企业信用评价管理范文
时间：2023-08-29 17:16:36
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篇1
第一章 总 则
第一条 为推动全市物业服务行业信用监管体系建设和物业服务企业诚信经营、健康发展，不断提升全市物业服务工作水平，根据《物业管理条例》（国务院令第698号）、《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》（国发〔2017〕46号）、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）、《住建部办公厅关于做好取消物业服务企业资质核定相关工作的通知》（建办房〔2017〕75号）、《湖南省物业管理条例》《长沙市物业服务企业及项目经理信用信息管理暂行办法》（长物办〔2018〕4号）、《浏阳市社会信用体系建设2018年工作要点及责任分工》（浏信发〔2018〕1号）等有关规定，结合本市物业服务行业实际，特制定本办法。
第二条 在本市承揽物业服务项目、从事物业服务活动的本地或异地注册登记物业服务企业，应按照本办法规定参加我市物业服务企业信用评价管理。
第三条 市物业管理部门会同各街道（乡镇）、市直相关单位负责指导全市物业服务企业信用体系建设和监督管理工作。
第四条 本办法所称物业服务企业信用评价是指物业管理部门依据本办法规定，对物业服务企业从事物业管理活动中形成的信用信息进行采集、记分、评价，确定其信用等级的活动。
信用评价应当坚持公开、公平、公正、合法和审慎的原则，依据《浏阳市物业服务企业信用等级评价评分标准》（附件1），确保信用评价的真实性、完整性和及时性，充分发挥企业信用评价在规范物业服务中的作用。
第五条 本办法所称物业服务企业信用信息，是指物业服务企业在物业管理活动中形成的能够用以评价其信用情况的信息，主要包括基本信用信息、良好信用信息和不良信用信息。
第二章信用信息采集
第六条 信用信息的采集，是指对物业服务企业的信用信息进行征集、分类、记录、存储，形成反映、评价物业服务企业经营情况的信用信息记录的活动。信用信息采集渠道主要包括物业服务企业自行申报；市物业管理部门、各街道（乡镇）、市直相关单位主动采集；各社区（村）居委会、各小区业主委员会（非住宅项目管理方、房地产开发企业）和业主提供。
第七条 信用信息的采集、录入应当遵守下列原则：
（一）物业服务企业应当如实、及时申报信用信息，并对信息的真实性、有效性负责；
（二）信用信息采集应当客观、公正、严谨、及时，保守国家秘密、保护商业秘密和个人隐私。
第八条 信用信息的采集按以下规定进行：
（一）基本信用信息
基本信用信息由物业服务企业采集申报，主要包括：
1.物业服务企业信息：物业服务企业应在办理工商注册登记15日内申报企业名称、企业地址、企业性质、法定代表人、经营负责人、主要发起人、企业人数、成立日期、营业期限、营业范围、统一社会信用代码及其他有关信息。
2.物业从业人员信息：物业服务企业应在签订物业服务合同15日内申报物业从业人员姓名、性别、身份证号、工作岗位、职务、学历、执业资格证书、聘用合同、联系电话及其他有关信息。
3.物业服务项目信息：物业服务企业应在签订物业服务合同15日内申报物业服务项目名称、项目地址、项目类型、项目户数、项目面积、车位数、项目主管、合同期限、收费标准及其他相关信息。
（二）良好信用信息
良好信用信息由物业服务企业采集申报，主要包括：
1．纳入守信红名单管理的文件；
2．市物业管理部门、各街道（乡镇）和市直相关单位的表彰文件、荣誉证书、奖牌；
3．取得突出管理业绩的证明材料；
4.在本市行政区域内承揽住宅小区项目的物业服务合同；
5．其他证明材料。
（三）不良信用信息
不良信用信息由市物业管理部门、各街道（乡镇）、市直相关单位主动采集，主要包括：
1．纳入失信黑名单管理的文件；
2．市物业管理部门、各街道（乡镇）和市直相关单位下发的行政执法检查书面通报、整改通知文书和行政处罚决定书等法律文书；
3．人民法院、仲裁机构出具的物业服务企业需承担责任的已生效判决书、裁决书等法律文书；
4．经查证属物业服务企业主要或全部责任，且未妥善解决的投诉举报、新闻媒体曝光等问题；
5．其他违法违规以及违反物业服务合同约定的行为。
第九条 市物业管理部门记录物业服务企业不良信用信息的，应当通过书面通知或邮寄等方式告知相关物业服务企业。物业服务企业对不良信用信息记录有异议的，应在5个工作日内向物业管理部门提出书面异议申请，并提供相应证据，逾期视为认可。
物业管理部门应在收到书面异议申请之日起5个工作日内完成核查。经核查异议不成立的，维持原记录；经核查异议成立的，及时更正原记录。核查结果应当书面反馈相关物业服务企业。
第十条 信用信息采集按规定记入档案后，任何单位和个人未经规定程序审批，不得擅自修改、增减、删除。
第十一条 本市注册物业服务企业在外地经营或在外地设立分支机构（子公司）的，其在外地的信用信息不记入本市信用信息记录。异地注册物业服务企业来本市经营或在本市设立分支机构（子公司）的，限采集其在本市的信用信息记录。
第三章 信用等级评定
第十二条 物业服务企业信用等级评定采取即时评价和定期评定相结合的方式，实行分级评定、动态管理。
（一）即时评价。物业服务企业应当每月底按时申报企业良好信用信息。市物业管理部门应当每月主动牵头采集企业不良信用信息，并将确认后的企业良好信用信息和不良信用信息记入档案。
（二）定期评定。由各街道（乡镇）、市物业管理部门分别牵头组织对物业服务企业进行季度和年度考核。并于每年7月初评定上半年全市物业服务企业信用评价排名，每年1月初评定上年度全市物业服务企业信用等级。
1．季度考核。每季度末，由各街道（乡镇）牵头，各社区（村）居委会组织各小区业主委员会（或非住宅项目管理方、房地产开发企业）通过召开业主代表座谈会、征询业主意见和接受业主来信来电来访等方式对各物业服务企业的服务行为进行考核，并将考核结果（附件2）以街道（乡镇）为单位报送市物业管理部门汇总。
2．年度考核。由市物业管理部门牵头，联合各街道（乡镇）、市直相关单位组成考核组，每半年组织一次对我市从事物业服务的物业服务企业进行信用评价考核，年度组织进行企业信用等级评定。
3．考核标准。季度考核、年度考核均应按照《浏阳市物业服务企业信用等级评价评分标准》（附件1），对各物业服务企业的工作情况进行综合评分。具体评分比例为：季度考核占40%，年度考核占60%。
第十三条 物业服务企业信用等级评定采取信用分值综合评分制，信用基准分值为100分。并实行加减分制，按照年度得分评定信用等级。信用分值＝信用基准分值-不良信用分值+良好信用分值。记分周期为12个月，从每年的1月1日起至12月31日止，记分周期届满，次年重新记分。
物业服务企业信用信息分值评定按照《浏阳市物业服务企业信用等级评价评分标准》（附件1）执行。
第十四条 物业服务企业年度信用等级根据已记录、确认的企业信用信息确定，并按照各自得分高低进行排名。信用等级划分为优秀(A)、良好(B)、合格(C)、不合格(D)四个等级，分别表示企业的信用程度，具体标准如下：
信用分值在100分以上（含100分）以及被纳入守信红名单管理的，为优秀物业服务企业，信用等级为A；
信用分值在80分以上（含80分）100分以下的，为良好物业服务企业，信用等级为B；
信用分值在60分以上（含60分）80分以下的，为合格物业服务企业，信用等级为C；
信用分值在60分以下（不含60分）以及被纳入失信黑名单管理的，为不合格物业服务企业，信用等级为D。
第十五条 基本信用信息超过15日未申报，或基本信用信息发生变更超过15日未申报变更的，在企业信用分中扣分。
良好信用信息当年度未申报的，不得转入下年度追加记分。
不良信用信息减分采用当年的数据，原记分记录作为历史数据保存在企业信用信息档案中备查。物业服务企业对已记录不良信用信息进行整改后，可向市物业管理部门提出撤销记录的书面申请。物业管理部门经考察验收后，对已完成整改的，可撤销记录。对未完成整改的，在当年信用等级评定时予以信用扣分。当年没有完成整改的扣分事项转入下一年度予以信用扣分。
