财务管理工作方案范文

导语：如何才能写好一篇财务管理工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：公安消防 财务管理 问题与措施

公安消防部队的内部管理工作随着我国经济建设、社会建设的不断发展，越来越受到社会各界的广泛关注，对于公安消防部队的财务管理工作的质量及水平的重视程度也日益加深。因此如何更好的提升公安消防部队的财务管理工作质量，就成为了内部管理工作的重要研究课题。财务管理工作水平的提升也是提升公安消防部门社会服务水平的重要基础和保障。

一、公安消防部队财务管理现状分析

公安消防部队的财务管理工作由于种种历史原因的影响，在管理过程中存在着许多现实问题和相关财务风险。在财务管理风险的成因分析中，大致来说可以分为外在原因以及内在原因两个部分。

（一）缺乏科学正确的财务风险意识

公安消防部队不同于一般企事业单位，其社会公益性、公共服务性以及国家扶持的资金财政政策等方面的特点往往会让管理者、领导者忽视了对资金在使用、管理等方面的重视程度，对于何种资金获取方式合法、何种资金使用方式有效、财务管理工作存在哪些需要重视的伴随性风险等不甚明了或者关注兴趣不大，这种风险意识淡薄的情况就为财务风险的发生埋下极大隐患。

（二）权责划分缺乏明确性

公安消防部队内部存在着许许多多的部门和组织，各部门与组织之间具有相对独立的工作内容及工作程序，然而各组织与部门在财务管理工作的目标确定上缺乏统一，同时又缺乏足够的沟通协调，各部门对于财务管理工作的重视程度也普遍较低，各行其是的情形比比皆是。因此财务管理部门也无法及时了解投资回报率情况、各部门的财务管理工作情况，更加无法准确及时的进行财务管理工作绩效考核。最终导致单位预算执行效率不高、资金使用不够规范合理最终引发不必要的财务风险。

（三）内部财务关系不够清晰明了

公安消防部队的活动经费以及其他方面的资金来源渠道较为多样化。有拨款、筹资、补助等等形式。因此公安消防部队在上级与下级之间、部队与地方之间都存在着许许多多的财务关系线索，但是这些线索又不够清晰明了，从而造成了单位在具体资金的分配方面、具体项目的经费使用上面以及各种与资金有关的申报审批上面存在许多权限与职责混乱的问题，综合交错的财务关系网络经常造成预算执行偏离既定目标，费用收支进度缓慢、各种违法违规的经济活动屡屡发生。从而给公安消防部队的经费使用、管理工作带来极大的安全隐患，从而引发许多大大小小的财务管理风险。

（四）缺乏财务决策的科学性与合理性

虽然我国对公安消防部队的财务决策工作做出过明确的规定与致使，凡是对于大型工程建设类投资、大宗物资的申请与采购、数额较大的各种经费及支出等都要通过民主集中的研究讨论分析，在经过反复论证此次经济适用科学合理之后才能予以执行。

二、加强公安消防部门财务管理工作水平的建议

加强公安消防部队的财务管理工作水平，就必须针对上述提及的各种引起风险的因素进行措施研究，同时还要根据公安消防部队的具体工作情况、财务管理特点以及财务活动特点等进行综合分析与讨论。

（一）加强监督约束机制建设

监督与约束机制建设是有效提升财务管理工作质量的外在手段。对于公安消防部队而言，加强监督约束机制建设尤为重要。在具体机制建设过程中，必须进行内部控制制度建设，要将组织内部的各个部门、管理者以及具体工作人员都纳入监督制约的网络当中来。首先，对于经济活动工作，必须坚持事前申报与获批、事中遵照执行与跟踪检查、事后分析讨论寻找问题与改进措施。对于部队财务管理工作人员，必须坚决执行不相容岗位制度，严格区分会计人员、出纳人员、稽核人员、保管人员以及记录人员的岗位与权责，并增加相互监督与约束的职责内容。然后要推行定期或不定期审核制度，对一定时期内的经济业务及其他内容的经济活动再次进行统一审核与研究，及时发现过去处理不当或新问题，并提出整改意见。同时要加强各级领导的财务管理工作责任落实，将财务管理工作监管作为工作绩效考核的重要内容，常抓不懈。

（二）加强配合与协调

配合协调是提升公安消防部队财务管理工作质量的另一个重要内容。协调配合就是让各组织、部门、人员工作认真履行自身的权利与义务实现部门、人员之间的有机联动。所以要加强协调配合，首先就要将财务管理工作具体内容细分到每一个工作岗位上面去，并且根据财务管理工作的具体要求以及各组织、部门的具体情况进行权限、职责的有效划分，颁布符合财务管理工作要求的考核标准、工作流程以及操作规范等。实现财务管理工作的精细化以及分散化，形成权力、责任、利益的三方有机结合。每一个工作环节都要切实贯彻事前分析、事中检查、事后评价的原则。与此同时，还要加强内部各组织人员的思想道德建设工作力度，树立财务管理人人有责的单位主人翁意识，从个人精神刺激与物质刺激两个方面激发工作人员的工作热情，提升沟通协调效率，遏制违法违规现象的发生几率。

（四）加强风险与形式的判断能力及水平

任何经济活动都伴随着与之相对应的财务风险。财务管理工作质量的高低也取决于对各类型财务风险的应急能力与防范能力。科学判断当前发展形式，有效预测财务风险的规模、类型和发生几率是现代财务管理工作的重要内容。在合理判断形势以及风险的工作中，首先要在单位内部树立全面财务风险意识，其次是要认真分析当前财务工作具体情况、未来发展趋势以及当前财务管理工作中存在的优点与问题。再次是要分析可能引发财务风险的一系列因素，并分清哪些是确定因素，哪些是变化中的因素。然后根据风险类型以及单位的具体承受能力进行财务风险预警机制建设，并形成类型财务风险应对策略以及具体操作方式、流程。这样才能够居安思危，防患于未然。将财务管理工作水平进一步提升，将财务风险发生几率进一步降低。

参考文献：

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【关键词】企业财务风险；风险原因；风险防治

一、财务风险形成的原因分析

财务管理的好坏是企业产生财务风险的最直接原因。通过企业财务监督、控制提供必要的财务信息依据，在发展中对自己的报表、票据、数据统一起来系统的分析，从而独立、客观、准确地给出企业未来的项目一个合理的规划与分析，以有效提升企业运行过程中的风险应对能力，全面提升企业综合竞争能力。

对于企业中的各种财务风险，应当给予充分的正视，在深入分析财务管理工作风险产生源头的基础上各个击破，提升综合管理水平。财务管理工作中的风险主要产生于以下几个方面：

（一）财务管理制度不健全、体制不完善

不同性质的企业日常经营中财务管理工作上流程及标准不尽相同，但风险的产生总受到一些共同的因素影响，常见的有管理制度缺陷、体制不完善等等。不合理的体制及管理规范不能很好的对工作人员的日常工作起到约束作用，财务管理工作人员的整体素质就难以有依据地提升，企业的日常财务管理工作就难以科学、有序开展，中层管理者也没有具体的指导方案及管理标准来对工作人员实行正确的管理，不合理的管理制度及工作规范只能成为日常财务管理的牵绊，而不能真正推动财务管理工作正常实施。

