工程监理的权限范文

导语：如何才能写好一篇工程监理的权限，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：建筑工程；现场；监理；问题；措施

中图分类号：TU198文献标识码： A

引言：

近年来，我国经济发展迅速，人们的生活水平不断提高，对于建筑工程的施工质量越来越关注。新材料、新技术、新工艺不断得到应用，机械化程度也不断提高，这些都对监理工作提出了严格的要求，因为高速高效的施工流程和高质量的施工作业在某种程度上是处于一种对立的关系的。在这种矛盾和统一的结合之下，把建筑进行市场化作业以及对建筑工程质量进行监理活动就成了一种势在必行的重要举措。

1在现场监理当中所存在的最主要的问题

1.1监理人员本身的不稳定性质

在进行施工监理的人选上，监理单位一般为了节约支出的成本，从而贪图便宜在进行施工的所在地点进行监理人员的招聘。这种招聘只是一种临时性的举措，一般来说所招聘的人选只需要维持到整个工程结束就可以了。同时，当工程公司转移到别的地方去进行施工的时候，这些被聘用的人员就可以自动被解聘。这么做首先造成的情况就是监理的流动性很高，不能够满足稳定性质的需要，同时由于所能招聘的监理在很大程度上具有随机性，因此这些监理人员本身所接受的培训和学习就不如长时间合作的“正规军”强。由于工资标准相对来说很低，没有了高薪的积极性，监理人员本身的工作热情也不高，这些都是监理人才质量下降、人员流失率很高的原因。正是这些原因，直接扩大了现场监理的不稳定性以及流失性。

1.2监理企业之间的恶性竞争

自从我们国家开始实行改革，把施工招标制度改成最低价中标以来，监理工作的承包工作也采用了类似的方式。在进行业务承包的投标活动当中，对于能够进行监理的单位资质已经不是唯一的条件，一个企业的本身的实力以及历年来进行监管的业绩在价格的条件下也变成了劣势。因此有的单位为了能够在争夺承包权的竞争中胜利，就互相压价，恶性竞争，结果对市场上的秩序造成了恶性冲击。

1.3监理人员的水平需要提高

首先是现阶段监理人员的平均年龄偏向老龄化。因为这项工作本身的性质，现在的监理人员一般来说都是属于退休之后返聘或者是即将要退休的监理。尽管他们有着长时间从业的丰富经验，但是和年轻的一代相比他们在体力上有着很多的不足，由于知识的老化，其思维观念也有着很多的不足。因此，这种年龄层次单一的情况就成为了影响监理的桎梏。

其次是很多企业直接启用自己公司的技术人员作为现场监理的人员。尽管把他们委以重任，但是对这些专业技术人员却疏于培训，没有使得他们受到正规监理的知识储备。他们虽然拥有一部分的设计施工经验，但是在监理这方面的很多知识并不可以让他们能够凭借自学而掌握的。

第三是有少量的监理没有相应的职业道德。尽管大多数简历可以爱岗敬业，对于工作兢兢业业、无私奉献，并且在真正的工作中能够做到公平公正，但是还是有少量的监理在现场施工人员的影响下对于一些事实睁一只眼闭一只眼，甚至会造成严重的后果。他们所影响到的不仅仅是一个两个施工现场，而有可能是整个一个行业的评价。

2提高现场监督质量的举措

2.1严格履行委托监理合同

对于现场监理来说，委托监理合同是双方作为法律层次上的合作的前提。在委托合同签订的一刹那，双方的法律关系已经生效，在这份合同的保证下，双方的权利和义务都会被正式确定，也就是说，这份合同是一份双向的保护财产利益以及义务的开路石。对于一些模糊不清的条款，比如对于施工问题当中的“过失”“故意”区分，如果没有合同的保障，是无法进行明确界定、划分责任范围的。因此，对委托监理合同的履行就是在保护自身的财产权益安全，这份合同是必须要严格遵守的。

2.2充分建立责任制

充分监理现场监督责任制的主要目的就是对工作的主要职责进行划分，使得每一位监理人员在建筑施工过程当中能够明确自己的本职工作，对自己所负责的工作尽心尽力、认真负责。在现场，所有的环节都有专人来进行监督，因此任何一个环节出现了问题，这个环节所对应的负责人就要承担起相应的责任。这样环环相扣专人盯防，就能够实现全员多立体的施工现场的监管。

2.3维护客户关系

在维护企业形象的前提之下，以业主本身的利益为最优先考虑，再按照本职工作进行，在质量上要严加掌控，以最优质的服务，最热情的态度，最科学的方式进行监督作业，对每一位业主都要公平，一视同仁。在现场负责监理的人员则要和每一位业主都要搞好关系，这样争取让业主满意的同时还能对现场的监理工作进行统筹整理，使得现场的业主对于自己房产的质量了若指掌，更加信任以及支持监理事业。

2.4对不正当竞争进行制止

监理工作并不是一份毫无成本的工作，如果想要达到很高质量标准的监理活动的话，就要进行高成本的规范操作。因此对于规范操作当中所产生的收费标准进行充分的重视。现在的市场竞争很厉害，为了能够在招标活动当中取胜，对于价格进行适当降低本来是一件无可非议的事情，但是为了取胜，不顾实际情况，通过强行压低成本来对其他的招标单位进行打压，获取胜利。这种方式看上去吃亏的只有监管企业自己，但是在实际工程当中却给施工项目留下了很大的隐患。所以，对于收费标准来说，一味的低价可能会使得企业“赔了夫人又折兵”，只有合理收费才能在实际工作中创造出良好的效益。

3对于现场施工监理工作的加强建议

3.1对监理人员的素质进行提高

对于现场监理的水平和质量所反映出来的状态，完全是依赖于现场进行监理工作的员工表现。因此我们可以进行断言，员工本身的能力或者是素质的程度等级，能够直接影响甚至是直接决定施工现场质量安全的情况，甚至是对施工现场的全局掌控都有着十分重要的作用。

首先就是现场施工人员本身的道德素质以及思想境界。在现场进行监督的时候，监理人员本身就要做到的一点就是实事求是做事情，不滥用自己被赋予的宝贵权利，也不能借着职责的便利向有关部门进行吃拿卡要的各种不道德的行为。

其次就是现场进行施工人员的技术素质。在现场进行监理的人员要有一定的技术储备，要有相应的专业素养，并且把实践活动充分应用到自己的本职工作当中，使自己的本职工作更加的稳妥有效，技术水平更高，对工作产生更大的帮助。

3.2质量监督人员和现场经理的合作应该更加紧密

在当前的条件下，工程质量监督机构的人员应该改变传统观念，对于建筑质量监理的认识进行更新，把现场质量监理的这项工作当成是在整个建筑工程当中为了完成任务二首当其冲的冲锋队员，以及在某种程度上具有内在竞争意识的盟友。尽管双方的性质不相同，但是双方的出发点都是一样的，就是尽力保证质量，使得整个建筑的质量做得到保障，顺利完工。只有双方结盟，才能保证在事情突发的时候第一时间排除困难解决问题，对于施工现场的现状进行充分了解和掌握，对于任何情况都能够从容应对。

4结语

随着我们国家的建筑行业不断发展，对于现场施工监理的要求出现严格化以及规范化已经是一个不可以扭转的趋势了。现场施工监理只有对专业知识进行掌握，适应当前日新月异的变化，提升素质，才能提高自身的监理水平，在当前的建筑行业当中发挥出自己的优势，利用这些优势为社会主义建筑事业添砖加瓦。

参考文献

[1]周晶；工民建施工监理问题及对策分析[J]；现代商贸工业；2011年（10）

[2]钟雄伟；浅谈建筑施工监理信息化存在的问题及对策[J]；科学之友；2010（10）

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关键词：建筑工程；施工现场；安全管理；问题；原因；解决措施

0引言

随着国民经济的快速发展及人民生活水平得到持续提升，城市的建筑规模不断扩大，城市各个角落布满建筑工地。建筑业是一个风险程度高、危害因素复杂、伤亡事故众多的行业，安全问题不可忽视。建筑工程施工现场的安全技术管理大多数集中在施工用电、脚手架、钢筋工程、施工器械、物料提升机和吊塔、基坑和模板工程、拆除工程等七个方面，这主要是因为大部分施工事故都是由这七项因素诱发的。除此之外，施工人员、施工环境、公用工程等的安全管理工作对建筑企业来说也是至关重要。

1 目前建筑工程施工现场安全管理存在的问题

建筑工地施工的最大特点是：点多面广、布局分散、高空作业多、危险度高及流动性大。当前，我国建筑企业安全生产管理存在以下几点问题：

1.1项目经理不够重视施工安全

由于部分施工企业的项目经理对安全施工的重要性、艰巨性、长期性认识不到位，基本都是集中精力在于控制进度、效益、质量上，对安全管理工作敷衍了事甚至于置之不理，其安全工作常识“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”。不少工地还存在着上级领导检查时靠突击应付，检查结束后迅速回潮，因此施工安全长效管理水平差。

