单位财务管理总结范文

导语：如何才能写好一篇单位财务管理总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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电力工程项目是我国经济发展过程中的基础项目，它关系着我国的国计民生问题，因此应该受到格外重视。目前我国电力工程项目在财务管理过程中存在一些问题，影响了我国电力工程的顺利开展，下面我们就针对这些问题提出一些有效的应对策略，仅供参考。

关键词:

电力工程；财务管理；应对措施

一、电力工程全过程中财务管理理论概述

电力工程全过程财务管理的内容主要包括：对电力工程项目的可行性进行有效分析、设计出科学合理的预算数据、通过招投标的形式把项目分包到具体的单位，然后项目部门根据单位工程项目的完成情况进行有效的审查，在验收合格后办理竣工结算，总结电力工程项目实施中的问题与解决措施。财务管理是一个综合性非常强的工作，它需要对每个环节都进行有效的管理，通过整体的规划、实施、管理提高电力工程项目的实施效率，增强电力工程项目的工程质量，降低电力工程项目的施工成本。对于电力工程来说，任何一个输电的线路都有其特点的用途，不能随意更改用途，一旦修改很可能导致整个电力工程的失败，因此必须要引起财务管理人员的高度重视。在电力工程全过程中，财务管理发挥这非常重要的作用，它对于电力工程项目的顺利开展与实施起着关键性的作用，因此我国的电力工程项目财务管理人员在日常的工作过程中必须要认真负责，积极地投身到财务管理工作中来，不断明确自身的工作职责，认真仔细的完成工作任务，保证电力工程全过程财务管理工作的顺利开展并完美收官。

二、电力工程全过程中财务管理的存在的问题分析

(一)电力工程的财务管理的规划性差

在电力工程项目实施前，项目管理人员对于财务管理工作缺乏必要的规划性，根据自身的资金状况以及其他情况制定合理的财务管理计划，这样有利于项目的顺利开展。然而，在实际工作中，我国电力工程项目对于财务管理的规划性比较差，在工程实施的过程中经常出现资金短缺等现象，使得我国的电力工程项目无法顺利开展，影响我国电力工程的实施效率。

(二)对投标单位的财务状况以及财务风险缺乏重视

目前我国电力工程项目在招标的过程中缺乏对于投标单位财务状况以及财务风险的重视，在招投标的过程中单纯的考虑价格因素，没有把投标单位的财务状况以及企业所面临的财务风险作为考虑的因素，这使得我国电力工程项目在实施的过程中，经常由于投标单位的财务出现问题而停止，影响电力工程项目的工期也为电力工程项目带来一定的经济损失。

(三)工程实施阶段的的财务监管工作不到位

电力工程项目在实施的过程中会出现各种各样的问题，很多问题都是我们无法在事先预料的，因此电力工程项目必须要加强对于电力工程施工过程的监管，通过监督的方式保证电力工程项目的顺利实施。然而目前我国电力工程项目对于此物监管工作不是非常重视，很多的财务监管工作都做的不是很到位，这使得施工支出与施工成本计划出现了很大差距，施工计划的所用不能有效发挥。还有的工程项目在实施阶段对于工程进度款与质保金的管理出现了问题导致工程项目资金出现问题，工程项目被迫停工。

(四)竣工结算与预算执行总结过程中缺乏必要的财务管理

我国电力工程全过程中对于竣工结算与预算执行总结过程缺乏必要的重视，使得很多的问题在施工的过程中重复出现，造成巨大的资金浪费，影响最终电力工程项目的效益。尤其是在预算执行的总结过程中，如果不能与计划的内容不符，必须要找到原因，以免下次再犯。

三、如何更好的提高电力工程全过程中财务管理水平

(一)提高财务管理的规划性

电力工程项目想要提供财务管理水平，必须要加强对财务管理的规划，通过事先规划，为电力工程的施工进行精细化的管理，尽量减少工程施工过程中可能出现的问题，提高资金使用效率，增加电力施工企业的工作效率，降低施工成本。项目在规划的过程中应该结合自身实际情况，制定切实可行的资金规划，保证资金利用的科学性、有效性。

(二)加强对财务状况以及财务风险的重视

对于电力企业来说，投标单位的财务状况至关重要，就算投标单位出了很好的价格进行投标，如果该单位不能保证经营的持续性，那么电力企业仍然不能从电力工程项目中得到利益，最终很可能由于投标单位的财务问题而遭受损失。因此电力企业必须要加强对投标单位财务状况的了解与分析，保证投标单位所提供材料的真实性，对投标单位的经营情况进行必要调查，保证投标单位财务的稳定性与持续性。

(三)加强施工阶段的财务监管

电力工程施工阶段会出现各种各样的问题，因此电力企业应该加强对于施工阶段的财务监管，一旦发现财务管理中存在的问题必须及时予以纠正，降低电力企业的施工风险。工程施工的过程中如果需要动用资金，必须要检查相应的手续以及票据的完整度，手续符合规定的情况下在开展下一步的工作，保证工程施工阶段财务管理的效果。

(四)加强对竣工结算和预算执行总结阶段的管理

竣工结算和预算执行总结的财务管理工作主要包括回笼资金与总结施工中的不足，这是电力工程全过程的最后一个阶段，对于电力施工企业的顺利完成起着重要作用，对于电力企业以后的发展也具有决定性的作用。因此我国电力企业必须高度重视。首先加强对于资金的管理，保证资金能够顺利收回。其次，加强企业各个部门之间的沟通与合作，保证总结的经验教训能够在以后施工中得到有效避免。最后，企业财务管理部门应该对资金情况进行及时的清查与管理，避免资金互相挤占问题的出现，提高工程资金的使用的科学性。

作者：刘璇 单位：江苏省电力公司审计中心

参考文献:

[1]李芳静.解析电力工程全过程的财务管理[J].现代经济信息，2014，(13)：199-201

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根据集团公司的工作安排，今天我们召开“小金库”专项治理和财务工作研讨会，参加会议的有集团公司所属企业分管财务领导和财务副科以上有关人员。这次会议集团公司十分重视，专门作了安排，并发了会议通知。今天的会议，我们还要请电算化管理单位介绍经验，希望大家专心听讲，认真学习，把电算化管理经验学到手，运用到实际工作中。下面，就开好这次会议，我简要讲二点意见：

一、准备好防治“小金库”长效机制建设总结报告

集团公司十分重视防治“小金库”长效机制建设，大家要深刻认识到“小金库”的存在，扰乱了集团公司财务管理秩序，影响集团公司财务资金的安全，诱发、滋生腐败行为，严重败坏党风政风和社会风气。防治“小金库”长效机制建设既是加强财务管理的重要内容，也是建立惩治和预防腐败体系的重大举措，我们要认识到位、组织得力，决不能虎头蛇尾、草草收兵，切实抓好防治“小金库”长效机制建设工作，确保工作的深度、质量和整体效果。在防治“小金库”长效机制建设中，各企业要按照集团公司的要求，健全和加强制度建设，进一步完善各项管理制度，严格执行国家财经法规和财务管理规章制度，加强部门经费使用与管理，从源头上防止和杜绝“小金库”问题的发生。各企业要按照国家和集团公司的有关要求，认真准备好防治“小金库”长效机制建设总结报告，防止“小金库”问题的发生，并经得起集团公司的检查，经得起干部群众的监督。

