光伏工程监理规划范文

导语：如何才能写好一篇光伏工程监理规划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：建设工程；质量监督；柔性管理；服务至上

随着国民经济建设步伐的加快，我国城市建筑行业得到进一步的发展，各种类型的建筑工程数量日益增加，这对建设工程的质量监督工作就提出了新的要求。目前，工程质量监督领域在发展过程中存在许多矛盾和问题，主要包括诚信制度缺失、建设规模大型化、监管力度不足、法制建设滞后和市场运作超前发育等，导致建设工程领域违法现象层出不穷。在这种情况下，虽然质量监督管理部门可以通过一定的强制手段予以制裁，但仅仅依靠行政处罚会达不到预期的效果，甚至会影响到管理部门的工作效率，并产生负面的作用。因此，工程质量监督管理部门必须意识到以人为本的重要性，逐步从强制性权力观到说服性权力观转变，以达到更好的执法效果。

1 依法履职，发现问题

某项目开工后，由于建设单位缺乏工程项目管理经验，委托的监理单位又不能有效协调参建各方分歧，工程进展缓慢。经设计单位提议，建设单位找到工程质量监督机构，要求补办工程质量监督手续并寻求业务指导。

工程质量监督人员到达现场后，除进行政策告知、工程质量监督方案交底外，对质量行为、质量控制资料与先期施工的桩基、地基基础、地下管网实体质量进行了抽查。其中质量行为的检查覆盖了基本建设程序、主体资质、人员资格、质量管理体系和管理制度以及施工组织设计、监理规划等。

首次检查发现建设、监理单位均存在明显的违法违规行为：建设单位没有在项目开工前依法申报专业工程质量监督，所选择的监理单位不符合法定条件；监理单位建筑业主项资质为房屋建筑工程甲级，增项资质为机电安装工程甲级、市政公用工程甲级和电力工程乙级，未取得化工石油工程监理资质，现场监理人员执业资格也存在弄虚作假的情形。

2 释法溯源，耐心对待

工程质量监督人员就上述问题约谈了有关人员，严肃地指出了违法性质及其法律后果。同时听取了行政相对人解释性陈述和申辩意见：建设单位表示对法规要求不甚了解可能存在工作失误；监理单位则认为项目使用的原材料是硅粉，产出的是多晶硅，化学成分没有变化，改变的只是纯度，属于物理过程，多晶硅作为半导体材料归属电子行业，建设单位申领施工许可手续时，当地建设行政主管部门也没有对监理单位资质提出异议，对监督机构将多晶硅工程认定为化工建设工程表示不能接受。

针对工程属性，这里进行必要的澄清：虽然多晶硅产业服务于光伏和电子工业，项目投资核准分类也归口电子行业，但在工程建设领域，行政法意义上的建设工程专业分类并不是按照投资隶属关系或者管理渠道进行划分的，监理单位认为提纯加工属于物理过程的观点源于对工艺本质缺乏了解，存在认知误区。

3 柔性处置，区别对待

根据依法查明的无争议事实，工程质量监督机构就违法事项的处置进行了内部评议。

建设单位委托不具备相应资质的监理单位承揽业务以及未在开工前申报质量监督手续的行为分别违反了：《建筑法》第31条“实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理”；《建设工程质量管理条例》第12条“实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，……”；第13条“建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续”的规定。依据《建设工程质量管理条例》第54条、第56条的规定，除责令改正外，可分别处50万元以上100万元以下、20万元以上50万元以下的罚款。

监理单位越项承揽工程监理业务的行为违反了以下条款：《建筑法》第13条“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动”；第34条“工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务”；《建设工程质量管理条例》第34条“工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务，……”的禁止性规定。依据《建设工程质量管理条例》第60条的规定，除责令停止违法行为外，对监理单位应处监理酬金1倍以上2倍以下的罚款。

4 节外生枝，茫然失措

虽然工程质量监督人员千方百计为行政相对人着想、争取尽最大努力减少或避免投资人损失，希望有关责任主体通过自行整改“满足法律法规的监管要求”，但面对《责令停止违法行为通知书》，建设、监理单位并没有理解监督机构的良苦用心，反而觉得监督人员故意为难。

监理单位深知资质增项要求高、难度大、流程长，在缺乏专业人员、没有业绩支撑的情况下，30d内拿到化工石油监理根本没有可能，“停止违法行为”不过是换种说法的“逐客令”，不仅预期利益无法实现，而且可能产生负面影响，甚至被竞争对手借题发挥，因此对工程质量监督人员交换意见的提议也回绝了。

建设单位也陷入两难困境：既然越项监理违反了国家的禁止性规定，那么根据《合同法》第52条、第58条，违反法律、行政法规强制性规定的合同自始无效，“因该合同取得的财产，应当予以返还……，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”，除各自承担缔约过错责任、蒙受经济损失外，一旦监理单位中途退场，资料散失、现场的局面将难以控制，新的监理单位将提什么条件、要多少费用、何时才能进场都是未知数，施工也将被迫暂停。更糟糕的是，若双方不能就“分手费”达成一致，进而要诉诸法律、对簿公堂的话，整个工程将举步维艰、进退两难。