第十六条 各街道（乡镇）在季度考核中，发现物业服务企业服务完全不到位、管理严重缺失、与业主矛盾突出，造成恶劣社会影响的，可书面报送市物业管理部门。经核查属实后由物业管理部门出具《限期整改通知书》，限期整改不到位的予以信用扣分。
第十七条 市物业管理部门在主动采集物业服务企业不良信用信息时，应当征求各街道（乡镇）及市直相关单位的意见。各街道（乡镇）及市直相关单位对物业服务企业的依法查处或通报情况，由市物业管理部门按规定进行信用扣分。
第十八条 物业服务企业被纳入守信红名单管理后，处于有效期且有效期超过半年以上的，当年度信用等级直接评定为优秀（A）级。
物业服务企业被纳入失信黑名单管理后，处于有效期且有效期超过半年以上的，当年度信用等级直接评定为不合格（D）级。
第四章 信用等级管理
第十九条 物业服务企业年度信用等级评定后，市物业管理部门应发放企业年度信用等级证书（附件3），由企业在企业或项目所在地显著位置上墙公示。
第二十条 企业信用等级评定结果作为物业服务企业和物业服务项目参与评先评优、招投标等活动的重要依据。根据物业服务企业不同信用等级，实行差异化分类管理，实施守信联合激励、失信联合惩戒。
第二十一条 对于信用等级为优秀（A）级的物业服务企业，在信用等级公布之日起一年内可享受以下支持措施：
（一）优先向市社会信用管理、政府采购管理、项目招投标管理、企业工商注册登记、物价收费审批、人民银行、人民法院等部门和各街道（乡镇）进行推荐；
（二）参加物业服务项目招投标的，在评标总分基础上加4分；
（三）在省、长沙市、浏阳市物业管理示范项目评审总分基础上加4分；
（四）对企业申报的信用信息材料实行随机抽查；
（五）优先推荐评定为省、长沙市、浏阳市优秀物业服务企业；
（六）优先推荐纳入地方政府扶持企业名录；
（七）国家和地方有相关优惠扶持政策或者创先评优活动的，予以优先考虑。
第二十二条 对于信用等级为良好（B）级的物业服务企业，在信用等级公布之日起一年内可享受以下支持措施：
（一）可向市社会信用管理、政府采购管理、项目招投标管理、企业工商注册登记、物价收费审批、人民银行、人民法院等部门和各街道（乡镇）进行推荐；
（二）参加物业服务项目招投标的，在评标总分基础上加2分；
（三）在省、长沙市、浏阳市物业管理示范项目评审总分基础上加2分；
（四）对企业申报的信用信息材料实行随机抽查；
（五）可推荐评定为省、长沙市、浏阳市优秀物业服务企业；
（六）可考虑推荐纳入地方政府扶持企业名录；
（七）国家和地方有相关优惠扶持政策或者创先评优活动的，予以考虑。
第二十三条 对于信用等级为合格（C）级的物业服务企业，在信用等级公布之日起一年内实行以下引导措施：
市物业管理部门加强对其业务指导监督，督促物业服务企业加强专业化、规范化管理,进一步强化诚信意识，改进服务，不断提高物业服务质量水平。
第二十四条 对于信用等级为不合格（D）级的物业服务企业，在信用等级公布之日起一年内采取以下监管措施：
（一）实行约谈警示制度。市物业管理部门约谈物业服务企业法定代表人和经营负责人，责令限期整改，并通报市社会信用管理、政府采购管理、项目招投标管理、企业工商注册登记、物价收费审批、人民银行、人民法院等部门和各街道（乡镇）；
（二）列入行业重点监管对象，增加对该企业的“双随机，一公开”执法检查频次；
（三）对企业申报的信用信息材料实行全面检查；
（四）取消参与行业各类评先评优和奖励资格；
（五）开具企业信用证明时注明上年度信用等级。
第二十五条 对于信用等级为不合格（D）级的物业服务企业，在根据本办法第二十四条进行惩戒的同时采取以下处理措施：
（一）企业存在违法违规情形，被吊销工商营业执照的，应在吊销之日起15日内退出所接管的全部物业服务项目并办理相关移交手续。
（二）企业法定代表人、经营负责人及直接责任人员的有关情况，记入物业服务企业主要管理人员不良信用档案，存留期为五年。
第五章 信用信息档案管理
第二十六条 市物业管理部门通过官网、微信公众号或县（市）级以上新闻媒体、“信用长沙”网站等平台定期向社会公布全市物业服务企业的信用评价排名和年度信用等级评定结果情况，提高社会公众知晓度。
第二十七条 物业服务企业信用信息记录按下列规定的期限保存：
（一）物业服务企业未注销前，基本信用信息长期保存；
（二）良好信用信息自记录之日起保存3年；
（三）不良信用信息自记录之日起保存5年。
第二十八条 符合下列规定的，信用信息保存期限可以调整：
（一）缩短保存期限。物业服务企业已经履行生效的法院判决或仲裁裁决、有关单位行政处罚决定，纠正了违法违规或违反物业服务合同的行为，且保存期间未发生新的不良行为记录的，可向市物业管理部门提出申请，缩短不良信用信息保存期限，但最短不得少于6个月。
（二）延长保存期限。物业服务企业拒不履行生效的法院判决或仲裁裁决、有关单位行政处罚决定的，或违法违规、违反物业服务合同行为性质恶劣、后果严重的，以及在保存期限内再次发生不良行为记录的，市物业管理部门可以延长不良信用信息保存期限，但最长不得超过10年。
第二十九条 法院判决或仲裁裁决、有关单位行政处罚决定变更或撤销的，物业服务企业应及时向市物业管理部门提出变更或者撤除该不良记录的申请。
第六章 监督管理
第三十条 市物业管理部门从事信用评价管理的工作人员应认真履行职责，不得徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权，违者依法追究相关责任。
第三十一条 物业服务企业弄虚作假、伪造更改企业信用信息，影响半年物业服务企业信用评价排名和年度物业服务企业信用等级评定结果的，经查实，取消相关排名和信用等级评定结果，并纳入我市物业服务行业失信黑名单管理。
第七章 附 则
第三十二条 本办法自公布之日起30日以后施行，有效期为五年。
附件：1、浏阳市物业服务企业信用等级评价评分标准
2、浏阳市物业服务企业信用评价季度考核表
3、浏阳市物业服务企业年度信用等级证书
附件1：
浏阳市物业服务企业信用等级评价评分标准
项目
信 用 信 息（分值项号）
计分标准（分）
备注
基本
信用
信息
基准分值
及时完成信用信息采集上报（1）
100
经历分
经营时间（2）
10年及以上得3分；6-9年得2分，2-5年得1分，2年以下不得分。
业绩分
物业服务企业通过质量管理体系（ISO）等体系认证的（3）
+4
物业项目管理总面积（4）
+3/30万㎡
累次
加分
老旧小区（2000年1月1日前建成使用）或保障性住房管理面积（5）
+1/5万㎡
管理3种以上类型物业（如多层住宅、高层住宅、别墅、办公楼、商业、酒店、工业厂房等）（6）
+1
良好
信用
信息
加分
住宅小区管理
每承揽一个住宅小区服务项目（7）
+1/个
累次
加分
社会公益行为
慈善救助捐赠（8）
+1/10万元
社会公益捐赠（9）
其他公益行为（10）
企业或负责人当年获得荣誉称号
国家级表彰（11）
企业荣誉+10，负责人荣誉+8
按项目数量累计加分，同一项目同一奖项按最高荣誉计算一次
住建部、省级表彰（12）
企荣誉业+6，负责人荣誉+5
省住建厅、长沙市级表彰（13）
企业荣誉+4，负责人荣誉+3
良好
信用
信息
加分
企业或负责人当年获得荣誉称号
长沙市住建委、浏阳市级表彰（14）
企业荣誉+2，负责人荣誉+1
市物业管理部门、市直相关单位、各街道（乡镇）表彰（15）
企业荣誉+1，负责人荣誉+0.5
项目当年获得物业管理示范住宅小区（大厦、综合）
国家级表彰（16）
+10
住建部、省级表彰（17）
+6
省住建厅、长沙市级表彰（18）
+4
长沙市住建委、浏阳市级表彰（19）
+2
市物业管理部门、市直相关单位、各街道（乡镇）表彰（20）
+1
先进
典型
企业先进典型当年被国家级新闻媒体宣传报道，对物业行业发展具有正面、积极意义的（21）
+4
（可按宣传报道次数累计加分，但同一先进典型被各级新闻媒体宣传报道的，以最高等级加分，不重复累计）
企业先进典型当年被省级新闻媒体宣传报道，对物业行业发展具有正面、积极意义的（22）
+3
企业先进典型当年被长沙市级新闻媒体宣传报道，对物业行业发展具有正面、积极意义的（23）
+2
