制度宣贯情况汇报范文

导语：如何才能写好一篇制度宣贯情况汇报，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

省中烟公司：

根据全国“三项检查”电视电话会议精神和《**中烟工业公司20xx年整顿规范生产经营秩序和加强内部管理监督工作要点》要求，整顿办厂及时组织宣贯动员，拟定自查实施方案，部署整顿和规范市场经济秩序自查工作，现将5月份工作开展情况汇报如下：

一、根据方案按图施工，收集整理制度，绘制流程图。

已经收集整理国家局、中烟工业公司、厂内现有制度60个，正在逐一审查制度的有效性，废弃无用的制度，完善更新现有的制度。为严格规范程序，绘制了8个流程图，将关键控制点嵌入到生产经营的各个环节。根据每个组具体情况设计自查表格11张，作为固定化格式样表，每个组逐月以自查表格形式汇报自查情况，以一些重要的指标和数据作为自查的支撑材料。

二、自查中存在的主要问题：

我厂在健全管理体系、加强制度建设、强化内部监管等方面大部分做得较好，还存在一些不足有待完善，主要表现在以下几个专业组：

1、物资采购组：

卷烟辅材采购由于历史原因是延续以前采用年度订单形式确定采购数量，没有签订采购合同，缺少法律保障的依据；采购程序在档案中没有体现出来，缺少档案资料支撑；

供应商的资质认证没有按照年度认证，存在个别供应商资质认证已经过期的现象；档案资料的保管没有分类别存放，不同供应商的资料全部放在一起，显得凌乱。

烟机零配件管理没有建立备品备件报废管理相关制度，备品备件报废处理只是交给华新集团处理，处理程序不够严谨，希望尽快建立完善备品备件管理制度，做到完善制度，规范程序。

2、广告促销组：

部分广告宣传品只有会办纪要，但是缺少比质比价和谈判过程的详细记录，甚至个别项目没有记录；有的广告项目没有进行比质比价操作。特别是延续广告、三产操作的广告和一些特定的媒体广告项目没有进行比质比价；没有建立完善广告宣传品仓库保管、领用制度，并且广告宣传品仓库存在个别账卡物不一致现象。

3、工程投资项目组：

工程投资项目在自查以前没有严格按照《招标投标法》、《政府采购法》以及国家烟草专卖局、中国烟草总公司关于招标、采购活动的有关规定建立共管帐户、履约保证金制度，要经过第三方进行讨论和评估。

三、整改措施

1、进一步完善制度。针对自查中发现的问题重新制定了三个制度，《**中烟**卷烟厂自主采购材料供应商资质认证管理办法》、《五金备件报废、调拨工作管理规定》和《**中烟工业公司宣传促销用品管理规定》。下一步逐个梳理，进一步做好制度的梳理、修订、新制定、废止等工作，不断建立完善相关内部管理制度。

2、整改落实自查中发现的问题。已经将检查中发现的问题书面反馈通知到相关部门，反馈存在的问题，提出整改建议。在六月份进行全面再次梳理，对照存在的问题，逐个落实，逐个检查，确保整改到位。

篇2

根据全国“三项检查”电视电话会议精神和《__中烟工业公司20__年整顿规范生产经营秩序和加强内部管理监督工作要点》要求，整顿办厂及时组织宣贯动员，拟定自查实施方案，部署整顿和规范市场经济秩序自查工作，现将5月份工作开展情况汇报如下：

一、根据方案按图施工，收集整理制度，绘制流程图。

已经收集整理国家局、中烟工业公司、厂内现有制度60个，正在逐一审查制度的有效性，废弃无用的制度，完善更新现有的制度。为严格规范程序，绘制了8个流程图，将关键控制点嵌入到生产经营的各个环节。根据每个组具体情况设计自查表格11张，作为固定化格式样表，每个组逐月以自查表格形式汇报自查情况，以一些重要的指标和数据作为自查的支撑材料。

二、自查中存在的主要问题：

我厂在健全管理体系、加强制度建设、强化内部监管等方面大部分做得较好，还存在一些不足有待完善，主要表现在以下几个专业组：

1、物资采购组：

卷烟辅材采购由于历史原因是延续以前采用年度订单形式确定采购数量，没有签订采购合同，缺少法律保障的依据；采购程序在档案中没有体现出来，缺少档案资料支撑；

供应商的资质认证没有按照年度认证，存在个别供应商资质认证已经过期的现象；档案资料的保管没有分类别存放，不同供应商的资料全部放在一起，显得凌乱。

烟机零配件管理没有建立备品备件报废管理相关制度，备品备件报废处理只是交给华新集团处理，处理程序不够严谨，希望尽快建立完善备品备件管理制度，做到完善制度，规范程序。

2、广告促销组：

部分广告宣传品只有会办纪要，但是缺少比质比价和谈判过程的详细记录，甚至个别项目没有记录；有的广告项目没有进行比质比价操作。特别是延续广告、三产操作的广告和一些特定的媒体广告项目没有进行比质比价；没有建立完善广告宣传品仓库保管、领用制度，并且广告宣传品仓库存在个别账卡物不一致现象。

3、工程投资项目组：

工程投资项目在自查以前没有严格按照《招标投标法》、《政府采购法》以及国家烟草专卖局、中国烟草总公司关于招标、采购活动的有关规定建立共管帐户、履约保证金制度，要经过第三方进行讨论和评估。

三、整改措施

1、进一步完善制度。针对自查中发现的问题重新制定了三个制度，《__中烟__卷烟厂自主采购材料供应商资质认证管理办法》、《五金备件报废、调拨工作管理规定》和《__中烟工业公司宣传促销用品管理规定》。下一步逐个梳理，进一步做好制度的梳理、修订、新制定、废止等工作，不断建立完善相关内部管理制度。

2、整改落实自查中发现的问题。已经将检查中发现的问题书面反馈通知到相关部门，反馈存在的问题，提出整改建议。在六月份进行全面再次梳理，对照存在的问题，逐个落实，逐个检查，确保整改到位。

篇3

为贯彻落实《****有限公司印发持续优化营商环境提升供电服务水平两年行动计划方案的通知》（新电办【2018】569号）要求，不断提高客户“获得**”指数，公司制定了具体实施方案和专项小组，周密部署，分析存在的困难和问题，扎实推进优化**营商环境工作，现将具体落实情况汇报如下：

一、一季度工作完成情况

（一）业扩报装及指标完成情况

第一季度完成新装（增容）户数**万户，报装容量**万千伏安；其中高压新装（增容）户数**万户，报装容量**万千伏安，低压新装（增容）户数**万户，报装容量**万千伏安。业扩报装服务规范率99.4%，全*排名第七位。线上办电率99.89%。

（二）重点工作开展情况

1.强化信息公开，接受社会监督。一是营业场所公示业扩报装服务流程、各环节办理时限、告知书等信息，提高供电企业工作透明度。二是营业厅设置能监办外网查询终端，方便客户查询相关政策、选择具有资质的施工单位。

2.进一步压缩办电时间。一是执行“一证受理、一次性告知”及低压居民客户免填单制度，做到让客户最多跑一次。二是全面推行“一柜通”模式，建立大客户绿色服务通道，具备装表条件的低压零星居民客户推行“收资、装表同步办结”。三是在营业厅或主动上门向客户介绍“掌上**APP”、95598互动网站等功能，引导客户线上办电和远程缴费，减少客户临柜次数。四是压减业扩报装环节，大中型企业客户办电环节由7个压减4个，小微企业客户办电环节由5个压减3个，推行验收合格当日完成送电。

3.推进配网用户分界设备排查，让客户办电更省钱。截止3月底，已完成8507户用户产权分界设备资产摸底，完成总量70.86%，与用户签订资产无偿移交意向书2601户。10千伏及以下业扩项目报装容量“全部开放”，涉及业扩配套项目建设，实行内转外不转原则，确保客户工程与配套工程同步实施。低压居民新装实现“表前零投资”。

4.配合政府规范**施工市场秩序。严格把关**施工方资质审核，对用户工程重点针对设计、施工、调试等环节涉及的承装（修、试）企业的49家企业资质进行审核，方便**客户查找筛选，杜绝不良企业欺诈客户，确保施工质量和施工秩序。

5.常态化开展自查工作。业扩报装工作列为公司专项审计和协同监督内容，通过专项检查发现自身问题，以自查自纠方式及时改进，不断提高供电服务水平，累计对1122户新装（增容）客户开展电话回访，发现问题12项，及时进行了纠偏。

6.加强政策宣贯。先后以电视电话会议、现场培训、专题会议等多种方式，组织召开5次会议，传达宣贯优化营商环境提升供电服务水平的实际内容，让基层吃透优化营商环境工作精神。每日跟踪在途业扩报装工单时限预警，确保客户业扩报装工程按期装表送电。

二、存在问题

1.项目落实晚，推进缓慢。****有限公司2018年下达两年行动实施方案后，我公司持续优化营商环境综合计划2019年3月下发，项目实施从前期摸底到组织实施，从项目需求开始，需要立项、初设可研、财务预算、物质采购、施工招标等多环节，导致项目实施缓慢。

2.公变容量普遍偏小，不满足小微企业100千伏安以下容量的接入要求。各县供电供电公司公变容量普遍存在20千伏安、50千伏安，对目前优化营商环境新要求的100千伏安以下容量接入存在困难。

三、下一步工作措施

1．持续提升优质服务水平。一是建立办电关键环节短信推送机制。在完成受理和送电等关键环节的同时，向用户推送服务短信，告知其专属服务经理，增强客户服务体验感。二是积极与政府主管部门对接，掌握政府扶贫、招商引资、重点项目的用电需求对接，提前做好项目储备。三是对政府转移劳动力安置的小微企业和卫星工厂的报装需求进行实时跟踪，做好解决当地就业、劳动力转化的“卫星企业”用电保障问题。

2．优化内部流程，压减业务时间。各部门建立长效沟通机制，对现有业务流程再次压减，交叉业务必须以书面形式传递或督办，业务传递后半个小时未答复是否接收的，要以短信、即时通讯工具再次催接，任何环节开展的业务必须留有相关记录信息，实现小微企业5天完成送电，大中型企业15天内完成送电。