5 换位思考，适时指导

其实，对于建设、监理单位的强烈反应，工程质量监督人员早有准备，并且事先制定了有关的工作计划和后续对策，也希望通过上述过程使得有关单位通过分析、判断能够深刻反省、加深印象，进一步增强法制观念和学法、守法的自觉性，从而减少抵触、对立情绪，增强信赖关系，进而自愿接受行政指导，主动配合，实现良性互动。

在短暂的“冰冻期”过后，有关责任主体的负责人终于冷静下来。于是抓住机会，与两家单位有关人员分别谈心、阐明立场，开展了必要的行政指导。

这里指出：建设工程质量监督是具备相应专业建设工程质量监督资格的工程质量监督机构，受政府委托，根据国家的法律、法规和工程建设强制性标准，代表政府对工程建设责任主体和有关机构履行质量责任的行为以及工程实体质量进行监督检查，维护公众利益的行政执法行为。依法行政、严格监管，捍卫法律法规的尊严、权威，维护建筑市场的公平正义和有序竞争，确保工程质量和本质安全是工程质量监督工作者义不容辞的职责。越项监理违反了国家的禁止性规定，在任何情况下，工程质量监管机构都不可能拿原则做交易，但在执法工作中体现务实、宽容、和谐一直是工程质量监督工作者追求的目标。尽管监理单位在短期内不存在进行资质增项的可能性，但现行法律法规没有禁止其与具备化工石油监理资质的其他监理单位以合伙方式组成联合体共同承揽业务，《建筑法》第27条从项目承包的角度规定“大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上承包单位联合共同承包”并明确了联合体共享资质的认定原则，根据民商事领域“法无禁止即可为”的一般法理，该规定同样适用监理单位。因此，监理单位可以本着优势互补、诚实守信、互惠互利的市场化原则自行选择合适的合作伙伴通过强强联合“满足法律法规的监管要求”，完成既定的监理业务实现多赢，并为今后资质增项积累经验、夯实基础、创造业绩；建设单位也完全可以消除顾虑，用不着担心项目中断。

工程质量监督人员还针对监理单位引入合作伙伴、加强人力资源配备以后监理成本大幅增加等实际问题，按照国家发展改革委、建设部《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的有关规定，与建设单位进行了适度沟通，充分说明了监理项目恶性竞争、非理性低价成交的危害性，得到了建设单位的充分理解和积极回应；监理单位也深刻反省了在人员配备等方面弄虚作假的不良行为，明确表示依法依规全面整改。

经过耐心引导和启发，建设、监理单位很快理清思路、找到方向、达成共识，管理力量得以充实、监理规划得以完善、现场协调得以改善、工程得以顺利推进。

6 转变职能，服务至上

工程质量监督执法实践表明，威严有余、缺失人情的监管，既不符

合现代文明的要求，也与现代法治原则和基本法理相悖。只有认真研究、准确把握现阶段工程质量监督的本质特征，站得高、看得远、想得深，按照依法行政、转变职能的要求，正确处理依法监管与有效服务的关系，变刚性管理为刚柔相济；按照合法合理、必要正当、平等自愿原则，创新监管手段、改进监管方式，推进人性化管理、亲情化服务，做到“执法与指导”、“监督与服务”、“处罚与教育”相结合，才能不断凝炼升华服务型质量监督的内涵，才能营造多方和谐共赢的经济发展环境，从而实现调结构、转方式、促发展、保民生。

7 结语

综上所述，工程质量监督执法质量是减少建设工程违法行为的有效举措，其执法方式也越来越受到人们的重点关注。因此，在执法过程中，质量监督管理部门必须认识到质量监督的本质特征，不要一味地采用行政处罚的执法方式，而应当推进人性化管理、亲情化服务，并处理好依法监管和有效服务之间的关系，从而提高质量监督执法的效率。

参考文献：

篇2

计划投资13.2亿元，新建15万吨/天的地表水厂1座（一期7.5万吨/天），建设增压站6座，铺设管网336公里（清水管网306公里，浑水管网30公里），同时将城区地表水厂规模由5万吨/天扩大到10万吨/天，区域供水覆盖率达到100%，实现城乡供水全覆盖。

计划管网工程10月底全部完成，增压站11月底完成，水厂工程6月进厂开工建设，年底具备试供水条件，集泰水厂扩容工程年底完成。

截至目前，管网工程已铺设172公里，其中：东南片管网（总长182公里）已铺设160公里，主体工程已完成，剩余少量的过路、过河管网正在实施。西南岗片管网（总长124公里）已铺设12公里，其余乡镇管网6月9日完成招标，正在组织进场施工。水厂工程泗洪水厂工程涉及的水源厂、进水厂、浑水管线、增压站均已完成初步设计并通过评审批复，施工图设计已完成，计划6月底完成土建工程招标，并统筹进行PPP招标。集泰地表水厂扩容工程土建工程正在实施，浑水管网、增压站正在制定方案。

2015年度工程，计划投资3000万元，铺设管网216公里，解决青阳（含大楼、重岗两个社区）、龙集、太平、临淮、陈圩、城头、石集7个乡镇11.27万人饮水安全问题。