1.2施工组织设计落实不到位

企业新编制的施工组织设计文件，应该说是企业内部的法律法规具有他的严肃性(工地的任何人不得修改并认真执行)，但有部分施工企业组织编制的施工组织设计中的安全技术措施成为一种形式，与施工现场完全脱节，不具有针对性、指导性，而且照搬规范规程的用语。安全技术措施不能及时正确地指导施工生产，致使施工队伍养成不良的习惯性，这样施工组织设计中的安全技术措施便得不到很好的落实。

1.3施工现场安全设施不能满足施工需要

事故隐患无处不在，职工安全技术培训过于形式，特种工种操作人员无法做到持证上岗，安全组织不健全，安全责任不明确，大量的不合格防护产品(如安全网、安全带、安全帽、漏电保护器等)在工地使用。施工人员的自我保护意识差，违章施工，冒险蛮干的现象普遍存在。小部分工地使用的大型机械设备随便承包给无资质的拆除队伍安装和拆除，给建筑企业安全生产留下了许多安全隐患。

2 存在建筑工程施工现场安全管理问题的原因

施工现场安全管理中存在以上几个问题，有多方面的原因，归纳起来有以下几点：

2.1人的不安全行为

人既是管理的对象，又是管理的动力，人的行为是安全控制的关键。建设一线人员百分之九十以上是农民工，放下锄头拿砖刀。这些农民工文化素质偏低，他的劳动状态、注意力、情绪、效率也会偏低，自我保护意识差法律意识薄弱，违章作业严重。这就决定了管理好施工人员尤其是农民工是难度很大的问题。这主要是因为：一、这些农民工大多没有受到过安全施工培训就直接进入施工工地。二、特种作业人员及岗位技能工种的安全教育流于形式，培训效果不明显。施工人员一旦养成了违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的坏习惯，则在其以后的施工中也很难纠正。因此，要避免和减少违规操作等现象，即要在施工实施前进行彻底的安全知识教育，逐步达到人员的“本质安全化”。

2.2生产与安全的关系

在建筑企业生产建设中，必须很好地处理安全与生产的关系。如果项目经理不善于用辩证统一的方法安排好安全工作和生产工作，长此以往，在生产过程中将会频繁出现安全事故，加重生产任务。

2.3未能联合各相关部门形成齐抓共管

自从建筑工程质量实行终身责任制后，各级部门和领导非常重视质量管理，狠抓质量关，要求严格，勘察、设计、施工、建设、监理单位及质量监督部门加大对工程质量的管理，形成了齐抓共管的良好氛围。但是施工安全管理却只能靠施工单位孤军奋战，其他单位基本上当“甩手将军”，导致施工安全管理工作应了前面所说的那句老话，即“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”，未能真正双管齐下，将质量及安全很好的统一起来。

3 加强建筑工地安全管理的措施

3.1建立安全领导小组，加强教育培训

项目经理要依据施工现场的特点建立安全领导小组，实行轮流值班制度，保证每班都有领导和安全管理人员共同执勤。项目经理每周要亲自主持一次安全生产例会，强调安全生产要做到严肃、严格、严密、严谨、讲求实效。同时对管理危险因素的相关领导及人员进行严格教育培训。培训要适时、适地、内容合理、方式多样。培训内容包括：危险因素管理的目标和意义；施工项目危险因素的辨识和评价；安全生产方针、政策、法律法规、标准、规程企业安全规章制度；危险因素管理的日常操作要求和事故应急处理措施等。

3.2做好安全隔离措施，加强施工人员安全管理

建筑施工现场存在着许多的安全隐患，为了防止无关人员进入现场，引发事故，需使用连续围墙将现场围起，或设置警示带和防护设施，对施工现场实施封闭式管理，在门口设立门卫，建立门卫检查制度，严禁不带工作证的人员进入。施工人员要严格按规定穿戴工作服、工作帽，不准穿拖鞋进入施工现场作业；安装临时用电线路的电气作业人员应持有电工作业操作证，临时用电线路及设备的绝缘应良好；高空作业施工现场有安装脚手架和登高设施时，脚手架必须牢固、可靠；高处作业人员必须系好安全带；经常检查工人执行安全操作规程情况，坚决制止不顾人身安全，违章冒险蛮干行为。

3.3 完善消防及事故应急系统

建筑工程施工单位要及时处理好与当地消防、城管、安监、计量等政府有关部门的关系，利用本片地区原有的消防系统，再在施工现场合理布置必要的临时消防通道、器材；对有可能造成火灾事件的工种进行作业时要严把用火证发放关，在用火前，清除易燃易爆物品，并配备看火人员和灭火器具。施工现场进行防火的重点是焊接明火作业、料具仓库、食堂宿舍及电气器械设备等，同时还要注意季节变化的特点，针对性的采取预防措施。

要求当地消防、城管、安监、计量等政府有关部门及施工单位强化做好应急救援工作的责任感。在施工事故发生后，尽最大能力控制和减少工程的损失；除此之外还包括对事故的预测、预防及报警；加强建设事故应急救援体系，第一时间建立事故应急管理机构与应急救援基地；抓紧编制和落实事故应急救援方案，储备物资，在演练、实践中及时发现漏洞，进行健全和完善。

3.4制定施工现场安全管理制度

(1)开工前，在施工组织设计(或施工方案)中，必须有详细的施工平面布置图，运输道路，临时用电线路布置等工作的安排，均要符合安全要求。

(2)现场排水要有前全面规划，排水沟应经常清理疏通，保持流畅。

(3)道路运输平坦，并保持畅通。

(4)现场内材料堆放必须按现场布图规定的地点分类堆放整齐稳固。作业中留置的木材、钢管等剩余材料应及时清理。

(5)施工现场的安全施工，如安全网、护杆、各种限制保险装置等必须齐全有效，不得擅自拆除或移动。

(6)施工现场的配电、保护装置、避雷保护、用电安全措施等要严格按照规定进行。

(7) 用火用电和易爆物品的安全管理，现场消防设施和消防责任制度等应按消防要求周密考虑和落实。

(8) 现场临时搭设的仓库、宿舍、食堂、工棚等都要符合安全、防火的要求。

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一、工程费用支付职责

监理工程师在工程工程费用支付中的职责就是定期审核承包人的各类付款申请，为业主提供付款凭证，从而保证业主对承包人的支付公平合理。具体来说，他的主要职责就是审核和开具付款证书。一方面，他必须按时处理承包人的付款申请，以便承包人能够及时获得各种应收的款额；另一方面，他必须根据合同文件的要求和原则进行审核，向业主证明承包人在每一阶段所完成各项工作的实际价值，为业主所支付的每一笔资金严格把关。监理工程师只有站在公正的立场才能确保业主和承包人双方的利益，任何形式的偏差，将会导致费用支付的失真。

二、工程费用支付的权力

监理工程师在工程费用支付方面权限的内容很多，每一支付项目都赋予了监理工程师相应的权力，主要有以下几个方面：1、审查、签发中期支付证书，合同得到正确履行的最终支付证书以及合同中止后任何款项的支付证书；2、对不符合技术规范和合同条件要求的工程细目和施工活动，有权暂时拒绝支付，待上述细目和活动达到要求后才予支付；3、具有对合同价格进行调整的权力。在合同执行期间，由于下述两种情况可能导致工程费用发生变化(增加或减少)，一是后续法律、法令、法规和条例的使用，二是资源价格的涨落。无论出现哪种情形，监理工程师都必须与业主和承包人协商，以确定新的合同价格；4、具有确认工程变更和索赔所产生费用的权力。这主要是指确认工程变更单价和索赔细目的单价与费率的权力；5、其它有关支付方面的权力。例如，下令使用计日工，动用暂定金额以及有关保留金、提前竣工奖金支付等方面的权力。

三、工程费用支付的原则

工文秘站:程费用支付的目标是组织和协调好业主与承包人之间收支行为，使双方发生的每一笔工程费用都符合合同的规定，并做到公平合理。为了实现公平合同这一目标，监理工程师在工程费用支付中必须站在公正的立场上，一方面客观、准确地评价承包人的施工活动，仔细地计算各项工程费用，并及时地签发付款证书，从而使承包人及时得到补偿；另一方面使已支出费用的业主能按时得到质量合格的工程实体。由此可见，监理工程师在工程费用支付工作中责任重大，为了真正做好这一工作，他必须遵循以下几个基本原则：

支付必须以工程计量为基础，对于单价合同，计量是支付的基础，亦即没有准确的计量就不可能有准确的支付。由于工程计量必须以质量合格为前提，所以工程费用支付就必须在质量监理和准确计量的基础上进行。

