现在经济形势范文

导语：如何才能写好一篇现在经济形势，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、传达市委半年经济形势分析会精神（略）二、形势分析要到位

1、要客观分析形势。（1）明确科学发展是主线。要以科学发展观来统领我们的工作，希望大家在抓经济工作中，注重考虑五个政策。一要注重产业政策。要看所上的项目是不是符合产业政策。二要注重工业发展。要多上项目，注重上大项目。三要注重环境保护。刚才县长讲的“三个不要”很重要，要把环境保护提高到重要的议事日程考虑。四要注重节省用地。现在要把投资强度作为入园企业很重要的一个标准来把握。五要注重协调发展。经济社会、城乡、工业发展与环境要相协调（2）明确宏观调控已启动。一是紧缩“地根”。今后项目征用地可能会比去年和今年上半年更困难，特别是涉及到农保田的时候，大家要尽量避开，对紧缩“地根”要有充分的思想准备。二是紧缩“银根”。尤其是房地产投资项目，中央已经开始这方面的部署和安排。三是油价飚升。从去年以来，油价一路飚升，现在很多私人的车子都只好放在车库里头，政府鼓励坐公交车。四是控制固投。尤其是基础设施这些固定资产投资，从规模上予以控制。认真分析这些调控措施，及早做好应对举措，下一步要着重考虑好重点项目怎么样开工建设的问题。（3）运行情况要摸准。从今年上半年经济运行情况看，出现了“四热四难”。一是企业生产热，跟进服务难。企业开足机器设备，用足工时，通过这种方式降低成本，追求利益最大化，但是从我们部门来说，跟进服务却很难。企业生产热可以从用电量大幅增长看出来，上半年工业用电增长28，但同时涉及的问题也不断出现，比如用电不稳问题，电力部门要抓紧抓好整改；贷款难问题，从投放数量来看还行，但企业反应还是比较强烈，希望县人行作一个调查，查清问题的根源，提出解决措施。招商引资上项目最重要的就是促进发展，能够保证现有的企业正常运转，比招商引资更重要，希望各部门要高度重视这一问题。二是园区开发热，项目建设难。从园区来讲，规模推进，形式多样。从规模来说，城西园今年又推了580亩，形式多样主要指的是乡镇这一块，特别是城关镇的做法很好，由业主投资建设工业园，回报靠税收，园区建设要重点从招商引资引进业主开发这方面来考虑。从项目难来说，项目不多，大的更少，好的难找。像“三个一”项目，今年上半年投资额略有增长，但项目数量却下降了。小分队项目也不容乐观，问题也是很多；入园项目更少。三是大城区建设热，新农村推进难。大城区建设开发呈现热潮，“西连东扩提中心”都有各自新的动作。注重市场化运作手段，比如西连实施“以房带路”开发模式。但是，新农村推进很难，除了3个市级示范村和整治村有一个比较大的动作外，其他重点整治村，几乎还没有启动。四是完成任务热，准确统计难。围绕年初任务，大多数单位和乡镇都有序有效地推进，但是要准确统计出来却很难。今年上半年，1－6月内联企业固定资产投资完成13500万元，占年任务的65，位居全市第10，这些投资主要靠街面电站的续建，到目前为止，其他的内联项目一个都没有。各乡镇要把有关资料都报上来。固定资产投资方面，全县完成30，最少的汤川完成3，坂面完成9.8，抓工作也要看数字。规模工业方面，别看我们增长了49.2，大大超过全省平均水平，也高出全市平均水平，但也有好多乡镇不容乐观。下阶段，县统计局要开展一次统计执法大检查，对瞒报、漏报、虚报统计数字的，要追究乡镇书记、乡镇长的责任。

2、要冷静看待成绩。刚才县长用了“三个心”已经把上半年的工作进行了概括。成绩主要有以下几个方面。（1）经济增长较快。GDP增长13.1，摆在全市中等位置，规模工业增长49.2，外经外贸排位在前头，其中利用外资增长106，出口总值增长131。（2）发展活力较强。民营经济发展比较快，新上民营企业96家，新增注册资金1亿多元，完成工商税收9000多万元，民营经济相对比较活跃，这也是尤溪加快发展的基础和支撑。（3）经济质量提高。从税收状况来看，国税1－6月完成1.5亿元，比上年增长55.9，地税完成5246万元，比上年增长6.2，全市国税现场会在尤溪召开，市里给予了充分的肯定。从财政状况来看，完成10.3亿元，增长46。企业效益1－5月达到160，比上年增长40。（4）民生指标改善。农民人均现金收入1876元，居民人均可支配收入4984元，这个数字，如果准确， 还是不错的。（5）发展环境趋好。用电量增长28，说明供电很充足。存款增长34，贷款增长35，与去年相比，指标情况趋好，说明金融环境比较生态，也比较良性。从服务来看，县长的“8个字”要求提得很好，明天全市政务中心现场会在尤溪召开，说明政务服务抓得不错。

3、要讲清讲透问题。存在的问题不讲清不讲透不行。主要有三个方面的问题要讲清讲透。（1）强项不强，弱项太弱。一是“三个一”项目是强项，但今年显示不出优势。主要是今年热情没有往年高，干劲没有往年大，实效没有往年好，项目没有往年多。那天开机关“三个一”项目工作汇报会的时候，让没有完成任务的单位负责人来开会，济济一堂，看了之后，都感到可怕。现在全市都来学我们的“三个一”，都说“三个一”机制好，但人家学了之后，发展比我们快，不要又成了墙内开花墙外香。二是农村经济是强项，增长却在低位徘徊。不管是农业产值还是农民人均现金收入，都在低位徘徊。（2）指标靠后，排位后移。16项指标中，有7项处在全市的倒数第一和倒数第二。几个指标里头，属于乡镇的，没上报的要及时上报，没抓好的要全力抓好，没有抓出成效的，要下大力气抓出成效。（3）自相矛盾，处境尴尬。项目多，固定资产投资上不去。从全市来说，我们今年新上的项目还是比较多的，但是就是固定资产投资上不去。税源足，财政收入上不去。农业条件好，农民增收上不去。农业各项指标都位居全市倒数第一。区位优势好，工业经济上不去。上半年，规模工业增长44，好多乡镇没有达到这个水平；区位条件好的，只有梅仙镇、城关镇完成较好，联合、西滨、洋中、西城等未及平均水平。

三、目标管理要到位

总体要求：全面超目标；总体相协调；再造新优势；强项争一流。

1、强项争一流。希望大家根据年初计划，对照市县考评方案，结合本乡镇、本部门的实际，一一列出可争一流的项目，定出可争一流的举措，明确可争一流的责任人。县里也要有争创一流的信心和决心，“两大”竞赛活动：一个是综合性的考评，另一个是“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动，今年要实现“保二争一”目标，凡是哪一个部门该做得工作没有做好，被扣分的，要向县委、县政府作出检查。参加重点工业竞赛的6个乡镇，去年拿第一的要力争保住，没有名次的要争取拿到优胜奖。

2、弱项抓补短。七项指标处在倒数，如何补短？大家要认真考虑。这里既有基数过大的问题，比如农业产值；也有统计不够的问题，比如固定资产投资；更有努力不够的问题，比如部分乡镇和部门领导顺其自然，不闻不问，当甩手掌柜，不抓不管。要求部门要尽责任；乡镇要挑大梁；分管要管到位。

3、优势造强势。“三个一”项目工作机制要变成强势。推进加快发展，靠什么？就靠项目。前一段，县委、县政府出台了强化“三个一”项目工作的补充规定。各级各部门要认真按照规定的要求，抓好落实。农村工作机制要变成强势，推进新农村建设。“村企对接，双赢发展”，企业与农村挂钩，这很好；“部门进村，示范服务”，要学学王菊生、刘文炳，手把手教，人人都能掌握；“155联动进村，直接服务到民”，网络延伸，原来是热线通话，现在是技术人员面对面指导，这些很好的机制都要变成强势，推进新农村建设。区位优势要变成强势，率先发展，作为我们县来说，发展的步伐不能落后于北边，作为高速公路互通口的几个乡镇来讲，你们的步伐也不能慢于其他乡镇。

4、潜力变实力。有这么三个问题，大家要认真研究。一是资源的合理开发利用，提高附加值的问题；二是产业链的加粗延伸，做大产业集群的问题；三是突破“西连东扩”，市场运作项目迅速做大城区的问题，条件相对比较成熟。

四、跟进协调要到位

要求乡镇党委书记、乡镇长，部门的主要负责同志要做到五个亲自抓。

1、亲自抓亮点，用典型说话。现在我们很多工作比较平淡，我到一个乡镇说他工作比较平淡，没有特色，他说平平淡淡才是真。项目上不去，计生抓不上去，干部管不起来，还平平淡淡才是真？自己不会，要敢于向别人学习，善于向别人学习，要不耻下问，不耻下学。