目前工程施工图设计已完成，已完成工程监理招标，施工由乡镇具体实施，计划6月完成招标工作并开工建设， 8月完成建设任务。

投资3500万元，在孙园镇、曹庙乡、车门乡三个乡镇治理耕地面积2.5万亩，工程主要建设内容为：拆建泵站11座，新建防渗渠60.515km，新（拆）建各类闸、洞、涵、桥等田间配套建筑物1081座，疏浚排涝沟13.65km，土方15.18万方，新建3.5m宽砼水泥路4.2km；引水渠护砌工程2段。

目前工程已基本完工，可以满足灌溉用水需要，6月底完成全部建设任务并正常使用。

投资2811万元，拆除安东河闸，在原闸下游550m处新建安东河节制闸，按10年一遇洪水设计排涝流量304.5立方米/秒，20年一遇洪水校核排涝流量411.7立方米/秒。新闸共5孔，净宽36米。

目前正在紧张施工，水下工程已完成，6月完成水下工程验收，12月底完成全部建设任务。

计划投资1.1亿元，实施河道疏浚7.485km，堤防修筑12.2km，扩建老汴河闸，沿线拆除重建2座泵站，拆除重建2座桥梁，新建临时船只停泊区。目前项目可研已批复，正在组织初步设计招标，计划11月开工建设，明年6月底前完成施工任务。

计划投资2.9亿元，新建22座乡镇污水处理设施。日处理能力2.35万吨，铺设污水管网216.66公里。该工程由乡镇自行实施，环保局和水利局进行督查考核。截至目前，我局已争取省级补助资金4955万元。22个乡镇（青阳镇不需要建设）计划建设污水处理厂20个，双沟镇已建成运行，龙集镇试运行，梅花镇、上塘镇、临淮镇具备试运行条件，界集镇、孙园镇未建，其余15个乡镇已建设部分土建及机电安装工程，但普遍管网未配套。

7、三有15兆瓦渔光互补光伏发电项目

投资1.8亿元，建设规模15兆瓦，项目位于魏营先锋水库，占地面积400亩，2014年11月初开始施工，当年12月30日建成并网发电，2015年1月全部完工，3月通过省、市发改、供电、质检等多部门验收。

除以上7项被列入全县重大项目投资计划以外，我局还投资917万元实施了农村河道疏浚和村庄河塘整治工程，目前已完成；投资226万元，实施了城区河道截污工程，目前正在实施，计划7月完成。

通过水利重大项目和为民办实事工程的建设，进一步完善了城乡水利基础设施体系建设，为“三化一攻坚”、全县经济社会发展奠定了水利基础。

严格落实中央、省、市、县全面深化改革的相关要求，对照改革课题时间节点要求，有序推进改革项目。一是全面落实依法行政。建立健全组织领导，出台了相关文件，重点抓好水行政审批制度落实，简化办事流程、提升服务水平，提高办事效率，加强事中事后监管，杜绝“一放就乱”的现象发生。二是加强水法规贯彻实施。严格贯彻落实水法律、法规，参照省、市出台的涉水文件，加快我县水利行业相关规章制度、规范性文件的制定出台，为水政执法、涉水管理提供具体的依据和坚强的保障。三是深化工程管理改革。针对近几年所建的大量小型农田水利设施、农村泵站、农村水厂等设施制定出台相应的管理办法、落实管护人员、管护资金，逐步实现巡查、管护常态化、制度化，切实发挥工程效益。

编制完成了《区域治理规划》、《中小河流治理规划》、《濉南片水环境整治》等数十项规划，并全力开展策应扶持。通过努力，今年上报的老汴河区域治理工程（投资8136万元亿）已立项、安东河区域治理（投资1.1亿）已立项、濉河区域治理（投资1.5亿）已立项，濉北片水环境整治（投资1.3亿元）已立项，千亿斤粮食田间工程（投资1500万元），已立项，新一轮小农水重点县建设工程(三年投资1.08亿元)已批复、实施，新一轮农村饮水安全工程（投资1.3亿元）2013、2014年度已完成，2015年度即将开工，安东河闸除险加固正在实施。2015年上半年实施了区域供水、饮水安全、农田水利等大小项目10多个，已落实到位省以上资金1.27亿元。

重点工作中，还认真做好

机关挂村及“一对一”帮扶工作，认真开展“三解三促”活动，为基层群众排忧解难。

水利业务工作主要包括防汛防旱、打击洪泽湖非法采砂、清除洪泽湖非法圈圩等。

1、防汛防旱。切实发挥部门职能，做好防汛防旱。一是开展汛前检查。3月以来，组织人员开展了汛前检查，对排查出的68处隐患落实度汛措施。二是落实防汛防旱责任制。5月20日召开了全县防汛防旱会议，对防汛防旱工作进行安排部署，调整了县防指成员，落实防汛防旱责任。三是加快防汛工程建设。加快安东河闸改造、新汴河治理、中小河流治理、农水重点县建设等防洪除涝灌溉工程建设进度。四是备足防汛抢险物资。完成防汛移动泵车、抢险电泵、土工布等一批抢险物资储备，保障应急需要。五是做好防汛值班，随时掌握雨情、水情。目前，防汛防旱各项工作正在有序推进之中。