3．推动客户办电更省钱。高压客户新装（增容）产权分界点以上由供电公司投资建设，较少客户投资成本。2019年3月4日已下达业扩配套项目及优化营商环境项目资金各1000万元，目前已征集各供电单位项目需求，计划4月份实施。

篇4

关键词：公路工程；监督检查；依法行政；政务公开

0引言

公路工程质量监督检查（以下简称“督查”）是交通运输主管部门和公路工程质量监督机构掌握公路工程质量状况的重要手段。相关部门也应将具体工作同国家的各项要求结合起来，努力提升自身工作水平，不断改进督查工作方式方法。

1督查工作计划

在履行公路工程建设职责方面，交通运输主管部门和公路工程质量监督机构主要承担公路建设市场监管责任，负责公路交通运输基础设施建设与维护的行业管理、监督、检查。相关部门应当结合工作时间、财务和人员等具体状况，制定督查工作计划，并通过法制部门的确认。

2“双随机、一公开”概述

国务院办公厅于2015年8月《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》，要求将“双随机、一公开”模式在全国全面推行。督查中的“双随机、一公开”，即在督查开始前随机抽取督查对象，随机选派督查人员，督查后将情况及查处结果及时向社会公开。

2.1“双随机”工作

交通运输主管部门和公路工程质量监督机构应结合实际工作，制定具体的“双随机”工作实施细则。相关部门应建立健全市场主体名录库和督查人员名录库，通过摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从督查人员名录库中随机选派督查人员。

2.2“一公开”工作

交通运输主管部门和公路工程质量监督机构应结合实际工作，加快政府部门之间、上下之间监管信息的互联互通，依托全国企业信用信息公示系统，整合形成统一的市场监管信息平台，制定具体的信息公开规定，及时公开督查信息，形成监管合力。督查工作结束后，相关部门应按照规定，将督查结果在部级网站或省级网站公开。

3“四个清单”概述

为进一步规范公路工程质量监督工作，督查中应严格按照“四个清单”进行管理。“四个清单”即《督查任务清单》、《质量问题清单》、《整改落实清单》和《复查验收清单》。督查中使用的“四个清单”应经相关部门批准后使用。“四个清单”前后衔接，首尾呼应，形成有效的工作闭环。对于工程实体质量，《督查任务清单》应包含详细的督查内容、抽查指标、抽查频率、评价标准等；对于工程质量管理行为，《督查任务清单》应包含具体的督查对象和详细的督查内容、抽查指标、抽查频率、评价标准等。对督查发现的质量问题，项目建设单位应按照《督查情况通报》有关要求，组织相关单位进行整改落实，在规定时限内向督查部门报送《整改落实清单》，对整改情况进行说明，并附整改报告、必要的检测报告、工程照片（整改前后对比）、责任追究情况等证明材料，以及整改期间工程质量安全保障措施等。项目质量监督机构应根据项目建设单位报送的《整改落实清单》，对质量问题整改落实情况进行复查验收，并填写《复查验收清单》。对因特殊原因，在规定时限内无法整改或整改不到位的问题，项目质量监督机构应在《复查验收清单》中说明后续跟踪方式，并在问题整改后向督查部门提交《后续工作汇报》。对无特殊原因，在规定时限内无法整改或整改不到位的问题，项目质量监督机构应依法依规进行进一步处理。

4新方式在督查工作中的应用

4.1督查准备工作

督查准备工作包括确定督查组数量、督查组组长、“双随机”、确定督查依据、方式、内容、督查组分工、印发督查通知等。在开展“双随机”工作时，应由督查组组长提出“双随机”申请，并填写《“双随机”督查申请登记簿》，最后与相关部门共同抽取督查项目和督查人员。督查依据应包括：《建设工程质量管理条例》、《公路水运工程质量监督管理规定》等公路工程相关法律、法规、规章；《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1—2017）等公路工程行业标准和行业推荐性标准；工程项目设计批复、设计文件和合同文件；行业规范性文件和有关要求。

4.2随机取样

随机抽样亦称“纯随机抽样”、“简单随机抽样”，即按随机性原则，从总体单位中抽取部分单位作为样本进行调查，以其结果推断总体有关指标的一种抽样方法。单纯随机抽样又称简单随机抽样，是最基本的抽样方法，分为重复抽样和不重复抽样。在重复抽样中，每次抽中的单位仍放回总体，样本中的单位可能不止一次被抽中。不重复抽样中，抽中的单位不再放回总体，样本中的单位只能抽中一次。督查前先由督查人员结合工程情况编制评定单元样本，再由每个项目的建设单位或施工单位项目负责人抽取评定单元，最后由督查人员按照《督查任务清单》对抽取的评定单元进行各项检查。整个随机抽样及督查过程均需留存影像资料。

4.3现场督查

现场督查开始前，督查组应组织从业单位项目负责人召开督查工作会议，会议内容包括：督查组介绍督查的依据、方式和内容等；督查组对照工程实际情况，进行随机抽样，并明确项目督查任务清单。现场督查结束后，组长应召开督查组会议，会议内容包括：督查组人员分别说明对本部分检查情况；根据检查记录和相关影像资料，对每个督查组人员的检查情况进行研究讨论；根据质量问题的性质和严重程度，确定问题处理意见；意见无法达成一致的，由组长意见为准。督查组会议后，督查组应组织从业单位项目负责人召开督查情况反馈会议，会议内容包括：督查组组长介绍督查工作情况，必要时可由其他人员进行补充说明；从业单位项目负责人可就督查发现的质量问题向督查组进行补充说明；根据会议意见，督查组填写《质量问题清单》，由从业单位项目负责人现场签字确认。根据质量问题的性质和严重程度，能够当场整改的，由督查组下发《现场纠正通知单》，进行现场监督整改。执法文书中应明确工程项目名称、问题存在部位和具体内容、处理时限及要求等，由从业单位项目负责人签认。不能当场整改的，以《督查情况通报》为准。

4.4督查问题整改落实

现场督查全部结束后，各督查组应提交《督查组工作情况汇报》、督查人员检查记录和影像资料、《质量问题清单》、《现场纠正通知单》、实体质量随机抽样记录、抽检数据及原材料抽检试验结果等全部督查资料。个别原材料抽检试验未完成的，需由督查组组长说明情况。《督查组工作情况汇报》内容应包括督查工作开展情况、现场质量问题整改处理情况和下一步工作建议等内容。督查部门可根据实际情况，召集各督查组组长和相关部门，就督查发现的重大质量问题召开专题会议，根据问题的性质和严重程度，依法依规确定问题处理意见。必要时，可邀请行业资深专家参加会议。督查部门应在各督查组提交全部督查资料后一周内，根据现场督查情况和重大质量问题专题会议确定的问题处理意见，印发《督查情况通报》。个别原材料抽检试验未完成的，可在《督查情况通报》签发后以其他形式告知相关单位。对质量问题相关责任单位和人员，项目监督机构应按照《督查情况通报》有关要求，视情节轻重和整改落实情况，依法依规进行处罚。项目监督机构应按照《督查情况通报》有关要求，按时向督查部门提交《整改落实清单》、《复查验收清单》等相关文件、资料。督查部门对督查工作相关资料按照要求进行归档，包括但不限于以下内容：《督查工作实施方案》、《督查任务清单》；《督查通知》；《督查组工作情况汇报》、督查人员检查记录和影像资料、《质量问题清单》、《现场纠正通知单》、实体质量随机抽样记录、抽检数据及原材料抽检试验结果；《督查情况通报》；《整改落实清单》、《复查验收清单》。

5建议

5.1制定改进制度

交通运输主管部门和公路工程质量监督机构应结合工作实际，制定改进督查工作方式方法的制度，明确需要修改督查工作方式方法的条件、时间、分工等，使督查工作紧跟国家各项要求，明确行业新颁布的标准如何宣贯，如何落实到具体督查工作中等方面内容。

5.2形成服务意识

交通运输主管部门和公路工程质量监督机构应自觉做到政务公开，及时公开督查工作相关内容，接受督查对象监督，定期征求参建单位意见，开展工作方式方法的研讨、调研，不断调整督查工作的思路，提升督查工作的内涵，为社会发展提供更好的服务。

篇5

一、“平安工地”创建活动开展情况

为确保2020年“平安工地”建设活动能够有序开展，我局积极强化“平安工地”创建工作的组织领导，成立“平安工地”建设领导小组，并对州内在建高速过境段公路建设项目（其它州内重点公路建设项目参照执行）开展了“平安工地”考评工作，抽查次数6次，抽查比例100%，参与考核的建设单位一个，监理单位一个，施工单位1个。

二、活动取得的成效

（一）加大宣传力度，推进活动开展根据2018年交通运输部《公路水运工程平安工地建设管理办法》（交安监发〔2018〕43号）文件要求，我局向全州在建高速公路、国省干线、县乡工程项目对新的评价办法进行了宣贯。要求各相关单位做好宣传工作，确保所有参建单位、参建人员进一步认识“平安工地”的重要性和必要性；深刻认识“平安工地”活动的重要意义、内容及“平安工地”考核评价标准；增强创建“平安工地”创建意识；力保“平安工地”活动顺利开展。

（二）以查促改，督促活动开展一是通过开展工程项目质量安全专项、综合检查抓落实，今年我局对高速过境段公路监督检查6次，对其他重点建设项目路基、路面、桥梁、隧道监督检查65次，及时的发现施工管理、施工作业中存在的安全隐患；二是通过定期不定期的巡查、巡视抓落实，及时掌握工程进展情况，了解施工现场存在的不足；三是通过专项活动整改抓落实，结合高速过境段建设的实际情况，对高速过境段等40个州内重点公路建设项目及时开展了“消防安全综合治理”、“特种设备专项整治”、“安全生产专项整治三年行动”、“森林草原防灭火专项行动”等各类专项整治活动。今年，我局组织相关科室的技术人员对高速过境段等40个州内重点项目进行了多批次的安全检查。重点包括项目安全生产体系的建立及运行情况，疫情防控情况，安全生产责任制的建立落实情况，项目安全经费的落实情况，路基、路面、桥梁、隧道施工安全防护情况以及应急救援预案和应急演练情况等。对于检查中发现存在的问题，我局第一时间下发整改通知，要求参建单位限期整改完善，力争项目安全事故零发生。