企业先进典型当年被县（市）级新闻媒体宣传报道，对物业行业发展具有正面、积极意义的（24）
+1
业主
表扬
当年受到5名以上业主表扬的（以表扬信、锦旗等形式）（25）
+0.5
不同项目可累次加分
当年受到10名以上业主或者业主委员会表扬的（以表扬信、锦旗等形式）（26）
+1
交流
互动
当年组织业主开展社区文化体育活动累计达三次以上的（27）
+2
业主年度测评满意度达到80%以上的（28）
+6
良好
信用
信息
加分
创新
发展
引领经济发展新常态，创新物业服务模式，有智慧物业管理项目（29）
+1
智慧物业管理总面积超过5万㎡的，超出部分每增加5万平方米加0.5分，最高加分不得超过5分
不良信用信息减分
违法
违规
行为
因物业服务企业原因造成10人以上集体上访（30）
-3/次
不同行为
可累次扣分
业主有效投诉，不及时处理投诉（31）
有效投诉-0.5/次；
不及时处理-1/5天
擅自改变物业服务用房用途的（32）
-3
擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途，进行利用经营的（33）
-2
物业专项维修资金申请、支付、使用程序不规范的（34）
-4
物业专项维修资金未专款专用的（35）
-6
未能履行（前期）物业服务合同约定内容、降低物业服务质量和标准的（36）
-2/项
未按规定切实履行前期物业承接查验义务的（37）
-4
未按规定办理物业服务合同备案手续的（38）
-1/次
未经业主同意，物业服务费预收期限超过六个月的（39）
-1
对业主或者使用人的违法违规行为未予以劝阻、制止或未及时报告有关行政执法管理部门的（40）
-2/次
未依法依约履行物业公共秩序维护义务，导致群发性失窃事件、治安事件等发生，致使业主人身、财产安全受到损害的（41）
-6/次
不良
信用
信息
减分
违法
违规
行为
企业相关岗位管理人员未取得执业资格证书或者满3年未参加继续教育的（42）
-2
未按规定在物业管理区域内的显著位置公示服务内容、服务标准、收费项目、计费方式、收费依据和标准的（43）
-2
利用共用部位、共用设施设备经营收益未按规定单独建账并定期公布收支情况的（44）
-2
物业服务合同终止时，物业服务企业不移交物业服务用房和有关资料的（45）
-4
不同行为
可累次扣分
被解聘的物业服务企业拒不退出或延迟退出物业管理区域的（46）
-3/5天
管理服务规章不健全，未制定安全防范应急预案或虽建立预案但未进行定期演练和落实的（47）
-2
采取中断供水、供电、供气、供热等方式限制或者变相限制专业服务的（48）
-1/次
对各类因业主需要为业主提供配送、搬家、维修等服务进入住宅小区临时停放的车辆未超过半小时的车辆收取停车费的（49）
-1/次
未与业主签订装饰装修管理服务协议，未将装饰装修禁止行为明确告知当事人的（50）
-2
未定期巡查装饰装修现场的（51）
-2
未按规定建立、保存在物业服务活动中形成的技术资料及保养记录的（52）
-3
允许大型车辆、载有易燃、易爆、剧毒、放射性物品和危险化学品的车辆进入住宅小区的（53）
-2/次
未委托具有相应资质的专业机构维修和养护电梯、锅炉等特种设备，并向特种设备检验检测机构申请定期检验的（54）
-6
电梯运行中因故障引起人员被关时，物业公司电梯管理人员或委托的电梯维修专业单位未及时赶到现场进行处理的（55）
-4/次
电梯、锅炉等管理人员未取得特种设备作业证书的（56）
-2
未在电梯轿厢内张贴有效的电梯检验标志、安全注意事项、警示标志、使用管理单位名称、维保单位名称及其救援电话的（57）
-3
不良
信用
信息
减分
违法
违规
行为
未与电梯维保单位约定，建立电梯日常维护保养管理工作制度，影响电梯质量和正常运行的（58）
-3
未按规定组织消防宣传、教育、演练和检查的（59）
-2
未委托具有相应资质的专业机构维修和养护消防设施的（60）
-4
企业法定代表人或经营负责人、主要股东因执行企业职务行为犯罪，被依法追究刑事责任的（61）
-5
未经同意，泄漏、披露、使用应当保守的业主或使用人商业秘密、个人隐私的（62）
-3
发生安全事故时，未及时向有关行政管理部门报告或未协助做好救助工作的（63）
-4
存在侵占绿地、违法搭建建筑物等行为的（64）
-4
企业受到各级行政部门处罚的（以处罚决定书认定）（65）
-5/件
不同行为
可累次扣分
企业受到各级行政部门通报批评的（以文件认定）（66）
-4/件
拒不执行或拖延执行各级行政部门作出的生效行政处罚决定的（67）
拒不执行的，-10/件；拖延执行的，-5/件•月
拒不执行或拖延执行生效法院判决或仲裁裁决的（68）
拒不执行的，-10/件；拖延执行的，-5/件•月
与业主、物业使用人发生言语、肢体等冲突，引起不良影响的（69）
-3/次
不良现象被媒体曝光，或者经政府相关职能部门查证属实的不良行为，逾期未整改的（70）
-2/件
物业从业人员和物业服务项目基本信息超过15日未申报的（71）
-2/5天
劳动用工行为不规范，侵害劳动者合法权益，未及时妥善处理的（72）
-4/件
保洁不到位，存在卫生死角的（73）
-2/次
落实文明创建及垃圾分类工作不到位的（74）
-2/项
不良
信用
信息
减分
违法
违规
行为
未按规定建立、保存在物业服务活动中形成的物业管理档案资料的（75）
-3
干涉、阻扰、操纵业主筹备召开业主大会、成立业主委员会的（76）
-5/次
市物业管理部门检查时，项目主管连续两次不在岗的（77）
-1/2次
未按要求及时报送物业统计报表或其他相关资料的（78）
-0.5/天(最高不超过5分)
未报送物业统计报表或其他相关资料的（79）
-2/次
虚报、瞒报、错报、漏报统计报表数据信息的（80）
-2/次
不配合政府相关职能部门组织调查或者开展其他工作的（81）
-2/次
不按规定参加市物业管理部门、街道（乡镇）或市直相关单位组织的会议、学习或其它活动的（82）
-1/次
经认定的其他违法违规行为（83）
-2/件
附件2：
浏阳市物业服务企业信用评价季度考核表
（ 年 季度）
序号
物业服务企业
服务小区数
建议加分项
加分值（汇总数）
建议扣分项
扣分值（汇总数）
总得分
注：建议加扣分项为《浏阳市物业服务企业信用等级评价评分标准》（附件1）中第15、20、25-28、30-37、39-41、44-52、54、61-64、69、73-76、82项可由小区业主委员会（或非住宅项目管理方、房地产开发企业）掌握的信用信息项。
街道（乡镇）（盖章）： 负责人签字：
附件3：
浏阳市物业服务企业 年度信用等级证书
编号：
企业名称：
企业地址：
统一社会信用代码：
法定代表人：
经营负责人：
信用等级： （ ）级
浏阳市住房和城乡建设局
年 月 日
篇2
信用评价为企业开辟新天地
信用评价是指对企业遵纪守法、履行社会承诺及经济偿还意愿和能力的综合评价，重点考察一是企业的履约能力，评价企业是否具备履行相关合同所需技术能力、财力资源和经营管理能力；二是考察企业的履约意愿，主要考察企业以往的优良信用记录和不趣信用记录。
近两年来，为应对国际金融危机对我国纺织工业发展的影响，中国纺织工业协会深入组织开展行业调查，积极探讨研究应对措施和政策建议。在调研中发现，解决长期困扰以中小企业为主体的广大纺织服装企业融资难问题，必须一方面各级金融信贷部门对我国纺织行业在国民经济中的地位要有正确的认识，另一方面，作为市场竞争比较充分的纺织行业自身也要开展和加强企业信用体系建设，才能让守信经营企业得到金融信贷部门放心支持，让失信企业受到惩戒，才能从根本上解决纺织企业融资难、贷款难的问题。
在当天的新闻会上，中国纺织工业协会会长杜钰洲介绍，“我国纺织企业九成以上都是中小企业，他们的融资难主要是因为信用体系缺失造成的，这在后国际金融危机时期迫切需要得到解决。”
而据中国纺织工业协会信用办负责人叶志民主任介绍，中国纺织工业协会将在协会会员及代管专业协会会员中开展企业信用评价工作。企业信用评价将遵循求实客观、企业自愿、公开透明、服务会员、扶优扶强的原则。企业信用评价将作为协会一项促进行业发展、服务会员企业的长期工作来开展，从2010年开始常年受理企业申报，每年分两次向社会评价结果。