（二）工作人员认知度不足，风险意识不强

很多企业仅仅制定了系列的规范、标准约束和激励工作人员规范工作，长此以往，虽然日常财务管理工作可以井井有条地开展，工作人员也在过多的约束或者规范标准化的工作之中放松风险警惕，对日常财务管理工作中潜在的管理风险失去敏感性，工作中对资金的管理操作没能避开风险，对账目的记录、核对、存储等工作也不够尽责。总体上来说，很多财务管理人员都没有切实将风险预防与控制视为工作职责，日常工作中完全以完成工作量为目标，考虑事情方式过于单一，面对新的工作项目不敢创新、不善思索，过分追求效率，甚至没有将法律、工作规范及行业标准作为工作指标，即便工作操作中出现些许失误，也抱着得过且过的侥幸心理，认为小小失误不影响全局。所以，工作人员自身的风险认知水平及风险预防及控制水平直接决定整体财务管理水平。

（三）分析不够深入，决策失误因素

决策层制定的工作指标及管理规范对财务管理工作的长期开展方向以及中层管理工作、下层工作人员执行操作都有不可逆转的直接影响。很多企业没有对企业内部近年来的财务管理状况及风险防控实况进行深入、全面的分析、探讨，也并未邀请业内资深专家共同研究既往阶段的财务管理成果及风险预防、控制情况，没有充分借鉴其他企业成功的财务管理工作方案及风险防控工作经验，沿用之前的风险管理方式或采用最简答的风险防控机制，导致财务管理方式过分单一、简化，或者风险管理模式与实际财务管理工作流程、工作标准不相符、存在冲突，日常财务管理或者是简单的记账工作，或者是多少年如一日一模一样的管理方式，这些都是上级决策过分草率而引发的后果，财务管理风险的产生与蔓延也在所难免。

二、财务风险的控制措施

企业在财务管理工作中要针对各种风险产生特点分析风险产生环节及产生特点，针对性提出风险控制方案，此处着重从财务管理制度的建立、管理人员风险防范及控制意识的培养、内部财务风险管理在企业经营中的重要地位、科学、正确财务决策等方面阐述风险控制要点：

（一）建立健全科学的财务管理制度

制度是管理的基本，“没有规矩，不成方圆”，我们的管理要做的“有章可循、有法可依”，只有好的制度才会有好的管理。企业要通过合理的体制及管理规范很好地对工作人员的日常工作起到约束作用，提升财务管理工作人员的整体素质，有指导方案及管理标准来对工作人员实行正确的管理。

（二）强化企业财务管理人员的风险意识

作为一名财务管理人员需知晓，在企业的财务管理每一个环节中都可能存在着一定的风险，因此在财务管理的工作中，要有着防患意识，不可掉以轻心。对财务人员进行财务风险意识培训是在财务管理中非常重要的环节。通过聘请高水平财务风险讲师和经验丰富的财务管理人员，结合实际财务风险事例对本企业的财务人员进行不定期的培训。迅速的提高、强化财务人员的风险意识、业务技能、实际经验，使他们成为适合企业经营的专业财务管理人员。

（三）明确内部财务风险管理在企业经营中的重要地位

加强企业领导和企业各部门对企业内部财务风险管理重要性的认识，企业领导要以身作则带头做好企业财务风险分析的领导工作，严格要求企业内部各部门要积极的配合好企业财务部门对财务风险分析的工作，相互协调、共同提高财务管理的工作，为企业的经营管理提供准确、科学的依据。

（四）加强财务管理人员的综合素质，做出科学、正确的财务决策

财务的决策既要考虑传达执行层与决策层之间的管理方案、工作情况及工作建议，还要及时对决策层及执行层之间的工作进行有机协调。这会直接的影响企业财务管理工作中的成败。为了更好的防治财务风险，企业因此要不断加强对财务管理人员的综合素质培训，充分的考虑企业内外的各种因素，实事求是，进行计量计算方法和制定的合理的科学模型。对提出来的各种方案进行合理的分析，选择最佳决策方案执行。

三、结束语

企业的财务管理风险来源于管理决策、职责划分、人员素质等方面，受到多种因素的综合影响与作用。现代化的财务管理工作要着重从财务管理制度的建立、管理人员风险防范及控制意识的培养、内部财务风险管理在企业经营中的重要地位、正确财务决策等方面提升管理水平，降低风险。

参考文献：

[1]贾宗武，郭西强.我国中小企业财务会计管理中存在的问题及对策[J].西安财经学院学报，2006.

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关键词：小学；后勤管理；功能；改进措施

后勤管理工作作为我国小学管理中最为重要的工作之一，对小学教学质量有着直接的影响，同时与小学生的生命安全息息相关。小学后勤管理工作者不仅要对学校的物资进行管理，同时还需要对人力、财力进行管理。由于后勤管理的范围相对较广，内容较为复杂，所以后勤管理的难度较大。由于学校的后勤管理工作与学生的学习成绩没有直接的关系，所以后勤管理工作往往会被人们忽略。在这样艰巨的情况之下，后勤工作没法真正地发挥功能。在新形势下，小学需要对后勤管理工作进行重新的整理与审视，调整学校的管理理念，为我国小学教育事业创造出一个舒适的学习环境。

一、我国小学后勤管理工作的主要功能

后勤管理工作可以为学校进行教学活动提供一定的物质保障，使得教育活动得以顺利地进行。同时也可以为教师与学生营造出一个良好的学习环境，让学生可以更加迅速地投入知识的学习当中。科学的后勤管理能够最大限度地调动起学生的学习兴趣与教师的工作热情，从而能最好地发挥出教师与学生的主观能动性，使得教师可以有效地提高教学质量，学生也可以提高学习效率。

后勤管理工作可以有效地促进我国小学生能力的综合性发展。井然有序的学习氛围不仅可以增强学生的自信，同时还可以陶冶学生的情操。在调动学生学习兴趣的同时也将学生置身于积极的学习气氛当中。一个配套设施完善且后勤服务优质的校园，可以有效地促进学生的身心健康发展。

后勤管理工作可以有效地为教师提供物质基础与保障，从而在一定程度上提高教师的教学积极性。后勤管理者将会及时地为教学配备教学所需求的教学工具，从而满足教师的教学需求，使得教师得以顺利地进行教学工作。科学合理的后勤管理工作，为教师进行教学工作提供了基础保障，有效地提高了教师的教学效率，从而提升了学校的整体教学水平。

二、我国小学后勤管理功能的改进措施

1.制订合理的后勤管理方案

小学后勤工作作为学校开展各项工作的前提与保障，应当制订科学合理的工作方案从而可以高效地将后勤工作顺利地展开。同时，学校应当对每一个学期的工作情况进行总结与评估，从而得出有效的工作经验，为学校下一学期的工作计划提供可靠的依据。针对一些在总结过程中所遇到的问题，应当进行合理的分析与研究，从而找到相应的解决方法。校领导应当积极听取一线工作者的意见与建议，让管理方案与实际更加贴切，使得方案的操作性更强一些。对工作方案应当进行严格的审批，不断完善小学后勤管理制度。