（三）工作落到实处，完善活动开展今年，我局重点对高速过境段进行了“平安工地”考核评价工作，对参建单位自评情况、业主单位考核评价情况进行了审核。根据我局考核评价：所有参建单位考核结果均为合格，高速过境段工程项目考核评价分数为91.17。

三、“平安工地”建设活动存在问题及不足

通过“平安工地”创建及考核评价工作开展，安全生产标准化、规范化、人员培训教育等方面有了较大的提高，但也存在一些问题和不足，主要表现有：

（一）从考核情况来看，对于开展“平安工地”建设活动的内容、程序不熟悉，现场情况与资料扣分情况不相符。

（二）部分建设项目对开展“平安工地”活动重视程度不足，认识不到位，“平安工地”资料管理欠规范。

四、下一步工作计划及建议

（一）做好宣传工作，确保“平安工地”建设工作落实。在下一步工作中，我局将进一步加强对州内在建项目“平安工地”建设宣传工作，将“平安工地”建设工作进一步落实到位，提高各项目参建单位及人员对“平安工地”的重要性和必要性的认识。

（二）强化监督检查，提高“平安工地”建设工作质量。我局将结合2020年各类专项活动、安全检查及“平安工地”考评活动中发现的问题，对建设项目安全生产条件、安全生产管理制度、项目基础管理、档案管理、施工现场管理、施工作业等各个环节开展针对性检查，确保活动的进一步深入。

篇6

根据医疗器械科主要工作职责，现就医疗器械监管工作情况汇报如下：

一、医疗器械监管的突破与创新。在20__年，始终把“拓宽医疗器械监管工作思路”作为做好医疗器械监管工作出发点，把“创新医疗器械监管工作方式”作为重要的落脚点，在现有医疗器械法规规章的框架内，学好、用好、精深贯彻好有关的医疗器械监管的规定，提高医疗器械监管的效能。第一在医疗器械市场监管方面：我们对《医疗器械经营企业许可证管理办法》和《山东省〈医疗器械经营企业许可证管理办法〉实施细则》进行了深度贯彻，开展了较有特色的监管工作，主要概括为“日常检查推行了医疗器械监管日志制度；现场核查健全了企业电子档案；日常监管评定明确了基层分局担责运行机制”。第二在医疗器械不良事件报告方面：我们认为这是医疗器械监管工作中的薄弱环节，在目前国家局没有出台具体管理规章规定的情况下，面对出现的医疗器械不良事件要高度重视，通过对涉械单位和个人的引导、辅导、启发式地积极上报可疑医疗器械不良事件报告，做到了报告数量和质量位列全省前列。

二、医疗器械经营企业受理核查工作。第一做好开办咨询服务。第二做好了修订后细则的宣贯工作。第三认真受理，严格核查。无论是新修订细则实施前还是后，我们都认真按照权限，切实依照受理程序和时限进行受理，在现场核查中一丝不苟，严格进行检查核对，切实履行自己工作职责。共受理医疗器械经营企业申报材料25家，其中，新开办13家，到期换证2家，变更8家，注销2家。

三、一类医疗器械产品注册工作。第一是一类医疗器械产品注册工作。对3家生产企业的5个一类医疗器械产品进行了重新注册。第二是一类医疗器械产品注册清理整顿工作。对20__年7个“医用脱脂纱布口罩”进行了清理，作出了20__年4月30期满自行终止，不再重新注册的处理。治理整顿结束后，我们进行了认真地了总结，并将总结材料上报省局。

四、完成产品质量监督抽检工作

根据省局《关于印发20__年医疗器械产品质量监督抽验计划的通知》（鲁食药监械[20__]119号）的要求，结合__市生产、经营、使用单位实际，为使抽样工作安排有均衡性、针对性和代表性，对下达给__市局的抽样计划进行了分配，研究确定了被抽样单位，编制《20__年__市医疗器械产品质量监督抽验分配表》，制定抽样工作程序。我局于20__年8月30日开始，对涉及的8类抽样产品、19家单位进行了监督检查和产品抽样。

五、完成医疗器械广告监测工作。进一步加强市、区两级医疗器械广告的监测网络，落实监测人员，完善制度，不断提高监测水平，规范我市医疗器械广告的秩序，严厉打击违法医疗器械广告，净化医疗器械市场，切实防止不法医疗器械广告对我市人民使用医疗器械的误导。20__年共对6家报纸、5家电视台，监测频次为1500余次，监测到违法广告2次。

六、医疗器械生产企业日常监管。根据省局《关于认真做好20__年度全省医疗器械生产企业日常监督检查和信用评级工作的通知》（鲁食药监械[20__]55号）要求，为规范我市医疗器械生产企业的经营行为，加强自律，不断提高质量管理水平，结合__市具体情况，坚持“抓重点产品、重点企业，兼顾一般企业”的原则，制定了《__市20__年度医疗器械生产企业日常监督检查计划》和《__市20__年度医疗器械生产企业信用评级计划》，下发区（市）分局执行，并列为年度目标考核内容。共对5家生产企业，进行了40余人次的日常监督检查，上半年日常监管评定结果是1家a级，1家b级，1家c级，有1家企业由于停产未进行评级，1家生产企业退出医疗器械生产。

七、专项检查工作。加强医疗器械日常监管工作同时，强化对重点产品和突发事件的专项检查，20__年开展的专项检查有：第一对举报输液器内含异物产品专项查处工作。第二血糖监控错误的安全性警告的专项检查。第三人工心肺体外循环管道专项检查。第四开展整顿和规范医疗器械生产流通秩序工作。第五开展二类医疗器械产品注册清查整顿工作。第六开展骨接合用无源金属植入医疗器械产品市场专项检查。在行政执法方面，全市20__年共出动医疗器械监督检查人员5349人次，检查生产、经营、医疗单位2140家，查处各类案件56件，没收违法生产、销售、采购的医疗器械9箱，责令整改单位265家。

另外，20__年工作思路：

20__年按照省局的医疗器械监管工作要点及市局的工作部署，全方位做好医疗器械监管工作，打算在以下几个方面开展工作：

（一）制定对各区（市）局20__年度医疗器械目标管理计划，对各区（市）局的医疗器械监管工作进行综合调度。

（二）加强科室建设，认真学习，学以致用，提高依法行政的水平，确保日常监管行政管理工作制度化、程序化、规范化。

（三）完成20__年下达的医疗器械抽检抽样工作计划。做到按时、按量、规范完成抽样及送样工作。

（四）做好医疗器械广告

监测工作。选择监测的重点，有效开展监测，确有成效。（五）做好使用环节医疗器械不良事件监测工作。搞好监测人员培训，完善报告机制和预警机制，确保医疗器械安全，使不良事件能够早期发现、有效应对、及时处置。力争在不良事件的收集和上报方面走在全省的前列。

（六）采取切实的措施，加强对生产企业、经营企业及使用环节医疗器械的日常监管工作。开展日常监督评级和信用考核评级，组织对医疗器械生产、经营企业质量体系运行情况进行现场检查。

（七）开展医疗器械经营企业质量管理规范化单位创建活动，积极推进这项工作，使更多经营企业达到示范店的水平。

（八）加强医疗器械类体外诊断试剂经营、使用环节的管理，认真执行好《体外诊断试剂经营企业（批发）开办申请程序》，严格贯彻好《体外诊断试剂经营企业（批发）验收标准》，使体外诊断试剂市场秩序规范，经营资格合法，经营产品安全有效。

（九）针对医疗器械的热点产品、热点问题，筛选与人民群众密切相关的医疗器械产品，开展一系列专项检查活动，达到举一反三，全面治理的效果。

（十）做好医疗器械监管的信息化工作。在市局网站平台，及时注册、开办、注销信息，对违法广告、不良事件发生的产品、质量抽检情况等信息及时转发，做到监管信息共享，发挥监管信息系统的作用。

篇7

一、安全生产工作开展情况

（一）加强安全考核，促进安全责任层层落实

我局始终将安全责任落实放在首要位置。一是坚持安全生产分析汇报制度和联责制度。局领导班子始终坚持“安全生产情况汇报周例会”和“调度早会”制度，使各级领导干部直接、全面地掌握全局安全生产动态。建立领导班子成员与基层单位安全联责制度，开展基层员工面对面座谈活动，将安全生产压力层层传递，落实到每个员工身上。二是完善安全生产奖惩考核。完善《安全生产奖惩规定实施细则》、《安全日考核办法》、《安全生产综合管理考评暂行办法》等制度，建立覆盖全局的安全绩效精益积分考核机制，将安全绩效与月度、季度、年度奖金挂钩，充分调动了单位和员工的工作积极性、主动性和创造性。去年年底还首次实施了员工安全生产风险金考核。三是开展安全生产责任落实和宣贯。今年国庆后结合“安全周”活动，全局职工开展了安全规章制度学习宣贯，使广大职工明确自己的安全责任。今年针对《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，我们开展了专门的分析，大力实施宣贯，结合电网和安全生产实际，进一步梳理和完善安全生产工作重点，落实事故防范措施，杜绝考核事故的发生。四是严格落实领导和管理人员到岗到位。从局安全第一责任人做起，局各级领导直接面对基层广大职工，亲自下班组参加安全活动，实施重要施工项目的领导干部到岗到位和同进同出，确保安全工作重心下移，形成了领导干部和广大职工共同关心安全、关注生命的良好氛围。

（二）落实宣传培训，促进安全素质全员提高

根据全员安全素质“人人过关”培训计划，我局通过实施这一系列分层培训步骤，达到全员安全培训、“人人过关”的目的。5月份参加了参加省公司组织的内训师培训；7月份组织各单位部门管理人员、生产班组优秀技术骨干开展了全员安全素质“人人过关”培训，并对现场授课进行视频摄录。8月份，视频教学内容在我局考试系统中上挂，各单位相关领导、管理人员和生产岗位员工通过观看视频录像或集中授课等形式进行学习。9月下旬，在局培训中心开展了全员安全素质“人人过关”及安规考试，至9月底，已开展全员安全素质“人人过关”考试对8596名。