2、打击洪泽湖非法采砂。由于受高额利益的驱使，洪泽湖非法采砂屡禁不止。我局在2014年强力打击非法采砂的基础上，今年进一步加大打击力度，上半年水利、公安多部门联动打击非法采砂80余次，驱散非法采砂船只165条，催毁采砂机具2300台套。目前，我局已在龙集镇建立了水政执法基地，每天上湖巡查，发现有非法采砂行为的，将严厉打击。

3、清除洪泽湖非法圈圩。由于受到养殖利润的驱使，洪泽湖及周边地区非法圈圩养殖比较严重。2014年，省防指下达我县洪泽湖清障工作总任务数为20024.48亩，共涉及半城、陈圩、临淮、城头、界集、太平、龙集、双沟、瑶沟9个乡镇。经过前阶段努力，共有9045.1亩清除任务通过省厅验收，通过率45.2%。尚有陈圩、半城、临淮3个乡镇未完成任务，沿洪泽湖地区仅剩泗洪未完成任务。目前3个乡镇清除圈圩工作基本停滞。

1、领导批办交办会办事项办理。能够在规定时间内，保质保量办理完毕。

2、县委、县政府重要会议明确的重要工作事项落实。按照县委、县政府部署，对各项重要工作、重要事项都能按时完成。

3、“人大代表建议”和“政协委员提案”办理。今年共办理“人大代表建议”和“政协委员提案”共15件，已办理完毕。

4、政务服务窗口服务。正常开展窗口服务工作，办理各项涉水审批。

5.网络问政及“12345”政府热线反映问题办理。上半年共受理网络问政及“12345”政府热线反映问题252件，全部办理完毕。

6、会风会纪及软环境建设。严格执行县作风建设相关规定，按时参加各类会议，切实加大软环境建设，对违反作风建设和软环境建设的行为，按照规定，处理到位。

按照“立足水利抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，在组织建设、制度建设、队伍建设、理论学习、服务民生等方面狠下功夫，严格落实党风廉政建设责任制和作风建设，切实发挥党员的先锋模范作用，建立风清气正的良好风气。目前党建工作正按部就班开展。

在做好以上工作的同时，我局还认真做好宣传文化建设、依法行政、社会治安综合治理、社会管理创新、党管武装、双拥、稳定、舆情、安全生产等工作。

1、区域供水工程。一是施工过程中，存在青苗补偿、临时占地、树木迁移等，我局虽然和部门、乡镇全力解决，但仍然有阻工现象发生，影响施工进度；二是水厂系统PPP招商与施工招标同步进行，会影响PPP招商效果；三是集泰水厂扩容投资问题需要确定投资主体。

2、农村饮水安全工程。乡镇施工招标尚未完成，滞后序时进度。

3、乡镇污水处理设施工程。省级资金很有限（只补助建制镇、乡不在补助范围），补助比例也很小，绝大部分建设资金都是县、乡自行解决，由于省级资金未拨付、县乡资金不能配套，项目建设很难推进，项目基本停滞。

4、打击洪泽湖非法采砂工作。非法采砂船昼伏夜出，给打击带来很大难度；未联席会议制度，工作合力不强，仅靠个别部门去打击，效果不明显；我局执法人员少、执法装备薄弱，只有能乘坐4-5人的小型快艇，没有大型执法艇，容易错失打击时机。

5、清除洪泽湖非法圈圩工作。未完成任务的陈圩、半城、临淮3个乡镇，在执法工作中，均出现阻工现象，发生多起肢体冲突事件，清除阻力非常大，且未清除的塘口中已放养了螃蟹等，目前无法进行清除，但省里要求我县必须在6月底完成清除工作。

1、进一步狠抓工作落实。对区域供水、打击非法采砂等水利重点工程、工作，我局将进一步强化组织领导，分管领导和业务科室人员深入一线、靠前指挥，全天候对工程建设、重点工作进行检查、督查，及时解决工作中遇到的问题，全力推进各项工作顺利开展。

2、进一步加快建设进度。对各项水利重点工程，我局将利用晴好天气，上足机械、人力，加班加点、挂图作战，歇人不歇机，确保各项工程按时序进度快速推进。

3、进一步严格建设标准。“百年大计，质量第一”。

篇3

7月22日，兵团与招商局集团有限公司在深圳签署了中新建招商股权投资基金(简称新招基金)及其管理公司――招商昆仑股权投资管理有限公司股东协议、章程及委托管理协议。双方承诺共同出资75亿元设立中新建招商股权投资基金，其中兵团出资50亿元，招商局集团有限公司出资25亿元。兵团副司令员刘建新出席签约仪式。　(兵投)