二、加强财务数据评估，提出合理化建议

财务管理是企业管理的重要组成部分，具有极其重要的地位。财务管理的好坏，直接影响到企业的经济效益，与企业的发展紧密相关。所以，集团公司十分重视财务管理，今天把大家召集在一起开会商讨，就是为了提高企业财务管理水平。各企业要务必做好两项工作，一是对2011年1-3季度的财务数据的指标完成情况进行评估、分析，总结成功的经验，找出存在的问题和需要改进的情况，并制定整改措施，落实到实际财务管理工作中，提高企业的财务管理水平。二是请各企业对集团公司、本单位内部的财务管理、规章制度进行剖析，特别是查找制度上的缺陷与管理中的漏洞，针对存在的问题进行全面分析，找出存在问题的原因，提出合理化建议，消除集团公司与本单位财务制度上的缺陷与财务管理中的漏洞，切实改进财务管理，提高经济效益，促进集团公司又好又快发展。

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关键词：事业单位；财务管理；资金预算；监督

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-0-01

由于事业单位的运营资金来自政府拨出的款项，因此如何让纳税人交的钱发挥最大效用是每个事业单位都应该认真思考的问题。在经济快速发展的推动作用下，目前我国事业单位的财务管理制度不管是在管理模式、财务理念还是财务管理人员的综合素质方面都存在着一定的弊端与漏洞，针对这些存在的问题找出解决办法来改进我国事业单位的财务管理制度已经是当务之急。

一、目前我国事业单位财务管理中存在的问题

（一）宏观方面

由于我国事业单位目前正处于从管理型向服务型转变的过渡时期，因此新的财务管理体制尚不够完善，旧的管理体系依然在发挥着主要作用。因此，现在的事业单位普遍存在着机制老化、定位不明、事企不分的问题。在传统的事业单位财务管理制度中，由于其所有人是国家并且由政府直接拨款，因此在财务管理过程中不涉及所有者的权益问题，因此也不存在转让、出售或是清算资产的相关问题。绩效评价所注重的是是否已经完成任务，作为辅助手段存在的财务管理没有受到应有的重视，使得事业单位的财务管理出现了内控效率低下、账目核算不清的问题。

（二）微观方面

除了宏观体制的不完善之外，在微观上，事业单位自身的财务管理也存在着一些缺陷，主要表现在两个方面上。

（1）财务管理制度没有得到足够的重视。事业单位并不以盈利为运营目的，而是为了发挥出其行政管理职能。所以事业单位管理者将自己的注意中心放在了完成年度任务及其考核上，作为辅助部门存在的财务管理部门因此而被忽视，没有得到应有的重视。

（2）资金核算不清。政府拨给事业单位的款项有基本经费和项目经费这两种。基本经费主要用来支持事业单位的正常运营，而项目经费则只能用在特定的项目中。由于领导重视程度的不够以及财务管理人员自身专业素质的不足，因此很多的事业单位都没有根据本单位的年度发展计划来进行收支计划的编制，仅仅是采用简单的增量预算法来进行收支费用的评估，使得预算的增长系数不能与发展速度相适应。预算编制过程中的盲目与随意性，导致事业单位经常出现超支情况。

二、加强事业单位财务管理的策略

（一）提升思想认识，培养正确的理财观念

规范、完善的财务管理制度可以发挥的效用是多方面的。因此，让事业单位的财务人员拥有正确、先进的理财观是加强事业单位财务管理不可缺少的一项措施。只有让他们从思想上认识到财务管理的重要性，才能让事业单位的财务管理过程更加的科学、合理与正规。

（二）提高财务管理人员的专业素质，并加速新进财务管理人员的成长

财务管理工作范围的不断扩大，对财务管理人员提出了越来越高的要求。而很多事业单位财务管理人员中年轻人所占的比例越来越大，因此，如何提高事业单位财务管理人员的专业素质并加速新进财务管理人员的成长已经成为了一个重要的问题。为了实现这一目标，事业单位可以从下面几个方面着手。

（1）定期为新进财务管理人员提供专业培训。培训的内容不仅应该包括基本的财务管理理论知识，企业的老员工还可以将自己在财务管理工作中总结出来的工作经验传授给新人。通过专业的培训，新进财务管理人员可以尽快熟悉财务管理制度。而前辈的经验总结更是可以让新进财务管理人员快速提升自身的业务能力，加速其自身的成长。

（2）多召开财务知识交流会。交流会既可以在本单位的财务管理人员之间举行，也可以和别的事业单位一起举办，让大家在交流分享的过程中不断提升自身专业技能。

（3）聘请专家与教授进行座谈。事业单位可以不定期地聘请财务管理方面的专家与教授到单位来进行座谈，让平时忙于工作的财务管理人员可以及时进行财务管理知识的更新，并在专家、教授的讲解中完善自己的财务管理知识。

（三）加强对事业单位财务管理的监督

事业单位的财务管理是对其内部资金进行监督，因而管理本身也需要外部监督来确保财务管理的真实性与公平性。通过设立监管体系的方法可以让事业单位的财务管理制度在更加规范的机制下运作。另外，监管体系的存在还有助于事业单位发现目前的财务管理制度中存在的问题，进而找出相应的解决之策。

综上所述，事业单位的各项决策都需要以财务部门提供的信息作为主要参考依据，因此加强财务管理对于事业单位的运转以及社会经济的发展有着重要的意义。通过提升思想认识、培养正确的理财观念、提高财务管理人员的专业素质、并加速新进财务管理人员的成长、加强对事业单位财务管理的监督等这些措施，可以让我国事业单位针对其财务管理制度中存在的问题进行有效的改进，让资金得到更好的运用，并确保事业单位的良好发展。

参考文献：

[1]宫相荣，刘永泉.事业单位财务预算存在问题与对策——基于《事业单位财务规则》[J].中国集体经济，2013（4）.