2.优化后勤管理人员

应当严格要求后勤管理工作者，做到奖惩结合。在对后勤人员的管理制度上，应当分工明确，严格按照岗位职责来执行工作，从而便于学校对工作人员进行科学化的管理。在管理后勤人员的过程中，应当注意后勤人员的工作情绪，最大限度地调动其工作积极性，并不断地鼓励后勤人员积极工作，保护学校的财产安全，为学生的学习与生活做出自己的贡献。

3.实现财务精细化管理

作为我国小学后勤管理中最为重要的部分，财务管理工作应当实现精细化管理。财务管理工作应当受到校领导的重视，在进行采购的过程中，需要用专人进行采购，对于采购的渠道与价格应当十分明确。学校财务管理部门在进行采购之前，应当做好预算。对一些由于特殊情况而引起的额外支出，应当及时地向校长报告，通过校长的审批之后，才可以增加支出预算指标。在财务人员的管理方面，相关财务工作者应当做好每天的工作记录与总结；在学校资金的管理方面，应当将责任落实到每个工作人员的身上。

4.有效地提升后勤管理人员的工作效率

后勤工作人员主要管理学校的物资、教学设备等，这些与师生的工作与学习息息相关。后勤工作者应当正确管理后勤物资，并严格按照规章制度办理。例如，校实验室的管理就容易使实验室管理者置入两难的境地，如果完全投入使用将会产生提高成本的情况，但是如果不完全投入使用又会导致无法满足学生学习需求的状况产生。从教学育人的角度来看待这种情况，后勤管理人员应当加强对物资的管理与维护，从而使得物资得以安全的使用，尽量避免损耗，努力实现学校与社会进行资源共享，最大限度地提高设备使用率。

后勤管理工作是一项需要长期进行的工作，对学校的发展有着直接的影响。为了可以与时代的发展相适应，小学后勤管理工作应当不断地加以完善，从而让后勤管理工作为学校的发展做出更大的贡献。

参考文献：

[1]李东远.新时期下小学后勤管理的几点思考[J].高中生学习（师者），2014（4）.

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财务管理和会计是经济学中的两个重要的概念，由于两者相互区别、相互联系，所有很多人会将其混为一谈。陈洁（2010）指出：“会计是以货币为主要计量单位，运用一系列专门的方法对企事业单位的经济活动进行连续、系统、全面和综合的核算、监督的管理活动。而财务管理是指根据国家的财经法规和资金运动的规律，科学组织资金运动、正确处理财务关系，提高资金使用效率和企业经济效益的管理活动。”对于财务管理和会计之间的关系，人们各执己见。在市场经济关系的发展中形成了“大会计”、“大财务”、“财会合一”、“财会并列”等几种主要观点，但是随着市场经济的不断发展、完善，财务管理和会计之间的区别越来越明显，而二者之间的联系也越来越密切。其区别和联系如下：

二、财务管理和会计的区别

（一）二者工作依据不同

财务管理处理工作的依据是在国家法律法规允许的范围内，根据企业管理者的意图，采用科学的工作方法，借助一定的工具，实现其任务、目标，不受任何工作准则和法律法规等条条框框的约束，更多的是凭借工作人员的职业素养和经验判断，因此具有独立的自主权和决策权；相比之下，会计工作并不那么“自由”。会计工作的进行是根据国家的会计制度、会计准则和本单位制定的会计工作准则，结合本单位的实际情况采用标准的处理方法对会计行为进行科学、合理的确认、反应、计量、监督。会计人员的工作必须在会计制度的约束下进行。

（二）二者的工作内容不同

财务管理的工作内容主要是对经济主体的财务状况进行事前预测、事中监督、事后评价。事前预测是指对经济主体的未来发展制定发展规划，确定发展思路，谋划工作方案、预测发展效益；事中监督是指，在发展规划的实施过程中，财务管理要对整个过程进行监督，并对过程中可能出现的各种问题能够及时提供有效的应急措施；事后评价是指对整个方案从制定、实施到完工整个过程中的运行态势进行整体评估，分析问题，吸取经验、教训，为以后的工作提供借鉴。而会计工作是对经济主体的经济活动进行全程反应，包括确认、计量、记录、反馈等。从资金的筹集、材料的采购、产品的生产加工、销售、到资金的回笼，凡是经济主体进行的任何活动，会计工作无不参与其中，其具体的工作内容包括获取原始凭证、审核相关单据、编写记账凭证、复式记账、编制财务报表等。总体而言，财务管理是宏观的管理工作，会计是微观的服务工作。

（三）二者处理工作的时间不同范围不同

财务管理是在一定的假设条件下，根据掌握的历史资料和现实状况对未来可能发生的事项进行分析、预测，确定发展思路并制定工作方案；会计工作是根据过去已经完成的交易事项进行确认、计量、反应，是一种事后服务工作。相比之下，财务管理侧重于未来事项，而会计工作则侧重于过去事项。二者在时间和范围上具有明显的不同。

（四）二者工作职能不同

财务管理是商品经济条件下企业经营活动中的一个重要管理系统，财务管理在于借助相关的工具和科学的方法，对财务活动进行计划、组织、协调，它直接处理各个经济活动环节中的货币关系，具有直接的管理职能。另外，企业对外投资、引进外资、开发新产品、研发新工艺等重大决策都要通过财务管理的管理职能来实现，财务管理对企业的发展起着指导性的管理作用。而对于会计而言，其基本的职能是反应和监督，而在这两个基本职能中反应职能是其基本职能。因为会计的监督职能要通过其实现反应职能后，将反应的会计信息反馈给管理者，管理者通过其提供的会计信息制定规划、确定工作方案，实现其监督职能，准确的说这项监督职能是管理者借助会计信息实现的。从本质来看，财务管理具有决策和控制的管理职能，而会计则是一种服务于经济主体的信息系统，反映经济主体的整个运行态势。

（五）二者工作的目标不同

财务管理的工作目标是实现股东财富最大化或者企业价值最大化，其结论是比较灵活的，没有统一的结果或标准，也没有极值，只有合理的、科学的。不同的人由于职业素养和职业判断不同，得到的结果也就不同，因此会存在较大的差异。而会计的目标是得到一本能服务企业管理的“真账”，由于其整个操作流程受会计制度和相关财经法规的约束，所以其结果应具有公允性和合法性，特别是对于一些重大事项不应存在较大出入。简而言之，财务管理是“活的”，而会计是“死的”。

除此之外，财务管理服务企业当局，面向企业内部，而会计服务于所有的信息使用者，不仅包括内部管理人员还包括外部投资者和政府等相关部门；财务管理以货币的时间价值作为理财第一原则，而会计则以权责发生制作为计量原则等。

三、财务管理和会计的联系

（一）两者均以一定的资金运为基础

财务管理和会计都以企业的资金运动为工作对象，二者都以货币为计价形式进行反应、计价、评价。但是，在实务中，财务管理监督的是货币运作的质量，而会计反应的是货币运作的数量。货币的运作质量通过会计对货币运作量的反应来体现。

（二）财务管理和会计不可分割

会计是财务管理的基础，财务管理的实现离不开会计。会计必须以财务制度、财务预算为依据对经济活动进行核算和监督。而财务管理在 进行事前预测、预算时必须以会计提供的会计信息为依据，会计信息是否准确、及时、合理直接关系财务管理工作的成败，因此良好的会计处理制度和会计核算基础对财务管理的实施至关重要。新的会计准则和会计制度采用谨慎性的原则，为决策者提供客观、合理、真实、完整的会计信息，减少财务风险，以便决策者能够做出合理的决策。