兵团重点项目建设稳步推进

记者从兵团发改委了解到，2011年兵团共安排重点建设项目19个，年度计划投资204.4亿元，截至6月底，已开工建设项目14个，完成投资46.9亿元，重点项目建设稳步推进。据介绍，今年兵团安排的重点项目涉及保障性住房、农业、水利、工业、能源、交通运输、城镇基础设施建设等多个方面。兵团各级严把项目建设关，严格执行项目招标投标制、项目法人制、工程监理制和合同管理制，积极加强过程监管，在确保工程建设质量的基础上，全力以赴加快建设进度，力争使项目尽早发挥效益。　(建言)

农一师、阿拉尔市加快工业化进程推进发展转型

农一师、阿拉尔市通过招商引资、合资、入股等多种形式，加快工业发展，推进发展转型。该师、市依托城市园区平台，坚持“系统规划、差异定位、树状联动、效益优先”的原则，加快重大工业项目建设，延长循环产业链条，培育壮大工业支柱产业。今年，在阿拉尔工业园区，哥兰德年生产200兆瓦太阳能硅片项目、新疆美丰60万吨硝基复合肥项目及金鲁纺织、新糖高科等33个项目先后开工建设。现在，阿拉尔已建成轻纺食品、重化工、光伏物流园、金属冶炼等4个工业园，包括棉纺织、农副产品加工、支农产业、新型建材、电力光伏产业等五大产业集群。今年，该师、市工业经济保持40％以上的高速增长。　(刘春阳　崔俊海)

农六师小麦收割工作全面展开

当前，农六师40.8万亩小麦收割工作全面展开，各团场正紧锣密鼓战“j三夏”、保丰收。据了解，今年，农六师小麦长势普遍好于往年。在当前夏收关键时期，该师各团场按照统一部署，全面加强以防干热风、防“烂场雨”、防倒伏“三防”为重点的田间管理，同时积极做好夏粮收割机械的组织协涮工作，力保颗粒归仓。各团场根据小麦种植面积等实际情况，及早安排落实拉运车辆、粮食清选机械、晒场清理等工作，并严格落实防火、防盗、防粮食霉变、防中毒安全措施，确保夏收工作安全有序推进。　(雪莹)

淮安市对口支援农七师力度大

江苏省淮安市对口支援农七师工作力度大、成效显，截至目前，今年援建的16个基本建设项目中，已开工12个；积极帮助农七师招商引资，累计达成协议引资额近30亿元。依据5年援建专项规划，淮安市对口援建农七师的基本建设项目投资近6亿元，其中，今年安排援建资金9500万元。目前，除12个已开工项目外，淮安市对口援建农七师的124团职工文化活动中心、123团中学学生宿舍楼以及124团、129团小城镇及小区基础设施配套建设项目近期也将陆续开工。　(曹啸江)

北京市妇联捐赠农十四师40台织毯机

日前，北京市妇联援助农十四师织毯机创业项目捐赠仪式在皮山农场举行。据了解，北京市妇联在去年捐赠农十四师妇联30万元就业创业扶持资金的基础上，今年又与农十四师妇联开展了与困难妇女儿童牵手活动，慰问该师困难妇女，开展妇女创业技能培训。北京市妇联还从援助资金中拿出15万元购置了40台织毯机，帮助少数民族妇女创业就业。　(龚德文　文杨)

把下基层做实

■刘德江

当前，兵团上下广泛开展了万名机关干部“下基层、知民情、送服务、解难题”活动，各级机关干部特别是领导干部深入基层，同职工群众结对子、交朋友。

笔者以为，下基层调研不是放松，更不是作秀。如果只停留于表象，对群众的呼声和困难不去解决，这是对群众感情的敷衍和搪塞，也是对基层工作的不重视和不尊重。要把下基层活动作为加强党性修养、改进作风的实际行动，作为问政于民、问需于民、问计于民的经常之举。要在下基层之前做足“功课”，制定详细、有针对性和可操作性的方案。下基层过程中，要围绕主题，深入征询，以形成经验材料，给领导决策提供科学依据。只有这样，下基层才能取得实实在在的成效。

绿洲短波

连日来，农一师2团新疆天山雪枣枣业有限公司红枣加丁厂和新疆东之星天然色素厂二期工程正在紧张施工。据悉，这两个厂9月底可完工投产。　(李怀生)

近日，农一师4团丰田科技生物肥业有限公司一届一次工会会员大会召开，此举开创了该团民营企业组建工会组织的先河。　(罗青玲)

近年，农一师13团针对职工群众求知、求富、求美的需求，开展政策法规进连队、道德规范进连队、科技文化进连队活动，倡导文明新风尚，大力培育新型职工，努力构建和谐团场，使职工群众富了口袋又“富”了脑袋。　(常元祥)

日前，农四师69团伊河源米业公司新建的烘干塔主体工程完工。今年，伊河源米业公司投资400万元，新建库房和烘干塔。据了解，新建的烘干塔可日烘干稻谷300吨，还可以烘干玉米。　(张植丰)

近年，农四师78团加大标准果园建设力度，大力推广果品生产新技术。今年，这个团计划为苹果套袋150万个，仅此一项可为果农增加收入500万元。　(肖海燕)

目前，农五师81团高层住宅小区开工建设。该小区投资1.4亿元，包括13幢11层住宅楼和1幢8层住宅楼，共计730余户。　(张庆洲　张爱军)