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关键词：事业单位 财务管理 内部控制 主要对策

一、引言

当今社会事业单位的相关工作中，将事业单位内部的控制作为自我制约的内在机制，对于一些财务管理的内部控制的建立与完善有着占据较大分量。而在一些事业单位的日常工作中，有关事业单位财务的经营成功还是失败的关键在于能否建立一个科学合理的内在的机制，进而能够高效保证其事业单位的财务工作的运行，进而有效的发挥对资金效率的保障。

二、有关事业单位其财务管理的现状

（一）财务人员的综合素质有待提高

事业单位的总体管理和财务的管理水平对于财务内部控制的作用紧紧相连，然而事业单位在财务的管理水平上则很大程度的取决于相关的财务人员其综合性素质。有关财务人员其综合素质的具体表现为以下几点：其一，关于财务人员其职业道德以及整体业务的素质方面，但由于以上两方面受到目前相关事业单位的编制等条件的制约，导致一部分财务人员其综合素质较低，大部分财务人员由于上岗之前缺乏相关的系统培训，所以整体工作能力还有待提高。而加强事业单位的财务管理其内部的控制，首先要解决的问题就是处理好有关财务人员的综合素质，假使财务的管理人员有关其内部控制仅有较浅薄的意识，则会出现管理层认识不到对其内部的控制的重要性，就会极大的影响其内部的控制水平。

（二）需要进一步的完善财务管理有关内部控制的制度，而会计的监督制裁能力仍有欠缺

很长时间以来，我国事业单位的财务管理迫于我国的传统影响，致使大多事业单位在财务支出方面均靠上级供给，这点及其容易在财务管理制度方面造成问题及漏洞。尤其是针对事业单位的财务管理的内部控制过程，多数事业单位会在其内部的控制制度方面存有漏洞，这导致了一方面财务的内部控制的制度其执行程度不规范，相应的在财产物资、现金、大额费用方面的审批制度和出差的管理制度等等均有管理松懈问题。而另一方面，由于事业单位的财务管理其内部分工的不合理，致使责任落实不到个人，这也直接的造成其财务工作在效率上很难提高，使得缺乏财务管理的内部控制过程的连续性，很多时候由于频繁的更换领导和多次变更的会计账目都将使得原始财务管理的工作发生一定变动，致使一部分的账目在管理方面的工作衔接差，会有乱帐发生。

三、关于提高财务管理内部控制的一些办法

（一）涉及财务管理相关人员给予更多再教育机会

当今社会事业单位的管理工作中，其财务的管理主要是依靠《事业单位财务管理规则》类的法规做基础，并要求财务相关的工作人员可以熟练操作内部控制的要点，再以此当做财务员工管理最基本的要求，为了使工作顺利进行，需要让员工们具备专业的技能，而这也是事业单位财务管理的工作中及其重要的一点。由于我国有关改革开放的力度在近几年一直增加，对应的会计准则接轨国际，能够加强跟完善相关国际会计的法律法规学习，在日常的工作中，财务工作人员每天都会面对如何才能加强其内部财务相关管理的控制问题，并且如果不能随时掌握更新的相关法规以及专业知识，他们如何能够有效的管理控制内部。工欲善其事，必先利其器，因此必须给予财务人员更多再教育的机会，这一点要求要让单位及领导重视，但更要让与财务工作相关的所有人员都能够从思想到行动中重视起来。

（二）做好内部控制其保障为加强其制度的建设

之所以不能够有效进行内部控制财务的管理，主要是因为其制度的不完善。一些单位由于没有单独的制定其内部有关财务管理的相关制度，导致其管理的随意性。还有一些单位虽然有内部财务管理方面的制度，但不完善，并仅表现于形式中。但是大多数单位其内部财务的制度已经过于老套，跟不上时展。并且还有极少数单位由于缺乏岗位责任相关的制度，导致财务人员不能够详细了解岗位职责，因此导致的责任不清，程序有待规范，使得会计相关类的工作缺少秩序和管理上的失控。

四、结束语

随着不断推进的市场进程以及日益深化的财政改革，提高了有关事业单位的财务管理要求，而这更需要我们大家去更深层次的剖析当今有关事业单位在财务管理中所出现问题，并进一步的寻找对应的有效处理方案，从而能够对事业单位其健康的发展有一定促进作用。而相关的事业单位应当根据国家提供的相关法律方针政策施行有效的财务管理方面的内部控制，以及其单位所规定的规章管理办法，施行安全、合理、完备、易推行的单位财务的监督活动和管理活动。由于当今社会其市场经济在持续发展，导致相关事业单位一定要重视其自身有关财务方面管理的内部控制工作，持续总结有关财务管理方面内部控制的一些缺点和需要弥补的问题，推动事业单位有关财务管理方面工作的提升，进而能够大力发展事业单位，令其更加健康发展，才能令其更完好地提供优质的社会服务。

参考文献：

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关键词：财务管理 风险分析 油田社区 风险控制

一、财务管理风险与社区财务管理

1、财务管理风险

财务管理风险是指企事业单位在各项财务活动中因出现难以预料或者是难以控制等因素的影响，财务状况具有不确定性，从而使企事业单位具有蒙受损失的可能。造成风险的原因主要表现在两个方面，即经营风险和和财务风险。基于这些风险的客观存在，企事业单位必须具备减少风险和分散风险的能力。

财务风险的大小与企事业单位筹资数额的多少和投资收益率的高低密切相关。企事业单位在负债经营过程中，只有正确衡量财务风险的程度，确切计算风险价值并掌握，才能把企事业单位财务风险控制在最小的范围内。

2、社区财务管理

社区是社会学的一个基本概念，主要是指在一起生活、工作的人的共同体。社区是若干社会群体（家族、氏族）或社会组织（机关、团体）聚集在某一地域里所形成的一个生活上相互关联的大集体。

伴随我国石油工业经济体制改革、产业结构重组及油田城市经济、社会、文化的发展，油田社区的服务对象发生了很大变化，社区服务对象呈现出成分多元化。油田社区居民对社区建设的形式和内容呈现出多元化和需求，规范社区财务活动已经成为促进社区健康发展的重要环节。

社区经费主要有三个来源：一是上级拨付，即以费用补贴为主的经营模式时期，这是主要的经费来源；二是社区开展便民服务的收入；三是社区企事业单位及个人的捐赠。实践证明，要管好用好这些资金，社区财务就需要更加严格、准确和规范，并且财务管理人员，必须具备较高专业素质与责任心。从社区的全局出发，认真履行职责，做好后勤服务及供应保障，同时，坚持依法理财并做好事前、事中监督工作。

二、油田社区财务管理风险分析

1、对社区财务工作认识不足，管理水平偏低

主要表现在：①会计机构和会计人员设置不规范，财务管理无法适应社区专业化发展，加大了财务风险产生的概率；②领导认识和重视不够；③缺乏专业财务人员，如专业财务人员配置向油田主业倾斜；④缺乏科学的财务信息传输和评价激励机制等方面。

2、会计基础工作相对薄弱，财务管理不够规范

油田社区是从油田二级单位分离出来的社会服务单位，介于油田企业和社会性质之间，社区管理只注重效果，不注重管理的效率和成本，造成社区基础管理尤其是财务基础管理相对薄弱。主要表现在：①油田社区非专业化管理的性质，导致社区会计管理无法作为“企业”一项基础管理，会计基础工作必然薄弱；②油田社区大锅饭的管理历史背景，使得支出、费用、成本的计算流于形式，低效、高耗的管理模式，使得成本居高不下；③出租、服务收费等营业收入欠规范，容易导致集体利益受损等问题。

3、财务公开质量不高

主要表现为：①社区的财务公开过于形式化，内容过于简单；②公开时间不及时，财务管理透明度不够；③公开程序不合理；④财务公开效果不明显等问题。财务信息不透明，不及时，使得各级管理层决策落后、效率低下，无形中增加了财务风险，甚至带来一定负面效应。