（三）财务管理和会计可实现有机结合

由于财务管理和会计会存在关系交叉，因此在实际工作中，财务管理人员必须掌握一定的会计知识，为会计人员也必须掌握一些财务管理方面的知识。那么，在处理财务管理问题时会计人员也可以根据单位需求参与财务计划的编制、利润分配、投资方案确定，以及和财务管理相关的重大决策。实务中财务管理人员也可以向会计人员提供意见和建议，实现财务管理和会计的有机结合。

（四）财务管理目标实现情况通过会计报表体现

财务管理的目标实现与否要通过企业实现的价值来反应，而企业价值的实现情况通过企业的会计报表来体现。通过资产负债表和所有者权益变动表，作为资本经营者的所有者，可以知道自己投入的资产是否保值增值。通过利润表，经营者可以了解企业的经济效益如何，是否实现了利润的持续增长。通过先进流量表，财务管理者可以现金流是否正常，从而判断企业能否实现资金的有效循环。

四、充分发挥二者关系，提高经济效益

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关键词：事业单位；预算会计；制度改革；创新方法

财务管理工作的有序运行必须要依靠健全的监督管理机制作为基础保障，通常情况下，事业单位的运行并不以给单位自身盈利为主要目的，其关注的是国家的经济发展情况。因此，在财务管理工作中，需要设置财务会计及预算会计两种工作类型。本文主要结合新时期预算会计制度改革的情况，结合现阶段各个事业单位的预算会计工作基本情况及单位发展方向，展开创新研究工作。

一、预算会计制度改革给事业单位经济管理工作带来的影响

在推动预算会计改革发展的过程中，事业单位必须要结合自身实际情况，掌握制度改革的具体内容和方向，明确新时期管理工作侧重点的变化，然后及时调整工作方案，以便于减轻制度改革给单位发展带来的不良影响。

（一）工作内容的变化

在我国产业结构不断优化升级的背景下，经济发展形式逐渐多样化起来。为了规范市场运行状态，国家出台了一系列新的会计管理规定。以我国财政部于2019年1月在全国行政事业单位施行的《政府会计制度》为例进行分析，可以发现，与传统的会计工作内容相比，其对经济收入和支出的划分方式更加细节化。并且，要求事业单位结合项目运行情况，对不同的经济流通问题设置不同的报表，以此来保证经济管理工作的科学性和合理性。这就给新时期事业单位的会计管理工作带来了一定的压力，许多事业单位没有及时对员工进行教育培训工作，导致目前的财务管理工作还存在一定的不足之处需要完善。在预算会计工作中，这主要体现在预算编制内容不够完善，编制工作相对较为费时费力等情况。无法及时整理出相应的财务数据信息，影响了事业单位各项工作的可持续健康发展。

（二）管理工作的变化

预算会计的基本工作任务就是结合项目方案分析出可能需要花费的资金总数量，然后结合实际项目运行情况科学调整经济支出方案，保证经济的稳步运行状态。通常事业单位会将预算工作分为两大部分，分别是预算编制及预算执行。从执行的角度来看，需要有健全的监督管理机制作为基础保障。而传统的单位内部管理工作形式已经无法满足新时期的预算工作需求，无法保障数据信息的准确性和真实性，无法对员工工作行为产生約束，这些都是事业单位需要解决的首要问题。

（三）预算会计发展前景

在会计制度不断改革优化的过程中，预算会计工作的应用价值逐渐凸显出来。不仅可以有效提高事业单位预算工作的效率，而且可以真正预防项目运行时出现的经济安全隐患问题。还可以分析出项目运行的可行性，具有良好的发展前景。因此，各个事业单位应当充分开展会计转型工作，提高员工对预算工作重要性的认识，制定科学合理的工作方案，有序开展预算管理工作。

二、事业单位创新预算会计工作内容及形式的可行措施

在会计工作转型发展期间，事业单位应当提高会计人员的创新意识及能力，不断总结工作经验，全面提高预算工作的整体水平。

（一）信息技术的应用

基于大数据时代背景下，财务数据信息不断增多。为了减轻财务管理人员的工作压力，提高数据处理工作效果。各个事业单位都开始积极开展信息管理平台的建设工作，并已经取得了一定的成效。这就是新时期创新预算会计工作形式的重要策略，通过信息技术对数据信息进行自动化的收集和整理。然后，结合预算会计制度对经济数据的管理要求，对数据信息进行分类处理，可以有效提高预算管理工作的准确性。同时，在这个基础上绘制表格信息，直观的观察出经济数据的变化情况，分析项目运行是否存在安全隐患，并及时采取相应的解决措施。在这项工作中，事业单位应当要求内部各个部门在工作过程中，能够及时将工作完成情况记录在网络平台当中。可以建立项目运行的电子档案，开展档案管理工作，以便于推动项目的可持续发展。这就要求事业单位加大资金技术的投入，健全基础设施建设工作，从而真正发挥出信息技术的应用价值。

（二）员工素质及能力培训

预算工作需要由专业的预算会计人才来完成，这就要求事业单位应当定期对员工展开工作能力的考核，了解员工的工作能力及不足。然后，结合实际情况制定人才培养方案，通过这种方法提高员工的预算能力。同时，为了避免由于人为因素导致的会计信息数据出错的情况，事业单位还应当对员工进行思想教育。可以将事业单位的经济发展目标与员工个人实际发展情况结合起来，引导员工自觉规范自身的工作行为。最后，事业单位需要科学分配工作内容，将具体工作任务分配到每位员工身上。提高工作进度的同时，还可以及时发现工作环节中是否存在质量问题，在这个基础上开展人员管理工作，就可以确保预算工作的顺利进行，最终解决预算管理工作不到位的问题。

（三）优化管理结构体系

基于预算会计制度的不断改革与创新，事业单位应当优化预算报表的设计方式。比如，针对于会计制度新修改的权责发生制内容，可以制定相应的财务报告，以权责发生制为基础，全面反映事业单位内部的财务状况、运营情况和履行受托责任情况的财务报告。并应当按照新制度的要求设置相应的会计科目、设置资产负债表、利润表、现金流量表。还需要将事业单位内部资产的折旧问题、设备运行过程中的损耗问题以及市场价格的变动情况等方面的具体内容，作为预算管理工作的重点内容，从而真实的体现出事业单位一定会计期间内的实际经济收支情况。最后，将这些预算管理工作内容与事业单位内部管控制度有机结合起来。这还需要事业单位不断总结工作经验，分析出现存管控工作中存在的具体问题，研究全面优化财务管理结构体系的可行方法，从而通过严格的管理工作来规范员工的预算工作行为。

（四）其他创新研究方法

事业单位在实际开展预算会计工作内容及形式的创新研究工作时，必须要积极借鉴其他单位的先进工作方法，并根据自身经营的项目类型，对管理方法进行优化升级。以此来确保预算报表能够全面的反映出经济支出的情况，保证对每个环节都分析到位。再结合事业单位的经济实力选择合适的经营方式，从而有效推动事业单位的经济稳步发展。这还需要当地政府部门给予支持与帮助，尽快出台事业单位预算会计制度配套实施细则，以保证各种类型的事业单位在具体执行中能够有明确的参考文件。