建设纺织强国必经“信用”之路
纺织工业是我国国民经济的传统支柱产业和重要的民生产业，目前我国正在从纺织大国向纺织强国转变，建立纺织企业的信用评价体系不仅为企业融资提供有力证据，同时也可提高企业的品牌竞争力，从行业来讲也可形成守信践诺的良好风气，产生促进行业发展的内生动力。
记者从本次新闻会上据悉，中国纺织工业协会作为商务部和国资委信用评价工作第三批行业试点单位，在全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室和国务院国有资产监督管理委员会协会联系办公室的指导下，按《商会协会行业信用建设工作指导意见》、《行业信用评价试点工作实施办法》的要求，在广泛征求企业和有关部门意见的基础上，协会已构建了纺织服装行业企业信用评价体系的基本框架，旨在对纺织服装企业的金融、财务、人力资源配置、经营运行状况、企业管理、产品质量、安全生产、社会信誉等诸多因素加以客观分析和评估，为企业提供一份详尽、科学的信用分析评价报告和相对应的企业信用等级，作为企业开展对外经济活动的参考依据。
据介绍，纺织服装行业企业信用评价管理办法和技术指标体系由中国纺织工业协会企业信用评价委员会根据国家有关政策法规和相关标准制定。委员会由中国纺织工业协会有关领导、各专业协会、各纺织服装院校专家以及部分骨干企业资深管理专家、法律专家和信用专家组成；
纺织工业是在对外开放和市场配置资源条件下，国内发展最快的行业之一。纺织工业面向国际和国内两个市场，产业链长，产业集群效果明显，直接服务于千千万万的消费者，因此纺织服装企业信用体系的建立和行业信用评价工作的开展，关系到企业和各方的利益。纺织企业参加信用等级评价活动能够树立企业信用建设意识，强化企业自身信用管理，树立企业自身的社会信用形象，提升企业商业交易机会，营造企业直接融资和间接融资条件，为政府行政监督管理企业提供便利手段。
信用指标将成融资参考依据
信用体系缺失，成为许多企业无法在激烈的市场竞争中立足的重要原因之一，只有积极地在行业中推进诚信宣传教育，强化行业信用制度建设才能更好的促进纺织行业正常有序的发展，而这一点，正是本次纺织服装行业企业信用评价工作开启的初衷之一。
中国纺织协会会长杜钰洲坦言，开展企业信用评价工作，中国纺织工业协会对外将根据信用建设工作的需要，制定本行业的相关制度；对内将建立行业信用信息搜集渠道和企业信用数据库，把重点企业的信用档案、交易伙伴信用档案纳入其中。
企业信用等级评价活动立足服务会员企业、推动行业自律，旨在提升会员企业信用管理水平的抗风险能力，倡导诚信经营的良好风气，引导信贷、投资、客户、供应商使用企业信用产品，降低政府部门行政成本，促进行业持续、和谐、健康发展。企业信用等级评价的内容主要包括企业基本条件、企业经营管理能力、企业财务状况、企业社会责任、企业发展潜力和企业产品或服务等方面的数据指标。信用等级共分“三等五级”，等级标准分为A、B、C三等，下设AAA、AA、A、B、C五级。
协会将根据纺织行业实际情况，建立行业内部信用信息收集渠道，依法收集和记录会员企业在生产、经营中产生的有关信用信息，包括会员企业自身的信用信息和交易伙伴的信用信息，通过建设行业信用数据库和重点企业的信用档案等手段和方式，开展对会员企业的服务。行业信用数据库的建设和运行在会员企业间以自愿和互换的原则进行。凡是向行业信用数据库提供信用信息的会员企业可免费查询数据库中相关企业的信用信息。同时，行业信用数据库可以向社会有偿开放。
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关键词：工程招标；机构；信用体系
建设工程招标机构信用体系是整顿和规范招标机构市场的重要举措，也是建筑业自身改革和发展的需要。工程招标机构的主要工作流程是为业主挑选合适的承包商，在这个过程中它在建筑市场中起着主导作用，关系到整个建设项目的顺利进行。建设工程招标机构信用体系能有效的约束招标机构市场中的一些不规范和违信行为，对于建筑行业和招标机构市场的有序发展有着重要作用。
一、工程招标机构信用体系建设具有必要性
近30年来，招标采购作为一种优化市场资源配置的交易方式，在我国的工程建设、能源、交通、水利、电力、通信、医疗等各个领域已得到广泛应用，发展迅速，成为了推动市场经济建设的重要方式。由于招标行业起步晚，其很多方面发展都不够完全，尤其是在信用体系建设方面，十分滞后。在市场经济的条件下，招标机构的信用问题已成为阻碍其发展的最大因素，例如挂靠、超越资质承揽业务、虚假招标、泄漏保密信息和乱收费等等问题。若是不对这些违信行为采取一定的措施，将严重危害到社会经济的发展，并且对社会经济系统和社会道德系统带来不良影响。所以，建立和完善工程招标机构信用体系亟不可待，只有建设工程招标机构信用体系才能保证工程招标机构的良性运行，保证个人和社会的发展不受危害。
二、工程招标机构信用体系建设基本框架
（一）建设信用法律制度体系
相应的法律法规是保障市场经济有序运行的前提条件，而信用管理则是市场经济活动的重要组成部分，贯穿于市场交易的各个环节中。所以，信用体系的建设需要完善的法律制度体系为其提供有力的制度保障和法律依据。信用法律制度对市场主体的行为能有效的进行约束和规范，工程招标机构信用法律制度体系包括《企业信用管理法》、《个人信用管理法》、《信用信息使用法》、《使用报告法》、《信用档案法》这五个方面的内容。
（二）建设征信体系
所谓的征信就是为信用活动提供的信用信息服务，实践中的征信具体表现为专业机构依法采集、调查、保存、整理、提供企业和个人的信用信息，并对其信用状况进行评价，以此来满足市场主体在即、市场交易中对信息信息的需求，征信体系是信用体系的基础。工程招标机构的征信体系包括征信法律法规、征信数据库、征信机构、征信监督管理四个方面。
（三）建设信用评价体系
工程招标机构的信用评价是以工程招标机构综合信用行为为表现对象的评价过程，主要是根据一般企业信用评价理论，针对工程招标机构的实际情况和具体特征，通过分析和研究其信用数据，建立起专门适用于工程招标机构的信用评级模型，采用该模型对受评工程招标机构的信用状况进行评价。工程招标机构信用评价体系主要包括信用评价组织管理机构和实施机构、信用评价管理办法、信用评价指标体系、信用评价方法以及信用评价信息系统。
（四）建设信用信息支撑体系
信用评价的基础是详实的信用信息。信用信息包括工程招标机构的基本信息、市场经济活动信息、奖惩信息、社会经济活动信息和声誉等。设计工程招标机构信用信息支撑体系应遵循实用性、可靠性、安全性、开放性和及时性原则，方便更大范围内的用户快捷使用，进而为建立信用管理制度提供技术支撑。信用信息支撑体系包括信用信息征集数据库、信用评价系统和信用结果管理系统这三个模块。
（五）建设信用服务市场体系
信用评价的目的是通过相应的符号或数值衡量企业信用状况，提高市场信息透明度，进而为市场交易提供参考依据。因此，信用评价的结果只有切实的为市场服务才能具有真正的意义，才能提高企业和个人的信用意识，从而提高市场经济活动效率，也只有立足于信用服务的市场化，工程招标信用体系建设才能较好的发展。
三、工程招标机构信用体系建设建议
目前，随着招标采购在建设工程项目中的广泛应用，工程招标机构的信用问题引发了越来越多的关注，作为社会信用体系的重要组成部分，工程招标机构信用体系的建设刻不容缓。笔者认为在工程招标机构信用体系的建设中，应当重点考虑加快工程招标机构信用法律制度体系的建设、加强政府对工程招标机构信用需求的引导和培育、尽快执行制定征信体系和信用评价体系的技术标准计划明确工程招标机构信用监管部门及其职权这几个方面的基础工作，对于加快工程招标机构信用体系的建设有着积极的作用。
结束语
工程招标机构信用体系的建设能有效的保障工程建设活动高效有序的进行，加快工程招标机构信用法律制度体系的建设、政府加强对工程招标机构的引导和培育、明确工程招标机构信用监管部门和其职权，从这几个方面入手，相信对工程招标机构信用体系的建设和完善将会有很大帮助。
参考文献：
[1]张俊，要翠灵，高超.工程招标机构信用体系建设之探讨[J].招标采购管理，2013，13（05）：27-30.
