措施和落实情况，蟹笼、渔运等高危作业渔船及老旧渔船安全生产状态情况。
5.渔船安全通信设备畅通情况，气象预报警报的接收处置情况；发生事故及时报告，以及迟报、漏报、瞒报等情况。
（八）农机行业
1.拖拉机登记证书、号牌、行驶证和联合收割机号牌、行驶证的发放情况，拖拉机、联合收割机驾驶证申领情况，进一步规范牌证核发行为的措施和落实情况。
2.防范驾驶员超速、超载、非法载客、无证驾驶、违章操作和无牌行驶等违法行为的措施和落实情况；防范人身机械伤害措施落实情况。
3.农机事故报告制度建立情况和农机事故统计、上报等工作情况；对已发生的农机事故按"四不放过"的原则调查处理情况；对有关负责人的责任追究和整改落实情况。
4.拖拉机、联合收割机参加年度检验情况，驾驶员参加审验和安全学习情况，提高牌证检验率、审验率的措施及落实情况。
（九）水库
1.水库特别是病险水库安全责任制和防洪措施的落实情况。
2.水库大坝廊道、护坡存在裂缝、渗水渗桨和老化现象情况。
3.闸门及启闭设备、防汛道路、抢险物料储备情况。
4.输水和泄洪建筑物存在裂缝、气蚀、破损和变形情况。
5.大坝安全监测、水雨情测报和通信预警设施的建设与完善情况。
6.病险水库除险加固在建项目严格按照施工组织设计和度汛方案的要求安排施工情况；投入蓄水运行的病险水库除险加固项目验收情况；尚未进行除险加固的病险水库，经有关部门批准的调度运行方案的落实以及对病险部位加强巡视检查情况。
7.小型水库管理机构或专门的看护人员落实情况；日常巡视检查和管理人员培训等措施落实情况。
8.通航建筑和设施的可靠性情况，制订船舶避洪方案情况。
（十）学校
1.消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口符合国家有关标准的落实情况。
2.租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生情况；购买或租用专门用于接送学生的机动车辆经检验合格并定期维护和监测情况；接送学生的机动车驾驶员具备合法资质情况。
3.锅炉、燃气、电气、体育器材等重要设施设备的使用、维护情况；放射物质、易燃易爆危险化学品等危险物质存放情况；游泳池、实验室、礼堂、学生宿舍，特别是租用的学生宿舍和底层商用学生宿舍等重要场所存在安全隐患情况。
4.校园周边治安、道路交通和经营场所安全隐患情况。
5.D级危房使用情况；校舍存在安全隐患情况，对可能受到滑坡、塌方、泥石流危害的校舍采取切实有效的防范措施情况。
6.日常安全教育课时安排情况和开学初、放假前进行安全教育的情况，开展"全国中小学生安全教育日"活动情况；中小学兼职法制副校长或法制辅导员的聘用情况；组织学生开展紧急疏散和自救逃生演练情况。
7.食品卫生、饮用水卫生以及传染病防治管理工作落实国家食品卫生管理规章制度情况。
（十一）商场、市场等人员密集场所
1.人员密集场所设置符合工程建设消防技术标准要求情况。
2.疏散走道、楼梯和安全出口的设置、数量和形式以及保持畅通情况；公共区域及逃生通道的外窗金属护栏符合安全疏散和应急救援要求情况。
3.防火、防烟分区设置情况。
4.火灾自动报警、自动灭火系统、消防栓等设施的配备和完好情况。
5.集生产、加工、销售、储存、居住等为一体的"三合一"、"多合一"建筑安全隐患排查整治情况。
篇10
为深入贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，做好“隐患治理年”各项工作，根据《国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（明电〔20****〕22号，以下简称《通知》）要求，现就在全省开展安全生产百日督查专项行动，提出以下实施意见。
一、工作目标
通过深入开展安全生产百日督查专项行动，进一步促进党和国家安全生产方针政策、法律法规以及“隐患治理年”各项工作部署的落实，促进各类生产经营单位安全生产主体责任和各级人民政府安全生产监管主体责任的落实，突出治大隐患、防大事故，建立健全隐患治理和危险源监控制度，加强事故预警、预防和应急救援工作，努力构建安全生产长效机制，实现全省安全生产形势的持续稳定好转。
二、组织形式
安全生产百日督查专项行动由省人民政府统一部署，由各州、市人民政府和省直各有关部门组织实施。督查工作采取企业自查、部门专项督查与政府组织重点督查相结合的方式，各州、市、县（市、区）人民政府和省直各有关部门要制定督查实施方案。各级安全生产委员会办公室对专项行动进行指导、协调。
三、督点和工作内容
（一）督点
安全生产百日督查专项行动要紧紧围绕“隐患治理年”这条主线和治大隐患、防大事故这一目标，突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通等领域（行业），突出重点建设项目施工安全，突出人员密集场所消防安全，突出防范自然灾害引发生产安全事故；在此基础上，对事故多发、灾害严重的重点地区、重点企业和重点场所开展重点督查。省直各有关部门的专项督查要不少于1/3的州市，州市级督查要不少于1/3的县（市、区），县级督查要不少于1/3的乡镇。
（二）督查内容
1.综合督查内容。
（1）各级人民政府贯彻党和国家的安全生产方针政策、法律法规，落实省委、省人民政府关于加强安全生产监管工作的要求，加强安全监管机构和队伍建设，落实安全生产监管责任，分解落实20****年安全生产控制考核指标，查处各类生产安全事故及责任追究落实情况。
（2）贯彻落实《****省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作文件的通知》（云府办明电〔20****〕48号）精神，制定下发隐患排查治理具体实施意见，各项措施落实到基层及企业，建立隐患排查治理及重大危险源监控制度，重大隐患整改销号情况。