2、亲自抓补短，用数字说话。关于项目工作，办实事、重点建设的短项，在另外几个会都做过布置。今天主要讲处在末尾的7项指标，怎么抓上去。一定要重视这个问题，注意起始阶段扎实的工作，“不要让自己输在起跑线上”，上半年过去了，落后这么多，你到下半年怎么追，数字想报都报不上来，因为这里头有一个序时推进的问题。第三季度要认真组织好。对乡镇提三点要求：搞清短在何处，因何而短；研究取长补短，强化补短；实现“变弱为强、平衡发展”目标。

3、亲自抓服务，用成果说话。为企业服务，也要学习“农业155”服务机制，真正做到：上抓衔接，增强服务能力；中抓整合，优化服务资源；下抓延伸，拓展服务网络。

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【关键词】当前经济 信贷业务 风险隐患 对策

今年前4个月，央行公布的金融数据显示，全国新增人民币贷款5.17万亿元，已达到了年初中央确定的今年新增贷款5万亿元以上的调控目标。面对如此激增的新增贷款资金，如何做好风险的防范已经引起了监管部门的高度关注。银监会主席刘明康日前要求各银行业金融机构一定要搞好服务和严守风险管理底线，做好“贷款三查”工作，切实防范各类信贷风险，严禁信贷资金脱离主业。新增贷款的持续扩大，超常规的发展，为不良贷款的增长埋下了风险隐患。

笔者通过分析当前经济形势下信贷存在的风险，结果归类分析研究，寻求应对之策，在积极贯彻中央关于金融支持经济有效发展政策的同时，高度重视当前形势下的信贷风险管理，坚持合规经营和规范操作，建立信贷风险管理长效机制，才有利于我国商业银行的可持续发展。

一、当前经济形势下主要存在的信贷业务风险

1.未能认真落实信贷管理制度和业务流程产生的操作风险。为吸引贷款客户，抢占市场份额，部分银行信贷从业人员未能履行授信管理制度以及信贷业务流程要求，有章不循、违规操作。一是贷前尽职调查不到位。贷款调查未全面掌握和核实借款人的资信状况、项目潜在风险和担保物价值，出现为不具备贷款条件的项目申报授信、项目申报内容与实际建设内容不一致、个别项目甚至出现授信申报材料信息不真实的情况。二是贷中审查不到位。部分贷款条件未能有效落实便发放贷款，部分项目在贷款发放后未跟踪监督信贷资金的使用情况，导致贷款被挪用。三是贷后检查不到位。贷后检查流于形式，对信贷客户的经营状况变化缺乏及时监测关注，对存在风险隐患的客户风险化解和控制措施不及时。四是固定资产贷款未严格按国家对项目资本金的要求执行。

2.企业提供虚假资料骗贷产生骗贷风险。受国际经济金融危机影响，一些企业资金周转困难，急需融资，个别不法企业通过虚构交易合同，伪造真实贸易背景，骗取银行贷款。目前，比较突出的是采取先开票后退货等方式，恶意骗开银行承兑汇票，利用承兑汇票套现、套利。部分商业银行信贷人员责任心不强，违规操作、未严格审核合同发票、合同等交易资料，甚至出现信贷人员内外勾结情况。

3.部分准信贷创新产品存在管理风险。由于信贷结构调整，部分行业在银行贷款额度受限，当前出现了部分金融机构利用产品创新，避开信贷规模限制的问题。比较突出的是信托理财产品风险，主要表现在某些短期信托理财产品到期必须要用信贷资金置换，可能置换时受信贷规模控制，导致到期无法置换的风险。如果出现到期不能还本付息的违约情况,投资者本金将面临损失。此外一些地方或企业为绕过项目资本金不足的障碍，以信托的渠道通过银行筹集资金充当项目资本金，也使杠杆率接近或达到100%，增加信贷资金风险。

4.某些重点领域信贷存在潜在信用风险。近年急剧增长的政府融资平台类贷款支持的地方基础设施建设贷款，贷款资金管理监督难度大，担保措施不足。许多地方政府用土地出让收益做资本金或者担保手段、部分甚至是纯信用贷款。一旦财政收入下降，土地收益不能实现预定的目标，将引发风险。部分企业高负债经营导致信用风险。如部分房地产开发企业高负债经营所导致信用风险。当前我国大部分房地产开发商自有资金较少，开发资金来源以银行信贷等间接融资为主。随着市场竞争日益激烈，监管力度不断加大，开发贷款门槛提高以及升息周期的到来，企业资金链条日趋紧张，一旦资金链条断裂，就会导致贷款不良。

5.当前市场风险加剧造成的信贷资金风险。一是受国外金融危机冲击，部分外向型经济为主导的区域出现大量企业出口受阻、倒闭现象，已经造成部分银行不良贷款。二是房地产跌价引发市场风险。近年来部分地区房地产销售价格上涨较快，容易导致市场价格过分偏离其真实价值。一旦金融危机加剧或经济增长趋势变坏引起房地产价格大幅下跌。抵押物价格将大幅缩水，导致贷款抵押不足。三是当前个别地方“假按揭”问题有增多的趋势。部分城市某些房地产企业由于近期房地产交易低迷，资金紧张，甚至出现了以“假按揭”的方式套取银行信贷资金的现象。

二、当前经济形势下金融机构应对信贷风险的宜采取的对策

针对以上信贷风险管理中存在的突出问题，各金融机构应当加强当前风险管理，采取有针对性的措施，切实防范业务风险。

1.坚持合规经营、规范操作。要严格遵照国家法律法规及监管制度，不踩政策红线。严格按照审批权限和申报流程进行授信业务的申报审批，确保授信业务贷前调查和贷后管理的工作质量；加强贷后管理队伍建设，配置富有信贷工作经验的人员充当贷后管理岗位，要确保做到先落实贷款审批条件再发放贷款，项目贷款资本金合法合规，抵押担保足额有效，信贷资金使用有跟踪监测。

2.加强信贷人员操作培训和业务培训，提高信贷人员对重点产品的操作规范。票据承兑和贴现业务要加强票据真实性和票据贸易背景的审查，严格增值税发票、合同等内容的审核，加强对票据的查询查复和鉴别。

3.对于信托贷款类理财产品贷款的审批和发放，要采取审慎原则，信托贷款对象主要针对优质公司客户或者优质基础设施建设项目。建立健全信托贷款审批标准、操作流程和风险管理政策；进行尽职调查，严格落实贷款担保，密切监控贷款及投资情况。

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关键词：金融危机；外贸企业；外部需求；转型

一、产品优化转型提高核心竞争力

我国外贸出口产值在国民生产总值中占有重要的比重。虽然我国的对外贸易多年都处于看起来似乎是有利形式的贸易顺差，但从根本上看，我国的出口型企业大多出口的都是低价、低附加值或低国内增值率的产品。这样的产品处于市场的初级环节中，不仅使我们丧失了产品的最终市场定价权力，也会使我国众多的出口企业在未来面临严重的反倾销问题。

我国的劳动力资源非常充沛，高端技术却十分欠缺。出口型企业选择凭借低廉的劳动力成本去占领或维持商品在出口市场上的份额，导致我们丧失了产品升级换代的动力，无法从劳动密集型企业向资本、技术密集型企业的升级转变。目前，随着我国资源的大幅消耗，环境的不断恶化，劳动用工成本的不断升高，迫使我们的出口企业不得不放弃低端的劳动力密集型产业，向中、高端迈进。

在金融危机、经济危机中受到的冲击最大的是处于市场循环链条中的低端产品。如果出口型企业要想在种种危机中生存下去，必须不断提高、更新技术，改变产品方向，对产品进行升级。因此，企业应该在技术进步和科技创新中投入更多的精力，制定以设计水平、研发能力、品牌效应、服务质量、销售策略等为中心向外扩展策略。

二、创立自主品牌赢得市场

目前，使用外方品牌的加工贸易和以贴牌为主的订单贸易是我国绝大部分出口主要方式和内容，这直接导致我们在国际贸易分工中依然停留在低增值环节。而那些高增值环节，如以品牌的研发、设计、营销等主要掌握在外方手里。解决这些问题的方式是强有力的创建自主品牌，取得话语权。目前国内一批企业虽然具备了创建自主品牌的能力，但由于认识滞后或对眼前既得利益不舍得放弃，大多数企业仍安于为别人做加工贸易，丧失了赢得市场的大好机会。

出口型企业增加核心竞争力的法宝就是能带来高附加值的企业自主品牌。出口型企业创建自主品牌，首先应该按照国际通用标准选择产品并且在如何提升和改进自己的产品使其能够更有效的适应市场；其次根据贸易国的经济水平和自然条件调整产品的功能，对产品的外观、包装进行精心的设计以满足消费者的审美要求。

三、技术转型提升创新能力

出口型企业创建自主品牌的产品的一个关键是的企业的产品技术体系。在加大基本投入的基础上，出口型企业还应采取多渠道、多方式来提高技术创新能力。可以通过建立企业技术开发中心为基地，对国内外新技术引进、消化、吸收再创新，争取核心技术上突破，研发出具有自主知识产权的高新技术产品；也可以通过进一步密切与大学、科研院所共建技术开发平台，推进产学研技术合作，引导企业生产、开发出适销对路且又具有高附加值的新品。