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一是完善组织保障体系。成立了由西安高新区金融服务办公室、相关数据源单位及专家组成的西安高新区信用体系建设工作推进小组和西安高新区信用服务中心。西安高新区工商、税务、质监、海关、规划、国土、环保、安监等行政监管部门及金融服务机构负责科技企业信用信息的征集，信用服务中心负责信用体系建设的组织协调工作。西安高新区科技金融结合试点工作领导小组定期组织协调科技金融试点工作中出现的难题，力促科技信用体系建设稳步推进。
二、构筑政策支撑体系。在国家和陕西省相关信用管理法规制度框架下，根据高新区企业特点和信用管理的实际情况，陆续出台《西安高新区信用体系建设实施意见》、《西安高新区企业信用征信和评价管理办法》、《西安高新区信用评级机构管理办法》、《西安高新区信用信息分类管理制度》、《西安高新区信用贷款试点暂行办法》、《西安高新区科技型企业信用贷款风险补偿基金管理办法》、《西安高新区信用保险机贸易融资试点工作暂行办法》等政策，构筑完成西安高新区信用体系相关政策体系，并逐步引导园区所有优惠政策和项目申报等于企业信用评价挂钩。
三、稳步推进信用信息共享平台建设。信息共享平台由企业公共信用数据库、企业申报信用数据库、金融服务机构信息数据库和信用与金融服务平台（网站）5个模块支撑。企业公共信用数据库信息以工商行政部门的企业登记信息为基准，整合其他行政部门及公共组织掌握的企业信用信息；企业申报数据库、金融服务机构信息数据库信息以科技企业自主申报经营信息和交易信息为主，通过政策设计引导企业和金融机构完善其在经济、社会活动中形成的投资合作、融资担保、信用交易、合同履约等信息；信用与金融服务平台依托信用数据库，以企业信用信息为纽带，整理、聚集高新区内金融机构信息、金融产品信息和投融资需求信息，为科技企业提供“一站式”、多功能、低成本融资服务。
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在中国经济快速发展的背景下，中小企业的数量和质量不断提高，中小企业对经济的促进作用和在社会发展中的重要性与中小企业在发展过程中的制约因素却很不平衡。商业银行在针对中小企业的融资难问题上如何调整信贷结构，适应众多中小企业信贷需求不仅是自身发展和国家政策导向的需要，同时也是商业银行业务发展的契机。
中小企业是和同行业的大企业相比人员、资产与经营规模都比较小的经济单位。中小企业由于具有投资小、建设周期短、收效快、适应市场能力较强、机制灵活、小而专和小而活等特点，近几年逐步成为中国成长最快的科技创新力量。中小企业在国民经济中具有举重轻重的地位，起着大企业不可替代的作用。但中小企业也存在抵御经营风险的能力差；资金薄弱，筹资能力差等劣势。据统计，中国中小微企业有4 000多万家，占企业总数的99%，但贡献却占到了中国GDP的60%、税收的50%和城镇就业的80%。然而据相关数据显示，2011年90%以上的中小微企业无法从银行获得贷款。
二、商业银行中小企业授信风险的影响因素
中小企业的信贷需求随着其发展日益凸显，商业银行中小企业的授信业务也成为促进商业银行发展的重要业务内容，同时授信风险的影响因素成为商业银行授信风险管理的重点。中小企业的融资问题可以归结为外部环境因素及中小企业自身因素。
（一）中小企业经营特征和银企管理博弈分析
1.中小企业经营行为特征。中小企业的经营行为和财务核算具有不同于大企业的明显特征。一是股东利益最大化。但企业治理结构相对落后，很多中小企业就是家族企业，企业所有者的信用、素质与所经营的企业之间的界限不清。二是企业实收资本中个人资本比重大。三是外部融资主要是民间借贷和金融机构借贷。四是通过购销往来、利润分配、非经营性往来等方式，将资金在关联方及股东之间频繁调度。五是中小企业经营行为和财务核算具有明显的避税倾向。六是企业规模偏小，产业层次偏低，产品技术含量并不高。企业经营内容不稳定和相互间低水平的恶性竞争导致一些企业恶性发展。
2.中小企业信用与银行经营管理博弈分析。中小企业的发展资金一般是通过银行融资而实现。银企信息不对称一方面企业会给银行的获利水平、资产分配及风险控制等方面造成管理难度和被动；另一方面银行对中小企业的“惜贷”制约或限制中小企业的发展，而企业在市场波动或金融危机企业的损失中银行也是受害者。通过给企业增加融资渠道可以促进企业和银行实现银企共赢，但在实际操作中怎样实现和达到平衡还存在难度。在委托—关系中委托人如何根据能够观察到的不完全信息来奖惩人，以激励其选择对委托人最有利的行动。另一方面银行方面要积极创新，企业方面要加强道德意识，要意识到违约、逃债、弄虚作假等行为的危害性。中小企业和银行如何实现银企共赢应该成为银企双方信贷关系建立的出发点和基点。
（二）商业银行对中小企业授信业务风险的外部影响因素分析
1.国家政策和产业发展方向。在历史因素下中小企业由于规模、资金和技术等方面的限制一般处于产业链下游，其独立性，对政策的把握缺乏科学性。在市场经济波动，变化莫测的这种市场环境中中小企业的生命周期远远小于大企业。而且经济转型、环境保护等政策趋势都会使中小企业的生存受到威胁。
2.宏观经济状况和政策等的影响。首先，银行金融机构的运作机制约束中小企业融资。因为金融机构的运作机制的侧重点影响企业的融资管理和资金运作。其次，在国有商业银行信贷业务方面目前中小企业仍然处于劣势地位。这对于中小企业融资的申请和操作均会带来难度。
3.市场竞争风险。相对于大企业中小企业缺乏明显的行业特征，业务结构单一缺乏核心竞争力，在市场变化中容易受到冲击。中小企业一般从事的批发零售、电子、玩具、服务业等产品更新换代速度较快的领域，市场风险较大。从产业链的角度中小企业一般依附于大型企业，在市场经济产业链传导中，一旦被依附企业发生资金断裂或破产等经营风险，中小企业就会出现威胁。
4.信用担保和法律体系。中国中小企业信用担保体系和担保基金的种类、数量远远不能满足需求。同时，中小企业的生存与发展一直缺乏比较有效的法律保护，尽管中国的《公司法》、《合伙企业法》等少数法律对中小企业有一定的规范，但是对中小企业的贷款、担保、上市等融资方面的保护甚少。
5.企业的外源性融资渠道。创业板在中国还存在着不足，或许能相对缓解融资问题但从债券融资来说，中国企业债券市场的发展远远落后于股票市场和银行信贷市场的发展，而且中小企业往往达不到债券发行额度的要求，所以中小企业要通过债券融资几乎没有可能。
（三）商业银行对中小企业授信业务风险的内部影响因素分析
1.核心管理或控制人员及企业的信用风险。中国中小企业的素质普遍不高，有相当一部分是城乡企业，企业的技术创新能力较弱，缺乏竞争力，市场风险高。中小企业大多为私营企业或合伙企业，管理水平落后，经营风险大，信用观念差，财务制度不健全，信息不透明，增加了放贷风险。
2.企业的治理水平。公司治理水平评级是对公司治理结构、实际运作情况及相应业绩的综合评价。一般来讲公司治理水平评级的主要内容包括：股权分散程度与公司独立性；股东权利与保护；董事会的独立性和运作情况；激励机制与公司治理效果；信息披露的规范性等。
3.企业管理水平和经营风险。中国大部分中小企业为私营企业，不同程度存在领导者的素质不高，缺乏现代的管理理念和领导力等，缺乏先进的融资理念和以较低的融资成本来筹集资金满足企业发展的能力。同时中小企业员工的整体素质较低，人才入不敷出。
4.企业经营状况和财务状况的评估。分析企业的财务比率并通过使用行业标准进行比较反映公司盈利能力比率的资本收益率、销售利润率、资金周转率等。这些比率反映了企业的盈利能力和利息支付能力、资本结构、资产保障程度以及现金流量的充足性。
三、改进中国银行中小企业授信风险管理的对策
在复杂的经济环境中和国家紧缩货币政策下，中小企业债务违约风险不容忽视，正确认识中小企业授信风险的关键点对于授信风险的管理和防范都具有重要作用，主要从以下几个方面入手：
（一）提高反欺诈甄别水平
在对企业信息收集和监管阶段要加强对企业数据结构上的异常进行反欺诈甄别，如财务报表是否经过会计公司的审计、销售收入和总资产增长水平、固定长期适合率和流动比率、企业高估收益、正常存货、应收账款、应付账款本应和销售收入未能维持一定比例等。在对企业数据结构上的异常进行反欺诈甄别中，一方面要依据现有相关法律法规体系。在商业银行信贷管理的实践中关联企业通过不同的方式逃避银行债务，这些风险集中表现在授信决策风险、信用虚增风险和信用转移风险等，典型的如《公司法》、《企业破产法》、《物权法》、《商业银行法》等法律法规中关于信贷关系中债权人的相关条款却无法有效发挥作用。另一方面在信贷关系中应收账款质押目前是针对中小企业信贷融资担保的有效方式之一，但针对中小企业这方面的业务还不太成熟，这也使得商业银行在授信管理上存在风险。