由湖北省投资600万元援建的农五师83团二区集中供热项目日前启动，该项目预计今年10月底竣工，届时该团存在的供热管网老化、供热不稳定的问题将得到解决。　(廖克香　申玲)

近日，湖北省商务厅代表团一行来到农五师91团，就“天赐良鸡”有机鸡进入湖北大型超市事宣进行对接洽谈。　(刘杨)

作为恒大集团在新疆投资的首个项目，农六师、五家渠市将在两年内建成西北地区规模最大的旅游综合体，据悉，该项目投资额将超过203亿元。　(李阳)

据悉，农七师129团城镇供水改造工程自6月2日开工以来进展顺利。今年，129团针对城镇供水管网老化、水流量小等问题，投资400多万元，对城镇自来水管网进行改造，工程将于9月初完工。

(鞠财利　谷媛媛)

根据农业用水协议，从今年起，农八师石河子总场每年将把节余的1500万立方米水，通过玛河管理处的渠系，输送到133团、134团，支援这两个团的农业生产。

(袁帅)

今年，农十师181团投资一亿多元，建设二期保障性住房1200余套共计8万多平

方米，这项工程完工后，该团50％职工家庭可住上楼房。　(谢国庆)

农十三师红星四场今年已帮助15名困难职工获得50万元小额贷款，解决了他们发展生产资金短缺的难题。　(张娜　邵建荣)

日前，中国工程院院士、北京工商大学副校长孙宝国教授等20余名专家学者齐聚石河子大学，就推动新疆农产品加工产业跨越式发展，促进农业增效和农户增收等问题举会探讨。　(李永亮　吴超)

标题新闻

3团从“三贴近”入手抓干部队伍建设　(郭晓群　王广学)

8团掀起学习“七一”讲话热潮　(陶学新)

16团招商引资建果业公司加工红枣　(张顺东)

农一师水工处实现职工书屋全覆盖　(马春磊　李向新)

21团投资3亿元建设高效节能大棚　(李斌)

29团95％畜禽规模化养殖　(郑超恒　吕桂君)

34团中学注重抓好学生品德教育　(胡志芬)

48团举办特色农产品展示会　(伏照磊　谭晓琴)

伊力特印务公司实施技改提效降本　(王强　王秀群)

61团选育的“伊农―61”冬小麦创高产　(兰玲玲　晋莲)

73团一年建起万亩有机葡萄基地　(张敏　杨华)

81团学校党风廉政教育月活动丰富多彩　(董秀霞)

88团投资千万元建围栏节灌草场和公益林　(谭春泉)

101团为葡萄实行“计划生育”　(蔡玉奎)

102团土壤污染率较上年降低40％　(马立新)

奇台农场352合收割机跨地区作业　(陈天军　彭伯泉)

芳草湖农场丹坂社区设立“温馨热线”服务群众　(袁霄雨)

128团司法所法律讲坛进农田　(朱建华　徐铜锋)

129团推行一线工作法百名干部下连队　(甘蓓蓓)

130团开展系列活动培养学生低碳理念　(胡玉　红常青)

131团中学开展活动提高师生避险自救能力　(刘英　杨俊瑞)

133团3660盏频振式杀虫灯护卫棉田　(王新萍)

石总场已引进50家知名企业　(孙静)

148团98％家庭使用节能电器　(邓春林)

150团打造环团“绿色长廊”　(许登彦　董英平　彭红)

“低碳庭院”改变团结农场职工生活　(梅现毓　刘润惠)

164团6万元资助金助青年创业　(单鹏飞)

170团风干牛肉厂投产　(朱众峰)

篇4

“十二五”规划的工作要点

观察“十二五”规划，有以下几个工作要点。

一是将以扩大内需为着力点。扩大内需将是我国经济未来发展的基本立足点和长期战略方针。一个占有世界19％人口的市场，工业化、城镇化进程在加快，城乡居民消费结构在升级，经济社会发展的薄弱环节在加强，这些都孕育着巨大的需求潜力。但扩大内需，需要把握好以下几点关系。

(一)正确处理内需与外需的关系。强调扩大内需，并不意味着外需不重要。扩大内需是一个长期渐进过程，仍然要充分发挥内需与外需对经济发展的双引擎动力，继续利用好两个市场，两种资源。

(二)要充分挖掘内需的巨大潜力。我国人均消费总体水平较低，但近几年随着城乡居民收入的提高，消费升级在加快，内需有巨大的潜力。

(三)扩大内需最重要的是扩大消费需求。由于我国处在工业化和城镇化加快发展的阶段，过去在经济发展中投资比率较高也是必然的、合理的，但如果长期过高会造成投资和消费的失衡，影响经济协调发展。如2005-2010年，我国投资消费率从41.4％上升到48.6％，而消费率从52.9％下降到47.4％，这说明经济增长过多依赖资本形成，主要还是靠投资拉动。所以，经济发展方式转变，就是要把过去的进出口、投资、消费拉动经济发展的格局调整为消费、投资、出口协调拉动的格局。