四、开拓市场，实现贸易伙伴多元化

我国是世界出口第一大国，经济对外贸出口的依存度高，金融危机对我国的外贸出口企业带来巨大的冲击。出口型企业出口目标应由欧美发达国家向南美、中东、俄罗斯、非洲和东盟等新兴市场转移。对这些国家和地区加以考察、利用，开发适销的产品，开拓多元化市场。目前，我国政府已积极采取措施开展与新兴市场的合作，出口型企业应利用这个契机，争取尽快跨入新兴市场。

五、实施相对转型，赢得国内市场

目前，外需市场需求逐渐走弱，出口型企业应该积极减少出口比重，增加内贸份额，将外部市场的风险降到可控范围内。出口型企业大量质优价廉的产品正好契合国内广大农村市场的需求。开发好农村市场，对增强出口型企业的风险承受能力大有裨益。要想成功地做好内销，要克服四个难题：首先是国内需求与国外需求的不同，适合出口的产品不一定能满足国内消费者的需求；其次是如何建立内销的营销渠道，可通过百货集团、大型超市和电子商务等渠道建立；再次是控制国内信用风险，处理好“赊销”这种常见的购销方式；最后是在没有出口退税的情况下如何重新核算成本与收益。

六、转移生产基地，降低成本、提高竞争优势

东南亚国家和地区投资环境的明显改善和规范后，不仅有低廉劳动力，同时也是廉价产品消费的重要市场。这些地区和国家不仅可以缓解我国不断攀升的劳动力成本压力，也是新兴的海外市场。

在国内，出口型企业可以把生产产品的基地或将附加值较少的订单进行转移，把其从沿海经济比较发达的区域向可以降低生产成本的中西部区域进行转移，达到降低成本的目的。这样，为中西部地区的经济迅速发展也提供了有利的条件。

七、合理结算，规避金融风险

我国的出口型企业在进行产品的出口时，往往会面临很多的经济、政治风险等海外经营风险。出口型企业对风险的防范，具有重大的现实意义。我们事先工作仔细一点，考虑周详一点，调查了解深入一点，就可以避免经营的失败，在这其中汇率风险是不可忽视的因素。

出口企业应随时关注汇率变化，强化汇率风险意识。根据合同的实际情况机动灵活的掌握好结算币种。在接单前尽可能采取汇率锁定、价格锁定等措施以降低汇率风险，减少损失。通过出口信用保险、即期结算、套期保值等多种金融工具，也可以大幅度地降低汇率风险。

参考文献

1、余斌.求稳2010[J].财经国家周刊.2010(6).

2、连明玉，武建忠.中国国策报告[M].中国时代经济出版社，2009.

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一、目标任务完成情况

20__年1-9月份，全县共引进项目130个（含续建项目38个）,协议总投资76.23亿元，实现到位资金24.56亿元，占县下达任务的79.23%,占市下达任务的90.96%。全县90个招商责任单位，有18 个单位上报完成了全年目标任务，有50个单位上报有到位资金，有22个单位没有上报到位资金。

在130个已引进项目中，工业项目82个，占项目总数的63.08% ，实现到位资金15.66亿元，占到位资金总额的63.76%；农业项目8个，占项目总数的6.15%，实现到位资金0.7亿元，占到位资金总额的2.85%；三产项目40个，占项目总数的30.77%，实现到位资金8.2亿元，占到位资金总额的33.39%。

二、集中招商活动开展情况

6月份以来，全县上下紧紧围绕集中招商活动的目标任务，全面动员，全员上阵，全力突破，经过大家的一致努力，集中招商活动达到了预期效果，实现了既定目标。为完成全年招商引资目标任务奠定了坚实的基础，为全面深入推进招商引资工作积累了宝贵的经验。

1、招商质量提升。在4个月集中招商活动期间，新签约项目 63个，合同利用县外资金25亿元。项目类型涵盖工业、农业、商业、服务业、基础设施、文化旅游业等6个领域。已开工建设50个，其中1000（含）—3000万元项目12个，3000（含）—5000万元项目10个，5000（含）万元-亿元项目11个，亿元以上项目3个。

2、招商氛围浓厚。集中招商活动期间，各招商引资责任单位制定方案，明确任务，强化措施，扎实有效推进集中招商活动。特别是县四大班子领导和各招商责任单位主要负责同志以身作则，亲历亲为，带头外出招商。活动期间，县领导亲自带队外出招商30余次，各招商引资责任单位外出招商达300余人次，接受邀请到我县考察的外地客商达400人次。

3、招商方式创新。各责任单位瞄准浙江、上海、广东、江苏、福建等有资本外溢的重点区域，围绕纺织服装、粮食加工、木材加工、机械电子、电池电源等重点领域，突出工业项目、入园项目和大项目，联系重点人群，摸排线索，广采信息，多形式、多渠道地开展活动。

4、招商机制完善。集中招商活动中建立了周督查、月调度制度。各招商责任单位及时上报活动进展情况和招商动态，我局对各责任单位上报信息，及时汇总、排查、筛选，整理出有价值、符合产业发展政策的信息，紧盯不放，从而使集中招商活动更有目标性和针对性。

三、存在问题

今年以来，我县招商引资工作虽然取得明显成效，但仍存在一些问题。主要表现在：一是部分责任单位对招商引资工作重视不够，对完成不完成任务抱着无所谓的态度，存在等项目、分割项目或改头换面报老项目现象；二是各单位工作开展不平衡，乡镇好于县直；三是大项目、科技含量高的项目、对我县经济起支撑和带动作用的项目少；四是项目建设速度不快；五是投资环境还不够优化，特别是个别部门不顾全县经济社会发展大局，在为外商服务时，推诿扯皮，敷衍塞责。

四、下一步工作打算

1、强化督查和调度，继续实行周督查、月调度制度，切实增强各招商责任单位工作的紧迫感和责任感，确保完成全年目标任务。

2、加强项目管理工作，使项目早落地、早建设、早投产。对已开工项目，尤其是重点项目，加强协调督查，确保项目的工程进度；对已签约的合同项目，加强跟踪力度，落实保障措施，力争早开工，早建设。

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论文摘要: 民法是规范市场经济最基本的法，在资本主义自由竞争时期其规范作用得到充分的发挥。但在进入现代市场经济后，民法对经济秩序的调整出现了一些不足。民法局限性的实质是市场缺陷在市场经济运行过程中的一种表现而已。为了消除现代市场经济运行中的缺陷，民法进行了自我修正。

一、民法是市民社会的法，是调节市场经济运行的基本法律

民法是调整平等主体之间的人身关系和财产关系的法，它的产生与发展以商品经济的发达为基础。随着简单商品生产的出现，市民实现其私人利益的方式主要是通过商品交换。市民的关系也就主要是财产占有和财产交换，市民在相互交往和商品交换中势必形成一定的组织和制度，这些组织和制度的总和构成了市民社会。由此可见，民法的产生是以市民社会为社会基础的，民法自然而然地成为市民社会的法。[1]

民法是市民社会的法，这就决定了民法的基本理念应与市民社会的基础相一致，即以平等自由作为民法的理念，决定了民法应以权利为本位;以保护个人利益为终极关怀。所以在民法产生之日起就以所有权神圣、私法自治、过错责任为其基本原则。

市场经济是发达的商品经济，所以在市场经济时期，其社会经济运行方式依然是以在市民社会基础上形成的自由平等、所有权神圣为基础的。二者都是平等、自由的主体在以市场作为资源配置基本方式的条件下自主自愿地根据自身的利益需要进行商品交换的。主要表现在：首先，市场经济是平等经济，商品交换必须以平等的交换主体的存在为基础。市场经济所需要的法律是排除了权利义务以身份、地位、财富、文化等等差别为基础的不平等的分配而是以平等待人为核心的法律。法律面前人人平等成为市场经济的基本要求。其次，市场经济依然是自由交换经济，利益的追求是经济主体进行经济活动，参与经济关系的内在动力和根本目的。经济主体的商品交换是实现其利益的根本手段。对于有经济利益的经济主体在法定的范围以内以何种方式实现自己的利益是自己分内之事，意思自治和行为自由成为市场经济下经济主体参与经济活动的最高原则。市场经济又是契约型经济，商品交换的过程也就是契约形成的过程，契约自由成为意思自治的最重要的表现。

市场经济在运行过程中，为满足私人利益，市民之间必然通过物质交换以达到互惠的目的。交往和互换就成为市民社会运行的基本方式，自由平等成为商品交换的基本要求。所以，保障市场经济运行的法律必须承认经济主体平等的法律地位。这个法律应是按平等有序、等价有偿的原则来维持交易秩序，必须对私人利益以充分的保护和尊重。而民法的基本原理、原则、制度正是市场经济这一要求的反映。实践证明在市场经济下，民法是唯一的能够解决市场内部经济运行的社会控制形式。它的自治性质也使它很容易为市场经济主体所自愿认可，其高度的可预测性为市场活动的有序化提供了保障。故民法成为规范市场经济运行的最基本的法律。