注重中小企业的授后动态管理。首先，在风险评级中的关键财务指标应区别于大企业，在财务方面中小企业虽然没有大企业的资产规模特点，但中小企业的资产具有周转快和运行效率高的特点，所以在财务审核中中小企业应强化资产效率指标和门槛；其次，要强化非财务因素对中小企业信用风险的影响；另外还要重点考虑对中小企业还贷能力和意愿等因素，如企业本身和关联企业的信用指标、企业的发展潜力和规划、宏观环境的影响、税费额度和企业资金流等指标。
在信贷管理中高度重视对风险的缓释措施。这样一方面可以降低授信风险，同时可以保证授信管理工作的有效性，另一方面贷款发放以后的贷后管理对于授信风险管理具有重要的作用。同时，这对于银行规避风险的过程中有效化解信贷风险也具有重要作用。
（二）强化现代信用风险评价管理
在对中小企业授信风险管理中依据授信实践不断完善，整合授信流程对于中小企业授信风险管理具有重要作用。首先，在现有授信控制上逐步由上级银行的集权制向分权制进行过渡，逐步建立起对于管理实际有效的差别授权管理体制，对于银行的分、支行相应的审批权限。其次，优化整个操作过程的安排，实行营销和授信预调查、授信调查与尽职审查、授信后检查与当期续授信多头并举的管理办法，按照金额设置不同的审批流程和决策链，确保效率和资金安全的前提下提高办事效率，特别是对于风险低、抵押充分的小额贷款，以满足中小企业在资金需求方面少、急、频的需求特点。
在传统的信用风险评价方法中一般采用专家打分法、常规信用评级法、神经网络模型，传统的信用评价方法还存在人为因素干扰、评级不精确等缺陷。所以应该迅速采用现代信用评价方法。评价过程中除常规因素外还要重点考察企业法人素质，销售收入及结算情况，担保的保障程度，产品的市场适销情况和更新换代情况，信用记录的历史，产业政策或环保政策风险，固定资产变现性，其他资产的真实性和对外投资情况，另外如融资能力、存贷比、社会影响力等。同时根据客户规模大小等具体条件的不同，信用评级中财务指标权重及其他因素的相对重要性也随着变化，而且在对中小企业信用评级时，关键要对中小企业生产经营财务情况、经营者及其家庭财产情况，以及相关的内外部因素进行综合核查和分析。
（三）创新中小企业授信产品风险控制体系
1.创新是实现中长期战略计划的能力储备。从银行发展和服务的角度要求开拓创新，从银行业务盈利增加的角度也依赖开拓创新，同时从效益角度也需要开拓创新，创新是中国银行在同行业竞争取胜的最佳手段和获得成功的关键因素。
2.创新风险识别方法。在风险识别方面把主要依据财务资料变为财务资料和实地调查并重。对财务信息进行审查的同时，在贷前风险识别中采用“查、看、走，”即通过查互联网、媒体了解确认企业的发展前景和真实情况，查法规了解企业及其产品的合法性，查包括水电费在内的税费等了解企业的生产情况，查银行的账户、信用信息掌握企业的资金和信用状况；看企业的证件是否齐全，看管理制度是否规范；走访企业关联的管理机构及合作企业，甚至企业的驻地民众和客户，以确保信息的准确性和客观性。
3.要创新性地采取多样化的风险防控手段和措施。完善授信准入机制，在业务方面要对中小企业就近办理，小额尽快办理，采取组合担保、不动产抵押、存货质押、仓单质押、专利权质押、联合担保、担保公司担保等方式；拓宽企业的还款来源渠道，增强抗风险能力，及时把握中小企业的风险和防范重点，使风险控制工作更加主动，并且根据企业的动态变化不断更新银行对企业的管理数据。
注释：
①从产品的生命周期来看产品存在投入期、成长期、成熟期等阶段。
参考文献：
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始终以审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的“四最”营商环境为目标，以深入推进简政放权、放管结合、优化服务、深化行政体制改革。以下是小编和大家分享的市场监管局十三五总结报告资料，提供参阅，欢迎你的阅读。
市场监管局十三五总结报告一
一、“十三五”期间主要工作完成情况
(一)深化商事制度改革，全力服务地方经济发展
始终以审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的“四最”营商环境为目标，以深入推进简政放权、放管结合、优化服务、深化行政体制改革，切实转变政府职能的“放管服”改革为动力，以创优营商环境提升行动为抓手，贯彻落实商事登记制度改革工作，企业登记审批事项全面实施缺少非主要材料或者材料存在缺陷、瑕疵的，窗口一次性告知需要补正的材料、期限和超期处理办法的“容缺受理”，进一步简化住所登记，实施住所(经营场所)“申报承诺+清单管理制”登记模式。推动“多证合一、一照一码”，使“一照一码”营业执照成为企业唯一“身份证”。全面实行“最多跑一次”，推进企业登记全程电子化，完善企业全程电子化登记管理系统，实现区域全覆盖、业务全覆盖、企业类型全覆盖。十三五以来各类市场主体新增设立登记xx户，其中企业xx户，个体工商户xx户。
(二)认真履行职责，构建市场监管新格局
20xx年开始，我局承接“综合监管分类执法”改革试点工作，着力构建基于大数据，广覆盖、专业化、一体化、高效率的事中事后监管体系。监管部门由最初的3+7个部门到3+11再到现在的1+xx个部门，监管事项从最初的xx项扩大到xx项。对市场主体建立“一户一档”电子档案，内容涵盖监管的全部事项内容，截至目前，共建立一户一档xx户，通过监管信息平台的运用，监管部门对监管对象的数量、分布、生产经营状况一目了然，心中有数，执法管理由粗放式迈向精准化。落实一体化信用监管体系，推动“双随机一公开”工作，制定我区“双随机一公开”联席会议制度和年度抽查工作计划，建立各部门“一单两库”——检查对象库和检查人员库，并实施动态管理。积极探索做好网络市场监管工作。对各类电子商务经营者特别是电子商务平合经营者，采取送法上门、加强行政指导、规范经营、平台监测等方式，了解电商企业发展中存在的问题和困难，听取企业的意见和建议，解难题办实事。
(三)开展质量提升行动，坚守质量安全底线
加快建设质量强区工作，积极推进质量品牌建设。成立了以区委、区政府主要领导挂帅的质量发展委员会，出台了xx区《开展质量提升行动加快建设质量强区实施方案》，召开了xx区创建质量强区动员会。十三五期间我区共有xx家企业获得“xx名牌”称号，x家企业获得“芜湖名牌”称号。目前全区在用在册特种设备总数xx台，其中电梯xx台，锅炉xx台，起重机械xx台，压力容器xx台，场(厂)内机动车辆xx台，大型游乐设施x台。我局对全区xx家特种设备使用单位开展了安全警示教育集中培训，全面落实“一书一单一报告”工作。建立一般安全隐患清单和重大安全隐患清单，加大执法处罚力度，及时查封各类超期未检设备和不合格设备，落实企业主体责任，坚守质量安全底线。
(四)强化食品药品安全监管，严格落实“四个最严”要求
深入贯彻实施《xx省食品安全条例》，召开宣贯会xx次、发放宣传资料xx份、实施小餐饮备案xx家、小作坊登记xx家;落实“党政同责”，出台了《xx区食品安全党政同责实施办法》;完成基层市场监管所标准化建设，扎实推进综合监管分类执法;扎实推进食品药品风险分级管理工作，严格实施风险分级动态管理;稳步推进餐饮业质量安全水平提升工程，全区完成“明厨亮灶”工程建设的餐饮单位达xx余家，其中学校(幼儿园)“明厨亮灶”工程建设完成率达100%;继续强化药品流通和使用环节监管，深入开展了“执业药师挂证情况交叉互查”等一系列专项检查;严格落实各级食品药品监督抽检任务，积极完成药械化不良反应监测任务;深入开展食品药品安全专项整治行动，查处了一大批食品药品安全违法案件，行政处罚公开率和食品药品违法案件查处率达双“100%”;持续强化食品药品监管能力建设，建成并正常运行xx家食品“快检室”，累计实施快检并上传数据xx批次;组织实施小餐饮后厨前置等重点领域专项整治x个，完成xx家小餐饮后厨前置安全隐患整改，xx个独立式烟感报警器投入使用。积极开展监管人员大培训;修订了食品药品安全应急预案，组织开展了专项培训暨演练。扩大食品药品安全宣传工作。严格执行各项食品药品安全监管信息公开制度，做到标准公开、程序公开、信息公开;深入开展了“食品安全宣传周”“安全用药月”“食品药品安全知识大讲堂”等一系列科普宣传活动，畅通投诉举报渠道。
二、“十四五”期间发展目标
继续贯彻落实省、市、区相关部署和任务，继续以创优“四最”营商环境为目标，以深入推进“放管服”改革为动力，以创优营商环境提升行动为抓手，积极主动融入长三角一体化发展进程，为实施“营商环境联建、重点领域联管、监管执法联动，市场信息互通、标准体系互认、市场发展互融，逐步实现统一市场规则、统一信用治理、统一市场监管”的“三联三互三统一”工程，贡献xx市场监管力量。
三、“十四五”期间重点任务