二是将以经济结构战略性调整为着力点。要着力解决以下问题。

(一)产业结构：要加快推进产业结构的优化升级和创新发展。目前，在我国制造业30多个行业分类中，其中有一半以上的规模位居世界第一，但都大而不强，缺乏核心技术，缺乏自主品牌，缺乏国际竞争力。所以，必须加快培育战略性新兴产业，加快改造提升传统产业，大力发展服务业。

(二)地区结构：要统筹推进城乡和区域经济的协调发展。城乡二元结构，是我国经济社会发展的最大结构问题，逐步缩小城乡差距，是最艰巨最繁重的任务。区域发展不平衡也是必须着力解决的重点和难点。所以，要继续深入推进西部大开发，促进中部地区崛起，全面振兴东北地区等老工业基地，积极支持东部地区率先发展，形成东中西部互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。

(三)经济结构：要破解日趋强化的资源环境约束，加快建设资源节约型和环境友好型社会，大力发展循环经济，加大生态环境保护力度等。

三是将以保障和改善民生为着力点。“十二五”期间，国家将从完善制度和增加投入两方面做出安排，在公共教育、就业服务、医疗卫生、住房保障等方面统筹建设一批重大民生工程。进一步健全社会保障体系，发展社会救助事业，加大扶贫开发力度，逐步减少贫困人口。未来五年，将创造4500万人以上的城镇新增就业，4000万人以上的农村劳动力转移；城镇化率由47.5％提高到51.5％；同时，形成合理有序的收入分配格局，城乡居民收入年均实际增长7％以上。为保障和改善民生，要重点做好几项工作。

第一，要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家。这是转变经济发展方式和提高综合实力的关键之举。因此，要大力促进科技进步，按照自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，把技术进步与产业结构升级、改善民生结合起来，在一些重点领域取得新突破；所以，要坚持优先发展教育，努力提高教育现代化水平，加快建设人才强国，努力为现代化建设提供人才保证和智力支持。

第二，要加强社会建设，建立健全基本公共服务体系。这个体系要与经济发展水平相适应，与人民群众不断增长的需求相适应。

第三，要推动中华文化的大繁荣、大发展，提升软实力。文化建设是现代化建设的重要组成部分，也是经济发展方式转变的重要支撑，不仅要推动文化产业成为新的经济支柱产业，而且要推动经济发展渗透着更多文化因素和文化底蕴，提升经济发展的内涵素质。

四是将以深化改革扩大开放为着力点。改革开放是我国经济发展的不竭动力，但随着改革的深入，一些深层次矛盾和问题也逐步显现，需要以更大的决心和勇气通过深化改革来解决。在“十二五”期间，要围绕着科学发展和加快发展方式转变，来着力消除影响发展的体制、机制障碍，提高对外开放水平，不断增强发展的活力和后劲。从改革上看，一要继续完善基本经济制度，放宽市场准入。坚持两个毫不动摇，即毫不动摇发展公有制经济，毫不动摇鼓励支持、引导非公有制经济发展；鼓励民营经济发展，放宽市场准入，支持民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域。二要进行资源型产品价格和要素市场的改革，三要深入财税体制和金融体制的改革。从开放上看，一要继续坚持对外开放，争创参与国际竞争与合作的新优势；二要转变外贸发展方式，优化外贸结构，促进出口结构优化升级，积极扩大进口，实现进出口平衡，三要提高利用外资的水平，引导外资投向，提高质量和效益，四要加强国际经济合作，实施“走出去”战略和对外投资。

这些，都是观察我国“十二五”规划的宏观经济政策导向和工作要点。

“十二五五的经济结构战略性调整

一是在工业化、城镇化深入发展中推进农业现代化。农业是工业化、城镇化的基础。从世界现代化发展的历程看，工业化、城镇化和农业现代化是相辅相成、相互影响的，工业化、城镇化可以带动装备农业现代化，农业现代化则为工业化、城镇化提供支撑和保障。我国农业发展将按照高产、优质、生态、安全的要求，以促进专业化、标准化、规模化、集约化为重点，提高农业的综合生产能力、市场竞争力，重点做好：

(一)加强粮食综合生产能力建设。解决好十几亿人口吃饭问题，实施每年新增千亿斤粮食生产能力规划，建设好核心区800个产粮大县，大规模建设高标准农田。

(二)加快农业科技进步，大规模提高农业技术装备水平。2009年，我国的农业科技进步贡献率还只有51％，远低于发达国家水平，因此，要加大农业科技投入，构建以产业为主导、大企业为主体、大基地为依托的农业现代产业技术体系，以不断提升能力、增强活力。

(三)培育现代农业经营主体。有限的农业资源需要高素质的人和组织经营。我国将大力培育新型经营主体、提高其组织带动能力、专业服务能力和市场开拓能力。同时，发展一批种养业大户、农业专业合作社和农业产业化的龙头企业。还要高起点、高标准和高水平地创建一批现代农业示