4、财务监管乏力

主要表现为：①对管理者制约不严，个别领导财经法纪观念淡薄，有章不循，有法不依，导致集体利益受损；②会计监督不到位，监督系统不够健全，导致审计监督稍显薄弱等问题。

三、油田社区财务管理风险控制的建议

针对目前油田社区财务管理中存在的问题与风险，油田社区进行了一些尝试，如对领导者进行财务管理风险培训，逐渐完善财务机构和会计人员，完善了内部控制制度，加强成本核算，取得了良好的经济效益和社会效益。为了更好的对油田社区财务管理风险加以控制，加快我国油田社区财务管理制度化、规范化，建议如下：

1、完善财务管理组织机构，升级财务管理模式

经济制度的主要目标和作用都在于节省交易成本。社区沿用油田二级单位的行政型管理模式，造成了财务管理的不协调，社区财务管理层次多、效率低、费用高；同时社区管理中心若干单位繁多，社区机关设置复杂，致使财务管理成本较高，而管理效率较低。针对这种现象，油田社区已经进行一系列自身的整顿与改革，如水、电、气、暖等各专业化公司的相继成立，并已取得了一定成效。同时对财务人员、领导定期进行财务法律、法规等方面学习，提高财务从业人员的素质。

2、创造良好的政策环境，油田与政府协作社区财务管理，提高管理水平

根据瓦格纳的“公共支出不断增长法则”和马斯格雷夫与罗斯托的“公共支出增长发展模型”，在我国油田社区都存在着公共支出增长快于GDP/GNP的规律。在油田企业自主经管油田社区的过程中，油田企业提供部分政府服务时，是提供政府服务的成本，属于公共支出范畴。因此，企业与政府之间应在社区管理财务支出上进行更合理有效的合作与分工。

3、建立完善财务管理制度，严格加强内部控制

油田社区应当执行法律、法规和国家统一的财务会计制度。同时应制订体现本单位的经营管理的特点和要求的内部财务管理制度，编制财务计划，加强经营核算管理，反映、分析财务计划的执行情况，检查监督财务纪律的执行情况。

加强对成本进行严格的控制，优化财务预算。在成本管理中，要强调细处管理，提高支出成本的运用效益。加强企业现金的计划管理，对支出和流入的现金进行控制，降低资金运行成本，实现资金循环，避免现金流的中断。

本文分析我国油田社区财务管理的现状以及尚存在的问题和风险，同时总结管理应用经验，从而为我国油田社区财务管理制度化、规范化建设提供一定的借鉴。不对之处，敬请读者批评指正。

参考文献：

[1]段平，张德才.浅议社区财务管理[J].法制与社会.2007；7

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关键词：高速公路 运营管理 财务管理 标准化

一、福建省高速公路系统标准化管理建设进程

标准化管理是企业提升核心竞争力的一个重要手段，福建省高速公路公司以科学发展观为指导，按照省领导推进高速公路标准化、精细化管理的要求，以“标准成为习惯、习惯符合标准、结果达到标准”为指针，不断思考与探索，总结经验，在2008年开展施工建设标准化基础上，于2009年将标准化工作进一步拓展到全系统运营和综合管理领域，部署制定了《福建省高速公路运营服务与管理标准化活动实施方案》，于 2010年编撰了《高速公路标准化运营及综合管理指南》，形成收费管理、养护管理、路政管理、服务区与广告管理、机电与信息管理、财务管理六本单行册。并按“先行先试、突出重点、全面推广”的原则，选取了福厦漳高速公路及机场所等16个点作为“示范试点单位”，专门编印了《福厦漳高速公路运营标准化管理》在全系统下发推行，以点带面，大力营造“比学赶超”的良好氛围，加快了全面推行步伐。

二、全面推进财务管理标准化建设

（一）财务管理标准化建设的意义

财务管理标准化是要将公司财务的整个过程进行规范，在符合国家财经法规的前提下，本着服务业务、理顺流程、查错防弊、强化管理的目的，通过明确目标、规范流程、健全制度、信息化等，形成具有自身特点的标准化财务管理系统。通过标准化建设至少能够解决当前管理中存在的几个问题：

1、 解决财务活动普通参与者快速掌握财经法规的问题

财务管理标准化建设中，高度强调财会制度依据，要求将所有的相关制度规范都纳入其中，并做到持续更新。这就促使财务活动普通参与者能不断接触制度法规，自然而然加强了财经纪律意识，从而推进企业依法理财。

2、 解决普通财会人员入岗、适岗问题

财务管理标准化要求全面梳理会计核算和财务管理内容，细化岗位并制定工作标准，明确工作流程及相应考核标准，将工作经验以标准的形式予以保存，一切工作按标准化程序进行，使在岗人员一目了然，也客服了因人员流动频繁造成的工作经验流失。

3、 解决财务负责人权责不匹配的问题

通过细化界定岗位，明确每个财务岗位的职责、工作流程、工作细则、时间及质量要求，以考核促进标准实现，降低了财务负责人责任集中化的风险。

4、 解决领导决策层财务信息不对称的问题

财务管理标准能推动财务信息化建设，只有信息化，才能实现数据的共享，实现财务管理的高效、准确、透明，从而作出合理的决策，优化企业资源配置。

（二）财务管理标准化建设途径

在实施标准化管理前，笔者所在单位存在财务管理制度汇编、《内部控制手册》等多项规范性内容，存在着对同项工作有不同标准和重复要求，一项制度是有效的、还是已经废止不尽明晰，未能体现完整的业务流程，不便于查阅，标准控制点不够突出，与精简高效的管理原则有所出入。

因而在标准化建设过程中，应首先从基础工作入手，整理各项有效的财会法律、法规、制度，梳理各项财务工作业务流程，重新界定财务部门各岗位，将工作标准细化、量化到岗，明确考核要求，制定各岗位工作手册。在各岗位工作手册成稿基础上，与信息化建设平台结合，逐步完善公司的标准化工作体系。将财务管理的制度依据、业务流程、核算要求、格式、考核评价等几方面标准予以统一，并通过平台系统予以固化，与NC会计核算系统、NC预算系统、办公OA系统、业务管理系统、员工绩效考核评价系统形成协同，有效提高工作效率。

（三）财务管理标准化的主要内容

1、岗位界定

笔者根据单位实际情况，按部门职责与财务管理的主要内容对公司本部财务审计部设置了十个业务岗位，包括：主任、副主任、核算主办会计、预算主办会计、资金主办会计、稽核会计、内部审计员、出纳、会计档案管理员、内部信息管理员。对征管所、交通执法大（中）队、监控分中心等实行二级预算管理的基层单位，设置会计、出纳两个岗位。继而针对每一个岗位编制一本岗位手册，主要包含岗位界定、岗位职责、操作流程、工作节点、工作细则、绩效考评五大块内容。着重在工作细则中体现操作标准（时限标准、质量标准）、具体操作步骤和特别提示（对本项工作中易错或难点进行提示），绘制流程图及所需的表单，使岗位人员具体使用时一目了然。