支付必须以技术规范和报价为依据(1)技术规范是承包报价时的指导文件和依据，也是监理工程师支付工程费用的指导文件和依据，技术规范详细说明了各工程细目的工作内容以及要求，不单独计量和支付，其价值摊入到哪一细目中条款内容，都具体作了规定。(2)工程量清单经承包人填报价格后就成为报价单，报价单是费用支付时的单价依据。对于报价单中没有单价的工程细目，其单价为零，但承包人必须完成技术规范和图纸规定的全部工作内容并达到规定的要求。因为根据技术规范的规定，对于没有单价的工程细目，其费用已摊入到其它细目的单价之中。对于有单价的工程细目，则以此单价支付工程费用，但应该注意其单价的包容程度。同时，报价单中的单价是不能变动的，除非发生工程变更。单价的包容程度一方面是指单价的价值构成，另一方面是指单价所包含的工程或工作内容。单价的价值构成是指完成该细目所需的人工费、材料费、施工机械使用费、管理费、利润、税金等都已含于单价之中。单价包含的工程或工作内容是指该细目的单价按规定应包含的内容。报价单中的单价一般是成品单价，也就是按成品计价，它包含了完成该产品所必须的生产条件和设施，如有关临时工程及必须的施工准备活动和其它必须的一些生产环节等。因此，支付工程费用时，必须将价单与技术规范联系在一起，确保支付准确。例如，路基挖方与填方的单价中包括了台阶挖土、边坡修整、路基整型和临时排水的内容，同时，路基的压实及成型等的一切费用也包括在里面，因而在支付路基挖方和填方的工程费用时，必须等路基达到设计规定的要求才能支付。又如浇筑河道中的灌注桩，需要搭设施工便桥或租用船只，但搭设便桥和租用船只的费用包括在灌注桩单价中，不能另外单独支付。

支付是资金运动中的关键环节，而资金的本质特征之一就是具有时间价值，因此，资金运动的内在规律和特征要求监理工程师按时签认和支付工程费用，工程施工活动的特点又决定了要进行月进度款的支付，支付月进度款的原因在于施工生产需要占用大量的资金，而承包人无法也不愿垫如此巨大的资金。因此，监理工程师必须按时组织工程费用的支付。

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关键词：建筑工程；安全管理；措施

Abstract: with the 21 st century building industry development, this paper to strengthen the construction site safety management, and enhance the safety consciousness, improve the construction site safety management of safety measures make brief analysis. I with his work reality, and reference a large number of literature, this issue and talk about some understandings.

Keywords: building engineering; Safety management; measures

中图分类号：TU721+.2 文献标识码：A文章编号：

0前言

近年来随着大规模基础设施的建设和庞大的建筑从业人员的参与，建筑施工安全事故频发，建筑安全施工管理就显得尤为重要。抓好建筑施工安全管理有利于建筑行业健康发展，有助于国民经济的持续、健康发展，有助于和谐社会的构建。另一方面，由于建筑施工现场生产环境复杂危险性，人的不安全行为，物的不安全状态，都极可能导致伤亡事故的发生。因此，研究探讨新形势下，建筑工程施工现场的安全管理工作，实现安全生产，其意义十分深远。

1目前建筑工程施工现场安全生产管理存在的问题

建筑工地施工的最大特点是：场地狭窄，点多、面广、分散，高空作业多，上下交叉作业多，危险性高，且流动性大。当前建筑工地安全生产管理存在的问题有如下几点。

1.1部分项目经理安全意识不强

由于项目经理对安全工作的重要性、长期性、艰巨性的认识不够，重效益轻安全，重进度轻安全、重经营轻安全，所以其安全工作经常“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”，注重突击，轻视长效，以包代管或包而不管，一包了之的现象较多。不少工地还存在着上级检查时靠突击应付，检查结束后很快回到原来状态，长效管理水平差。

1.2施工组织设计落实不到位

企业新编制的施工组织设计文件，应该说是企业内部的法律法规具有严肃性、指导性(工地的任何人不得修改并认真执行)，但有部分企业组织编制的施工组织设计中的安全技术措施和施工现场形成两张皮，不具有针对性、指导性，而且照搬规范规程的用语。安全技术措施不能指导施工生产，导致了施工的习惯性，无序性，盲目性，使施工组织设计文件中的安全措施得不到很好的落实。

1.3施工现场安全设施不能满足施工需要

事故隐患普遍存在，职工安全教育流于形式，特种作业人员持证上岗率不高，安全组织机构不健全，安全责任不明确，管理台帐资料不齐全，大量的假冒伪劣防护产品(如安全网、安全帽、安全带、漏电保护器等)在工地使用。职工的自我保护意识不强，违章施工，冒险蛮干的行为时有发生。少数工地使用的大型机械设备的安装和拆除，任意发包给无资质拆除队伍，给安全生产留下了许多隐患。

2建筑施工安全管理的特点及存在的问题

我国建筑安全施工管理建筑施工项目种类多，不同种类项目施工安全管理方法内容各不相同。一个工程项目涵盖多种工程类型，施工安全影响因素复杂，不安全因素多。由于各个工程有其自身特点，安全管理也需要有针对性。施工还有动态性、时间性、空间性等特点。再加上一些施工的分包队伍管理不足，施工安全管理难度大。

目前，我国施工安全管理存在一些问题。如：安全意识淡薄，法规、制度落实不到位；安全生产存在多层次的隐患；违章指挥、违章作业现象普遍；项目安全管理力量薄弱，执行力不强，管理失控；项目缺乏有效的事故应急机制。产生这些问题的深层原因有：认识不足是安全意识缺乏的根本原因；安全管理发展跟不上建筑业的高速增长；政策导向不科学、法律责任不具体；建筑市场不规范，监控不力；多方原因引起的安全生产资金投入不足；影响施工安全的因素众多，控制难度大；劳务分包状况对企业和项目施工安全影响巨大；安全管理体系运行不力，未能有效受控。

从总体上看，我们现行的管理体制、管理方式及整个管理水平都远远跟不上工程发展的需要，未能有效地做到趋利避害。管理水平还处于低层次阶段，其表现在：1)对民工管理的指导思想，多以歧视和限制，安全教育、培训没有认真落实，敷衍应付态度，不是把他们当着社会主义建设者来对待；2)普遍采取以收费为主的管理形式，重收费轻管理的现象十分普遍；3)单纯强调管理对象的义务，而忽略了民工权利的保护；4)管理手段少，只是办证登记两项，而实际办证登记的并不多；5)全国未形成一套统一的、覆盖面广的、行之有效的管理制度和办法。低层次的管理既不利于民工积极性的发挥,也不利于对负面影响的抑制和民工的有序流动。

3提高建筑工地安全管理水平的措施

3.1安全生产工作必须强调预防为主

安全生产工作的预防为主是现代生产发展的需要。现代科学技术日新月异，而且往往又是多学科综合运用，安全问题十分复杂，稍有疏忽就会酿成事故。预防为主，就是要在事前做好安全工作“防患于未然”。依靠科技进步，加强安全科学管理，搞好科学预测与分析工作；把工伤事故和职业危害消灭在萌芽状态中。安全第一、预防为主两者是相辅相成、互相促进的。“预防为主”，是实现“安全第一”的基础。要做到安全第一，首先要搞好预防措施。预防工作做好了，就可以保证安全生产，实现安全第一，否则安全第一就是一句空话，这也是在实践中所证明了的一条重要经验。

3.2加强教育培训，增强安全意识和自我保护能力

增强各级领导及相关作业人员的安全意识、安全知识和操作技能的掌握程度，对涉及危险因素管理的相关领导和人员进行定期专门的安全教育和培训。培训内容包括：危险因素管理的目标和意义；施工项目危险因素的辨识和评价；危险因素触发条件及控制措施；危险因素管理的日常操作要求和事故应急处理措施等。

3.3完善强化岗位责任，推行项目经济责任制

目前,大多数施工单位对项目经理部的监督机制还不完善,对项目经理的约束机制尚不健全,从项目内部管理看,项目经理自身素质参差不齐,管理水平和能力相差较大,或是责任心不强或是财务上控制不严,容易造成资金流失,这些都会加大工程成本,降低施工企业的利润。同时，项目管理人员经济观念不强,在项目内部,搞技术的只负责分工技术和质量,搞施工的只负责施工生产和工程进度,搞材料的只负责材料的进场点验工作,表面上职责分工明确，各尽其职，但实际上当合同价款确定后,唯有成本管理才是增效的有效途径,而这些分工却不约而同地回避了成本管理这一核心。因此积极推行项目经济责任制,不断完善项目内部的岗位责任制,树立全员经济意识,建立起一套责权利相结合的项目成本管理制度,对于加强成本、降低造价具有非常重要的作用。