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今年3至4月，为加强农村财务管理，促进农村社会和谐与稳定，增强农村党风廉政建设，进一步规范全县村级财务管理，认真贯彻落实县委、县政府《__县村级财务管理办法》（__发[2014]9号）文件精神，由县委、县政府督查室的领导带队，我局会同财政部门，抽出业务精干人员组成两个督查组，对全县25个乡镇的农村财务管理进行抽查，对各乡镇执行《__县农村集体经济财务管理办法》的落实情况进行了全面监督检查，对每个乡镇随机抽查了2-3个村，全县共检查53个村；绝大多数乡镇出台了财务管理制度和村级财务管理实施细则，形成结合本乡镇实际统一的财务管理办法，建成了村财务公开栏，健全了财务管理制度，强化了民主监督机制。但也有少数乡镇对村级财务管理问题还没有引起足够重视，没有制定本乡镇村级财务管理实施细则，存在原始凭证不规范、资金管理不到位、存在白条随意报账、村主职干部经管现金、坐收坐支、白条抵库、招待费开支普遍较大、违规发放村干部补助、违规列支争取项目开支等违法乱纪现象。对检查中发现的问题县委、县政府督查室下达通报进行了批评，并要求存在典型问题的单位限期整改好。

在去年的基础上，今年重点针对群众反映强烈、监督乏力的村级财务管理问题，接待群众来访及上诉答复30余起，局机关对__乡__村、__乡__村、__镇的逆流水村等进行审计，各乡镇组织专门力量进行审计，上半年已完成村级财务清理审计的村33个，县局直接审计的3个，指导清理审计的25个村，查处违纪金额43万余元，应作调账处理的13万元，应返还原资金渠道的30万余元。

1、深化整改落实损害涉农利益行为。为了进一步推进坚决纠正损害涉农利益行为专项整治落实工作，上半年，根据2015年度减负工作重点，根据省委党的群众路线教育活动领导小组《关于进一步深化教育实践活动整改落实工作的通知》（__群组发[2015]2号）要求和省农民权益维护和负担监管办《关于上下联动深化损害涉农利益行为整改工作的通知》（__农维监办[2015]1号），市农民权益维护和负担监管办《关于印发“坚决纠正损害涉农利益行为专项整治联动整改工作 ”的通知》（__农维监办[2015]1号）文件要求，一是制定了《__县坚决纠正损害涉农利益行为专项整治联动整改工作方案》对各责任主体单位进行了安排和布署，并抓好整个专项整治工作也在分阶段实施。二是适时开展了2015年春季全县中小学教育收费专项督查，向县委、县政府上报了“专项督查情况汇报材料”， 到2015年5月底，对全县60多所中、小学及幼儿园2015上期的收费及贫困寄宿生补贴、贫困家庭幼儿入园补贴的发放及中餐补贴的使用情况进行了全面的督查。根据群众上访及明查暗访所掌握的情况，上半年涉负案件已立案2起，下发整改通知书整改内容12项。三是对2014年度惠农减负工作12个先进单位和先进个人在县农村工作会议上进行了表彰。

2、重点加强对惠农补贴发放的检查。进一步落实__农维监办1号文件，结合我县实际加强对整个专项整治指导、检查、协调、联络和督促，重点加强对惠农补贴发放的检查，对各类向村级组织和农民集资摊派治理；开展好惠农补贴发放备案的日常工作。重点落实好惠农补贴备案制。农民负担工作“一票否决”制，农民权益维护和负担重点监控，农民负担与补贴监督卡制及农民负担工作等制度的完善和落实。

3、认真开展“五对照五查看”。围绕落实惠农政策缩水走样，向村级组织的乱收费问题，认真整改落实。

1、__县__山生态香米专业合作社成功申报为国家农业部农民合作社国家级示范社。

2、完成了申报__县__高寒山区菌菜生产专业合作社、 __县黄土矿乡阳光养殖专业合作社及__县沙田精品水果种植专业合作社为省级示范社的申报工作。同时协助财政完成了__乡茶叶专业合作社等三个合作社为省级财政资金扶持项目的申报工作

3、我局对近五年来的农民专业合作社省级示范社建设工作进行了专项调研；取得了良好效果。

1、农村土地承包经营权确权颁证工作，目前基本完成了__镇__村的试点工作，为我县下一步全面开展这项工作打下了良好的基础。

2、认真做好农村土地承包上访调处工作，

上半年接待群众上访3余起，指导乡镇调处土地承包纠纷2起，耐心做好群众解释和劝导工作，对属于职能范围内的纠纷都逐件做了答复和调解处理。1、深入开展“三严三实”教育活动。深入学习“三严三实”指示精神，认真对照检查，并全面落实到工作当中。

2、积极搞好“三联三送五促”活动。2015年三至四月，我局深入__乡的__村、__村和__村，开展“三联三送五促”活动，局机关拿出3000多元给对口村特困户进行慰问，拿出9000元给对口村开展“三联三送五促” 工作，在群众中反映良好。

3、召开了全县农经减负工作及业务培训会议。2015年四月，我局经请示县委、县政府同意，召开了全县农经减负工作会议，对全体农经干部进行了业务培训，表彰了先进，收到了良好效果。

下半年，我局将按照上级要求，根据全年工作的布置安排，进一步查找工作中的短板和不足，围绕农经、减负等四大块工作突出重点，加强监管，健全机制，抓好落实，为全面完成上级交给的全年农经、减负工作任务而加倍努力。

1、全面完成村级财务审计工作，对重点上访多的、问题大的村财务收支审计，作出审计处理意见与结论，处理好财务遗留问题。进一步完善村级财务公开、透明制度，按时完成农村集体资产权益制度改革试点工作。

2、进一步落实《2015农民权益维护和农民负担监督管理工作要点》的文件精神，落实监管的“五项制度”，抓好长效机制建设。开展整改工作的检查、监督工作。

3、加强对农村土地承包档案的归案管理工作的指导检查。

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主要目的解各乡镇村务公开“难点村”治理工作进展情况，今天我召开县村务公开“难点村”治理工作会议。进一步深入推进全县村务公开工作。

根据省纪委、省委组织部、省民政厅等十一部门下发的青海省村务公开和民主管理“难点村”治理工作若干意见》等文件精神，2009年9月。县对289个村进行了排查，第一次排查出了10个“难点村”今年3月份，根据省民政厅《关于对全省村务公开和民主管理难点村开展再排查工作的通知》精神，对村务公开“难点村”进行了再次排查，最后确定了桥头镇大煤洞村、东峡镇康乐村、城关镇林家台村、桦林乡台子村、良教乡良教沟村、长宁镇田家村、朔北乡边麻沟村、青林乡下阳山村等8个村为村务公开民主管理“难点村”根据省、市有关文件精神，结合全县村务公开工作实际，县委办、县政府办制定下发了县村务公开和民主管理“难点村”治理工作实施意见》此基础上，民政部门印发了县村务公开和民主管理“难点村”治理工作计划》和《县村务公开民主管理“难点村”治理试点工作方案》并在主管乡镇长和民政助理员会上进行了安排安排。难点村”治理工作计划从2009年到2011年利用3年的时间完成，2009年的主要工作是建立领导机构、制定工作方案、排查确定、20%难点村”中进行了试点；2010年主要是全面推进现有“难点村”治理工作；2011年重点攻克未合格的难点村”治理任务和检查验收、总结惩处。今年我要努力完成这8个“难点村”全部治理工作，争取通过省市验收。下面我就“难点村”治理工作讲几点意见：