二、民法在调节市场经济秩序运行中的局限性

在19世纪末20世纪初，西方主要资本主义国家相继进入垄断资本主义阶段，垄断的形成使社会经济中出现了严重的限制竞争的行为。这时市场本身的缺陷日益显露，利用市场作为资源配置方式的经济运行机制不能正常发挥作用。市场本身的缺陷和市场机制的失灵所带来的是非正常的市场现象，这时以个人主义为基础的以私人利益为目标的民商法无论就其传统的还是现代的形式而言对于消除这些缺陷是无能为力的。由此可见，民法对进入垄断资本主义后的市场经济的调节存在很大的局限性。民法这时的局限性主要表现在：

（一）民法抽象的平等不能解决现实中事实上不平等所带来的社会矛盾。由于民法是调节平等主体之间财产关系和人身关系的法，所以平等原则就成为民法的基本原则。但是民法在规定平等人格的时候注重抽象的人格的平等而忽视在现实社会中存在大量的事实上的不平等，这种事实上的不平等是由经济个体的自然的和社会的差别引起的。在市场规律优胜劣汰的情况下，这种事实上的不平等可能对民法上所规定的抽象的人格平等提出挑战。对于由事实上不平等引起的一系列社会问题，民法不能完全解决，如对劳动者和消费者的保护。从表面上看劳动者和消费者在法律上有与用人单位和生产者平等的法律地位和人格。但实际上由于经济和社会因素使劳动者和消费者处于劣势地位，以至于这种雇用关系和交换关系一开始就不是一种平等的关系，它所体现的是一种支配与被支配、压迫与被压迫的关系。因为在当事人处于不平等的地位时就不能够真正说他们之间的协议是他们自由意志交流的结果，在这种情况下处于劣势地位的一方会受到极大的压制，就像受到压迫一样。[2]对于这种基于事实上的不平等而造成的强势一方对弱势一方的支配和压迫的不平等现象以抽象人格平等为基础的民法是无法解决的。

（二）民法的所有权绝对原则制约社会整体利益。市场经济是商品交换经济，经济主体要在商品交换中获取最大的利益。

商品交换要求双方对自己的商品拥有明确的所有权，于是财产所有权成为全部财产制度的基础。[3]为保护经济主体的利益，民法在其产生之日起就明确规定了所有权神圣和所有权绝对原则，传统民法认为所有权属于天赋人权应予绝对的保护。不可否认所有权绝对原则在市场经济早期保护了私人的利益，推动了经济的发展。但随着市场经济的发展和社会化大生产的发达，所有权绝对原则显示出其内在的不足，产生了不良的后果。

其一，所有人不仅对所有物可任意支配，即对于他人也可发挥威力;所有人即财富的拥有者在经济上处于强势的地位，对经济上的弱者不免仗势欺凌。其二，所有权系绝对权利，不包含任何义务，结果导致：一方面，广大富有者田连阡陌，任意使田地荒芜，坐拥广厦万间者任其房屋空废;另一方面广大的贫苦劳动者无田可耕，无屋可住。[4]此外，在现代市场经济条件下社会化大生产的发展使各生产单位成为一个生产环节，各部门联系加强，需要各部门之间协调配合才能共同发展，但所有权的绝对原则势必影响社会化大生产，为个人利益而损害社会整体的利益，最终影响市场经济的良性发展。

（三）民法的自由和自治可能引起经济在微观上的盲目和宏观上的不稳定。首先，契约自由是私法自治的核心，契约是当事人双方平等协商相互限制的合意，在自由竞争的市场经济条件下，由于各经济主体在社会经济中的地位的差距不太明显，而且从当时的情况来看，契约自由有经济领域亚当斯密的古典经济理论和法学领域的自然法学派的支持，所以其消极的一面没有明显的显露出来。但到了垄断资本主义时期，由于垄断和不正当竞争的现象的出现，各经济主体在社会经济中的地位差距明显拉大，使现实中的经济个体的缔约地位和缔约能力不尽相同，这就必然使契约自由受到限制，这说明契约自由的现实条件不是天然存在的，正如德国法学家耶林所说：每个契约都含有局部的放弃自由。契约自由是市场经济的必然要求，民法是最能体现契约自由和私法自治。但古典的契约自由概念一开始就存在某些严重的缺陷，而随着现代合同法的发展，这些缺陷成千上万倍的扩展开来，古典的契约自由概念没有考虑到许多情况下事实上存在可能迫使某人在签订合同的社会经济的压力。所以民法对契约自由的维持和捍卫与现代市场经济中那些滥用契约自由而引发的破坏正常市场竞争机制的行为之间的矛盾成为民法对现代市场经济秩序调节的不足的表现。其次，行为自由成为一切市场主体从事一切市场行为的最高原则。自愿是民事主体积极地、主动地、创造性地进行竞争的基本前提，但其基础和目的却是私人利益的获取和满足。在市场经济中经济主体通常对自己的利益斤斤计较，孜孜以求的利己主义者不可能成为利他主义的天使，其经济活动的以利己为依而各随其愿自行其是，结果必然导致经济活动的盲目性与宏观的无序性。民法以维护个体的利益为终极关怀，所以民法对经济个体这种对于个人利益的追求持肯定的态度。而经济个体在微观经济领域对个人利益的追求必然导致市场的混乱，导致市场作为资源配置手段作用不能有效地发挥。由于市场本身的缺陷，市场本身不但不能预先通过计划从宏观上对经济个体利益的追求加以引导，市场内在的自由性反而更加鼓励个体对利益盲目的追求，最终导致经济活动的更加无序和盲目。所以民法的自由原则在推动市场经济的快速发展的同时不可能克服自愿原则在与市场本身固有缺陷同时存在时所引发的一系列社会问题。最后，民法作为市民社会的法，私法自治是市民社会的基本要求，所以民法从产生之日起就以维护私法自治原则为己任，排斥国家权力介入私人经济领域。在简单商品经济和自由竞争资本主义时期，以亚当斯密的古典经济理论为指导，国家在社会经济领域充当守夜人的角色。管的最少的政府就是最好的政府，经济在市场这只看不见的手的作用下迅速发展，以自发的交易和生活关系为规范对象的民法及其相应的民法的精神得到了弘扬。但到了19世纪中叶，市民社会因生产力和社会化大生产的发展导致垄断和不正当竞争的出现，经济危机的爆发，社会不平等现象的加剧。面对这些，私法陷入空前的困惑之中。[5]为解决这一系列社会问题就要求国家权力介入私人经济领域。这时的经济理论上乐观主义国家职能的凯恩斯主义逐渐取代了理性国家职能主义的古典市场经济理论，13国家干预主义在经济领域中成为主流。各主要资本主义国家开始全面干预经济生活以克服由于市场自身的缺陷而带来得各种社会问题，维护社会经济的平稳发展，保障社会的整体利益。尤其在现代市场经济条件下，国家的宏观调控对于经济的平稳发展有着不可缺少的意义，国家权力介入私人经济领域对经济生活进行调节是现代市场经济运行的基本方式之一。而民法在这种市场条件表现出最致命的不足就是排斥国家公权力介入私人经济领域，反对国家与社会合作，无法从整体上克服市场缺陷所带来的各种社会问题和严重后果。 转贴于

（四）民法的任意主义的调节方式难以应付非正常的市场现象。民法是商品经济运行的基本法，它主要通过用任意性规范来规定各民事主体权利义务，保护民事主体自由的意思表示，从微观经济运行的个体入手来调节经济的正常运行，所以也可以说民法的规范作用主要是运用非强制性规范在微观经济领域发挥的。在商品经济的早期和自由竞争资本主义时期，经济运行的方式以市场配置资源为主，这时的市场行为主要是正常的市场行为，即市场处于其应然的状态。所以民法是以市场的应然状态为其发挥作用的基础，以保证市场在其应然状态下自发地正常运行为目的的。但在现代市场经济条件下，由于市场自由放任产生了许多不正常的市场现象，像垄断和不正当竞争。这些现象的出现制约了市场经济的正常运行，市场经济应然状态与其实然状态的差距拉大。在这种情况下以从微观角度运用非强制规范的调节手段和以维护市场在其应然状态下自行运作为目的的民法已经不能完全充分地维持市场经济的正常运行。当这种非正常的市场现象严重危及社会经济正常活动时，就必须运用国家之手从宏观上对经济活动进行指导和调控，同时对市场的自由和放任进行规制以克服由此引发的危及经济活动的现象。由此可见，民法的调节市场运行的方法和目的对于现代市场经济中出现的经济运行的无序和盲目的消除是乏力的。