3.4正确处理“五种”关系

(1)安全与危险并存。安全与危险在同一事物的运动中是相互对立的，也是相互依赖而存在的，因为有危险，所以才进行安全生产过程控制，以防止或减少危险。在事物运动中，都不会存在绝对的安全或危险。保持生产的安全状态，必须采取多种措施，以预防为主。

(2)安全与生产的统一。安全是生产的客观要求，当生产完全停止，安全也就失去意义，就生产目标来说，组织好安全生产就是对国家、人民和社会的最大的负责。有了安全保障，生产才能持续、稳定健康发展。

(3)安全与质量同步。质量和安全工作，交互作用，互为因果。安全为质量服务，质量需要安全保证。

(4)安全与速度互促。生产中违背客观规律，盲目蛮干、乱干，在侥幸中求得的进度，缺乏真实与可靠的安全支撑，速度以安全做保障，安全就是速度，一味强调速度，置安全于不顾的做法是极其有害的。

(5)安全与效益同在。安全技术措施的实施，会不断的改善劳动条件，调动职工的积极性，提高工作效率，带来经济效益，安全与效益完全是一致的，安全促进了效益增长。为了追求资金投入的最大回报率而忽视安全生产，减少安全投入资金，也是不可取的。为了实现搞好施工现场的安全管理工作，保障国家财产和人民群众的生命安全，各管理部门和企业应形成领导层、管理层、执行层三道防线，施工安全所需的足额资金投入必须到位，做到专款专用，奖罚严明，并严格分工，各司其责，只有这样，才能是施工现场的安全实现良性循环。

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关键词：建筑工程；现场安全管理；策略

中图分类号：TU198 文献标识码：A

建筑工程的安全问题不仅关系到整个施工现场所有工作人员的生命财产安全，更关系到建筑企业的经济效益和未来发展。近几年来，我国的建筑工程现场频频出现安全事故，给社会造成了极为恶劣的影响。如何解决建筑工程现场的安全管理问题，已经成为建筑企业首要解决的问题。

一、建筑工程现场常见的安全问题

建筑工程现场安全管理的主要内容是：在规定的时间和空间内，对施工设备、建筑材料及人员管理进行优化分配，在达到各项技术指标的前提下，完成建设方所要求的任务。在目前，我国建筑工程现场的安全管理问题形势还比较严峻，存在的安全问题，主要有以下几点：

1 消防安全不到位

建筑工程的中的消防安全问题，是指建筑工程施工中存在的消防隐患和在建筑施工中可能产生的消防事故的总称。

在建筑工程施工中，施工单位会出现消防意识不强、消防设施不完善及建筑材料管理不善等问题，这些问题不仅给建筑工程埋下了巨大的火灾隐患，同时也会引发火灾事故。2010年11月15日，上海静安区发生特大火灾，一栋居民楼被完全烧毁，造成了58人在火灾中死亡，100多人受伤。直接经济损失高达上千万元。

另外，在建筑工程施工中，经常会有粉尘或其他易燃性气体产生。按照国家消防部门规定，对这种会产生粉尘或其他易燃气体的施工环境，必须要设有通风排气设施。但是一些施工单位为降低施工成本，出现未设置通风排气设施或通风排气设施不完善等问题。

2 缺乏高层施工安全保护措施

改革开放之后，我国的经济建设有了极大的发展。伴随着经济的发展，我国的人口基数也在逐年增大。在禁止或限制开发耕种土地的前提下，我国的高层建筑开始兴盛起来。

但是我国的高层建筑领域起步晚，相应的技术没有得到完善，还处在试验研究段，相应的安全施工规范也没有得到落实。这些原因使得高层建筑施工在我国已经成为了高危行业。

3 机具使用操作不规范

有些建筑工程对施工的要求非常高，如操控大型挖掘机、高层建筑塔吊等。这些专业设备的操控人员需要从事过专业的技术学习，才可以胜任这些专业设备的操控工作。

纵观我国的建筑施工单位，由于我国的高职教育起步较晚，培养出来的高技术型人才数量有限，所以大部分的施工人员是民工。他们多是农民出身，受教育水平不高，专业技术也不是很强，对于一些专业性和技术性要求极强的施工机具和施工技术掌握的不是很好。所以他们在施工的时候，会给工程建设埋下一定的隐患。

还有一些施工单位在施工时，对技术和设备的操作规范要求不严格，这也会导致安全事故的发生。2009年12月28日15时20分左右，宝安区凤凰花苑工程发生一起塔吊倒塌事故，造成6人死亡，1人受伤。事后经安全部门调查，是因为塔吊在顶升过程中，操控人员未按照操作规程进行操控，导致了塔吊倒塌事故的发生。

4 应急救援设施不健全

建筑工程应急救援设施设立的目的，旨在安全事故发生后，事故现场人员能够高效、有序地组织事故救援工作，在最大程度上减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序。然而我国的多数建筑施工单位为了降低工程成本，在工程预算中将本该属于应救援设施费用挪到别处，使得工程中的应急救援设施得不到完善，出现应急救援设施不能使用的情况。

5 安全技术交底工作不彻底

安全技术交底工作是一项重要工作，是落实工程安全责任的重要表现。它是项目管理者在施工前，将工程施工中可能出现的安全问题、施工技术要求以及应遵守的安全操作规程，向参加工程建设的单位进行交底，并形成文字文件。但在我国的工程建设中，安全技术交底没有得到建设方和项目管理方的重视，使安全技术交底流于形式，没有任何的实际效用。

6 建筑现场安全管理制度不健全

建筑工程现场的安全管理制度建立目的，是为了能够确保建筑工程施工能够正常、安全地进行。目前我国的建筑工程现场安全管理制度还不完善，一些施工单位片面追求施工速度，忽视了建筑现场的安全管理制度，最后酿成的重大安全事故。

二、建筑工程现场安全管理的策略解析

1 加强施工现场的消防安全管理

加强施工现场的消防安全管理，必需要做到以下几点

完善消防安全措施，提高施工人员的消防安全意识；

（1）建立一套完整的消防安全制度，使得消防工作有章可循；

（2）对于特殊的建筑环境，进行特殊的消防安全管理。对于施工中产生的粉尘，要进行施工技术改造，并使用通风排气设备，避免因粉尘过多引起火灾事故。

2 积极改进高层施工安全保护措施

对于高层建筑施工安全建设，施工单位要对工作人员进行必要的技术培训和安全规范教育，使得每一个高层建筑工作人员能按照《高层建筑施工规范》进行施工建设，避免发生高层建筑施工事故，在保证工程的安全和每一个施工人员的人身安全前提下，降低工程成本，提高工程效益。

3 施工人员严格按照机具使用规范进行操作

针对我国民工文化素质低与工程技术专业化的矛盾，对施工单位中每一个工作人员进行上岗培训，使其能掌握必备的施工技术。另外，施工单位要制定机具的安全实用规范，使每一项工作都有章可循，减少因操作违规造成的安全事故发生率。

4 建立健全应急救援设施

建立健全应急救援设施，不只是工程安全建设的需要，也是对工作人员生命负责的表现。做好应急救援工作，首先要完善应急救援设施，在发生安全事故时能够做到有序撤离事故现场，有效地进行救援工作。另外，还要加强应急预案的管理和应急救援能力的建设这两项工作。

5 做好安全技术交底工作

“安全责任，重在落实”，安全技术交底工作作为工程安全管理工作中的重要组成部分，是保证工程正常施工的重要前提。在进行安全技术交底时，项目管理者要把工程中可能出现的问题和施工中的技术要求及施工规范，向施工人员进行详细的交底，施工方也要明确施工作业方法，遵守工程的技术要求规范及相关应急措施等，确保在施工能够正常的进行下去。

6 建立健全建筑现场安全管理制度

安全规章制度作为安全管理的重要内容，是建筑企业发展的重要前提。施工单位一定要重视安全管理制度的建设，在公司内部设立专门的安全监管部门，监督工程的施工是否安全，是否达到相关技术标准。明确安全生产的重要性，落实好安全施工规章制度，从根本上做好建筑工程现场安全管理工作。

结语

经过本文的探讨可以看出，建筑工程在建设过程中，会出现种种安全性的问题，在没有经过科学合理的整顿之前，这些安全问题会一而再再而三的出现。文章中提到的诸多安全性问题是较为普遍的，相应的，建筑工程现场安全管理措施也需要与时俱进，为建筑工程发展保驾护航。

参考文献

[1].浅谈中小型施工企业的现场管理[J].施工技术，2012（07）.

[2]李明明.论施工现场管理与成本控制[J].价值工程，2011（05）.