1.合力打造一体化的市场准入环境。落实市场准入政策共享和“放管服”改革协同，为长三角地区市场主体准入提供便利化服务。统一市场准入规则。实施全国统一的市场准入负面清单制度，制定统一的管理规范，实现业务流程、条件要求、解释口径、办理时间“四个统一”。加快实现证照管理一体化，推行“证照分离”“多证合一”改革事项相同、改革措施相同。协力推进长三角“一网通办”建设。共同落实数字政府建设，构建跨区域政务服务网，强化公共数据交换共享，完善网上身份认证、电子签名、电子文书归档等功能，统一电子营业执照运用场景。按照市级的统一部署设立长三角地区“一网通办”综合服务窗口，加强政务信息和数据的互联互通，提供区域性一体化受理、收件、查询、发证等服务，让企业和群众少跑腿。
2.合力打造一体化的市场监管环境。深入推进市场主体监管制度创新,营造规则统一、公开透明的监管环境,全面提高市场监管效能。落实一体化信用监管体系。推动“双随机一公开”、抽查检查等信息在区域内充分共享应用,落实企业信用分类监管标准、企业信用修复规则、实现信用监管标准互认结果互用。对重点监管领域和对象实施精准监管,对守信企业开通“绿色通道”,实施“容缺受理”等便利措施,对失信企业实施重点监督和联合惩戒。落实知识产权一体化保护工作。引导市场主体积极创造、运用和管理知识产权,鼓励以知识产权利益分享机制为纽带,促进创新成果知识产权化。加强地区行政执法,进一步完善知识产权案件移送制度,降低企业维权成本。配合推进消费者权益保护。落实“满意消费长三角行动,共建区域内消费纠纷解决机制,共同推动经营主体自律,配合打造统一的消费投诉公示平合。推进消费领域社会监督。协同监管网络交易。充分发挥全省网络市场监管服务系统平台作用，注重整合辖区电子商务经营者基础信息、经营信息、监管信息等信用数据，开展研究分析，实施分类监管。落实长三角地区网络、合同案件查办协作机制，协同破解新形势下的网络监管难题。
3.合力打造一体化的质量供给环境。配合推进产品质量安全监管一体化建设。在信息、业务、资源各方面配合推进一体化建设，实现信息互通共享、工作协同联动、效率共同提升。配合建设长三角和华东地区社会公用计量标准，促进社会公用计量标准建设整体水平提升。培养长三角计量技术人员，互派计量技术人员和管理人员交流互动。推动特种设备监管一体化。推进特种设备单位、人员、设备信息互查互享，检验检测结果互认和运用。
4.合力打造一体化的食品药品安全环境。全面建成责任体系更加健全，体制机制更加完善，全程监管更加科学，“党政同责”“四个最严”“四有两责”全面落实，企业主体责任全面履行，社会满意度全面提升的食品药品安全现代化治理体系，形成企业自律、政府监管、社会协同、公众参与的社会共治格局。有效遏制制假售假、无证经营等行为，杜绝和控制重特大食品药品安全事故，控制和减少较大及一般食品药品安全事故。继续巩固xx省食品药品安全城市成果，积极配合争创国家食品安全示范城市，不断推动食品药品安全治理体系和治理能力现代化，保障人民群众饮食用药安全。深化芜湖市食品安全“四项治理”行动，推动实现小作坊、登记和小餐饮、小摊贩备案管理，公开违法违规、虚假欺诈产品和企业信息。以落实企业追溯管理责任为基础，推进长三角地区食品领域全产业链追溯体系建设，实现顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控，有效保障人民群众饮食安全。
四、“十四五”期间保障措施加强组织领导，成立发展规划工作领导小组，由党工委书记、局长担任组长，分管副局长担任副组长，各科室负责人为成员，共同做好“十四五”规划工作和“十四五”期间各项重点工作。
市场监管局十三五总结报告二
一、2020年及“十三五”时期工作总结
2020年1至10月份，全市共计成交各类交易项目2.3万宗，成交金额243.26亿元。其中工程建设项目6xx项，成交金额78.8亿元;政府采购项目xx94项，成交金额21.5亿元;土地出让项目1xx项，成交金额120亿元。
20xx年至20xx年交易额分别为52.63亿元、246.58亿元、2xx.50亿元、303.48亿元，成逐年上涨态势。
“十三五”期间，在市委市政府的坚强领导下，市公共资源交易管理局紧紧围绕全市大局主动担当作为、攻坚克难，持续强化监管、优化服务，全市范围规则统一、公开透明的平台体系逐步健全，公共资源配置的效率和效益明显提高，促进了我市经济社会持续健康发展。概括起来，成效主要体现在五个方面：
(一)体制机制逐步健全，公共资源交易综合监管体系基本形成。积极推进行政执法权集中行使，推进综合行政执法改革，成立公共资源交易执法支队，整合财政、住房城乡建设、交通运输、水务、医疗保障、数据资源等部门的监督、管理、执法等职责，统筹配置执法资源，执法监督审查力量不断增强，监管效能不断提升。
(二)制度规范加快出台，交易规则和技术标准不断健全。不断完善制度规范和交易规则，坚决遏制低于成本价竞标行为，覆盖平台运行、服务和监管的制度体系初步建立。组织清理并修订废止相关交易制度文件，重点纠正限制市场公平竞争、干预交易主体自主权等行为，促进了公共资源交易领域的制度规则更加合理合法。
(三)平台运行更趋规范，公共资源交易服务水平持续提升。实行“容缺受理+承诺制”，企业申请事项实现程序优化、流程简化、限时办结、进度可查，交易便捷度明显提高。支持企业采用非现金形式缴纳保证金，降低企业交易成本。在全省率先制定出台交通运输、水利工程造价数据交互接口规范，推行远程电子不见面开标、远程异地评标，平台电子化水平稳步提升。
(四)监管体制改革创新，监管的针对性和有效性明显提高。全市范围内职责清晰、协同高效的监管体系不断完善。更加注重标后履约监管，信用监管加快推行，依法依规开展失信联合惩戒，规范市场行为。大数据应用加快推广，开展数据关联比对和数据统计分析，做到实时智能预警“围标串标”等违法违规行为。
(五)问题整改持续推进，公共资源交易环境更加公平公正。各部门间信息共享、线索发现移交、结果通报反馈以及联席会议制度初步形成，形成协同打击违法违规行为的长效机制。通过全面排查一批公共资源交易领域突出问题，立案侦查一批涉嫌串通投标案件，公共资源交易环境明显改善，各方市场主体满意度明显提升。
二、2021年及“十四五”时期工作安排
主要目标：到十四五末，适合以市场化方式配置的公共资源基本纳入统一的公共资源交易平台体系，实行目录管理;公共资源交易平台纵向全面贯通、横向互联互通，实现信息资源共享;电子化交易全面实施，公共资源交易实现全过程在线实时监管。在此基础上，公共资源交易流程更加科学高效，交易活动更加规范有序，效率和效益进一步提升，违法违规行为发现和查处力度明显加大;统一开放、竞争有序的公共资源交易市场健康运行，市场主体获得感进一步增强。
(一)进一步拓展平台覆盖范围。完善公共资源市场化配置机制，逐步将公共资源交易平台覆盖范围由工程建设、政府采购等，扩大到国有产权交易、农村产权交易、土地使用权和矿业权出让等各类公共资源，系统梳理公共资源类别和范围，制定和芜湖市公共资源交易目录，坚持应进必进，做到“平台之外无交易”。稳妥推进各类市场主体跨地市自主选择平台进行公共资源交易。力争到十四五末，我市全年公共资源交易金额达到600亿元。
(二)进一步提高公共资源交易效率。加强公共资源交易平台电子系统建设。精简管理事项和环节，压缩办理时限，对于能够采用告知承诺制的实行容缺受理。建立完善公平高效的投诉处理机制，规范投诉及受理投诉行为。不断优化场所、信息、档案、专家抽取等服务。推广通过“一表申请”将市场主体基本信息材料一次收集、后续重复使用并及时更新。持续推进“不见面开标”“掌上交易”等系统建设，不断提高公共资源交易服务事项网上办理比例。
(三)进一步加强公共资源交易监管。进一步创新公共资源交易监管体制，实施协同监管、智慧监管、信用监管。推行公共资源交易综合监管，形成监管权力和责任清单并向社会公开。加快推进公共资源交易全过程信息依法公开。畅通社会监督渠道，促进市场开放和公平竞争。完善评标评审专家、机构管理办法，健全培训、考核和清退机制。强化运用大数据技术手段，增强监管的针对性和精准性。加快公共资源交易领域信用体系建设，依法依规开展守信联合激励和失信联合惩戒。力争到十四五末，我市公共资源交易环境更加清朗，围标串标等突出问题逐渐减少。
(四)进一步健全标后监管体制机制。一是动态掌握项目开工及进展情况，采用“双随机一公开”方式，坚持全面覆盖、规范透明，对一般性工程建设项目开展常态化的常规巡查。二是创新工程建设项目标后监管检查方式，开展芜湖市政府投资工程建设项目标后履约巡查，由标后办及行业主管部门牵头，聘请外地专家和第三方机构组成巡查小组，深入了解掌握真实情况。三是建立标后履约“双约谈”机制，由市政府负责同志和相关部门负责人与施工单位的法定代表人进行诚信履约事项的中标约谈;由建设单位牵头与施工单位的法定代表人进行专门问题的履约约谈。四是开发应用芜湖市政府性资金项目标后履约监管平台，自动对关键岗位人员异常变更、工期拖延等异常情形发出预警提示，提升监管精准化和智能化水平。
三、2020年及“十三五”时期主要工作亮点、创新点和问题