今年的安全月期间，我们还组织开展了形式多样的活动。组织开展“生命第一、安全发展”征文评选、安全知识竞赛等活动，营造“人人讲安全”的氛围；组织班组事故案例学习，送安全知识到现场，现场安全知识抽考、抽问，提高员工事故防范意识；统一开展了“电力安全生产宣传咨询日”活动。今年我们还开展了心肺复苏法的取证培训，共办班50多期，全局有多人通过了培训。

（三）强化安全管理，促进管理水平全面提升

在管理层面，严格执行领导干部和管理人员到岗到位制度，制定“到岗到位标准”和“到岗到位管理规定”，把领导干部和管理人员到岗到位纳入生产控制流程，每周制定到岗到位计划，严格考核管理，确保每个生产现场责任到位、组织到位、措施到位。在生产一线，全面开展变电检修、变电运行、输电线路、电网调度专业准军事化管理工作，组织开展准军事化宣贯、训练和实战演练。将准军事化与生产作业的标准化和规范化结合，极大提升了我局生产管理标准化、规范化和精益化水平。6月份，我局生产系统准军事化管理通过省公司验收。通过落实到岗到位和推行准军事化管理，使施工现场管理更加规范，规章制度执行更加到位，员工精神面貌更加振奋，管理水平得到了全面提高。

（四）做好设备和运行管理，促进电网设备安全运行

认真宣贯《电力事故应急处置和调查处理条例》，开展专业性评估工作，梳理电网存在的薄弱环节，结合隐患排查治理工作，积极开展电网安全风险预控工作，通过流程化管控，积极推进现场到岗到位和安全生产基础的夯实，全面保障了全社会安全可靠用电。

认真开展了输变电设备专业化巡视和状态评估，全面应用红外热像检测、油中溶解气体分析、超高频局部放电检测、超声波局部放电检测等状态检测手段,集中对220千伏及以上主设备进行带电检测，完成了余公里输电线路直升机巡线；加强“红线”设备管理和消除工作，共消除红线设备46项；专项开展了电气化铁路相关设备安全检查、电缆防火隐患排查、输电线路重要跨越隐患排查；完成白沙变及逍林变主变10kv开关柜更换等易发热设备整治。在今年电网最高负荷突破900万千瓦的情况下，迎峰度夏期间电网仍然保持安全稳定运行。我们认真部署防止恶劣天气的各项措施，今年还成功应对了频发的雷暴天气和“梅花”超强台风等恶劣气象。

（五）推行精益生产，促进电网建设有序推进

针对今年依然繁重的生产任务，我局通过推行精益生产，加强计划刚性管理，合理安排运行方式，既保障电网建设顺利推进，又保障了施工安全。1至9月，建成投产了220千伏屯山变等一大批项目，基建工程累计投产变电187万千伏安，配合轨道交通、铁路枢纽北环线、穿好高速和象山跨海大桥等重点工程建设，累计投产线路96.58公里；完成了莼湖主变增容、宝山、孔浦、凤阳变消弧线圈改造等技改工程累计14项，并完成了江南变2号主变更换抢修等临时任务。今年，电力安全文明设施配送中心正式挂牌成立，负责对地区110千伏及以上输变电工程进行安全文明设施配送，目前有标示牌、孔洞盖板、成品保护等安全设施30类、数量2500个左右，具备1个220千伏、2个110千伏变电站的全所安全文明设施配送能力。这也是浙江省电力公司首个安全文明设施配送中心。

（六）开展风险评估，促进安全风险不断降低

根据“安全风险管控年”活动要求，在省公司《安全风险辨识评估与控制实施办法》基础上，结合我局的实际情况，制定风险管控各项管理制度，扎实推进风险管理。一是开展电网风险评估。按照我局电网风险评估管理办法，当检修状态 不满足“n－1”时，通过开展风险评估，提出存在的电网风险等级，落实运行、检修、线路等专业风险控制措施，保障电网的安全运行。我们对于四星及以上风险的项目，召开专题分析会，确保风险控制措施得到落实。由于国务院颁布了《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，日前，我们召开专题会议，对电网风险等级进行了修订，使其更加符合“条例”标准。二是开展专业风险评估。以防误操作、防人身和设备误碰、防电力设施破坏为重点，分运行、检修、线路三个专业开展风险评估。在实施中，我们力求去繁求精，切合实际，对原危险点预控内容进行了整合，使广大员工容易操作又有实效。同时检修专业还开展了承载力分析的探索应用。三是开展县级供电局风险管控试点。根据省公司的要求，鄞州供电局开展了县级供电局风险管控试点。通过改进手段，不但将三级反违章检查纳入风险管控体系，通过反违章稽查来监督风险管控措施的执行，而且增加了安全风险措施库的积累功能，使系统安全风险措施库的数据得到不断地补充完善，同时深化班组安全风险评估功能，将生产班组分为综合类和作业班组分别评估，并将外施协作队伍的班组也逐步纳入到班组安全风险评估体系中。

（七）完善工作机制，促进隐患问题有效整改

作为国网公司、省公司安全生产事故隐患排查治理“树典型、传经验”工作重点推广单位，我局以建机制、查隐患、抓治理、防事故为主线，从隐患排查、评估、治理、防控等环节，总结提炼出具有指导作用和推广价值的工作经验，推动事故隐患排查治理工作再上新的台阶。一是完善隐患定义。将隐患排查治理工作作为安全生产重要问题的综合督办，着手开展了国网公司隐患范例的修订工作，同时我们还开展了县级供电局“障碍隐患范例”的编制。二是强化工作机制。明确了隐患排查治理的专业部门主体责任，成立了以专业小组为核心的隐患排查治理网络组织，建立以专业职能部门为核心，由安监部门综合协调的隐患排查治理机制。三是明确隐患报送流程。开展了“事故隐患排查治理信息系统”的开发，克服了原系统中无法体现隐患排查治理流程的缺点。并以“事故隐患排查治理系统报送和填写要求表”的形式，明确了各个环节的填写内容和报送要求。提出了障碍隐患的概念，开展隐患分级控制。四是完善隐患制度建设。重新制定了“安全生产隐患排查治理管理办法”。规范了隐患排查治理的例会通报。每季的安委会上进行通报，每月的局务会议上进行报送情况数据分析，每月的安全分析会上进行详细通报，并且每季均有事故隐患排查治理情况通报下发各单位。制定了《电业局事故隐患排查治理工作评价考核实施细则》，对部门、基层单位的隐患排查治理工作实施考核。9月份，国网公司事故隐患管理专责人员现场交流会在召开，我局在会议上作了典型经验发言，获得了大家一致好评。今年，我局报国网安监系统的隐患有26条被省公司录用，已整改22条，其余将在年底前完成整改。

（八）创新管理机制，促进无违章活动深入开展

积极探索反违章管理，按国网公司和省公司反违章要求，及时修订了《电业局安全生产反违章工作管理办法》进一步加强考核力度，重点突出了“26条违章”的考核和联责考核。完善了《反违章工作同业对标考核办法》以鼓励班组自查自纠、支持基层单位加大违章查处为出发点，使同业对标机制更加科学合理，提高了各单位反违章自查的积极性。推广、建立了现场安全员制度，确保每个较大施工现场有人监督、有人负责、有人指导。同时通过考核手段逐步提高一线生产人员的安全技能素质，使生产现场逐步规范。利用科技手段通过gps定位系统的实用化应用，大大提高了反违章工作效率。通过变电站图像监控系统、移动式图像监控系统和无线视频系统使用到反违章稽查工作中，使全过程、全时段、全方位和远程安全监督成为现实。截止11月底，各单位开展反违章检查39764场次，与去年同期比较，自查次数基本持平，查到违章2130次，增加了44%；违章记2286人，增加了33%；记3648分；增加了14%。通过同业对标和联责考核等制度的实施，班组自查自纠现场自查次数和违章查到次数均有明显提高，班组开展反违章检查38714场次，同比提高了19%，查到违章1519次，提高了70%，说明反违章传递到了基层和班组，充分体现了班组自查自纠的目的。也能从源头上遏制了违章行为的发生。

（九）健全应急体系，促进应急能力不断提高

通过组织预案修编、开展应急演练、完善应急体系建设，初步建立了事故发生时的快速应急响应机制。在应急预案方面，根据国网公司新版应急预案要求，我局22个预案通过内部和外部审核，完成了预案和电监办备案。各县级供电局也开展了预案的修订工作，争取11月完成。同时我们还开展了现场处置方案的编制和基层单位“一事一卡一流程”试点，确保预案内容的实用性和可操作性。在应急演练方面，作为省内最早开展城市大面积停电社会联动应急演练的单位之一，今年6月28日我们在慈溪率先开展省内县级城市大面积停电社会联动应急演练，演练取得了圆满成功。我们还配合政府部门开展了轨道交通事故、水资源事故等演练，基层各单位也进行了规模不等的迎峰度夏、防汛抗台、反事故等演练，全局的应急演练已成体系。在应急体系建设方面，建立包括安监、生产、调度人员为主的应急网络平台，进一步明确应急物资类型，开展了应急物资调研，积极参加市政府应急救援队伍建设，着手开展应急管理建设三年规划，为进一步深化应急管理工作奠定了基础。

（十）加强电力设施保护，促进线路设施安全运行

一是大力开展电力设施保护宣传。以“保护电力设施，珍爱生命财产”为主题，创新思路,拓展载体，着力开展预防山火、风筝与施工安全的电力安全知识公益宣传。今年来共计投入140万元，通过电视、广播、电影下乡、警示牌、标语、分发宣传资料等形式，着力推动电力安全知识进社区、进学校、进工地活动，不断增强广大人民群众电力安全法制意识。二是努力提升电力设施技术防控水平。在红外报警、电子围栏、图象监控、防震报警及110联网报警系统、24小时保安驻守等基础上，加大投入，大力推广普及低压线路防盗报警装置安装。三是深入完善警电、政企协作机制，构筑电力设施保护坚强防线。依托电力治安联络室，强化对盗窃破坏电力设施案件的打击处理。深入开展电力设施安全隐患排查治理，对可能危及电力设施安全运行隐患做到早发现、早控制、早处理，对一 时难以整改隐患，密切各级政府的沟通协调，确保隐患可控、在控、能控。3月31日圆满完成主城区相距110千伏大河变电所仅28米的高楼爆破作业。四是强化义务护线队伍建设。积极实施举报奖励制度。今年以来计奖励各类有功人员20人次，计1.3万元。