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关键词：通信施工安全 施工现场管理

中图分类号：TN913 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）08（c）-0162-01

1 我国通信施工现场安全管理存在的问题

建筑安全管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制，安全事故的发生是起因发展到结果的一系列因素构成的连续过程，事故是一个变化过程，发生变化的原因是由于不利因素的扰动，事故是人与物的不安全因素相互交叉引发的结果，交叉的时间与空间又因为因素的不断变化而更新。事故发生的原因归纳起来有以下五个：人、机、料、法、环。

（1）从人的因素来讲，一方面企业大部分施工人员来自于农村，文化层次不高，没有受过正规的安全教育和培训，相关知识缺乏，安全意识淡薄。另一方面，部分企业安全管理人员，对安全管理认识不足，存在着重进度、轻安全的错误思想，有的心存侥幸，冒险蛮干，缺乏应对和处理特殊及突发事故的能力和相关知识，造成事故扩大，损失增大。

（2）从机械的方面来讲，有的企业舍不得增加安全投入，对陈旧老化机械设备维修、更新不及时，造成带病运转；设备本身无法实现操作失误和设备出现故障时，设备能自动发现并自动将其消除，从而确保人身和设备安全。同时不装设安全防护装置无法保证人机系统安全。

（3）从材料的方面来讲，通信建设当中的材料没有达到国家标准，无法满足网络需求，对网络安全造成影响。

（4）从管理方法来讲，有的企业内部管理不到位，制度和岗位责任流于形式，施工现场安全工作处于盲从和无序状态。

（5）从环境因素来讲，有的企业对作业场地的客观因素和作业面的多面性认识不足，造成一些隐患不能及时发现和排除。

2 加强通信施工现场安全管理的探讨

通信建设引入全面质量管理的精髓思想，提出以人为中心的管理原则，通过主动式管理进一步提升网络质量，预防事故，消除隐患，促进安全生产。管理内容包含计划、控制和改进，运用连续的滚动PDCA循环的管理方法，以全单位、全员为管理对象，管理范围更加宽广，达到持续提高工程建设整体素质的管理效果。

全面质量管理以“预防、改进”为核心，从“管结果”转变为“管因素”，根据影响安全的各种因素，抓住主要矛盾，以系统科学中“全局观点”和“全局最优为”原则，做到“三全一多”。即全面的安全管理、全过程的安全管理、全员参加的安全管理以及科学的、多种多样的安全管理方法。

根据项目分解，我们发现现场的实施操作主要由高处作业、动火作业、动土作业等作业点构成，这是影响现场施工安全的基本单元。因此，我们要将关键作业点作为首要的管理目标，从加强作业点管理入手，提高施工现场安全管理的效率和效果。同时，引入全面质量管理理论对施工现场风险要素进行全面但有针对性的管理，将安全生产的思想贯彻到具体的操作细节中，推进现场作业管理。以关键作业点为基本管理单元的现场管理模式，打破了专业壁垒，满足了一体化运作的要求，全面覆盖了各专业的现场管理，填补了通信建设现场管理的空白。

对于每个关键作业点的实施操作可以分解为前期准备和具体操作两个内容，而作业人员管理是必不可少的。因此，要做好现场安全生产管理，必须以作业点为目标，围绕人员要求、前期准备和过程控制三个维度开展工作。在成熟而健全的管理制度作为保障的基础上，对施工现场关键作业点的管理上通过三个管理维度全面而有效的管理清除现场管理的死角，从而达到卓越现场的管理目标，构成了卓越现场4P管理模型。在施工现场运用4P管理方法规范现场管理，指导实施人员安全操作，从而实现整个建设大团队现场管理水平的提高，减少现场安全生产事故的出现，促进安全生产工作再上台阶。

3 4P现场管理的内涵

“安全第一，预防为主”。卓越现场4P管理体系架构模型以健全的管理制度为基础，其管理内容包括人员要求、前期准备、过程控制三个管理维度；分为二十一个关键作业点的管理。

（1）人员管理。人是生产经营活动的主体，是工程项目建设的决策者、管理者、操作者。因此，实行资质管理和各类专业从业人员持证上岗制度以及加强施工人员的技能和安全生产知识的培训等是保证人员素质的重要管理措施。

（2）前期准备。从时间顺序上划分，前期准备是现场施工管理的第一步，是工程得以顺利开展的基础。前期准备主要是针对机器的因素、材料的因素、方法的因素以及作业环境的因素进行管理。前期准备阶段的主要工作内容包括：技术方案的确认、工器具准备、材料准备、风险控制点、施工现场布置及安全防护用品的配备等。

（3）过程控制。从时间顺序上划分，过程控制是现场施工管理的第二步，是现场管理保证安全生产的重点。其主要工作内容涉及到工程实施阶段和收尾阶段两个部分。在机器的因素的控制上，强调机器的按章使用和操作。在方法的因素的控制上，侧重施工方法和施工工艺的落实。环境的因素的控制上，着眼于施工过程中安全隐患的消除和控制。

（4）卓越现场。卓越现场表现在以下几个方面。首先，“零违章、零隐患、零事故”是建设工程安全生产的最高目标。其次，工程建设在质量、造价、进度方面都达到或超出标准要求。第三，在施工现场的布置上区域划分明确，指示清晰，对施工人员及过往行人起到明确的警示、警告作用，从而真正起到促进安全生产的作用。施工现场在施工过程中在垃圾、扬尘、噪音、有害气体、工作时段等的控制上得到周围群众的好评。

（5）关键作业点。关键作业点分为：登高作业、吊装作业、立杆作业、顶管作业、开挖坑道作业、敷设吊线作业、打孔作业、安装走线架作业、管线井作业、电梯井作业、设备安装、电池安装、设备加电作业、室内线缆布放作业、室外光缆布放、调测作业、割接作业、野外临时电用电作业、机房临时电用电作业、动火作业、设备搬运。

4 结语

工程安全生产管理，坚持安全第一，预防为主，综合治理的方针，这是我们党和国家的一项重要政策，是社会主义企业管理的一项基本原则。安全生产事关人民群众的生命财产安全，关系到国民经济持续发展和社会稳定的大局。是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，实现经济发展和社会全面进步的需要。施工企业应注重安全与生产的统一，寓安全于生产之中，并对其发挥促进和保证作用。安全管理是生产管理的重要组成部分，安全与生产在实施过程中，应密切联系在一起。

参考文献

[1] 成虎.工程项目管理[M].东南大学出版社，1997.

[2] 吴涛.施工项目经理手册[M].地震出版社，1999.

[3] 建设项目工程总承包管理规范，GB/T50358-2005[S].

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关键词：城市地下管线；探测工程；监理；必要性

中图分类号：TU990文献标识码： A

一、 城市地下管线探测工程监理的必要性

城市地下管线的成果质量主要取决于两方面，分别是施工队伍在工程施工过程中的质量监督系统是否齐全以及其自身质量保证体系是否完善。对城市地下管线的探测监理就是在地下管线探测的各个环节以及各工序进行全过程的质量控制，以期能提高工程的管理水平以及经济效益，对工程的工期以及费用能有效的控制，提高探测成果的质量。

我们知道，施工队伍内部质量管理体系在一定程度上能提高工程质量，那么通过对施工队伍的内部质量管理体系以及其运行状况的良好与否的观测，是判断地下管线工程质量的一个极其重要的因素。从上个世纪我们国家在建设领域实现监理制度以来，对工程的社会效益以及投资效益有了极大的提高，尤其是《建设工程监理规范》的施行，其表现出的作用更加的突出，但是，对于城市地下管线探测工程的监理当前还没有比较完善的法规法律可以遵循，所以，在地下管线探测工程中建立监理机制，对施工作业队伍进行监督和控制，从而实现对施工作业队伍的质量管理体系运作情况进行全面了解和掌握，包括对探测成果的质量情况进行全面和客观的评价。

二、工程监理工作任务分析

按照相关的法律法规以及建设文件、工程合同等，对建设过程的项目进行依法监督管理，就是工程监理的涵义。通常，在工程的施工阶段，监理的主要任务就是对进度、投资以及质量进行控制，同时也对合同以及信息进行管理，包括对各方的协调。工程监理的核心就是对质量的控制，对工程项目的质量确保最主要的就是在施工阶段对相关的文件以及技术严格执行，建立高效的质量监督体系，对施工前、施工中以及施工后整体性的全面监督和管理，达到工程最终的目的。对于工程中一些隐蔽的工程，对其质检一定要严格把关。对于在施工现场中出现的一些安全问题以及安全隐患，一定要及时上报并及时进行整改。还应对在事故发生后进行现场保护、应急救援以及对调查配合处理的工作。

三、监理工作内容及程序

在地下管线探测工程中监理工作的主要内容有：对相关的施工组织以及技术等进行审查；物探方法试验、仪器校验、野外施工过程以及合同履行情况监督；成果资料检查验收；测量质量、物探质量检查；监理报告编写等。监理工作程序见图1:城市地下管线探测工程监理工作程序图。