范区，带动农业现代化的发展。通过加大强农惠农力度，加快农业科技创新，加强粮食安全保障，将使我国粮食综合生产能力稳定在5亿吨以上。　二是依靠科技进步和创新加快推动传统产业升级。我国总体上已进入工业化的中期阶段，并已建立起门类齐全、独立完整的工业体系。但工业大而不强，关键技术自给率低，一般加工工业和资源密集型产业比重过大，产业集中度不高，总体上处于全球价值链的中低端，结构性矛盾和问题突出，已进入必须转型升级的阶段。传统产业主要是指装备制造、船舶、汽车、钢铁、有色金属、建材、石化、轻工、纺织等。要依靠科技进步，推进这些产业的结构调整：一是以高新技术推动产业升级。通过高新技术产业化或与传统产业的相互渗透，催生新产品、新领域、新业态。二是以信息化推动产业升级。信息技术的广泛运用已成为带动传统产业转型升级的引擎和后发优势，要加快推进信息化与工业化的深度融合，高起点地构建现代产业体系。三是以节能环保推动产业升级。由于我国经济的快速发展，产业发展与能源资源、生态环境约束的矛盾进一步加剧，应对气候压力加大。因此，要改变那种资源消耗过度、环境负载过重的粗放式发展，更加注重效率、效益和发展质量。

三是突破重点领域加快培育战略性新兴产业。我国“十二五”规划强调，要突破重点领域，积极有序地发展战略性新兴产业。哪些是战略性新兴产业呢?

(一)新一代信息技术产业。重点要推动新一代移动通信、下一代互联网的核心设备和智能终端的开发；推进电信网、广播电视网和互联网的“三网”融合；促进物联网、云计算的研发和产业化；发展集成电路、新型显示、高端芯片、高端服务器等核心基础产业。

(二)节能环保产业。要重点开发推广高效节能技术、装备及产品，加快资源循环利用、综合利用等关键技术的产业化，推广先进环保技术、装备及产品，加快建立废旧商品回收利用体系，推进再制造产业发展和建设节能环保服务体系。

(三)新能源产业。要积极发展新一代核能，加快太阳能热利用技术和光伏发电的推广运用，提高风电技术装备水平，加快智能电网建设，因地制宜开发利用生物质能和其他形式的非化石能源。

(四)生物产业。要加大发展生物技术药物、基因治疗药物、新型疫苗和诊断试剂、现代中药等创新药物品种，发展生物医学工程产品，培育生物育种和海洋生物产业，促进生物制造关键技术的开发运用。

(五)高端装备制造业。要积极发展以“数字化、柔性化”和系统集成技术为核心的智能制造装备，为各行业的优化升级提供保障。发展以干支线飞机和通用飞机为主的航空装备，发展轨道交通、海洋工程等装备。

(六)新材料产业。要大力发展新型功能材料，积极发展先进结构材料，提升高性能纤维及复合材料发展水平，加强纳米、超导、智能等共性基础材料的研发及产业化。

(七)新能源汽车产业。要着力突破动力电池、驱动电机和电子控制领域核心关键技术，大力推进高能效、低排放节能汽车发展，推进插电式混合动力汽车、纯电动汽车产业化，开展燃料电池汽车相关前沿技术研发。到“十二五”末，要使战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8％左右。

四是加快产业结构调整大力发展服务业。服务业发展水平是经济发展程度的主要标志。我国服务业发展面临的主要问题是：比重仍然偏低，全球服务业产值一般占经济总量的60％以上，发达国家高达70％～80％，发展中国家也在50％以上，而我国仅为43.4％，有大幅提高的空间；对就业的拉动有待提高，据世界银行统计，发达国家服务业就业人数一般占就业总人数的比重在60％～70％之间，发展中国家也在50％以上，而我国仅为35％左右。

发展服务业可分为生产业和生活业两块。

(一)生产业。生产业包括现代物流、金融保险、商务服务、工程设计、咨询服务等，是直接或间接为生产活动提供各种中间服务的服务业。现代物流业是融合运输业、仓储业、货代业的复合型服务产业，进一步推广现代物流管理，整合物流资源，加强运输和物流服务的融合，大力发展第三方物流，提升物流服务的专业化和社会化水平。加强物流基础设施建设的衔接与协调，构建高效的现代物流服务网络，优化物流业的区域布局。金融是现代经济的核心，要大力推进金融创新，发展各种新型金融机构，加快推行融资、租赁、理财、创业投资等综合类金融服务，全面提高金融业竞争力和服务水平。保险要拓宽服务领域，积极发展财产保险、人身保险、再保险和保险中介市场，大力发展各类保险业务，创新保险营销服务方式，建立健全保险服务体系。商务服务业是人力资源密集行业和高附加值行业，要鼓励和规范发展法律咨询、会计审计、工程咨询、认证认可、信用评估、检验检测和劳务中介、经纪等专业服务机构，培育一批大型会展、广告、策划等服务企业。工程设计的技术应用性和知识产权自主性强，要推动工程设计向投资咨询、城乡规划、工程监理、项目管理等多方面延伸发展，拓宽业务范围。信息咨询业技术含量大，信息化程度高，要加快发展软件业，完善信息基础设施，整合信息网络资源，积极推进“三网融合”，发展增值和互联网业务。此外，还要大力发展市场调查、工程咨询、管理咨询、资信服务等咨询服务。