三、民法的自我修正

虽然民法在规范市场经济秩序中局限性存在的原因不在于民法的本身，但民法是市场经济运行的基本法，以保证市场机制的配置作用的正常发挥为己任，所以在现代市场经济中市场作用的发挥仍然需要民法的保障。这就要求民法适应现代市场经济发展的需要对自身作一些修正。民法的修正开始于19世纪末20世纪初，这个时期各资本主义国家相继进入垄断资本主义时期。经济危机的爆发、两极分化的加剧和在当时兴起的社会法学派的推动下各国纷纷对本国民法进行修正。其主要的内容是：1.在规定抽象人格平等的同时注意对具体人格的保护。现代民法开始注意民事主体在实际中的差异，通过对不同的民事主体根据其不同的社会地位，经济势力和职业给予不同的保护，一方面可以保护社会弱势群体的利益，另一方面可以促进社会利益分配的公平。2.对自由做一定的限制，也就是受制约的竞争。自由竞争为近代社会带来活力也带来弊端，为防止因自由竞争而引起危及社会整体利益和破坏市场秩序正常运行的现象的出现，民法有必要对自由进行限制。3.所有制的社会制约。

所有制是民法的根本，但民法规定的所有权绝对原则在近代社会垄断生产方式出现后就仅仅适宜于非生产资料的个人财产所有，它在生产领域以及在以生产为中心的整个再生产的经济活动中已经不再适应。[6]所以对所有权的制约成为现代民法的一个重要内容，尤其是对土地所有权的公法制约及主要生产资料的统制，使所有权具有的社会性在现代民法中得到优先考虑。[7]

4.无过错责任的抬头和社会责任的出现。现代社会中公害、交通事故、缺陷产品的大量损害的发生使支持个人责任的社会经济理论发生动摇，与此相适应代替个人责任产生了以举证责任转换所加重的过失责任、危险责任、过错责任。5.公序良俗的民法原则开始引入民法，从一定程度上改变了传统民法只注重个人利益的倾向，开始注重对社会整体利益加以保护。

尽管民法作了上述修正，但这种修正不可能突破其基本理念的束缚，致使其不能从根本上改变民法规范的任意性和调整方法的自治性，强调社会利益也不能动摇其个人主义的哲学根基，所以修正后的民法仍然无法消除市场的盲目性和垄断性。

要克服市场的盲目性和垄断性，就必须通过经济法把国家权力引入私人经济领域，运用国家之手对经济的运行加以宏观调控和适度干预，在充分保障市场经济优越性的前提下最大限度地消除市场机制的内在缺陷。

注释:

[1] 林晓镍. 民法界限的超越与经济法[J] . 河北法学，1997 ， （2） .

[2] 冯彦君. 民法与劳动法制度的发展与变迁[J] . 社会科学战线，2001 ，（3） .

[3] 李功国. 民法本论[M] . 兰州大学出版社.

[4] 梁慧星，陈华彬. 物权法[M] . 法律出版社.

[5] 史际春，陈岳琴. 论从市民社会和民商法到经济国家和经济法时代的跨越[J] . 首都师大学报（版） ，2001 ， （5） .

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作为全国县域经济基本竞争力十强之一，绍兴县以实体经济起家，靠实体经济兴家。全县7万余家民营企业和个体工商户，贡献了全县70%的税收、80%的经济总量和90%的就业岗位。实体兴则经济兴，经济兴则县域兴。近年来，我们牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，重投入、调结构、抓转型、优服务，有力推动了实体经济的持续平稳较快发展。“十一五”期间，全县地区生产总值、地方财政收入年均增长11?郾8%、20?郾8%；去年人均生产总值19164美元，人均财政收入16125元，城镇居民人均可支配收入36547元，农村居民人均纯收入19527元。发展实体经济，我们主要抓了以下六个方面：

一、构建现代产业体系，努力做“优”实体。立足县域实情，顺应产业发展规律，坚持“强工、兴商、优农”基本方针，推进三次产业融合互动发展。大力发展先进制造业。把工业作为发展实体经济的核心来抓，按照“提升纺织业、壮大新产业”并重思路，加快工业经济转型升级。一手抓纺织业提升。纺织业是我县的传统支柱产业，占工业比重的58?郾5%。近年来，我们依托“市场+印染”以及完整产业链的独特优势，以建设现代纺织产业集群转型升级省级示范区试点为契机，大力实施纺织产业“4个千亿”计划，力争到“十二五”末全县纺织原料、印染、服装家纺织造三大产业产值和中国轻纺城市场群成交额超过4个千亿元。目前，我们正举全县之力加快推进印染产业集聚升级，已有约70%产能的96家企业签约集聚，10余家企业开工建设，力争通过5年时间努力，将全县80%以上的印染企业集聚到滨海工业区，打造国内外一流的绿色印染基地，届时预计可盘活土地1?郾2万亩，削减产能和排放各1/3，提高产品附加值10%以上。一手抓新产业培育。按照“5+3+X”产业导向，积极实施优势产业“5个500亿”计划和新兴产业“金种子”计划，力争到“十二五”末全县装备制造、汽车汽配、皮革塑料、新型建材、金属制品等五大优势产业产值分别突破500亿元，新能源、生物医药、住宅产业化等三大新兴产业总产值突破500亿元。去年，战略性新兴产业实现销售539?郾13亿元、利润27?郾55亿元，指标增速均高于全县规上工业平均水平。加快发展现代服务业。把现代服务业作为发展实体经济的重要增长极来抓，大力实施“五年千亿”计划，推动现代服务业发展提速、比重提高和结构提升。深化轻纺城“二次创业”。坚持市场、城市、产业联动，在提升实体市场的同时，加快建设“网上轻纺城”，去年中国轻纺城市场群实现成交额890亿元，成功收购“全球纺织网”，注册网上经营户4?郾4万家，今年力争在网上成交额和税源经济上实现突破。推进服务业提速发展。依托轻纺城提升发展，加快科技园、创意园、物流园规划建设，大力发展创意、物流、金融、风投、会展、服务外包等生产业和商贸、旅游等生活业。近年来，沃尔玛、万达广场、银泰百货等一批国内外知名品牌先后落户，全县服务业增加值占GDP比重年均提高1个百分点，去年实现第三产业增加值331亿元，增长12?郾3%，拉动GDP增长4?郾3个百分点。提升发展现代农业。在加快农业“两区”建设、稳定粮食生产的前提下，突出抓好蔬菜、畜禽、水产、花卉、茶叶、竹笋、干鲜果等七大主导特色产业基地建设，去年七大主导特色产业实现产值43亿元，增长17%。三次产业结构比重从2008年的3?郾6：63?郾8：32?郾6调整到去年的3?郾6：60?郾4：36?郾0，实体经济的结构得到进一步优化。

二、推动产业升级投资，努力做“强”实体。坚持产业投资与转型升级相结合、“引进来”与“留下来”相结合，扩大有效投资，加快项目建设，增强县域实体经济综合实力。抓平台提升。围绕“一主三城三区”县域空间布局和“一区三带”产业发展格局，整合提升滨海、柯开等省级开发区发展平台，加快实施柯北二期高新技术产业园、滨海绿色印染集聚区以及镇街工业集聚区建设，扎实推进以柯桥主城区、柯岩—鉴湖旅游度假区及钱杨、平水、福兰新城等为平台的现代服务业集聚区建设，加快发展南部山区、东部三镇现代生态农业和乡村休闲旅游业，整合资源，集聚要素，腾出空间，切实增强实体经济发展平台的承载力和集聚力。抓招商选资。坚持县内本土投资和引进县外投资相结合，在鼓励引导县内企业把项目和资金更多投向传统产业改造升级、战略性新兴产业培育发展的同时，切实强化招商选资“一号工程”，着力引进成长性好、带动力强、关联度高的大项目好项目，重点支持浙商、越商和轻纺城布商回乡投资。去年全县实际利用外资1?郾5亿美元，民间投资277亿元，一大批投资超亿元的重大产业项目得到落实或推进。今年力争实到外资2?郾3亿美元、内资46亿元，引进5亿元以上高新产业项目10只以上。抓项目建设。围绕“十二五”确定的“325”重大项目建设计划，切实加快企业“零土地”技改，扎实推进“三个一批”项目建设，突出抓好天圣差别化纤维、远东PTA三期等一批纺织产业改造升级项目和日月新材料、优创光能科技等一批战略性新兴产业项目以及夏威夷风情园、联盛国际广场、欧式商业名品街等一批重大商贸三产项目建设。去年全县完成固定资产投资357亿元，其中工业投资183亿元，分别增长20?郾2%、18?郾5%。今年的目标是完成固定资产投资400亿元，其中工业投资220亿元，以大项目好项目的持续投入增强实体经济的发展后劲。

三、拓展国际国内市场，努力做“大”实体。我县外贸依存度高达95?郾6%，推动内外贸市场稳健增长，是做大实体经济的重要支撑。在深入推进轻纺城“二次创业”，进一步做大做强贸易平台的同时，更加注重国际国内并举，着力提高我县产品的两个市场份额。着力扩大内销市场。引导企业生产适销对路产品，加快信息、物流、会展等公共服务平台建设，鼓励企业采取特许经营、品牌、连锁专卖等营销手段，构建和完善多元化销售网络。积极拓展外贸市场。力保欧美日等传统市场，力拓东盟、俄罗斯、非洲等新兴市场，组织开展“布满全球”对接活动，鼓励企业参加各种境内外展会，重点支持高附加值和自主知识产权产品出口，积极引导更多实力企业走出去设立境外营销窗口、兴办实体经济，切实加强出口信保工作，着力完善贸易摩擦预警和应对机制，转变外贸发展方式，推动出口平稳增长。去年我县实现出口96?郾5亿美元，继续保持全省各县（市、区）首位，今年目标突破100亿美元。