图1 城市地下管线探测工程监理工作程序图

四、城市地下管线工程监理工作内容

(一)探测工程合同监理

对探测工程合同管理是在施工队伍在进行技术设计以及踏勘和最终的成果提交的整个过程中实行，其主要的内容有，对技术设计的审核、施工队伍的监督、对施工队伍的质量管理以及组织管理进行监督，对这些项目的监督是否能在合同规定的期限内完成作业，包括一些仪器设备和技术力量等是否满足设计要求，对工程是否有转包，对工作量是否能按规定要求完成等。

(二)探查作业监理

(1)作业巡视监理

作业巡视检查主要是指施工人员在进行探测作业的过程以及物探方法的试验过程中，不定期的在现场进行跟随施工，对相关的作业情况进行掌握和了解，对原始记录以及草图质量的自检情况等进行现场检查。主要的内容包括：对所有证明材料和检验记录进行检查，对试验方法以及仪器试验的资料进行检查；在施工中，对所批准的技术设计的执行情况，工作量的完成进度，原始记录和质量检查等。

(2)隐蔽点探查监理

检查点分布原则同明显点，抽查点应占完成工作量的5%，进行精度的重复探查，重复检查的绝对误差不应超过《规程》规定的限差。

(3)隐蔽点开挖监理

在对明显点重复测量埋深和隐蔽点重复探查的点位、埋深符合设计书要求的基础上，抽查隐蔽点总数的1 % 进行开挖验证（含钎探验证），以开挖合格率计算，合格率≥ 90% 满足设计要求，否则增加开挖量，根据开挖结果重新计算合格率。

(三)安全控制

安全控制包括数据信息安全和生产安全。地下管线成果多为数字信息产品，涉及到国家安全，对其进行有效管理尤为重要。监理单位主要工作有：督促检查探测单位制定相关管理制度并严格执行，明确责任人及其职责，做好野外工作携带资料的安全保护，不得随意拷贝、复制建设单位提供的测绘资料。另外，地下管线普查作业主要在道路上及窨井内进行，安全生产同样十分重要。为此，监理单位应督促探测单位制定安全生产管理制度并严格执行，明确责任人及其职责，采取恰当的措施防止人员及仪器设备安全事故的发生。

(四)信息管理

信息管理的对象是工程从开始到结束的全过程中产生的语言、文字、数据等资料，是工程档案资料的重要组成部分，其作用一方面为相关部门、参与各方及各级管理人员提供所需要的信息，另一方面可协调项目参与各方的关系，提高工作效率。监理单位主要工作有：收集、分类整理本项目有关的依据性文件，记录实施监理全过程中发生的事件，收集、签署、传递监理工作有关的信息资料，编写、发放会议纪要，有关工程变更、增减投资的内容与材料等。

(五)组织协调

地下管线普查工程是一项系统工程，涉及很多方面的关系，为了处理好这些关系，就需要协调。监理单位主要工作有：监理单位内部关系的协调，探测单位之间的协调，建设单位与探测单位之间的协调。

(六)档案资料监理

对地下管线的探测资料一定要在探测过程中进行，其主要的监理内容有：对准确性的检查、档案资料的完整性的检查、档案资料的质量以及规格和资料编目进行检查等。

(七)成果验收

对成果的验收，就是在施工单位在完成合同所规定的内容之后，自行进行工作总结并组织相应的内部验收以及评价本工程是否符合相关规定要求，填写好竣工报告，将其交予监理单位。当工程监理单位收到竣工报告后，对报告进行详细的审阅，最终提出质量以及验收等级的评定。经过监理单位对成果资料评估合格以后，施工单位可以向地下管线组织机构提出申请，再由其进行总验收。

工程的总验收主要的依据是：工程合同书、批准的技术设计书和《城市地下管线探测规程》。其工作主要内容是：相关的成果资料施工单位是否完成了提交，其技术措施是否对批准的设计书能够满足，旧成果资料是否有完善的认证材料，探测的原始记录是否经过了相关的审核，计算机成果是否满足建库要求，仪器检验、各项质量检查资料是否齐全，对技术的总结是否齐全，结论是否合理，档案材料以及成果档案资料是否满足归档的要求，对所发生的问题是否进行了及时以及合理的处理等。

结语

地下管线对于城市来讲，是很重要的基础设施，在城市的生存以及发展中发挥着相当大的作用，当前对地下管线开展普查、将加快地下管线信息化进程，已经引起人们的重视。近些年以来各地纷纷开展地下管线普查，当前的地下管线探测工程的市场非常活跃，但是由于探测工程中出现的很多问题往往导致探测质量很难达到技术要求。当然，随着地下管线探测工程的监理机制的引入，对相关的问题进行研究分析制定有效对策，实现地下管线工程监理的规范化运作，将真正发挥监理的作用。

参考文献

[1]王学海. 城市地下管线探测及地下管线信息系统建设[D].中南大学,2006.

[2]李学军. 地下管线探测工程监理的问题与对策[A]. 山东省测绘学会.山东省测绘学术年会论文集[C].山东省测绘学会:,2006:2.

[3]高庆强,张勇,李黎. 地下管线普查工程监理实施方法探讨[J]. 城市勘测,2003,02:11-14.

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关键词：建筑工程；现场施工；安全；施工技术；管理；措施

中图分类号： TU198 文献标识码： A

建筑工程施工现场的安全管理关系重大。一方面其关系到施工单位的利益。施工中的质量隐患或人员伤亡事故，将会影响施工企业的施工进度，会给施工企业造成极大的损失，影响其经济效益等的实现。另一方面，施工安全管理关系到施工人员的生命安全。如果不注重施工现场的安全防范，极容易发生施工现场人员坠亡或脚手架掉落等事故，会剥夺施工人员的生命。

一、加强建筑施工现场安全管理的重要性

建筑行业的施工活动危险性大，不安全因素多，是事故多发的行业。虽然这些年已实行了建筑业企业安全生产许可证制度，加强了对建筑市场的准入控制，加大了对建筑企业施工现场的生产安全检查力度，但伤亡事故仍时有发生。对于建筑施工现场的安全管理，国家制定了多项法律法规，建设部门也颁布了《工程建设重大事故报告调查程序规定》及《建设工程施工现场管理规定》等部门规章制度。但还是有些部门和企业心存侥幸心理，为了获取更高的经济利益，忽视安全生产，监管力度不够，一些一线作业人员缺乏基本的安全知识，没有按照国家的标准和规定进行相关操作，工人没有得到有效的安全教育培训，导致安全意识淡薄，这些都是造成事故发生的重要原因，因此，加强建筑施工现场安全管理有着非常重要的意义。

二、提高建筑工程现场施工中安全与施工技术管理的措施

1、健全安全生产责任制，落实安全生产考核工作

安全生产的实践表明，建立安全生产责任制是搞好安全生产工作的关键；健全安全生产责任制，落实安全生产考核工作是安全生产的客观规律和要求。但是在实际安全生产管理工作中，“重生产，轻安全”的观念导致安全生产责任制不健全，责任考核工作不落实、重质量进度轻安全的现象时有发生。要抓好安全生产工作就必须在工程建设初建立健全相应的安全生产责任制度，使项目部领导层到工作岗位层层有责任，有任务，有考核。形成安全生产工作事事有人管、人人有专责、办事有标准、工作有检查，职责很明确的安全生产工作制度。从而把与安全生产有关的各项工作协调起来，形成一个高效的安全管理责任系统。安全生产责任制与安全生产考核制度相辅相成，前者是后者的依据，后者是前者落实效果的检验，要充分利用考核这个能动机制，调动全员安全生产管理的积极性，形成安全生产人人有责、人人负责、人人尽责的良好局面。要建立健全安全生产责任制和考核工作关键在领导，重点在落实。

2、 重视农民工安全培训教育，增强农民工安全意识

我国建筑业农民工队伍人数约占建筑业一线施工作业人员的90%以上。据调查报告显示，目前我国建筑业农民工主要来自于经济不发达地区，30 岁左右的年轻人占60%以上。从历年建筑施工过程中的各类安全事故统计来看，农民工发生事故占90%以上（据统计资料显示，超过95%工伤事故是由于农民工自身的“三违”原因造成的）。这两个90%足以表明，建筑业安全生产事故的主体主要是农民工。这支庞大队伍的安全问题足以对整个建筑业安全生产形势产生巨大影响。而进城农民工中的大部分人文化水平相对较低，安全意识及自我保护能力较差，尤其是新进城的农民工，刚放下农田的“锄头”，走进工地拿起“榔头”就干活。因此，项目部应高度重视农民工群体安全教育培训工作，可采用增强施工现场的安全文化氛围，强化岗前培训考核及以直观教育为主的现场教育，班组岗前教育、开设农民工夜校等方式加大农民工的安全教育培训力度，提高农民工安全意识和自我防护能力杜绝“三违”，已经成为当前保护农民工生命安全，降低安全事故，促进和谐发展的一项紧迫任务。