(一)创新“智慧监管”，精准打击串通投标。市公管局勇于创新，积极探索“互联网+公共资源交易”，推进新技术和公共资源交易的融合，会同公安部门创新构建“芜瑕·串通投标犯罪研判模型”，在公共资源交易领域“扫黑除恶”打击串通投标专项整治行动中发挥了重要作用。至今，共摸排线索问题线索53条，行政处罚7条，立案32件，审判9件。20xx年，“芜瑕·串通投标犯罪研判模型”入选全国公共资源交易平台创新成果，纳入2020年全省公共资源交易重点工作，并在全国公安机关列装和推广使用。2020年2月，《国家发展改革委信息专报》第62期介绍了芜湖市串通投标犯罪研判模型的先进经验，充分肯定了芜湖市探索运用大数据技术实现智慧监管的创新做法。2020年10月，串通投标犯罪研判模型入选安徽省第xx届长三角法治论坛现代化法治保障创新实例。
(二)市县一体化平台改革。2015年芜湖市作为全省公共资源交易市县一体化试点城市。20xx年4月1日全市公共资源交易市县一体化平台正式转轨运行，是全省唯一统一企业(供应商)库、统一交易系统、统一信息、统一交易规则、统一交易流程、统一诚信评价、统一专家库的市县一体化公共资源交易平台，形成了具有芜湖特色的市县一体化平台交易模式。我市公共资源交易一体化平台试点工作被省发改委公管办作为20xx年度改革工作的重点成效上报国家发展改革委。
(三)打造“三位一体”的信用体系。市公管局扎实推进公共资源交易信用评价体系建设，对公共资源交易信用体系进行重新规划设计，制定《芜湖市公共资源交易信用评价管理暂行办法》及黑名单、不良行为认定披露、机构名录管理和从业人员信用档案等一系列信用制度，通过实施全流程信用评价、失信联合惩戒和信用评价结果运用等有力举措，切实加强履约现场交易市场两场联动，努力营造“守信者一路畅通、失信者寸步难行”招标投标市场环境。
四、对市政府2021年及“十四五”时期工作的意见建议和诉求
(一)加大对公管系统人员编制支持力度，适度提升公共资源交易中心和执法支队架构;
(二)加大市公共资源交易管理局领导班子成员及下属二级机构负责人对外轮岗交流力度;
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一、创新规划理念，提升城市品位
城市是现代经济活动的重要载体。城市要发展，规划须先行。__是一个年轻的城市，面对新
的机遇、新的形势、新的挑战，当前的一项重要任务就是要按照“不求大，只求精，塑精品，上品位”的思路，创新规划理念，努力把__打造成中国红色文化优秀旅游城市。
强化“生态意识”，把城市做美。生态是城市的命脉。随着社会的发展进步，生态环境建设的地位日趋重要。__有得天独厚的自然资源，要把这种生态优势转化为美化城市、优化环境的不竭动力，切实搞好城市绿化规划编制，规划建设分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地体系，重点实施好滨河绿化、干道绿化、小区绿化、广场绿化和山地绿化，形成独特的河景、路景、山景。
树立“人文意识”，把城市做特。城市文化是一个城市的灵魂，独特的文化彰显城市的品格。比如纽约的曼哈顿区、巴黎的埃菲尔铁塔、深圳的世界之窗等，都以自己独特的文化，形成了富有魅力的独特城市气质。__1900多年的历史沉淀，留下了厚重的历史文化、红色文化等，这些在城市规划中都应予以充分体现，要坚持保护与利用并重，以文化丰富城市内涵，突出城市特色，改变当前“千城一面”的格局，体现城市个性。
要强化“品牌意识”，把城市做精。深入开展城市风貌设计，按照规模化、特色化、现代化的要求，高标准、高品位搞好分区规划、控制性详规和专项规划，精心实施建筑立面造型、色彩以及街道、广场、城市小品等重要节点规划，形成特色品牌。__历史文化悠久、生态优势突出，各县（区）也各具特色，这些都应在城市规划中得到彰显，特别是要把城市文化建设作为提升城市核心竞争力的一项重要内容来抓，努力使城市现代化建设与自然风貌、历史文化遗产浑然一体，交相辉映。
二、树立精品理念，完善城市功能
随着经济的发展和城镇化步伐的不断加快，__城市面貌已经发生了很大变化，但从总体来讲，却是“纵比有进步，横比又落伍”。城市是区域政治、经济、文化、教育、科技、交通等的中心，必须注重完善和强化城市的集聚、辐射、人居、服务等功能。
加快城市基础设施建设。一抓畅通工程。站在城乡统筹发展的角度，规划建设好以道路体系为核心的城市框架。城市道路建设要与城市空间布局、交通组织、景观风貌等保持高度协调，形成以中心城市为枢纽，县城为节点，干、支道衔接，公路、铁路、水运、城市公套，特色各具、畅通便捷、功能完善的综合交通运输网络体系。二抓景观工程。深入开展国家生态城市创建活动，重点打造好河景、山景、路景、房景和园林景观、广场景观。努力为市民提供一个“青山健身、绿水休闲、环境可人”的人居环境。三抓功能配套。重点抓好城区主干道和出入口的改造，全面整治改造小街小巷；进一步完善城区垃圾中转站和公厕等环卫设施，全面实施雨污分流管网配套改造；坚持建成一片、亮化一片的原则，加大城市亮化工程建设；加强城区市场、停车场建设；进一步配套完善广场、公园、滨河路以及小区等公共场所的文化、体育等公共服务体系设施，丰富多层次的文化生活需求；提高城市供水、供气、公交等公用行业服务质量。
提高建设品位，塑造城市特色。在城市建设中，要进一步树立精品意识，努力让每一座建筑都能成为一件凝固的艺术品。从城镇设计入手，对城市重要街区、景观线、标志性建筑，精心设计、精雕细刻，把好规划建设审批关，提高城市建设的园艺水平和景观艺术水平。按照彰显大气、务求精细的思路，充分挖掘和利用城市自然环境、人文环境特色，建设“青山健身、绿水休闲、环境可人”的宜居空间。立足于__自身独特的自然、历史、文化、资源优势，着力打造以文化、民俗文化为主题的特色文化街区，规划建设一定规模的具有川北民居风格的精品住宅小区，集中进行以打造标志性地段、标志性景观、标志性建筑为目标的人居环境建设，塑造一批彰显特色、独具魅力的城市亮点。
三、树立人本理念，加强城市管理
针对我市城市管理粗放、与人民群众期待差距较大的状况，进一步推行科学、人本的精细化城市管理方式，建立责任明确、分工合理、运转高效、监督有力的城市管理机制，提高城市管理效能。
实行科学化管理。坚持“规范有序、清洁卫生”的基本要求和“既严又精”的基本方法，实施综合管理，以管促建，推进城市发展。建立行之有效的工作制度和运行机制，做到“四有”（有标准、有目标、有责任、有检查）。大力推进城市管理体制改革，建立和完善政府总揽全局、相关部门分工协作、分级负责的城市管理网络，完善管理规范，落实管理责任，抓实每一个环节，抓好每一个细节。实行管理重心下移，强化属地管理，增强社区、街道、居委会的责任，形成全方位、多层次、多系统管理机制。进一步深入开展城乡环境综合整治，突出解决城市管理中道路交通、环境卫生、供水供电供气、垃圾污水处理等方面存在的热点难点问题。加大
行政执法和行业监管力度，严格企业信用评价管理，坚决打击挂靠、转包、违法分包、违规开发及销售等违法违规建设行为，进一步规范建设市场秩序。
实行人本化、精细化管理。要体现整洁、整齐、优美，既要注重美化“大场面”，又要整治支路和小街小巷，清除卫生死角，让更多的人享受城市建设的成果。按照“摊不出店、货不出柜，车不乱停、人不乱行，门前三包、街道整洁”的要求，大力查处乱贴乱画、乱堆乱码、乱停乱放、乱搭乱建等行为；加强建筑工地封闭化管理和小区物业管理，推行垃圾分类袋装，努力营造洁、绿、亮、美的城市空间。大力倡导和谐管理，要采取各种有效形式深入开展以“讲文明话、做文明事、当文明人”为重点的社会公德、职业道德、家庭美德教育，提高市民的认识，引导市民自觉参与城市管理。
四、树立市场理念，激活房地产业
树立“环境招商”理念，用市场手段推进城市发展，以提升城市品位促进项目投资开发，以规模开发促进产业发展壮大，以产业发展壮大促进城市良性发展。
优化企业发展环境。进一步建立完善的市场监管和信用体系，形成统一开放、竞争有序的市场环境。加强对有关部门和办事机构的工作协调，建立相关证件的审批绿色通道，提高办事效率。积极配合发改、国土、工商、税务、金融等部门搞好协调服务，进一步关心支持建筑和房地产开发企业理性置业、合法经营，为建筑房地产业快速健康发展提供有利空间和条件。
提高企业核心竞争力。建立和完善激励机制，引导企业强化管理，推进改革创新，引进培养人才，增强科技投入，提升核心竞争力。引导有一定信誉度、知名度和具有一定技术、资金实力的有发展潜力的建筑施工、建筑劳务、工程监理、房地产开发、勘察设计企业进行优化组合，逐步形成一批具有综合实力的外向型、拓展型企业集团，增强企业市场竞争能力。
五、树立亲民理念，打造和谐建设
从住房、饮水、行路到乘车……建设部门承担的工作大多与民生问题直接相关，在构建和谐社会中担负着重要职责。建设部门要以“服务”和“务实”为根本，树立关注民生、重视民利、确保民安的理念，着力做百姓身边的事，干百姓身边的工程，实现好、维护好、发展好人民群众的利益。
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