篇7

【关键词】火灾报警及联动控制系统;分散型控制系统;功能分散;风险分散

一、研究背景

传统的火灾报警控制系统中，消防控制室内设置了一台集中机和多台区域机，区域机的所有报警联动信息必须上报集中机，区域机之间必须通过集中机才能交换数据。基本模式如图1-1示，这种结构模式其最主要的弊端有四个：一是集中机处于最顶层，数据信息量越大，信息丢失、错误数据的数量就越多;二是大数据信息对主机的处理能力要求越高，增大了数据安全的风险;三是这种高度集中的系统，一旦主机因断电或故障导致不能正常工作，就会影响区域机间联动信息的传递，在生命攸关的时刻不能起到保护人民生命财产的这种作用;四是集中机必将重复显示同一个控制室内区域机的报警事件，这样的话，资源浪费，消防工程的造价较高。

图1-1

随着科学技术的发展，DSC（Distributed Control System）分散型控制系统在工业控制中应用得越来越广泛。其主要特点是（1）通用性很强，系统组态灵活。由于分散系统的硬件采用了积木式结构，软件实现了模块化，所以整个系统的配置具有很大的灵活性。选用各种功能的软件模块，根据需要进行组态，即可构成各种控制功能的系统。（2）由于采用了数字化通信技术，数据处理迅速，显示操作集中，人机联系方便。（3）控制系统分散化，提高了运行的安全可靠性。由于各控制回路是由各自的功能组件组成控制系统的，“危险分散”了，同时也避免了中央计算机系统软件的复杂性。随着火灾报警控制系统组成越来越庞大，且对系统的安全可靠性要求越来越高，由此结合分散性控制系统的结构原理及兼顾现有火灾报警控制系统的特点，我们提出了一个完全符合《GB4717-2005火灾报警控制器》、《GB16806-2006消防联动控制系统》和《GB50116-2008火灾自动报警系统设计规范》国标要求的新型分散智能型火灾报警及联动系统。

二、系统设计架构

分散智能型火灾报警及联动系统划分若干分区控制单元（以下简称分区），每一分区是一个独立的控制系统，所有的分区挂接在一条通讯总线上，整个系统有一个显示终端，各分区及显示终端通过通讯总线进行通讯及数据交换。本系统中显示终端负责收集显示报警等各种信息，并向各分区发送操作指令，分区负责管理各种前端设备。如图2-1所示

本系统的主要特点是：（1）分区控制单元是能独立工作的子系统，可管理本身报警联动设备，又可以跨区域联动启动其他控制器上的相关设备，并接收其他控制器传递过来的联动信息，组网更加灵活;（2）采用令牌环的设计理念传递系统权限，任意一台控制器断电或停止工作均不影响系统其他控制器间的联动等信息的传输，增强系统可靠性;（3）对等网络是小型局域网常用的组网方式，将对等网络的成熟技术应用在消防报警系统中，为国内首创;（4）系统中所有控制器由一个显示终端集中管理，控制器不必都集中在控制室中，可以按照需求布置在任意消防场所，既符合消防规范的要求，又降低了工程造价，节省了成本。

图2-1 分散智能型火灾报警及联动系统结构

三、关键技术的实现

1.人机交互界面：可采用业界流行的7TFT液晶屏，采用形象的图标与友好的操作提示相结合的方式，用户使用更加方便。

2.分区单元相对独立，从单回路252点，到16回路4032点，独立存储设置数据和报警数据。各分区采用独立电源，相互不影响，8分区组网容量可达32000点。分区内采用模块化设计，每个模块的板卡都支持热插拔，虽然每个板卡的上电及工作电流较小，但由于板卡数量较多，同时上电时，对电源的电流输出的冲击影响较大，如果因为一个板卡的插拔，需要对整个控制器进行断电上电，也就增加了对消防电源的冲击影响的次数，使电源的使用寿命变短，电源为整个消防系统的动力核心，电源的稳定性决定整个系统的稳定。事实证明采用热插拔技术可以很好地提高了系统的稳定性。

3.通讯总线可采用异步传输接口配接CAN驱动器，与通常使用的RS485驱动器比较起来，具有以下优势：可以提高通讯速度和传输线路的长度;具有发送脉冲斜率控制，可降低射频干扰;差分接收器能抗拒较宽范围的共模干扰;手牵手的连接方式，增强了每个节点的接续能力。如果线路长度超出限定，则可以接入CAN中继器。

4.通讯协议：一主多从的通讯架构，显示终端作为主机，各个分区单元作为从机。显示终端按照一定的时间间隔依次巡检分区单元，分区单元随之将事件上传给显示终端，保证了显示终端与分区之间数据传递的有序性。

①为了保证事件显示的实效性，显示终端的巡检间隔呈弹性变化，是根据分区单元总数来确定，总数越多，则巡检间隔将变短，总数越少，则巡检间隔可以加长，最终都能保证一个固定的巡检周期。

②考虑到用户操作的急迫需求，在巡检周期期间可以立即插入因人为操作引起的任何命令，真正体现了国标要求的“手动操作优先”的原则。

5.系统扩展：当系统容量过大或者分区总数较多，会增加巡检周期，降低实时性，因此可考虑采用层级结构方式。

6.对于该分散系统来讲，各分区间可能远距离连接，解决干扰是分散式系统可靠运行的最为关键的问题。

（1）干扰来源：

①电网内部的变化、开关操作浪涌、大型电力设备起停、交直流传动装置引起的谐波、电网短路暂态冲击等，都通过输电线路传到电源原边，从而对分散系统产生干扰。

②空间的辐射电磁场-EMI，由电力网络、电气设备的暂态过程、雷电、高频设备等产生的辐射干扰，可以对系统内部进行辐射。

③信号线受空间电磁辐射感应的干扰，可以产生差模干扰信号。

④由于信号的接地点电位不平衡而引起的地环路电流，可以通过信号线引入，也将产生共模干扰，称为传导干扰。

（2）抗干扰措施：

①三原则：抑制干扰源、切断或衰减电磁干扰的传播途径、提高系统的抗干扰能力。

②对分散系统进行屏蔽以防空间辐射电磁干扰，控制室机柜内的所有控制设备的信号地都连接至机柜，保持柜内的等电位连接，并且机柜必须要良好接大地;远端的分区也要做到机壳内等电位连接，一点接大地，以防空间电磁场的干扰。

③自制高可靠性的电源，电网干扰串入DCS控制系统，主要通过DCS系统的供电电源、变送器供电电源和与DCS系统具有直接电气连接的仪表供电电源耦合进入的，所以系统设计了隔离性能很好的电源。

④对外引线，也就是分区间的通讯线，通过隔离CAN中继器连接，特别是远离动力电缆、分层布置，以防通过外引线引入传导电磁干扰。

⑤分区间的通讯线宜采用屏蔽双绞线，通讯线通过接线盒等中间有转接时，两头屏蔽层应通过转接端子牢固连接，做好绝缘处理，保证全线路屏蔽层应有可靠的电气连续性及一点接地。

⑥分区内回路板采用变压器隔离加微处理器信号编码及解码的数字化智能处理技术，可以彻底隔离外界干扰信号对数字信号的影响，提高了系统的可靠性。

⑦分区内各回路板间信号地隔离，可解决工地多栋建筑共用一台主机时的地线干扰问题。

⑧系统内的信号线与地间并接电容，以减少了共模干扰;在信号线间加装滤波器以减少差模干扰。

⑨由于电磁干扰的复杂性，要根本消除硬件干扰影响是不可能的，因此在分散系统的软件设计时，还在软件方面进行了抗干扰处理，进一步提高系统的可靠性。采取的措施有：数字滤波和工频整形采样，可有效消除周期性干扰;定时校正参考点电位，并采用动态零点，可有效防止电位漂移;采用信息冗余技术，设计相应的软件标志位;采用间接跳转，设置软件陷阱等提高软件结构可靠性。

四、结束语

随着经济建设的迅猛发展，大型建筑群是建筑行业的发展趋势，该系统完全符合消防自动化系统及楼宇自动化系统功能分散、风险分散的一贯的设计理念，极大地降低了整个系统一旦局部风险发生时对整个系统的影响，并且将这种影响尽可能的降到了最低，尤其适用于大规模消防工程。

参考文献

[1]GB4717-2005火灾报警控制器.

[2]GB16806-2006消防联动控制系统.

[3]GB50116-2008火灾自动报警系统设计规范.