2、主要岗位职责与操作流程

通过整理各项财会法律、法规、制度，梳理各项财务工作业务流程，总结出日常管理流程、会计基础工作规范管理、财务预算与经营业绩考核管理、资金管理、资产管理、税收管理、担保管理、利润分配方案、内部稽核与审计、公司“三会”财务相关工作、财务人员培训等十三大项操作流程。

日常管理流程主要指行政管理任务，包括总结计划、工作例会、公文处理、绩效考核等工作节点。

会计基础工作规范管理流程主要包括建立健全财务会计制度、日常会计核算、编制审定财务报告、财务报告对外信息披露、财务信息化NC系统使用与控制权限设置、会计信息档案管理等工作节点。

财务预算与经营业绩考核管理流程主要包括预算编制与财务绩效指标上报、预算调整与考核目标值调整、费用报销结算支付审批、监督预算执行、预算执行分析、二级单位预算分解与执行考核、经营业绩考核目标完成情况总结分析等工作节点。

资金管理流程主要包括编制资金使用计划和筹资计划、筹资计划执行与管理、筹资的偿还管理、库存现金、银行存款管理、银行票据管理。资金安全管理等工作节点。

资产管理流程主要包括存量及新增资产管理、固定资产处置管理等工作节点。

税收管理流程主要包括税收计算、申报、缴交，沟通协调税务、审计关系资金预算、资金账户管理、资金缴拨管理、内部调剂管理、资金筹措管理及对外担保管理等工作节点。

担保管理主要包括担保业务的调查评估、报批，担保业务的执行和管理等工作节点。

利润分配方案流程主要包括组织起草公司利润分配方案等工作节点。

内部稽核与审计流程主要包括组织公司内部控制制度实施及自我评价、监督审核公司经济事项、对下属单位进行财务检查、内部审计、工程项目竣工决算审计等工作节点。

公司“三会”财务相关工作流程主要包括起草财务相关议案等工作节点。

财务人员培训工作流程主要包括财务队伍建设、组织人员培训等工作节点。

三、财务管理标准化建设中存在的问题及对策

（一）容易出现标准制定“照搬照抄”问题

标准化建设人员须由业务骨干精英构成，要坚持“写到就要做到”的原则，认认真真、实事求是写标准，强调标准有依据、可操作，照搬照抄形成的标准，对工作改进没有任何好处。

（二）容易成为一项“专题运动”

标准化建设时轰轰烈烈，结果却成为“墙上”工程、“面子”工程。这就要求建设过程必须财务人员全员参与，人人建言献策。标准制定后要通过现场会议等形式反复对标准讨论、审核、确认，广泛征求具体岗位人员意见，建立起符合实际、经得起考验的长效标准化体系。并一定要将考核评价纳入标准化建设内容，以考核为手段促进标准实现。否则标准一套实际又是一套，将造成企业资源的巨大浪费。

（三）容易出现业务流程不闭合的问题

在标准业务流程梳理制定过程中，对于各部门、岗位有交叉的工作内容，尤其容易出现流程运行中断、不完整，“断口”问题，因而要特别针对业务流程进行闭合性审核，使得每项业务都在完整的流程中运行。

（四）标准化建设是一个活动过程，即制定标准、实施标准、并随着管理改进及时对原标准进行总结、修订，之后再实施

每循环一次标准就上升到一个新的水平，充实新内容，产生新效果。因此标准化需要一个良好的反馈通道，使标准不断地根据法律法规、会计制度、新业务的涌现进行调整，适合新要求。否则一个原本有效的标准体系就会渐渐失效，甚至成为阻力。所以财务标准化进程是永无终点的。

标准化建设是一项系统性、长期性工作。明确流程只是标准化建设的第一步，重点是以标准明确管理目标，以流程固化管理程序，将合理规范的流程上升为财务标准，推动制度建设，推动财务管理水平再上新台阶。并通过与国内领先企业、系统优秀企业及内部先进单位之间开展“立标、对标、达标、创标”活动，实现财务管理更优流程、更高效率，使财务管理工作更好地为高速公路事业又好又快发展服务。

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实现工程施工项目财务管理体制的创新，必须总结分析现阶段财务管理工作中存在的问题，并有针对性的制定解决措施，才能有的放矢的确保财务管理创新模式能够真正发挥实效。通过总结分析，可以发现现阶段我国工程施工财务管理工作主要有以下几方面问题：

(一)对于财务管理工作重视程度不足，财务管理体系尚不完善

我国在工程施工过程中，主要侧重于项目建设过程中的施工技术管理以及施工质量控制，而对于施工过程中的财务管理工作重视不足，导致工程建设项目施工过程中成本支出超支的现象时有发生。此外，部分工程施工项目甚至没有针对项目建设成立全面的财务管理体系，机构设置不完善，人员配置不足，管理规章制度缺乏，导致财务管理工作无法正常开展。

(二)工程施工建设项目预算管理不完善

预算管理作为工程施工建设项目财务管理的重要内容，也是提高成本控制成果的有效手段。但是现阶段，部分工程施工单位在财务管理中，忽视了预算管理的重要作用，预算计划编制不完善，预算计划落实措施不到位，直接造成预算管理失效，对于施工项目的成本控制管理十分不利。

(三)工程施工建设项目的会计监督管理力度较差

部分工程施工企业在财务管理体系中缺乏完善的财务会计监督与内部审计，导致工程项目建设期间支出不透明，项目建设管理人员对于项目的财务状况缺乏明确的了解，项目建设使用的流动资金以及账款管理效果较差，制约了工程施工项目财务管理水平的提高。

二、工程施工财务管理创新模式

(一)完善工程施工财务管理制度，强化工程施工财务监管

首先工程施工管理部门应该高度重视财务管理工作的重要性，并结合相关的法律法规以及项目合同规定，制定适合项目实际情况的财务管理制度，为财务管理工作提供合法的依据。其次，重视工程项目建设施工期间的财务监管工作，严格杜绝项目施工期间出现资金截留挪用以及浪费现象的发生，并定期核查施工过程中的固定资产使用情况，强化对于财务管理工作的监管。

(二)完善工程施工项目预算管理，强化对工程施工项目成本支出的控制

首先，工程施工财务管理部门应该进一步细化预算编制计划，对于施工期间的支出项目进行详细的计划编制。其次，重视预算计划的落实监管，当工程施工期间之处情况与预算出现偏差时，及时总结分析出现偏差的原因，并采取进一步的强化措施。同时，对于工程施工期间的资金流动状况、收支情况以及成本支出主要项目进行详细的分析，明确成本控制工作的重点，确保成本控制目标得以实现，实现工程施工项目财务管理工作的高效与完善。