一、明确责任，加强领导。切实把治理“难点村”各项工作措施落到实处

其党政主要负责同志是第一责任人。因此，难点村”治理工作的责任主体是各乡镇党委和政府。各乡镇要建立起党委统一领导、党政齐抓共管、村务公开和民主管理领导小组组织协调、各负其责的领导体制和工作机制。各乡镇党委和政府要把村务公开和民主管理“难点村”治理工作摆上重要案头，及时研究解决工作中存在困难和问题。要及时调整空虚村务公开和民主管理领导小组，确保领导小组有专人负责此项工作。县村务公开和民主管理领导小组主要负责“难点村”治理工作的政策指导、布置推动、调研督办和检查验收。同时，还要加强社会力量对“难点村”治理工作的监督，确保治理工作收到预期效果。

二、掌握重点，周密安排。扎实开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作

以解决农民群众最关心最直接最现实的利益问题为切入点，难点村”专项治理工作要突出抓重点、抓难点。以村级组织建设为重点，以健全和完善村务公开和民主管理制度为着力点，以提高群众的民主意识、保证村民群众的合法权益为突破口，以强化农村经济和增加农民收入为落脚点，全面推动村务公开民主管理工作。工作中要尊重农民意愿，认真听取农民群众的意见和建议，充分发挥农牧民群众的主体作用，调动农牧民群众参与的积极性和主动性。自觉接受监督，努力解决影响和制约村务公开和民主管理的突出问题，把群众满意作为评价治理工作效果的根本依据。

三、分类指导，因地制宜。利用多种手段完全整治“难点村”存在问题

有针对性的制定具体的工作方案，各乡镇要根据农村经济社会发展等各方面的实际情况。采取有效的治理方法，做到对症下药，做到一村一案、一村一策”有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，不搞一刀切，确保治理工作取得实效。根据“难点村”发生的不同原因，充分运用政治、法律、经济、行政等手段，多管齐下，从源头上解决问题。属于村的问题，从村级层面下功夫；属于政府及其职能部门的问题，就从政府或者职能部门这个层面解决，做到综合治理，标本兼治

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关键词：煤炭企业；会计；核算规范；管理方案

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）012-000-01

一、煤炭企业会计核算的概述

根据相应的会计核算条例，在对企业内部的各项事物进行财务核算时都有一系列具体的核算方法作为实践指导且，从而保证企业的财务管理系统可以稳定，安全，准确，实时地正常运行。煤炭企业会计核算是保证企业稳定，持续盈利的基础，企业在其核算过程中通过会计计量，财务计算以及及时备份记录实现企业财务管理模式的透明性与真实性。通过与其他企业的财务管理模式进行比照分析我们可以看出煤炭企业的会计核算模块有着许多的不同之处，其特点表现如下：

1.分级核算。在新的社会经济形态下，煤炭企业加强合作形成集团发展模式，这就标志着集团公司与合作的企业伙伴会形成不同财务核算规范与标准。

2.企业单位会计核算工作需要分区。煤炭的工作模式与普通的企业不同，其成本支出不是如普通企业那样一次资金转出就可以保证项目任务所需。煤炭企业的生产成本水平不是固定的，因其生产过程中一般生产材料都是陆续输入地下作业区，阶段性的工程完结之后还需要做好剩余材料的回收与统计任务，以便后续工程的材料补用与购买，同时材料的收购还受到工作区域的影响，当地下工作位置变更时，生产成本也随之增加或减少，因而，煤炭企业的隶属单位会计核算工作需要分区。

3.煤炭企业需要核算地下不同工作模块的财务支出。煤炭企业的成本核算包含地下工作不同模块的成本需求的总和，如机器需求，环境要求等，这些模块的成本核算完成才能形成目标成本。

二、煤炭企业会计核算发展与现状

我国煤炭企业能够长期持续稳定发展离不开政府的大力扶持，其在政府经济预算模块占据极大的比例，意味着我国煤炭企业的发展现状并不理想，存在着一些问题。目前为止，我国煤炭企业具有煤炭产量供不应求，产地开发存在随意性，没有充分考虑煤炭开发的环境因素，没有形成严谨科学的项目规划，产业投资存在盲目性，市场效益低下等特点。随着社会经济的发展，我国煤炭企业的运营模式也发生了巨大转变，改变了传统煤炭销售的局面，也迎来了新的挑战与压力。随着经济全球化的深入推进，许多国外的煤炭企业开始把企业工作重点转向国内市场，这些企业本身极具产业开发优势，这在一定程度上加大了国内的煤炭企业市场经济压力。为了缓解这种市场经济压力，煤炭企业需要从自身做起，做好企业内部会计核算任务，紧紧抓牢企业的财务管理任务。

社会市场经济的变化，煤炭企业开始了财务管理模式探索的新征程。目前，国内煤炭企业的财务管理具有如下特点：煤炭企业财务管理意识淡薄。煤炭企业的财务管理步伐还处于初级探索时期，大多数企业还没有充分认识到会计核算财务管理的核心内涵，还只停留在旧有的会计记账层面。在新的社会形态下，煤炭企业需要及时的引进财务管理新技术、新思想来完善企业财务管理规范；煤炭企业需要及时调整财务调度。煤炭企业在旧有的经营模式下是以一种计划经济的原则进行资产管理，使得煤炭资产未能得到充分利用，没有形成系统的财务管理方案，有些企业的财务调度仍然沿用这种旧有思想。煤炭企业可以根据市场经济变化，进行一些财务支出调整，对煤炭企业的生产任务进行规范；煤炭企业的运营支出不均衡。煤炭企业内部存在的资金分配制度中，煤炭的生产线支出占据极大的比重，企业的财务管理支出相对较低。煤炭企业分为多个运营模块，其中财务管理模块占据极重要的版块。企业需要加大资金投入，建立健全企业的综合财务管理信息系统，充分利用该系统信息传递的便捷优势，及时进行企业的财务信息汇总与分析工作，从而认识到企业的产业控制信息的变化，煤炭企业的市场经济变化，煤炭企业的产业优势等综合信息，煤炭企业根据这些综合因素进行资产分配与经济策略调整。

根据市场经济变化，煤炭企业的财务管理模式也取得了一些结论性成就。会计核算改进方案如下：

煤炭企业总结市场经验进行了财务管理转型改革，形成了财务管理权限分层严控的管理模式。煤炭企业的财务管理体系转向了财务管理与财务决策相结合的模式。企业根据相应的会计核算规范设置了财务管理账号来完善财务管理工作。同时在进行市场扩展时，提前做好煤炭项目的资产投入预测与后期市场效果的分析工作。根据企业发展需要，企业还进行了其他经济领域的市场研究任务；煤炭企业规模需要及时扩展。市场经济的变化导致一些煤炭企业可能面临覆灭的局面，具有一定规模的煤炭企业需要结合自身的发展形势进行企业并购结构调整，为未来的企业良好发展打下坚实基础；煤炭企业加强国际经济交流合作，学习新式的财务管理方法。经济全球化的发展趋势，有些外企在巩固国内煤炭企业的财务管理有效方案的同时，还加强了与国外的大企业展开了财务核算交流合作工作，开辟了新的经济市场，完善了财务管理系统的缺陷。