（十一）强化专业管理，促进安全基础进一步牢固

一是加强营销安全管理，完成了131家重要用户的供电安全和隐患排查专项督查工作，完成了第三医院主变过热等7项重要用户供电隐患的整改。制定用户容量管理办法，对全市专变用户超变压器容量运行情况进行了普查，发出整改通知书78份，对2家用户进行了处罚，目前51家用户已办理了增容手续。二是持续严抓信息安全工作，组织开展信息安全持卡检查、信息机房专项督查、信息安全突出矛盾和问题排查治理等多项活动。针对桌面终端信息安全，不断完善安全扫描评估机制，实行一周进行两次安全扫描预警制度，对未达标的单位进行通报和考核。三是开展“三个一”农村用电安全活动，制订局农村私拉乱接用电安全隐患专项整治方案。组织开展农网改造升级工程专项安全监督。四是组织召开外包管理工作会议，研究当前发包管理存在的问题；组织开展外施队伍安全管理抽评，推行亮黄牌制度和末位通报制度，不断提高外施队伍的安全管理水平。五是加强消防、交通管理，加大消防四个能力宣贯和培训，保安人进行“三要六步”达标培训，加大交通安全监管，举办车管人员业务培训、安装gps和etc并强化进行专业安全检查，制订驾驶作业准军事化细则。

二、下阶段安全生产工作重点

下阶段，我局将继续以“安全风险管控年”活动为主线，把“不发生人身事故、电网事故和责任性事故”作为首要任务，进一步加强安全管理，全力确保电力供应，认真做好迎峰度冬各项准备，努力圆满完成全年安全生产任务。

（一）进一步夯实安全管理基础。将“安全风险管控年”活动、隐患排查治理工作、班组“三无”活动与实际工作相结合，逐层落实责任，筑牢安全基础。认真组织秋季安全大检查问题整改，对查出的问题逐项整改到位，确保检查成效。深入开展隐患排查治理，制定隐患技术标准和范例，落实部门责任，规范排查流程，全面体现事故隐患管理办法各项要求，为我省和国网系统隐患排查治理树立典范。大力开展飞行检查，坚持安全生产重大贡献奖励，加大事故、违章考核成本和处理力度，从根本上遏制违章行为发生。强化生产一线准军事化工作，积极开展“三无”班组建设，推行安全知识现场考问制度，加强员工安全技能培训，提高全员安全意识和素质。

（二）全力确保电网安全。当前，电网面临基建、检修生产的高峰，需要大量的关键设备停役，电网安全运行存在较大风险，为保障电网稳定运行，我们将重点做好两个方面工作：一是深入开展风险评估，完善运行、检修、线路专业项目风险评估机制，重点做好四星及以上风险控制和措施落实，做好变电所防全停技术措施，确保电网安全运行。推行作业风险库和作业风险控制措施卡，开展单位、班组的安全承载力分析，保障现场施工安全。二是完善电网事故应急处理流程，完善应急预案，加强反事故应急演练；加强继电保护及二次安防管理，确保电网安全稳定运行；积极做好保供电工作，对重要活动保供电方案制定专项事故预案，防止重要场所停电对社会造成重大影响。

（三）努力防止检修施工期间人身、设备事故

受迎峰度夏、节假日和保供电等因素影响，年度电网检修有效时间较短，加上受项目审批、物资招投标等因素影响，不少基建、技改工程集中在下半年开工，势必造成基建、检修生产任务安排过于集中。对此，我们需要防控检修施工期间人身、设备事故发生。首先健全检修计划、指标管理、设备管理“三位一体”和生产、基建、调度“统一协调”工作机制，做好与基建、市政、改造、大修工程有机结合，统筹考虑停电计划，严格计划刚性管理，合理安排项目实施，提高输变电设备的可靠性。当电网安全与工程进度、检修安排、新设备启动、负荷平衡存在突出矛盾时，必须坚持“安全第一”原则不动摇。其次加强施工现场管理，深化落实到岗到位制度，要求各级领导深入基层、深入一线、深入实际，加强现场监督指导，遇有重要检修停电工作或较大作业运行操作，有关领导和管理技术人员要与职工同进同出，保证施工现场各项安全措施有效落实，各项管理制度执行到位。

（三）圆满完成年度各项生产和电网建设任务。四季度计划投产220千伏项目2个、110千伏项目12个，合计变电容量__万千伏安、线路133.85公里，电网建设任务相当艰巨。一是抓好项目全过程节点管控，督促各单位及时落实解决投产项目政策处理受阻点，做到建设流程各环节无缝衔接。二是抓好重点工程安全投产工作。四季度迎来220千伏曲池、北仑电厂送出等一批涉及比较复杂运行线路停电改接项目的施工高峰，将加强施工单位安全责任制的落实，制订科学合理的施工方案，确保这批项目安全、如期建成投产。三是主动与各部门、单位衔接，提前做好项目预控，合理安排项目投产时间，加强施工及停电作业环节的安全、质量管控，在安全的前提下全面“633”电网建设目标（即储备变电容量600万千伏安，开工300万千伏安，投产300万千伏安）。

三、20__年安全生产工作思路

（一）工作思路

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，结合“三集五大”建设推广工作，将“不发生人身事故、电网事故和责任性事故”作为首要任务，紧紧围绕“防止短板，弥补弱项，保持优势”来开展各项工作，以夯实安全生产监管基础为核心，以提高执行力建设为抓手，党政工团齐抓共管，按照“三个百分之百”和“四不放过”要求，全面梳理流程，强化责任到位，严格措施落实检查，严肃事故、违章考核，精细管理，深化风险管理和隐患治理工作，进一步提升安全生产“可控、能控、在控”的能力与水平，为实现安全生产“十二五”规划开好局，持续推进企业“本质安全”建设。

（二）安全生产工作重点意见和措施

1、加强“五大”体系安全工作组织领导，严格体系过度阶段安全管理，落实责任，确保过渡期间安全监管“不弱化、不缺位、不空挡”，建立、修订与五大体系相适应的安全监管规章制度，分析并严控人员调整、生产管理模式调整、生产注意力不集中等引发的风险，落实管控措施，努力加快安全生产工作机制建设，先立后破、统筹兼顾，切实加强安全监督管理。

2、结合《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，对《电业局电网风险评估管理办法》中风险等级划分进行修订。依据《电网事故风险分析及应对措施建议报告》，梳理电网存在的薄弱环节，提出风险防范措施建议。做好电网检修方式、临时方式和过渡方式下的安全稳定分析校验，按要求开展好电网风险预控工作。合理安排生产任务，明确特殊运行方式的审批、报备工作。加强调度管理和设备运行维护。积极推进技术监督和入网检测工作，确保设备入网质量。

3、深化隐患排查治理 工作。一要完善隐患排查的报送流程，推进隐患报送系统应用及核查。二要落实人员、资金、时限对安全隐患进行认真治理，对一时不能整改到位的隐患落实风险控制措施。三要进一步完善并落实隐患的评定和考核机制，每月局务会通报安全检查发现问题整改完成情况，加大重复发现问题的考核力度，集中研讨“通病”，对整改不力、整改率不高的单位严格考核，确保有安全风险的隐患及时整治。四要持续推进县级供电企业“两清理”和送电线路安全标识排查工作，努力减少误碰设备、误登杆塔等责任事故的隐患。五要加大电网老旧、多病设备的改造力度，及时反馈新入网设备运行隐患信息。

4、认真组织开展城市电网安全性评价工作。本着“贵在真实，重在整改”的原则，优化查评专家组，集中力量全面开展查评工作。对电网、调度及二次系统、电气一次设备、安全供电、风险管控及应急管理等方面组织开展专业化查评工作，对现存的安全隐患和薄弱环节进行系统梳理，结合隐患治理工作，有计划地落实规划发展、建设改造、调度运行、生产维护等整改治理和预防预警措施。

5、严格违章稽查和到岗到位制度。一是持续完善反违章常态工作机制。继续加强保证体系和班组的反违章自查自纠工作力度，提高安全稽查业务指导水平。组织开展明察暗访及飞行检查，持续开展反违章稽查专题月活动，每月一个项目类别，每周一种违章现象，按“四不放过”要求严查、严打。充分利用各种形式，通过多媒体手段开展违章纠错，加大教育培训力度。二是加强工作计划刚性和到岗到位管理。进一步巩固，“年计划、季分析、月平衡、周协调”工作机制，加强设备计划停役管理，减少可能引起事故隐患的检修方式出现。在日常计划管理中，尽量做到变电与线路结合，一次与二次结合，基建与检修结合，杜绝重复停电。

6.强化发包及外包安全管理。严格资质审查，修订外包安全管理办法，组织开展外包队伍抽查和安全管理评价，对资质较低、能力不强、发生重大违章或事故未遂的、连续亮黄灯的进行警告直至清除。资质作假及不满足要求的坚决予以清退。加大外包工程的监管力度，推进主业直接外包管理模式转变，要求外包队伍加大培训力度，提高入网作业人员安全素质，加大现场安全监管力度，加大违章作业成本。切实加强现场监理、验收等关键环节。

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一、加强内部学习，统一思想认识

20__年旅游执法支队把加强内部学习，提高队伍的自身建设为重要的任务之一。一方面，根据执法支队的学习惯例，继续坚持每周五定期开展业务学习，把依法行政和相关的旅游行政执法政策法规，作为重点掌握，通过日积月累的学习，使执法人员提高了政治素养，增强了业务知识能力，改善了队伍的自身建设和整体执法形象，为维护我市的旅游市场秩序打造了一支全心全意为人民服务的执法队伍。