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关键词：工程；经济管理；新形势；风险防范

随着我国经济不断发展和进步，相关工程项目也逐渐越来越多，也正是因为工程发展过于迅速，所以导致现如今大多数工程的经济管理都存在一定程度上的风险性。由于工程在施工过程中存在着很多个部门和施工团队一起流水线施工，所以在施工过程中会受到各种各样的外界因素影响，从而导致工程在经济管理方面存在很多风险，而这种风险对于工程的整体经济效益和收益造成的经济损失是非常严重的，所以必须要对工程经济管理进行有效的风险防范。

一、工程经济管理中应用风险防范措施的意义

无论是工程施工还是其他项目的实行都必须要对经济管理进行有效、合理的风险防范，只有对经济管理进行有效的风险防范，才能最大限度上保障整体工作效率和工作效益。工程的经济管理中风险是多种多样的，因为其不仅来源于整个工程施工过程，也来源于施工之前的准备工作和预算工作，对工程经济管理进行有效合理的风险防范，能对一些已知和未知的风险进行管理和控制，同时也还能对于可能带来亏损的工程项目进行有效地鉴别和识别，这种对于未来风险项进行预测和分析，能对工程风险的危害性进行评估，从而有效的处理工程项目中存在的风险和潜在危机

二、工程经济管理中存在的风险及问题

1.不重视经济管理的风险防范

现如今大多数工程项目都没有认识到经济管理风险防范的重要性，大多数工程项目在乎的仅仅是经营效益和施工过程等表面问题，但是从未想过工程项目的经济效益其实是和经济管理风险防范一脉相承的。虽然现如今大多数工程项目都建设了经济管理相关部门，但是大多数工程项目的工作人员主要工作都是工程项目财务上的出纳和核对，比如工程项目每个月的流水账单以及财务报表的登记等，却唯独没有对工程项目相关费用的用途和风险防范进行合理、科学的经济管理，可以说现如今我国大多数工程项目的经济管理都没有风险防范意识，我国工程经济管理风险控制方面缺乏完整的管理体系。

2.工程经济管理风险防范方式过于落后

我国工程项目经济管理风险防范方式使用的都是传统的风险控制方式，传统的经济管理风险控制将工程项目的风险控制大体分为了材料的经济管理风险防范以及施工的经济管理风险防范两部分，并且传统的经济管理风险控制中还会将工程项目的间接、直接的成本费用纳入管理体系，甚至其中还包括了工程项目各个部门人员的成本配备要求等，所以传统的工程项目经济管理风险控制方式缺乏对经济成本管理的真实性、准确性和针对性，并且传统的经济管理风险控制中并没有对工程施工过程中可能发生的纠纷以及施工过程中突况采取相应的对策和措施，所以大多数工程项目的经济管理中存在着大量的风险。3.相关部门监督工作不足最开始我国进行工程项目经济管理风险控制时，是想提升我国工程项目的整体经济效益和工程施工质量，但是随着我国工程项目的不断发展和进步，相关部门就发现了传统的工程项目经济管理风险控制方式已经不能满足工程项目经济管理风险防范的监督需求。比如工程项目会计财务部门会定期向上级部门报告工程项目各项资金的流动和运营，但是却对工程前期和施工过程中风险经济进行有效、合理的管理，从而导致我国工程经济管理整体水平始终得不到应有的提升。

三、工程经济管理风险预防的原则

工程经济管理风险控制的原则一共有三点：其一就是要建立一个科学且合理、操作性强的工程项目计划，在计划的各个环节中加入计算机技术，保证施工实际进度和计划进度相同，从而保障工程各个施工队伍都能有一定的责任意识；其二就是要建立一个紧急管理机制，从而来应对工程项目施工过程中会发生的突发事件和紧急情况，从而最大限度降低工程项目的施工经济风险；其三就是要建立一个相对严格的工程经济管理风险预防系统和防范流程，从而适当的降低经济的风险和其他紧急状况，从而保障工程项目的施工成本一直能控制在一个合理的范围内。

四、工程经济管理在新形势下的风险防范具体措施

1.提升工程项目经济管理意识

在新形势下，工程项目首先要做的就是要提升工程项目经济管理风险防范的管理意识，这是需要工程项目会计财务部门内部每一位会计和工程项目全体员工集体协作才能达到的一个标准，但是对于工程项目的上级领导而言，要做的就是提升对工程项目风险预防的重视程度，并且还要提升对工程项目会计经济管理风险防范管理的重视度。比如领导可以定期开展关于新形势工程项目经济管理风险防范管理的动员会，使工程项目内部每一位员工都能认识到经济管理风险防范管理的重要性。

2.加强工程项目的经济管理风险防范手段

工程项目主要成本费用产生都是由工程项目施工过程中各项支出所产生的，所以这就需要工程项目领导能认识到这一点，工程在施工过程中本身就涉及多个部门和多个施工项目，其中未知因素和风险项目较多，这就需要工程项目施工的领导对工程项目进行有效的风险控制和管理，并且还要加强对工程项目各个部门的经济管理风险防范，只有将工程项目内部中各个部门和施工团队这个重要的“点”进行连接，才能达到“点连成线，线连成面”的效果，因此，必须要加强对工程项目科室的经济管理风险防范。

3.完善工程项目经济管理风险防范的软件和系统

现如今我国各大工程项目最需要的就是一个高效率、准确度高的经济管理风险防范软件和系统，只有将工程项目经济管理风险防范管理进行系统化的管理，完善工程项目经济管理风险防范的软件和系统，才能对预算、控制和考核这三个方面对工程项目会计经济管理风险防范进行有效、高质量、高准确度的管理。

4.加强对工程合同的管理

每一个工程都会有工程合同，首先要做的就是要在工程合同形成之前，对施工的材料以及物资进行报价和招标，在这些过程中一定要进行全面、严格的监督和审计，从而有效地防止工程合同中存在漏洞。并且每一个工程合同的签订都应该也必须是平等的，所以在签订合同之前一定要确保合同双方对于合同的所有协议条款意见统一，只有这样才能防止因为合同问题带来的后续纠纷等问题。

五、结语

综上所述，对工程经济管理进行有效的风险防范措施已经是势在必行的事情，只有合理的对其进行控制和预防，才能有效地防止工程经济管理出现问题，影响工程的整体经济效益，对我国工程领域的经济发展起着重要的作用。

参考文献：

[1]杜娟.新形势下工程经济管理风险及防范措施探究[J].时代金融,2012(11):170+172.

[2]梁婷.新形势下工程经济管理风险及防范措施探究[J].科技风,2016(103):177-175.

[3]刘蓉.论新形势下工程经济管理风险的有效防范[J].经贸实践,2016(23):105+124.

[4]杨正茂.新形势下工程经济管理风险及防范措施探究[J].新经济,2014(11):161-162.

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[关键词] 政策性制度；市场经济；医疗保险

[中图分类号]R197.1 [文献标识码] B[文章编号] 1673-7210（2009）03（a）-134-02

自2002年我市建立城镇职工医疗保险制度，即社会统筹和个人帐户，建立了一个新型的供、需、保三方都有制约作用的医疗费控制机制，当时解决了两个问题：①从根本上打破了职工医疗费完全由国家和单位负担的格局，大大免除了国家及单位巨额医疗费用支出问题；②解决了企业亏损、倒闭、职工下岗、医疗得不到保险而使部分城镇职工一病致贫，一病返贫的问题，取得了较好的社会效益和经济效益。

随着全国各地不同医疗保险制度改革的深入，一些深层次的问题和矛盾日趋空出，面对这一系列新的问题和新的矛盾，医院如何冷静地去分析，如何努力寻找相应对策，继续深化内部改革，调整医院内部运行机制，提升医院整体竞争能力，把医改带来的负面影响降到最低点，已成为医院领导、医疗保险科室及有关部门必须认真对待和深入研究的新课题[1]。笔者以我院2008年3月起实行新医疗保险住院费用结算办法运行5个月中的一些问题和即将可能出现的问题作一探讨。

1 医院医改运行中的问题

锦州市第二医院是锦州市的一所三级医院，开放床位500余张，拥有辽西地区之首的特色专科――骨科，同样承担着全市市区300万人口的医疗、保健、预防和教学科研工作，同时也承担着辽西地区骨科疾病的治疗和科研工作，是一所具有特色专科的综合性医院。

从2008年3月开始，我市基本医疗保险废除了以前服务项目和单病种结算办法，实行了“总额预算，弹性结算和部分疾病按病种付费相结合”的结算办法。按照这种办法，年初由市医保及医保中心确定各个定点医院的总额三项预算指标，即门诊与住院人数比（15%），均次统筹（3 700元）药品占总费用比（50%）。其中统筹费用、工作量（年总住院人数），按本院2005、2006、2007年3年总和平均指标下达各定点医院，医疗费用按照当年预算总额，在预留10%风险金和10%年终弹性结算调剂金后，80%按月预拨款，实际超均统筹部分医院自己承担医保中心不补。超工作量部分医院先垫付，年终按考核规定结算。

1.1 有限的医保经费与超控制总量的矛盾突出，而且日趋尖锐化

有限的医保经费与患者无限的医疗需求，住院医生在完成基本医疗的情况下，如何解决超控统筹资金，是临床医生日常工作的一个难题，有时导致医患之间出现矛盾，医改5个月来，医院工作量及超统筹资金如表1。