三、煤炭企业会计核算工作方案研究

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关键词：企业 财务评价 对标

近年来，随着现代企业制度的建立和不断发展，企业内、外部环境都发生了深刻的变化。企业在拥有更多的自和更广阔发展空间的同时，也面临着更大的风险。加强财务管理，是企业发展的重要保障。不断创新财务管理方法，改进财务管理手段，加强财务评价职能，才能提升财务管控能力，为促进企业经营良性发展保驾护航。

1 细化资产经营同业对标，提高资产经营绩效

在公司资产经营对标指标体系基础上，持续改进，深化内部管理专业对标工作、充分利用典型经验引路作用、完善内部评价考核体系、建立健全风险管理体系。公司将指标分解细化为各业务部门的业务指标，同时落实到公司各部门、财务部各处室、各责任人，实行人人头上有指标，个个指标有保证，有力地确保了指标的可控、在控和完成。

1.1 持续细化对标体系，力争指标圆满完成

为了进一步深化资产经营指标对标工作，提升管理效益和效率，带动基层单位形成“比、赶、超”的良好工作氛围。公司结合经营管理实际，找准工作中的着力点和关键点，重点提升薄弱环节，动态修订完善指标体系。强化效率和能力指标，突出效益和贡献指标、重视成本指标，特别是加大投入产出类指标比重，形成“指标合理、导向有效、目标明确”的指标体系，充分发挥激励导向作用，加强资产经营管理，努力增收节支，持续提升公司经营效益和管理水平。

1.2 强化指标过程监控，确保目标可控

完善以月跟踪、季分析、年计划为主体的过程控制体系，确保指标可控在控。层层分解落实指标，将指标深入分解落实到各单位、岗位、专责，将提升指标的压力层层传递。做到年度有指标计划，半年有指标预测，季度有指标分析，月度跟踪指标数据，确保资产经营对标指标可控在控。

1.3 积极应用对标系统，提升管理水平

2010 年我公司已经完成财务管控系统对标模块建设，并在一季度进行了系统试运行。通过对标系统的建设和使用，进一步丰富指标对标层次，合理评价供电单位资产经营业绩，定期各单位对标数据，并指导各单位高度重视对标结果，积极应用对标系统，加强本单位指标分析，帮助各单位提升管理水平。

2 创新对标方式，开展专业管理对标

公司从制度上、系统流程上和基础管理上着手，开展专业管理对标工作，将公司财务工作的主要方面进行对标管理，将主要的财务管理工作绩效进行量化评价。在评比各项专业标杆单位过程中，充分提炼基层单位典型经验，发挥典型引路作用，在公司系统内形成业务“赶、帮、超”的良性竞争的大好局面。

2.1 财务专业管理对标内容。财务专业管理对标工作囊括了财务工作的所有方面，公司选取了较为重要的部分专业进行对标，内容包括：预算管理、报表管理、工程管理、基础工作、资金管理、价税管理共六个方面。通过改进对标评价方法，关注管理提升幅度，增加对各单位指标的纵向对比评价，提升各单位对标动力。

2.2 财务专业管理对标方式。根据对标方式的不同，财务专业管理对标评价方法分为定性评价和定量评价，其中定性占20%，定量占80%。定性评价主要指公司财务部各专业组依据各单位日常工作情况，按照6个专业对标内容，分明细项进行分段排序，最终确定各专业项目得分。定量评价指公司财务部依据6项专业对标内容，分别设置相应的管理指标，并对每一指标赋予一定权重。专业对标的定性评价和定量评价结果均采用五分位法进行分段排序，各区段得分分别是4、3、2、1、0分。

2.3 开展专业管理经验交流。按照已经确定的对标指标和内容，进行经验交流，通过PPT演示，现场投票决定公司管理专业标杆，入选公司典型经验库。同时，公司结合财务对标工作实际开展情况，不断地调整和优化财务对标评比方案，使方案更加符合公司的实际情况，能真正起到查找问题、改进提高的目的。通过财务对标工作开展，公司的财务工作有了长足进步，基本建立起一套标准科学、考核全面、执行有效的对标方案。

3 完善内部考评体系，夯实财务管理基础

3.1 建章建制，为内控评价提供制度保障

公司对两年来财务内部控制评价工作进行全面总结，组织对现有财务控制评价管理办法进行修订，并同步完成财务内部控制评价工作手册编制。工作手册的内容包括财务控制评价的目标、原则、标准、内容、工作程序与方法，以及评价实施过程中应用的标准模版、工作方案等。

公司适时制订、修订了一系列具有自身特色和适应管理实际需要的财务制度体系，为评价工作的顺利开展奠定了基础。

3.2 落实财务工作考核，规范财务管理

为全面落实科学发展观，加强公司财务工作精益化、标准化建设，维护财务工作秩序，夯实会计基础工作，规范财务管理，严肃财经纪律，严格财务监督，防范财务风险，提高工作效率，促进公司财务管理水平再上新台阶，按照公司《财务工作考核办法》，以各单位财务部门为考核责任主体，开展财务工作考核评价。财务工作考核范围为公司所属各单位，包括分公司、全资子公司及控股子公司。内容涵盖的考核内容包括会计基础工作、财务日常管理、会计信息资料提供及其他信息等。

考核方式为单项考核、综合考核相结合。单项考核主要包括会计基础工作、日常财务管理等，该考核注重日常工作，单项考核指标量化准确，可操作性较强，涉及面广，能客观体现各单位一段时期内的财务工作，由各专业组按照考核指标进行分项考评。综合考核主要包括会计信息资料和其他考核等。这部分指标涉及多种业务，各专业组在公平、合理的基础上，共同对考核指标进行较为全面、客观的综合评价。

4 下一步工作总体思路

4.1 探索建立EVA为核心新型财务评价体系

加强财务控制评价工作，以风险在线监控建设为契机，开展财务评价相关调研活动，组织修订和完善财务评价、风险监控制度。国资委将EVA指标引入央企考核中，我们要认真分析研究，根据国家电网公司的总体要求，立足于重庆公司的实际情况，不断探索财务评价指标体系，优化调整财务评价方式方法，理顺财务评价流程和途径，力争创建一套以EVA为核心的指标科学，流程通畅，切实可行的新型财务评价体系。

4.2 优化指标，保段升位

要进一步加强指标体系的研究，通过不断地调整和优化指标体系，来体现公司的管理意图、落实各项经营责任；根据对标的结果，反映公司的经营状况和管理水平，扬长避短，积极采取措施提升公司的整体管理能力；通过指标的设置引导经济活动，增供扩销、强化投入产出、降低成本费用，实现公司对标工作的保段升位。

4.3 管理对标，推广典型经验

丰富专业管理工作对标内容，继续开展预算管理、报表管理，增加开展固定资产管理、评价管理工作对标，新增对标内容的对标规则，促进各单位做好财务管理工作，建立专业对标的常态机制。不断总结和提炼各基层单位的先进管理经验，充实典型经验库，加强相互学习和沟通，提升公司整体财务管理水平。

4.4 借助信息化手段，加快信息化进程

充分利用现有的SAP、财务管控和财务信息网等信息化平台，实时关注各项指标的完成情况，分析指标的变动趋势，引导指标的良性发展，实现指标的可控在控。跟踪和研究信息化的发展方向，研究开发相关财务评价分析模块，尽可能的充分利用信息化的快速高效等优势，实现财务评价的自动化、信息化、网络化，加快公司财务管理的信息化进程。

参考文献：

[1]石平华.浅析加入WTO后企业会计的风险防范制度.财贸研究，2002年13卷2期第93至96页.