3、强化安全设备设施检查，切实落实设备设施的验收

施工现场脚手架、模板、临时用电、施工电梯、基坑防护与降水、土方开挖、拆除与爆破工程，“四口”、“五临边”防护设施等设备设施必须符合相关要求，强化对其的管理，禁止使用淘汰的机械设备。重视安全机械设备的送检工作，符合要求后方可使用。对属于《超过一定规模的危险性较大的分部分项工程》范围的分部分项工程必须进行专家论证，施工现场各种设备设施一定要按照相关制度进行验收， 对需要第三方检测检验的必须检测检验合格后方可使用。近年来，因设备设施问题产生的安全事故数量逐渐加大，加强施工现场的设备设施检查验收和日常保养维修工作，特别是班前检查，对预防和减少安全事故具有重要作用。

4、建立设备管理制度，加强对施工现场的安全监督

建筑施工现场应该严格制定设备的操作制度和设备保养制度，定期检查建筑施工现场的各个机械设备的正常运转，及时排除不安全因素。施工现场要减少各种环境污染物的产生，严格建立施工现场管理体制，加强对有害气体和废水噪音的处理能力，把对社会的危害调整到最低。加大专项资金的投入使用，购买安全设施，保障建筑施工现场设施安全可靠。建立定期安全检查制度，定期组织检查各个危险作业项目，及时填写安全检查表，提出存在的安全隐患并通知改正。建立健全安全登记制度，对整改和登记安全检查本进行严格把控，切勿出现不查随意写的现象。实行项目经理和安全监督员的每日巡检记录等措施，通过安全检查及时消除安全隐患，保障建筑施工现场的安全生产。

5、要不断的对建筑施工的危险源进行控制

所谓危险源，指的就是能够引发建筑施工事故的源头。因此，建筑施工单位一定要在进行建筑工程施工进行之前，根据建筑工程施工项目的具体情况进行仔细认真的检查。要充分的对可能发生的情况进行深入细致的考虑，并且还要对建筑工程施工所用到的设备进行科学的检查和测验。只有都合格之后，才能够进行建筑工程的施工。在对建筑工程施工前进行检查的过程中，要对引起建筑施工事故的危险源进行深入的分析和考虑，并且应该针对危险源可能发生的情况进行应对方案的设计。其中，主要包括对危险源的检测、对危险源进行的控制以及应急的策略等内容。除此之外，建筑施工单位还应该在进行建筑工程施工的同时对危险源进行实时的监控。只有这样，才能够有效的对建筑工程施工的危险源进行控制。

6、加强应急演练，强化演练实效

应急演练是应急保障的重要内容。应急救援演练活动应坚持“预防与应急并重、常态与非常态结合”的工作原则，需要事先制定演练方案、规范救援工作流程。施工现场开展应急救援演练的形式多种多样，演练人员应在不知情的情况投入活动，从而检验项目部应对险情的能力。应急救援演练应坚持“学习—演练—总结提高”闭环管理，以提高施工作业人员应急救援技能，管理人员的救援指挥能力、作业人员的救灾避险能力，提升项目部处置安全生产突发事故的救援能力，同时也增强了广大员工的自我保护意识和安全生产意识。

总之， 建筑施工的现场管理是企业管理系统的一个重要组成部分， 也是建筑企业提高自身竞争力， 获得长远.发展所不可忽视的重要环节， 建筑企业管理人员必须对现场管理充分重视起来， 加强对于安全和施工技术的管理， 保障工程的施工质量和施工安全。

参考文献：

[1] 沈云章.建筑施工现场安全管理问题分析[J].科技传播，2013(07).

[2]刘朝欣，刘鹏涛.现代房屋建筑施工质量控制与安全管理[J].现代装饰(理论)，2011(06)

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关键词：建筑工程；全过程；预决算管理；贯彻计划；利润最大化

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

1. 工程预决算的概念和目的 预决算管理以实现工程项目的利润最大化为目的具有系统性、全程性和动态性。系统性是指所有涉及工程项目的各部门都要参与。全程性是指预决算管理必须从项目前期的招投标阶段开始，到工程验收结算为止，全程贯穿于工程项目的每一个阶段。动态性就是随时关注工程预决算实施过程中的情况变化，尤其是需要及时掌握对企业不利的变化，并快速做出相应的处置决策。

2、预决算工程造价全过程控制中存在的问题 根据作者多年的实践经验，并参考了其它资料，认为在预决算工程造价全过程控制中主要存在如下几个方面的问题：第一，预决算编制考虑不全面，建筑工程材料费一般占工程造价的50%～60%，占工程直接费的70%～80%，而在编制工程概预算时，建筑材料价格由当时的市场价格决定，如果合同未能充分考虑主要材料价格的变化，就必然导致工程决算出现误差。第二，预决算工程造价的信息仍然跟不上市场的变化，工程造价信息的质、量、时效性等方面都有待提高和加强。第三，市场竞争不规范，缺乏完善的控制机制，由于建筑市场竞争的日益激烈，施工企业为了能够顺利拿到工程，在工程竞标的过程中，不根据自身企业的实际情况，人为的控制工程报价预决算工程造价，造成工程预决算工程造价和实际报价不相符，以至于工程投标管理部门很难对此进行有效的监督和控制，这同时也给的预决算工程造价全过程控制增加了难度。第四，工程造价咨询行业薄弱。工程造价咨询行业薄弱，业务范围局限在编审预决算，很少承接全过程的造价服务。工程造价的咨询人员业务水平还局限在算工程量、套定额等上面，对工程造价的相关法规掌握不是很牢靠，处理合同纠纷的能力亟待提高，对市场行情的把握能力有限。第五，施工阶段设计变更的随意性大，在实际工作中，很多建设单位在没有做好充分的准备之前就急于开工，因此，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，在施工中对工程不是随意改动，就是对更改的必要性和合理性没有进行科学性分析，这样必然会造成工程预算管理的混乱，进而造成工程预算成本的增加。第六，预算工作不到位，影响工程造价的控制，目前，土建工程建设投资规模与工程造价都存在不同程度的失控现象。主要表现在：某些承包商为了争取项目能够顺利通过，尽可能的压低概算造价，而在建筑施工的过程中追加投资，提高建设标准，从而导致工程预决算和估算不到位，以至于出现决算超过预算、预算超过概算、概算又超估算的三超现象出现。上述问题一方面是人为因素造成概算降低，达不到国家在初步设计阶段的规定要求，在工程的设计上存在着较多的问题，相关的基础设施和材料价格不能根据市场的行情来定。而另一方面则是在工程建设的过程中，建设单位提出了超过设计标准的要求。

3、对预决算工程造价全过程控制应采取的措施

3.1、预算阶段的造价控制 根据作者多年的实践经验，认为在预算阶段工程造价的控制应采取如下几个方面的措施：第一，设置专门编制工程预算的机构，挑选经验丰富、业务熟练的造价管理人员专门负责施工图预算的复核工作。复核的方法是首先熟悉工程勘察及设计报告、设计图纸和所用预算定额，并结合标准图集、施工规范等资料，重点审查工程量计算是否正确，定额套用是否有漏项、是否重复列项，材料的型号、价格是否准确，费用计取是否合理等。特别注意定额规定的调整系数是否适用，有无国家政策性调整，有无使用特殊施工技术措施等。第二，对比施工图预算和施工预算，“两算”对比，是指施工企业把施工图预算与施工预算进行对比，以加强企业的经营管理，找出节约或超支的原因。在一些规模比较大、施工管理比较强的施工企业，一般都根据施工图和施工定额编制施工预算，作为计算用工、用料的依据。施工预算与施工图预算是根据同一份施工图编制的，两者都要计算工程量，虽然计算口径和要求有些不同，但是可以相互换算。所以采用“两算’对比的方法，可以发现和查找施工图预算在编制中有无漏项、重算或工程量差错比校大的工程项目，从而检验了施工图预算的编制质量。第三，编制设计变更后的增减预算的方法，与编制施工图预算完全一样，但应注意以下几个问题：(1)应首先考虑设计变更或经济洽商的内容是否符合有关规定，与预算定额和应取费用中的相应项目的内容是否重复。如果有上述情况，应与原签证人员联系修改，使所签洽商记录符合有关规定后，再进行编制。(2)凡是设计变更或经济洽商，都应有建设单位和施工单位及代表人的签字．比较重要的设计变更，还应有设计单位及负责人的盖章签字，才能生效。 (3)设计变更或经济洽商记录，都应该详细、清楚，能够满足编制与审核增减预算的要求。对己经办理完毕的设计变更或经济洽商记录，一般都应及时编制预算，最好于施工前或施 中编增减预算单，送交建设单位审核盖章。建设单位应尽快审核，如无问题，应立即签证返给施工单位，以便作为拨款和决算的依据。最后一次增减预算应在竣工决算前完成。(4)应注意建设单位与施工单位所订立的施工合同协议条款约定，是否符合调整范围。