二、工作方面

（一）紧紧围绕整顿我市旅游市场秩序为己任

按照省旅游执法总队，对绿盾行动及各项专项整治方案的统一布署要求，旅游执法支队都依依尽职、尽责的完成好每一次检查任务，按时、按质、按量的完成好上级机关和领导所交办的每一项工作任务，目的就是使我市旅游市场综合秩序得到进一步的规范化管理，为游客提供一个安全、和谐、健康的旅游环境。20__年旅游执法支队对我市旅游市场开展安全性大检查共计10次，其中联合检查6次，专项检查7次，联合的部门有公安、消防、卫生、安监、质监、工商、物价、各区（县）旅游局、新闻媒体、旅游行风服务质量监督员，共出动检查人员780余人次，检查导游IC卡170张，被检查单位涉及全市旅游景（区）点、旅游客运出租公司、星级宾馆饭店、等级农家乐、旅行社等单位共计190余家。

(二)专项治理见成效

一是按照省旅游执法总队关于《开展旅行社擅自租用无旅游营运资质车辆进行营运的专项整治方案》的通知要求，旅游执法支队结合我市旅游客运的实际情况，开展了为期3个月共三个阶段的专项治理行动。在检查的过程中旅游执法支队采取随团抽取各家旅行社近期旅游团队档案的检查方式进行检查，共计检查旅游组团档案600多份，其中对旅行社团队档案中，没有签订《四川省道路旅游团队运输合同》的行为，现场扣留了团队档案共计22份，并要求其旅行社在当日内补交《四川省道路旅游团队运输合同》，否则将视为按租用无旅游资质车辆的行为进行处罚。事后为了能够在第一时间内急时掌握旅行社所补交的《四川省道路旅游团队运输合同》的真实性，市旅游执法支队与“__旅游客运运业有限公司”对旅行社所补交的所有合同一一进行了核对，保证了合同的真实性和有效性。在此次专项整治活动中,对检查出问题的8家旅行社均按照《四川省旅游管理条例》的规定通报批评并限期整改。通过这次专项整治，规范了我市道路旅游运输市场秩序，提高了旅游运输服务质量，切实维护道路旅游运输作业和社会稳定，杜绝道路运输安全事故的发生。

二是按《四川省旅游市场秩序“绿盾行动V”专项整治“零负团费”实施方案》的要求，对我市旅行社进行了检查，从检查结果可以看出我市所有旅行社均按照规定使用了新版本的旅游合同，对于黑

门市部、门市部异化等违规行为，目前还处于“零”状态。但在规范旅游广告、旅游合同、旅游购物、自费项目上，少数旅行社均未按照相关要求规范化填写相关合同，主要表现为：1、旅游组团合同上有漏填、误填、涂改等现象。2、旅游组团合同上没有明确填写购物次数。3、旅游自费项目没有明确加以注释。4、国内旅行社在宣传旅游线路广告时，有违规宣传境外游旅游线路。5、少数旅游组团合同无旅行社及游客的签字及盖章。对此市旅游执法支队与各旅行社负责人当场交换了整改意见，并要求他们对在检查中所查出的问题立即加以整改，对还未落实导游劳动报酬机制的现象必须尽快落实。同时要求各旅行社对检查中发现的问题做出书面整改报告，并报旅游执法支队备案，如今后再发生类式违规经营旅游活动的行为，我们将按照《四川省旅游条例》的实施规定，对其进行行政处罚，决不姑息！旅行社负责人虚心接受了整改意见及建议，并保证在日后的工作中吸取经验教训，一定按照相关规定来规范管理旅行社的经营活动，力争为我市旅游产业的发展献出自己应有的贡献。三是坚决执行好市委、市政府对全市旅游市场安全秩序整治的统一指导思想，认真落实开展好“百日安全生产活动”、“火灾隐患普查整治活动”、“安全生产隐患排查治理专项行动”。从以上四项专项治理的情况看，只有少数极个别单位和工作人员对安全隐患防范的意识出现了麻痹大意的现象，除此之外大部分涉旅企业都能够按照相关部门的要求严格制定建立了各项安全规章制度，全部落实到了实处，并落实到了人头上，对各自单位存在的安全隐患都已经进行了自我的排查和整改。对此检查组对各旅游企业单位所做出的成绩给予了充分的肯定，希望各单位一定要坚持以“安全第一，预防为主”的方针，认真做好旅游安全防范与管理，认真做好应对公共性突发事件的各项准备工作,并积极、主动的配合相关职能部门，严把安全质量关。

（二）行政处罚工作

旅游执法支队在20__年共协调处理各种旅游服务质量纠纷案件6起，销毁违规旅游线路宣传广告300余份，其中行政处罚案件2例，罚款金额5000千元整。到目前为止，在我们处理的行政处罚案件中，还没有发生一起行政复议和行政诉讼案件。

（三）加大信息报送工作力度

按省旅游执法总队对旅游执法信息材料报送的总体要求，今年我队制发旅游执法简报8期，相关政务信息7期，旅游市场专项整治工作总结9期，旅游市场专项治理实施方案3期，区县执法信息10期。上诉材料信息按惯例执法支队都均已书面形式报送了省旅游执法总队及局机关和相关各部门。此外按照省旅游执法总队关于《进一步加强旅游执法信息化管理的》通知要求，我队已确定了信息员和投诉报表统计员各1名，并以电子文档形式上报了省总队。

三、认真宣贯好《四川省旅游条例》和《旅行社管理条理》

为了更好的发挥全市旅游服务质量监督员对我市旅游行业服务质量的监督作用，20__年6月14日—15日，旅游执法支队在米易县举办了为期2天的全市旅游服务质量监督员业务学习培训班，全市近20名旅游服务质量监督员参加了学习和培训。在学习培训班上，旅游执法支队就《四川省旅游条例》、《旅行社管理条例》等内容对旅游服务质量监督员进行了讲解和培训，其目的就是希望通过此次的培训宣惯，能使监督员们进一步了解该如何履行自己的职责和发挥自己的监督作用，对今后的工作起到了切实可行的指导作用。

四、完善旅游执法网络建设

今年，在省旅游执法总队的支持下我市各区（县）旅游局都相继挂牌成立了区(县)旅游执法大队，并在省总队陆续办理了旅游执法证件。为督促和指导各县区旅游执法大队的旅游执法工作，市旅游执法支队定期前往各县区旅游执法部门进行业务指导，同时要求各区（县）旅游执法大队按照属地管理原则，每月开展不少于2次对所管辖的景（区）点、农家乐、度假村和社会旅馆的检查工作，并按要求将检查记录及旅游执法政务信息及简报，每月上报于市旅游执法支队。

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一、强化组织领导，严格落实消防安全责任

县委、县政府高度重视消防工作，始终将消防安全作为一项长期性、经常性的重要工作来抓。一是加强组织领导。2018年，县委、县政府及各职能部门人事职能重新调整合并后，县消防安全委员会也相应重新进行了调整；各乡镇（街道）也调整了相应的领导机构和工作班子，在全县形成了“政府牵头组织、公安消防主抓、部门整体联动、社会共同参与”的大消防格局。二是严格责任落实。2018年年初，县政府召开了全县消防工作会议，对《消防安全责任制实施办法》进行全面宣贯，县政府与各职能部门、各乡镇（街道）和消安委成员单位层层签订了消防安全工作责任状，明确了消防安全工作的目标任务，建立了横向到边、纵向到底的消防安全责任体系。三是强化日常考评。2018年，大队每季度、每月按照要求对各乡镇、街道消防工作进行考评打分，不断推进各乡镇、街道消防安全工作。今年，县委书记XX，县长XX，县委副书记XX，副县长、公安局局长XX等领导多次带队开展消防安全检查，深入商场超市、大型在建工地、房地产开发小区、风景名胜旅游景点、文物古建筑、工业园厂房企业等单位场所已，进行现场办公，责成建设、城管、安监、工商、工业园管委会等部门配合消防大队监督整改火灾隐患。与此同时，为推动火灾隐患整改工作的落实，县政府对火灾隐患排查整治不力，引发各类重大或政治、社会影响大的火灾事故的，县政府坚决实行一票否决，并在查明原因后，由监察、安监等部门对责任单位和责任人实行行政问责，有效地维护了消防安全责任制的严肃性。四是深入调研分析。今年，大队对全县的消防工作现状开展调研，针对XX市消防培训基地暨XX第二消防站的建设，城市公共消防基础设施建设、消防装备建设、社会化消防安全管理和区域性火灾隐患提出了建设性的意见和建议，有效推动了消防工作的落实。

二、夯实消防基础，不断提升消防安全水平

2018年，县委、县政府想方设法加大消防方面的投入，切实保障消防工作的正常有序开展。一是增加公共消防设施。今年，县消防大队县委、政府的坚强领导下，会同县自来水公司在县城提质时改造了城市供水管网，在已建有200多个市政消火栓的基础上，沿县城新增主干道和老城区按消防技术标准要求增建市政消火栓，有效缓解城区消防的供水问题。同时，为提升城市抵御火灾的能力，全面加快推进全市消防训练暨XX县第二消防站建设（目前整体工程已全面完工，室内装修工程及相关配套设施采购安装正在有序进行中）。三是夯实专职消防队伍建设。2015年开始到今年，在县委、政府的大力关心和支持下，在县财政等有关部门的全力配合下，大队先后在XX等10个乡镇、街道建制镇建设了专职消防队伍，征召了38名专职消防队员，为每名队员配备了个人防护器材及灭火救援设备，购置了小型消防车，有效提高了农村处置火灾的能力，乡镇专职消防队建设基本实现了全县全覆盖。