(三)规范工程施工财务分析工作

在工程项目施工期间，通过完善开展财务分析工作，不仅可以为成本控制工作提供科学合理的依据，对于分析成本支出项目具体情况，进而减少工程项目建设期间的资源浪费也具有重要的作用。工程项目施工财务分析工作内容主要涵盖了原材料、机械以及人工成本的清查、财务管理责任的分配以及施工项目账务款项的管理三方面。对于工程建设项目的原材料、机械以及人工成本清查工作，首先应该明确的了解工程项目建设对于原材料的需求量、机械设备以及施工队伍的配备水平，从而明确掌握财务支出情况，进而对涉及到这些项目的财务活动实施精细化管理。对于财务管理责任的分配，则主要是为了提高工程施工财务管理工作效率，工作内容为通过分配具体的财务管理职责，结合激励考核制度，强化工程施工财务工作的开展力度。对于账务以及款项的分析管理工作则主要是在工程项目施工结束后，对工程项目的账务以及款项进行全面的清查处理，对于工程项目建设期间的成本支出以及资产管理情况有着准确的把握。

(四)提高工程施工建设项目财务管理工作人员的能力水平

财务管理工作人员作为工程施工项目财务管理的具体执行者，其能力水平与项目财务管理水平有着直接的关系。因此，强化工程施工财务管理工作必须提高财务工作人员的素质水平。可以采取开展定期培训教育的方式，使得工程施工项目财务管理人员充分掌握财务会计管理专业知识，并对工程经济法律有着明确的了解。在工程施工财务管理工作中，严格按照相关规章制度以及法律开展工作，提高财务管理工作质量与效率。

三、结束语

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随着科技体制改革的不断深化,科研单位的外部环境和内部运行机制都发生了变化。因而,加强科研单位的财务管理,建立与国家科技体制、财政体制以及相关政策适应的科研单位财务管理新机制,就显得更为重要。这就要求科研单位树立新的财务管理观念,充分发挥财务预测、财务决策、财务控制与财务分析的职能作用。依据《会计法》、《军工科研事业单位会计制度》等国家有关法律、法规和财务规章制度,充分利用各种财务管理的方法,对单位的业务活动以及经营活动进行监督检查,发现问题及时解决,维护财经纪律,使单位的各项工作顺利开展。但当前,科研经费在使用上还存在着一些问题:科研经费管理力度不够;科研经费不规范,非科研性质的开支占较大比例,开支范围较大;财务审核把关不严,经费使用效能不佳等。要提高科研单位财务管理能力,主要应抓好以下环节。

一、加强制度建设,规范财务管理,建立健全日常操作和管理制度

(一)健全财务管理制度,加强经济核算,提高资金使用效益,建立健全财务管理制度要从本单位实际出发,根据本单位的业务特点、经营机制、管理要求、资金运动、人员配置等,充分体现本单位的特点,需要制定制度的唯一标准。制定制度要讲究系统和配套,制度与制度之间不能相互矛盾。科研单位要想在激烈的市场竞争中站稳脚跟,必须首先提高内部竞争能力。为此,必须建立单位内部相适应的核算和指标体系,对科研部门、开发部门、后勤服务部门等采用不同的核算方法,设定不同的考核指标,逐步建立起以提高经济效益为目标,适应单位内部运行机制要求,利于推行和落实的内部经济责任制,以利于在单位经济活动中实行全过程、全方位的控制和监督。

(二)提高会计人员的业务水平和专业技能,为保证资金安全完整和信息真实着手做好会计基础工作,财务审核把关尤为重要。财务人员审核发票要严格,发票名称要实事求是,数量、单价要填写齐全,要严格控制各种会议开支,召开会议必须提前上报会议计划,经批准后予以报销。科研经费计划内预算开支,要严格计划列支,对拨入的科研经费要专款专用,不得挤占、挪用。

二、合理编制单位预算,加强收支管理科研单位预算是财务管理的重要措施

(一)编制单位预算是单位财务管理的主要任务,对合理地筹集、分配和使用资金,促进科研事业的发展有着重要意义。财务人员和科研人员要共同研究,合理编制科研经费预算,编制预算应坚持“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则,考虑到积累与发展的关系,合理地科学地安排收支。

(二)按现行制度编制上报的预算,满足了上级财政和主管部门的要求,但对执行单位来说,就显得不够具体,缺少可操作性和实际管理价值,各单位应根据本单位管理的需要,设计一套表格,编制出一套分部门、分项目、分期(按月按季)的切实可行、实实在在的内部财务收支预算,以利于在日常的财务收支中掌握执行。编制预算之前,应正确分析上年度的财务收支情况,清理核实各项基础数字,正确划分收支项目,按照管理要求,按部门、分项目编制出按季分月的财务收支计划。

(三)单位内部预算一经核准,即进入实施阶段,各部门对实施财务预算要作为一项经济性工作来抓。其次要加强预算执行管理,调节经费构成比例。财务部门要定期分析考评,及时了解经费开支进度,发现执行过程中存在的问题,从而总结经验,采取措施,提高预算管理水平。

三、注重财务分析,发挥辅助决策职能作用

科研单位的财务分析,是在真实、科学、系统地归集了会计资料与数据,充分利用财务管理信息,借助一定的方法,运用财务报表、会计核算资料对科研单位过去的财务状况和经济效益及未来前景的一种评价。

(一)通过财务管理的定性、定量分析,真实反映经济活动中的问题和矛盾,对财务环境变化的不确定性因素进行预测,为决策层提供真实可靠的分析数据,发挥财务管理的辅助决策职能,积极采取措施,降低风险。加强对日常经济活动的财务分析对日常经济活动进行财务分析,主要是为满足日常财务管理工作的需要,对经费的收入及支出情况、资金的运转情况和预算执行情况进行财务分析。通过财务收支情况分析,分析其是否合理恰当,收支效果如何,收支是否相适应,并且通过与上年同期经费收支情况的比较和对预算执行情况的分析,分析各项经费收入的到位情况,从中发现问题,找出原因,分析各种经费开支的增减幅度和数额以及开支进度,对其进行控制,保证预算执行的顺利进行。

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关键词 事业单位 内部管理 财务管理

事业单位的财务管理从一般工作内容来看与普通生产经营性企业的财务管理存在着很多相同之处，事业单位财务管理又存在着一些特殊性，如事业单位财务管理政策性极强，收入及支出都直接关系着单位业务开展与职能履行的效率和质量，直接关系着国家有关政策及法律法规的履行与落实。

一、当前事业单位财务管理现状分析

事业单位财务管理在过去很长一段时间内都未能受到足够重视，造成这一问题的原因往往就是因为事业单位不具有盈利属性，因此，单位领导也未能将足够精力放在内部管理尤其是财务管理方面。而随着事业单位职能不断转型以及市场经济发展的不断完善，事业单位经费与业务开展和职能履行方面的矛盾日益凸显，财务管理也就变得越来越重要。但财务管理的重要性在加强，而具体工作中现有财务管理所表现出来的问题也愈加明显，想要切实扭转事业单位财务管理问题频发的现状，首先就要认真分析其财务管理所存在的问题。

（一）管理意识不积极

虽然近年来的事业单位在内部管理尤其是财务管理方面都提高了重视程度，但在很多时候仍然停留在制度及口号上，在实际管理工作中，尤其是单位领导层管理意识的不积极仍然是一个比较普遍的问题。管理意识不积极、不科学，造成财务管理从制度到执行都力度不足，单位内部人员参与管理的氛围也不够浓厚，致使在很长一段时间内都无法将财务管理质量进行真正提升。