3.1、决算阶段的造价控制 根据作者多年的实践经验，认为在预算阶段工程造价的控制应采取如下几个方面的措施：第一，审查工程合同和劳保核定卡。施工单位出示的合同和劳保核定卡必须是原件，复印件一律无效；劳保核定卡可上网或查询造价管理部门的文件进行核对。第二，审查所有的工程决算资料。首先查看决算资料是否齐全，包括工程竣工验收单、竣工图纸、设计变更单、工程签证等。审查这些资料上是否有甲乙双方工程管理人员、部门领导的签字盖章，是否盖有单位公单等。重点审查工程签证内容上是否与图纸j一工程内容相重复，一经发现，马上把重复的内容剔除。第三，审查工程量的计算是否正确，所套定额是否符合合同规定，套用是否准确，工程内容是否存在重复套用定额现象。第四，审查费用的计取。根据合同的规定：注意准确确定工程类别和取费等级。

另外，需要注意的是土建工程造价管理过程中会涉及到财务、统计等很多部门，因此，加强各个部门的协作管理很是必要。要求各个部门要密切配合造价管理部门，严格审查，做到从源头上就对投资进行严格的控制，从而确保工程进度。同时，要求施工单位认真执行造价管理部门的相关规定，造价部门同时也应对执行单位进行不定期的抽查与监督，形成相互制约的机制。

4、结尾 有以上论述可以知道，采取措施加大对预决算工程造价全过程的控制具有非常重要的意义，另外还需要注意的是在进行预决算审核的时候应选择合理的审核方法，以取得事半功倍的效果。作为一名技术人员，应该在实践中不断学习，并注重借鉴国内外先进的经验，不断提高自身的专业素养和综合素质，为提高预决算工程造价全过程控制的质量做出应有的贡献。

参考文献：

[1]王妍，罗微《如何实现建筑工程的全过程预决算管理》[J].民营科技2011（04）

[2]秦小霞《论如何做好建筑工程的预决算工作》[J].现代经济信息2010（01）

[3]张英萍《工程预决算中常见的问题及防治措施》[J].中国建设信息2010（05）

篇10

【关键词】建筑工程；施工现场；安全管理；现状；对策

一、建筑工程施工现场安全管理的现状

（一）人员安全意识淡薄，制约安全管理。目前，建筑工地上上的多数工人都是农民工，没有受过系统正规的教育，安全意识淡薄，自我防护意识较差，并且在出现事故时，不知道维护自己的合法权益，按照规定，新进的工人必须接受三天的安全生产教育，经过考核合格后才可以上岗，而多数单位在这方面做的明显不够，只是随口一交代就完事，另外，部分施工人员操作水平不高，也是造成安全事故的主要原因。

（二）安全管理机制不健全，影响安全管理效果。对于建筑工程来说，安全管理是一项重要的系统的工程，因此，要想把这个工作做好，就必须有一套有效的安全管理体制与其相适应。当前，我国的建筑工程安全管理体制还不是很健全，缺乏必要地激励机制，建筑工人配合参与建筑工程安全管理的积极性不高。对于一些建筑承包商来说，由于考虑到建筑成本，对于安全防护措施的建设会想办法的减少，对于建筑工人的安全培训时间较少。

（三）安全监督工作力度小，影响安全管理。由于协调工作做得不到位，责权脱节，职能交叉等现象，致使在安全管理监督检查时，力不不够。另外，作为安全监督执法人员，总体素质不高，专业知识欠缺，在安全执法的过程中，力度不是很严，对于存在重大安全隐患和发生责任事故的企业及相关责任人的调查力度与责任追究不够深入。从而导致没有履行安全生产管理责任而发生事故的责任人存在侥幸心理，认为违章指挥、违章操作和监管不力不会受到责任追究，不会受到严肃处理，使其他一些相关企业及责任人不能认真吸取经验教训，因而导致同类安全生产事故再次发生。

（四）施工现场管理混乱，制约安全管理。一是建筑单位的专职安全员多数没有配备，有的即使配备了也是身兼多职，根本没有时间和精力进行现场监督巡查；二是部分建筑企业领导忙于日常事务，只关注生产进度和经济效益，对于安全生产的法律法规、安全生产文件只是口头上重视，行动上贯彻落实不到位，只是为了应付上级检查，违规，违法、违章的行为时有发生；三是施工现场管理混乱，安全设施经费欠缺、安全设施建设和安全防护不到位，有的项目即使采取了一定的防护，但也远远达不到国家规范标准要求，起不到应有的防护作用；四是随着国家城镇化建设进程的加快，农村大量剩余的劳动力向城市转移，不少农民工未经培训教育就上岗作业，有些虽然进行了培训，但培训也是流于形式，走走过程，不能真正满足施工安全的需要。加上人员流动性大，在安全生产条件差，防护设施不到位的情况下，建筑工程安全生产责任事故高发成为不可避免的事实。

二、加强建筑施工现场安全管理的有效对策

（一）加强对施工队伍的安全教育培训，增强施工人员的安全防范意识。在房建施工中，房建施工单位要严格筛选施工人员，要选择有施工经验的施工人员。对于农民工，则要进行岗前培训，增强建筑队伍人员的安全防范意识。

（二）建立一套行之有效的安全管理责任制度，严格落实安全责任。建立一套行之有效建筑工程管理条例是建筑工程安全管理的重要保证，实行建筑工程安全管理专人负责，建立责任，权利，相结合的安全管理体制，落实安全责任追究和奖惩办法，制定奖罚分明的激励制度，不断完善考核制度，充分调动建筑员工参与安全管理的主动性和积极性，依法落实相关部门的监督管理责任，从严执行安全生产许可条例，加大政府检查监督力度，实施并且落实建筑行业监管领导与安全生产综合监管相结合的工作机制。

（三）完善安全防设施，加大施工现场安全检查力度。首先，要确保安全设施投资到位。建筑施工安全设施投入不能节省，如果发生安全事故，造成的损失要比安全设施的投入的费用多得多，并且造成的不良社会影响很大。因此，要完善施工现场的安全防护设施，并按规定进行设置，充分发挥其安全防范作用。比如在建筑实行封闭，设置安全网，在危险处设置危险警示和标志等。其次，要做好施工现场安全检查工作。安全员要落实到位，要有专职安全员，定期组织各所有安全员对施工现场的安全进行检查，对违规操作班组、违章人员给予相应的处罚。公司安全管理部门经常定期不定期组织相关人员到施工现场进行安全巡查或专项检查。另外要贯彻落实“安全第一，预防为主”的管理方针和加强建筑施工现场安全的标准化管理，确保企业施工安全的正常进行。

（四）做好机械设备的日常检查、维修、保养工作。建筑工地的机械设备不同于普通的车辆，有明确的报废期限要求，只要机械设备还能工作，就会一直使用，一些机械设备经过长时间使用，即使性能还在，但因为磨损，老化已经处于安全的临界点，极不稳定，但作为施工单位一方面由于购置新设备花费巨大，抱着得过且过，能省则省的思想继续用已经存在严重安全隐患的设备工作，造成不可弥补的损失。因此，及时检查更新安全设施以及机械设备是预防建筑安全事故发生的重要措施，加大安全管理资金投入，及时更新安全设施，尽量减少或降低安全事故的发生。对于机械设备要做到及时检查，并进行修理和维护，该淘汰的淘汰。总之，在建筑施工过程中要加强施工安全的防范意识，做好安全准备工作。

（五）监督机构要发挥其监督作用，加强对房建施工中典型问题，安全隐患和安全事故的查处力度。监督机构对各类典型问题应严格检查、杜绝安全隐患，对于无视工人安全生产、管理混乱、责任不落实、存在严重安全隐患的企业，要与经济挂钩，依法对其进行行政处罚，尤其对于不整改的，要加大处罚力度。对于造成发生重大安全事故的单位和主要责任人，查清事故原因，加大追究相关责任人的责任，做到有法必依，执法必严，违法必究。真正实行“安全生产一票否决权”，从根本上消除事故隐患和遏制安全事故的发生。

结语

综上所述，建筑工程施工现场的安全管理关系重大。一方面其关系到施工单位的利益。施工中的质量隐患或人员伤亡事故，将会影响施工企业的施工进度，会给施工企业造成极大的损失，影响其经济效益等的实现。另一方面，施工安全管理关系到施工人员的生命安全。如果不注重施工现场的安全防范，极容易发生施工现场人员坠亡或脚手架掉落等事故，会剥夺施工人员的生命。此外，其还关系到建筑使用者的安全，因此，必须予以高度重视。必须要注重施工现场的安全管理，切实提高施工安全管理的水平。

参考文献

[1]张惠武.用科学发展的理念 提升安全管理[J].建筑，2011（17）