（3）各类生产经营单位贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和《****省安全生产条例》等有关法律法规，落实安全生产主体责任，健全安全生产管理机构，完善各项安全生产规章制度，加大安全生产投入，加强安全生产教育培训，强化现场安全生产管理，严格执行新建、改建、扩建项目“三同时”规定，组织开展隐患排查治理，建立健全隐患排查治理工作制度和重大危险源监控制度等情况。
（4）贯彻落实国务院和省人民政府关于加强安全生产应急救援体系建设的工作要求，健全和完善应急管理机构、机制和规章制度，完善预案体系，加强应急队伍建设,督促、指导企业应急救援演练情况；针对重大危险源、重大隐患及易由自然灾害引发事故灾难的应急准备情况。
2.专项督点内容。
（1）煤矿。
深化煤矿整顿关闭和瓦斯治理两个攻坚战和打击“三非”情况；落实《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发煤矿企业20****年安全生产隐患排查治理工作实施意见的通知》（安监总煤行〔20****〕36号）情况；安全生产规章制度落实和安全准入制度执行情况；防止自然灾害引发事故灾难情况。
（2）非煤矿山。
组织开展安全生产许可证的换发工作情况；非煤矿山及冶金企业贯彻落实“三同时”制度情况；金属非金属矿山安全专项整治具体落实情况；金属非金属矿山整顿关闭和资源整合情况以及打击非法开采、超层越界、以采代探情况；尾矿库专项整治行动工作落实情况；组织金属非金属地下矿山推行机械通风、中小型露天矿山推广中深孔爆破技术情况；组织金属非金属矿山和冶金企业推进安全标准化工作情况；预防易由自然灾害引发金属非金属矿山生产安全事故措施的落实情况。
（3）危险化学品、烟花爆竹。
危险化学品方面：指导危险化学品从业单位加强安全基础管理工作的具体措施，组织开展危险化学品从业单位安全标准化工作的措施与效果，组织开展危险化学品登记工作情况；组织危险化学品从业单位继续开展反“三违”活动，督促企业建立和落实定期隐患排查治理工作制度和重大危险源分级监控制度情况；组织开展化工企业安全生产专项整治、危险化学品安全专项整治工作情况；落实《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第8号）工作进展情况；开展重点易制毒化学品品种生产、经营情况专项检查，完善非药品类易制毒化学品管理制度的措施情况。烟花爆竹方面：指导烟花爆竹生产经营企业加强安全基础管理工作的具体措施，组织开展烟花爆竹生产经营企业安全标准化工作的措施与效果情况；督促烟花爆竹生产经营企业继续开展反“三违”、反“三超一改”活动，建立和落实定期隐患排查治理工作制度等情况；继续深入开展氯酸钾专项治理，督促氯酸钾生产企业建立和严格执行氯酸钾流向登记制度，烟花爆竹药物安全抽检工作情况；烟花爆竹生产企业“三超一改”问题整治工作，工房危险等级、作业人数、药物定量重新核定工作进展情况等；开展烟花爆竹生产企业安全生产许可证颁发、变更和延期工作，烟花爆竹经营规划布点审批工作情况；制定本级烟花爆竹安全行业发展规划情况；打击非法生产经营烟花爆竹行为的工作机制、责任制建立和落实情况。
（4）道路（水上）交通。
打击超速、客车超员、货车超载、货运车辆违法载人、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为；对运输经营者市场准入、运营车辆技术状况、运营车辆驾驶员从业资格和客运站的安全监管情况；公路危险路段排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导和施工安全监管的情况。“防船舶碰撞、防泄漏”专项整治活动开展情况；渡口渡船专项整治情况；低质量船舶专项治理及长效机制的建立和落实情况。
（5）重点项目建设和建筑施工。
房屋建筑和市政、铁路、公路、水利、电力等重点建设工程预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施情况；高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁及高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施制定和落实情况；预防建筑施工涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落实情况；预防易由自然灾害引发生产安全事故的措施情况。
（6）消防安全。
人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑、地下空间、文物古建筑等单位和场所的消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；单位员工消防安全教育培训情况；单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；建筑物之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行情况；电气线路敷设以及电气设备安全状况；新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况；使用领域的消防产品的质量情况。
电力、铁路、民航、农业机械、渔业船舶、国防工办、质量技术监督、环保、国土资源和国资委等部门的安全生产百日督查专项行动，根据国家相关部委的实施意见制定督查方案，按照省人民政府的统一部署抓好落实。
四、督查安排
（一）各州、市人民政府和省直各有关部门督查（5月上旬至7月底）。按照《通知》和《****省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动文件的通知》（云府办明电〔20****〕77号）要求，各州、市人民政府和省直各有关部门制定实施方案，确定督查的重点地区、重点行业、时间、任务和人员，迅速部署开展百日督查专项行动。