（二）财务管理流于形式

财务管理在过去很长一段时间内都处于“账房先生”的尴尬境地。虽然近年来事业单位的财务管理改革不断深入与提高，但在实际工作中，仍然会受到人员素质偏低、管理意识偏差、监督机制不够完善等种种问题，而难以实现现代财务管理在事业单位内部的管理及促进作用，从而造成比较普遍的重核算、轻管理；重资金、轻资产问题。

（三）无法适应新的管理模式

在新的事业单位会计制度及财务规则引导下，事业单位财务管理应该更加重视如应收账款管理、文物文化资产管理等方面，从而提升事业单位财务管理的管理职能发挥，强化事业单位财务管理工作总体质量。但在具体工作中，上述问题并未得到有效改善与提高，管理混乱与粗糙僵化仍然比较突出，从而制约了事业单位财务管理的职能转型及水平的提高。

（四）缺乏过程监督

事业单位财务管理所涉及的领域及层面非常广，如果仅仅依靠事后分析总结，虽然能够起到一定的亡羊补牢的作用，但由于缺乏过程监督，难免给单位造成不必要的经济损失，同时这也暴露了财务管理体系尚未建立、管理的科学性与规范性都明显不足。

二、提升事业单位财务管理工作质量的思考

事业单位财务管理与企业财务管理存在着许多相同之处，但其非营利属性也决定了事业单位财务管理与企业财务管理之间的一个很大不同。事业单位财务管理质量提升不仅要积极学习企业财务管理的成功之处，同时，更要根据事业单位财务管理特点及新会计制度、财务规则的要求有针对性、有方向性地进行管理措施及方法改进。

（一）端正管理意识

管理意识决定管理成效。我国事业单位在很长时间内由于经费来源的单一化以及非营利属性，所以许多事业单位领导者对内部管理尤其是财务管理不甚关心也不够了解。但是在新时期，尤其是在新的会计制度及财务规则出台以后，强化事业单位财务管理，提升其决策支持作用与职能转变成为工作重心，财务管理也逐渐受到重视，但意识上的转变仍然比较缓慢，以至于制度建设及人员队伍建设也存在滞后。端正管理意识，首先要充分认识财务管理对事业单位提高资金利用效率、推进单位各项业务开展及社会公共服务职能履行的积极作用。此外还要明确事业单位财务管理的自身特点，这样才能够避免盲目学习、照搬照抄，才能找到真正适合事业单位财务管理工作改进的正确道路及方法。

（二）加强财务管理体系化建设

财务管理体系化建设需要事业单位内部各环节及部门通力配合，这样才能摆脱“账房先生”的地位。体系化建设需要加强几个方面的内容。首先，要加强预算管理的科学性与规范性，让科学预算编制成为财务管理体系构建的基础，从而有效指导成本控制、资产管理等一系列财务管理活动。科学预算编制应该推行零基础编制方法，以单位现在的工作内容及未来建设与业务开展需要作为预算编制的出发点与落脚点，杜绝部门间贫富差距的拉大，为新兴业务开展提供充足资金。其次，成本控制要以预算编制为基础，实现预算与成本的首尾呼应，增强资金管理的规范性与精细化程度，避免管理失控。固定资产管理也需按照预算编制严格执行，并加强从审批、购置、运输、入库、领用、报废回收等一系列环节的管控力度，避免固定资产管理不善给单位造成的经济损失。

（三）加强应收账款管理

在应收账款管理方面，要加强两方面内容，首先是强化催缴制度并引入奖惩制度来提升工作人员应收账款催缴积极性，同时严格推行应收账款一对一档案跟踪记录制度，定期召开研究会议对催缴工作进行经验总结和问题分析。其次，要严格执行备用金制度，要在科学分析、合理化安排基础之上进行备用金定额确定，并对逾期3年或以上、有确凿证据表明确实无法收回的应收账款进行报批与核销，在核销工作中要进行严格且真实的备查簿登记，以备查阅。

（四）加强文物文化财务管理

文物文化财务管理要重视有偿购入、无偿调入及捐赠的种类划分和分别管理，实现文物文化部分财务管理的规范性与精确性。有偿购入的文物文化资产要按照税费、购入价格、运输及装卸费用和人工费等依次入账到“固定基金―文物文化资产”科目之下。对于受捐赠或无偿调入而来的文物文化资产，也要比照市场上同类资产的合理价格进行成本确定和税费确定，如无法估价的资产，应按名义金额入账，并将其成本计入“固定基金―文物文化资产”科目之下。

（五）加强过程监督

事前预测、事后分析是传统财务管理的主要模式，但在当前形势下，过程控制及风险预警的重要性逐渐显现。施行过程监督，应依靠内部审计工作小组的确立与工作独立性和权威性，加强各部门、各环节、各业务及职能履行进行跟踪记录与监督，在过程中发现问题并及时解决问题，提升制度执行效率并帮助财务管理部门及时纠正管理方法、调整管理思路。

（六）加强财务风险预警机制建设

事业单位财务管理与企业财务管理的目的不同，而由于事业单位财务管理的特殊性，我们更应该重视财务管理的风险管控，应该加强财务风险预警机制建设。在风险预警机制建设方面，首先要建立事业单位财务管理风险数据库，针对事业单位的自身特点，加强诸如文物文化财务管理案例收集分析、应收账款历史管理案例收集分析等，并扩大数据收集范围，力求数据库数据的真实、可靠、有效。其次，针对上述事业单位财务管理特点和关键环节设置财务数据监控体系，实现24小时往来数据监控及安全等级评定，对于风险数据要及时发现及时分析，争取在最短时间内寻找到有效应对措施，避免隐藏风险转变为实际问题。

总之，事业单位财务管理与企业财务管理有异有同，在方法研究上，要积极借鉴可用经验，同时加强对事业单位财务管理特点的分析和研究，寻找到一条真正适合事业单位管理实际的财务管理之路。

（作者单位为鞍山市铁西区卫生防疫站）

参考文献

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[关键词]财务管理 会计核算 内部控制 资金管理

一、 前言

会计核算往往渗透到生产经营和业务活动的全过程,包括对经济业务事项的事前预测、事中控制和事后核算。克服这些问题,加强会计核算在财务工作的应用势在必行,目前在电力设计院中普遍存在对财务管理的重视相对薄弱的现象。

二、设计院财务管理现状存在的问题

从近几年会计法规执法检查和会计基础规范验收工作来看,各单位的会计基础工作还比较薄弱,在会计核算和财务管理方面也存在着若干问题,造成会计信息部分失真,尚有待进一步解决,会计核算存在的主要问题:

1.单位人员的财务意识浅薄

目前仍有少数单位负责人财经法律意识不强,放松了单位的财务管理。有的单位负责人和财会人员对会计集中核算改革的内涵和重要性认识不足。财会人员在日常的工作中参与财务决策较少,大部分都是充当记账员的角色。