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一、稳定和完善农村基本经营制度

（一）稳定完善农村土地承包关系。按照农村土地承包法规定，认真开展二轮延包后续完善工作。重点指导做好以下工作：在人均农地相对较多地区，坚持确权确地；在人均农地低于0.5亩以下等原暂缓延包的地方，确权确地有困难的，可采取确定农户承包经营权份额的办法，确权确利。同时，要做好土地承包经营权证书发放到户工作，依法保障农民对承包土地的占有、使用和收益等权利，切实稳定土地承包关系并长久不变。依法加强土地承包经营权证书管理，指导做好农户承包经营权证的登记、发放、备案和变更等工作。按照市委农办、市农委部署，配合做好稳定完善土地承包关系，建立健全土地流转市场的工作推进会等有关筹备工作。

（二）建立健全土地承包经营权流转市场。加强土地承包经营权流转规范管理和服务，探索以乡镇为单位建立土地承包经营权流转管理服务中心，实现以农户为主体，市场发现流转价格，形成公开、公平、公正的市场流转机制。加大工作力度，指导推进浦东新区曹路镇、奉贤区庄行镇、金山区漕泾镇、崇明县竖新镇土地承包经营权流转管理服务中心首批市级试点工作，力争尽早运行。在此基础上，根据市委农办、市农委统一部署和要求，再选择10个乡镇积极扩大试点。重点做好指导试点乡镇场所选择，布置设计，制定试点工作方案、流转规则、工作制度、文本格式，建立流转信息平台，协助落实相关人员和设施设备等保障措施，组织开展工作人员专题培训，加强跟踪服务等，确保试点工作有序开展。

（三）建立健全土地承包经营纠纷调解仲裁机制。总结奉贤区全国土地承包纠纷仲裁试点经验，积极争取农业部的支持，在农业比重较大的区县组织开展全国农村土地承包经营纠纷仲裁扩大试点，推进建立健全土地承包经营纠纷调解仲裁机制，依法解决农村土地承包经营纠纷，并为《农村土地承包经营纠纷仲裁法》颁布实施作准备。指导区县建立土地承包经营纠纷仲裁机构，建立健全仲裁员队伍，制定仲裁规则，以及仲裁调解工作制度和格式文本等，开展农村土地承包经营纠纷仲裁工作。指导乡镇依托农村经营管理部门，成立农村土地承包经营纠纷调解机构，建立健全调解员队伍，调解解决农村土地承包经营纠纷。制定承包经营纠纷调解仲裁培训计划，组织开展日常工作机构人员以及仲裁员、调解员业务培训。

（四）推进土地承包与流转信息化管理。探索建立全市统一的市农村土地承包管理信息系统，重点建立健全市、区县、乡镇三级土地承包与流转信息数据库，实行土地承包与流转信息化动态管理。今年在开展土地承包经营权流转管理服务中心的试点镇，率先建立土地承包管理信息网络，乡镇土地承包经营权流转管理服务中心内建立土地流转信息平台，实现流转信息实时、透明、集中。

（五）开展稳定完善农村基本经营制度工作专题培训。采取多种形式，加强党的十七届三中全会、市委九届七次全会以及农村土地承包政策法规宣传培训，进一步提高各级农经部门和基层干部土地承包政策法规水平和依法管理、依法办事能力，确保农村土地承包各项政策法规和稳定完善本市农村基本经营制度各项工作落到实处，并取得实效。

二、深化村级集体产权制度改革

（一）推进村级集体产权制度改革。根据市委农办、市农委总体部署，会同有关部门，指导推进以建立农村社区股份合作社为主要形式的村级集体产权制度改革，创新农村集体经济组织管理体制和运行机制，增加农民财产性收入。推进改革的重点是：城市（镇）化进程较快地区，特别是即将撤制的村；村级集体净资产达到1000万元，有长期稳定收益，改制条件较好的村；村级集体净资产1000万元以下，各区县确定为需要改制的村。坚持先行先试，取得经验后，逐步推开。会同区县有关部门，指导试点村制定具体改制意见和工作方案，加强工作跟踪服务和典型经验总结宣传。

（二）组织开展村级集体清产核资工作。对暂不具备产权制度改革条件的村，组织开展清产核资工作。重点做好清产核资、明晰产权、登记产权、建章立制等工作，确保集体资产保值增值。研究制定清产核资工作方案，组织开展专题工作培训，加强清产核资工作的指导、服务与监督。力争有一定比例的村完成清产核资工作。推进资产台帐管理，强化集体资产监管。

三、全面推进农村集体财务管理规范化建设

（一）全面推进村级财务管理规范化。按照《**市村级财务管理规范化暂行标准》，扎实推进本市第二批村级财务管理规范化试点工作，确保取得预期效果。总结宣传推广试点工作经验，加大工作指导、服务和监管力度，重点做好严格制度、民主理财、财务公开、审计监督、票据管理、队伍建设等主要环节工作，切实加强村级财务监管，确保全年全市有70％以上村级组织实现财务管理规范化。到**年，本市基本实现村级财务管理规范化。

（二）严格执行农村集体财务会计制度。一是全面实施《农民专业合作社财务会计制度（试行）》。继续会同有关部门组织开展农民专业合作社财务会计制度宣传和培训，指导帮助农民专业合作社建立健全财会工作机构，配备财会人员，建立会计账簿，规范会计核算，做好新老会计制度衔接和会计报表工作。二是规范完善村集体经济组织会计核算。从今年起，本市村集体经济组织全面实行全市统一会计科目设置和核算要求，进一步完善会计核算，提高会计信息真实性和准确性。

（三）建立健全村级财务会计监管新机制。完善推行会计委托制的村级财务管理模式。总结完善现行村级会计委托制度，按照坚持村集体资产所有权、使用权、审批权、收益权“四权”不变和充分尊重农民群众意愿和民利原则，以及“集中记账、分户核算，规范流程、先审后记，日常监管、定期公开”操作模式，完善会计委托运行机制，规范会计核算，加强会计监督。全面实行村级会计电算化管理，总结推广崇明县工作经验，逐步建立村级财务网络化监管机制，推行农村集体财务“透明、阳光、实时”监管。

（四）加强农村会计队伍和民主理财小组建设。组织开展农村会计队伍“三农”政策法规、农经管理知识和财务会计实务培训，提高农村会计队伍整体素质，全面实现农村会计持证上岗。加强村民主理财小组建设，在试点工作基础上，进一步加大民主理财知识培训力度，努力提高民主理财水平和理财能力。

四、努力发挥农经统计和工作调研基础性参谋作用