表1 医改5个月医院工作量及超统筹资金情况

1.2 年工作量指标低，门诊住院人数比不够用

2008年医改后年工作量（住院人数）为1 199人，月平均100人次。门诊住院比为15%，目前运行5个月实际住院人数745人。月平均为149人次，平均月超工作量49人次。按目前5个月住院人数，一年1 199人的工作量8个月就要完成指标，完成工作指标后，超工作量部分在门诊住院比不超标的前提下，按有效工作量40%补贴统筹资金，每人1 480元（3 700×40%=1 480元），这样数量的资金能治愈住院病例远远不够。

1.3 普通参保住院患者均次费用标准低

2008年医改后均次统筹费用为3 700元。上限3 885元，下限3 515元。运行5个月我院实际平均统筹4 605元，每人平均统筹超支905元，5个月共住院745人，共超统筹资金674 225元。这笔用于百姓治病不补的巨额资金，医院承担很困难。

1.4 扩大特殊病种

特殊病种目录范围需扩大，应扩大特殊病种，除放化疗外，还应增加重症心肌梗死、大型手术、贵重的体内置入材料等。

2 医院采取相应政策

2.1 医院重新组建医疗保险管理小组

由主管院长任组长，医保、医务、财务等多部门参与管理，并出台医院内部管理方案。

2.2 认真执行市医疗保险制度改革的各项决定[2]

医务人员严格执行首院、首科、首诊三首负责制，对患者礼貌用语，热情周到，一视同仁，不得以任何理由或借口推诿患者。

2.3 举办各种不同形式的培训班

提高各级医务人员对基本医疗保险的认真，学透新结算办法内涵，使临床各科室严格执行新规定。

2.4 规范医疗行为，严格掌握出入院标准

针对我院部分科室参保人员费用高，用药档次不合理的情况，要求医务人员严格执行“因病施治，合理检查，合理用药”的原则，狠抓定额结算标准的超控，控制不必要的用药与检查，最大限度地减少卫生资源浪费。

2.5 不定期检查

采取定期及不定期检查制度，检查各科室《关于临床用药的有关规定》、《关于特殊检查治疗分级的规定》、《关于加强药品采购供应管理工作意见》、《关于加强院科两级质量考核意见》等一系列规章制度的执行情况，按照各级有关规章制度，实施惩罚。

3 讨论

3.1 有限的医保资金与病情无限的医疗需求，是医院与政府政策和个人医疗消费三者之间一直存在的矛盾

这个矛盾随着医改的深入更趋尖锐化。有限的资金，达到患者病情完全治愈符合出院标准使患者及家属满意，很多病种是难以办到的，小病不符合住院标准，不能入院治疗。住院的患者大多数是病情较重、危重、疑难、复杂患者，住院消费资金很高，达不到医保中心要求的大小病费用院内平均，使之均统筹资金不超标的目的。举一病例，骨科置换双髋关节，2个髋关节价格为7万元，个人支付40%，人工髋关节占费用5.2万，加之手术费、全麻醉费、药床费等。统筹费用约6.5万元，一台手术就占去了约17名患者的统筹资金。

3.2 超控资金如何解决

我院按现在医改运行情况，8个月内就要完成全年工作量指标。完成指标后收治的患者，在门诊与住院人数比不超指标的情况下，为有效工作量，按文件规定我院有效工作量得到40%的补偿，2008年医院将提前2个月完成工作量，如果后2个月再收治患者300人次，每人拨补1 480元，按医院实际均统筹4 605元，医院要亏损百万元，加之超均统筹约140万元，全年医院将亏损240万元，在国家政府几乎不给医院投入、医院出现生存困难的情况下，要为政府承担巨额医疗费来满足患者需求，这样医院将面临严重亏损。

3.3 类似计划经济与市均经济的问题

类似计划经济与市均经济运行模式能否同时存在，笔者认为，政府政策性规定类似计划经济，而医院早已走向市场经济运行模式，一种事情两种运行模式。即医院药品体内置入物等用材，大型先进医疗设备，医务人员外出进修、学术会等全部以市场价格资金解决，而参保患者治愈出院得到的是政策规定有限的资金。例如像一个工厂，生产某一种产品，市场高价格进原材料，产出产品按类似计划经济低价售出。这个工厂在没有政策补贴的情况下，注定亏损，笔者认为这就是目前医院医保亏损的根本原因。如果性质统一，即政策性购入原材料，政策性获得参保统筹资金，或市场性购入原材料，市场性获得医保统筹资金，医院亏损的局面将不存在。

[参考文献]

[1]潘习龙,赵茜倩.试论新形势下的医院管理体制改革[J].中国医院管理,2008,(1):2.

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【关键词】 对数正态模型; 饮酒房室模型; 配对t检验

饮酒房室模型实指一房室模型［1］，主要用来研究血管外给药包括口服、肌内注射等多种给药方式的药动学过程。对数正态模型［2～3］常被用于急性心肌梗塞后心肌酶曲线的模拟，计算心肌酶的释放量，并以此估计梗塞面积。本研究将对数正态模型应用于血药酒精浓度的曲线模拟，并与一房室模型模拟结果进行比较。

1数学模型提出

1.1饮酒房室模型［1］饮酒血液中酒精浓度C与时间T的关系如下:C= k0 Fx0V（ka -k） （e-kT-e-k aT）ka 为饮酒的一级吸收速率常数;k为酒精的消除速率常数;F为饮酒的生物利用度;x0 为初始的饮酒量;V为人体血液体积。 对于一个人体ka 、k、F、V均为常数，初始的饮酒量x0 也为常数，故模型可以变为:C=α（e-kT-e-k aT）其中α、k、ka 为待定参数。

1.2对数正态模型［2］ 将酒精浓度C与时间T表示为如下关系:C= b T ·EXP （ ln T-c）2-2d2 其中b、c、d为待定参数。

2曲线模拟

利用以上两个模型采用最小二乘法原理［4］对饮酒驾车的血药酒精浓度C （mg/ml ）随时间T（ h ）变化的数据进行曲线模拟，见表1。

表1 血药酒精浓度C随时间T变化数据（略）

2.1房室模型模拟房室模型模拟得到曲线方程为:C=113.4966（e-0.1831T-e-2.0293T）其模拟曲线为:

2.2对数正态模型模拟对数正态模型模拟得到曲线方程为:C= 218.0754 T·EXP （ ln T-1.6829）2-2.9016其模拟曲线为:

2.3可决系数的计算 对拟合效果的好坏程度用拟合的可决系数［5］R2 来评价，其计算公式为:R2 =1-（∑n i=1（Ci - ^ Ci ）2 /∑n i=1（Ci - C）2 ）两个模型计算出拟合的可决系数R2 分别为0.9829、 0.9884， 可决系数均大于0.95，拟合效果较好。

模拟图与可决系数显示，两个模型均能较好的模拟酒精血药浓度的变化过程。

3配对t检验

3.1利用模拟方程分别计算酒精浓度的估计值

表2 酒精浓度估计值（略）

3.2t检验考察两个模型模拟的结果有无显著性差异，将两个模型的估计值C1 、C2 进行配对t检验［6］。Di =C1 -C2 ;μd =∑n i=1Di /n H0 :μd =0;H1 :μd ≠0在假设H0 :μd =0成立下的统计量为: T= |μd -0| Sd / nt（n-1）Sd =∑n i=1D2 i - ∑n i=1Di 2 /n /（n（n-1））根据以上公式结合表2数据，计算得到假设成立下的统计量:T= |μd -0| Sd / n =0.3987由 SPSS 计算该统计量下的P=0.9959，按α=0.05的水平，P>>α接受假设H0 ，即认为两个模型的模拟结果相一致，无显著性差异。

3.3峰浓度和达峰时间的计算峰浓度指饮酒后血液中酒精的最大浓度Cmax;达峰时间指酒精浓度达到最大时所经历的时间Tmax。利用拟合曲线方程结合软件分别计算出两个模型的峰浓度和达峰时间为:房室模型:Cmax=81.34Tmax=1.30对数正态模型:Cmax=83.71Tmax=1.26比较两个模型模拟结果的峰浓度和达峰时间基本相一致。

4结论

对数正态模型是统计学中应用的数学模型，本研究将其应用于酒精血药浓度变化的模拟，获得了较好的效果，与房室模型的结果相一致，比较两个模型的峰浓度和达峰时间也基本一致。因此，其可以应用于一般血管外给药的药动学的研究。

参考文献

1 毛宗秀.高等数学.第3版. 北京:人民卫生出版社，1999，325～327.

2 张恒久，于忠卓，孙庆丰，等.推断急性心肌梗塞大小的一种数学方法.中华心血管杂志，1987，15（2）:128.

3 Sobel BE，Roberts，Larson KB.Estimation of infract size from ser-um MB creatine phosphokinase activity;applica-tions and limita-tions. Am J Cardiol， 1976，37:474.

4 姜启源，邢文训，谢金星，等. 大学数学实验. 北京:清华大学出版社，2005，2:318～319.

5 刘定远.医药数理统计方法.第3版.北京:人民卫生出版社，1999，200～201.