2.财务管理的随意性较大

单位的财务管理没有一个很强的原则性,易出现资源浪费导致成本费用较高的现象;收入和支出的费用管理不明确,导致会计核算时容易出现漏洞款项,阻碍会计核算工作的顺利进行;财务往来专项没有一个严格的控制,易产生本单位内部之间的款项借贷关系,对备用金的走向不明确。

3.会计核算的独立性不强

以资金管理为核心的资金支付和经费报销审核制度中,存在着一些纳入核算的单位日常零星支出大,距离核算中心远,报账不方便等一系列问题显得尤为突出。一些备用金的使用和零星报销存在太大的零散性,没有明确的使用和报销范围,导致会计核算缺乏一个明确的标准。

三、加强会计核算应用于财务管理的发展规划

1.完善财务管理制度

建立健全有效的单位内部财务管理制度是单位财务管理的重要环节。各单位一是要建立健全财务管理岗位责任制。根据国家有关的会计法规,结合单位财务管理的需要,配备相应的财务管理人员,制定职责分明的岗位责任制,同时岗位设置必须符合内部牵制原则。财务管理员应认真按照会计核算中心与单位职责分工要求,设置银行存款、财政专户备查账,做好单位备用金的管理,定期与会计核算中心核对,确保账实相符。二是要建立科学有效的收入激励机制和支出控制办法。三是要建立健全财产物资管理制度。四是要建立健全往来款项管理制度。五是要建立财务会计分析和会计档案管理制度。此外建立健全基于像电力设计院这样的单位财务管理体系,服务整体战略部分主要可由三方面内容组成:

(1)增强单位的财务预测能力;(2)增强单位税务筹划能力;(3)增强单位资金管理能力。

2.建立健全有效的内部控制财务管理制度

建立健全有效的单位内部财务管理制度是单位财务管理的重要环节。各单位一是要建立健全财务管理岗位责任制。根据国家有关的会计法规,结合单位财务管理的需要,配备相应的财务管理人员,制定职责分明的岗位责任制,同时岗位设置必须符合内部牵制原则。各单位应进一步统一思想,提高认识,转变观念,切实抓好单位的财务管理,积极配合会计集中核算改革,形成全方位的内部控制制度。

3.强化资金管理

加强收支管理是单位财务管理的核心,各单位应把收支管理作为单位财务管理的重中之重。

(1)强化单位收支管理

单位所有收入必须全部纳入单位财务管理,所有非税收收入必须纳入专户,严格执行“收支两条线”管理,单位往来款项必须全额及时纳入资金账户,不得账外循环。要严格内部监督,严禁直接坐支和设立“小金库”等行为。少数使用税务票据的单位要加强衔接,收入及时入账,确保票款一致。单位的各项支出要严格按照财务收支计划,本着精打细算,厉行节约的原则,坚持量入为出,做到收支平衡,略有结余,尽量发挥资金的最大效益。在资金支出方面单位还应该建立一是严格的支出审批制度,明确各项支出的审批程序和权限,明确重大支出项目的标准及应当集体讨论决定的办法;二是严格的开支标准。对各项支出,国家有规定的应当严格执行国家规定,对国家无规定而由单位自定的,应报主管部门、财政部门审批和备案,单位应重点控制差旅费、招待费、印刷费、会议费、车辆维修等开支;三是对单位的专项资金要严格按照规定实行专款专用,及时办理专项工程项目的完工验收检查。

(2)加强往来款项管理

往来款项是单位资金收支活动的一部分,单位应切实加强对往来款项的管理。单位财务管理员要设立登记往来款项的备查账,对债权债务的发生和结算要及时进行核对。单位之间不得借用现金,对于各种应付款要有偿还计划,严格控制暂付款的规模。单位要切实加强债权债务纠纷的处理工作,对各种往来款项要及时清理,不得长期挂账,呆账、坏账要严格审批处理程序。

(3)会计核算实行“一集中三不变”

会计集中核算必须根据经济业务的循环和存在的风险,规范运作,加强内部控制,严明工作纪律,科学设计内部业务流程、岗位、控制点、每个岗位监督控制的主要内容。对资金的请用、拨付,原始凭证的传递、审核,账务的处理,印鉴的保管,票据的领用等形成全方位的内部控制体系。单位的各项财务收支进行集中统一会计核算,所谓集中统一会计核算是指在单位内部理财机制、资金支配权和财务管理职能、单位预算管理体制不变的情况下,由单位统一在银行开设账户,集中办理资金支付结算,统一发放工资,集中进行会计核算,集中管理会计档案,统一财务公开,实行集中统一会计核算。

(4)加强单位负责人和会计人员的专业培训

一是要增强责任意识,提高单位负责人决策能力。单位负责人为本单位会计行为的责任主体,理应对本单位的财务管理工作负责。要把竞争机制引入财务管理工作中去,不断学习和掌握新的管理技术和方法。其次,要不断提高自身的政治素质,带头严格遵守会计法规和规章制度。要以一贯的敬业精神,立足本职,当好本单位财务管理工作的“领头羊”。二是要增强培训意识,提高财会人员综合素质。为适应不断改革和发展的新形势,必须培养一支有素质、懂管理、善于开拓创新的财会队伍。企业负责人要积极鼓励和支持财会人员参加各种类型的业务培训和学习,主管财会人员培训的部门,要认真总结经验努力做好财会人员继续教育培训工作。通过对在职财会人员专业知识和法规的培训,不断提高其理论水平和业务素质,提高其处理和解决实际问题的能力。首先,要建立财会人员继续教育检查和考核制度,从制度上保证财会人员素质的不断提高。其次,要注重对在职财会人员加强职业道德教育,发扬严谨细致、坚持原则、客观公正的精神,使其成为维护财经纪律的模范带头人。要增强财会人员的监管意识,督促财会人员依法进行会计核算和会计监督,充分发挥他们在财务管理工作中的职能作用。

四、结语

综上所述,建立会计核算中心,是对单位财务管理进行的一次重大改革,它成功地实现了对资金的集中核算,集中管理,全面监督。特别是在当前预算管理较为薄弱、监督机制不健全,而且在短期内难以改观的情况下,依靠会计管理体制改革加强财务收支管理,是符合我国国情,也容易为人们所接受。但也应看到,会计核算中心作为上级机关行使管理和监督职能的有效手段,作为当前社会的新生事物,并非是完善无缺的,还需要在实践中不断总结和完善。使财务管理工作更加规范化、制度化和科学化,以提高经济效益,实现企业价值最大化目标。强化财务内部控制,通过制定符合国家财经制度和本单位实际情况的财务内控管理制度并加以严格实施,才能在激烈的市场竞争中,管理好手中的资金,提高单位财务管理水平。

参考文献:

[1]周可.浅析如何加强财政会计核算中心的审计监督.中国审计论坛,2006;9

[2]刘秀丽,李宝霞.价值链会计核算内容讨论.商场现代化,2009;10

[3]徐士学.核算人才培养成本 优化电大资金管理.2002年中国与未来研究报告,2002