三、提高防控水平，强力构筑群防群治体系

2018年，县消防大队重点加强了六方面的社会消防管理，构筑起群防群治的火灾防范体系。一是健全农村消防工作责任制。为了彻底扭转农村消防安全失控漏管的局面，在全县各乡镇、街道全面推行消防安全网格化管理。目前，全县20个乡镇（街道）层层落实责任制，全部建立健全了网格化的管理模式，依托农村书屋建立了12家农村消防宣传服务站，构筑了农村火灾预防、扑救和宣传教育平台，进一步提升了农村消防管理效果。二是提高社区消防工作能力。进一步细化了社区消防工作的目标，落实了社区消防安全的责任，统一了社区消防工作的标准。同时，将住宅小区建设与社区消防工作有机结合，进一步强化了社区消防安全工作。三是提升单位消防管理水平。大队确定重点单位64家，并将监管责任落实到每名监督员；对重点单位实行“户籍化”管理、三项报备和等级管理制度，64家重点单位“户籍化”管理和控制室建设全部达标，80%的重点单位签订了消防设施维保合同，单位消防安全自主管理水平明显增强。四是加大消防安全隐患整治。近年来，全国各地重特大火灾事故频发，造成了很大的人员和财产伤亡，为深刻吸取教训，为平安xx建设贡献力量，消防大队建立健全火灾隐患排查整治常态化机制，突出抓好了今冬明春火灾防控、夏季消防专项检查、大型综合体消防安全专项整治、电气火灾专项整治、电动自行车火灾专项整治、博物馆及文物古建筑消防安全专项整治等专项行动，2018年，共排查单位3000家，发现火灾隐患3200余处、督促整改火灾隐患3000余处，办理消防行政处罚案件50余起，责令“三停”20余家，临时查封30余处。同时，为净化全县的消防安全环境。另外，还积极协助安监部门深入开展了打非治理专项整治行动，始终保持了整治火灾隐患的高压态势。五是提升派出所消防监督能力。今年，消防大队通过业务培训、联合检查、以会代训等形式，加大派出所工作指导力度，全县派出所消防监督工作实现常态化，有效延伸了消防监督管理的触角。六是稳步推进微型消防站建设。今年来，大队继续深入推进辖区重点单位及社区微型消防站建设，切实提升初期火灾处置能力，全面构建基层火灾防控网络，确保火灾扑救灭早、救小。目前，全县已有重点单位、社区和居民住宅小区物业管理公司建成微型消防站达60余个，发展队员400多人，配备灭火器材及个人防护装备1500件（套），全县微型消防站建设取得了显著成效。

四、强化岗位练兵，全面提高灭火救援能力

为适应全县社会经济的高速发展，县消防大队主动作为，有针对性的开展灭火演练、想定作业和岗位练兵活动。一是全面加强执勤备战工作。县消防大队在管理上严格落实执勤备战制度，严抓安全防事故工作，始终将灭火救援作为工作重心的重心，截止目前，2018年共接处警600起，出动车辆1000台次，出动警力3000人次，疏散群众和抢救被困人员300余人，抢救财产价值6000多万元。同时，大队还积极整合社会面的多种形式消防力量，将县城微型消防站力量划分为7个区域联防组织，建立了联勤联动联训机制，有效提升了全县的灭火救援能力。二是全面夯实战训基础工作。大队坚持以提高战训基础工作为重点，狠抓业务训练，根据城市发展及功能布局，对中队装备器材和作战能力进行了全面的评估，进行了排烟装备及防护装备实战效能测试，对全县市政消火栓进行了摸底。严抓“六熟悉”训练，全年共修订完善预案64份，开展各类演练150余次，战评率达100%。三是深入开展岗位练兵活动。深入开展执勤岗位练兵比武活动，加强指战员体能训练、技能训练，全员参训提高基本素质；以实战为背景，加强想定作业、无预案演练，开展合成训练，不断加强装备人员有机结合。通过系列的措施，部队灭火救援能力得到全面提高，在全市举行的各类消防比武竞赛中屡创佳绩。

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关键词：“三重一大”；经济运行；管控体系

一、引言

中国电子科技集团公司第四十三研究所（以下简称电子43所）是国家定位于混合微电子研究的骨干专业研究所，主要从事微系统与组件、混合集成电路、电子封装与材料、智能装备等业务。近年来，国务院国资委、中国电科集团公司持续推进研究院所转型升级、管理对标提升活动，坚持向管理要质量、要效益、要发展，立足自身、苦练内功，以应对经济下行压力与国际国内发生重大变化的经营环境，助力企业管理水平提升和经营发展，成为国有企业内部经营管理研究的重点课题[1]。

二、研究背景

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。国家高质量发展的指标体系为创新驱动、集约高效、平衡普惠、绿色生态。作为高科技企业的高质量发展，除了传统意义上的人均劳动生产率、人均利润率、EVA（增加值）等外，科技创新能力与国家使命担当也属应有之义。但现实中的国有企业在经济运行管理中，绝大多数还是把产值、利润、资金周转率、资产负债率等作为更受关注的管控指标，这些结果性指标不足以全面反映企业活力、可持续发展能力。传统经济运行以财务指标为主的管理模式，已呈现与当今国有企业需要应对的市场竞争压力、适应内外部经营环境以及做强做优做大国有企业的要求等不适应性。（一）与企业发展的阶段不匹配按照企业生命周期理论，企业发展一般都会经历四个阶段：创业期、成长期、成熟期和持续发展期（或衰落期）。实际上一个企业内部不同的专业或产品也会存在不同的发展期，因此针对不同的发展期，经济运行管理关注的重点（对象、内容、指标等）也应是有所不同的，以一套方法、指标管理，往往会出现不适应性、针对性不强[2]。（二）与战略规划结合度不高战略规划是企业行动纲领，是企业保持可持续发展的蓝图。战略规划必须要转换为工作任务、指标目标、年度计划等，方可一步一个脚印地实现，必须要作为经济运行的重要监控项，方可保证规划的落地落实，但经济运行中传统财务指标难以实现这样的监控目的。（三）与业务管理融合度不高传统经济运行通常是对年度指标进行季度分解、月度定额，经济运行分析一般也都是以结果型数据进行事后分析，往往以数据分析数据，以数据推论出工作措施，对业务管理工作主要为逆向贡献，无法实现正向管控、双向提升的工作效果，和业务管理板块较为分离，说服力、指导性与可操作性难令人满意。（四）与管理者决策融合度不高企业经济活动虽说有一定的规律性，但其实每年都伴随着内部（人、机、料、法、环、资金等）、外部（市场需求、竞争因素、客户因素等）环境的不断变化，决策者必须因势利导、及时调整，方可保证经济运行活动健康有序。因此决策者采取的管理措施必须及时作为经济运行的管理事项加以监控，传统经济运行模式显然难以胜任。（五）与国家发展需求契合度不高电子43所作为国内混合微电子研究的骨干专业研究所，服务和满足国家发展战略是长期发展的根本宗旨和目标，经济运行活动应立足主责主业，充分体现对国家重点发展需求的服务情况和满足程度，区分常规经济数据（涉常规项目、任务等）和重要经济数据（涉国家重大工程、重点项目等），传统经济运行模式目前无法满足上述需求。

三、内涵及主要做法

（一）“三重一大”内涵“三重一大”制度是指“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用，必须经过集体讨论决定”制度，本质上是抓“关键少数”的重要方法。基于“二八法则”基本原理[3]，以简单财务指标型向财务与能力综合型转变的方向，既做到经济运行与业务紧密关联，又确保经济运行指标实现与企业健康可持续发展交互并行。因此，在执行“三重一大”制度的前提下，本研究提出基于“重要指标、重要产品、重要任务、重大风险”“三重一大”管控体系。（二）主要做法在高质量发展的背景下，必然要求企业从关注经济规模向关注效率效益转变，从关注同比结果向关注未来能力提升转变，从关注指标分解向指标与任务并重转变，经济运行的管理对象从简单财务指标型向财务与能力综合型转变，经济运行的管理方法应在传统的经济指标数据基础上提升，并进行多元化融合，实现“财务经济”的静态模式向“发展经济”的动态模式上转变，从而满足企业在创新发展、使命践行等方面日益增长的需求。1.转观念，构建管控体系对标国务院国资委做强做优做大要求，适应集团公司主责主业考核要求，满足市场竞争与产品交付需要，转变观念，主动迎接内外部变化，摒弃一味盯着静态财务指标的做法，紧紧围绕企业核心的重要目标、重要产品、重点任务、重大风险，构建目标驱动型经济运行管控体系：按照目标责任分解、任务调度管控、过程监督检查、考核评估促进的PDCA循环管控原则[4]，建立策划—执行—保障三维管控框架，提高经营管理针对性与精准度，提升经济运行与业务管理的结合度。（1）策划环节：策划是计划执行的先导。企业要依据市场需求（合同、订单及信息构成企业市场需求的总构成、总输入）、生产组织方式（产线线体选择、订单式生产还是预先组织生产，按经济批投产或按订单式投产等）围绕产品交付与收入实现为双重指标，以生产能力、物料供应等为核心要素，形成季度生产、月度交付计划。（2）执行环节：以制造计划为始，到销售发票开具工作计划为终，构建全链条的计划体系（包括生产制造、筛选试验、检验入库、发货交付、开票计划五项相互关联但又独立制定实施的计划），明晰各阶段工作边界、明确各主体责任，计划执行情况可检查，问题可追溯，将经济目标从年度考核分解至各执行环节进行监管，实现业务工作与经济目标的紧密衔接。（3）保障环节：①物料供应。按照市场需求，根据元器件、外壳、贵金属浆料等物料种类不同、供应周期不同、质量保证周期及配套资金，实施“三定”物料、大宗备料、战略备料及零星物资等不同采购策略。②条件保障。对制造、检验、试验、测试等仪器设备、环境条件保障，应做好年度方案（部门编制、所级评审，履行批准手续），同时结合局部工序能力“瓶颈”，快速响应，实施能力提升。③风险管控。围绕产品交付与经济指标实现的各类风险（人、机、料、法、环、测等）要早识别、早预防，根据危害程度，分清管控级别与实施不同的管控策略（不同响应等级或不同响应速度）。如图1所示。2.明目标，责任分解落地体系构建框架，目标明确责任。目标中除了经济目标的分解外，更要落实战略规划、能力短板、重点项目等目标，在经济运行管控中纳入经济、创新、规划、战略等多元化发展要素，赋予经济运行这张“晴雨表”更多的表征能力，由此实现业务工作与经济目标的链接。（1）工作目标分解：综合分析各经济实体的人力资源、设备资源、研发能力、制造能力、产品成熟度、合同储备、市场潜力等因素，确定各实体的年度目标，签订经济业绩责任书，明确责任；按照各经济责任实体的年度目标，结合各主体部门的合同存量、产能情况、往年同期数据、上级指令要求及相关管理部门建议等因素综合考虑，将年度目标分解为季度目标、月度指标，实现以月保季、以季保年。（2）战略规划落地：综合分析内外部技术因素变化，认真研究规划转换为年度工作的时机准确性，正确研判哪些需要提前、哪些需要押后安排，经科技委员专家组评审，形成切实可行的规划型年度任务，并转换为具体的工作计划（规划内容、年度目标、里程碑节点、考核组织、考核方式等）加以监督管控，通常实施年度级评价。（3）能力提升应对：对照年度经济目标及中长期发展规划，明确资源、能力需求，分析、识别能力（研发、制造、检测、测试、供应链等）方面存在的差距，制定针对性能力提升方案与工作计划（能力目标、时间节点、责任主体）。涉及重大投资的，需递交最高层级机构批准后实施，纳入经济运行重点任务管控。（4）服务国家战略：明确国家发展战略中涉及的重要指标、重要产品、重要任务、重大风险，明确相关重点经济指标，制定优先保障、重点监控、强化考核的经济运行管控模式，实现全面管控，重点突出（区别出常规指标数据和配套国家战略相关数据，是常规供货还是配套保障国家重大工程）。（5）重点项目部署：围绕年度重大工程批产任务、所级重点科研项目、重大市场需求型任务等，专项策划保障，通过组建精干团队，制定年度工作计划，确立季度里程碑目标，实施责任监管。3.搭平台，强化融合管理管理理念、工作计划、具体事项归根结底需要人来落实、完成，管理平台建立适宜与否对业务与指标的实现至关重要。（1）一体化融合管理：为解决以往经济运行管理部门与科研生产部门分离带来的经济运行与业务脱钩脱节，经济运行分析针对性不强，问题解决的抓手不多等问题，企业实施科研管理、生产管理、经济运行管理一体化综合管控。成立综合计划部，实施融合式管理，组织实体部门经济收入指标与业务工作指标的转换对接、监督监管全过程各环节（生产制造、筛选试验、检验入库、发货交付、开票挂账）、业务计划（季度、月度、周）的评审与执行。（2）现场调度中心：以提高合同准时交付率为目标，组建由综合计划部门为总指挥，供应链各环节计划主管共同参与的矩阵式联合调度中心。调度中心提供了一个无障碍的沟通协作平台，实现了资源的统筹和信息的共享，有机地将市场部门、制造部门、物资部门、检测中心、质量部门、各个业务型事业部组织在一起。该中心作为生产交付运作的综合管理机构，合署办公地点设立在离炮火最近的制造部门，做到了让“听得见炮火的人呼叫炮火”，有效发挥与强化计划“指挥棒”作用，实现供应链各环节问题的快速响应与供应链计划的科学编制和有效落实。同时试行一岗双责制，联合调度中心成员既履行中心管理工作，又负责协调各自部门内部计划落实。（3）监督管理平台：构建各级指标实现的监控管理平台，分别实施季、月、双周、周监管。其中，季度经济运行会是季度工作总结、评估、检讨下一季度工作部署的平台，重点听取上一季度经济运行情况汇报、讨论和分析当前经济形势，剖析存在的主要问题和困难，研究提出切实可行的对策措施，统筹安排部署下一季度经济工作；月度经济运行会（又称经济运行小例会）是对月度经济运行工作的小结、分析及次月指标策划、工作要点的沟通部署和调度协调平台，重点研究下月主要经济指标情况、重点市场、重点客户、重点项目计划分解推进情况，分析问题、查缺补漏，确保时序进度；双周（即月中）经济运行例会是对当月经济进展检查与风险管控，对月度经济运行中新出现的风险、隐患及存在问题进行会商研判，提出解决措施；周报是对周经济运行进展的最小粒度观察窗口。（4）数据报表平台：成立统计报表建设项目团队，项目团队基于业务需求调研结果，采用数据挖掘分析技术，构建了“面向主题”的各类数据报表体系，涵盖了经营管理、订单管理、销售管理、生产管理、采购管理、库存管理、人力管理等业务主题，有效整合企业各类业务数据信息，使企业信息转换为企业资源，为企业的管理、决策提供及时可靠的参考信息依据，实现对合同、物料、生产、交付等关键指标实现动态监控，大幅度提升数据处理时间，从以“周”为周期提升至实时响应，达到“决策支持、服务管理”的目的。如图2所示：图2决策报表平台4.抓过程，扭住“三重一大”“三重一大”制度是指“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用必须经过集体讨论决定”制度，是有效防范企业风险发生的监督制约机制，是促进国有企业健康和谐发展的有效手段。“三重一大”本质上是党委“把、管、保”职责定位与作用发挥，是抓“关键少数”的重要方法。经济运行管理涉及部门多、覆盖面广，同样必须依据“二八法则”抓住关键少数、核心问题，才能既做到经济运行与业务紧密关联，又确保经济运行指标实现与企业健康可持续发展。（1）重要指标：对生产线可生产的保有量、月产出量、产成品库存、开票池金额、财务现金流等动态关键指标密切关注，是经济运行指标实现与企业健康的“晴雨表”。（2）重要产品：涉及上级考核、布局科技创新项目、事关经济实现的新产品开发、新动能打造类项目纳入研究所或部门级管控，根据项目的不同，分别实施年度、季度或者月度计划的监管；对实现经济指标有重要影响的高价值、大额订货合同品种应纳入重点监管，根据影响因素多寡、轻重等实施月或周计划监管。（3）重要任务：对保障经济运行的条件保障类、能力增长类、管理提升类及领导决策事项类任务，会直接影响或潜在影响指标的实现，应纳入管控之列。（4）重大风险：定期研究识别事关经济运行目标实现的问题、短板、“瓶颈”，对短期内难以有效克服、彻底排除的风险性事项，应纳入重点关注，实施月或周监控。5.重考核，以评估促进提升以绩效考核为核心驱动力，持续增强组织效能，实现高效目标管理。围绕经济目标、重点项目、重要任务的计划执行与目标达成进行考核评价，客观公正评价经济运行关联部门的工作业绩，建立职责明确、管理科学、监督有力、行为规范的运作机制，增强过程管控与PDCA循环动力。（1）建立绩效考核组织，设计考核体系框架，根据关联部门业务特点和发展实际，兼顾经济指标和科技创新，遴选适宜考核指标、确定指标分值和权重。（2）制定考核办法，确定考核流程与合理方法，明确考核频次（月、季、年），在过程考核中强化对关键节点的监管与评价，及时暴露风险，督促改进，建立过程考核与年度考核的链接关系，确保年度经济目标完成；（3）明确考核结果反馈，根据指标内容的不同，与月度绩效挂钩权重、考核结果公布形式、范围等，通过定期向关联部门公布考核结果，在全所范围形成比学赶帮超相互争先的良性竞争环境。（4）对完成情况严重不达标的，实施不同形式的绩效管理（当面约谈、书面剖析、管理归零，开展专项专题改进活动），并对负面绩效情况进行备案归档管理，造成重大负面影响的（如造成重大工程、重点项目无法按期完成等）进行案例分析，全所宣贯。

四、实施效果

以“三重一大”为核心的经济运行管控体系建立以来，物料平均采购周期缩短20％，物料库存下降1／4，计划完成率从85％提升到93％，合同平均交付周期由104天缩短到93天，合同按期交付率由65％提升至81％以上，经济运行策划目标季度达成率达到95％以上。经济运行管理在以下五个方面切实得到了强化：（一）解决了传统经济运行管理缺乏抓手的问题通过兼顾指标分解的传统做法，更加聚焦于经济指标与任务、项目、产品的衔接，经济运行管理看到的不仅是数据、指标，更是实实在在的具体产品、节点计划、工作内容，不仅可计算，更做到了可追踪可查询可落实。（二）解决了传统经济运行管理无法充分体现服务国家发展战略的问题通过明确常规经济数据和重点经济数据，在经济运行管控中强化对国家重大工程、重点项目的过程监管、指标考核力度，实现重点保障、分类管控，真正将使命任务纳入经济运行管控。（三）解决了重短期经济目标轻持续增长能力提升的问题把发展规划中的任务一一转换为年度工作项目、任务、目标、计划、责任人，以及明确考核组织、考核办法等，“规划转计划”不再是口号，真正成为看得见、抓得住、可评估的工作。（四）解决了重救火措施轻内功增强的问题对经济运行中的短板、“瓶颈”，领导决策部署，可及时转换为工作任务、待办事项，督导有关部门拿方案、定计划。各部门也可结合部门职责，围绕目标指标、工作特点、难点痛点，做好提前规划、滚动计划、应急预案，将经济运行由结果数据的逆向管理转变为过程数据的正向监管，最终实现双向管控提升，并与业务管理工作深度融合，实现经营管理高效运行。（五）解决了经济运行管理疲于奔命对账盘点或不知所措对症下药问题抓住经济运行的“三重一大”，既节省了管理者宝贵的时间精力，避免限于乱麻之中来回折腾；更有利于抓住核心问题、关键风险点，开展更多理性化、前瞻性、策划型的预防性管控。

五、结语

经济运行管理是贯穿于企业管理活动的总括，通常感觉是看不见摸不着但实际又确实存在，犹如人体中的血液。身体健康与否，既可通过体温、血压等指标参数来衡量，也可通过一个人的锻炼情况、餐饮方式等重要活动来管控。经济运行工作运用“三重一大”制度的监督方法，转化为经营管理的举措，也不失为“抓大放小”的有效方法，使经济运行管理与企业业务管理紧密结合，有效破解了传统经济运行管理中常见的财务指标与能力发展指标衔接不紧密问题，取得了良好效果，提高了经济运行管控能力。

参考文献：

[1]曹阳.国有企业经济运行与全面预算协同管理模式研究[J].中国经济导刊（中），2020（8）：129-130.

[2]郭伟.对完善军工企业经济运行分析的思考[J].军民两用技术与产品，2017（5）：53-55.

[3]赵英会.二八法则与企业核心竞争力的形成[J].长春大学学报，2006（7）：12-15.